«УТВЕРЖДЕНА» Приказом первого заместителя Председателя Правления АО «Самрук-Энерго»

«УТВЕРЖДЕНА»
Приказом первого заместителя
Председателя Правления
АО «Самрук-Энерго»
от «08» октября 2012 г. № 43 -з
ТЕНДЕРНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ОТКРЫТОГО ДВУХЭТАПНОГО
ТЕНДЕРА
по централизованной закупке услуг по анализу (аудит) системы
безопасности охраняемых объектов
Закупки – открытый двухэтапный тендер по централизованной закупке услуг
по анализу (аудит) системы безопасности охраняемых объектов.
Наименование и место нахождения Заказчика:
АО «Самрук-Энерго»
Адрес: 010000, Республика Казахстан, г. Астана, пр. Кабанбай батыра, 17, Блок
Е.
Банковские реквизиты: РНН 620 300 292 280, ИИК KZ216010131000078623 в
АОФ № 139 900 АО «Народный банк Казахстана», БИК HSBKKZKX, Код 17.
Электронный адрес веб-сайта, на котором размещена информация о
проводимых закупках: www.samruk-energy.kz и www.samruk-kazyna.kz.
Адрес электронной почты и номера телефонов для обращения
потенциальных поставщиков в случае нарушения их прав в связи с
проводимыми закупками: d.tabzhanov@samruk-energy.kz , 8 (7172) 55-30-39.
Описание и требуемые технические, качественные и эксплуатационные
характеристики закупаемых услуг: согласно Приложению №2 «Техническая
спецификация закупаемых услуг».
Количество услуг являющихся предметом проводимых закупок:
согласно приложению №1 «Перечень закупаемых услуг» и приложению №2
«Техническая спецификация закупаемых услуг».
Место и условия оказания услуг: согласно приложению №1 «Перечень
закупаемых услуг».
Требуемые сроки оказания услуг, предоставление гарантии на качество
оказываемых услуг: согласно приложению №1 «Перечень закупаемых услуг»
и приложению №2«Техническая спецификация закупаемых услуг».
Базовые условия платежа:
- по лоту №1 оплата производится в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней
со дня подписания Сторонами Акта приема-сдачи оказанных услуг, на
1
основании оригинала счета-фактуры, путем перевода денег на банковский счет
Исполнителя;
- по лоту №2 оплата производится в течение 30 (тридцати) рабочих дней со
дня выставления счёта с приложением соответствующих актов,
подтверждающих прием-передачу оказанных услуг.
- по лоту №3 оплата производится за оказанные услуги в течение 30 рабочих
дней после предоставления подписанного сторонами акта оказанных услуг и
счета-фактуры, путём перечисления денег на расчётный счёт Исполнителя.
- по лоту №4 оплата производится в течение 15 пятнадцати календарных
дней со дня подписания Сторонами Акта приема-сдачи оказанных услуг, на
основании оригинала счета-фактуры, путем перевода денег на банковский счет
Исполнителя.
- по лоту №5 оплата производится не позднее 30 (тридцати) рабочих дней с
даты подписания обеими Сторонами акта выполненных услуг.
Общая сумма, выделенная для закупки составляет – 45 047 453,00
тенге, без учёта НДС, в том числе по лотам:
Лот №1 для АО «Шардаринская гидроэлектростанция» закупка услуг по
анализу (аудит) системы безопасности охраняемых объектов – 1 274 740,00
тенге, без учета НДС;
Лот №2 для АО «Алматинские электрические станции» закупка услуг по
анализу (аудит) системы безопасности охраняемых объектов – 28 363 000,00
тенге, без учета НДС.
Лот №3 для АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2» закупка услуг по
анализу (аудит) системы безопасности охраняемых объектов – 12 734 313,00
тенге, без учета НДС.
Лот №4 для АО «Актобе ТЭЦ» закупка услуг по анализу (аудит) системы
безопасности охраняемых объектов – 1 553 700,00 тенге, без учета НДС.
Лот №5 для ТОО «АлматыЭнергоСбыт» закупка услуг по анализу (аудит)
системы безопасности охраняемых объектов – 1 121 700,00 тенге, без учета
НДС.
Размер обеспечения заявки на участие в тендере: 1 (один) процент от
суммы, выделенной для закупки.
Срок действия обеспечения заявки на участие в тендере должен быть не
менее срока действия заявки на участие в тендере.
При этом в течение срока действия обеспечения заявки на участие в
тендере начинается со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в тендере.
Обеспечение заявки на участие в тендере не вносится:
1) организациями инвалидов (физическими лицами - инвалидами,
осуществляющими
предпринимательскую
деятельность
производящие
закупаемый товар), состоящими в соответствующем реестре Холдинга;
2) отечественными товаропроизводителями закупаемого товара (при
участии в тендере на поставку производимых ими товаров);
2
3) организациями, входящими в Холдинг.
4) участниками СЭЗ «Парк инновационных технологий».
Заявки потенциальных поставщиков на участие в тендере
принимаются по адресу: Республика Казахстан, г. Астана, пр. Кабанбай
батыра, 17, Блок Е, кабинет № 203, в срок до 11:00 часов «26» октября 2012 года
включительно.
Заседание тендерной комиссии по вскрытию конвертов с заявками
потенциальных поставщиков на участие в тендере проводится по адресу:
Республика Казахстан, г. Астана, пр. Кабанбай батыра, 17, Блок Е, кабинет №
203 в 11:30 часов «26» октября 2012 года.
Регистрация потенциальных поставщиков (их уполномоченных
представителей) для участия в заседании тендерной комиссии по вскрытию
конвертов с заявками потенциальных поставщиков производится
секретарем тендерной комиссии Ордабаевым Н. – менеджером департамента
закупок и казахстанского содержания, в срок до 11:00 часов «26» октября 2012
года, по адресу: г. Астана, пр. Кабанбай батыра, 17, Блок Е, кабинет № 203.
Срок действия заявки на участие в тендере должен быть не менее 60
(шестьдесят) календарных дней.
1. Требования к потенциальным поставщикам
1. Для участия в закупках способом тендера потенциальный поставщик
должен обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской
дееспособностью (для физических лиц).
2. Оформление и представление заявки
2. Заявка на участие в открытом двухэтапном тендере (далее – Заявка)
является формой выражения согласия потенциального поставщика осуществить
оказание услуг в соответствии с требованиями и условиями, установленными
Тендерной документацией.
3. Потенциальный поставщик должен представить Заявку к сроку,
указанному в Тендерной документации.
При представлении заявки на участие в тендере потенциальными
поставщиками либо их уполномоченными представителями нарочно,
потенциальные поставщики либо их уполномоченные представители должны
представить доверенность лицам представляющим интересы потенциального
поставщика на право представления заявки на участие в тендере и копию
документа, удостоверяющего личность.
4. Заявка на участие в открытом двухэтапном тендере представляется
потенциальным поставщиком в запечатанном конверте до истечения
окончательного срока представления заявок, указанного в тендерной
документации, которая должна быть прошита, страницы либо листы
3
пронумерованы, последняя страница либо лист заверяется подписью и печатью
(для физического лица, если таковая имеется) потенциального поставщика.
Потенциальный поставщик должен предоставить заполненную и
подписанную оригинал Заявки на участие в открытом двухэтапном тендере.
Оригинал документа, подтверждающего внесение обеспечения заявки на
участие в тендере, прикладывается отдельно.
На лицевой стороне запечатанного конверта с заявкой на участие в
тендере потенциальный поставщик должен указать:
полное наименование и почтовый адрес потенциального поставщика;
полное наименование и почтовый адрес Заказчика, которые должны
соответствовать аналогичным
сведениям,
указанным
в
тендерной
документации;
наименование двухэтапного тендера для участия, в котором
предоставляется заявка на участие в тендере потенциального поставщика, а
также текст, следующего содержания: «ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В ПЕРВОМ
ЭТАПЕ ОТКРЫТОГО ДВУХЭТАПНОГО ТЕНДЕРА ПО ЗАКУПКЕ УСЛУГ по
анализу (аудит) системы безопасности охраняемых объектов» и «НЕ
ВСКРЫВАТЬ ДО: 11:30 ЧАСОВ «26» ОКТЯБРЯ 2012 года».
Не допускается представление конверта с заявкой на участие в открытом
двухэтапном тендере либо документов и (или) материалов, являющихся
составной частью заявки на участие в открытом двухэтапном тендере, после
истечения окончательного срока представления конверта с заявкой, указанного
в тендерной документации.
Конверт с заявкой на участие в открытом двухэтапном тендере,
представленный после истечения установленного срока, не вскрывается и
возвращается потенциальному поставщику.
5. Заказчик в хронологическом порядке вносит в журнал регистрации
заявок на участие в открытом двухэтапном тендере сведения о потенциальных
поставщиках, представивших до истечения установленного срока конверты с
заявками на участие в открытом двухэтапном тендере.
6. Заявка составляется на языке в соответствии с законодательством
Республики Казахстан. При этом Заявка может содержать документы,
составленные на другом языке при условии, что к ним будет прилагаться
точный перевод на язык настоящей Тендерной документации, и в этом случае
преимущество будет иметь перевод.
Срок действия заявки на участие в открытом тендере должен
соответствовать требуемому сроку, установленному тендерной документацией.
3. Условия внесения, содержание и виды обеспечения Заявки на
участие в тендере
7. Потенциальный поставщик вносит обеспечение Заявки в размере,
указанном в преамбуле настоящей Тендерной документации, в качестве
гарантии того, что он:
1) не отзовет либо не изменит свою заявку на участие в тендере после
истечения окончательного срока представления заявок;
4
2) в случае определения его победителем тендера заключит договор с
Заказчиком в сроки, установленные протоколом об итогах тендера и внесет
обеспечение исполнения договора о закупках, в случае если условиями закупок
предусмотрено внесение обеспечения исполнения договора.
Срок действия обеспечения заявки на участие в тендере должен быть не
менее срока действия заявки на участие в тендере.
8. Потенциальный поставщик вправе выбрать один из следующих видов
обеспечения Заявки:
1) гарантийный денежный взнос, размещаемый на следующем
банковском счете АО «Самрук-Энерго» (РНН 620 300 292 280, ИИК
KZ216010131000078623 в АОФ № 139 900 АО «Народный банк Казахстана»,
БИК HSBKKZKX, Код 17). В случае внесения обеспечения заявки на участие
путем перечисления гарантийного денежного взноса на банковский счет
Заказчика, в подтверждающем документе должны быть указаны название
тендера, сумма обеспечения, наименование Заказчика закупок и
потенциального поставщика.
2) банковскую гарантию, по форме согласно приложению 6 к Тендерной
документации за подписью первого руководителя банка (филиала банка) или
лица, его замещающего с печатью банка (филиала банка).
9. Все заявки на участие в тендере, не содержащие подтверждения
внесения обеспечения заявки на участие в тендере, отклоняются тендерной
комиссией, как не отвечающие требованиям Тендерной документации. В случае
внесения обеспечения заявки на участие в тендере, путем перечисления
гарантийного денежного взноса на банковский счет Заказчика, в
подтверждающем документе должны быть указаны наименование тендера,
сумма обеспечения, наименование Заказчика и потенциального поставщика.
10. Заказчик возвращает потенциальному поставщику внесенное им
обеспечение Заявки в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня наступления
одного из следующих случаев:
1) отзыва данным потенциальным поставщиком своей заявки на участие
в тендере до истечения окончательного срока представления заявок;
2) подписания протокола об итогах тендера. Указанный случай не
распространяется на потенциального поставщика, определенного победителем;
3) вступления в силу договора о закупках и внесения победителем
тендера обеспечения возврата аванса (предоплаты) и (или) исполнения
договора о закупках, предусмотренного тендерной документацией;
4) истечения срока действия заявки на участие в тендере.
11. Обеспечение заявки на участие в тендере, внесенное потенциальным
поставщиком не возвращается при наступлении одного из следующих случаев:
1) потенциальный поставщик отозвал либо изменил и (или) дополнил
заявку на участие в тендере после истечения окончательного срока
представления заявок;
2) потенциальный поставщик, определенный победителем тендера,
уклонился от заключения договора о закупках;
3) победитель тендера, заключив договор о закупках, не исполнил либо
5
несвоевременно
исполнил
требование,
установленное
тендерной
документацией, о внесении обеспечения возврата аванса (предоплаты) и (или)
исполнения договора о закупках;
4) потенциальный поставщик, занявший по итогам сопоставления и оценки
второе место уклонился от заключения договора о закупках или заключив
договор о закупках, не исполнил либо несвоевременно исполнил требование,
установленное тендерной документацией, о внесении обеспечения возврата
аванса (предоплаты) и (или) исполнения договора о закупках.
4. Содержание Заявки
12. Заявка на участие в открытом тендере должна содержать:
1) заполненную и подписанную потенциальным поставщиком заявку по
форме согласно приложению 3 к Тендерной документации;
2) нотариально засвидетельствованную копию лицензии либо заявление
потенциального поставщика, содержащее ссылку на официальный интернет
источник (веб-сайт) государственного органа, выдавшего лицензию,
использующего электронную систему лицензирования (в случае, если
условиями тендера предполагается деятельность, которая подлежит
обязательному лицензированию);
3) техническую спецификацию потенциального поставщика, по форме
согласно Приложению № 2 к Тендерной документации;
4) оригинал документа, подтверждающего внесение обеспечения заявки на
участие в тендере;
5) документы, подтверждающие применимость к заявке критериев оценки и
сопоставления, указанных в пункте 32 Тендерной документации (в случае, если
потенциальный поставщик претендует на применение критериев, влияющих на
условное понижение цены);
6) нотариально
засвидетельствованную
копию
свидетельства
о
государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, для
физического лица - нотариально засвидетельствованную копию документа о
регистрации в качестве субъекта предпринимательства, для временного
объединения
юридических
лиц
(консорциум)
нотариально
засвидетельствованную копию соглашения о консорциуме и нотариально
засвидетельствованные копии свидетельств о государственной регистрации
(перерегистрации) участников консорциума;
7) документ, содержащий сведения об учредителях: нотариально
засвидетельствованную копию устава, утвержденного в установленном
законодательством порядке, для юридических лиц, зарегистрированных на
основании типового устава – копию заявления установленной формы о
регистрации юридического лица (в случае участия консорциума представляется
нотариально засвидетельствованная копия устава каждого юридического лица,
входящего в консорциум), нотариально засвидетельствованная копия выписки
из реестра держателей акций, выданная не более чем за 30 (тридцать)
календарных дней до даты вскрытия конвертов;
8) сведения о согласии потенциального поставщика с условиями, видом,
6
объемом и способом внесения обеспечения исполнения договора о закупках (в
случае, если тендерной документацией предусматривается внесение
обеспечения исполнения договора о закупках);
9) сведения об ознакомлении потенциального поставщика с условиями
внесения потенциального поставщика в Перечень ненадежных потенциальных
поставщиков (поставщиков) Холдинга;
10)
оригинал или нотариально засвидетельствованную копию
документа о назначении (избрании) первого руководителя потенциального
поставщика;
11)
доверенность
лицу
(лицам),
представляющему
интересы
потенциального поставщика, на право подписания заявки на участие в тендере,
за исключением первого руководителя потенциального поставщика, имеющего
право выступать от имени потенциального поставщика без доверенности, в
соответствии с уставом потенциального поставщика;
Потенциальный
поставщик-нерезидент
Республики
Казахстан
представляет такие же документы, предусмотренные настоящим пунктом, что и
резиденты Республики Казахстан, либо документы, содержащие аналогичные
сведения.
В случае привлечения потенциальным поставщиком субподрядчиков по
выполнению работ (соисполнителей при оказании услуг), являющихся
предметом проводимых закупок, заявка на участие в тендере должна содержать
перечень субподрядчиков по выполнению работ (соисполнителей при оказании
услуг), объемы и виды передаваемых на субподряд (соисполнения) работ и
услуг, которые не должны превышать две трети объема работ и услуг.
Заявка на участие в открытом тендере также должна содержать
нотариально засвидетельствованные копии лицензий на выполняемые
субподрядчиком работы (оказываемые соисполнителем услуги) в случае, если
потенциальный поставщик привлекает субподрядчиков (соисполнителей) на
тендер, которым предполагается деятельность, подлежащая обязательному
лицензированию.
13. Потенциальный
поставщик-нерезидент
Республики
Казахстан
представляет такие же документы, предусмотренные настоящим пунктом, что и
резиденты Республики Казахстан, либо документы, содержащие аналогичные
сведения.
14. В случае, если потенциальным поставщиком представляются
документы для подтверждения его соответствия требованиям тендерной
документации, исходящие от компетентных органов и организаций
иностранных государств, они принимаются при наличии консульской
легализации, если иное не предусмотрено законодательством Республики
Казахстан или международным договором, участниками которого являются
Республика Казахстан и государство, от органов и организаций которого
исходит представляемый документ.
15. Потенциальный поставщик несет все расходы, связанные с его
участием в закупках способом тендера. Заказчик закупок (тендерная комиссия,
7
экспертная комиссия, эксперт) не несет обязательств по возмещению этих
расходов независимо от итогов закупок способом тендера.
5. Изменение Заявок и их отзыв
16. Потенциальный поставщик не позднее окончания срока представления
заявок на участие в открытом тендере вправе:
1) изменить и (или) дополнить внесенную заявку на участие в открытом
тендере;
2) отозвать свою заявку на участие в открытом тендере, не утрачивая
права на возврат внесенного им обеспечения заявки на участие в открытом
тендере.
17. Не допускается внесение изменений и (или) дополнений, равно как
отзыв заявки на участие в открытом тендере, после истечения окончательного
срока представления конверта с заявкой на участие в открытом тендере
6. Вскрытие конвертов с Заявками
18. Тендерная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в
открытом тендере в день, время и в месте, которые указаны в тендерной
документации.
19. До начала заседания тендерной комиссии секретарь тендерной
комиссии проверяет документально оформленные полномочия представителей
потенциальных поставщиков на представление интересов потенциальных
поставщиков при осуществлении процедуры вскрытия конвертов с заявками на
участие в открытом двухэтапном тендере.
20. Вскрытию подлежат конверты с заявками на участие в открытом
двухэтапном тендере, представленные в сроки, установленные в объявлении об
осуществлении закупок способом открытого тендера и тендерной
документации.
21. Заявка на участие в открытом двухэтапном тендере вскрывается также
в случае, если на тендер (лот) представлена только 1 заявка на участие в
открытом тендере (лоте).
22. Заседание тендерной комиссии по вскрытию конвертов проходит в
следующей последовательности:
1) председатель тендерной комиссии или лицо, определенное
председателем:
информирует присутствующих о:
составе тендерной комиссии, секретаре тендерной комиссии;
наличии либо отсутствии запросов потенциальных поставщиков, а также
проведении встречи с потенциальными поставщиками по разъяснению
положений тендерной документации;
наличии либо отсутствии факта, а также причин внесения изменений и
дополнений в тендерную документацию;
потенциальных поставщиках, представивших в установленный срок
заявки на участие в открытом тендере, зарегистрированные в журнале
регистрации заявок на участие в открытом тендере;
8
оглашает иную информацию по данному тендеру;
вскрывает конверты с заявками на участие в открытом тендере и
оглашает перечень документов, содержащихся в заявке, в том числе,
подтверждающих применимость к заявке критериев оценки и сопоставления,
указанных в пункте 39 Правил и их краткое содержание, а также цены и скидки
(при наличии), заявленные потенциальными поставщиками в ценовых
предложениях;
2) секретарь тендерной комиссии:
оформляет соответствующий протокол вскрытия конвертов с заявками на
участие в открытом тендере;
информирует потенциальных поставщиков или их уполномоченных
представителей о сроке, в течение которого они могут получить копию
указанного протокола заседания тендерной комиссии;
запрашивает
уполномоченных
представителей
потенциальных
поставщиков о наличии жалоб или возражений против действий (или
бездействия) тендерной комиссии.
23. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом
двухэтапном тендере подписывается и полистно визируется составом
тендерной комиссии и ее секретарем.
24. Копия протокола вскрытия конвертов предоставляется по запросу
потенциального поставщика или его уполномоченного представителя не
позднее 2 (двух) рабочих дней со дня поступления запроса.
25. Не позднее 3 (трех) рабочих дней, следующих за днем указанного
заседания тендерной комиссии, Заказчик опубликовывает на своем веб-сайте и
на веб-сайте, определенном Фондом, текст подписанного протокола вскрытия
конвертов с заявками на участие в открытом двухэтапном тендере.
26. Протокол заседания тендерной комиссии по вскрытию конвертов с
заявками на участие в открытом двухэтапном тендере должен содержать
следующие сведения:
1) день, время и место проведения заседания;
2) состав тендерной комиссии;
3) полное
наименование,
фактический
адрес
потенциальных
поставщиков, предоставивших заявки в установленные сроки, с указанием даты
и времени предоставления заявок;
4) информацию о содержании заявок, в том числе документов,
подтверждающих критерии, влияющие на условное понижение цены;
5) полное
наименование,
фактический
адрес
потенциальных
поставщиков, которым возвращены заявки ввиду их представления после
окончательного срока представления заявок;
6) жалобы или возражения против действий (или бездействия) тендерной
комиссии, заявленные уполномоченными представителями потенциальных
поставщиков в ходе заседания тендерной комиссии по вскрытию конвертов.
В случае отсутствия заявок на участие в тендере протокол заседания
тендерной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом
тендере не оформляется.
9
7. Порядок рассмотрения Заявок на участие в открытом тендере
27. Заявки на участие в открытом двухэтапном тендере рассматриваются
тендерной комиссией на предмет соответствия заявок требованиям тендерной
документации. Не отклоненные по основаниям, указанным в тендерной
документации, заявки сопоставляются и оцениваются тендерной комиссией в
целях выбора победителя открытого тендера, предложившего наилучшие
условия поставки (выполнения, оказания) закупаемых товаров, работ, услуг.
28. Заявки на участие в тендере рассматриваются тендерной комиссией в
срок не более 10 (десяти) рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками
на участие в открытом тендере. При проведении закупок товаров, работ, услуг,
имеющих сложные технические характеристики и спецификации, заявки
рассматриваются тендерной комиссией с привлечением эксперта (экспертной
комиссии) в срок не более 20 (двадцати) рабочих дней со дня вскрытия
конвертов с заявками на участие в открытом тендере.
29. При рассмотрении заявок тендерная комиссия вправе:
1) запросить у потенциальных поставщиков материалы и разъяснения,
необходимые для рассмотрения, оценки и сопоставления заявок (за
исключением предложенной цены (скидок), технической спецификации и
документов, подтверждающих критерии, влияющие на условное понижение
цены, предусмотренные пунктом 39 Правил);
2) с целью уточнения сведений, содержащихся в заявках, запросить
необходимую информацию у соответствующих государственных органов,
физических и юридических лиц.
При этом не допускаются запросы и иные действия тендерной комиссии,
связанные с приведением заявки на участие в открытом тендере в соответствие
с требованиями пункта 49 Правил, заключающиеся в дополнении заявки
недостающими документами, замене документов, приведении в соответствие
ненадлежащим образом оформленных документов.
30. Не допускается отклонение заявки на участие в открытом тендере по
формальным основаниям.
Формальными основаниями являются случаи, не указанные в пункте 67
Правил.
31. Тендерная комиссия отклоняет заявку в случае:
1) признания заявки на участие в тендере несоответствующей требованиям
Тендерной документации;
2) если потенциальный поставщик является аффилиированным лицом
другого потенциального поставщика, подавшего заявку на участие в данном
тендере;
3) потенциальный поставщик либо его субподрядчик (соисполнитель) либо
юридическое лицо, входящее в консорциум состоит в Перечне ненадежных
потенциальных поставщиков (поставщиков) Холдинга и (или) в Реестре
недобросовестных участников государственных закупок;
Указанные основания для отклонения заявок на участие в тендере
10
потенциальных поставщиков являются исчерпывающими.
32. Не отклоненные заявки на участие в тендере оцениваются и
сопоставляются тендерной комиссией на предмет применения обязательных
критериев оценки, влияющих на условное понижение цены:
1) потенциальный
поставщик
является
отечественным
товаропроизводителем закупаемого товара в соответствии с представленным
оригиналом или нотариально заверенной копией сертификата происхождения
товара (формы CT KZ) либо копией, заверенной государственным или иным
уполномоченным органом, выдавшим сертификат и состоит в Реестре
отечественных товаропроизводителей (условное снижение цены на 5%).
2) потенциальный поставщик является добросовестным поставщиком в
соответствии с Перечнем добросовестных поставщиков Холдинга (условное
снижение цены на 1%);
3) потенциальный поставщик является организацией инвалидов
(физическим лицом - инвалидом, осуществляющим предпринимательскую
деятельность), производящей закупаемый товар в соответствии с
представленным оригиналом или нотариально заверенной копией сертификата
происхождения товара (формы CT KZ) либо копией, заверенной
государственным или иным уполномоченным органом, выдавшим сертификат и
состоит в Реестре организаций инвалидов (физических лиц - инвалидов,
осуществляющих предпринимательскую деятельность) Холдинга (условное
снижение цены на 5%);
4) наличие у потенциального поставщика опыта работы на однородном
рынке закупаемых товаров, работ, услуг, в течение последних 5 лет (условное
снижение цены на 1,5% за 3 года опыта работы и 0,5% за каждый последующий
1 год работы, но не более 2,5%), подтвержденного соответствующими
оригиналами или нотариально засвидетельствованными копиями накладных,
соответствующих актов, подтверждающих прием-передачу поставленных
товаров, выполненных работ, оказанных услуг
5) наличие у потенциального поставщика сертифицированной системы
(сертифицированных систем) менеджмента в соответствии с требованиями
государственных стандартов Республики Казахстан, соответствующей
предмету
проводимых
закупок,
подтвержденной
нотариально
засвидетельствованной копией сертификата системы менеджмента или копией,
заверенной организацией, выдавшей сертификат (условное снижение цены на
1%);
6) местное содержание в товаре
потенциального поставщика,
являющегося предметом проводимых закупок (условное снижение цены на
0,15% за каждый 1% местного содержания), которое определяется на основании
оригинала или нотариально заверенной копии сертификата происхождения
товара (формы CT KZ) либо копии, заверенной государственным
уполномоченным органом, выдавшим сертификат;
7) гарантийное обязательство потенциального поставщика по доле
местного содержания в работах или услугах (условное снижение цены на 0,1%
за каждый 1% местного содержания), подписанное первым руководителем
11
потенциального поставщика либо лицом им уполномоченным, с указанием
процентного значения местного содержания в предлагаемых работах или
услугах и содержащее расчет доли местного содержания, подтверждающий
итоговое процентное значение местного содержания в предлагаемых работах
или услугах, произведенный в соответствии с требованиями Единой Методики,
утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан.
В случае не соответствия расчета доли местного содержания, указанного
в настоящем подпункте, требованиям Единой Методики, утвержденной
Постановлением Правительства Республики Казахстан, или технической
спецификации тендерной документации тендерная комиссия не применяет к
потенциальному поставщику условную скидку по критерию, определенному
настоящим подпунктом;
8) заявление (декларацию), подписанную первым руководителем
потенциального поставщика или уполномоченным им лицом, с указанием
наименования закупаемого товара, производство которого потенциальный
поставщик обязуется организовать на территории Республики Казахстан до
полного исполнения договора и доли местного содержания в процентном
выражении в товаре (условное снижение цены на 0,15% за каждый 1% от
указанного в заявлении (декларации) процентного значения местного
содержания). При этом потенциальный поставщик должен бать отечественным
товаропроизводителем товаров, однородных с закупаемым в соответствии с
представленным оригиналом или нотариально заверенной копией сертификата
происхождения товара (формы CT KZ) либо копией, заверенной
государственным или иным уполномоченным органом, выдавшим сертификат.
В случае применения к заявке потенциального поставщика на участие в
тендере критерия, определенного настоящим подпунктом, критерии
предусмотренные подпунктами 1) и 6) настоящего пункта к заявке на участие в
тендере данного потенциального поставщика не применяются.
9) потенциальный поставщик является участником специальной
экономической зоны (СЭЗ) «Парк инновационных технологий» и поставляет
товары, оказывает услуги, относящиеся к приоритетным видам деятельности,
соответствующим целям СЭЗ «Парк инновационных технологий» и предмету
закупок в соответствии с представленной нотариально засвидетельствованной
копией договора об осуществлении деятельности в качестве участника СЭЗ
«Парк инновационных технологий», заключенного между управляющей
компанией и участником (условное снижение цены на 5%).
В случае применения к заявке потенциального поставщика на участие в
тендере критерия, определенного настоящим подпунктом, критерии,
предусмотренные подпунктами 1) и 3) настоящего пункта к заявке на участие в
тендере данного потенциального поставщика не применяются.
В случае непредставления потенциальным поставщиком документов,
подтверждающих критерии, влияющие на условное понижение цены, тендерная
комиссия не применяет к такому потенциальному поставщику условную
скидку, при этом непредставление документов, подтверждающих критерии,
влияющие на условное понижение цены, не является основанием для
12
отклонения такой заявки.
В случае участия в тендере консорциума обязательные критерии оценки и
сопоставления заявок потенциальных поставщиков на участие в тендере,
влияющие на условное понижение цены тендерной комиссией применяются
только к головному участнику консорциума, определенному консорциальным
соглашением его участников.
8. Протокол об итогах первого этапа тендера
33. По результатам рассмотрения Заявок тендерная комиссия определяет
потенциальных поставщиков, которые соответствуют требованиям Тендерной
документации, и определяет перечень участников тендера.
В случае если потенциальный поставщик не включен в перечень
участников тендера, то в протоколе об итогах первого этапа тендера
отражаются основания отклонения Заявки.
34. Протокол об итогах первого этапа тендера подписывается и полистно
визируется составом тендерной комиссии и её секретарём.
35. В протоколе об итогах первого этапа тендера указывается:
- о месте и времени подведения итогов первого этапа тендера;
- о поступивших Заявках потенциальных поставщиков на участие в
тендере;
- об отклоненных заявках с указанием детализированных оснований
отклонения и неприменения критериев, влияющих на условное понижение
цены;
- о потенциальных поставщиках, чьи заявки на участие в тендере не
отклонены;
- срок, в течение которого должны быть внесены изменения и/или
дополнения в тендерную документацию (при необходимости внесения таких
изменений и/или дополнений) и уведомлены участники тендера;
- о результатах применения критериев оценки;
- срок подачи тендерных (ценовых) предложений участниками тендера;
- сведения о направлении в соответствии с пунктом 69 Правил,
соответствующим государственным органам, физическим и юридическим
лицам;
- иная информация по усмотрению тендерной комиссии.
36. Заказчик не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня подписания
протокола об итогах первого этапа тендера, извещает потенциальных
поставщиков, представивших Заявки, о принятом решении тендерной комиссии
посредством:
1) представления либо направления копии протокола;
2) размещения протокола об итогах первого этапа открытого тендера на
веб-сайте Заказчика и на веб-сайте, определенном Фондом.
37. Если тендерной комиссией участниками тендера признано менее двух
потенциальных поставщиков, то тендер признаётся несостоявшимся,
соответственно второй этап тендера не проводится.
13
38. Заказчик закупок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня подписания
протокола об итогах первого этапа тендера направляет уведомление
участникам тендера о сроке и месте подачи тендерных (ценовых) предложений.
Заказчик закупок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня получения
письменного запроса потенциального поставщика, сведения о котором внесены
в журнал регистрации заявок, должен представить ему на безвозмездной основе
копию протокола об итогах первого этапа тендера.
9. Уведомление участников тендера
об изменениях Тендерной документации
39. В срок, указанный в протоколе об итогах первого этапа тендера,
Заказчик вносит изменения и/или дополнения в Тендерную документацию и
информирует о них участников тендера.
10. Оформление и представление участником тендера
Тендерного предложения
40. Тендерное предложение по второму этапу включает в себя техническое
задание (в случае его уточнения) и ценовое предложение.
- Ценовое предложение потенциального поставщика по форме согласно
приложению 5 «Форма таблицы цен потенциального поставщика»;
- Техническое задание (предоставляется в случае его уточнения);
В случае предложения потенциальным поставщиком скидки к общей цене,
а также скидки при альтернативных условиях ценовое предложение должно
содержать итоговую цену с учетом указанных скидок;
41. Тендерное предложение по второму этапу, представляемое
потенциальным поставщиком должно содержать доверенность лицу (лицам),
представляющему интересы потенциального поставщика на право подписания
Тендерного предложения по второму этапу на участие в тендере и на участие в
заседаниях тендерной комиссии, за исключением первого руководителя
потенциального поставщика, имеющего право подписи без доверенности, в
соответствии с уставом потенциального поставщика.
42. Тендерное предложение по второму этапу представляется участником
тендера в запечатанном конверте до истечения окончательного срока
представления, указанного в протоколе итогов первого этапа тендера, которое
должно быть прошито, страницы либо листы пронумерованы, последняя
страница либо лист заверяется подписью и печатью участника тендера.
На лицевой стороне запечатанного конверта с Тендерным предложением
по второму этапу участник тендера должен указать:
полное наименование и почтовый адрес потенциального поставщика;
полное наименование и почтовый адрес Заказчика, которые должны
соответствовать
аналогичным
сведениям,
указанным
в
тендерной
документации;
наименование тендера для участия, в котором представляется Тендерное
предложение по второму этапу.
14
43. Потенциальный поставщик должен предоставить оригинал Тендерного
предложения по второму этапу.
44. Тендерное предложение по второму этапу должно быть отпечатано или
написано несмываемыми чернилами и подписана потенциальным поставщиком
и скреплена печатью.
45. Все Тендерные предложения по второму этапу, полученные
Заказчиком после истечения окончательного срока представления Тендерных
предложений по второму этапу, не вскрываются и возвращаются
представившим их участникам тендера по реквизитам, указанным на конвертах
с Тендерными предложениями по второму этапу либо лично уполномоченным
представителям участников тендера под расписку о получении.
46. Представленные участниками тендера или их уполномоченными
представителями Тендерные предложения по второму этапу регистрируются
уполномоченным представителем Заказчика в соответствующем журнале с
указанием даты и времени приема ценовых предложений.
47. Тендерное предложение по второму этапу составляется на языке в
соответствии с законодательством Республики Казахстан. При этом Тендерное
предложение по второму этапу может содержать документы, составленные на
другом языке при условии, что к ним будет прилагаться точный перевод на
язык настоящей Тендерной документации, и в этом случае преимущество будет
иметь перевод.
48. Тендерное предложение участника тендера, являющегося резидентом
Республики Казахстан, должно быть выражено в тенге. Тендерное предложение
участника тендера, не являющегося резидентом Республики Казахстан, может
быть выражено в иной валюте. Если тендерные предложения участников
тендера выражены в различных валютах, то для их оценки и сопоставления они
переводятся в валюту Республики Казахстан, тенге, по официальному курсу
национальной валюты Республики Казахстан к иностранным валютам,
установленному Национальным Банком Республики Казахстан, на день
вскрытия конвертов с тендерными предложениями.
49. Тендерное предложение должно содержать цену за единицу, а также
общую цену услуги без учета НДС, с включенными в нее расходами на их
транспортировку и страхование, оплату таможенных пошлин, других налогов,
сборов, а также иных расходов, предусмотренных условиями оказания услуг.
11. Изменение Тендерных предложений и их отзыв
50. Изменение Тендерного предложения производится участником тендера
аналогично изменению Заявки (раздел 5 настоящей Тендерной документации).
51. В случае отзыва Тендерного предложения участник тендера утрачивает
право на возврат внесённого обеспечения Заявки.
12. Вскрытие конвертов с Тендерными предложениями по второму этапу,
рассмотрение Тендерных предложений по второму этапу
и подведение итогов тендера
15
52. Вскрытие конвертов с Тендерными предложениями по второму этапу
производится тендерной комиссией в присутствии всех прибывших
потенциальных поставщиков или их уполномоченных представителей в день,
время и в месте, указанные в протоколе об итогах первого этапа тендера.
Вскрытию подлежат конверты с Тендерными предложениями
потенциальных поставщиков, представленные в сроки и в порядке,
установленные в протоколе об итогах первого этапа тендера.
53. Присутствующие на процедуре вскрытия конвертов с Тендерными
предложениями уполномоченные представители потенциальных поставщиков,
должны
предъявить
секретарю
тендерной
комиссии
документы,
подтверждающие их полномочия, и зарегистрироваться в журнале регистрации
прибывших потенциальных поставщиков в день, время и в месте, указанные в
протоколе об итогах первого этапа тендера.
54. Тендерное предложение вскрывается также в случае, если
представлено только 1 (одно) предложение.
55. На заседании тендерной комиссии:
1) председатель тендерной комиссии или лицо, определенное
председателем информирует присутствующих о:
составе тендерной комиссии, секретаре тендерной комиссии;
количестве потенциальных поставщиков, получивших тендерную
документацию;
количестве потенциальных поставщиков, признанных соответствующими
требованиям тендерной документации;
наличии либо отсутствии запросов потенциальных поставщиков, а также
проведении встречи с потенциальными поставщиками по разъяснению
положений уточненной тендерной документации;
наличии либо отсутствии факта, а также причин внесения изменений и
дополнений в тендерную документацию;
потенциальных поставщиках, представивших в установленный срок
Тендерные предложения по второму этапу, зарегистрированные в журнале
регистрации;
вскрывает конверты и оглашает перечень документов, содержащихся в
Тендерном предложении по второму этапу и их краткое содержание, а также
цены и скидки (при наличии), заявленные потенциальными поставщиками в
ценовых предложениях;
после оглашения содержаний всех заявок на участие в тендере
запрашивает у потенциальных поставщиков, либо их уполномоченных
представителей, присутствующих на процедуре вскрытия конвертов с заявками
о наличии дополнительного ценового предложения на понижение цены по
тендеру (лоту).
Время для приема дополнительного ценового предложения на понижение
цены должно составлять не более 10 (десяти) минут по тендеру (лоту) с
момента объявления о начале приема дополнительных ценовых предложений
на понижение.
оглашает иную информацию по данному тендеру;
16
2) уполномоченные представители потенциальных поставщиков имеют
право ознакомиться с ценами и скидками (при наличии), заявленными иными
потенциальными поставщиками под роспись на соответствующих ценовых
предложениях после оглашения цен и скидок, заявленных потенциальными
поставщиками в ценовых предложениях и дополнительных ценовых
предложениях на понижение цены (в случае его наличия).
56. Тендерная комиссия отклоняет ценовое тендерное предложение в
случае:
 признания ценового тендерного предложения несоответствующим
требованиям тендерной документации;
 ценовое предложение потенциального поставщика превышает сумму,
выделенную для закупки;
 ценовое предложение потенциального поставщика признано тендерной
комиссией демпинговым.
57. Не отклоненные заявки сопоставляются и оцениваются тендерной
комиссией согласно критериям, содержащимся в тендерной документации.
Победитель открытого тендера определяется на основе наименьшей условной
цены, рассчитываемой с учётом применения критериев, содержащихся в
тендерной документации.
Потенциальный поставщик, занявший по итогам сопоставления и оценки
второе место, определяется на основе цены, следующей после наименьшей
условной цены, рассчитываемой с учётом применения критериев,
содержащихся в тендерной документации.
В случае непредставления потенциальным поставщиком документов,
подтверждающих приемлемость к заявке на участие в тендере критериев
оценки, тендерная комиссия не применяет к такому потенциальному
поставщику условную скидку, при этом непредставление таких документов, не
является основанием для отклонения заявки на участие в тендере.
Если ценовые предложения участников тендера выражены в различных
валютах, то для их оценки и сопоставления они переводятся в валюту
Республики Казахстан, тенге, по официальному курсу национальной валюты
Республики
Казахстан
к
иностранным
валютам,
установленному
Национальным Банком Республики Казахстан, на день вскрытия конвертов с
ценовыми предложениями.
58. По результатам оценки и сопоставления ценовых предложений
потенциальных поставщиков и определения победителя тендера, тендерная
комиссия оформляет протокол об итогах тендера.
59. Протокол об итогах тендера подписывается и полистно визируется
всеми членами тендерной комиссии и её секретарём.
В протоколе об итогах тендера должна содержаться информация:
- о месте и времени подведения итогов;
- о поступивших Заявках потенциальных поставщиков на участие в
тендере;
- о сумме, выделенной для закупки, предусмотренной в плане закупок без
учета НДС;
17
- об отклоненных заявках с указанием детализированных оснований
отклонения;
- о потенциальных поставщиках, чьи заявки на участие в тендере не
отклонены;
- о результатах применения критериев оценки;
- об итогах тендера;
- о сумме и сроках заключения договора о закупках в случае, если тендер
состоялся;
- о потенциальном поставщике, занявшем второе место;
- сведения о направлении в соответствии с пунктом 65 Правил запросов
потенциальным поставщикам, соответствующим государственным органам,
физическим и юридическим лицам;
- иная информация по усмотрению тендерной комиссии.
60. Открытый тендер признается тендерной комиссией несостоявшимся в
случае:
1) представления заявок на участие в тендере менее двух потенциальных
поставщиков;
2) если после отклонения тендерной комиссией по основаниям,
предусмотренным пунктом 67 Правил, осталось менее двух заявок на
участие в тендере потенциальных поставщиков;
3) уклонения победителя и потенциального поставщика, занявшего второе
место, от заключения договора;
4) непредставления победителем тендера и потенциальным поставщиком,
занявшим второе место обеспечения аванса (предоплаты) и (или)
обеспечения исполнения договора в соответствии с пунктами 75, 77, 85
Правил.
61. Заказчик закупок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня подписания
протокола об итогах тендера:
1) направляет победителю уведомление;
2) размещает протокол об итогах открытого тендера на веб-сайте:
Заказчика и на веб-сайте, определенном Фондом;
3) публикует информацию об итогах открытого тендера в периодическом
печатном издании.
62. Решение тендерной комиссии об определении победителем тендера
потенциального поставщика, занявшего по итогам сопоставления и оценки
второе место, оформляется протоколом, который должен содержать сумму и
сроки заключения договора о закупках. Заказчик не позднее 3 (трех) рабочих
дней со дня подписания протокола:
1) направляет победителю уведомление;
2) размещает протокол об итогах открытого тендера на веб-сайте Заказчика
и на веб-сайте, определенном Фондом;
3) публикует информацию об итогах открытого тендера в периодическом
печатном издании, распространяемом на всей территории Республики
Казахстан, с периодичностью издания не менее 3 (трех) раз в неделю.
18
63. Заказчик не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня получения
письменного запроса потенциального поставщика, представившего заявку на
участие в тендере, должен представить ему на безвозмездной основе копию
протокола об итогах соответствующего открытого тендера.
64. Заказчик вправе на любом этапе закупок отказаться от осуществления
закупок в случаях сокращения расходов на приобретение товаров, работ или
услуг, предусмотренных в плане закупок, обоснованного уменьшения
потребности или обоснованной нецелесообразности приобретения товаров,
работ, услуг.
В этом случае Заказчик обязан:
1) в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения об отказе от
осуществления закупок известить об этом лиц, участвующих в проводимых
закупках и опубликовать соответствующее объявление на веб-сайте Заказика и
на веб-сайте, определенном Фондом;
2) в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения об отказе от
осуществления закупок возвратить внесенные обеспечения заявок.
65. В случае обнаружения нарушений, влияющих на итоги открытого
тендера (лота), в проводимом/проведенном открытом тендере (лоте)
Заказчик/организатор закупок и (или) тендерная комиссия до момента
заключения договора обязана отменить тендер (лот) или его итоги. При этом,
тендер (лот) должен быть пересмотрен (в том же составе тендерной комиссии с
теми же потенциальными поставщиками, участвовавшими в тендере (лоте) или
проведен повторно.
Заказчик/организатор закупок в течение 2 (двух) рабочих дней со дня
принятия решения об отмене тендера (лота) или его итогов обязан известить об
этом лиц, участвовавших в проводимых закупках и опубликовать
соответствующее объявление на веб-сайте Заказчика и организатора закупок и
на веб-сайте, определенном Фондом.
В случае обнаружения нарушений в тендерной документации по тендеру
(лоту) до даты вскрытия конвертов с заявками потенциальных поставщиков
Заказчик/организатор закупки обязан отменить тендер (лот), привести в
соответствие тендерную документацию и заново объявить тендер (лот).
В этом случае поступившие заявки на участие в тендере (лоте)
потенциальных поставщиков не вскрываются и подлежат возврату.
13. Заключение договора о закупках по итогам тендера
66. Договор о закупках заключается в соответствии с содержащимся в
тендерной документации проектом договора о закупках (Приложение 8).
67. Договор о закупках заключается в сроки, указанные в протоколе об
итогах закупок, но не ранее чем через 5 (пять) календарных дней с даты
подписания протокола об итогах и не более 20 (двадцати) календарных дней с
даты подписания протокола об итогах.
В случае, если договор о закупках заключается с нерезидентами Республики
Казахстан данный срок может быть дополнительно продлен на 10 (десять)
календарных дней.
19
68. Цена договора о закупках должна содержать цену, предложенную
победителем тендера, с начислением к ней НДС, за исключением случаев, когда
победитель тендера не является плательщиком НДС или поставляемый товар
(оказываемая услуга) не облагается НДС в соответствии с законодательством
Республики Казахстан.
69. Договор о закупках товаров, работ или услуг должен содержать
указанную поставщиком в заявке на участие в тендере или ценовом
предложении долю местного содержания в товарах, работах или услугах
согласно сертификату происхождения товара формы СТ-KZ, гарантийному
обязательству и его ответственность за неисполнение обязательств по доле
местного содержания в виде штрафа в размере 5%, а также 0,15% за каждый 1%
невыполненного местного содержания, от общей стоимости договора, но не
более 15% от общей стоимости договора. Также договор о закупках должен
содержать ответственность поставщика в виде штрафа за несвоевременное
предоставление отчетности по местному содержанию и предоставление
недостоверной отчетности.
70. Договор о закупках должен предусматривать право Заказчика в
одностороннем порядке отказаться от исполнения договора и требовать
возмещения
убытков
в
случае
представления
потенциальным
поставщиком/поставщиком недостоверной информации по доле местного
содержания в товарах, работах, услугах.
71. Договор о закупках должен содержать обязательство поставщика по
организации производства закупаемого товара на территории Республики
Казахстан до полного исполнения договора о закупках и доле местного
содержания в процентном выражении в товаре, представленной им в заявке на
участие в тендере в виде заявления (декларации). Подтверждением исполнения
обязательства поставщика по организации производства закупаемого товара на
территории Республики Казахстан и доле местного содержания в процентном
выражении является предоставление поставщиком до даты подписания
сторонами соответствующего (окончательного) акта, подтверждающего прием
– передачу закупленного товара, сертификата формы СТ-КZ (оригинал,
нотариально засвидетельствованная копия, либо копия, заверенная печатью
уполномоченного органа по выдаче сертификата о происхождении товара для
внутреннего обращения) на закупаемый товар.
В случае непредставления поставщиком в указанные сроки сертификата
формы СТ-KZ, поставщик несет ответственность за неисполнение обязательств
по организации производства закупаемого товара в виде штрафа в размере 15%
от общей стоимости договора о закупках, который должен быть оплачен
поставщиком или может быть удержан Заказчиком до подписания сторонами
соответствующего (окончательного) акта, подтверждающего прием – передачу
закупленного товара. При этом сведения о таком поставщике Заказчиком в
установленном порядке направляются в Уполномоченный орган по вопросам
закупок в лице дочерней организации, определенной Правлением Фонда для
внесения в Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков)
Холдинга.
20
В случае неисполнения поставщиком обязательства по доле местного
содержания в процентном выражении в товаре, указанной в заявлении
(декларации), поставщик несет ответственность в виде штрафа в размере 5%, а
также 0,15% за каждый 1% невыполненного процентного значения местного
содержания, указанного в заявлении (декларации), но не более 15% от общей
стоимости договора, который должен быть оплачен поставщиком или может
быть удержан Заказчиком до подписания сторонами соответствующего
(окончательного) акта, подтверждающего прием – передачу закупленного
товара.
72. Если договор заключается с организацией инвалидов (физическим
лицом - инвалидом, осуществляющим предпринимательскую деятельность),
состоящей в Реестре организаций инвалидов (физических лиц - инвалидов,
осуществляющих
предпринимательскую
деятельность)
Холдинга,
отечественным товаропроизводителем закупаемого товара или участником СЭЗ
«Парк инновационных технологий» (при закупке товаров, услуг, относящихся к
приоритетным видам деятельности, соответствующим целям СЭЗ «Парк
инновационных технологий» и предмету закупок), условиями договора должна
предусматриваться предоплата в размере не менее 30% от суммы договора,
которая должна выплачиваться не позднее 30 (тридцати) календарных дней с
даты заключения договора.
73.
Расчет, в том числе окончательный расчет по договору Заказчик
обязан осуществить в срок не позднее 30 (тридцати) рабочих дней с даты
подписания сторонами соответствующих акта(ов).
74.
Заказчик возвращает внесенное обеспечение исполнения договора о
закупках поставщику в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты полного и
надлежащего исполнения им своих обязательств по договору о закупках.
В случае нарушения поставщиком исполнения договорных обязательств
Заказчик вправе удержать из суммы внесенного обеспечения исполнения
договора о закупках сумму штрафа, начисленную поставщику за нарушение
исполнения им договорных обязательств и возникших в связи с этим убытков.
Оставшаяся сумма обеспечения исполнения договора возвращается поставщику
в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты полного и надлежащего исполнения
им своих обязательств по договору, а также устранения им допущенных и
возможных к устранению нарушений условий договора (в случае допущения
таких нарушений) без внесения его в Перечень ненадежных потенциальных
поставщиков (поставщиков) Холдинга.
При этом в случае полной оплаты штрафных санкций самостоятельно
поставщиком обеспечение исполнение договора Заказчиком не удерживается и
поставщик не вносится в Перечень ненадежных потенциальных поставщиков
(поставщиков) Холдинга.
75.
Договор о закупках должен предусматривать ответственность
Заказчика за нарушения пунктов 127 -129 Правил.
76. В случае если потенциальный поставщик в сроки, установленные в
протоколе об итогах тендера, не представил Заказчику подписанный договор о
21
закупках или, заключив договор, не внес обеспечение исполнения договора, то
такой потенциальный поставщик признается уклонившимся от заключения
договора о закупках.
В случае признания потенциального поставщика уклонившимся от
заключения договора о закупках, Заказчик удерживает внесенное им
обеспечение заявки и направляет в установленном порядке соответствующую
информацию в Уполномоченный орган по вопросам закупок в лице дочерней
организации, определенной Правлением Фонда для внесения сведений о таком
поставщике в Перечень ненадёжных потенциальных поставщиков
(поставщиков) Холдинга.
77. Внесение изменений и дополнений в проект договора о закупках
допускается по взаимному согласию сторон:
1) в части уменьшения суммы проекта договора о закупках при условии
неизменности качества и других условий, явившихся основой для выбора
поставщика;
2) в
случае
принятия
Заказчиком
альтернативных
условий
потенциального поставщика;
3) в случае отказа либо изменения условий выплаты аванса
(предоплаты);
4) в части продления сроков выполнения обязательств поставщика по
поставке товаров, оказанию услуг, выполнению работ в случаях его заключения
в соответствии с п.82, п.83 Правил с потенциальным поставщиком, занявшим
по итогам оценки и сопоставления второе место, при этом договор о закупках
заключается по цене, не превышающей предложенную им цену в заявке на
участие в тендере. В таком случае учитывается произведенная Заказчиком
оплата стоимости обязательств исполненных победителем тендера.
В случае применения п.82 Правил срок продлевается на количество дней,
исчисляемые со дня подписания протокола об итогах тендера до даты
истечения срока, установленного для подписания договора о закупках,
победителем, или со дня письменного отказа от подписания договора о
закупках победителем (за исключением случая, когда победитель тендера
отказался от подписания договора в пределах срока, установленного для
подписания договора). В случае применения п.83 Правил срок продлевается на
количество дней, исчисляемые со дня заключения договора с победителем
тендера до даты расторжения договора с победителем тендера.
78. Внесение изменений в заключенный договор о закупках допускаются
по взаимному согласию сторон в следующих случаях:
1) в части уменьшения цены на товары, работы, услуги и соответственно
суммы договора о закупках, если в процессе исполнения договора о закупках
цены на аналогичные закупаемые товары, работы, услуги изменились в сторону
уменьшения;
2) в части уменьшения или увеличения суммы договора о закупках, а
также в части соответствующего изменения сроков исполнения договора, в
случае внесения соответствующих изменений в проектно-сметную
документацию, прошедшую государственную экспертизу, и в план закупок;
22
3) в части уменьшения либо увеличения суммы договора о закупках на
сумму и объем, не превышающих первоначально запланированных в плане
закупок, связанной с уменьшением либо обоснованным увеличением
потребности в объеме приобретаемых товаров, работ, за исключением работ,
указанных в подпункте 2) настоящего пункта, услуг, а также в части
соответствующего изменения сроков исполнения договора, при условии
неизменности цены за единицу товара, работы, услуги, указанных в
заключенном договоре о закупках. Такое изменение заключенного договора о
закупках товаров, работ, услуг допускается в пределах сумм и объемов,
предусмотренных для приобретения данных товаров, работ, услуг в плане
закупок на год, определенный для осуществления закупки;
4) в случае, если поставщик в процессе исполнения заключенного с ним
договора о закупках товаров, работ, услуг предложил при условии
неизменности цены за единицу более лучшие качественные и (или)
технические характеристики либо сроки и (или) условия поставки товаров,
выполнения работ, оказания услуг являющегося предметом заключенного с
ним договора о закупках товаров, работ, услуг;
5) в части уменьшения или увеличения суммы договора о закупках на
выполнение работ со сроком завершения в следующем (последующих) году
(годах), вызванных изменением законодательства в налоговой, таможенной и
других сферах, а также в части соответствующего изменения сроков
исполнения договора в случае изменения финансирования по годам, при
условии внесения соответствующих изменений в проектно-сметную
документацию, прошедшую государственную экспертизу;
6) в части уменьшения или увеличения суммы долгосрочного договора о
закупках на поставку товаров, оказание услуг, вызванных изменением
законодательства в налоговой, таможенной и других сферах, а также в части
соответствующего изменения сроков исполнения договора в случае изменения
финансирования по годам. Внесение такого изменения допускается по
прошествии одного года действия договора и не более одного раза в год;
7) в части уменьшения или увеличения суммы долгосрочного договора о
закупках
на
поставку
товаров,
заключенного
с
отечественным
товаропроизводителем, вследствие уменьшения или увеличения цены товара,
вызванного
значительным
изменением
стоимости
сырья
и(или)
комплектующих, необходимых для производства товара, а также тарифов,
влияющих на ценообразование товара. Внесение такого изменения допускается
по взаимному согласию сторон на основании ценового маркетингового
заключения уполномоченного органа по вопросам закупок в лице дочерней
организации, определенной Правлением Фонда по прошествии одного года
действия договора и не более одного раза в полугодие;
8) в части уменьшения или увеличения суммы договора о закупках,
связанной с изменением цен, тарифов, сборов и платежей, установленных
законодательством Республики Казахстан. Такое изменение заключенного
договора о закупках товаров, работ, услуг допускается в пределах сумм,
предусмотренных для приобретения данных товаров, работ, услуг в плане
23
закупок;
9) в части изменения цены за единицу импортируемого углеводородного
сырья, цены на которое формируются в соответствии с официально
признанными источниками информации о рыночных ценах или биржевыми
котировками;
10) в части изменения цены за единицу
товара, на который
устанавливается государственное регулирование цен в пределах цены,
установленной государственным органом, осуществляющим руководство в
сферах естественных монополий и на регулируемых рынках.
Положения подпунктов 1) – 5), 8), 10) настоящего пункта Правил также
распространяются на долгосрочный договор о закупках.
Изменения и дополнения, вносимые в договор о закупках, оформляются в
виде дополнительного письменного соглашения к договору, являющегося
неотъемлемой частью договора.
Не допускается вносить в проект либо заключенный договор о закупках
изменения, которые могут изменить содержание условий проводимых
(проведенных) закупок и (или) предложения, явившегося основой для выбора
поставщика, по иным основаниям, не предусмотренным пунктами 132 и 133
Правил.
14. Способы, с помощью которых потенциальные поставщики
могут запрашивать разъяснения по содержанию
79. Потенциальный поставщик, получивший Тендерную документацию,
вправе обратиться с письменным запросом о разъяснении положений
Тендерной документации в срок не позднее 7 (семи) календарных дней до
истечения окончательного срока приёма заявок на участие в тендере.
Заказчик обязан не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента поступления
запроса ответить на него и без указания на то, от кого поступил запрос,
направить данное разъяснение всем потенциальным поставщикам, получившим
Тендерную документацию.
15. Изменения и дополнения Тендерной документации
80. Изменения и дополнения в Тендерную документацию вносятся
Заказчиком в установленном порядке в срок не позднее 5 (пяти) календарных
дней до истечения окончательного срока представления Заявок. При этом
окончательный срок предоставления Заявок продлевается не менее чем на 10
(десять) календарных дней. Об изменениях и дополнениях Тендерной
документации и изменённом сроке представления Заявок Заказчик
уведомляется всех потенциальных поставщиков, путем размещения объявления
о внесении изменений и дополнений в Тендерную документацию и новой
Тендерной документации на веб-сайте http:// www.samruk-energy.kz/ Заказчика,
в течение 2 (двух) рабочих дней со дня утверждения изменений и дополнений в
Тендерную документацию.
24
81. При необходимости Заказчик может внести изменения и дополнения в
тендерную документацию на основании решения тендерной комиссии по
итогам первого этапа тендера. Порядок и сроки, в течение которого должны
быть внесены изменения и/или дополнения в тендерную документацию и
уведомление участников тендера отображаются в протоколе итогов первого
этапа тендера.
82. В случае обнаружения нарушений в проводимом/проведенном
открытом тендере тендерная комиссия до момента заключения договора
обязана отменить тендер или его итоги. При этом, тендер должен быть
проведен повторно.
Заказчик в течение 2 (двух) рабочих дней со дня принятия решения об
отмене тендера или его итогов обязан известить об этом лиц, участвовавших в
проводимых закупках и опубликовать соответствующее объявление на вебсайте Заказчика и на веб-сайте, определенном Фондом.
Приложения к Тендерной документации:
1. Перечень закупаемых услуг (приложение 1 к Тендерной документации);
2. Техническая спецификация (приложение 2 к Тендерной документации);
3. Форма заявки потенциального поставщика (для юридических лиц)
(приложение 3 к Тендерной документации);
4. Форма заявки потенциального поставщика (для физических лиц)
(приложение 4 к Тендерной документации);
5. Форма ценового предложения (приложение 5 к Тендерной
документации);
6. Форма банковской гарантии в обеспечение заявки (приложение 6 к
Тендерной документации);
7. Проект договора о закупках (приложение 7 к Тендерной документации).
25
Приложение № 1
к Тендерной документации
Перечень закупаемых услуг
№
лота
1
Наимено
вание
заказчик
а
2
АО
«Шардари
нская
Лот 1
гидроэлек
тростанци
я»
АО
«Алматин
ские
Лот 2
электриче
ские
станции»
АО
«Станция
Лот 3 Экибастуз
ская
ГРЭС-2»
Наименование
закупаемых услуг
Ед.
изм.
3
4
закупка услуг по анализу
(аудит)
системы
услуга
безопасности охраняемых
объектов
закупка услуг по анализу
(аудит)
системы
услуга
безопасности охраняемых
объектов
закупка услуг по анализу
(аудит)
системы
услуга
безопасности охраняемых
объектов
Сумма,
выделенна
я для
закупки за
ед. (тенге
без учета
НДС)
5
1 274 740,00
28 363 000,00
12 734 313,00
Сумма,
выделенна
Коля для
во
закупки
(тенге без
учета НДС)
6
7
1
1 274 740,00
1
1
Место
оказания
услуг
Срок
оказания
услуг
8
161400,
ЮКО, г.
Шардара, ул.
Ельмуратова,
д.13
9
до 31 декабря
2012 г.
28 363 000,00
г.Алматы,
пр.Достык,7,
каб.125;
до 31 декабря
2012 г.
12 734 313,00
141216,
Республика
Казахстан,
пос.
Солнечный
до 31 декабря
2012 г.
26
закупка услуг
(аудит)
Лот 4
безопасности
объектов
ТОО
закупка услуг
«Алматы (аудит)
Лот 5
ЭнергоСб безопасности
ыт»
объектов
АО
«Актобе
ТЭЦ»
по анализу
системы
услуга
охраняемых
по анализу
системы
услуга
охраняемых
1 553 700,00
1
1 553 700,00
1 121 700,00
1
1 121 700,00
г.Актобе,
пр-т 312
стрелковой
дивизии, 60
050012,
г.Алматы,
ул.Кожамкул
ова 170А;
до 31 декабря
2012 г.
до 31 декабря
2012 г.
Описание и характеристика услуг указывается в Технической спецификации.
Базовые условия платежа – согласно условиям Тендерной документации и Договора.
27
Приложение № 2
к Тендерной документации
Техническое задание (техническая спецификация)
на выполнение услуг по анализу (аудиту) системы безопасности
охраняемых объектов АО «Шардаринская ГЭС»
Содержание технического задания:
1. Общие положения;
2. Определения и сокращения;
3. Заказчик ТЗ;
4. Основные цели и задачи аудита;
5. Требования к процедуре проведения аудита и исполнителям;
6. Объекты аудита;
7. Требования к проведению анализа существующей национальной
правовой базы, зарубежного опыта, внутренних регламентов, договоров
(индивидуальных трудовых договоров, договоров на услуги охраны) и
других актов в части нормативного регулирования вопросов обеспечения
комплексной безопасности объектов;
8. Требования к проведению технического аудита состояния защищенности
объектов;
9. Требования к проведению анализа состояния материально-технического
обеспечения охранных организаций, привлекаемых для физической охраны
объектов;
10. Требования к проведению анализа методики ценообразования на
охранные услуги;
11. Требования к проведению анализа уровня квалификации работников
охранных организаций, привлекаемых для обеспечения физической охраны
объектов;
12. Подготовка итоговых предложений и рекомендаций по построению
эффективной системы обеспечения комплексной безопасности объектов,
финансирования и управления ею;
13. Требования к выполнению работ по стадиям;
14. Особые требования.
1.
Общие положения
Аудит позволит получить объективную и независимую оценку текущего
состояния защищенности активов, определить потенциальные риски,
учитывающие вероятность реализации угроз и возможный ущерб, а также
выработать
конструктивные
экспертные
рекомендации
по
её
совершенствованию.
2. Определения и сокращения
В настоящем документе используются следующие термины и сокращения:
- АО «Шардаринская ГЭС»
Заказчик
- Организация, привлекаемая для проведения
Исполнитель
Аудита;
- Техническое задание;
ТЗ
- Инженерно-технические сооружения и средства,
Техническая
включая
системы
охраны
периметров,
оснащенность
видеонаблюдения,
контроля
доступа,
охраняемых
автоматического пожаротушения, обеспечения
объектов
промышленной
безопасности
и
т.д.,
предназначенные для недопущения на охраняемых
объектах внутренних и внешних противоправных
посягательств, террористических угроз и иных
чрезвычайных ситуаций;
- Техническая оснащенность охранников внутренних
Материальнои внешних постов, мобильных групп и др.
техническое
необходимыми и достаточными средствами
обеспечение
индивидуальной защиты, включая оборудование
охранной
видеонаблюдения,
досмотра,
специальные
организации
индивидуальные средства защиты (бронежилеты,
каски, защитные очки и др.), оружие, иные
специальные средства травматического действия и
задержания.
3. Заказчик ТЗ
Заказчиком проведения Аудита является АО «Шардаринская ГЭС», ЮКО,
г. Шардара, ул. Ельмуратова, 13.
4. Основные цели и задачи Аудита
Целями и задачами Аудита являются:
- анализ существующей национальной нормативной правовой базы,
внутренних регламентов, договоров и других актов в части нормативного
регулирования вопросов обеспечения комплексной безопасности объектов
Заказчика;
- выработка соответствующих рекомендаций по формированию
технических регламентов и стандартов, направленных на регулирование
требований к обеспечению комплексной безопасности активов Заказчика;
- оценочная проверка состояния технической защищенности объектов
Заказчика;
- оценка возможных угроз и рисков на основе определения внешних и
внутренних источников опасности, а также иных последствий их
возникновения;
- выработка рекомендаций по технической оснащенности объектов и
управлению угрозами и рисками в целях своевременного их выявления и
минимизации последствий;
29
- анализ состояния материально-технического обеспечения охранных
организаций, привлекаемых для физической охраны объектов Заказчика;
- выработка рекомендаций, необходимых для формирования единых
временных и качественных нормативов, позволяющих обеспечивать высокий
уровень выполнения поставленных перед охранными организациями задач;
- анализ методики ценообразования на охранные услуги и формирования
бюджетных затрат на обеспечение безопасности;
- проверка и анализ уровня квалификации работников охранных
организаций, привлекаемых для обеспечения физической охраны объектов
Заказчика, включая степень их профессиональной подготовки в рамках
обязательных программ, установленных Правительством республики Казахстан.
5. Общие требования к процедуре проведения Аудита и Исполнителю
Аудит должен представлять собой независимое исследование,
направленное на получение качественных и объективных результатов.
Для выполнения услуг по Аудиту Исполнитель создает группу
специалистов, имеющих соответствующее профессиональное образование и
практический опыт работы в соответствующих отраслях безопасности, а
именно:
- правоприменение нормативных актов в отрасли оказания охранных
услуг и гражданской обороны;
- организация службы и тактики охранного процесса;
- обеспечение пожарной безопасности;
- эксплуатация инженерных и технических средств охраны объектов и
протяженных участков;
- организация подготовки и повышения квалификации работников
охраны.
В состав группы, наряду со специалистами Исполнителя, также требуется
включить работников Заказчика, объекты которых будут подвергнуты аудиту.
Указанные работники должны своевременно обеспечивать группу всей
необходимой информацией, принимать участие в проведении обследования
своих объектов и согласовании его результатов.
Исполнитель отвечает за координацию и квалифицированное оказание
услуг в соответствии с целями задания.
Специалисты Исполнителя должны предпринимать все разумные меры
предосторожности, чтобы при оказании услуг не нарушать нормальное
функционирование обследуемых объектов и обеспечить собственную
безопасность.
Исполнитель по согласованию с Заказчиком в процессе оказания услуг
обязан обеспечить конфиденциальность полученной в процессе работы
информации.
Итогом работы экспертов должен стать детальный отчет по Аудиту,
включающий рекомендации и предложения.
6.
Объекты аудита
Перечень объектов Заказчика, подлежащие
приложении №1 к настоящему ТЗ.
Аудиту,
приведен
в
30
Требования к проведению анализа существующей национальной
правовой базы, зарубежного опыта, внутренних регламентов,
договоров и других актов в части нормативного регулирования вопросов
обеспечения комплексной безопасности объектов Заказчика
Специалистам Исполнителя в рамках настоящего ТЗ необходимо изучить
законодательство Республики Казахстан и внутренние нормативные документы
подразделений Заказчика касающиеся вопросов:
- организации охраны и технической безопасности объектов;
- материально-технической оснащенности охранных организаций;
- квалификационных требований к работникам охранных организаций и
трудовых отношений с ними;
- ценообразования на услуги охранных организаций и договорных
отношений с ними.
Специалисты Исполнителя должны провести сравнительный анализ
полученных сведений на предмет выявления устаревших, дублируемых и
противоречащих друг другу норм.
По итогам анализа специалисты Исполнителя должны подготовить
предложения по совершенствованию национального законодательства по
вопросам охранной деятельности и охраны стратегических объектов, а также
рекомендации по унификации нормативного правового регулирования
требований к обеспечению безопасности активов Заказчика.
Рекомендации должны содержать перечень документов, подлежащих
разработке и утверждению.
7.
Требования к проведению аудита состояния технической
защищенности объектов Заказчика
Специалистам Исполнителя требуется изучить с непосредственным
выездом на места параметры различных типов объектов, указанных в
приложении №1 к настоящему ТЗ.
Для этого необходимо:
1) Провести обследование объектов Заказчика;
2) Провести оценку защищенности объектов от возможных угроз и рисков;
3) Выработать типовые рекомендации к технической оснащенности объектов
системами безопасности.
Обследование объектов Заказчика должно состоять из следующих этапов:
определение категории объектов в соответствии с экономическими,
производственно-технологическими и экологическими рисками;
ознакомление с планом-схемой и строительными чертежами объектов;
обследование инженерных сооружений по периметру и техукрепленность
зданий и сооружений объекта внутри периметра;
обследование территорий (количество, размеры, состояние и
расположение открытых площадок для хранения ценностей; автостоянок, мест
складирования товаров, в том числе под навесами и т.п.);
обследование состояния физической охраны объектов, включая их
укомплектованность (силы и средства), количество контрольно-проходных и
контрольно-проездных пунктов (КПП) их технической оснащенности, запасных
8.
31
автотранспортных и железнодорожных ворот, наличие служебных собак,
досмотрового оборудования, мобильных и стационарных сигнализационных
комплексов охраны и т.д.
По результатам обследования специалистам Исполнителя необходимо
подготовить Акт обследования, исходя из следующих требований:
 Специалистам Исполнителя необходимо изучить на месте параметры
различных типов объектов, определяющие их устойчивость в данный момент к
возможным чрезвычайным ситуациям (в сфере противопожарной безопасности,
гражданской обороны, готовности аварийно-спасательных сил и средств);
 Специалистам Исполнителя следует провести оценку защищенности
объектов от возможных угроз и рисков на основе определения внешних и
внутренних источников опасности, подготовить их перечень, оценить степень
критичности угроз нарушения безопасности на объектах и возможности их
использования потенциальным злоумышленником для осуществления
несанкционированных действий;
 Результаты оценки защищенности объектов должны быть обоснованы и
оформлены таким образом, чтобы выполненные расчеты и выводы могли быть
проверены и подтверждены специалистами, которые не участвовали при
первоначальном анализе;
 По итогам обследования специалистами Исполнителя подготавливаются
рекомендации по технической оснащенности объектов, участвующих в аудите,
которые должны быть применимы для других, типовых по своим
характеристикам объектов.
9.
Требования к проведению анализа состояния материальнотехнического обеспечения охранных организаций, привлекаемых для
физической охраны объектов Заказчика
При изучении материально-технической базы охранных организаций,
привлекаемых для физической охраны объектов Заказчика, специалистам
Исполнителя необходимо выяснить достаточность, качество и состояние
имеющегося на охраняемых объектах имущества охраны, включая оружие,
спецсредства, средства связи, автомобили и иное специальное оборудование,
необходимое для осуществления охранных функций, а также степень
готовности личного состава охранных подразделений к действиям в
чрезвычайных ситуациях и в случаях нападения на охраняемый объект.
При этом важно обратить внимание на следующее:
- обеспеченность охранников форменной одеждой в зависимости от
сезона, места несения службы и выполняемых задач, а также эргономичность
данных видов формы с учетом функциональных и климатических особенностей,
эмблем, удовлетворенность ее качеством охранного персонала и заказчиков и
т.д.:
- наличие круглосуточной дежурной службы управления нарядами;
- наличие специальных сил реагирования на нештатные ситуации (в т.ч.
ЧС) на охраняемых объектах (в рамках плана действий на случай ЧС,
разработанного руководством инспектируемого объекта);
32
- наличие досмотрового оборудования, мобильных и стационарных
сигнализационных комплексов охраны;
- наличие оперативной радио-(телефонной) связи, а также системы
дублированной связи;
- обеспеченность автотранспортом (достаточное количество автомобилей,
принадлежащих охране, наличие эмблем/опознавательных знаков на бортах);
- наличие мобильного досмотрового оборудования;
- средств индивидуальной защиты и др.
Непосредственно на объектах специалистам Исполнителя следует
обратить внимание на следующие вопросы материально-технического
обеспечения персонала охраны:
1)
наличие оружия:
- виды имеющегося оружия (служебного короткоствольного, гладкоствольного
длинноствольного, газового и иного оружия);
- количество, типы, модели и калибры имеющегося оружия;
2) вооруженность спецсредствами:
- виды применяемых спецсредств (палки резиновые, наручники, шлемы и
жилеты защитные, иные спецсредства);
- количество, типы и модели применяемых спецсредств;
3) количество, типы, модели, фактическое состояние применяемых средств
связи;
4) обеспеченность персонала охраны объектов автотранспортом (количество,
модели, техническое состояние, оснащенность средствами связи, GPS
навигаторами, видео-регистраторами, и т.п.), в том числе транспортом
повышенной проходимости;
5) обеспеченность персонала охраны объектов иным оборудованием (бинокли,
приборы ночного видения, средства индивидуальной защиты и т.п.);
6) соответствие условий труда и отдыха санитарно-гигиеническим нормам, а
также требованиям промышленной безопасности и охраны труда.
7) практику и тактику применения служебных животных, задействованных при
охране объекта.
Требования к проведению анализа методики ценообразования на
охранные услуги
В целях выработки рекомендаций для оптимальной методики
ценообразования (формирования бюджетов) по линии безопасности по
принципу разумной достаточности и эффективности, специалистам
Исполнителя необходимо провести анализ:
- существующих подходов и методологии формирования бюджетов,
исходя из расчетов различных затрат на создание, развитие и поддержание
системы обеспечения безопасности активов Заказчика, включая затраты на
содержание сил охраны, служб собственной безопасности, внедрение
различных инженерно-технических систем безопасности и т.п.;
- методики расчетов охранными организациями тарифов на
предоставляемые услуги.
10.
33
Требования к проведению анализа уровня квалификации работников
охранных организаций, привлекаемых для обеспечения физической
охраны объектов Заказчика
В рамках ТЗ специалистам Исполнителя требуется выяснить общее
состояние компетентности персонала охраны, формы и методы, применяемые
для
повышения
квалификации
персонала
охраны
(охранников),
задействованного на охране объектов.
В этих целях необходимо ознакомиться с:
- методами оценки эффективности работы охранников существующими
на объекте, включая оценку результатов аттестации охранников;
- квалификационными требованиями к охранникам, их соблюдением при
формировании численного и качественного состава кадров;
- порядком адаптации работников в охранной организации, системой
оплаты труда, включая систему материальной и моральной заинтересованности;
- системой подготовки и переподготовки охранников с учетом специфики
охраняемых ими объектов;
- индивидуальными трудовыми (коллективными) договорами на
соответствие требованиям Трудового кодекса, особое внимание уделить
положениям, затрагивающим трудовые права работников, а также на
особенности регулирования режимов рабочего времени охранников.
По возможности установить соответствие фактического уровня
квалификации требуемому уровню, рекомендуемому экспертами.
Особое внимание обратить на возможное наличие у персонала
неудовлетворенности условиями труда и его оплатой, а также существующими
методами материального и морального стимулирования.
Специалистам Исполнителя необходимо проверить непосредственно на
объектах наличие:
- у охранников документов подтверждающих личность, образование,
прохождение специальных курсов обучения, в том числе по вопросам охраны
труда, технике безопасности, ежегодных курсов переподготовки;
- у охранников мобильных групп водительских удостоверений;
- у охранников-кинологов – наличие сертификата об окончании
кинологических курсов;
- утвержденных должностных инструкций и фактов ознакомления с ними,
а также фактическое знание инструкции сотрудниками охраны.
- проверить знания и практические навыки по техническому
обслуживанию и эксплуатации автотранспортных и радиотехнических средств,
оружия и т.д.
Разработать квалификационные требования (для охранника, его
руководителя и т.д.), включающие обязательные критерии, учитывающие
личностно-деловые, психофизические и профессиональные качества, а также
требования по знаниям, умениям, навыкам и ценностям, необходимым для
обеспечения качественной работы по сохранности объектов, недопущению
чрезвычайных ситуаций и пресечению противоправных действий.
Специалистам Исполнителя необходимо подготовить рекомендации по:
1) оптимизации процесса обучения, переподготовки и повышения
квалификации охранников, путем обновления теоретических и практических
11.
34
знаний в соответствии с постоянно повышающимся требованиями и
спецификой охраняемых ими объектов;
2) содержанию индивидуального договора (контракта) с охранниками, порядку
его заключения и времени действия;
3) созданию необходимых и достаточных базовых условий для комплексного
обучения работников охраны по основным направлениям деятельности и с
учетом специфики охраняемых объектов и выполняемых ими работ, включая
перечень:
- обязательных специальных и технических средств (оружие, боеприпасы,
средства связи, автотранспорт, пожарные машины, резиновые палки, жилеты
защитные, наручники, металлодетекторы, первичные средства пожаротушения,
учебно-материальная база и др.);
- специально оборудованных классов, тира по огневой подготовке,
автодрома, полигонов по отработке ЧС;
- преподавательского состава, имеющего соответствующие преподаваемой
дисциплине квалификацию и образовательный уровень, опыт работы в
образовательных
учреждениях,
практический
опыт
работы
в
правоохранительных органах, органах МЧС, охранных структурах, имеющих
научные степени и звания.
- по возможному привлечению действующих учебных центров для решения
задач по подготовке охранников, с учетом рекомендуемых требований;
- по уровню заработной платы охранников с учетом условий труда,
трудозатрат и нормированию рабочего времени.
12. Подготовка итоговых предложений и рекомендаций по построению
эффективной системы обеспечения комплексной безопасности объектов
Заказчика, финансирования и управления ею
По результатам аудита Заказчику должны быть представлены итоговые
предложения и рекомендации, содержащие детальное описание проведенных
работ, все выявленные несоответствия, способы их устранения, а также
построения эффективной системы обеспечения комплексной безопасности
объектов Заказчика, финансирования и управления ею.
При этом общая структура итоговых предложений и рекомендаций
должна состоять из:
1) описания и оценки текущего уровня защищенности объектов и состояния
организации системы безопасности в целом;
2) анализа рисков, связанных с возможностью осуществления внутренних и
внешних угроз в отношении объектов и соответствующих их категориям;
3) рекомендаций по типовым решениям технической оснащенности объектов,
включая изменение конфигурации существующих технических систем и
средств безопасности, внедрение и активацию дополнительных штатных
механизмов безопасности на уровне системных программных и инженернотехнических решений, использованию иных средств защиты.
4) рекомендаций по разработке:
- организационно-распорядительных и иных нормативно-технических
документов (стандартов, регламентов, методик, договоров и т.д.).
35
13. Требования к выполнению работ по стадиям
Исполнитель обязуется оказать услуги по проведению Аудита,
предусмотренные
настоящим
техническим
заданием,
в
сроки,
предусмотренные условиями Договора.
По завершении услуг рабочей группой представляется необходимая
отчетная документация и Акт приема-сдачи оказанных услуг.
Отчетные материалы должны представляться в описательной,
графической и табличной форме, в двух экземплярах на бумажном и в одном
экземпляре на электронном носителях.
14. Особые требования
Вся информация, полученная Исполнителем и привлекаемыми им
специалистами и экспертами в результате оказания услуг, считается
конфиденциальной и не может быть опубликована ими.
Результаты работ являются собственностью Заказчика.
36
Приложение №1 к Техническому заданию (техническая
спецификация) на выполнение услуг по анализу (аудиту)
системы безопасности охраняемых объектов АО
«Шардаринская ГЭС»
№
п/п
1
Наименование объекта
Общая
площадь,
га
Периметр
объекта,
м
Кол-во
КПП
Кол-во
зданий и
строений
Здание ГЭС с территорией
6,949334
1 165,5
Три (3)
5
Наличие
ограждения по
Наличие
периметру и
спец. средств
краткая
характеристика
Сетчатое
Установлена
ограждение по
система
периметру, на
видеонаблюдения
здании станции
с ВБ
железобетонные
плиты
Примечание
Приложение №2 к Техническому заданию
(техническая спецификация) на выполнение услуг
по анализу (аудиту) системы безопасности
охраняемых объектов АО «Шардаринская ГЭС»
Перечень закупаемых товаров выполнение работ и оказание услуг
№
п/п
Наименование
заказчика
1
1
2
АО
«Шардаринская
ГЭС»
Наименование
товаров
выполнение
работ и
оказание
услуг
3
Анализ
(Аудит)
системы
безопасности
охраняемых
объектов АО
«Шардаринская ГЭС»
Ед.
изм.
Колво
Наименование и дислокация,
связь, руководитель
4
объект
5
1
6
АО «Шардаринская ГЭС»
161400, Южно-Казахстанская
область, г.Шардара, ул.
Елмуратова, 13, тел. 8(72535) 216-53, факс 8(72535) 2-11-45, 218-67, Email:
sharges@mail.ruwww.Sharges.kz
Председатель Правления
ИскаковАмиржанБазарбаевич
Площадь
территории,
подлежащая
обследованию,
Га
Сроки
проведения
работ на
месте, дней
6,9 Га,
протяженность
периметра – 1,1
км
4 дня
Срок поставки
товаров
выполнение
работ и
оказание услуг
6
до 25 декабря
2012 года
Место
поставки
товаров
выполнение
работ и
оказание
услуг
7
ЮКО,
г. Шардара,
ул.
Елмуратова,
д.13
Сумма в
тенге
(без
учета
НДС)
8
1274740
Техническое задание (техническая спецификация)
на выполнение услуг по анализу (аудиту) системы безопасности
охраняемых объектов АО «АлЭС»
Содержание технического задания:
1.Общие положения;
2.Определения и сокращения;
3.Заказчик ТЗ;
4.Основные цели и задачи аудита;
5.Требования к процедуре проведения аудита и исполнителям;
6.Объекты аудита;
7.Требования к проведению анализа существующей национальной правовой
базы,
зарубежного
опыта,
внутренних
регламентов,
договоров
(индивидуальных трудовых договоров, договоров на услуги охраны) и
других актов в части нормативного регулирования вопросов обеспечения
комплексной безопасности объектов;
8.Требования к проведению технического аудита состояния защищенности
объектов;
9. Требования к проведению анализа состояния материально-технического
обеспечения охранных организаций, привлекаемых для физической охраны
объектов;
10.Требования к проведению анализа методики ценообразования на
охранные услуги;
11.Требования к проведению анализа уровня квалификации работников
охранных организаций, привлекаемых для обеспечения физической охраны
объектов;
12.Подготовка итоговых предложений и рекомендаций по построению
эффективной системы обеспечения комплексной безопасности объектов,
финансирования и управления ею;
13.Требования к выполнению работ по стадиям;
14.Особые требования.
4.
Общие положения
Акционерное общество «Самрук-Энерго» было создано в целях
повышения конкурентоспособности и устойчивости национальной
экономики в области энергетики и упреждения факторов возможно
негативного влияния изменений на экономический рост в стране.
В этой связи, перед АО «Самрук-Энерго» и управляемыми им
юридическими лицами поставлена серьезная задача по созданию
эффективной системы комплексной безопасности своих активов и
корпоративного управления ею, в условиях существующих и
прогнозируемых угроз, в том числе террористического характера, исходя из
последних криминальных акций, имевших место на территории республики и
сопредельных государств.
При этом система комплексной безопасности должна быть
ориентирована на решение задач, связанных с обеспечением непрерывного
мониторинга,
прогнозирования,
предупреждения
и
управления
соответствующими рисками через своевременное их выявление,
предупреждение и локализацию их последствий.
Для построения такой системы необходим анализ эффективности уже
существующих организационно-технических мер противодействия угрозам
безопасности, что можно достичь путем проведения всестороннего и
качественного анализа (аудита) системы безопасности объектов дочерних и
зависимых организаций Общества (далее – Аудит).
Аудит позволит получить объективную и независимую оценку
текущего состояния защищенности активов, определить потенциальные
риски, учитывающие вероятность реализации угроз и возможный ущерб, а
также выработать конструктивные экспертные рекомендации по её
совершенствованию.
2. Определения и сокращения
В настоящем документе используются следующие термины и сокращения:
- АО «АлЭС»
Заказчик
- Организация, привлекаемая для проведения
Исполнитель
Аудита;
- Техническое задание;
ТЗ
- Инженерно-технические сооружения и средства,
Техническая
включая
системы
охраны
периметров,
оснащенность
видеонаблюдения,
контроля
доступа,
охраняемых
автоматического пожаротушения, обеспечения
объектов
промышленной
безопасности
и
т.д.,
предназначенные
для
недопущения
на
охраняемых объектах внутренних и внешних
противоправных
посягательств,
террористических угроз и иных чрезвычайных
ситуаций;
- Техническая
оснащенность
охранников
Материальновнутренних и внешних постов, мобильных групп
техническое
и др. необходимыми и достаточными средствами
обеспечение
индивидуальной защиты, включая оборудование
охранной
видеонаблюдения,
досмотра,
специальные
организации
индивидуальные средства защиты (бронежилеты,
каски, защитные очки и др.), оружие, иные
специальные средства травматического действия
и задержания.
40
3. Заказчик ТЗ
Заказчиком проведения Аудита является АО «АлЭС».
4. Основные цели и задачи Аудита
Настоящее ТЗ представляет собой документ, устанавливающий цели,
задачи, требования и порядок проведения Аудита.
Целями и задачами Аудита являются:
- анализ существующей национальной нормативной правовой базы,
внутренних регламентов, договоров и других актов в части нормативного
регулирования вопросов обеспечения комплексной безопасности объектов
Заказчика;
- выработка соответствующих рекомендаций по формированию
технических регламентов и стандартов, направленных на регулирование
требований к обеспечению комплексной безопасности активов Заказчика;
- оценочная проверка состояния технической защищенности объектов
Заказчика;
- оценка возможных угроз и рисков на основе определения внешних и
внутренних источников опасности, а также иных последствий их
возникновения;
- выработка рекомендаций по технической оснащенности объектов и
управлению угрозами и рисками в целях своевременного их выявления и
минимизации последствий;
- анализ состояния материально-технического обеспечения охранных
организаций, привлекаемых для физической охраны объектов Заказчика;
- выработка рекомендаций, необходимых для формирования единых
временных и качественных нормативов, позволяющих обеспечивать высокий
уровень выполнения поставленных перед охранными организациями задач;
- анализ методики ценообразования на охранные услуги и
формирования бюджетных затрат на обеспечение безопасности;
- проверка и анализ уровня квалификации работников охранных
организаций, привлекаемых для обеспечения физической охраны объектов
Заказчика, включая степень их профессиональной подготовки в рамках
обязательных программ, установленных Правительством республики
Казахстан.
5.
Общие требования к процедуре проведения Аудита и
Исполнителю
Аудит должен представлять собой независимое исследование,
направленное на получение качественных и объективных результатов.
Для выполнения услуг по Аудиту Исполнитель создает группу
специалистов, имеющих соответствующее профессиональное образование и
практический опыт работы в соответствующих отраслях безопасности, а
именно:
41
- правоприменение нормативных актов в отрасли оказания охранных
услуг и гражданской обороны;
- организация службы и тактики охранного процесса;
- обеспечение пожарной безопасности;
- эксплуатация инженерных и технических средств охраны объектов и
протяженных участков;
- организация подготовки и повышения квалификации работников
охраны.
В состав группы, наряду со специалистами Исполнителя, также
требуется включить работников Заказчика, объекты которых будут
подвергнуты аудиту.
Указанные работники должны своевременно обеспечивать группу всей
необходимой информацией, принимать участие в проведении обследования
своих объектов и согласовании его результатов.
Исполнитель отвечает за координацию и квалифицированное оказание
услуг в соответствии с целями задания.
Специалисты Исполнителя должны предпринимать все разумные меры
предосторожности, чтобы при оказании услуг не нарушать нормальное
функционирование обследуемых объектов и обеспечить собственную
безопасность.
Исполнитель по согласованию с Заказчиком в процессе оказания услуг
обязан обеспечить конфиденциальность полученной в процессе работы
информации.
Итогом работы экспертов должен стать детальный отчет по Аудиту,
включающий рекомендации и предложения.
6.
Объекты аудита
В качестве объектов для проведения Аудита Заказчиком определены
объекты Заказчика исходя из их технологической направленности, величины
сосредоточенных на них активов, географического расположения и
криминогенной обстановки в регионах присутствия.
Перечень объектов Заказчика, подлежащие Аудиту, приведен в
приложении №1 к настоящему ТЗ.
7.
Требования к проведению анализа существующей национальной
правовой базы, зарубежного опыта, внутренних регламентов, договоров
и других актов в части нормативного регулирования вопросов
обеспечения комплексной безопасности объектов Заказчика
Специалистам Исполнителя в рамках настоящего ТЗ необходимо
изучить законодательство Республики Казахстан и внутренние нормативные
документы подразделений Заказчика касающиеся вопросов:
- организации охраны и технической безопасности объектов;
- материально-технической оснащенности охранных организаций;
- квалификационных требований к работникам охранных организаций
и трудовых отношений с ними;
42
- ценообразования на услуги охранных организаций и договорных
отношений с ними.
Специалисты Исполнителя должны провести сравнительный анализ
полученных сведений на предмет выявления устаревших, дублируемых и
противоречащих друг другу норм.
По итогам анализа специалисты Исполнителя должны подготовить
предложения по совершенствованию национального законодательства по
вопросам охранной деятельности и охраны стратегических объектов, а также
рекомендации по унификации нормативного правового регулирования
требований к обеспечению безопасности активов Заказчика.
Рекомендации должны содержать перечень документов, подлежащих
разработке и утверждению.
Требования к проведению аудита состояния технической
защищенности объектов Заказчика
Специалистам Исполнителя требуется изучить с непосредственным
выездом на места параметры различных типов объектов, указанных в
приложении №1 к настоящему ТЗ.
Для этого необходимо:
1)Провести обследование объектов Заказчика;
2)Провести оценку защищенности объектов от возможных угроз и рисков;
3)Выработать типовые рекомендации к технической оснащенности объектов
системами безопасности.
Обследование объектов Заказчика должно состоять из следующих
этапов:
определение категории объектов в соответствии с экономическими,
производственно-технологическими и экологическими рисками;
ознакомление с планом-схемой и строительными чертежами объектов;
обследование
инженерных
сооружений
по
периметру
и
техукрепленность зданий и сооружений объекта внутри периметра;
обследование территорий (количество, размеры, состояние и
расположение открытых площадок для хранения ценностей; автостоянок,
мест складирования товаров, в том числе под навесами и т.п.);
обследование состояния физической охраны объектов, включая их
укомплектованность (силы и средства), количество контрольно-проходных и
контрольно-проездных пунктов (КПП) их технической оснащенности,
запасных автотранспортных и железнодорожных ворот, наличие служебных
собак, досмотрового оборудования, мобильных и стационарных
сигнализационных комплексов охраны и т.д.
8.
По результатам обследования специалистам Исполнителя необходимо
подготовить Акт обследования, исходя из следующих требований:
 Специалистам Исполнителя необходимо изучить на месте параметры
различных типов объектов, определяющие их устойчивость в данный момент
к возможным чрезвычайным ситуациям (в сфере противопожарной
43
безопасности, гражданской обороны, готовности аварийно-спасательных сил
и средств);
 Специалистам Исполнителя следует провести оценку защищенности
объектов от возможных угроз и рисков на основе определения внешних и
внутренних источников опасности, подготовить их перечень, оценить
степень критичности угроз нарушения безопасности на объектах и
возможности их использования потенциальным злоумышленником для
осуществления несанкционированных действий;
 Результаты оценки защищенности объектов должны быть обоснованы и
оформлены таким образом, чтобы выполненные расчеты и выводы могли
быть проверены и подтверждены специалистами, которые не участвовали
при первоначальном анализе;
 По итогам обследования специалистами Исполнителя подготавливаются
рекомендации по технической оснащенности объектов, участвующих в
аудите, которые должны быть применимы для других, типовых по своим
характеристикам объектов.
9.
Требования к проведению анализа состояния материальнотехнического обеспечения охранных организаций, привлекаемых для
физической охраны объектов Заказчика
При изучении материально-технической базы охранных организаций,
привлекаемых для физической охраны объектов Заказчика, специалистам
Исполнителя необходимо выяснить достаточность, качество и состояние
имеющегося на охраняемых объектах имущества охраны, включая оружие,
спецсредства, средства связи, автомобили и иное специальное оборудование,
необходимое для осуществления охранных функций, а также степень
готовности личного состава охранных подразделений к действиям в
чрезвычайных ситуациях и в случаях нападения на охраняемый объект.
При этом важно обратить внимание на следующее:
- обеспеченность охранников форменной одеждой в зависимости от
сезона, места несения службы и выполняемых задач, а также эргономичность
данных видов формы с учетом функциональных и климатических
особенностей, эмблем, удовлетворенность ее качеством охранного персонала
и заказчиков и т.д.:
- наличие круглосуточной дежурной службы управления нарядами;
- наличие специальных сил реагирования на нештатные ситуации (в т.ч.
ЧС) на охраняемых объектах (в рамках плана действий на случай ЧС,
разработанного руководством инспектируемого объекта);
- наличие досмотрового оборудования, мобильных и стационарных
сигнализационных комплексов охраны;
- наличие оперативной радио-(телефонной) связи, а также системы
дублированной связи;
обеспеченность
автотранспортом
(достаточное
количество
автомобилей, принадлежащих охране, наличие эмблем/опознавательных
знаков на бортах);
44
- наличие мобильного досмотрового оборудования;
- средств индивидуальной защиты и др.
Непосредственно на объектах специалистам Исполнителя следует
обратить внимание на следующие вопросы материально-технического
обеспечения персонала охраны:
1)наличие оружия:
виды
имеющегося
оружия
(служебного
короткоствольного,
гладкоствольного длинноствольного, газового и иного оружия);
- количество, типы, модели и калибры имеющегося оружия;
2) вооруженность спецсредствами:
- виды применяемых спецсредств (палки резиновые, наручники, шлемы и
жилеты защитные, иные спецсредства);
- количество, типы и модели применяемых спецсредств;
3) количество, типы, модели, фактическое состояние применяемых средств
связи;
4) обеспеченность персонала охраны объектов автотранспортом (количество,
модели, техническое состояние, оснащенность средствами связи, GPS
навигаторами, видео-регистраторами, и т.п.), в том числе транспортом
повышенной проходимости;
5) обеспеченность персонала охраны объектов иным оборудованием
(бинокли, приборы ночного видения, средства индивидуальной защиты и
т.п.);
6) соответствие условий труда и отдыха санитарно-гигиеническим нормам, а
также требованиям промышленной безопасности и охраны труда.
7) практику и тактику применения служебных животных, задействованных
при охране объекта.
Требования к проведению анализа методики ценообразования на
охранные услуги
В целях выработки рекомендаций для оптимальной методики
ценообразования (формирования бюджетов) по линии безопасности по
принципу разумной достаточности и эффективности, специалистам
Исполнителя необходимо провести анализ:
- существующих подходов и методологии формирования бюджетов,
исходя из расчетов различных затрат на создание, развитие и поддержание
системы обеспечения безопасности активов Заказчика, включая затраты на
содержание сил охраны, служб собственной безопасности, внедрение
различных инженерно-технических систем безопасности и т.п.;
- методики расчетов охранными организациями тарифов на
предоставляемые услуги.
10.
11. Требования к проведению анализа уровня квалификации
работников охранных организаций, привлекаемых для обеспечения
физической охраны объектов Заказчика
45
В рамках ТЗ специалистам Исполнителя требуется выяснить общее
состояние компетентности персонала охраны, формы и методы,
применяемые для повышения квалификации персонала охраны (охранников),
задействованного на охране объектов.
В этих целях необходимо ознакомиться с :
- методами оценки эффективности работы охранников существующими
на объекте, включая оценку результатов аттестации охранников;
- квалификационными требованиями к охранникам, их соблюдением
при формировании численного и качественного состава кадров;
- порядком адаптации работников в охранной организации, системой
оплаты
труда,
включая
систему
материальной
и
моральной
заинтересованности;
- системой подготовки и переподготовки охранников с учетом
специфики охраняемых ими объектов;
- индивидуальными трудовыми (коллективными) договорами на
соответствие требованиям Трудового кодекса, особое внимание уделить
положениям, затрагивающим трудовые права работников, а также на
особенности регулирования режимов рабочего времени охранников.
По возможности установить соответствие фактического уровня
квалификации требуемому уровню, рекомендуемому экспертами.
Особое внимание обратить на возможное наличие у персонала
неудовлетворенности условиями труда и его оплатой, а также
существующими методами материального и морального стимулирования.
Специалистам Исполнителя необходимо проверить непосредственно на
объектах наличие:
- у охранников документов подтверждающих личность, образование,
прохождение специальных курсов обучения, в том числе по вопросам охраны
труда, технике безопасности, ежегодных курсов переподготовки;
- у охранников мобильных групп водительских удостоверений;
- у охранников-кинологов – наличие сертификата об окончании
кинологических курсов;
- утвержденных должностных инструкций и фактов ознакомления с
ними, а также фактическое знание таковых сотрудниками охраны.
- проверить знания и практические навыки по техническому
обслуживанию и эксплуатации автотранспортных и радиотехнических
средств, оружия и т.д.
Разработать квалификационные требования (для охранника, его
руководителя и т.д.), включающие обязательные критерии, учитывающие
личностно-деловые, психофизические и профессиональные качества, а также
требования по знаниям, умениям, навыкам и ценностям, необходимым для
обеспечения качественной работы по сохранности объектов, недопущению
чрезвычайных ситуаций и пресечению противоправных действий.
Специалистам Исполнителя необходимо подготовить рекомендации
по:
46
1)оптимизации процесса обучения, переподготовки и повышения
квалификации охранников, путем обновления теоретических и практических
знаний в соответствии с постоянно повышающимся требованиями и
спецификой охраняемых ими объектов;
2)содержанию индивидуального договора (контракта) с охранниками,
порядку его заключения и времени действия;
3)созданию необходимых и достаточных базовых условий для комплексного
обучения работников охраны по основным направлениям деятельности и с
учетом специфики охраняемых объектов и выполняемых ими работ, включая
перечень:
- обязательных специальных и технических средств (оружие, боеприпасы,
средства связи, автотранспорт, пожарные машины, резиновые палки, жилеты
защитные,
наручники,
металлодетекторы,
первичные
средства
пожаротушения, учебно-материальная база и др.);
- специально оборудованных классов, тира по огневой подготовке,
автодрома, полигонов по отработке ЧС;
преподавательского
состава,
имеющего
соответствующие
преподаваемой дисциплине квалификацию и образовательный уровень, опыт
работы в образовательных учреждениях, практический опыт работы в
правоохранительных органах, органах МЧС, охранных структурах, имеющих
научные степени и звания.
- по возможному привлечению действующих учебных центров для
решения задач по подготовке охранников, с учетом рекомендуемых
требований;
- по уровню заработной платы охранников с учетом условий труда,
трудозатрат и нормированию рабочего времени.
12. Подготовка итоговых предложений и рекомендаций по построению
эффективной системы обеспечения комплексной безопасности объектов
Заказчика, финансирования и управления ею
По результатам аудита Заказчику должны быть представлены итоговые
предложения и рекомендации, содержащие детальное описание проведенных
работ, все выявленные несоответствия, способы их устранения, а также
построения эффективной системы обеспечения комплексной безопасности
объектов Заказчика, финансирования и управления ею.
При этом общая структура итоговых предложений и рекомендаций
должна состоять из:
1)описания и оценки текущего уровня защищенности объектов и состояния
организации системы безопасности в целом;
2)анализа рисков, связанных с возможностью осуществления внутренних и
внешних угроз в отношении объектов и соответствующих их категориям;
3)рекомендаций по типовым решениям технической оснащенности объектов,
включая изменение конфигурации существующих технических систем и
средств безопасности, внедрение и активацию дополнительных штатных
47
механизмов безопасности на уровне системных программных и инженернотехнических решений, использованию иных средств защиты.
4)рекомендаций по разработке:
- единой корпоративной политики безопасности группы компаний
АО «Самрук-Энерго»;
- организационно-структурной системы централизованного управления
бизнес-процессами безопасности группы компаний АО «Самрук-Энерго»;
- организационно-распорядительных и иных нормативно-технических
документов (стандартов, регламентов, методик, договоров и т.д.).
13. Требования к выполнению работ по стадиям
Исполнитель обязуется оказать услуги по проведению Аудита,
предусмотренные
настоящим
техническим
заданием,
в
сроки,
предусмотренные условиями Договора.
По завершении услуг рабочей группой представляется необходимая
отчетная документация и Акт приема-сдачи оказанных услуг.
Отчетные материалы должны представляться в описательной,
графической и табличной форме, в двух экземплярах на бумажном и
электронном носителях.
14. Особые требования
Вся информация, полученная Исполнителем и привлекаемыми им
специалистами и экспертами в результате оказания услуг, считается
конфиденциальной и не может быть опубликована ими.
Результаты работ являются собственностью Заказчика.
48
Приложение №1 к Техническому заданию
(техническая спецификация) на выполнение услуг
по анализу (аудиту) системы безопасности
охраняемых объектов АО «АлЭС»
Перечень объектов заказчика подлежащих аудиту
№
п/п
Наименование
заказчика
Наименова-ние
товаров
выполнение
работ и
оказание услуг
1
2
3
1
АО
«АлЭС»
Анализ
(Аудит)
системы
безопасности
охраняемых
объектов АО
«АлЭС»
Ед.
изм.
Колво
4
5
6
9
АО «АлЭС»
Республика Казахстан
г. Алматы, 050002,
пр. Достык 7
тел. 8(727) 254-03-31,
факс 8(727) 250-79-74
Председатель
Правления
Мухамед-Рахимов Н.
Т.
объект
Наименование и
дислокация, связь,
руководитель
Площадь территории, подлежащая обследованию, Га
7
ТЭЦ-1 101 Га из которой золоотвал занимает 69 Га
адрес Сейфулина 433
ТЭЦ-2 512,98 Га из которой золоотвал занимает 320 Га
Алматинская обл. Карасайский р-н п. Алгабас
ТЭЦ-3 240,62 Га из которой золоотвал занимает 189,2Га
Алматинская обл. Илийский р-н, п. Отеген-батыра
ЗТК 15,2849 Га ул. Толе-би 308
ПРП Энергоремонт 2,4 Га ул. Байзакова 221
Капчагайская ГЭС 72,6 Га из которой водная
территория занимает 25,8 Га г. Капшагай
Каскад ГЭС 86,05 Га Алматинская обл., Карасайский рн, п. Энергетик ул. Энергетическая 2
ЦПВТ на территории производственных департаментов
Алматинская обл. Карасайский р-н п. Алгабас
Головной офис площадь здания 541,9 м2 площадь земли
0,1821 Га проспект Достык 7
Место поставки товаров
выполнение работ и оказание
услуг
8
Республика Казахстан
г. Алматы, 050002,
пр. Достык 7
Техническое задание (техническая спецификация)
на выполнение услуг по анализу (аудиту) системы безопасности
охраняемых объектов АО «Станция Экибастузская ГРЭС – 2»
Содержание технического задания:
1.Общие положения;
2.Определения и сокращения;
3.Заказчик ТЗ;
4.Основные цели и задачи аудита;
5.Требования к процедуре проведения аудита и исполнителям;
6.Объекты аудита;
7.Требования к проведению анализа существующей национальной правовой
базы,
зарубежного
опыта,
внутренних
регламентов,
договоров
(индивидуальных трудовых договоров, договоров на услуги охраны) и
других актов в части нормативного регулирования вопросов обеспечения
комплексной безопасности объектов;
8.Требования к проведению технического аудита состояния защищенности
объектов;
9. Требования к проведению анализа состояния материально-технического
обеспечения охранных организаций, привлекаемых для физической охраны
объектов;
10.Требования к проведению анализа методики ценообразования на
охранные услуги;
11.Требования к проведению анализа уровня квалификации работников
охранных организаций, привлекаемых для обеспечения физической охраны
объектов;
12.Подготовка итоговых предложений и рекомендаций по построению
эффективной системы обеспечения комплексной безопасности объектов,
финансирования и управления ею;
13.Требования к выполнению работ по стадиям;
14.Особые требования.
1. Общие положения
Акционерное общество «Самрук-Энерго» было создано в целях
повышения конкурентоспособности и устойчивости национальной
экономики в области энергетики и упреждения факторов возможно
негативного влияния изменений на экономический рост в стране.
В этой связи, перед АО «Самрук-Энерго» и управляемыми им
юридическими лицами поставлена серьезная задача по созданию
эффективной системы комплексной безопасности своих активов и
корпоративного управления ею, в условиях существующих и
прогнозируемых угроз, в том числе террористического характера, исходя из
последних криминальных акций, имевших место на территории республики и
сопредельных государств.
При этом система комплексной безопасности должна быть
ориентирована на решение задач, связанных с обеспечением непрерывного
мониторинга,
прогнозирования,
предупреждения
и
управления
соответствующими рисками через своевременное их выявление,
предупреждение и локализацию их последствий.
Для построения такой системы необходим анализ эффективности уже
существующих организационно-технических мер противодействия угрозам
безопасности, что можно достичь путем проведения всестороннего и
качественного анализа (аудита) системы безопасности охраняемых объектов
дочерних и зависимых организаций Общества (далее – Аудит).
Аудит позволит получить объективную и независимую оценку
текущего состояния защищенности активов, определить потенциальные
риски, учитывающие вероятность реализации угроз и возможный ущерб, а
также выработать конструктивные экспертные рекомендации по её
совершенствованию.
2. Определения и сокращения
В настоящем документе используются следующие термины и сокращения:
Заказчик
Исполнитель
-
ТЗ
Техническая
оснащенность
охраняемых
объектов
-
Материальнотехническое
обеспечение
охранной
организации
-
АО «Станция Экибастузская ГРЭС – 2»
Организация, привлекаемая для проведения
Аудита;
Техническое задание;
Инженерно-технические сооружения и средства,
включая
системы
охраны
периметров,
видеонаблюдения,
контроля
доступа,
автоматического пожаротушения, обеспечения
промышленной
безопасности
и
т.д.,
предназначенные
для
недопущения
на
охраняемых объектах внутренних и внешних
противоправных
посягательств,
террористических угроз и иных чрезвычайных
ситуаций;
Техническая
оснащенность
охранников
внутренних и внешних постов, мобильных групп
и др. необходимыми и достаточными средствами
индивидуальной защиты, включая оборудование
видеонаблюдения,
досмотра,
специальные
индивидуальные средства защиты (бронежилеты,
каски, защитные очки и др.), оружие, иные
специальные средства травматического действия
и задержания.
51
3. Заказчик ТЗ
Заказчиком проведения Аудита является АО «Станция Экибастузская
ГРЭС – 2».
4. Основные цели и задачи Аудита
Настоящее ТЗ представляет собой документ, устанавливающий цели,
задачи, требования и порядок проведения Аудита.
Целями и задачами Аудита являются:
- анализ существующей национальной нормативной правовой базы,
внутренних регламентов, договоров и других актов в части нормативного
регулирования вопросов обеспечения комплексной безопасности объектов
Заказчика;
- выработка соответствующих рекомендаций по формированию
технических регламентов и стандартов, направленных на регулирование
требований к обеспечению комплексной безопасности активов Заказчика;
- оценочная проверка состояния технической защищенности объектов
Заказчика;
- оценка возможных угроз и рисков на основе определения внешних и
внутренних источников опасности, а также иных последствий их
возникновения;
- выработка рекомендаций по технической оснащенности объектов и
управлению угрозами и рисками в целях своевременного их выявления и
минимизации последствий;
- анализ состояния материально-технического обеспечения охранных
организаций, привлекаемых для физической охраны объектов Заказчика;
- выработка рекомендаций, необходимых для формирования единых
временных и качественных нормативов, позволяющих обеспечивать высокий
уровень выполнения поставленных перед охранными организациями задач;
- анализ методики ценообразования на охранные услуги и
формирования бюджетных затрат на обеспечение безопасности;
- проверка и анализ уровня квалификации работников охранных
организаций, привлекаемых для обеспечения физической охраны объектов
Заказчика, включая степень их профессиональной подготовки в рамках
обязательных программ, установленных Правительством республики
Казахстан.
5.
Общие требования к процедуре проведения Аудита и
Исполнителю
Аудит должен представлять собой независимое исследование,
направленное на получение качественных и объективных результатов.
52
Для выполнения услуг по Аудиту Исполнитель создает группу
специалистов, имеющих соответствующее профессиональное образование и
практический опыт работы в соответствующих отраслях безопасности, а
именно:
- правоприменение нормативных актов в отрасли оказания охранных
услуг и гражданской обороны;
- организация службы и тактики охранного процесса;
- обеспечение пожарной безопасности;
- эксплуатация инженерных и технических средств охраны объектов и
протяженных участков;
- организация подготовки и повышения квалификации работников
охраны.
В состав группы, наряду со специалистами Исполнителя, также
требуется включить работников Заказчика, объекты которых будут
подвергнуты аудиту.
Указанные работники должны своевременно обеспечивать группу всей
необходимой информацией, принимать участие в проведении обследования
своих объектов и согласовании его результатов.
Исполнитель отвечает за координацию и квалифицированное оказание
услуг в соответствии с целями задания.
Специалисты Исполнителя должны предпринимать все разумные меры
предосторожности, чтобы при оказании услуг не нарушать нормальное
функционирование обследуемых объектов и обеспечить собственную
безопасность.
Исполнитель по согласованию с Заказчиком в процессе оказания услуг
обязан обеспечить конфиденциальность полученной в процессе работы
информации.
Итогом работы экспертов должен стать детальный отчет по Аудиту,
включающий рекомендации и предложения.
6.
Объекты аудита
В качестве объектов для проведения Аудита Заказчиком определены
объекты Заказчика исходя из их технологической направленности, величины
сосредоточенных на них активов, географического расположения и
криминогенной обстановки в регионах присутствия.
Перечень объектов Заказчика, подлежащие Аудиту, приведен в
приложении №1 к настоящему ТЗ.
7. Требования к проведению анализа существующей
национальной правовой базы, зарубежного опыта, внутренних
регламентов, договоров и других актов в части нормативного
регулирования вопросов обеспечения комплексной
безопасности объектов Заказчика
53
Специалистам Исполнителя в рамках настоящего ТЗ необходимо
изучить законодательство Республики Казахстан и внутренние нормативные
документы подразделений Заказчика касающиеся вопросов:
- организации охраны и технической безопасности объектов;
- материально-технической оснащенности охранных организаций;
- квалификационных требований к работникам охранных организаций
и трудовых отношений с ними;
- ценообразования на услуги охранных организаций и договорных
отношений с ними.
Специалисты Исполнителя должны провести сравнительный анализ
полученных сведений на предмет выявления устаревших, дублируемых и
противоречащих друг другу норм.
По итогам анализа специалисты Исполнителя должны подготовить
предложения по совершенствованию национального законодательства по
вопросам охранной деятельности и охраны стратегических объектов, а также
рекомендации по унификации нормативного правового регулирования
требований к обеспечению безопасности активов Заказчика.
Рекомендации должны содержать перечень документов, подлежащих
разработке и утверждению.
8. Требования к проведению аудита состояния технической
защищенности объектов Заказчика
Специалистам Исполнителя требуется изучить с непосредственным
выездом на места параметры различных типов объектов, указанных в
приложении №1 к настоящему ТЗ.
Для этого необходимо:
1)Провести обследование объектов Заказчика;
2)Провести оценку защищенности объектов от возможных угроз и рисков;
3)Выработать типовые рекомендации к технической оснащенности объектов
системами безопасности.
Обследование объектов Заказчика должно состоять из следующих
этапов:
определение категории объектов в соответствии с экономическими,
производственно-технологическими и экологическими рисками;
ознакомление с планом-схемой и строительными чертежами объектов;
обследование
инженерных
сооружений
по
периметру
и
техукрепленность зданий и сооружений объекта внутри периметра;
обследование территорий (количество, размеры, состояние и
расположение открытых площадок для хранения ценностей; автостоянок,
мест складирования товаров, в том числе под навесами и т.п.);
обследование состояния физической охраны объектов, включая их
укомплектованность (силы и средства), количество контрольно-проходных и
контрольно-проездных пунктов (КПП) их технической оснащенности,
запасных автотранспортных и железнодорожных ворот, наличие служебных
54
собак, досмотрового оборудования, мобильных
сигнализационных комплексов охраны и т.д.
и
стационарных
По результатам обследования специалистам Исполнителя необходимо
подготовить Акт обследования, исходя из следующих требований:
 Специалистам Исполнителя необходимо изучить на месте параметры
различных типов объектов, определяющие их устойчивость в данный момент
к возможным чрезвычайным ситуациям (в сфере противопожарной
безопасности, гражданской обороны, готовности аварийно-спасательных сил
и средств);
 Специалистам Исполнителя следует провести оценку защищенности
объектов от возможных угроз и рисков на основе определения внешних и
внутренних источников опасности, подготовить их перечень, оценить
степень критичности угроз нарушения безопасности на объектах и
возможности их использования потенциальным злоумышленником для
осуществления несанкционированных действий;
 Результаты оценки защищенности объектов должны быть обоснованы и
оформлены таким образом, чтобы выполненные расчеты и выводы могли
быть проверены и подтверждены специалистами, которые не участвовали
при первоначальном анализе;
 По итогам обследования специалистами Исполнителя подготавливаются
рекомендации по технической оснащенности объектов, участвующих в
аудите, которые должны быть применимы для других, типовых по своим
характеристикам объектов.
9.
Требования к проведению анализа состояния материальнотехнического обеспечения охранных организаций, привлекаемых для
физической охраны объектов Заказчика
При изучении материально-технической базы охранных организаций,
привлекаемых для физической охраны объектов Заказчика, специалистам
Исполнителя необходимо выяснить достаточность, качество и состояние
имеющегося на охраняемых объектах имущества охраны, включая оружие,
спецсредства, средства связи, автомобили и иное специальное оборудование,
необходимое для осуществления охранных функций, а также степень
готовности личного состава охранных подразделений к действиям в
чрезвычайных ситуациях и в случаях нападения на охраняемый объект.
При этом важно обратить внимание на следующее:
- обеспеченность охранников форменной одеждой в зависимости от
сезона, места несения службы и выполняемых задач, а также эргономичность
данных видов формы с учетом функциональных и климатических
особенностей, эмблем, удовлетворенность ее качеством охранного персонала
и заказчиков и т.д.:
- наличие круглосуточной дежурной службы управления нарядами;
55
- наличие специальных сил реагирования на нештатные ситуации (в т.ч.
ЧС) на охраняемых объектах (в рамках плана действий на случай ЧС,
разработанного руководством инспектируемого объекта);
- наличие досмотрового оборудования, мобильных и стационарных
сигнализационных комплексов охраны;
- наличие оперативной радио-(телефонной) связи, а также системы
дублированной связи;
обеспеченность
автотранспортом
(достаточное
количество
автомобилей, принадлежащих охране, наличие эмблем/опознавательных
знаков на бортах);
- наличие мобильного досмотрового оборудования;
- средств индивидуальной защиты и др.
Непосредственно на объектах специалистам Исполнителя следует
обратить внимание на следующие вопросы материально-технического
обеспечения персонала охраны:
1)наличие оружия:
виды
имеющегося
оружия
(служебного
короткоствольного,
гладкоствольного длинноствольного, газового и иного оружия);
- количество, типы, модели и калибры имеющегося оружия;
2) вооруженность спецсредствами:
- виды применяемых спецсредств (палки резиновые, наручники, шлемы и
жилеты защитные, иные спецсредства);
- количество, типы и модели применяемых спецсредств;
3) количество, типы, модели, фактическое состояние применяемых средств
связи;
4) обеспеченность персонала охраны объектов автотранспортом (количество,
модели, техническое состояние, оснащенность средствами связи, GPS
навигаторами, видео-регистраторами, и т.п.), в том числе транспортом
повышенной проходимости;
5) обеспеченность персонала охраны объектов иным оборудованием
(бинокли, приборы ночного видения, средства индивидуальной защиты и
т.п.);
6) соответствие условий труда и отдыха санитарно-гигиеническим нормам, а
также требованиям промышленной безопасности и охраны труда.
7) практику и тактику применения служебных животных, задействованных
при охране объекта.
10.
Требования к проведению анализа методики ценообразования на
охранные услуги
В целях выработки рекомендаций для оптимальной методики
ценообразования (формирования бюджетов) по линии безопасности по
принципу разумной достаточности и эффективности, специалистам
Исполнителя необходимо провести анализ:
56
- существующих подходов и методологии формирования бюджетов,
исходя из расчетов различных затрат на создание, развитие и поддержание
системы обеспечения безопасности активов Заказчика, включая затраты на
содержание сил охраны, служб собственной безопасности, внедрение
различных инженерно-технических систем безопасности и т.п.;
- методики расчетов охранными организациями тарифов на
предоставляемые услуги.
11. Требования к проведению анализа уровня квалификации
работников охранных организаций, привлекаемых для обеспечения
физической охраны объектов Заказчика
В рамках ТЗ специалистам Исполнителя требуется выяснить общее
состояние компетентности персонала охраны, формы и методы,
применяемые для повышения квалификации персонала охраны (охранников),
задействованного на охране объектов.
В этих целях необходимо ознакомиться с :
- методами оценки эффективности работы охранников существующими
на объекте, включая оценку результатов аттестации охранников;
- квалификационными требованиями к охранникам, их соблюдением
при формировании численного и качественного состава кадров;
- порядком адаптации работников в охранной организации, системой
оплаты
труда,
включая
систему
материальной
и
моральной
заинтересованности;
- системой подготовки и переподготовки охранников с учетом
специфики охраняемых ими объектов;
- индивидуальными трудовыми (коллективными) договорами на
соответствие требованиям Трудового кодекса, особое внимание уделить
положениям, затрагивающим трудовые права работников, а также на
особенности регулирования режимов рабочего времени охранников.
По возможности установить соответствие фактического уровня
квалификации требуемому уровню, рекомендуемому экспертами.
Особое внимание обратить на возможное наличие у персонала
неудовлетворенности условиями труда и его оплатой, а также
существующими методами материального и морального стимулирования.
Специалистам Исполнителя необходимо проверить непосредственно на
объектах наличие:
- у охранников документов подтверждающих личность, образование,
прохождение специальных курсов обучения, в том числе по вопросам охраны
труда, технике безопасности, ежегодных курсов переподготовки;
- у охранников мобильных групп водительских удостоверений;
- у охранников-кинологов – наличие сертификата об окончании
кинологических курсов;
- утвержденных должностных инструкций и фактов ознакомления с
ними, а также фактическое знание таковых сотрудниками охраны.
57
- проверить знания и практические навыки по техническому
обслуживанию и эксплуатации автотранспортных и радиотехнических
средств, оружия и т.д.
Разработать квалификационные требования (для охранника, его
руководителя и т.д.), включающие обязательные критерии, учитывающие
личностно-деловые, психофизические и профессиональные качества, а также
требования по знаниям, умениям, навыкам и ценностям, необходимым для
обеспечения качественной работы по сохранности объектов, недопущению
чрезвычайных ситуаций и пресечению противоправных действий.
Специалистам Исполнителя необходимо подготовить рекомендации
по:
1)оптимизации процесса обучения, переподготовки и повышения
квалификации охранников, путем обновления теоретических и практических
знаний в соответствии с постоянно повышающимся требованиями и
спецификой охраняемых ими объектов;
2)содержанию индивидуального договора (контракта) с охранниками,
порядку его заключения и времени действия;
3)созданию необходимых и достаточных базовых условий для комплексного
обучения работников охраны по основным направлениям деятельности и с
учетом специфики охраняемых объектов и выполняемых ими работ, включая
перечень:
- обязательных специальных и технических средств (оружие, боеприпасы,
средства связи, автотранспорт, пожарные машины, резиновые палки, жилеты
защитные,
наручники,
металлодетекторы,
первичные
средства
пожаротушения, учебно-материальная база и др.);
- специально оборудованных классов, тира по огневой подготовке,
автодрома, полигонов по отработке ЧС;
преподавательского
состава,
имеющего
соответствующие
преподаваемой дисциплине квалификацию и образовательный уровень, опыт
работы в образовательных учреждениях, практический опыт работы в
правоохранительных органах, органах МЧС, охранных структурах, имеющих
научные степени и звания.
- по возможному привлечению действующих учебных центров для
решения задач по подготовке охранников, с учетом рекомендуемых
требований;
- по уровню заработной платы охранников с учетом условий труда,
трудозатрат и нормированию рабочего времени.
12.Подготовка итоговых предложений и рекомендаций по построению
эффективной системы обеспечения комплексной безопасности
объектов Заказчика, финансирования и управления ею
По результатам аудита Заказчику должны быть представлены итоговые
предложения и рекомендации, содержащие детальное описание проведенных
работ, все выявленные несоответствия, способы их устранения, а также
58
построения эффективной системы обеспечения комплексной безопасности
объектов Заказчика, финансирования и управления ею.
При этом общая структура итоговых предложений и рекомендаций
должна состоять из:
1)описания и оценки текущего уровня защищенности объектов и состояния
организации системы безопасности в целом;
2)анализа рисков, связанных с возможностью осуществления внутренних и
внешних угроз в отношении объектов и соответствующих их категориям;
3)рекомендаций по типовым решениям технической оснащенности объектов,
включая изменение конфигурации существующих технических систем и
средств безопасности, внедрение и активацию дополнительных штатных
механизмов безопасности на уровне системных программных и инженернотехнических решений, использованию иных средств защиты.
4)рекомендаций по разработке:
- единой корпоративной политики безопасности группы компаний
АО «Самрук-Энерго»;
- организационно-структурной системы централизованного управления
бизнес-процессами безопасности группы компаний АО «Самрук-Энерго»;
- организационно-распорядительных и иных нормативно-технических
документов (стандартов, регламентов, методик, договоров и т.д.).
13.Требования к выполнению работ по стадиям
Исполнитель обязуется оказать услуги по проведению Аудита,
предусмотренные
настоящим
техническим
заданием,
в
сроки,
предусмотренные условиями Договора.
По завершении услуг рабочей группой представляется необходимая
отчетная документация и Акт приема-сдачи оказанных услуг.
Отчетные материалы должны представляться в описательной,
графической и табличной форме, в двух экземплярах на бумажном и
электронном носителях.
14.Особые требования
Вся информация, полученная Исполнителем и привлекаемыми им
специалистами и экспертами в результате оказания услуг, считается
конфиденциальной и не может быть опубликована ими.
Результаты работ являются собственностью Заказчика.
59
Приложение №1 к Техническому
заданию (техническая спецификация)
на выполнение услуг по анализу
(аудиту) системы безопасности
охраняемых объектов АО «Станция
Экибастузская ГРЭС – 2»
№ Наименование объекта
п/п
Общая
площадь,
га
Периметр
объекта, м
1 Периметр основного
151, 7669
Периметр
производства
основного
Периметр угольного
производства
склада
L= 3872 м.
Периметр дальних
Периметр
складов ОМТС
угольного
Здания: главного корпуса,
склада
ПОК, ОРУ-220, ОРУ-500,
L= 4040 м.
БНС, АБК, столовая,
Периметр
овощехранилище,
дальних
автохозяйство, пожарная
складов
часть, здание ТТЦ
ОМТС
L=
(УУИТ, дробильный
1200 м.
корпус, СТЗ, АБК, УП1,УП-2, РММХ,
вагоноопракид, ТСТ,
ТСБ) насосные ЦГТС и
ПК, здания центральных
складов ОМТС, АКС,
ОВК, хим. цех, СДТУ
Кол-во КПП
КПП-1Центральная
проходная,
КПП-2 АЗС,КПП-3 СДТУ
КПП-4 ЦГТС и ПК
КПП-5 ТСБ, КПП-9 ТТЦ,
КПП-6 склады район ГРЭС-1
КПП-7 ТСТ, РСЦ
КПП-8Дальние склады ОМТС
КПП-10 Автохозяйство
КПП-11ГЗУ
КПП-12
насосна
прудов
накопителей
КПП-13 АБК со столовой
КПП-14 ТТЦ
КПП 15 Стоянка катера
«Карсар»
КПП-16 Гостиница Энергетик
Кол-во
зданий и
строений
74
Наличие ограждения
по периметру и
краткая
харакгеристика
железобетонное
ограждение по
периметрам
основного
производства,
угольного склада,
дальних складов
ОМТС изготовлено
из железобетонных
плит.
Участок периметра
основного
производства от
КПП-3 до КПП-9
изготовлен из
металлических
прутьев и уголка L =
800 метров
Наличие спец.
средств
Установлены:
Система
видеонаблюдения,
Система контроля
управления
доступом,
Система
сигнализации
периметров
станции с
периметровым
видеонаблюдением
Примеча
ние
Техническое задание (техническая спецификация)
на выполнение услуг по анализу (аудиту) системы безопасности
охраняемых объектов АО «Актобе ТЭЦ»
Содержание технического задания:
1.Общие положения;
2.Определения и сокращения;
3.Заказчик ТЗ;
4.Основные цели и задачи аудита;
5.Требования к процедуре проведения аудита и исполнителям;
6.Объекты аудита;
7.Требования к проведению анализа существующей национальной правовой
базы,
зарубежного
опыта,
внутренних
регламентов,
договоров
(индивидуальных трудовых договоров, договоров на услуги охраны) и
других актов в части нормативного регулирования вопросов обеспечения
комплексной безопасности объектов;
8.Требования к проведению технического аудита состояния защищенности
объектов;
9. Требования к проведению анализа состояния материально-технического
обеспечения охранных организаций, привлекаемых для физической охраны
объектов;
10.Требования к проведению анализа методики ценообразования на
охранные услуги;
11.Требования к проведению анализа уровня квалификации работников
охранных организаций, привлекаемых для обеспечения физической охраны
объектов;
12.Подготовка итоговых предложений и рекомендаций по построению
эффективной системы обеспечения комплексной безопасности объектов,
финансирования и управления ею;
13.Требования к выполнению работ по стадиям;
14.Особые требования.
1. Общие положения
Акционерное общество «Самрук-Энерго» было создано в целях
повышения конкурентоспособности и устойчивости национальной
экономики в области энергетики и упреждения факторов возможно
негативного влияния изменений на экономический рост в стране.
В этой связи, перед АО «Самрук-Энерго» и управляемыми им
юридическими лицами поставлена серьезная задача по созданию
эффективной системы комплексной безопасности своих активов и
корпоративного управления ею, в условиях существующих и
прогнозируемых угроз, в том числе террористического характера, исходя из
последних криминальных акций, имевших место на территории республики и
сопредельных государств.
При этом система комплексной безопасности должна быть
ориентирована на решение задач, связанных с обеспечением непрерывного
мониторинга,
прогнозирования,
предупреждения
и
управления
соответствующими рисками через своевременное их выявление,
предупреждение и локализацию их последствий.
Для построения такой системы необходим анализ эффективности уже
существующих организационно-технических мер противодействия угрозам
безопасности, что можно достичь путем проведения всестороннего и
качественного анализа (аудита) системы безопасности охраняемых объектов
дочерних и зависимых организаций Общества (далее – Аудит).
Аудит позволит получить объективную и независимую оценку
текущего состояния защищенности активов, определить потенциальные
риски, учитывающие вероятность реализации угроз и возможный ущерб, а
также выработать конструктивные экспертные рекомендации по её
совершенствованию.
2. Определения и сокращения
В настоящем документе используются следующие термины и сокращения:
- ___ АО «Актобе ТЭЦ_____
Заказчик
- Организация, привлекаемая для проведения
Исполнитель
Аудита;
- Техническое задание;
ТЗ
- Инженерно-технические сооружения и средства,
Техническая
включая
системы
охраны
периметров,
оснащенность
видеонаблюдения,
контроля
доступа,
охраняемых
автоматического пожаротушения, обеспечения
объектов
промышленной
безопасности
и
т.д.,
предназначенные
для
недопущения
на
охраняемых объектах внутренних и внешних
противоправных
посягательств,
террористических угроз и иных чрезвычайных
ситуаций;
- Техническая
оснащенность
охранников
Материальновнутренних и внешних постов, мобильных групп
техническое
и др. необходимыми и достаточными средствами
обеспечение
индивидуальной защиты, включая оборудование
охранной
видеонаблюдения,
досмотра,
специальные
организации
индивидуальные средства защиты (бронежилеты,
каски, защитные очки и др.), оружие, иные
специальные средства травматического действия
и задержания.
62
3. Заказчик ТЗ
Заказчиком проведения Аудита является АО «Актобе ТЭЦ»
4. Основные цели и задачи Аудита
Настоящее ТЗ представляет собой документ, устанавливающий цели,
задачи, требования и порядок проведения Аудита.
Целями и задачами Аудита являются:
- анализ существующей национальной нормативной правовой базы,
внутренних регламентов, договоров и других актов в части нормативного
регулирования вопросов обеспечения комплексной безопасности объектов
Заказчика;
- выработка соответствующих рекомендаций по формированию
технических регламентов и стандартов, направленных на регулирование
требований к обеспечению комплексной безопасности активов Заказчика;
- оценочная проверка состояния технической защищенности объектов
Заказчика;
- оценка возможных угроз и рисков на основе определения внешних и
внутренних источников опасности, а также иных последствий их
возникновения;
- выработка рекомендаций по технической оснащенности объектов и
управлению угрозами и рисками в целях своевременного их выявления и
минимизации последствий;
- анализ состояния материально-технического обеспечения охранных
организаций, привлекаемых для физической охраны объектов Заказчика;
- выработка рекомендаций, необходимых для формирования единых
временных и качественных нормативов, позволяющих обеспечивать высокий
уровень выполнения поставленных перед охранными организациями задач;
- анализ методики ценообразования на охранные услуги и
формирования бюджетных затрат на обеспечение безопасности;
- проверка и анализ уровня квалификации работников охранных
организаций, привлекаемых для обеспечения физической охраны объектов
Заказчика, включая степень их профессиональной подготовки в рамках
обязательных программ, установленных Правительством республики
Казахстан.
5.
Общие требования к процедуре проведения Аудита и
Исполнителю
Аудит должен представлять собой независимое исследование,
направленное на получение качественных и объективных результатов.
Для выполнения услуг по Аудиту Исполнитель создает группу
специалистов, имеющих соответствующее профессиональное образование и
практический опыт работы в соответствующих отраслях безопасности, а
именно:
63
- правоприменение нормативных актов в отрасли оказания охранных
услуг и гражданской обороны;
- организация службы и тактики охранного процесса;
- обеспечение пожарной безопасности;
- эксплуатация инженерных и технических средств охраны объектов и
протяженных участков;
- организация подготовки и повышения квалификации работников
охраны.
В состав группы, наряду со специалистами Исполнителя, также
требуется включить работников Заказчика, объекты которых будут
подвергнуты аудиту.
Указанные работники должны своевременно обеспечивать группу всей
необходимой информацией, принимать участие в проведении обследования
своих объектов и согласовании его результатов.
Исполнитель отвечает за координацию и квалифицированное оказание
услуг в соответствии с целями задания.
Специалисты Исполнителя должны предпринимать все разумные меры
предосторожности, чтобы при оказании услуг не нарушать нормальное
функционирование обследуемых объектов и обеспечить собственную
безопасность.
Исполнитель по согласованию с Заказчиком в процессе оказания услуг
обязан обеспечить конфиденциальность полученной в процессе работы
информации.
Итогом работы экспертов должен стать детальный отчет по Аудиту,
включающий рекомендации и предложения.
6.
Объекты аудита
В качестве объектов для проведения Аудита Заказчиком определены
объекты Заказчика исходя из их технологической направленности, величины
сосредоточенных на них активов, географического расположения и
криминогенной обстановки в регионах присутствия.
Перечень объектов Заказчика, подлежащие Аудиту, приведен в
приложении №1 к настоящему ТЗ.
7.
Требования к проведению анализа существующей национальной
правовой базы, зарубежного опыта, внутренних регламентов, договоров
и других актов в части нормативного регулирования вопросов
обеспечения комплексной безопасности объектов Заказчика
Специалистам Исполнителя в рамках настоящего ТЗ необходимо изучить
законодательство Республики Казахстан и внутренние нормативные
документы подразделений Заказчика касающиеся вопросов:
- организации охраны и технической безопасности объектов;
- материально-технической оснащенности охранных организаций;
64
- квалификационных требований к работникам охранных организаций
и трудовых отношений с ними;
- ценообразования на услуги охранных организаций и договорных
отношений с ними.
Специалисты Исполнителя должны провести сравнительный анализ
полученных сведений на предмет выявления устаревших, дублируемых и
противоречащих друг другу норм.
По итогам анализа специалисты Исполнителя должны подготовить
предложения по совершенствованию национального законодательства по
вопросам охранной деятельности и охраны стратегических объектов, а также
рекомендации по унификации нормативного правового регулирования
требований к обеспечению безопасности активов Заказчика.
Рекомендации должны содержать перечень документов, подлежащих
разработке и утверждению.
Требования к проведению аудита состояния технической
защищенности объектов Заказчика
Специалистам Исполнителя требуется изучить с непосредственным
выездом на места параметры различных типов объектов, указанных в
приложении №1 к настоящему ТЗ.
Для этого необходимо:
1)Провести обследование объектов Заказчика;
2)Провести оценку защищенности объектов от возможных угроз и рисков;
3)Выработать типовые рекомендации к технической оснащенности объектов
системами безопасности.
Обследование объектов Заказчика должно состоять из следующих
этапов:
определение категории объектов в соответствии с экономическими,
производственно-технологическими и экологическими рисками;
ознакомление с планом-схемой и строительными чертежами объектов;
обследование
инженерных
сооружений
по
периметру
и
техукрепленность зданий и сооружений объекта внутри периметра;
обследование территорий (количество, размеры, состояние и
расположение открытых площадок для хранения ценностей; автостоянок,
мест складирования товаров, в том числе под навесами и т.п.);
обследование состояния физической охраны объектов, включая их
укомплектованность (силы и средства), количество контрольно-проходных и
контрольно-проездных пунктов (КПП) их технической оснащенности,
запасных автотранспортных и железнодорожных ворот, наличие служебных
собак, досмотрового оборудования, мобильных и стационарных
сигнализационных комплексов охраны и т.д.
8.
По результатам обследования специалистам Исполнителя необходимо
подготовить Акт обследования, исходя из следующих требований:
65
 Специалистам Исполнителя необходимо изучить на месте параметры
различных типов объектов, определяющие их устойчивость в данный момент
к возможным чрезвычайным ситуациям (в сфере противопожарной
безопасности, гражданской обороны, готовности аварийно-спасательных сил
и средств);
 Специалистам Исполнителя следует провести оценку защищенности
объектов от возможных угроз и рисков на основе определения внешних и
внутренних источников опасности, подготовить их перечень, оценить
степень критичности угроз нарушения безопасности на объектах и
возможности их использования потенциальным злоумышленником для
осуществления несанкционированных действий;
 Результаты оценки защищенности объектов должны быть обоснованы и
оформлены таким образом, чтобы выполненные расчеты и выводы могли
быть проверены и подтверждены специалистами, которые не участвовали
при первоначальном анализе;
 По итогам обследования специалистами Исполнителя подготавливаются
рекомендации по технической оснащенности объектов, участвующих в
аудите, которые должны быть применимы для других, типовых по своим
характеристикам объектов.
9.
Требования к проведению анализа состояния материальнотехнического обеспечения охранных организаций, привлекаемых для
физической охраны объектов Заказчика
При изучении материально-технической базы охранных организаций,
привлекаемых для физической охраны объектов Заказчика, специалистам
Исполнителя необходимо выяснить достаточность, качество и состояние
имеющегося на охраняемых объектах имущества охраны, включая оружие,
спецсредства, средства связи, автомобили и иное специальное оборудование,
необходимое для осуществления охранных функций, а также степень
готовности личного состава охранных подразделений к действиям в
чрезвычайных ситуациях и в случаях нападения на охраняемый объект.
При этом важно обратить внимание на следующее:
- обеспеченность охранников форменной одеждой в зависимости от
сезона, места несения службы и выполняемых задач, а также эргономичность
данных видов формы с учетом функциональных и климатических
особенностей, эмблем, удовлетворенность ее качеством охранного персонала
и заказчиков и т.д.:
- наличие круглосуточной дежурной службы управления нарядами;
- наличие специальных сил реагирования на нештатные ситуации (в т.ч.
ЧС) на охраняемых объектах (в рамках плана действий на случай ЧС,
разработанного руководством инспектируемого объекта);
- наличие досмотрового оборудования, мобильных и стационарных
сигнализационных комплексов охраны;
- наличие оперативной радио-(телефонной) связи, а также системы
дублированной связи;
66
обеспеченность
автотранспортом
(достаточное
количество
автомобилей, принадлежащих охране, наличие эмблем/опознавательных
знаков на бортах);
- наличие мобильного досмотрового оборудования;
- средств индивидуальной защиты и др.
Непосредственно на объектах специалистам Исполнителя следует
обратить внимание на следующие вопросы материально-технического
обеспечения персонала охраны:
1)наличие оружия:
виды
имеющегося
оружия
(служебного
короткоствольного,
гладкоствольного длинноствольного, газового и иного оружия);
- количество, типы, модели и калибры имеющегося оружия;
2) вооруженность спецсредствами:
- виды применяемых спецсредств (палки резиновые, наручники, шлемы и
жилеты защитные, иные спецсредства);
- количество, типы и модели применяемых спецсредств;
3) количество, типы, модели, фактическое состояние применяемых средств
связи;
4) обеспеченность персонала охраны объектов автотранспортом (количество,
модели, техническое состояние, оснащенность средствами связи, GPS
навигаторами, видео-регистраторами, и т.п.), в том числе транспортом
повышенной проходимости;
5) обеспеченность персонала охраны объектов иным оборудованием
(бинокли, приборы ночного видения, средства индивидуальной защиты и
т.п.);
6) соответствие условий труда и отдыха санитарно-гигиеническим нормам, а
также требованиям промышленной безопасности и охраны труда.
7) практику и тактику применения служебных животных, задействованных
при охране объекта.
Требования к проведению анализа методики ценообразования на
охранные услуги
В целях выработки рекомендаций для оптимальной методики
ценообразования (формирования бюджетов) по линии безопасности по
принципу разумной достаточности и эффективности, специалистам
Исполнителя необходимо провести анализ:
- существующих подходов и методологии формирования бюджетов,
исходя из расчетов различных затрат на создание, развитие и поддержание
системы обеспечения безопасности активов Заказчика, включая затраты на
содержание сил охраны, служб собственной безопасности, внедрение
различных инженерно-технических систем безопасности и т.п.;
- методики расчетов охранными организациями тарифов на
предоставляемые услуги.
10.
67
11. Требования к проведению анализа уровня квалификации
работников охранных организаций, привлекаемых для обеспечения
физической охраны объектов Заказчика
В рамках ТЗ специалистам Исполнителя требуется выяснить общее
состояние компетентности персонала охраны, формы и методы,
применяемые для повышения квалификации персонала охраны (охранников),
задействованного на охране объектов.
В этих целях необходимо ознакомиться с :
- методами оценки эффективности работы охранников существующими
на объекте, включая оценку результатов аттестации охранников;
- квалификационными требованиями к охранникам, их соблюдением
при формировании численного и качественного состава кадров;
- порядком адаптации работников в охранной организации, системой
оплаты
труда,
включая
систему
материальной
и
моральной
заинтересованности;
- системой подготовки и переподготовки охранников с учетом
специфики охраняемых ими объектов;
- индивидуальными трудовыми (коллективными) договорами на
соответствие требованиям Трудового кодекса, особое внимание уделить
положениям, затрагивающим трудовые права работников, а также на
особенности регулирования режимов рабочего времени охранников.
По возможности установить соответствие фактического уровня
квалификации требуемому уровню, рекомендуемому экспертами.
Особое внимание обратить на возможное наличие у персонала
неудовлетворенности условиями труда и его оплатой, а также
существующими методами материального и морального стимулирования.
Специалистам Исполнителя необходимо проверить непосредственно на
объектах наличие:
- у охранников документов подтверждающих личность, образование,
прохождение специальных курсов обучения, в том числе по вопросам охраны
труда, технике безопасности, ежегодных курсов переподготовки;
- у охранников мобильных групп водительских удостоверений;
- у охранников-кинологов – наличие сертификата об окончании
кинологических курсов;
- утвержденных должностных инструкций и фактов ознакомления с
ними, а также фактическое знание таковых сотрудниками охраны.
- проверить знания и практические навыки по техническому
обслуживанию и эксплуатации автотранспортных и радиотехнических
средств, оружия и т.д.
Разработать квалификационные требования (для охранника, его
руководителя и т.д.), включающие обязательные критерии, учитывающие
личностно-деловые, психофизические и профессиональные качества, а также
требования по знаниям, умениям, навыкам и ценностям, необходимым для
обеспечения качественной работы по сохранности объектов, недопущению
чрезвычайных ситуаций и пресечению противоправных действий.
68
Специалистам Исполнителя необходимо подготовить рекомендации
по:
1)оптимизации процесса обучения, переподготовки и повышения
квалификации охранников, путем обновления теоретических и практических
знаний в соответствии с постоянно повышающимся требованиями и
спецификой охраняемых ими объектов;
2)содержанию индивидуального договора (контракта) с охранниками,
порядку его заключения и времени действия;
3)созданию необходимых и достаточных базовых условий для комплексного
обучения работников охраны по основным направлениям деятельности и с
учетом специфики охраняемых объектов и выполняемых ими работ, включая
перечень:
- обязательных специальных и технических средств (оружие, боеприпасы,
средства связи, автотранспорт, пожарные машины, резиновые палки, жилеты
защитные,
наручники,
металлодетекторы,
первичные
средства
пожаротушения, учебно-материальная база и др.);
- специально оборудованных классов, тира по огневой подготовке,
автодрома, полигонов по отработке ЧС;
преподавательского
состава,
имеющего
соответствующие
преподаваемой дисциплине квалификацию и образовательный уровень, опыт
работы в образовательных учреждениях, практический опыт работы в
правоохранительных органах, органах МЧС, охранных структурах, имеющих
научные степени и звания.
- по возможному привлечению действующих учебных центров для
решения задач по подготовке охранников, с учетом рекомендуемых
требований;
- по уровню заработной платы охранников с учетом условий труда,
трудозатрат и нормированию рабочего времени.
12. Подготовка итоговых предложений и рекомендаций по построению
эффективной системы обеспечения комплексной безопасности объектов
Заказчика, финансирования и управления ею
По результатам аудита Заказчику должны быть представлены итоговые
предложения и рекомендации, содержащие детальное описание проведенных
работ, все выявленные несоответствия, способы их устранения, а также
построения эффективной системы обеспечения комплексной безопасности
объектов Заказчика, финансирования и управления ею.
При этом общая структура итоговых предложений и рекомендаций
должна состоять из:
1)описания и оценки текущего уровня защищенности объектов и состояния
организации системы безопасности в целом;
2)анализа рисков, связанных с возможностью осуществления внутренних и
внешних угроз в отношении объектов и соответствующих их категориям;
3)рекомендаций по типовым решениям технической оснащенности объектов,
включая изменение конфигурации существующих технических систем и
69
средств безопасности, внедрение и активацию дополнительных штатных
механизмов безопасности на уровне системных программных и инженернотехнических решений, использованию иных средств защиты.
4)рекомендаций по разработке:
- единой корпоративной политики безопасности группы компаний
АО «Самрук-Энерго»;
- организационно-структурной системы централизованного управления
бизнес-процессами безопасности группы компаний АО «Самрук-Энерго»;
- организационно-распорядительных и иных нормативно-технических
документов (стандартов, регламентов, методик, договоров и т.д.).
13. Требования к выполнению работ по стадиям
Исполнитель обязуется оказать услуги по проведению Аудита,
предусмотренные
настоящим
техническим
заданием,
в
сроки,
предусмотренные условиями Договора.
По завершении услуг рабочей группой представляется необходимая
отчетная документация и Акт приема-сдачи оказанных услуг.
Отчетные материалы должны представляться в описательной,
графической и табличной форме, в двух экземплярах на бумажном и
электронном носителях.
14. Особые требования
Вся информация, полученная Исполнителем и привлекаемыми им
специалистами и экспертами в результате оказания услуг, считается
конфиденциальной и не может быть опубликована ими.
Результаты работ являются собственностью Заказчика.
70
Приложение №1 к Техническому заданию (техническая
спецификация) на выполнение услуг по анализу (аудиту)
системы безопасности охраняемых объектов АО «Актобе
ТЭЦ»
№
п/п
Наименование объекта
1
Актобинская ТЭЦ с
прилегающей территорией
Общая
площадь,
Периметр
объекта,
40,26 Га
3 696 м
Кол-во
КПП
Кол-во
зданий и
строений
2
24
Наличие
ограждения по
Наличие
периметру и
спец. Средств
краткая
характеристика
железобетонные Установлена
плиты, козырек
система
с колючей
видеонаблюдения
проволоки
Примечание
Техническое задание (техническая спецификация)
на выполнение услуг по анализу (аудиту) системы безопасности охраняемых
объектов АО «АлматыЭнергоСбыт»
Содержание технического задания:
1.Общие положения;
2.Определения и сокращения;
3.Заказчик ТЗ;
4.Основные цели и задачи аудита;
5.Требования к процедуре проведения аудита и исполнителям;
6.Объекты аудита;
7.Требования к проведению анализа существующей национальной правовой базы,
зарубежного опыта, внутренних регламентов, договоров (индивидуальных трудовых
договоров, договоров на услуги охраны) и других актов в части нормативного
регулирования вопросов обеспечения комплексной безопасности объектов;
8.Требования к проведению технического аудита состояния защищенности объектов;
9. Требования к проведению анализа состояния материально-технического обеспечения
охранных организаций, привлекаемых для физической охраны объектов;
10.Требования к проведению анализа методики ценообразования на охранные услуги;
11.Требования к проведению анализа уровня квалификации работников охранных
организаций, привлекаемых для обеспечения физической охраны объектов;
12.Подготовка итоговых предложений и рекомендаций по построению эффективной
системы обеспечения комплексной безопасности объектов, финансирования и управления
ею;
13.Требования к выполнению работ по стадиям;
14.Особые требования.
1. Общие положения
Товарищество с ограниченной ответственностью «АлматыЭнергоСбыт» осуществляет
энергоснабжение потребителей г.Алматы и 10 административных районов Алматинской области и является
поставщиком электрической энергии на рынке электроснабжения Казахстана, обеспечивая электроэнергией
более 2,3 миллиона жителей.
Структура ТОО «АлматыЭнергоСбыт» позволяет осуществлять эффективное обеспечение
электроэнергией население, промышленные, сельскохозяйственные и бюджетные предприятия и
организации в г. Алматы и Алматинской области и их качественное обслуживание.
Перед ТОО «АлматыЭнергоСбыт» поставлена задача по созданию эффективной
системы комплексной безопасности своих активов, в условиях существующих и
прогнозируемых угроз, в том числе террористического характера, исходя из последних
криминальных акций, имевших место на территории республики и сопредельных
государств.
При этом система комплексной безопасности должна быть ориентирована на
решение задач, связанных с обеспечением непрерывного мониторинга, прогнозирования,
предупреждения и управления соответствующими рисками через своевременное их
выявление, предупреждение и локализацию их последствий.
Для построения такой системы необходим анализ эффективности уже
существующих организационно-технических мер противодействия угрозам безопасности,
что можно достичь путем проведения всестороннего и качественного анализа (аудита)
системы безопасности охраняемых объектов Товарищества (далее – Аудит).
Аудит позволит получить объективную и независимую оценку текущего состояния
защищенности активов, определить потенциальные риски, учитывающие вероятность
реализации угроз и возможный ущерб, а также выработать конструктивные экспертные
рекомендации по её совершенствованию.
2. Определения и сокращения
В настоящем документе используются следующие термины и сокращения:
ТОО «АлматыЭнергоСбыт»
Заказчик
Организация, привлекаемая для проведения Аудита;
Поставщик
Техническое задание;
ТЗ
Инженерно-технические сооружения и средства, включая
Техническая
системы охраны периметров, видеонаблюдения, контроля
оснащенность
доступа, автоматического пожаротушения, обеспечения
охраняемых
промышленной безопасности и т.д., предназначенные для
объектов
недопущения на охраняемых объектах внутренних и
внешних
противоправных
посягательств,
террористических угроз и иных чрезвычайных ситуаций;
Техническая оснащенность охранников внутренних и
Материальновнешних постов, мобильных групп и др. необходимыми и
техническое
достаточными средствами индивидуальной защиты,
обеспечение
включая оборудование видеонаблюдения, досмотра,
охранной
специальные
индивидуальные
средства
защиты
организации
(бронежилеты, каски, защитные очки и др.), оружие, иные
специальные средства травматического действия и
задержания.
3. Заказчик ТЗ
Заказчиком проведения Аудита является ТОО «АлматыЭнергоСбыт».
4. Основные цели и задачи Аудита
Настоящее ТЗ представляет собой документ, устанавливающий цели, задачи,
требования и порядок проведения Аудита.
Целями и задачами Аудита являются:
- анализ существующей национальной нормативной правовой базы, внутренних
регламентов, договоров и других актов в части нормативного регулирования вопросов
обеспечения комплексной безопасности объектов Заказчика;
- выработка соответствующих рекомендаций по формированию технических
регламентов и стандартов, направленных на регулирование требований к обеспечению
комплексной безопасности активов Заказчика;
- оценочная проверка состояния технической защищенности объектов Заказчика;
- оценка возможных угроз и рисков на основе определения внешних и внутренних
источников опасности, а также иных последствий их возникновения;
- выработка рекомендаций по технической оснащенности объектов и управлению
угрозами и рисками в целях своевременного их выявления и минимизации последствий;
- анализ состояния материально-технического обеспечения охранных организаций,
привлекаемых для физической охраны объектов Заказчика;
- выработка рекомендаций, необходимых для формирования единых временных и
качественных нормативов, позволяющих обеспечивать высокий уровень выполнения
поставленных перед охранными организациями задач;
- анализ методики ценообразования на охранные услуги и формирования
бюджетных затрат на обеспечение безопасности;
- проверка и анализ уровня квалификации работников охранных организаций,
привлекаемых для обеспечения физической охраны объектов Заказчика, включая степень
их профессиональной подготовки в рамках обязательных программ, установленных
Правительством республики Казахстан.
Общие требования к процедуре проведения Аудита и Исполнителю
Аудит должен представлять собой независимое исследование, направленное на
получение качественных и объективных результатов.
Для выполнения услуг по Аудиту Поставщик создает группу специалистов,
имеющих соответствующее профессиональное образование и практический опыт работы
в соответствующих отраслях безопасности, а именно:
- правоприменение нормативных актов в отрасли оказания охранных услуг и
гражданской обороны;
- организация службы и тактики охранного процесса;
- обеспечение пожарной безопасности;
- эксплуатация инженерных и технических средств охраны объектов и
протяженных участков;
- организация подготовки и повышения квалификации работников охраны.
В состав группы, наряду со специалистами Поставщика, также требуется включить
работников Заказчика, объекты которых будут подвергнуты аудиту.
Указанные работники должны своевременно обеспечивать группу всей
необходимой информацией, принимать участие в проведении обследования своих
объектов и согласовании его результатов.
Поставщик отвечает за координацию и квалифицированное оказание услуг в
соответствии с целями задания.
Специалисты Поставщика должны предпринимать все разумные меры
предосторожности, чтобы при оказании услуг не нарушать нормальное
функционирование обследуемых объектов и обеспечить собственную безопасность.
Поставщик по согласованию с Заказчиком в процессе оказания услуг обязан
обеспечить конфиденциальность полученной в процессе работы информации.
Итогом работы Поставщика должен стать детальный отчет по Аудиту,
включающий рекомендации и предложения.
5.
6.
Объекты аудита
В качестве объектов для проведения Аудита Заказчиком определены объекты
Заказчика исходя из их технологической направленности, величины сосредоточенных на
них активов, географического расположения и криминогенной обстановки в регионах
присутствия.
Перечень объектов Заказчика, подлежащие Аудиту, приведен в приложении №1 к
настоящему ТЗ.
7.
Требования к проведению анализа существующей национальной правовой
базы, зарубежного опыта, внутренних регламентов, договоров и других актов в
части нормативного регулирования вопросов обеспечения комплексной
безопасности объектов Заказчика
Специалистам Поставщика в рамках настоящего ТЗ необходимо изучить
законодательство Республики Казахстан и внутренние нормативные документы
подразделений Заказчика касающиеся вопросов:
- организации охраны и технической безопасности объектов;
- материально-технической оснащенности охранных организаций;
- квалификационных требований к работникам охранных организаций и трудовых
отношений с ними;
- ценообразования на услуги охранных организаций и договорных отношений с
ними.
74
Специалисты Поставщика должны провести сравнительный анализ полученных
сведений на предмет выявления устаревших, дублируемых и противоречащих друг другу
норм.
По итогам анализа специалисты Поставщика должны подготовить предложения по
рекомендации по унификации нормативного правового регулирования требований к
обеспечению безопасности активов Заказчика.
Рекомендации должны содержать перечень документов, подлежащих разработке и
утверждению.
Требования к проведению аудита состояния технической защищенности
объектов Заказчика
Специалистам Поставщика требуется изучить с непосредственным выездом на
места параметры различных типов объектов, указанных в приложении №1 к настоящему
ТЗ.
Для этого необходимо:
1)Провести обследование объектов Заказчика;
2)Провести оценку защищенности объектов от возможных угроз и рисков;
3)Выработать типовые рекомендации к технической оснащенности объектов системами
безопасности.
Обследование объектов Заказчика должно состоять из следующих этапов:
определение категории объектов в соответствии с экономическими,
производственно-технологическими и экологическими рисками;
ознакомление с планом-схемой и строительными чертежами объектов;
обследование инженерных сооружений по периметру и техукрепленность зданий и
сооружений объекта внутри периметра;
обследование территорий (количество, размеры, состояние и расположение
открытых площадок для хранения ценностей; автостоянок, мест складирования товаров, в
том числе под навесами и т.п.);
обследование состояния физической охраны объектов, включая их
укомплектованность (силы и средства), количество контрольно-проходных и контрольнопроездных пунктов (КПП) их технической оснащенности, запасных автотранспортных и
железнодорожных ворот, наличие служебных собак, досмотрового оборудования,
мобильных и стационарных сигнализационных комплексов охраны и т.д.
8.
По результатам обследования специалистам Поставщика необходимо подготовить
Акт обследования, исходя из следующих требований:
 Специалистам Поставщика необходимо изучить на месте параметры различных типов
объектов, определяющие их устойчивость в данный момент к возможным чрезвычайным
ситуациям (в сфере противопожарной безопасности, гражданской обороны, готовности
аварийно-спасательных сил и средств);
 Специалистам Поставщика следует провести оценку защищенности объектов от
возможных угроз и рисков на основе определения внешних и внутренних источников
опасности, подготовить их перечень, оценить степень критичности угроз нарушения
безопасности на объектах и возможности их использования потенциальным
злоумышленником для осуществления несанкционированных действий;
 Результаты оценки защищенности объектов должны быть обоснованы и оформлены
таким образом, чтобы выполненные расчеты и выводы могли быть проверены и
подтверждены специалистами, которые не участвовали при первоначальном анализе;
 По итогам обследования специалистами Поставщика подготавливаются рекомендации
по технической оснащенности объектов, участвующих в аудите, которые должны быть
применимы для других, типовых по своим характеристикам объектов.
75
9.
Требования к проведению анализа состояния материально-технического
обеспечения охранных организаций, привлекаемых для физической охраны
объектов Заказчика
При изучении материально-технической базы охранных организаций,
привлекаемых для физической охраны объектов Заказчика, специалистам Поставщика
необходимо выяснить достаточность, качество и состояние имеющегося на охраняемых
объектах имущества охраны, включая оружие, спецсредства, средства связи, автомобили и
иное специальное оборудование, необходимое для осуществления охранных функций, а
также степень готовности личного состава охранных подразделений к действиям в
чрезвычайных ситуациях и в случаях нападения на охраняемый объект.
При этом важно обратить внимание на следующее:
- обеспеченность охранников форменной одеждой в зависимости от сезона, места
несения службы и выполняемых задач, а также эргономичность данных видов формы с
учетом функциональных и климатических особенностей, эмблем, удовлетворенность ее
качеством охранного персонала и заказчиков и т.д.:
- наличие круглосуточной дежурной службы управления нарядами;
- наличие специальных сил реагирования на нештатные ситуации (в т.ч. ЧС) на
охраняемых объектах (в рамках плана действий на случай ЧС, разработанного
руководством инспектируемого объекта);
- наличие досмотрового оборудования, мобильных и стационарных
сигнализационных комплексов охраны;
- наличие оперативной радио-(телефонной) связи, а также системы дублированной
связи;
- обеспеченность автотранспортом (достаточное количество автомобилей,
принадлежащих охране, наличие эмблем/опознавательных знаков на бортах);
- наличие мобильного досмотрового оборудования;
- средств индивидуальной защиты и др.
Непосредственно на объектах специалистам Поставщика следует обратить
внимание на следующие вопросы материально-технического обеспечения персонала
охраны:
1)наличие оружия:
- виды имеющегося оружия (служебного короткоствольного, гладкоствольного
длинноствольного, газового и иного оружия);
- количество, типы, модели и калибры имеющегося оружия;
2) вооруженность спецсредствами:
- виды применяемых спецсредств (палки резиновые, наручники, шлемы и жилеты
защитные, иные спецсредства);
- количество, типы и модели применяемых спецсредств;
3) количество, типы, модели, фактическое состояние применяемых средств связи;
4) обеспеченность персонала охраны объектов автотранспортом (количество, модели,
техническое состояние, оснащенность средствами связи, GPS навигаторами, видеорегистраторами, и т.п.), в том числе транспортом повышенной проходимости;
5) обеспеченность персонала охраны объектов иным оборудованием (бинокли, приборы
ночного видения, средства индивидуальной защиты и т.п.);
6) соответствие условий труда и отдыха санитарно-гигиеническим нормам, а также
требованиям промышленной безопасности и охраны труда.
7) практику и тактику применения служебных животных, задействованных при охране
объекта.
10.
Требования к проведению анализа методики ценообразования на охранные
услуги
76
В целях выработки рекомендаций для оптимальной методики ценообразования
(формирования бюджетов) по линии безопасности по принципу разумной достаточности и
эффективности, специалистам Поставщика необходимо провести анализ:
- существующих подходов и методологии формирования бюджетов, исходя из
расчетов различных затрат на создание, развитие и поддержание системы обеспечения
безопасности активов Заказчика, включая затраты на содержание сил охраны, служб
собственной безопасности, внедрение различных инженерно-технических систем
безопасности и т.п.;
- методики расчетов охранными организациями тарифов на предоставляемые
услуги.
11.
Требования к проведению анализа уровня квалификации работников
охранных организаций, привлекаемых для обеспечения физической охраны
объектов Заказчика
В рамках ТЗ специалистам Поставщика требуется выяснить общее состояние
компетентности персонала охраны, формы и методы, применяемые для повышения
квалификации персонала охраны (охранников), задействованного на охране объектов.
В этих целях необходимо ознакомиться с :
- методами оценки эффективности работы охранников существующими на объекте,
включая оценку результатов аттестации охранников;
- квалификационными требованиями к охранникам, их соблюдением при
формировании численного и качественного состава кадров;
- порядком адаптации работников в охранной организации, системой оплаты труда,
включая систему материальной и моральной заинтересованности;
- системой подготовки и переподготовки охранников с учетом специфики
охраняемых ими объектов;
- индивидуальными трудовыми (коллективными) договорами на соответствие
требованиям Трудового кодекса, особое внимание уделить положениям, затрагивающим
трудовые права работников, а также на особенности регулирования режимов рабочего
времени охранников.
По возможности установить соответствие фактического уровня квалификации
требуемому уровню, рекомендуемому экспертами.
Особое
внимание
обратить
на
возможное
наличие
у
персонала
неудовлетворенности условиями труда и его оплатой, а также существующими методами
материального и морального стимулирования.
Специалистам Поставщика необходимо проверить непосредственно на объектах
наличие:
- у охранников документов подтверждающих личность, образование, прохождение
специальных курсов обучения, в том числе по вопросам охраны труда, технике
безопасности, ежегодных курсов переподготовки;
- у охранников мобильных групп водительских удостоверений;
- у охранников-кинологов – наличие сертификата об окончании кинологических
курсов;
- утвержденных должностных инструкций и фактов ознакомления с ними, а также
фактическое знание таковых сотрудниками охраны.
- проверить знания и практические навыки по техническому обслуживанию и
эксплуатации автотранспортных и радиотехнических средств, оружия и т.д.
Разработать квалификационные требования (для охранника, его руководителя и
т.д.), включающие обязательные критерии, учитывающие личностно-деловые,
психофизические и профессиональные качества, а также требования по знаниям, умениям,
навыкам и ценностям, необходимым для обеспечения качественной работы по
сохранности объектов, недопущению чрезвычайных ситуаций и пресечению
противоправных действий.
77
Специалистам Поставщика необходимо подготовить рекомендации по:
1)оптимизации процесса обучения, переподготовки и повышения квалификации
охранников, путем обновления теоретических и практических знаний в соответствии с
постоянно повышающимся требованиями и спецификой охраняемых ими объектов;
2)содержанию индивидуального договора (контракта) с охранниками, порядку его
заключения и времени действия;
3)созданию необходимых и достаточных базовых условий для комплексного обучения
работников охраны по основным направлениям деятельности и с учетом специфики
охраняемых объектов и выполняемых ими работ, включая перечень:
- обязательных специальных и технических средств (оружие, боеприпасы, средства
связи, автотранспорт, пожарные машины, резиновые палки, жилеты защитные,
наручники, металлодетекторы, первичные средства пожаротушения, учебно-материальная
база и др.);
- специально оборудованных классов, тира по огневой подготовке, автодрома,
полигонов по отработке ЧС;
- преподавательского состава, имеющего соответствующие преподаваемой
дисциплине квалификацию и образовательный уровень, опыт работы в образовательных
учреждениях, практический опыт работы в правоохранительных органах, органах МЧС,
охранных структурах, имеющих научные степени и звания.
- по возможному привлечению действующих учебных центров для решения задач по
подготовке охранников, с учетом рекомендуемых требований;
- по уровню заработной платы охранников с учетом условий труда, трудозатрат и
нормированию рабочего времени.
12.
Подготовка итоговых предложений и рекомендаций по построению
эффективной системы обеспечения комплексной безопасности объектов Заказчика,
финансирования и управления ею
По результатам аудита Заказчику должны быть представлены итоговые
предложения и рекомендации, содержащие детальное описание проведенных работ, все
выявленные несоответствия, способы их устранения, а также построения эффективной
системы обеспечения комплексной безопасности объектов Заказчика, финансирования и
управления ею.
При этом общая структура итоговых предложений и рекомендаций должна
состоять из:
1)описания и оценки текущего уровня защищенности объектов и состояния организации
системы безопасности в целом;
2)анализа рисков, связанных с возможностью осуществления внутренних и внешних угроз
в отношении объектов и соответствующих их категориям;
3)рекомендаций по типовым решениям технической оснащенности объектов, включая
изменение конфигурации существующих технических систем и средств безопасности,
внедрение и активацию дополнительных штатных механизмов безопасности на уровне
системных программных и инженерно-технических решений, использованию иных
средств защиты.
4)рекомендаций по разработке:
- единой корпоративной политики безопасности группы компаний
АО
«Самрук-Энерго»;
- организационно-структурной системы централизованного управления бизнеспроцессами безопасности группы компаний АО «Самрук-Энерго»;
- организационно-распорядительных и иных нормативно-технических документов
(стандартов, регламентов, методик, договоров и т.д.).
13.
Требования к выполнению работ по стадиям
78
Поставщик должен оказать услуги по проведению Аудита, предусмотренные
настоящим техническим заданием, в сроки с момента заключения договора до 31 декабря
2012 года.
По завершении услуг Поставщиком представляется необходимая отчетная
документация и Акт приема-сдачи оказанных услуг.
Отчетные материалы должны представляться в описательной, графической и
табличной форме, в двух экземплярах на бумажном и электронном носителях.
14. Особые требования
Вся информация, полученная Поставщиком и привлекаемыми им специалистами и
экспертами в результате оказания услуг, считается конфиденциальной и не может быть
опубликована ими.
Результаты работ являются собственностью Заказчика.
15. Требования к качеству
Выполнение услуг с соблюдением требований существующих стандартов по проведению аудита
системы безопасности охраняемых объектов, а так же с соблюдением технического задания Заказчика и
иных норм, действующих в Республике Казахстан.
79
Приложение №1 к Техническому заданию
(техническая спецификация) на выполнение
услуг по анализу (аудиту) системы
безопасности охраняемых объектов
АО «АлматыЭнергоСбыт»
Перечень объектов ТОО «АлматыЭнергоСбыт», подлежащих Аудиту
№
п/п
Наименование объекта, адрес
Примечание
1
Головной офис, г. Алматы, ул. Кожамкулова 170А
3-х этажное здание+цок.эт.,
1876,9м²
2
РОЭС-7, Департамент сбыта по Алматинской
области, г. Алматы, ул.Тепличнаяд.12/8
3-х этажное здание+цок.эт.,
715м²
3
РОЭС-1, г. Алматы, ул. Маметова, 34
1-о этажное здание+цок.эт.,
361,6м2, земельн.участок 86м2,
4
РОЭС-2, г. Алматы, ул. Муканова 173
1-о этажное здание, 335,5м2
5
РОЭС-4, г. Алматы ул. Спартака 30
2-х этажное здание, 395,1м2
6
РОЭС-5, г. Алматы, ул. Жарокова 271А
5-ти этажное здание, 711,5м2
7
РОЭС-6, Контакт-Центр, г. Алматы,
3А
8
Илийский РОЭС г.Капшагай, мкр.2 д.29/1
2-х этажное здание 300м2
9
Илийский РОЭС п. Отеген-батыра, мкр. Водник-1,
д.33, кв 11
1-о этажное здание 54,26м²
10
Карасайский РОЭС, г. Каскелен, ул. Абалай Хана 24-Б
2-х этажное здание 300м2
11
Жамбыльский РОЭС, с Узун-Агаш, ул. Саурык
батыра
2-х этажное здание 300м2
12
Шелекский РОЭС, с Шелек ул.Абая 94
2-х этажное здание 150м2
13
Есикский РОЭС, г.Есик ул.Абая б/н
2-х этажное здание 300м2
14
Талгарский РОЭС, г. Талгар ул. Павлова 9
2-х этажное здание 300м2
15
Балхашский РОЭС, с. Баканас ул. Сейфулина б/н
2-х этажное здание 150м2
16
Райымбекский РОЭС с. Кеген ул. Раимбека б/н
2-х этажное здание 150м2
17
Уйгурский РОЭС п. Чунджа, ул.Арзиева б/н
2-х этажное здание 150м2
мкр.Керемет 1-о этажное здание, 664м2
80
Приложение № 3
к Тендерной документации
_____________________________ полное наименование тендера
по лоту(ам) __ «__________________» полное наименование лота
Форма заявки на участие в двухэтапном тендере
(для юридических лиц)
Кому: ________________________________________________________
(указывается наименование Заказчика закупок)
От кого: ______________________________________________________
(потенциального поставщика)
1. Сведения о юридическом лице, претендующем на участие в тендере
(потенциальном поставщике):
Полное наименование юридического лица – потенциального
поставщика (в соответствии со свидетельством о
государственной регистрации)
Номер и дата свидетельства о государственной регистрации
юридического лица
Регистрационный номер налогоплательщика
Юридический, почтовый адрес и адрес электронной почты,
контактные телефоны, потенциального поставщика
Банковские реквизиты юридического лица (включая полное
наименование, РНН, БИК, ИИК и адрес банка или его филиала)
Ф.И.О. первого руководителя юридического лица
2. ________________(указывается полное наименование юридического
лица)
настоящей заявкой выражает желание принять участие в закупках способом
тендера __________________(указать полное наименование тендера) в
качестве потенциального поставщика и выражает согласие осуществить
(поставку товара), в соответствии с требованиями и условиями,
предусмотренными тендерной документацией.
3. Потенциальный поставщик настоящей заявкой подтверждает, что он
ознакомлен с тендерной документацией и осведомлен об ответственности за
предоставление __________ указывается наименование
(указать наименование Заказчика закупок) и тендерной комиссии
недостоверных сведений о своей правомочности, квалификации,
81
качественных и иных характеристиках _________ (поставка товара)
соблюдении им авторских и смежных прав, а так же иных ограничений.
Потенциальный поставщик принимает на себя полную ответственность
за представление в данной заявке на участие в тендере и прилагаемых к ней
документах таких недостоверных сведений.
4. Перечень прилагаемых документов:
N п\п
Наименование
Оригинал или
Количество листов
документа
копия
5. Данная заявка на участие в тендере прошита, пронумерована и
последняя страница скреплена подписью первого руководителя и печатью
потенциального поставщика на _____ листах.
6. К данной заявке на участие в тендере прилагается обеспечение заявки
на участие в тендере в виде _____________ (банковская гарантия, кассовый
чек, приходный ордер, платежное поручение - указать необходимое) на ___
листах.
7. К данной заявке на участие в тендере прилагается Техническая
спецификация на поставку товара(ов), прошитая, пронумерованная и
последняя страница скреплена подписью первого руководителя и печатью
потенциального поставщика на ____ листах.
8. Настоящая заявка на участие в тендере действует в течение ___ дней.
9. В случае признания нашей заявки на участие в тендере выигравшей,
мы внесем обеспечение исполнения договора о закупках на сумму,
составляющую _____ процента(ов) от общей суммы договора .
10. До момента заключения договора о закупках настоящая заявка на
участие в тендере вместе с Вашим уведомлением о признании ее выигравшей
будет выполнять роль обязательного договора между нами.
______________________________
___________________/____________/
(Должность, Ф.И.О. первого руководителя юридического лица потенциального поставщика и его подпись)
Дата заполнения ____________
М.П.
Приложение 4
к Тендерной документации
_____________________________ полное наименование тендера
по лоту(ам) __ «__________________» полное наименование лота
Форма заявки на участие в двухэтапном тендере
(для физического лица)
Кому: _______________________________________________________
(указывается наименование Заказчика закупок)
От кого: ______________________________________________________
(указывается наименование потенциального поставщика)
1. Сведения о физическом лице, претендующем на участие в тендере
(потенциальном поставщике):
Ф.И.О. физического лица - потенциального поставщика, в
соответствии с документом, удостоверяющим личность
Данные документа удостоверяющего личность
физического лица – потенциального поставщика
Адрес регистрации физического лица – потенциального
поставщика
Фактический адрес проживания физического лица потенциального поставщика
Номер свидетельства о регистрации либо иного документа
дающего право на занятие, соответствующее
предмету тендера, предпринимательской деятельностью в
соответствии с законодательством Республики Казахстан
Банковские реквизиты физического лица – потенциального
поставщика (включая полное наименование, РНН, БИК,
ИИК и адрес банка или его филиала)
Контактные телефоны, почтовый адрес и адрес
электронной почты (при его наличии) физического лица потенциального поставщика
2. ___________________
(указывается Ф.И.О. физического лица)
настоящей заявкой выражает желание принять участие в закупках способом
тендера _____________(указать полное наименование тендера) в качестве
потенциального поставщика и выражает согласие осуществить поставку
товара(ов) в соответствии с требованиями и условиями, предусмотренными
тендерной документацией.
3. Потенциальный поставщик настоящей заявкой подтверждает, что он
ознакомлен с тендерной документацией и осведомлен об ответственности за
предоставление _________(указать наименование Заказчика закупок) и
тендерной комиссии недостоверных сведений о своей правомочности,
квалификации, качественных и иных характеристиках _____________
поставляемого товара(ов), соблюдении им авторских и смежных прав, а так
же иных ограничений.
Потенциальный поставщик принимает на себя полную ответственность
за представление в данной заявке на участие в тендере и прилагаемых к ней
документах таких недостоверных сведений.
4. Перечень прилагаемых документов:
N п\п
Наименование
Оригинал или
Количество листов
документа
копия
5. Данная заявка на участие в тендере прошита, пронумерована и
последняя страница скреплена подписью и печатью (при ее наличии)
потенциального поставщика на ____ листах.
6. К данной заявке на участие в тендере прилагается обеспечение заявки
на участие в тендере в виде _____________ (банковская гарантия, кассовый
чек, приходный ордер, платежное поручение - указать необходимое) на ___
листах.
7. К данной заявке на участие в тендере прилагается Техническая
спецификация на поставляемый товар(ы), прошитая, пронумерованная и
последняя страница скреплена подписью и печатью (при ее наличии)
потенциального поставщика на ____ листах.
8. Настоящая заявка на участие в тендере действует в течение __ дней.
9. В случае признания нашей заявки на участие в тендере выигравшей,
мы внесем обеспечение исполнения договора о закупках на сумму,
составляющую ____ процента(ов) от общей суммы договора .
10. До момента заключения договора о закупках настоящая заявка на
участие в тендере вместе с Вашим уведомлением о признании ее выигравшей
будет выполнять роль обязательного договора между нами.
_________________________
_____________________/__________/
(Ф.И.О. физического лица - потенциального поставщика и его подпись)
Дата заполнения ______________
84
Приложение 5
к Тендерной документации
Форма таблицы цен и условий
потенциального поставщика
(наименование потенциального поставщика)
Общая
выделенная
сумма для
закупки
(тенге без
учета НДС)
Наименование
заказчика
Наименование закупаемых услуг
Ед. изм.
Кол-во
Выделенная
сумма за
единицу
(тенге без
учета НДС)
1
2
3
4
5
6
7
Лот
№1
АО
«Шардаринская
гидроэлектроста
нция»
Услуга по организации проведения
анализа (аудит) системы
безопасности охраняемых
объектов.
услуга
1
1 274 740,00
1 274 740,00
Лот
№2
АО
«Алматинские
электрические
станции»
Услуга по организации проведения
анализа (аудит) системы
безопасности охраняемых
объектов.
услуга
1
28 363 000,00
28 363 000,00
№
п/п
Общая цена, без учета НДС на условиях
ИНКОТЕРМС 2010, пункт
назначения, включая все расходы
потенциального поставщика на транспортировку, страхование, оплату таможенных
пошлин, других налогов, сборов, а также
иных расходов, предусмотренных
условиями оказания услуг
(заполняется потенциальным поставщиком)
8
85
Лот
№3
АО «Станция
Экибастузская
ГРЭС-2»
Услуга по организации проведения
анализа (аудит) системы
безопасности охраняемых
объектов.
услуга
1
12 734 313,00
12 734 313,00
Лот
№4
АО «Актобе
ТЭЦ»
Услуга по организации проведения
анализа (аудит) системы
безопасности охраняемых
объектов.
услуга
1
1 553 700,00
1 553 700,00
Лот
№5
ТОО
«АлматыЭнерго
Сбыт»
Услуга по организации проведения
анализа (аудит) системы
безопасности охраняемых
объектов.
услуга
1
1 121 700,00
1 121 700,00
Итого:
45 047 453,00
Мы согласны с Вашими условиями платежа, оговоренными в тендерной документации.
Предлагаем следующие альтернативные условия платежа (перечисляются альтернативные условия платежа, если таковые имеются):
__________________________________________________________________
или другие условия (перечислить ___________________________________), при этом предоставляем ценовую скидку в размере:
_____________
Примечание: Альтернативное ценовое предложение принимается в случае принятия тендерной комиссией предложенных альтернативных условий.
_____________________/__________/
(Ф.И.О потенциального поставщика, подпись и печать)
86
Приложение 6
к Тендерной документации
Банковская гарантия
Наименование банка_____________________________________________
(наименование и реквизиты банка)
Кому__________________________________________________________
(наименование и реквизиты Заказчика закупок)
Гарантийное обязательство №_______
_________________
(местонахождение)
«___»_________ _____________г.
Мы были проинформированы, что________________________________
(наименование потенциального поставщика)
в дальнейшем «Поставщик», принимает участие в тендере по закупке ___
_________________________________________________________________,
организованном__________________________________________________
_________________________________________________________________
(наименование Заказчика закупок)
и готов осуществить поставку
________________________________ на общую сумму __________ тенге.
(наименование и количество товаров)
(прописью)
Тендерной документацией/условиями закупок способом запроса ценовых
предложений от «___»__________ _____ г. по проведению вышеназванных
закупок
предусмотрено
внесение
потенциальными
поставщиками
обеспечения тендерной заявки/ценового предложения в виде банковской
гарантии.
В связи с этим мы ______________________ настоящим берем на себя
(наименование банка)
безотзывное обязательство выплатить Вам по Вашему требованию сумму,
равную ___________________________________________________
(сумма в цифрах и прописью)
по получении Вашего письменного требования на оплату, а также
письменного подтверждения того, что Поставщик:
отозвал или изменил тендерную заявку/ценовое предложение после
истечения окончательного срока представления тендерных заявок/ценовых
предложений;
не подписал, в установленные сроки, договор о закупках;
не внес обеспечение исполнения договора о закупках после подписания
договора о закупках в форме, объеме и на условиях, предусмотренных в
87
тендерной документации/ условиях закупок.
Данное гарантийное обязательство вступает в силу со дня вскрытия
конвертов с тендерными заявками/ценовыми предложениями.
Данное гарантийное обязательство действует до окончательного срока
действия тендерной заявки/ценового предложения Поставщика на участие в
тендере/закупках способом запроса ценовых предложений и истекает
полностью и автоматически, независимо от того, будет ли нам возвращен
этот документ или нет, если Ваше письменное требование не будет получено
нами к концу _____________. Если срок действия тендерной заявки/ценового
предложения продлен, то данное гарантийное обязательство продлевается на
такой же срок.
Все права и обязанности, возникающие в связи с настоящим
гарантийным обязательством, регулируются законодательством Республики
Казахстан.
Подпись и печать гаранта
Дата и адрес
88
Приложение 7
к Тендерной документации
Договор № _______
о закупках услуг по анализу (аудиту) системы безопасности
охраняемых объектов
г. _______
«___»____________ 2012 г.
АО «Шардаринская ГЭС», именуемое в дальнейшем «Заказчик», в
лице Председателя Правления Искакова А.Б., действующего на основании
Устава, с одной стороны, и _______________, именуемое в дальнейшем
«Исполнитель», в лице ___________, действующего на основании _______, с
другой стороны, и совместно именуемые «Стороны»,
на основании подпункта ___ пункта ____ Правил закупок товаров, работ
и услуг акционерным обществом «Фонд национального благосостояния
«Самрук-Қазына» и организациями пятьдесят и более процентов акций
(долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «СамрукҚазына» на праве собственности или доверительного управления,
утвержденных решением Совета директоров АО «Самрук-Казына» (протокол
от 26 мая 2012 года № 80) (далее - Правила) и протокола
______________________ (указать точное наименование протокола,
решения и т.д.) от ______ №______, заключили настоящий Договор о
закупках услуг по анализу (аудиту) системы безопасности охраняемых
объектов (далее – «Договор») о нижеследующем:
Толкование терминов
1. В договоре ниже перечисленные понятия будут иметь следующее
толкование:
1) «Заказчик» - АО «Шардаринская ГЭС»;
2) «Исполнитель» - ______________, выступающее в качестве
контрагента Заказчика по Договору, и осуществляющее оказание Услуг,
указанных в Договоре;
3) «Договор» - гражданско-правовой договор, заключенный между
Заказчиком и Исполнителем в соответствии с Правилами и
законодательством Республики Казахстан, зафиксированный в письменной
форме, подписанный Сторонами со всеми приложениями и дополнениями к
нему;
4) «Цена договора» - сумма, которая должна быть выплачена
Заказчиком Исполнителю на условиях, предусмотренных Договором;
5) «Услуги» - деятельность Исполнителя, направленная на реализацию
задания Заказчика по осуществлению анализа (аудита) системы безопасности
охраняемых объектов Заказчика, определенных настоящим Договором; а
также иных действий, предусмотренных Договором;
6) «Срок оказания услуг» - срок, в течение которого Исполнитель
должен оказать Услуги по Договору;
7) «Недостатки» - часть Услуг, оказанная с нарушениями условий
Договора, включая изъяны, ошибки и неточности;
89
2. Термины, используемые в настоящем Договоре и не определенные в
пункте 1 настоящего раздела Договора, толкуются в соответствии с
законодательством Республики Казахстан и Правилами.
Статья 1. Предмет Договора
1.1. Исполнитель обязуется оказать своими силами и средствами, а
Заказчик принять и оплатить Услуги в соответствии с условиями настоящего
Договора.
1.2. Перечисленные ниже документы и условия, оговоренные в них,
образуют Договор и считаются его неотъемлемой частью, а именно:
1.2.1. настоящий Договор;
1.2.2. Техническое
задание
(техническая
спецификация)
на
выполнение услуг по анализу (аудиту) системы безопасности охраняемых
объектов (Приложение №1 к Договору);
1.2.3. форма отчетности по местному содержанию (Приложение №2 к
Договору).
Статья 2. Цена Договора и порядок оплаты
2.1 Цена Договора составляет _________ тенге с учетом НДС, и
включает в себя прочие налоги, сборы и иные отчисления в бюджет,
предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
2.2 Расходы Исполнителя, осуществляемые в ходе исполнения
настоящего Договора, возмещению Заказчиком не подлежат.
2.3 Цена Договора является окончательной и не подлежит изменению
в сторону увеличения.
2.4 Заказчик обязуется оплатить Цену Договора в полном объеме в
течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подписания Сторонами Акта
приема-сдачи оказанных услуг, на основании оригинала счета-фактуры,
путем перевода денег на банковский счет Исполнителя.
2.5 Несвоевременное предоставление Исполнителем оригинала счет–
фактуры и Акта приема-сдачи оказанных услуг, освобождает Заказчика от
ответственности за несвоевременную оплату.
2.6 В случае изменения законодательства Республики Казахстан в
отношении налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей в
бюджет, предусмотренных законодательством Республики Казахстан,
Стороны обязуются по инициативе Заказчика внести соответствующие
изменения и дополнения в настоящий Договор путем подписания
дополнительного соглашения к нему.
Статья 3. Права и обязанности Сторон
3.1. Исполнитель обязуется:
1) надлежащим образом и в указанные сроки и в полном объеме
оказать Услуги, согласно Договору, в том числе Приложению №1 к
Договору;
2) предупредить
Заказчика
о
возможных
неблагоприятных
последствиях, а также иных обстоятельствах, которые грозят надлежащему
оказанию Услуг по Договору, либо создают невозможность завершения их в
срок. Все непредвиденные обстоятельства, препятствующие своевременному
90
и надлежащему оказанию Услуг со стороны Исполнителя, оговариваются
путем оформления протокола, с указанием возможных переносов срока
оказания Услуг, не увеличивая срок оказания Услуг по Договору;
3) своевременно в разумные сроки, указанные Заказчиком устранять
недостатки, выявленные при приемке Услуг за свой счет, обнаруженные
Заказчиком;
4) нести полную ответственность перед Заказчиком за неисполнение
или ненадлежащее исполнение обязательств по Договору;
5) выполнить в полном объеме все свои обязательства,
предусмотренные условиями Договора;
6) в течение 5 (пяти) рабочих дней после полного исполнения
обязательств предоставить Заказчику отчетность по доле местного
содержания по форме согласно Приложению № 2 к Договору;
7) действовать в интересах Заказчика разумно, добросовестно и
компетентно и согласовывать свои действия с Заказчиком;
8)
обеспечивать
Заказчика
необходимыми
консультациями,
разъяснениями и инструкциями по интересующим его вопросам,
касающимся предмета настоящего Договора
9) выполнять иные обязанности, предусмотренные и вытекающие из
положений настоящего Договора и законодательства Республики Казахстан.
3.2. Заказчик обязуется:
1) оплатить Услуги в размере и в сроки, предусмотренные условиями
Договора;
2) предоставлять Исполнителю информацию, необходимую для
качественного оказания Услуг.
3.3. Заказчик вправе:
1) осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством оказываемых
Услуг, а также соблюдением сроков их оказания;
2) требовать качественного и своевременного оказания Услуг,
указанных в настоящем Договоре и приложениях к нему;
3) требовать
разъяснений,
консультаций
и
дополнительных
инструкций по вопросам, связанным с предметом настоящего Договора;
4) требовать приостановления оказания Услуг, если обнаружены
недостатки или снижение их качества;
5) письменно назначить Исполнителю разумный срок для устранения
недостатков, если во время оказания Услуг стало очевидным, что Услуги не
будут оказаны надлежащим образом;
6) отказаться от оплаты Услуг в случае нарушения Исполнителю
условий настоящего Договора, и потребовать возврата осуществленных
Заказчиком платежей по Договору;
7) расторгнуть в одностороннем порядке Договор/отказаться от
настоящего Договора и не возмещать убытки Исполнителю, если
Исполнитель не принимает меры по устранению выявленных недостатков
или окончание оказания Услуг в срок становится невозможным по вине
Исполнителя;
91
8) совершать иные действия для выполнения условий настоящего
Договора, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
Статья 4. Условия оказания услуг и гарантии Исполнителя
4.1. Исполнитель обязуется приступить к оказанию Услуг в течение
5 (пяти) рабочих дней с даты подписания обеими Сторонами настоящего
Договора.
4.2. Если в период выполнения Договора Исполнитель столкнется с
условиями, препятствующими своевременному предоставлению Услуг,
Исполнитель обязан незамедлительно направить Заказчику письменное
уведомление о факте задержки, ее предположительной длительности и
причинах. После получения уведомления от Исполнителя Заказчик
оценивает ситуацию и вправе по своему усмотрению, пересмотреть сроки
выполнения Исполнителем Услуг. В этом случае сторонами оформляется и
подписывается дополнительное соглашение к Договору.
4.3. Исполнитель оказывает Услуги в соответствии с методиками и
общепринятыми профессиональными нормами при выполнении подобного
рода услуг, не противоречащими законодательству Республики Казахстан.
4.4. Представитель Заказчика вправе проводить контроль за оказанием
Услуг, а Исполнитель обязуется не препятствовать такому контролю, если
это не нарушает права Исполнителя.
4.5. Исполнитель гарантирует:
4.5.1. качественное и своевременное оказание Услуг, составляющих
предмет настоящего Договора;
4.5.2. соответствие оказываемых Услуг требованиям, указанным в
приложениях к Договору;
4.5.3. своевременное предоставление оригинала счета - фактуры и Акта
приема-сдачи оказанных услуг.
4.6. Исполнитель обязуется оказать Услуги в полном объеме в срок до
31 декабря 2012 года.
4.7. После факта оказания Услуг в полном объеме, Исполнитель в
течение 5 (пяти) рабочих дней должен предоставить Заказчику результаты
оказанных Услуг (отчетные материалы) согласно требованиям Приложения
№1 к Договору, Акт приема-сдачи оказанных услуги в 2-х экземплярах,
подписанный со стороны Исполнителя, оригинал счета – фактуры,
оформленный в соответствии с требованиями Налогового Кодекса
Республики Казахстан.
4.8. В Акте приема-сдачи оказанных услуг указывается наименование
оказанных Услуг и иные сведения, предусмотренные Приложением №1 к
Договору, также может быть включена любая другая информация, которую
Стороны сочтут необходимой указать, в рамках Договора.
4.9. Заказчик в течение 10 календарных дней со дня получения Акта
приема-сдачи оказанных услуг и пакета необходимых документов,
направляет Исполнителю подписанный Акт приема-сдачи оказанных услуг
или мотивированный отказ от приемки оказанных Услуг.
92
4.10. Заказчик вправе отказаться от приемки оказанных Услуг при
обнаружении недостатков и несоответствий условиям Договора, о чем
составляется двухсторонний акт. В этом случае Исполнитель обязан
устранить обнаруженные недостатки и несоответствия за свой счет.
4.11. Услуги считаются принятыми после подписания сторонами
соответствующего Акта приема-сдачи оказанных услуг.
4.12. Услуги также считаются принятыми, если в течение 30
(тридцати) рабочих дней с даты предоставления Заказчику Акта приемасдачи оказанных услуг, со стороны Заказчика отсутствует мотивированный
отказ в принятии выполненных услуг.
4.13. Исполнитель гарантирует или подтверждает долю ___(при
заключении Договора необходимо указать процент)___ местного содержания
в оказываемых услугах согласно заявлению-декларации, гарантийному
обязательству.
Статья 5. Ответственность Сторон
5.1. За нарушение обязательств Исполнителя, предусмотренных
настоящим Договором, в том числе за неполное, некачественное и
несвоевременное оказание Услуг Заказчик вправе начислить неустойку в
размере 0,1% (ноль целых одна десятая процента) от Цены Договора, за
каждый день просрочки до дня фактического исполнения Исполнителем
обязательств по настоящему Договору, но не более 10% от Цены Договора
путём снижения суммы, подлежащей оплате по Договору (в случае, если
оплата осуществляется по факту), и/или путем предъявления претензии (в
случае предоплаты), о чем Исполнителю будет направлено соответствующее
письменное уведомление.
5.2. В случае нарушения Исполнителем сроков устранения недостатков
и несоответствий, предусмотренных двухсторонним актом, а в случае
отсутствия – сроков устранения недостатков и несоответствий, указанных
Заказчиком, Заказчик вправе требовать от Исполнителя уплаты пени в
размере 0,1 (ноль целых одной десятой) процента от Цены Договора за
каждый день задержки, но не более 10 (десяти) процентов от Цены Договора,
путём снижения суммы, подлежащей оплате по Договору (в случае, если
оплата осуществляется по факту), и/или путем предъявления претензии (в
случае предоплаты), о чем Исполнителю будет направлено соответствующее
письменное уведомление.
5.3. В случае просрочки оказания Услуг и выполнения обязательств,
предусмотренных Договором на срок более 20 календарных дней, в том
числе, представления в указанные сроки некачественных, неполных
результатов Услуг, выполняемых Исполнителем по Договору, Заказчик
вправе в одностороннем порядке отказаться от настоящего Договора и
потребовать возврата всех денег, уплаченных Заказчиком по настоящему
Договору и уплаты неустойки в размере 10 (десяти) процентов от Цены
Договора.
5.4. В случае нарушения Заказчиком сроков, указанных в пункте 2.4.
настоящего Договора, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустойки в
93
размере 0,1% (ноль целых одна десятая процента) от суммы, подлежащей
оплате, за каждый день просрочки, но не более 10% от суммы
задолженности.
5.5. В случае нарушения сроков предоставления отчётности по доле
местного содержания и/или предоставления недостоверной отчетности по
местному содержанию Исполнитель выплачивает Заказчику штраф в размере
0,1% от Цены Договора. Выплата штрафа не освобождает Исполнителя от
представления Заказчику Отчётности по доле местного содержания.
5.6. Исполнитель за неисполнение обязательств по доле местного
содержания предусмотренное в настоящем Договоре обязан оплатить
Заказчику штраф в размере 5%, а также 0,15% за каждый 1%
невыполненного местного содержания, от Цены Договора, но не более 15%
от Цены Договора.
5.7. Уплата неустоек не освобождает Стороны от обязанностей по
исполнению всех своих обязательств по настоящему Договору.
5.8. Исполнитель несет ответственность за качество, компетентность и
надежность предоставленных Услуг, рекомендаций и консультаций.
Статья 6. Разрешение споров
6.1. Исполнитель и Заказчик примут все меры для урегулирования всех
споров и разногласий, которые могут возникнуть при исполнении Договора
или в связи с ним, путем переговоров между Сторонами.
6.2. Если в течение 21 (двадцати одного) дня после начала таких
переговоров Заказчик и Исполнитель не могут разрешить спор по договору,
любая из Сторон может потребовать решения этого вопроса в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
Статья 7. Обстоятельства непреодолимой силы
7.1. Ни одна из Сторон не несет имущественной ответственности за
неисполнение любого из своих обязательств по настоящему Договору, если
неисполнение, ненадлежащее или несвоевременное исполнение будет
являться следствием обстоятельств непреодолимой силы, т.е. независящими
от соответствующей стороны, включая следующие обстоятельства:
природные катастрофы, стихийные бедствия.
7.2. В случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы,
Стороны незамедлительно, но не позднее 24 часов с момента их наступления,
в письменной форме уведомляют друг друга о начале, возможном сроке
действия и окончания вышеуказанных обстоятельств.
7.3. Не уведомление или несвоевременное уведомление лишает
сторону права ссылаться на любое из вышеперечисленных обстоятельств как
на основание, освобождающее от ответственности за неисполнение своих
обязательств.
7.4. Надлежащим и достаточным доказательством наличия указанных
выше обстоятельств и их продолжительности будут служить справки,
выдаваемые компетентным органом или организацией.
Статья 8. Распределение риска
94
8.1. Риск случайно наступившей невозможности оказания Услуг несет
Исполнитель.
8.2. Риск случайного удорожания Услуг несет Исполнитель.
8.3. Если окончание Услуг стало невозможным не по вине Сторон и
Стороны пришли к соглашению о прекращении оказания Услуг, Заказчик
обязан оплатить Услуги Исполнителя, оказанные до принятия решения о
прекращении Услуг.
Статья 9. Конфиденциальность
9.1. Вся документация и информация, передаваемая и/или
используемая
Сторонами
по
настоящему
Договору,
является
конфиденциальной, и не будет передаваться третьим лицам за исключением
уполномоченных государственных органов, имеющих право требовать
информацию по настоящему Договору.
Статья 10. Срок действия Договора и порядок его расторжения
10.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания
обеими Сторонами и действует до 31 декабря 2012 года (с полным
исполнением Сторонами соответствующих обязательств), в отношении
неисполненных обязательств, до полного их исполнения.
10.2. Расторжение Договора возможно по соглашению Сторон или по
инициативе Заказчика, в соответствии с письменным уведомлением об
отказе от Договора в одностороннем порядке за 10 (десять) календарных
дней до предполагаемой даты расторжения.
10.3. Заказчик имеет право досрочно в одностороннем порядке
отказаться от исполнения Договора путем направления Исполнителю
уведомления, в котором будут указаны сроки и причина расторжения
Договора, в следующих случаях:
1) если Исполнитель становиться банкротом или неплатежеспособным;
2) нецелесообразности исполнения настоящего Договора;
3) нарушения Исполнителем сроков оказания Услуг более чем на 20
(двадцать) календарных дней;
4) несоблюдение Исполнителем требований к качеству Услуг;
5) нарушения Исполнителем иных обязательств, повлекших
неисполнение и/или ненадлежащее исполнение условий настоящего
Договора;
6) в случае представления Исполнителем недостоверной информации
по доле казахстанского содержания в Услугах;
7) в иных случаях, по усмотрению Заказчика.
10.4. В случае расторжения настоящего Договора Стороны производят
взаиморасчеты в течение 5 (пяти) календарных дней со дня его расторжения.
Статья 11. Заключительные положения
11.1. Ни одна из Сторон не вправе передавать свои права и
обязанности по Договору третьей стороне.
11.2. Исполнитель не вправе без предварительного письменного
согласия Заказчика раскрывать кому-либо содержание Договора или какоголибо из его положений, документации, информации, предоставленной
95
Заказчиком. Указанная информация должна предоставляться персоналу
Исполнителя конфиденциально и в той мере, насколько это необходимо для
выполнения договорных обязательств.
11.3. Исполнитель не вправе без предварительного письменного
согласия Заказчика использовать документы или информацию по договору,
кроме как в целях реализации Договора.
11.4. Договор составляется на русском языке. Вся относящаяся к
договору переписка и другая документация, которой обмениваются Стороны,
должны соответствовать данному условию.
11.5. Любое уведомление, которое одна Сторона направляет другой
Стороне в соответствии с договором, высылается в виде письма, телеграммы,
телекса или факса с последующим предоставлением оригинала.
11.6. Уведомление вступает в силу после доставки или в указанный
день вступления в силу (если указано в уведомлении), в зависимости от того,
какая из этих дат наступит позднее.
11.7. Налоги и другие обязательные платежи в бюджет подлежат
уплате в соответствии с налоговым законодательством Республики
Казахстан.
11.8. Договор оформлен в 2 (двух) экземплярах, по 1 (одному)
экземпляру для каждой Стороны, имеющих одинаковую юридическую силу.
11.9. В случае изменения реквизитов, Стороны обязаны уведомить
друг друга в трехдневный срок обо всех изменениях. В противном случае
убытки несёт виновная Сторона.
11.10. Все дополнения и изменения к настоящему Договору будут
считаться действительными, если они выполнены в письменном виде,
подписаны уполномоченными лицами и скреплены печатями.
11.11. Все вопросы, не предусмотренные настоящим Договором,
регулируются законодательством Республики Казахстан.
11.12. Не допускается вносить в Договор изменения, которые могут
изменить содержание условий предложения, явившегося основой для выбора
исполнителя (поставщика), по иным основаниям, не предусмотренным
положениями Правил.
Приложения к Договору:
Приложение № 1 - Техническое задание (техническая спецификация)
на выполнение услуг по анализу (аудиту) системы безопасности охраняемых
объектов; Приложение № 2
- Таблица отчетности по заключенным
договорам и доле местного содержания.
Юридические адреса и банковские реквизиты Сторон:
АО «Шардаринская ГЭС»
161400, г. Шардара, ул. Ельмуратова, 13
РНН 581600006487, БИН 980940000552
ИИК KZ916010291000031862,
БИК HSBKKZKX
ЮКОФ АО «Народный Банк Казахстана»,
г. Шымкент
96
Приложение №1 к договору о закупках услуг
по анализу (аудиту) системы безопасности
охраняемых объектов
АО «Шардаринская ГЭС»
Техническое задание (техническая спецификация)
на выполнение услуг по анализу (аудиту) системы безопасности
охраняемых объектов АО «Шардаринская ГЭС»
Содержание технического задания:
1.Общие положения;
2.Определения и сокращения;
3.Заказчик ТЗ;
4.Основные цели и задачи аудита;
5.Требования к процедуре проведения аудита и исполнителям;
6.Объекты аудита;
7.Требования к проведению анализа существующей национальной
правовой базы, зарубежного опыта, внутренних регламентов, договоров
(индивидуальных трудовых договоров, договоров на услуги охраны) и
других актов в части нормативного регулирования вопросов обеспечения
комплексной безопасности объектов;
8.Требования
к
проведению
технического
аудита
состояния
защищенности объектов;
9. Требования к проведению анализа состояния материально-технического
обеспечения охранных организаций, привлекаемых для физической
охраны объектов;
10.Требования к проведению анализа методики ценообразования на
охранные услуги;
11.Требования к проведению анализа уровня квалификации работников
охранных организаций, привлекаемых для обеспечения физической
охраны объектов;
12.Подготовка итоговых предложений и рекомендаций по построению
эффективной системы обеспечения комплексной безопасности объектов,
финансирования и управления ею;
13.Требования к выполнению работ по стадиям;
14.Особые требования.
5.
Общие положения
Аудит позволит получить объективную и независимую оценку текущего
состояния защищенности активов, определить потенциальные риски,
учитывающие вероятность реализации угроз и возможный ущерб, а также
97
выработать
конструктивные
совершенствованию.
экспертные
рекомендации
по
её
6. Определения и сокращения
В настоящем документе используются следующие термины и сокращения:
- АО «Шардаринская ГЭС»
Заказчик
- Организация, привлекаемая для проведения
Исполнитель
Аудита;
- Техническое задание;
ТЗ
- Инженерно-технические сооружения и средства,
Техническая
включая
системы
охраны
периметров,
оснащенность
видеонаблюдения,
контроля
доступа,
охраняемых
автоматического пожаротушения, обеспечения
объектов
промышленной
безопасности
и
т.д.,
предназначенные для недопущения на охраняемых
объектах внутренних и внешних противоправных
посягательств, террористических угроз и иных
чрезвычайных ситуаций;
- Техническая оснащенность охранников внутренних
Материальнои внешних постов, мобильных групп и др.
техническое
необходимыми и достаточными средствами
обеспечение
индивидуальной защиты, включая оборудование
охранной
видеонаблюдения,
досмотра,
специальные
организации
индивидуальные средства защиты (бронежилеты,
каски, защитные очки и др.), оружие, иные
специальные средства травматического действия и
задержания.
7. Заказчик ТЗ
Заказчиком проведения Аудита является АО «Шардаринская ГЭС», ЮКО,
г. Шардара, ул. Ельмуратова, 13.
4. Основные цели и задачи Аудита
Целями и задачами Аудита являются:
- анализ существующей национальной нормативной правовой базы,
внутренних регламентов, договоров и других актов в части нормативного
регулирования вопросов обеспечения комплексной безопасности объектов
Заказчика;
- выработка соответствующих рекомендаций по формированию
технических регламентов и стандартов, направленных на регулирование
требований к обеспечению комплексной безопасности активов Заказчика;
- оценочная проверка состояния технической защищенности объектов
Заказчика;
- оценка возможных угроз и рисков на основе определения внешних и
внутренних источников опасности, а также иных последствий их
возникновения;
98
- выработка рекомендаций по технической оснащенности объектов и
управлению угрозами и рисками в целях своевременного их выявления и
минимизации последствий;
- анализ состояния материально-технического обеспечения охранных
организаций, привлекаемых для физической охраны объектов Заказчика;
- выработка рекомендаций, необходимых для формирования единых
временных и качественных нормативов, позволяющих обеспечивать высокий
уровень выполнения поставленных перед охранными организациями задач;
- анализ методики ценообразования на охранные услуги и формирования
бюджетных затрат на обеспечение безопасности;
- проверка и анализ уровня квалификации работников охранных
организаций, привлекаемых для обеспечения физической охраны объектов
Заказчика, включая степень их профессиональной подготовки в рамках
обязательных программ, установленных Правительством республики Казахстан.
5. Общие требования к процедуре проведения Аудита и Исполнителю
Аудит должен представлять собой независимое исследование,
направленное на получение качественных и объективных результатов.
Для выполнения услуг по Аудиту Исполнитель создает группу
специалистов, имеющих соответствующее профессиональное образование и
практический опыт работы в соответствующих отраслях безопасности, а
именно:
- правоприменение нормативных актов в отрасли оказания охранных
услуг и гражданской обороны;
- организация службы и тактики охранного процесса;
- обеспечение пожарной безопасности;
- эксплуатация инженерных и технических средств охраны объектов и
протяженных участков;
- организация подготовки и повышения квалификации работников
охраны.
В состав группы, наряду со специалистами Исполнителя, также требуется
включить работников Заказчика, объекты которых будут подвергнуты аудиту.
Указанные работники должны своевременно обеспечивать группу всей
необходимой информацией, принимать участие в проведении обследования
своих объектов и согласовании его результатов.
Исполнитель отвечает за координацию и квалифицированное оказание
услуг в соответствии с целями задания.
Специалисты Исполнителя должны предпринимать все разумные меры
предосторожности, чтобы при оказании услуг не нарушать нормальное
функционирование обследуемых объектов и обеспечить собственную
безопасность.
Исполнитель по согласованию с Заказчиком в процессе оказания услуг
обязан обеспечить конфиденциальность полученной в процессе работы
информации.
Итогом работы экспертов должен стать детальный отчет по Аудиту,
включающий рекомендации и предложения.
99
6.
Объекты аудита
Перечень объектов Заказчика, подлежащие
приложении №1 к настоящему ТЗ.
Аудиту,
приведен
в
Требования к проведению анализа существующей национальной
правовой базы, зарубежного опыта, внутренних регламентов,
договоров и других актов в части нормативного регулирования вопросов
обеспечения комплексной безопасности объектов Заказчика
Специалистам Исполнителя в рамках настоящего ТЗ необходимо изучить
законодательство Республики Казахстан и внутренние нормативные документы
подразделений Заказчика касающиеся вопросов:
- организации охраны и технической безопасности объектов;
- материально-технической оснащенности охранных организаций;
- квалификационных требований к работникам охранных организаций и
трудовых отношений с ними;
- ценообразования на услуги охранных организаций и договорных
отношений с ними.
Специалисты Исполнителя должны провести сравнительный анализ
полученных сведений на предмет выявления устаревших, дублируемых и
противоречащих друг другу норм.
По итогам анализа специалисты Исполнителя должны подготовить
предложения по совершенствованию национального законодательства по
вопросам охранной деятельности и охраны стратегических объектов, а также
рекомендации по унификации нормативного правового регулирования
требований к обеспечению безопасности активов Заказчика.
Рекомендации должны содержать перечень документов, подлежащих
разработке и утверждению.
7.
Требования к проведению аудита состояния технической
защищенности объектов Заказчика
Специалистам Исполнителя требуется изучить с непосредственным
выездом на места параметры различных типов объектов, указанных в
приложении №1 к настоящему ТЗ.
Для этого необходимо:
1)Провести обследование объектов Заказчика;
2)Провести оценку защищенности объектов от возможных угроз и рисков;
3)Выработать типовые рекомендации к технической оснащенности объектов
системами безопасности.
Обследование объектов Заказчика должно состоять из следующих этапов:
определение категории объектов в соответствии с экономическими,
производственно-технологическими и экологическими рисками;
ознакомление с планом-схемой и строительными чертежами объектов;
обследование инженерных сооружений по периметру и техукрепленность
зданий и сооружений объекта внутри периметра;
обследование территорий (количество, размеры, состояние и
расположение открытых площадок для хранения ценностей; автостоянок, мест
складирования товаров, в том числе под навесами и т.п.);
8.
100
обследование состояния физической охраны объектов, включая их
укомплектованность (силы и средства), количество контрольно-проходных и
контрольно-проездных пунктов (КПП) их технической оснащенности, запасных
автотранспортных и железнодорожных ворот, наличие служебных собак,
досмотрового оборудования, мобильных и стационарных сигнализационных
комплексов охраны и т.д.
По результатам обследования специалистам Исполнителя необходимо
подготовить Акт обследования, исходя из следующих требований:
 Специалистам Исполнителя необходимо изучить на месте параметры
различных типов объектов, определяющие их устойчивость в данный момент к
возможным чрезвычайным ситуациям (в сфере противопожарной безопасности,
гражданской обороны, готовности аварийно-спасательных сил и средств);
 Специалистам Исполнителя следует провести оценку защищенности
объектов от возможных угроз и рисков на основе определения внешних и
внутренних источников опасности, подготовить их перечень, оценить степень
критичности угроз нарушения безопасности на объектах и возможности их
использования потенциальным злоумышленником для осуществления
несанкционированных действий;
 Результаты оценки защищенности объектов должны быть обоснованы и
оформлены таким образом, чтобы выполненные расчеты и выводы могли быть
проверены и подтверждены специалистами, которые не участвовали при
первоначальном анализе;
 По итогам обследования специалистами Исполнителя подготавливаются
рекомендации по технической оснащенности объектов, участвующих в аудите,
которые должны быть применимы для других, типовых по своим
характеристикам объектов.
9.
Требования к проведению анализа состояния материальнотехнического обеспечения охранных организаций, привлекаемых для
физической охраны объектов Заказчика
При изучении материально-технической базы охранных организаций,
привлекаемых для физической охраны объектов Заказчика, специалистам
Исполнителя необходимо выяснить достаточность, качество и состояние
имеющегося на охраняемых объектах имущества охраны, включая оружие,
спецсредства, средства связи, автомобили и иное специальное оборудование,
необходимое для осуществления охранных функций, а также степень
готовности личного состава охранных подразделений к действиям в
чрезвычайных ситуациях и в случаях нападения на охраняемый объект.
При этом важно обратить внимание на следующее:
- обеспеченность охранников форменной одеждой в зависимости от
сезона, места несения службы и выполняемых задач, а также эргономичность
данных видов формы с учетом функциональных и климатических особенностей,
эмблем, удовлетворенность ее качеством охранного персонала и заказчиков и
т.д.:
- наличие круглосуточной дежурной службы управления нарядами;
101
- наличие специальных сил реагирования на нештатные ситуации (в т.ч.
ЧС) на охраняемых объектах (в рамках плана действий на случай ЧС,
разработанного руководством инспектируемого объекта);
- наличие досмотрового оборудования, мобильных и стационарных
сигнализационных комплексов охраны;
- наличие оперативной радио-(телефонной) связи, а также системы
дублированной связи;
- обеспеченность автотранспортом (достаточное количество автомобилей,
принадлежащих охране, наличие эмблем/опознавательных знаков на бортах);
- наличие мобильного досмотрового оборудования;
- средств индивидуальной защиты и др.
Непосредственно на объектах специалистам Исполнителя следует
обратить внимание на следующие вопросы материально-технического
обеспечения персонала охраны:
1)наличие оружия:
- виды имеющегося оружия (служебного короткоствольного, гладкоствольного
длинноствольного, газового и иного оружия);
- количество, типы, модели и калибры имеющегося оружия;
2) вооруженность спецсредствами:
- виды применяемых спецсредств (палки резиновые, наручники, шлемы и
жилеты защитные, иные спецсредства);
- количество, типы и модели применяемых спецсредств;
3) количество, типы, модели, фактическое состояние применяемых средств
связи;
4) обеспеченность персонала охраны объектов автотранспортом (количество,
модели, техническое состояние, оснащенность средствами связи, GPS
навигаторами, видео-регистраторами, и т.п.), в том числе транспортом
повышенной проходимости;
5) обеспеченность персонала охраны объектов иным оборудованием (бинокли,
приборы ночного видения, средства индивидуальной защиты и т.п.);
6) соответствие условий труда и отдыха санитарно-гигиеническим нормам, а
также требованиям промышленной безопасности и охраны труда.
7) практику и тактику применения служебных животных, задействованных при
охране объекта.
Требования к проведению анализа методики ценообразования на
охранные услуги
В целях выработки рекомендаций для оптимальной методики
ценообразования (формирования бюджетов) по линии безопасности по
принципу разумной достаточности и эффективности, специалистам
Исполнителя необходимо провести анализ:
- существующих подходов и методологии формирования бюджетов,
исходя из расчетов различных затрат на создание, развитие и поддержание
системы обеспечения безопасности активов Заказчика, включая затраты на
содержание сил охраны, служб собственной безопасности, внедрение
различных инженерно-технических систем безопасности и т.п.;
10.
102
- методики расчетов
предоставляемые услуги.
охранными
организациями
тарифов
на
Требования к проведению анализа уровня квалификации работников
охранных организаций, привлекаемых для обеспечения физической
охраны объектов Заказчика
В рамках ТЗ специалистам Исполнителя требуется выяснить общее
состояние компетентности персонала охраны, формы и методы, применяемые
для
повышения
квалификации
персонала
охраны
(охранников),
задействованного на охране объектов.
В этих целях необходимо ознакомиться с:
- методами оценки эффективности работы охранников существующими
на объекте, включая оценку результатов аттестации охранников;
- квалификационными требованиями к охранникам, их соблюдением при
формировании численного и качественного состава кадров;
- порядком адаптации работников в охранной организации, системой
оплаты труда, включая систему материальной и моральной заинтересованности;
- системой подготовки и переподготовки охранников с учетом специфики
охраняемых ими объектов;
- индивидуальными трудовыми (коллективными) договорами на
соответствие требованиям Трудового кодекса, особое внимание уделить
положениям, затрагивающим трудовые права работников, а также на
особенности регулирования режимов рабочего времени охранников.
По возможности установить соответствие фактического уровня
квалификации требуемому уровню, рекомендуемому экспертами.
Особое внимание обратить на возможное наличие у персонала
неудовлетворенности условиями труда и его оплатой, а также существующими
методами материального и морального стимулирования.
Специалистам Исполнителя необходимо проверить непосредственно на
объектах наличие:
- у охранников документов подтверждающих личность, образование,
прохождение специальных курсов обучения, в том числе по вопросам охраны
труда, технике безопасности, ежегодных курсов переподготовки;
- у охранников мобильных групп водительских удостоверений;
- у охранников-кинологов – наличие сертификата об окончании
кинологических курсов;
- утвержденных должностных инструкций и фактов ознакомления с ними,
а также фактическое знание инструкции сотрудниками охраны.
- проверить знания и практические навыки по техническому
обслуживанию и эксплуатации автотранспортных и радиотехнических средств,
оружия и т.д.
Разработать квалификационные требования (для охранника, его
руководителя и т.д.), включающие обязательные критерии, учитывающие
личностно-деловые, психофизические и профессиональные качества, а также
требования по знаниям, умениям, навыкам и ценностям, необходимым для
обеспечения качественной работы по сохранности объектов, недопущению
чрезвычайных ситуаций и пресечению противоправных действий.
11.
103
Специалистам Исполнителя необходимо подготовить рекомендации по:
1)оптимизации процесса обучения, переподготовки и повышения квалификации
охранников, путем обновления теоретических и практических знаний в
соответствии с постоянно повышающимся требованиями и спецификой
охраняемых ими объектов;
2)содержанию индивидуального договора (контракта) с охранниками, порядку
его заключения и времени действия;
3)созданию необходимых и достаточных базовых условий для комплексного
обучения работников охраны по основным направлениям деятельности и с
учетом специфики охраняемых объектов и выполняемых ими работ, включая
перечень:
- обязательных специальных и технических средств (оружие, боеприпасы,
средства связи, автотранспорт, пожарные машины, резиновые палки, жилеты
защитные, наручники, металлодетекторы, первичные средства пожаротушения,
учебно-материальная база и др.);
- специально оборудованных классов, тира по огневой подготовке,
автодрома, полигонов по отработке ЧС;
- преподавательского состава, имеющего соответствующие преподаваемой
дисциплине квалификацию и образовательный уровень, опыт работы в
образовательных
учреждениях,
практический
опыт
работы
в
правоохранительных органах, органах МЧС, охранных структурах, имеющих
научные степени и звания.
- по возможному привлечению действующих учебных центров для решения
задач по подготовке охранников, с учетом рекомендуемых требований;
- по уровню заработной платы охранников с учетом условий труда,
трудозатрат и нормированию рабочего времени.
12. Подготовка итоговых предложений и рекомендаций по построению
эффективной системы обеспечения комплексной безопасности объектов
Заказчика, финансирования и управления ею
По результатам аудита Заказчику должны быть представлены итоговые
предложения и рекомендации, содержащие детальное описание проведенных
работ, все выявленные несоответствия, способы их устранения, а также
построения эффективной системы обеспечения комплексной безопасности
объектов Заказчика, финансирования и управления ею.
При этом общая структура итоговых предложений и рекомендаций
должна состоять из:
1)описания и оценки текущего уровня защищенности объектов и состояния
организации системы безопасности в целом;
2)анализа рисков, связанных с возможностью осуществления внутренних и
внешних угроз в отношении объектов и соответствующих их категориям;
3)рекомендаций по типовым решениям технической оснащенности объектов,
включая изменение конфигурации существующих технических систем и
средств безопасности, внедрение и активацию дополнительных штатных
механизмов безопасности на уровне системных программных и инженернотехнических решений, использованию иных средств защиты.
4)рекомендаций по разработке:
104
- организационно-распорядительных и иных нормативно-технических
документов (стандартов, регламентов, методик, договоров и т.д.).
13. Требования к выполнению работ по стадиям
Исполнитель обязуется оказать услуги по проведению Аудита,
предусмотренные
настоящим
техническим
заданием,
в
сроки,
предусмотренные условиями Договора.
По завершении услуг рабочей группой представляется необходимая
отчетная документация и Акт приема-сдачи оказанных услуг.
Отчетные материалы должны представляться в описательной,
графической и табличной форме, в двух экземплярах на бумажном и в одном
экземпляре на электронном носителях.
14. Особые требования
Вся информация, полученная Исполнителем и привлекаемыми им
специалистами и экспертами в результате оказания услуг, считается
конфиденциальной и не может быть опубликована ими.
Результаты работ являются собственностью Заказчика.
105
Приложение №1 к Техническому заданию (техническая
спецификация) на выполнение услуг по анализу (аудиту)
системы безопасности охраняемых объектов АО
«Шардаринская ГЭС»
№
п/п
1
Наименование объекта
Здание ГЭС с территорией
Общая Периметр
площадь, объекта,
га
м
Кол-во
КПП
Кол-во
зданий и
строений
6,949334
Три (3)
5
1 165,5
Наличие
ограждения по
Наличие
периметру и
спец. средств
краткая
характеристика
Сетчатое
Установлена
ограждение по
система
периметру, на
видеонаблюдения
здании станции с
ВБ
железобетонные
плиты
Примечание
106
Приложение №2 к Техническому заданию
(техническая спецификация) на выполнение услуг
по анализу (аудиту) системы безопасности
охраняемых объектов АО «Шардаринская ГЭС»
Перечень закупаемых товаров выполнение работ и оказание услуг
№
п/п
Наименование
заказчика
1
1
2
АО
«Шардаринская
ГЭС»
Наименование
товаров
выполнение
работ и
оказание
услуг
3
Анализ
(Аудит)
системы
безопасности
охраняемых
объектов АО
«Шардаринская ГЭС»
Ед.
изм.
Колво
Наименование и дислокация,
связь, руководитель
4
объект
5
1
6
АО «Шардаринская ГЭС»
161400, Южно-Казахстанская
область, г.Шардара, ул.
Елмуратова, 13, тел. 8(72535) 216-53, факс 8(72535) 2-11-45, 218-67, Email:
sharges@mail.ruwww.Sharges.kz
Председатель Правления
ИскаковАмиржанБазарбаевич
Площадь
территории,
подлежащая
обследованию,
Га
Сроки
проведения
работ на
месте, дней
6,9 Га,
протяженность
периметра – 1,1
км
4 дня
Срок поставки
товаров
выполнение
работ и
оказание услуг
6
до 25 декабря
2012 года
Место
поставки
товаров
выполнение
работ и
оказание
услуг
7
ЮКО,
г. Шардара,
ул.
Елмуратова,
д.13
Сумма в
тенге
(без
учета
НДС)
8
1274740
107
Приложение № 2 к Договору АО «Шардаринская ГЭС»
«___»_________ 2012года № ___
Отчетность по местному содержанию в работах и услугах
№ п/п
Договора
(m)
Стоимость
Договора
(СДj)
KZT
Cуммарная стоимость
договоров субподряда
в рамках договора
(ССДj)
KZT
Суммарная стоимость
товаров в рамках
договора (СТj)
KZT
Сертификат СТ-KZ
Доля фонда оплаты
труда казахстанских
кадров, выполняющего
j-ый договор (Rj)
%
№ п/п
Товара
(n)
1
1
2
2
m
Кол-во товаров
Закупленных
поставщиком в целях
исполнения договора
Цена товара
KZT
Стоимость
(CTi)
KZT
Доля КС согласно
Сертификата
СТ-KZ (Ki)
%
Примечание
Номер
Дата выдачи
n
ИТОГО
Доля местного содержания рассчитывается согласно Единой методики расчета организациями местного содержания,
утвержденной постановлением Правительства № 463 от 14.04.2012 г., по следующей формуле:
n
m
КСр/у = 100% х [( СТi х Ki +  (СДj - СТj - ССДj) х Rj] / S,
i=1
j=1
КСр/у
местное содержание (КСр/у) в договоре на поставку работ (услуг),
n
общее количество закупок товаров, приобретаемых поставщиком и субподрядчиками
в целях исполнения договора закупки работ (услуг);
СДj
Стоимость j-oгo договора;
CTj
Суммарная стоимость товаров, закупленных поставщиком или субподрядчиком в рамках j-ого договора;
CСДj
Суммарная стоимость договоров субподряда, заключенных в рамках исполнения j-oгo договора
Rj
Доля фонда оплаты труда казахстанских кадров в общем фонде оплаты труда работников поставщика
или субподрядчика, выполняющего j-ый договор;
S
Общая стоимость договора о закупке работы (услуги)
Rj
Доля фонда оплаты труда казахстанских кадров в общем фонде оплаты труда работников поставщика или
і
Порядковый номер товара
CТi
Стоимость i-ого товара;
Ki
Доля местного содержания в товаре, указанная в сертификате «CT-KZ»;
период действия j-го договора;
Ki = 0, в случае отсутствия сертификата «CT-KZ»;
ФОТ – общий фонд оплаты труда казахстанских кадров поставщика или субподрядчика, выполняющего j-ый договор, за
общее количество договоров, заключенных в целях поставки работы (услуги),
период действия j-го договора;
m
субподрядчика, выполняющего j-ый договор, рассчитывается по следующей формуле: Rj=ФОТРК/ФОТ, где
ФОТРК – фонд оплаты труда казахстанских кадров поставщика или субподрядчика, выполняющего j-ый договор, за
включая договор между заказчиком и подрядчиком, договоры между подрядчиком и
субподрядчиками и т.д.;
j
Порядковый номер договора;
ОТП
Статус поставщика
МСБ
Адрес
ДП
Фактический
Юридический
Контактная информация
Телефон
Электронная почта
Доля местного содержания в договоре (%):
____________________________ М.П.
Ф.И.О. руководителя, подпись
**КСр/у = __________
** указывается итоговая доля местного содержания в договоре в цифровом формате до сотой доли (0,00)
___________________________________________
Ф.И.О. исполнителя, контактный телефон
108
Д О Г О В О Р № ________________
на оказание услуги
по анализу (аудиту) системы безопасности охраняемых объектов АО «АлЭС»
г. Алматы
«____» ____________ 2012г.
Акционерное общество «Алматинские электрические станции», свидетельство
о государственной регистрации юридического лица № 78188-1910-АО, выданное
01.06.2006г. Департаментом юстиции города Алматы, именуемое в дальнейшем
Заказчик, в лице _____________________, действующего на основании Устава
(доверенности), с
одной стороны и _____________________, свидетельство о
государственной регистрации юридического лица № ________________, выданное
______________________Департаментом юстиции ____________________, именуемое в
дальнейшем Исполнитель, в лице __________________________(должность, инициалы
уполномоченного лица), действующего на основании _________________________
(устава, доверенности, приказа), с другой стороны, совместно именуемые стороны
на основании Правил закупок товаров, работ и услуг АО «ФНБ «Самрук-Қазына» и
протокола итогов открытого двухэтапного тендера №________ от “____”_________2012
года, заключили настоящий Договор на оказание услуг по анализу (аудиту) системы
безопасности охраняемых объектов АО «АлЭС» (далее - Договор) и пришли к
соглашению о нижеследующем:
1. Предмет Договора
1.1. «Исполнитель» обязуется в сроки и на условиях настоящего Договора оказать
«Заказчику» услуги по анализу (аудиту) системы безопасности охраняемых объектов
АО «АлЭС», а «Заказчик» принять и оплатить оказанные услуги.
1.2. Перечисленные ниже документы и условия, оговоренные в них, образуют данный
Договор и считаются его неотъемлемой частью, а именно:
1) техническая спецификация (Приложение № 1);
2) требования общества в области охраны окружающей среды, охраны здоровья и
безопасности труда к поставщику (товаров, работ, услуг) (Приложение № 2).
2. Обязательства сторон
2.1.
«Исполнитель» обязан:
2.1.1. Провести анализ (аудит) системы безопасности охраняемых объектов АО «АлЭС»,
согласно заявке и технической спецификации (Приложение № 1).
2.1.2. Во время оказания услуги обеспечить на объектах соблюдение правил техники
безопасности, техники эксплуатации, пожарной безопасности и промсанитарии, правил
внутриобъектового режима, а также сохранность оборудования, инвентаря, механизмов и
пр.
2.1.3. Оказать все сопутствующие, но не отражённые в Приложении № 1, услуги
необходимые для исполнения обязательств по Договору.
2.1.4. «Исполнитель» обязан сообщать «Заказчику», по его письменному требованию, все
сведения о ходе выполнения услуг, а также в случае необходимости предоставлять
«Заказчику» подробный отчет.
2.1.5. Исполнитель гарантирует или подтверждает долю (необходимо указать процент)
местного содержания в оказываемых услугах согласно заявлению-декларации,
109
гарантийному обязательству.
В случае представления Исполнителем недостоверной информации по местному
содержанию, Исполнитель обязуется возместить убытки и штрафные санкции,
выставленные «Заказчиком».
2.1.6. «Исполнитель» обязан в течение 5 (пяти) календарных дней до подписания акта
приемки окончательно оказанных услуг по настоящему договору представить
«Заказчику» отчет о местном содержании.
2.1.7. Выполнять требования общества в области охраны окружающей среды, охраны
здоровья и
безопасности труда к поставщику (товаров, работ, услуг) согласно
Приложению № 2 к настоящему Договору.
2.2.
Права «Исполнителя»:
2.2.1. «Исполнитель» вправе требовать своевременной оплаты за оказанные услуги.
2.3.
«Заказчик» обязан:
2.3.1. Обеспечить «Исполнителю» условия для осуществления услуг в местах
действующего оборудования.
2.3.2. Производить оплату оказанных услуг в соответствии с условиями настоящего
Договора.
2.4.
Права «Заказчика»:
2.4.1. «Заказчик» вправе не подписывать акт приема оказанных услуг, в случае
некачественного оказания услуг или несоответствия оказанных услуг требованиям
«Заказчика».
2.4.2. Заказчик имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора
и требовать возмещения убытков в случае представления потенциальным поставщиком
недостоверной информации по доле местного содержания в оказываемых услугах.
3. Сроки и порядок оказания услуг
3.1. Услуги оказываются с момента подписания Договора по 31 декабря 2012 года.
3.2. Оказание Услуг осуществляется «Исполнителем» в соответствии с условиями
«Заказчика», оговоренными в технической спецификации.
3.3. Прием оказанных услуг оформляется актом приемки, специально созданной
комиссии и утверждается руководителем департамента «Заказчика», которому
оказывается услуга.
3.4. Исполнитель после оказания услуг по настоящему договору направляет письменное
уведомление Заказчику об оказании услуг. Заказчик не позднее 3 (трех) рабочих дней
назначает комиссию по приемке оказанных услуг по настоящему договору.
3.5. Датой оказания услуг по настоящему договору будет считаться дата подписания акта
приемки оказанных услуг.
3.6. В случае обнаружения комиссией дефектов и/или недоделок, Заказчик и Исполнитель
совместно составляют промежуточный акт приемки оказанных услуг с указанием сроков
устранения дефектов и/или недоделок. Фактом устранения Исполнителем всех дефектов
и/или недоделок будет являться подписание акта приемки оказанных услуг.
4. Качество оказываемых услуг
110
4.1. Качество оказанных услуг должно соответствовать требованиям Заказчика
(«Технической спецификации Заказчика») и техническим нормам, действующим в
Республике Казахстан.
5. Цена договора
5.1. Цена по Договору составляет ______________ (указать прописью) тенге, в том
числе НДС и является неизменной до полного оказания услуг на весь срок действия
настоящего Договора.
5.2. Оплата за оказанные услуги «Исполнителю» производится в течение 30 (тридцати)
рабочих дней со дня выставления счёта с приложением соответствующих актов,
подтверждающих прием-передачу оказанных услуг, подписанных в соответствии с п.3.3.
настоящего Договора.
6. Ответственность сторон
6.1. За нарушение сроков указанных в п. 3.1. настоящего Договора «Исполнитель»
уплачивает «Заказчику» неустойку в размере 0,1% (ноль целых одной десятой
процента) от Договорной цены за каждый день просрочки, но не более 10% (десяти
процентов) от суммы Договора, а также возмещает понесённые «Заказчиком»
убытки в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан.
6.2. За нарушение сроков, указанных в п. 5.2. настоящего Договора «Заказчик»
уплачивает «Исполнителю» неустойку в размере 0,1% (ноль целых одной десятой
процента) от неоплаченной суммы за каждый день просрочки, но не более 10%
(десяти процентов) от суммы Договора.
6.3. Исполнитель за неисполнение обязательств по доле местного содержания
предусмотренное в п. 2.1.5. настоящего Договора обязан оплатить Заказчику штраф в
размере 5%, а также 0,15% за каждый 1% невыполненного местного содержания, от
общей стоимости Договора, но не более 15% от общей стоимости Договора.
6.4. В случае нарушения сроков либо отказа в предоставлении информации согласно
п. 2.1.6. настоящего договора, а также представления недостоверной информации по
доле местного содержания, «Исполнитель» обязан оплатить по первому требованию
«Заказчика» сумму штрафа в размере 5% от цены настоящего договора.
6.5. За невыполнение исполнителем требований общества в области охраны окружающей
среды, охраны здоровья и безопасности труда к поставщику (товаров, работ, услуг),
Заказчик в праве требовать от Исполнителя оплаты штрафа в размере 1% от суммы
договора.
7. Форс – мажорные обстоятельства
7.1. Для целей настоящего Договора "форс-мажор" означает событие, неподвластное
контролю со стороны Исполнителя, не связанное с просчетом или небрежностью
Исполнителя и имеющее непредвиденный характер. Такие события могут включать, но
не ограничиваться действиями, такими как: военные действия, природные или стихийные
бедствия, эпидемия, карантин и эмбарго на поставки товаров.
7.2. При возникновении форс-мажорных обстоятельств Исполнитель должен
незамедлительно направить Заказчику письменное уведомление о таких обстоятельствах
и их причинах. Если от Заказчика не поступает иных письменных инструкций,
111
Исполнитель продолжает выполнять свои обязательства по Договору, насколько это
целесообразно, и ведет поиск альтернативных способов выполнения Договора, не
зависящих от форс-мажорных обстоятельств.
8. Порядок разрешения споров
8.1. Заказчик и Исполнитель должны прилагать все усилия к тому, чтобы разрешать в
процессе прямых переговоров все разногласия или споры, возникающие между ними по
Договору или в связи с ним.
8.2. Если в течение 21 (двадцати одного) дня после начала таких переговоров Заказчик и
Исполнитель не могут разрешить спор по Договору, любая из сторон может потребовать
решения этого вопроса в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
9. Конфиденциальность
9.1. Исполнитель не должен без предварительного письменного согласия Заказчика
раскрывать кому-либо содержание Договора или какого-либо из его положений, а также
технической документации, планов, чертежей, моделей, образцов или информации,
предоставленных Заказчиком или от его имени другими лицами, за исключением того
персонала, который привлечен Исполнителем для выполнения настоящего Договора.
Указанная информация должна предоставляться этому персоналу конфиденциально и в
той мере, насколько это необходимо для выполнения договорных обязательств.
9.2. Исполнитель не должен без предварительного письменного согласия Заказчика
использовать какие-либо вышеперечисленные документы или информацию, кроме как в
целях реализации Договора.
9.3. Вся документация и информация, передаваемая и/или используемая Сторонами по
настоящему Договору, является конфиденциальной и не будет ими передаваться третьим
лицам без предварительного письменного согласия другой Стороны в течение действия
настоящего договора и в течение 5 лет после исполнения настоящего Договора, за
исключением уполномоченных государственных органов, имеющих право требовать
информацию по настоящему договору.
10. Расторжение договора
10.1. Заказчик может в любое время расторгнуть Договор направив Исполнителю
соответствующее письменное уведомление, если Исполнитель становится банкротом или
неплатежеспособным. В этом случае расторжение осуществляется немедленно, и
Заказчик не несет никакой финансовой обязанности по отношению к Исполнителю.
10.2. Заказчик может в любое время расторгнуть Договор в силу нецелесообразности его
дальнейшего выполнения, направив Исполнителю соответствующее письменное
уведомление за 7 дней до его расторжения. В уведомлении указывается причина
расторжения Договора, должен оговариваться объем аннулированных договорных
обязательств, а так же дата вступления в силу расторжения Договора.
10.3. Когда Договор аннулируется в силу таких обстоятельств, Исполнитель имеет право
требовать оплату только за фактические затраты связанные с расторжением по Договору,
на день расторжения.
10.4. Расторжение договора оформляется соглашением о расторжении договора, в
котором будут урегулированы все разногласия с окончательным взаиморасчетом между
сторонами.
112
11. Внесение изменений и дополнений в Договор
11.1. Не допускается вносить какие-либо изменения и/или новые условия договора (за
исключением уменьшения цены), которые могут изменить содержание предложения,
явившегося основой для выбора Исполнителя.
11.2 Внесение изменения в настоящий Договор о закупках допускается в следующих
случаях:
1)
по взаимному согласию сторон в части уменьшения цены на услуги и
соответственно суммы договора о закупках, если в процессе исполнения договора о
закупках цены на аналогичные закупаемые услуги изменились в сторону уменьшения;
2) в части уменьшения либо увеличения суммы договора о закупках, на сумму и объем,
не превышающих первоначально запланированных в плане закупок, связанной с
уменьшением либо обоснованным увеличением потребности в объеме приобретаемых
услуг, а также в части соответствующего изменения сроков исполнения договора, при
условии неизменности цены за единицу услуги, указанной в заключенном договоре о
закупках. Такое изменение заключенного договора о закупках услуг допускается в
пределах сумм, предусмотренных для приобретения данных услуг в плане закупок на год,
определенный для осуществления закупки;
3) в случае, если поставщик в процессе исполнения заключенного с ним договора о
закупках услуг предложил при условии неизменности цены за единицу более лучшие
качественные и (или) технические характеристики либо сроки и (или) условия оказания
услуг являющегося предметом заключенного с ним договора о закупках услуг;
4)
в части уменьшения или увеличения суммы договора о закупках, связанной с
изменением цен, тарифов, сборов и платежей, установленных законодательством
Республики Казахстан. Такое изменение заключенного договора о закупках услуг
допускается в пределах сумм, предусмотренных для приобретения данных услуг в плане
закупок.
11.3. Не допускается вносить в заключенный Договор о закупках изменения, которые
могут изменить содержание условий проводимых (проведенных) закупок и/или
предложения, явившегося основой для выбора Исполнителя, по иным основаниям, не
предусмотренным п.11.2. настоящего Договора.
11.4. Все изменения и дополнения к Договору действительны, если они оформлены
надлежащим образом и подписаны уполномоченными лицами Сторон.
12. Заключительные положения
12.1. Договор составлен на русском языке. Вся относящаяся к Договору переписка и
другая документация, которой обмениваются Стороны, должны соответствовать данным
условиям.
12.2. Любое уведомление, которое одна сторона направляет другой стороне в
соответствии с Договором, высылается в виде письма, телеграммы, телекса или факса с
последующим предоставление оригинала.
12.3. Уведомление вступает в силу после доставки или в указанный день вступления в
силу (если указано в уведомлении), в зависимости от того, какая из этих дат наступит
позднее.
12.4. Налоги и другие обязательные платежи в бюджет подлежат уплате в соответствии с
налоговым законодательством Республики Казахстан.
12.5. Договор оформлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу
113
по одному экземпляру для каждой Стороны.
12.6. В случае изменения реквизитов, Стороны обязаны уведомить друг друга в течение 3
(трех) календарных дней обо всех изменениях. В противном случае убытки ложатся на
виновную Сторону.
13. Срок действия Договора и юридические адреса сторон
13.1. Срок действия Договора:
 начало – с момента подписания Договора;
 окончание – по 31 декабря 2012 года, в части взаиморасчетов и гарантийных
обязательств до полного их завершения.
13.2. Адреса сторон и расчетные счета:
«Заказчика»:
«Исполнителя»:
АО
«Алматинские
электрические
станции»
050002, г. Алматы пр. Достык, 7
тел: 254-04-76; факс: 250-79-74, 254-04-33
РНН 600 900 572 283, БИН 060 640 001 713
БИК HSBKKZKX
ИИК KZ766010131000063665
в АО «Народный Банк Казахстана» г.
Алматы
Заместитель Председателя Правления
Директор
_________________ Жаңбыршы Ғ.С.
________________
114
Приложение №1 к договору о закупках услуг по
анализу (аудиту) системы безопасности
охраняемых объектов АО «АлЭС»
Техническое задание (техническая спецификация)
на выполнение услуг по анализу (аудиту) системы безопасности охраняемых
объектов АО «АлЭС»
Содержание технического задания:
1.Общие положения;
2.Определения и сокращения;
3.Заказчик ТЗ;
4.Основные цели и задачи аудита;
5.Требования к процедуре проведения аудита и исполнителям;
6.Объекты аудита;
7.Требования к проведению анализа существующей национальной правовой базы,
зарубежного опыта, внутренних регламентов, договоров (индивидуальных
трудовых договоров, договоров на услуги охраны) и других актов в части
нормативного регулирования вопросов обеспечения комплексной безопасности
объектов;
8.Требования к проведению технического аудита состояния защищенности
объектов;
9. Требования к проведению анализа состояния материально-технического
обеспечения охранных организаций, привлекаемых для физической охраны
объектов;
10.Требования к проведению анализа методики ценообразования на охранные
услуги;
11.Требования к проведению анализа уровня квалификации работников охранных
организаций, привлекаемых для обеспечения физической охраны объектов;
12.Подготовка итоговых предложений и рекомендаций по построению
эффективной системы обеспечения комплексной безопасности объектов,
финансирования и управления ею;
13.Требования к выполнению работ по стадиям;
14.Особые требования.
8.
Общие положения
Акционерное общество «Самрук-Энерго» было создано в целях повышения
конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики в области
энергетики и упреждения факторов возможно негативного влияния изменений на
экономический рост в стране.
В этой связи, перед АО «Самрук-Энерго» и управляемыми им юридическими
лицами поставлена серьезная задача по созданию эффективной системы
комплексной безопасности своих активов и корпоративного управления ею, в
условиях существующих и прогнозируемых угроз, в том числе террористического
115
характера, исходя из последних криминальных акций, имевших место на
территории республики и сопредельных государств.
При этом система комплексной безопасности должна быть ориентирована на
решение задач, связанных с обеспечением непрерывного мониторинга,
прогнозирования, предупреждения и управления соответствующими рисками через
своевременное их выявление, предупреждение и локализацию их последствий.
Для построения такой системы необходим анализ эффективности уже
существующих организационно-технических мер противодействия угрозам
безопасности, что можно достичь путем проведения всестороннего и
качественного анализа (аудита) системы безопасности объектов дочерних и
зависимых организаций Общества (далее – Аудит).
Аудит позволит получить объективную и независимую оценку текущего
состояния защищенности активов, определить потенциальные риски,
учитывающие вероятность реализации угроз и возможный ущерб, а также
выработать конструктивные экспертные рекомендации по её совершенствованию.
2. Определения и сокращения
В настоящем документе используются следующие термины и сокращения:
- АО «АлЭС»
Заказчик
- Организация, привлекаемая для проведения
Исполнитель
Аудита;
- Техническое задание;
ТЗ
- Инженерно-технические сооружения и средства,
Техническая
включая
системы
охраны
периметров,
оснащенность
видеонаблюдения,
контроля
доступа,
охраняемых
автоматического пожаротушения, обеспечения
объектов
промышленной
безопасности
и
т.д.,
предназначенные
для
недопущения
на
охраняемых объектах внутренних и внешних
противоправных
посягательств,
террористических угроз и иных чрезвычайных
ситуаций;
- Техническая
оснащенность
охранников
Материальновнутренних и внешних постов, мобильных групп
техническое
и др. необходимыми и достаточными средствами
обеспечение
индивидуальной защиты, включая оборудование
охранной
видеонаблюдения,
досмотра,
специальные
организации
индивидуальные средства защиты (бронежилеты,
каски, защитные очки и др.), оружие, иные
специальные средства травматического действия
и задержания.
3. Заказчик ТЗ
Заказчиком проведения Аудита является АО «АлЭС».
116
4. Основные цели и задачи Аудита
Настоящее ТЗ представляет собой документ, устанавливающий цели, задачи,
требования и порядок проведения Аудита.
Целями и задачами Аудита являются:
- анализ существующей национальной нормативной правовой базы,
внутренних регламентов, договоров и других актов в части нормативного
регулирования вопросов обеспечения комплексной безопасности объектов
Заказчика;
- выработка соответствующих рекомендаций по формированию технических
регламентов и стандартов, направленных на регулирование требований к
обеспечению комплексной безопасности активов Заказчика;
- оценочная проверка состояния технической защищенности объектов
Заказчика;
- оценка возможных угроз и рисков на основе определения внешних и
внутренних источников опасности, а также иных последствий их возникновения;
- выработка рекомендаций по технической оснащенности объектов и
управлению угрозами и рисками в целях своевременного их выявления и
минимизации последствий;
- анализ состояния материально-технического обеспечения охранных
организаций, привлекаемых для физической охраны объектов Заказчика;
- выработка рекомендаций, необходимых для формирования единых
временных и качественных нормативов, позволяющих обеспечивать высокий
уровень выполнения поставленных перед охранными организациями задач;
- анализ методики ценообразования на охранные услуги и формирования
бюджетных затрат на обеспечение безопасности;
- проверка и анализ уровня квалификации работников охранных
организаций, привлекаемых для обеспечения физической охраны объектов
Заказчика, включая степень их профессиональной подготовки в рамках
обязательных программ, установленных Правительством республики Казахстан.
5.
Общие требования к процедуре проведения Аудита и Исполнителю
Аудит должен представлять собой независимое исследование, направленное
на получение качественных и объективных результатов.
Для выполнения услуг по Аудиту Исполнитель создает группу специалистов,
имеющих соответствующее профессиональное образование и практический опыт
работы в соответствующих отраслях безопасности, а именно:
- правоприменение нормативных актов в отрасли оказания охранных услуг и
гражданской обороны;
- организация службы и тактики охранного процесса;
- обеспечение пожарной безопасности;
- эксплуатация инженерных и технических средств охраны объектов и
протяженных участков;
- организация подготовки и повышения квалификации работников охраны.
117
В состав группы, наряду со специалистами Исполнителя, также требуется
включить работников Заказчика, объекты которых будут подвергнуты аудиту.
Указанные работники должны своевременно обеспечивать группу всей
необходимой информацией, принимать участие в проведении обследования своих
объектов и согласовании его результатов.
Исполнитель отвечает за координацию и квалифицированное оказание услуг
в соответствии с целями задания.
Специалисты Исполнителя должны предпринимать все разумные меры
предосторожности, чтобы при оказании услуг не нарушать нормальное
функционирование обследуемых объектов и обеспечить собственную
безопасность.
Исполнитель по согласованию с Заказчиком в процессе оказания услуг
обязан обеспечить конфиденциальность полученной в процессе работы
информации.
Итогом работы экспертов должен стать детальный отчет по Аудиту,
включающий рекомендации и предложения.
6.
Объекты аудита
В качестве объектов для проведения Аудита Заказчиком определены объекты
Заказчика исходя из их технологической направленности, величины
сосредоточенных на них активов, географического расположения и криминогенной
обстановки в регионах присутствия.
Перечень объектов Заказчика, подлежащие Аудиту, приведен в приложении
№1 к настоящему ТЗ.
7.
Требования к проведению анализа существующей национальной
правовой базы, зарубежного опыта, внутренних регламентов, договоров и
других актов в части нормативного регулирования вопросов обеспечения
комплексной безопасности объектов Заказчика
Специалистам Исполнителя в рамках настоящего ТЗ необходимо изучить
законодательство Республики Казахстан и внутренние нормативные документы
подразделений Заказчика касающиеся вопросов:
- организации охраны и технической безопасности объектов;
- материально-технической оснащенности охранных организаций;
- квалификационных требований к работникам охранных организаций и
трудовых отношений с ними;
- ценообразования на услуги охранных организаций и договорных
отношений с ними.
Специалисты Исполнителя должны провести сравнительный анализ
полученных сведений на предмет выявления устаревших, дублируемых и
противоречащих друг другу норм.
По итогам анализа специалисты Исполнителя должны подготовить
предложения по совершенствованию национального законодательства по вопросам
охранной деятельности и охраны стратегических объектов, а также рекомендации
118
по унификации нормативного правового регулирования требований к обеспечению
безопасности активов Заказчика.
Рекомендации должны содержать перечень документов, подлежащих
разработке и утверждению.
Требования к проведению аудита состояния технической защищенности
объектов Заказчика
Специалистам Исполнителя требуется изучить с непосредственным выездом
на места параметры различных типов объектов, указанных в приложении №1 к
настоящему ТЗ.
Для этого необходимо:
1)Провести обследование объектов Заказчика;
2)Провести оценку защищенности объектов от возможных угроз и рисков;
3)Выработать типовые рекомендации к технической оснащенности объектов
системами безопасности.
Обследование объектов Заказчика должно состоять из следующих этапов:
определение категории объектов в соответствии с экономическими,
производственно-технологическими и экологическими рисками;
ознакомление с планом-схемой и строительными чертежами объектов;
обследование инженерных сооружений по периметру и техукрепленность
зданий и сооружений объекта внутри периметра;
обследование территорий (количество, размеры, состояние и расположение
открытых площадок для хранения ценностей; автостоянок, мест складирования
товаров, в том числе под навесами и т.п.);
обследование состояния физической охраны объектов, включая их
укомплектованность (силы и средства), количество контрольно-проходных и
контрольно-проездных пунктов (КПП) их технической оснащенности, запасных
автотранспортных и железнодорожных ворот, наличие служебных собак,
досмотрового оборудования, мобильных и стационарных сигнализационных
комплексов охраны и т.д.
8.
По результатам обследования специалистам Исполнителя необходимо
подготовить Акт обследования, исходя из следующих требований:
 Специалистам Исполнителя необходимо изучить на месте параметры
различных типов объектов, определяющие их устойчивость в данный момент к
возможным чрезвычайным ситуациям (в сфере противопожарной безопасности,
гражданской обороны, готовности аварийно-спасательных сил и средств);
 Специалистам Исполнителя следует провести оценку защищенности объектов
от возможных угроз и рисков на основе определения внешних и внутренних
источников опасности, подготовить их перечень, оценить степень критичности
угроз нарушения безопасности на объектах и возможности их использования
потенциальным злоумышленником для осуществления несанкционированных
действий;
 Результаты оценки защищенности объектов должны быть обоснованы и
оформлены таким образом, чтобы выполненные расчеты и выводы могли быть
119
проверены и подтверждены специалистами, которые не участвовали при
первоначальном анализе;
 По итогам обследования специалистами Исполнителя подготавливаются
рекомендации по технической оснащенности объектов, участвующих в аудите,
которые должны быть применимы для других, типовых по своим характеристикам
объектов.
9.
Требования к проведению анализа состояния материально-технического
обеспечения охранных организаций, привлекаемых для физической охраны
объектов Заказчика
При изучении материально-технической базы охранных организаций,
привлекаемых для физической охраны объектов Заказчика, специалистам
Исполнителя необходимо выяснить достаточность, качество и состояние
имеющегося на охраняемых объектах имущества охраны, включая оружие,
спецсредства, средства связи, автомобили и иное специальное оборудование,
необходимое для осуществления охранных функций, а также степень готовности
личного состава охранных подразделений к действиям в чрезвычайных ситуациях
и в случаях нападения на охраняемый объект.
При этом важно обратить внимание на следующее:
- обеспеченность охранников форменной одеждой в зависимости от сезона,
места несения службы и выполняемых задач, а также эргономичность данных
видов формы с учетом функциональных и климатических особенностей, эмблем,
удовлетворенность ее качеством охранного персонала и заказчиков и т.д.:
- наличие круглосуточной дежурной службы управления нарядами;
- наличие специальных сил реагирования на нештатные ситуации (в т.ч. ЧС)
на охраняемых объектах (в рамках плана действий на случай ЧС, разработанного
руководством инспектируемого объекта);
- наличие досмотрового оборудования, мобильных и стационарных
сигнализационных комплексов охраны;
- наличие оперативной радио-(телефонной) связи, а также системы
дублированной связи;
- обеспеченность автотранспортом (достаточное количество автомобилей,
принадлежащих охране, наличие эмблем/опознавательных знаков на бортах);
- наличие мобильного досмотрового оборудования;
- средств индивидуальной защиты и др.
Непосредственно на объектах специалистам Исполнителя следует обратить
внимание на следующие вопросы материально-технического обеспечения
персонала охраны:
1)наличие оружия:
- виды имеющегося оружия (служебного короткоствольного, гладкоствольного
длинноствольного, газового и иного оружия);
- количество, типы, модели и калибры имеющегося оружия;
2) вооруженность спецсредствами:
- виды применяемых спецсредств (палки резиновые, наручники, шлемы и жилеты
защитные, иные спецсредства);
120
- количество, типы и модели применяемых спецсредств;
3) количество, типы, модели, фактическое состояние применяемых средств связи;
4) обеспеченность персонала охраны объектов автотранспортом (количество,
модели, техническое состояние, оснащенность средствами связи, GPS
навигаторами, видео-регистраторами, и т.п.), в том числе транспортом
повышенной проходимости;
5) обеспеченность персонала охраны объектов иным оборудованием (бинокли,
приборы ночного видения, средства индивидуальной защиты и т.п.);
6) соответствие условий труда и отдыха санитарно-гигиеническим нормам, а также
требованиям промышленной безопасности и охраны труда.
7) практику и тактику применения служебных животных, задействованных при
охране объекта.
Требования к проведению анализа методики ценообразования на
охранные услуги
В целях выработки рекомендаций для оптимальной методики
ценообразования (формирования бюджетов) по линии безопасности по принципу
разумной достаточности и эффективности, специалистам Исполнителя необходимо
провести анализ:
- существующих подходов и методологии формирования бюджетов, исходя
из расчетов различных затрат на создание, развитие и поддержание системы
обеспечения безопасности активов Заказчика, включая затраты на содержание сил
охраны, служб собственной безопасности, внедрение различных инженернотехнических систем безопасности и т.п.;
- методики расчетов охранными организациями тарифов на предоставляемые
услуги.
10.
11. Требования к проведению анализа уровня квалификации работников
охранных организаций, привлекаемых для обеспечения физической охраны
объектов Заказчика
В рамках ТЗ специалистам Исполнителя требуется выяснить общее
состояние компетентности персонала охраны, формы и методы, применяемые для
повышения квалификации персонала охраны (охранников), задействованного на
охране объектов.
В этих целях необходимо ознакомиться с :
- методами оценки эффективности работы охранников существующими на
объекте, включая оценку результатов аттестации охранников;
- квалификационными требованиями к охранникам, их соблюдением при
формировании численного и качественного состава кадров;
- порядком адаптации работников в охранной организации, системой оплаты
труда, включая систему материальной и моральной заинтересованности;
- системой подготовки и переподготовки охранников с учетом специфики
охраняемых ими объектов;
- индивидуальными трудовыми (коллективными) договорами на
соответствие требованиям Трудового кодекса, особое внимание уделить
121
положениям, затрагивающим трудовые права работников, а также на особенности
регулирования режимов рабочего времени охранников.
По возможности установить соответствие фактического уровня
квалификации требуемому уровню, рекомендуемому экспертами.
Особое внимание обратить на возможное наличие у персонала
неудовлетворенности условиями труда и его оплатой, а также существующими
методами материального и морального стимулирования.
Специалистам Исполнителя необходимо проверить непосредственно на
объектах наличие:
- у охранников документов подтверждающих личность, образование,
прохождение специальных курсов обучения, в том числе по вопросам охраны
труда, технике безопасности, ежегодных курсов переподготовки;
- у охранников мобильных групп водительских удостоверений;
- у охранников-кинологов – наличие сертификата об окончании
кинологических курсов;
- утвержденных должностных инструкций и фактов ознакомления с ними, а
также фактическое знание таковых сотрудниками охраны.
- проверить знания и практические навыки по техническому обслуживанию и
эксплуатации автотранспортных и радиотехнических средств, оружия и т.д.
Разработать квалификационные требования (для охранника, его
руководителя и т.д.), включающие обязательные критерии, учитывающие
личностно-деловые, психофизические и профессиональные качества, а также
требования по знаниям, умениям, навыкам и ценностям, необходимым для
обеспечения качественной работы по сохранности объектов, недопущению
чрезвычайных ситуаций и пресечению противоправных действий.
Специалистам Исполнителя необходимо подготовить рекомендации по:
1)оптимизации процесса обучения, переподготовки и повышения квалификации
охранников, путем обновления теоретических и практических знаний в
соответствии с постоянно повышающимся требованиями и спецификой
охраняемых ими объектов;
2)содержанию индивидуального договора (контракта) с охранниками, порядку его
заключения и времени действия;
3)созданию необходимых и достаточных базовых условий для комплексного
обучения работников охраны по основным направлениям деятельности и с учетом
специфики охраняемых объектов и выполняемых ими работ, включая перечень:
- обязательных специальных и технических средств (оружие, боеприпасы,
средства связи, автотранспорт, пожарные машины, резиновые палки, жилеты
защитные, наручники, металлодетекторы, первичные средства пожаротушения,
учебно-материальная база и др.);
- специально оборудованных классов, тира по огневой подготовке, автодрома,
полигонов по отработке ЧС;
- преподавательского состава, имеющего соответствующие преподаваемой
дисциплине квалификацию и образовательный уровень, опыт работы в
образовательных учреждениях, практический опыт работы в правоохранительных
органах, органах МЧС, охранных структурах, имеющих научные степени и звания.
122
- по возможному привлечению действующих учебных центров для решения
задач по подготовке охранников, с учетом рекомендуемых требований;
- по уровню заработной платы охранников с учетом условий труда, трудозатрат
и нормированию рабочего времени.
12. Подготовка итоговых предложений и рекомендаций по построению
эффективной системы обеспечения комплексной безопасности объектов
Заказчика, финансирования и управления ею
По результатам аудита Заказчику должны быть представлены итоговые
предложения и рекомендации, содержащие детальное описание проведенных
работ, все выявленные несоответствия, способы их устранения,
а также
построения эффективной системы обеспечения комплексной безопасности
объектов Заказчика, финансирования и управления ею.
При этом общая структура итоговых предложений и рекомендаций должна
состоять из:
1)описания и оценки текущего уровня защищенности объектов и состояния
организации системы безопасности в целом;
2)анализа рисков, связанных с возможностью осуществления внутренних и
внешних угроз в отношении объектов и соответствующих их категориям;
3)рекомендаций по типовым решениям технической оснащенности объектов,
включая изменение конфигурации существующих технических систем и средств
безопасности, внедрение и активацию дополнительных штатных механизмов
безопасности на уровне системных программных и инженерно-технических
решений, использованию иных средств защиты.
4)рекомендаций по разработке:
- единой корпоративной политики безопасности группы компаний
АО
«Самрук-Энерго»;
- организационно-структурной системы централизованного управления бизнеспроцессами безопасности группы компаний АО «Самрук-Энерго»;
- организационно-распорядительных и иных нормативно-технических документов
(стандартов, регламентов, методик, договоров и т.д.).
13. Требования к выполнению работ по стадиям
Исполнитель обязуется оказать услуги по проведению Аудита,
предусмотренные настоящим техническим заданием, в сроки, предусмотренные
условиями Договора.
По завершении услуг рабочей группой представляется необходимая отчетная
документация и Акт приема-сдачи оказанных услуг.
Отчетные материалы должны представляться в описательной, графической и
табличной форме, в двух экземплярах на бумажном и электронном носителях.
14. Особые требования
Вся информация, полученная Исполнителем и привлекаемыми им
специалистами и экспертами в результате оказания услуг, считается
конфиденциальной и не может быть опубликована ими.
Результаты работ являются собственностью Заказчика.
123
Приложение №1 к Техническому заданию
(техническая спецификация) на выполнение услуг
по анализу (аудиту) системы безопасности
охраняемых объектов АО «АлЭС»
Перечень объектов заказчика подлежащих аудиту
№
п/п
Наименование
заказчика
Наименова-ние
товаров
выполнение
работ и
оказание услуг
1
2
3
1
АО
«АлЭС»
Анализ
(Аудит)
системы
безопасности
охраняемых
объектов АО
«АлЭС»
Ед.
изм.
Колво
4
5
6
9
АО «АлЭС»
Республика Казахстан
г. Алматы, 050002,
пр. Достык 7
тел. 8(727) 254-03-31,
факс 8(727) 250-79-74
Председатель
Правления
Мухамед-Рахимов Н.
Т.
объект
Наименование и
дислокация, связь,
руководитель
Площадь территории, подлежащая обследованию, Га
7
ТЭЦ-1 101 Га из которой золоотвал занимает 69 Га
адрес Сейфулина 433
ТЭЦ-2 512,98 Га из которой золоотвал занимает 320 Га
Алматинская обл. Карасайский р-н п. Алгабас
ТЭЦ-3 240,62 Га из которой золоотвал занимает 189,2Га
Алматинская обл. Илийский р-н, п. Отеген-батыра
ЗТК 15,2849 Га ул. Толе-би 308
ПРП Энергоремонт 2,4 Га ул. Байзакова 221
Капчагайская ГЭС 72,6 Га из которой водная
территория занимает 25,8 Га г. Капшагай
Каскад ГЭС 86,05 Га Алматинская обл., Карасайский рн, п. Энергетик ул. Энергетическая 2
ЦПВТ на территории производственных департаментов
Алматинская обл. Карасайский р-н п. Алгабас
Головной офис площадь здания 541,9 м2 площадь земли
0,1821 Га проспект Достык 7
Место поставки товаров
выполнение работ и оказание
услуг
8
Республика Казахстан
г. Алматы, 050002,
пр. Достык 7
124
Приложение №2 к договору о закупках услуг по
анализу (аудиту) системы безопасности
охраняемых объектов АО «АлЭС»
ТРЕБОВАНИЯ ОБЩЕСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,
ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА К ПОСТАВЩИКУ
(ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ)
АО «АлЭС» считает экологическую безопасность, охрану здоровья
человека и окружающей среды неотъемлемым элементом своей деятельности
и одним из своих стратегических приоритетов.
Основной стратегической целью деятельности АО «АлЭС» в области экологической
безопасности является минимизация факторов, способных нанести ущерб здоровью работающего
персонала Общества, населению и природным ресурсам.
Осуществление производственной деятельности в соответствии с действующим
законодательством Республики Казахстан, нормами и правилами, международными
соглашениями и стандартами в области охраны окружающей среды, охраны здоровья и
безопасности труда является для АО «АлЭС» одним из приоритетных направлений
деятельности.
Для управления аспектами, оказывающими существенное воздействие на окружающую
среду, в Обществе разработан Реестр значимых экологических аспектов. Базируясь на системе
приоритетов, Реестр отражает остроту проблем, важность и очередность их решений.
Настоящие требования определяют порядок взаимодействия между Заказчиком и
Поставщиком (товаров, работ, услуг) (далее- Поставщик) по договору и обязанности обеих
сторон по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды, охраны
здоровья и безопасности труда.
1 Обязанности Поставщика по договору:
Поставщик выполняет свои обязательства, оговоренные условиями договора, с
соблюдением требований действующего на территории Республики Казахстан законодательства
в области охраны окружающей среды, Политики в области ИСМ Заказчика, норм и правил в
области охраны здоровья и обеспечения безопасности труда.
Поставщик обязан при производстве работ, оказании услуг на объектах Заказчика,
поставке товара для Заказчика предотвращать любое негативное воздействие на окружающую
среду и персонал Общества.
По требованию Заказчика Поставщик обязан подтвердить соответствие состояния своего
и привлекаемого для выполнения обязательств по договору оборудования, предъявляемым к
нему нормам и требованиям (паспорта, сертификаты соответствия).
По требованию Заказчика Поставщик обязан подтвердить соответствие своего и
привлекаемого для выполнения обязательств по договору
персонала Субподрядчика
требованиям, которые Заказчик определил Поставщику (сертификаты по обучению персонала,
лицензии на осуществление деятельности в соответствии с оказываемыми видами услуг и др.).
Поставщик выполняет следующие обязательства в соответствии с требованиями
законодательства и документированными процедурами в области охраны окружающей среды,
охраны здоровья и безопасности труда:
1) доводит до сведения своего персонала и персонала Субподрядчика привлекаемого для
выполнения обязательств по договору на объектах Заказчика требования Политики в области
ИСМ Заказчика;
2) оперативно предоставляет Заказчику отчёты об аварийных ситуациях, связанных с
загрязнением окружающей среды, негативным воздействием на персонал АО «АлЭС»,
разработать мероприятия по их предотвращению и ликвидации;
3) при выполнении обязательств по договору осуществляет производственный контроль;
4) осуществляет плату за негативное воздействие на окружающую среду;
5) выполняет требования по обращению с отходами производства работ на объектах
Заказчика;
125
6) за свой счёт обеспечивает сбор, утилизацию, вывоз, сдачу в установленном порядке
металлолома, твердых бытовых отходов, отработанных автомобильных шин и других отходов
производства и потребления, образовавшихся в результате выполнения обязательств по
договору;
7) представляет Заказчику документы, подтверждающие утилизацию, вывоз и сдачу
отходов;
8) обеспечивает сбор, безопасное временное хранение и передачу специализированному
предприятию
на
утилизацию
(обезвреживание)
неиспользованных
химреагентов,
ртутьсодержащих и других токсичных отходов;
9) после выполнения обязательств по договору, осуществляет очистку строительной
площадки от временных сооружений, временных коммуникаций, строительного мусора,
строительно-монтажной техники и транспортных средств, принадлежащих ему;
10) в случае происшествия, связанного с травматизмом, аварией, в том числе с экологическим ущербом,
оказывает Заказчику всестороннее содействие в расследовании
происшествия и направляет своих представителей для участия в работе комиссии по
расследованию, если данное происшествие произошло на объекте Заказчика по вине
Поставщика;
11) докладывает об аварийных ситуациях, несчастных случаях на производстве, порче
имущества Заказчика или третьей стороны, нанесении ущерба окружающей среде (персоналу АО
«АлЭС) или предпосылках к ним, происшедших (возникших) на участке проведения работ и
компенсирует Заказчику ущерб, нанесённый во всех перечисленных случаях;
12) предоставляет Заказчику информацию о результатах проверок, проводимых
государственными инспектирующими органами с целью соблюдения требований
законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства в области охраны
здоровья и обеспечения безопасности труда, информирует Заказчика о допущенных и
выявленных инспектирующими органами правонарушениях, предъявлении штрафных санкций,
случаях изъятия или приостановки действия лицензий. Аналогичную информацию Поставщик
предоставляет Заказчику по деятельности Субподрядчика.
Любое нарушение требований, установленных Заказчиком, будет рассматриваться как
невыполнение Поставщиком условий договора.
Любой факт не предоставления информации Заказчику или попытка скрыть от него
информацию об аварийных ситуациях будут рассматриваться как серьезное нарушение или
невыполнение условий договора.
2 Права Заказчика:
1)
Заказчик имеет право при выполнении обязательств Поставщиком осуществлять
контроль за соблюдением им требований промышленной безопасности, охраны труда, охраны
окружающей среды, технологической дисциплины и соответствием производственных
процессов, действующим нормам и правилам;
2)
Заказчик имеет право приостанавливать выполнение обязательств по договору
если выявлены нарушения, которые угрожают жизни и здоровью людей или могут привести к
загрязнению окружающей среды и аварийным ситуациям;
3)
Заказчик имеет право беспрепятственно осматривать производственные,
служебные и бытовые помещения Поставщика, знакомится с документами по вопросам ПБ,
ОТиООС;
4)
Заказчик имеет право запрашивать и получать от представителей Поставщика
материалы по вопросам ПБ, ОТ и ООС, требовать письменных объяснений от их работников,
допустивших нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, охраны
здоровья, правил промышленной безопасности и охраны труда;
5)
Заказчик имеет право требовать от руководителей Поставщика отстранения от
работы их работников, не выполняющих свои обязанности или грубо нарушающих
законодательство в области охраны окружающей сред, правила, нормы и инструкции по
промышленной безопасности и охране труда;
Заказчик имеет право расторгнуть договор с Поставщиком в случае неоднократных нарушений
требований законодательства в области охраны окружающей среды, промышленной
безопасности и охраны труда работниками подрядной организации и непринятия мер по
126
6)
устранению и предупреждению ранее выявленных нарушений, а также в случае
сокрытия происшедших несчастных случаев, инцидентов, аварий или предпосылок к ним.
127
ДОГОВОР №_______________________
на оказание услуг по анализу (аудиту) системы безопасности охраняемых объектов
пос. Солнечный
«_____»________201_ года
АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2», именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице
_____________________________________________, действующего на основании Устава, с одной
стороны, и
____________ (полное наименование Исполнителя), именуемое в дальнейшем
«Исполнитель», в лице ________________________ (должность ф.и.о.), действующего на основании
_________ (Устава, Положения, Доверенности), с другой стороны, в соответствии с протоколом
__________________ (наименование протокола) № ____ от _____.201_г., заключили данный договор
(далее - Договор) о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель оказать услуг по анализу (аудиту) системы безопасности
охраняемых объектов (далее – услуги) в соответствии с техническим заданием на выполнение услуг
по анализу (аудиту) системы безопасности охраняемых объектов (Приложение №1 к Договору) а
Заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги.
1.2. Место оказания услуг – территория Заказчика
1.3. Срок оказания услуг: с момента вступления в силу договора до 31.12.2012 г.
1.4. Условия оказания услуг: _______________________________(условия оказания услуг
указывается в соответствии с протоколом об итогах закупок).
1.5. Доля местного содержания в услугах ____ % (в соответствии с заявкой на участие в тендере).
2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1. Исполнитель имеет право:
2.1.1. Оказать услуги досрочно по соглашению сторон.
2.1.2. Заключать договоры с соисполнительными организациями на сумму не более 2/3 общей
стоимости Договора, но не может передавать Договор третьему лицу без письменного согласия
Заказчика.
2.2. Исполнитель обязуется:
2.2.1. Приступить к оказанию услуг с момента вступления в силу Договора.
2.2.2. Оказать услуги в срок, указанный в п. 1.3 Договора.
2.2.3. Оказать услуги качественно и в соответствии с законодательными и нормативными
требованиями, применяемыми при оказании такого рода услуг.
2.2.4. Обеспечить оказание услуг квалифицированным персоналом, имеющим право на оказание
такого рода услуг.
2.2.5. Нести ответственность за несоблюдение сроков оказания услуг, за ненадлежаще оказанные
услуги.
2.2.6. Осуществить сбор необходимой информации и документации.
2.2.7. Предоставить акты приёмки оказанных услуг, подписанные со своей стороны.
2.2.8. Предоставить Заказчику отчетность по местному содержанию в услугах с приложением копий
подтверждающих документов, и рассчитанную долю местного содержания, по форме в соответствии
с Приложением №2 к Договору.
2.2.9. В случае возникновения обстоятельств, замедляющих ход оказания услуг или делающих
дальнейшее продолжение оказания услуг невозможным, немедленно поставить об этом в известность
Заказчика.
2.2.10. Исполнитель гарантирует оказать услуги качественно и в соответствии с нормативными
требованиями и законодательством Республики Казахстан.
2.3. Заказчик имеет право:
2.3.1. Во всякое время проверять ход и качество оказываемых услуг, не вмешиваясь в деятельность
Исполнителя.
128
2.3.2. Запрашивать письменное подтверждение о ходе оказываемых услуг.
2.3.3. В целях контроля за ходом и качеством оказываемых услуг в любое время запрашивать у
Исполнителя промежуточные отчеты о ходе оказания услуг.
2.3.4. Расторгнуть Договор в случаях, предусмотренных разделом 9 Договора.
2.4. Заказчик обязуется:
2.4.1. Произвести оплату в соответствии с условиями Договора при надлежащем выполнении
обязательств Исполнителем по Договору.
2.4.2. Подписать акты приёмки оказанных услуг, предъявленные Исполнителем, при условии
соответствия оказанных услуг условиям Договора.
3. ЦЕНА ДОГОВОРА И ПОРЯДОК ОПЛАТЫ УСЛУГ
3.1. Цена Договора составляет - _____ (______) тенге (согласно протоколу об итогах закупок), и состоит из цены
услуг без налога на добавленную стоимость (далее по тексту НДС) – _____ (______) тенге и НДС – ______ (_____)
тенге. Цена включает в себя все расходы Исполнителя, необходимые для исполнения условий по Договору, и не
подлежит изменению за исключением уменьшения по соглашению сторон Договора или изменения ставки НДС,
установленной налоговым законодательством.
(если Исполнитель является нерезидентом РК, осуществляющим деятельность без
образования постоянного учреждения в Республике Казахстан (оказывают услуги на территории
РК) , п.3.1. Договора излагается в следующей редакции).
Цена Договора составляет __________ (согласно протоколом об итогах закупок), и состоит из цены
услуг и НДС равен 0. Цена включает в себя все расходы Исполнителя, необходимые для исполнения
условий по Договору, и не подлежит изменению за исключением уменьшения по согласованию
сторон Договора.
(если Исполнитель является нерезидентом РК, осуществляющим деятельность на
территории РФ (оказывают услуги на территории РФ), п.3.1. Договора излагается в следующей
редакции).
Цена Договора составляет __________ (согласно протоколом об итогах закупок), и состоит
из цены услуг, в том числе НДС. Цена включает в себя все расходы Исполнителя, необходимые для
исполнения условий по Договору, и не подлежит изменению за исключением уменьшения по
согласованию сторон Договора.
Исчисление, удержание и перечисление в бюджет подоходного налога у источника выплаты
производится Заказчиком за счёт цены Договора, указанной в первом абзаце настоящего пункта
Договора, в сроки, порядке и размерах, установленных налоговым законодательством Республики
Казахстан.
3.2. Валютой платежа по Договору является ________ (согласно протоколу об итогах закупок).
3.3. Заказчик производит оплату за оказанные услуги в течение _________ дней после
предоставления подписанного сторонами акта оказанных услуг и счета-фактуры, путём
перечисления денег на расчётный счёт Исполнителя, указанный в разделе 11 Договора.
(следующее условие включается в Договор в случае, если Исполнитель является резидентом РК
и плательщиком НДС) Сумма денег, подлежащая перечислению, определяется путём сложения цены
фактически оказанных услуг без НДС и НДС по ставке, установленной налоговым
законодательством на момент совершения Исполнителем оборота по реализации услуг по Договору.
(следующее условие включается в Договор в случае, если Исполнитель является нерезидентом
РК, осуществляющим деятельность без образования постоянного учреждения в Республике
Казахстан, и не является плательщиком НДС) Сумма денег, подлежащая перечислению,
определяется путём вычитания из цены, фактически оказанных услуг удерживаемых Заказчиком и
перечисляемых в бюджет Казахстана сумм подоходного налога в размерах, установленных
налоговым законодательством Республики Казахстан.
(следующее условие включается в Договор в случае, если Исполнитель является организацией
инвалидов (физическим лицом-инвалидом, осуществляющим предпринимательскую деятельность),
состоящей в соответствующем реестре Холдинга).
- предоплата в размере 30% от цены Договора в течение 30 календарных дней после заключения
Договора с даты предоставления счета на предоплату и обеспечения возврата аванса (предоплаты).
- оставшиеся 70% - по факту оказания услуг в течение 30 рабочих дней с даты предоставления
подписанных обеими сторонами актов приемки оказанных услуг и счетов-фактур.
3.4. Обязательства Заказчика по оплате результатов оказанных услуг Исполнителем, считаются
129
исполненным с момента перечисления (списания) денег со счета Заказчика, указанного в разделе 11
Договора.
3.5. В случае предоставления Заказчиком товаров, услуг Исполнителю (здравпункт, питание,
проживание и другое) Исполнитель оплачивает их на основании счетов, предъявляемых Заказчиком
по ценам и в сроки, установленные Заказчиком. Стоимость предоставленных товаров, услуг может
удерживаться в безакцептном порядке из суммы, подлежащей к оплате по Договору, с сохранением
полного объема услуги по Договору.
4. ПРИЁМКА ОКАЗАННЫХ УСЛУГ
4.1. Заказчик в течение 10 календарных дней с момента уведомления Исполнителем об оказании
услуги обязан рассмотреть и принять оказанную услугу или направить Исполнителю
мотивированный отказ с указанием конкретных замечаний и сроков их устранения.
4.2. После оказания Исполнителем услуг в полном объеме, сторонами подписывается
заключительный акт приёмки оказанных услуг.
4.3. Порядок обнаружения недостатков в оказанных услугах, отступлений от Договора, обязанности
сторон в этих случаях, регулируются действующим гражданским законодательством Республики
Казахстан.
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
5.1. В случае нарушения условий Договора стороны имеют право взыскать со стороны, допустившей
нарушение условий Договора:
5.1.1. За несвоевременную оплату оказанных услуг – неустойку, начисленную исходя из
официальной ставки рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан на день
исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.
5.1.2. За нарушение срока возврата обеспечения исполнения Договора - неустойку, исчисляемую
исходя из официальной ставки рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан на
день исполнения обязательства по возврату обеспечения исполнения Договора.
5.1.3. За нарушение срока оказания услуг - неустойку в размере 0,5% от стоимости не оказанных
услуг, за каждый день просрочки, но не более 10% от общей цены Договора.
5.1.4. В случае не оказания услуг, оказание услуг не в полном объеме или отказа Исполнителя от
оказания услуг – штраф в размере 10% от стоимости Договора.
5.2. Исполнитель несёт ответственность перед Заказчиком за действия и упущения своих работников
и обязуется возместить весь ущерб и расходы, которые явились следствием таких нарушений.
5.3. Исполнитель несёт ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение условий
Договора и обязуется, в случае предъявления претензии, возместить весь ущерб и расходы, которые
явились следствием таких нарушений.
5.4. Исполнитель несёт ответственность за полноту, достоверность и конфиденциальность Проекта, а
так же обеспечивает конфиденциальность информации полученной в ходе разработки Проекта.
5.5. Неустойка по п. 5.1.3 Договора может удерживаться в безакцептном, внесудебном порядке из
суммы, подлежащей к оплате по Договору, с сохранением полного объёма услуг.
5.6. Уплата штрафа и неустойки не освобождает сторону от исполнения условий Договора.
5.7. Обеспечением исполнения Договора является залог денег, размещаемых в банке на расчетном
счете Заказчика, указанном в разделе 11 Договора, либо банковская гарантия, выданная или
акцептованная банком Республики Казахстан на сумму _______ тенге, иная валюта (согласно
протоколу об итогах закупок) из расчёта 5% от цены по Договору. Обеспечение исполнения Договора
не обеспечивает возмещение убытков, причиненных просрочкой исполнения, неустойку (штраф,
пеню), возмещение расходов по взысканию.
Обеспечение исполнения Договора вносится в течение десяти рабочих дней со дня заключения
Договора. Данное гарантийное обязательство действует до момента полного исполнения
Исполнителем своих обязательств по Договору. Заказчик возвращает Исполнителю внесённое
обеспечение исполнения Договора, в течение 10 рабочих дней с даты полного и надлежащего
исполнения Исполнителем своих обязательств по Договору.
Заказчик в одностороннем, безакцептном, внесудебном порядке обращает в свою собственность и не возвращает
Исполнителю обеспечение исполнения Договора в случаях, если Исполнитель нарушил срок оказания услуг, не
качественно оказал услуги, отказался от оказания услуг, не оказал услуги, не выполнил обязательство по доле
130
местного содержания. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств по
Договору, штрафы и неустойки начисляются дополнительно к обеспечению исполнения Договора. Убытки,
причинённые Заказчику, взыскиваются сверх обеспечения исполнения Договора, неустойки и штрафа.
* Требование по представлению обеспечения исполнения Договора не распространяется на
организации инвалидов (физические лица – инвалиды, осуществляющие предпринимательскую
деятельность) организации, входящие в Холдинг.
5.8. За неисполнение обязательств по доле местного содержания в услуге, Подрядчик уплачивает
штраф в размере 5% от общей стоимости Договора, а также 0,15% за каждый 1% невыполненного
местного содержания от общей цены Договора.
6. ФОРС-МАЖОРНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА
6.1. Стороны освобождаются от ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение
своих обязательств по Договору, если таковое явилось следствием обстоятельств непреодолимой
силы (форс-мажор), которые включают без ограничения: наводнения, пожары, техногенные
катастрофы, другие стихийные природные явления, военные действия, террористические акты,
блокада, забастовки, а также запретные меры государственных органов, оказавшие непосредственное
влияние на исполнение условий Договора.
6.2. Сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательств по Договору, обязана в
трёхдневный срок известить другую сторону о наступлении вышеназванных обстоятельств, с
предоставлением надлежащих доказательств (справки выдаваемой компетентными органами). Если
вышеназванные обстоятельства будут продолжаться свыше 20 дней, стороны должны договориться о
судьбе Договора.
7. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
7.1. Споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении Договора, будут по
возможности разрешаться путём переговоров между сторонами. Неурегулированные сторонами
споры подлежат разрешению на основе действующего законодательства Республики Казахстан.
Споры рассматриваются в специализированном межрайонном экономическом суде Павлодарской
области.
7.2. В случае нарушения любой из сторон условий Договора другая сторона вправе предъявить
претензию, на которую контрагент должен ответить в течение 5 календарных дней со дня её
получения.
8. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ
8.1. Каждая из сторон согласилась считать текст Договора, а также весь объём информации,
переданной сторонами друг другу в ходе исполнения обязательств, возникающих из Договора,
конфиденциальной информацией (в пределах, допускаемых действующим законодательством –
коммерческой тайной) другой стороны.
8.2. Каждая из сторон в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан принимает на
себя обязательство никакими способами не разглашать (делать доступной любым третьим лицам без
письменного согласия другой стороны) конфиденциальную информацию другой стороны, к которой
она получила доступ в ходе исполнения Договора.
8.3. Условия п. 8.2 Договора относятся также и к информации, связанной с организацией услуг и
иной деятельностью каждой из сторон, включая сведения о суммах, оплаченных за оказанные услуги.
8.4. Каждая из сторон обязуется возместить другой стороне в полном объёме все убытки,
причинённые последней разглашением её конфиденциальной информации в нарушение пунктов 8.1 –
8.3 Договора.
8.5. Условия конфиденциальности остаются в силе в течение пяти лет со дня окончания действия
Договора.
131
9. ПОРЯДОК РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРА, ОТКАЗ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА
9.1. Досрочное расторжение Договора возможно по обоюдному согласию сторон и по основаниям,
предусмотренным Договором и действующим законодательством Республики Казахстан. При этом
Заказчик оплачивает Исполнителю стоимость фактически оказанных услуг.
9.1.1. Расторжение Договора оформляется путём подписания обеими сторонами соглашения о его
расторжении, кроме случаев, установленных Договором, при этом устанавливается пятидневный
срок для дачи ответа на предложение другой стороны.
9.2. Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора до срока,
указанного в Договоре, если Исполнителем совершено существенное нарушение условий Договора.
Существенное нарушение условий Договора включает в себя следующее, но не ограничивается
перечисленным:
а) Исполнитель срывает срок оказания услуг, при этом Исполнитель обязан уплатить неустойку и
штрафы, предусмотренные Договором;
б) Исполнитель не устраняет недостатки, указанные Заказчиком в течение срока, указанного
Заказчиком, при этом Исполнитель обязан уплатить неустойку и штрафы, предусмотренные
Договором.
в) В случае, если банковская гарантия или иное обеспечение исполнения Договора не будет
представлено Исполнителем в указанные Договором сроки.
г) Если Исполнитель предоставил недостоверную информацию по доле местного содержания в
услугах.
е) Если Исполнитель предоставил недостоверную информацию по доле местного содержания в
услугах.
9.3. Заказчик вправе в любое время отказаться от исполнения Договора в одностороннем порядке в
силу нецелесообразности дальнейшего выполнения Договора. При этом Заказчик оплачивает
Исполнителю стоимость фактически оказанных услуг. В случае одностороннего отказа от Договора в
соответствии с условиями настоящего пункта Заказчик предупреждает об этом Исполнителя не
позднее, чем за 10 дней.
10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
10.1. Договор вступает в силу с даты подписания его обеими сторонами и внесения Исполнителем
обеспечения исполнения договора. Договор действует до полного и надлежащего исполнения
сторонами условий Договора.
10.2. Ни одна из сторон не вправе передавать свои права (требования) принадлежащие ей по
Договору третьим лицам, без письменного согласия на то другой стороны.
10.3. Любые изменения и дополнения к Договору действительны лишь в том случае, если они
оформлены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями обеих сторон.
10.4. Договор составлен в двух экземплярах на русском языке, имеющих одинаковую юридическую
силу, по одному для каждой из сторон.
11. АДРЕСА, БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН
В случае изменения своих реквизитов стороны обязаны в семидневный срок уведомить об этом
друг друга, в ином случае все убытки, связанные с не уведомлением или несвоевременным
уведомлением ложатся на виновную сторону.
Заказчик:
Исполнитель:
132
АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2»
пос. Солнечный, Павлодарская обл.,
Республика Казахстан, 141216,
РНН 451 600 037 700, КБе 17,
БИН 000 940 000 220,
ИИК KZ056010361000004646, БИК HSBKKZKX
в ЭРФ №369900 АО «Народный Банк РК»,
ИИК KZ7478021G0103549001, БИК JSRB KZ KA
в филиале АО «Темірбанк» г. Экибастуза,
ИИК KZ87914398414BC03406, БИК SABRKZKA
в филиале ДБ АО «Сбербанк России» в г. Павлодар,
Свидетельство о постановке на регистрационный
учёт по НДС серия 45001 №0004102 от 24.09.2009
Тел/факс: 8(7187) 34-94-96, 299-4-90
gres2kz@gres2.kz
____________________
«_____»_________ 201_.
( для нерезидентов РК)
Заказчик:
АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2»
пос. Солнечный, Павлодарская область,
Республика Казахстан, Индекс: 141216,
gres2@mail.ru тел/ф: 8 (7187) 34-94-96, 299-576
БИН 000 940 000 220, РНН 451 600 037 700,
ИИК KZ 95914643414BC03137, БИК SABRKZKA
филиал ДБ АО «Сбербанк России» г. Павлодар
Банк бенефициара: ДБ АО СБЕРБАНК Алматы,
Казахстан. Счет банка – нерезидента в RUB:
30111810100000000582
Банк Корреспондент: ОАО СБЕРБАНК РОССИИ
Москва, Россия, БИК: 044525225
Кор./Сч.: 30101810400000000225 в ОПЕРУ МГТУ
Банка России
«_____»_________ 201_.
Приложение №1 к договору о закупках услуг по
133
анализу (аудиту) системы безопасности
охраняемых объектов АО «Станция Экибастузская
ГРЭС-2»
Техническое задание (техническая спецификация)
на выполнение услуг по анализу (аудиту) системы безопасности охраняемых
объектов АО «Станция Экибастузская ГРЭС – 2»
Содержание технического задания:
1. Общие положения;
2.Определения и сокращения;
3. Заказчик ТЗ;
4. Основные цели и задачи аудита;
5. Требования к процедуре проведения аудита и исполнителям;
6. Объекты аудита;
7. Требования к проведению анализа существующей национальной правовой базы,
зарубежного опыта, внутренних регламентов, договоров (индивидуальных
трудовых договоров, договоров на услуги охраны) и других актов в части
нормативного регулирования вопросов обеспечения комплексной безопасности
объектов;
8. Требования к проведению технического аудита состояния защищенности
объектов;
9. Требования к проведению анализа состояния материально-технического
обеспечения охранных организаций, привлекаемых для физической охраны
объектов;
10.Требования к проведению анализа методики ценообразования на охранные
услуги;
11.Требования к проведению анализа уровня квалификации работников охранных
организаций, привлекаемых для обеспечения физической охраны объектов;
12.Подготовка итоговых предложений и рекомендаций по построению
эффективной системы обеспечения комплексной безопасности объектов,
финансирования и управления ею;
13.Требования к выполнению работ по стадиям;
14.Особые требования.
1. Общие положения
Акционерное общество «Самрук-Энерго» было создано в целях повышения
конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики в области
энергетики и упреждения факторов возможно негативного влияния изменений на
экономический рост в стране.
В этой связи, перед АО «Самрук-Энерго» и управляемыми им юридическими
лицами поставлена серьезная задача по созданию эффективной системы
комплексной безопасности своих активов и корпоративного управления ею, в
условиях существующих и прогнозируемых угроз, в том числе террористического
134
характера, исходя из последних криминальных акций, имевших место на
территории республики и сопредельных государств.
При этом система комплексной безопасности должна быть ориентирована на
решение задач, связанных с обеспечением непрерывного мониторинга,
прогнозирования, предупреждения и управления соответствующими рисками через
своевременное их выявление, предупреждение и локализацию их последствий.
Для построения такой системы необходим анализ эффективности уже
существующих организационно-технических мер противодействия угрозам
безопасности, что можно достичь путем проведения всестороннего и
качественного анализа (аудита) системы безопасности охраняемых объектов
дочерних и зависимых организаций Общества (далее – Аудит).
Аудит позволит получить объективную и независимую оценку текущего
состояния защищенности активов, определить потенциальные риски,
учитывающие вероятность реализации угроз и возможный ущерб, а также
выработать конструктивные экспертные рекомендации по её совершенствованию.
2. Определения и сокращения
В настоящем документе используются следующие термины и сокращения:
Заказчик
Исполнитель
-
ТЗ
Техническая
оснащенность
охраняемых
объектов
-
Материальнотехническое
обеспечение
охранной
организации
-
АО «Станция Экибастузская ГРЭС – 2»
Организация, привлекаемая для проведения
Аудита;
Техническое задание;
Инженерно-технические сооружения и средства,
включая
системы
охраны
периметров,
видеонаблюдения,
контроля
доступа,
автоматического пожаротушения, обеспечения
промышленной
безопасности
и
т.д.,
предназначенные
для
недопущения
на
охраняемых объектах внутренних и внешних
противоправных
посягательств,
террористических угроз и иных чрезвычайных
ситуаций;
Техническая
оснащенность
охранников
внутренних и внешних постов, мобильных групп
и др. необходимыми и достаточными средствами
индивидуальной защиты, включая оборудование
видеонаблюдения,
досмотра,
специальные
индивидуальные средства защиты (бронежилеты,
каски, защитные очки и др.), оружие, иные
специальные средства травматического действия
и задержания.
3. Заказчик ТЗ
135
Заказчиком проведения Аудита является АО «Станция Экибастузская ГРЭС
– 2».
4. Основные цели и задачи Аудита
Настоящее ТЗ представляет собой документ, устанавливающий цели, задачи,
требования и порядок проведения Аудита.
Целями и задачами Аудита являются:
- анализ существующей национальной нормативной правовой базы,
внутренних регламентов, договоров и других актов в части нормативного
регулирования вопросов обеспечения комплексной безопасности объектов
Заказчика;
- выработка соответствующих рекомендаций по формированию технических
регламентов и стандартов, направленных на регулирование требований к
обеспечению комплексной безопасности активов Заказчика;
- оценочная проверка состояния технической защищенности объектов
Заказчика;
- оценка возможных угроз и рисков на основе определения внешних и
внутренних источников опасности, а также иных последствий их возникновения;
- выработка рекомендаций по технической оснащенности объектов и
управлению угрозами и рисками в целях своевременного их выявления и
минимизации последствий;
- анализ состояния материально-технического обеспечения охранных
организаций, привлекаемых для физической охраны объектов Заказчика;
- выработка рекомендаций, необходимых для формирования единых
временных и качественных нормативов, позволяющих обеспечивать высокий
уровень выполнения поставленных перед охранными организациями задач;
- анализ методики ценообразования на охранные услуги и формирования
бюджетных затрат на обеспечение безопасности;
- проверка и анализ уровня квалификации работников охранных
организаций, привлекаемых для обеспечения физической охраны объектов
Заказчика, включая степень их профессиональной подготовки в рамках
обязательных программ, установленных Правительством республики Казахстан.
5. Общие требования к процедуре проведения Аудита и Исполнителю
Аудит должен представлять собой независимое исследование, направленное
на получение качественных и объективных результатов.
Для выполнения услуг по Аудиту Исполнитель создает группу специалистов,
имеющих соответствующее профессиональное образование и практический опыт
работы в соответствующих отраслях безопасности, а именно:
- правоприменение нормативных актов в отрасли оказания охранных услуг и
гражданской обороны;
- организация службы и тактики охранного процесса;
136
- обеспечение пожарной безопасности;
- эксплуатация инженерных и технических средств охраны объектов и
протяженных участков;
- организация подготовки и повышения квалификации работников охраны.
В состав группы, наряду со специалистами Исполнителя, также требуется
включить работников Заказчика, объекты которых будут подвергнуты аудиту.
Указанные работники должны своевременно обеспечивать группу всей
необходимой информацией, принимать участие в проведении обследования своих
объектов и согласовании его результатов.
Исполнитель отвечает за координацию и квалифицированное оказание услуг
в соответствии с целями задания.
Специалисты Исполнителя должны предпринимать все разумные меры
предосторожности, чтобы при оказании услуг не нарушать нормальное
функционирование обследуемых объектов и обеспечить собственную
безопасность.
Исполнитель по согласованию с Заказчиком в процессе оказания услуг
обязан обеспечить конфиденциальность полученной в процессе работы
информации.
Итогом работы экспертов должен стать детальный отчет по Аудиту,
включающий рекомендации и предложения.
6.
Объекты аудита
В качестве объектов для проведения Аудита Заказчиком определены объекты
Заказчика исходя из их технологической направленности, величины
сосредоточенных на них активов, географического расположения и криминогенной
обстановки в регионах присутствия.
Перечень объектов Заказчика, подлежащие Аудиту, приведен в приложении
№1 к настоящему ТЗ.
7.Требования к проведению анализа существующей национальной
правовой базы, зарубежного опыта, внутренних регламентов, договоров и
других актов в части нормативного регулирования вопросов обеспечения
комплексной безопасности объектов Заказчика
Специалистам Исполнителя в рамках настоящего ТЗ необходимо изучить
законодательство Республики Казахстан и внутренние нормативные документы
подразделений Заказчика касающиеся вопросов:
- организации охраны и технической безопасности объектов;
- материально-технической оснащенности охранных организаций;
- квалификационных требований к работникам охранных организаций и
трудовых отношений с ними;
137
- ценообразования на услуги охранных организаций и договорных
отношений с ними.
Специалисты Исполнителя должны провести сравнительный анализ
полученных сведений на предмет выявления устаревших, дублируемых и
противоречащих друг другу норм.
По итогам анализа специалисты Исполнителя должны подготовить
предложения по совершенствованию национального законодательства по вопросам
охранной деятельности и охраны стратегических объектов, а также рекомендации
по унификации нормативного правового регулирования требований к обеспечению
безопасности активов Заказчика.
Рекомендации должны содержать перечень документов, подлежащих
разработке и утверждению.
8.Требования к проведению аудита состояния технической защищенности
объектов Заказчика
Специалистам Исполнителя требуется изучить с непосредственным выездом
на места параметры различных типов объектов, указанных в приложении №1 к
настоящему ТЗ.
Для этого необходимо:
1)Провести обследование объектов Заказчика;
2)Провести оценку защищенности объектов от возможных угроз и рисков;
3)Выработать типовые рекомендации к технической оснащенности объектов
системами безопасности.
Обследование объектов Заказчика должно состоять из следующих этапов:
определение категории объектов в соответствии с экономическими,
производственно-технологическими и экологическими рисками;
ознакомление с планом-схемой и строительными чертежами объектов;
обследование инженерных сооружений по периметру и техукрепленность
зданий и сооружений объекта внутри периметра;
обследование территорий (количество, размеры, состояние и расположение
открытых площадок для хранения ценностей; автостоянок, мест складирования
товаров, в том числе под навесами и т.п.);
обследование состояния физической охраны объектов, включая их
укомплектованность (силы и средства), количество контрольно-проходных и
контрольно-проездных пунктов (КПП) их технической оснащенности, запасных
автотранспортных и железнодорожных ворот, наличие служебных собак,
досмотрового оборудования, мобильных и стационарных сигнализационных
комплексов охраны и т.д.
По результатам обследования специалистам Исполнителя необходимо
подготовить Акт обследования, исходя из следующих требований:
 Специалистам Исполнителя необходимо изучить на месте параметры
различных типов объектов, определяющие их устойчивость в данный момент к
138
возможным чрезвычайным ситуациям (в сфере противопожарной безопасности,
гражданской обороны, готовности аварийно-спасательных сил и средств);
 Специалистам Исполнителя следует провести оценку защищенности объектов
от возможных угроз и рисков на основе определения внешних и внутренних
источников опасности, подготовить их перечень, оценить степень критичности
угроз нарушения безопасности на объектах и возможности их использования
потенциальным злоумышленником для осуществления несанкционированных
действий;
 Результаты оценки защищенности объектов должны быть обоснованы и
оформлены таким образом, чтобы выполненные расчеты и выводы могли быть
проверены и подтверждены специалистами, которые не участвовали при
первоначальном анализе;
 По итогам обследования специалистами Исполнителя подготавливаются
рекомендации по технической оснащенности объектов, участвующих в аудите,
которые должны быть применимы для других, типовых по своим характеристикам
объектов.
9.
Требования к проведению анализа состояния материально-технического
обеспечения охранных организаций, привлекаемых для физической охраны
объектов Заказчика
При изучении материально-технической базы охранных организаций,
привлекаемых для физической охраны объектов Заказчика, специалистам
Исполнителя необходимо выяснить достаточность, качество и состояние
имеющегося на охраняемых объектах имущества охраны, включая оружие,
спецсредства, средства связи, автомобили и иное специальное оборудование,
необходимое для осуществления охранных функций, а также степень готовности
личного состава охранных подразделений к действиям в чрезвычайных ситуациях
и в случаях нападения на охраняемый объект.
При этом важно обратить внимание на следующее:
- обеспеченность охранников форменной одеждой в зависимости от сезона,
места несения службы и выполняемых задач, а также эргономичность данных
видов формы с учетом функциональных и климатических особенностей, эмблем,
удовлетворенность ее качеством охранного персонала и заказчиков и т.д.:
- наличие круглосуточной дежурной службы управления нарядами;
- наличие специальных сил реагирования на нештатные ситуации (в т.ч. ЧС)
на охраняемых объектах (в рамках плана действий на случай ЧС, разработанного
руководством инспектируемого объекта);
- наличие досмотрового оборудования, мобильных и стационарных
сигнализационных комплексов охраны;
- наличие оперативной радио-(телефонной) связи, а также системы
дублированной связи;
- обеспеченность автотранспортом (достаточное количество автомобилей,
принадлежащих охране, наличие эмблем/опознавательных знаков на бортах);
- наличие мобильного досмотрового оборудования;
- средств индивидуальной защиты и др.
139
Непосредственно на объектах специалистам Исполнителя следует обратить
внимание на следующие вопросы материально-технического обеспечения
персонала охраны:
1)наличие оружия:
- виды имеющегося оружия (служебного короткоствольного, гладкоствольного
длинноствольного, газового и иного оружия);
- количество, типы, модели и калибры имеющегося оружия;
2) вооруженность спецсредствами:
- виды применяемых спецсредств (палки резиновые, наручники, шлемы и жилеты
защитные, иные спецсредства);
- количество, типы и модели применяемых спецсредств;
3) количество, типы, модели, фактическое состояние применяемых средств связи;
4) обеспеченность персонала охраны объектов автотранспортом (количество,
модели, техническое состояние, оснащенность средствами связи, GPS
навигаторами, видео-регистраторами, и т.п.), в том числе транспортом
повышенной проходимости;
5) обеспеченность персонала охраны объектов иным оборудованием (бинокли,
приборы ночного видения, средства индивидуальной защиты и т.п.);
6) соответствие условий труда и отдыха санитарно-гигиеническим нормам, а также
требованиям промышленной безопасности и охраны труда.
7) практику и тактику применения служебных животных, задействованных при
охране объекта.
10.
Требования к проведению анализа методики ценообразования на
охранные услуги
В целях выработки рекомендаций для оптимальной методики
ценообразования (формирования бюджетов) по линии безопасности по принципу
разумной достаточности и эффективности, специалистам Исполнителя необходимо
провести анализ:
- существующих подходов и методологии формирования бюджетов, исходя
из расчетов различных затрат на создание, развитие и поддержание системы
обеспечения безопасности активов Заказчика, включая затраты на содержание сил
охраны, служб собственной безопасности, внедрение различных инженернотехнических систем безопасности и т.п.;
- методики расчетов охранными организациями тарифов на предоставляемые
услуги.
11. Требования к проведению анализа уровня квалификации работников
охранных организаций, привлекаемых для обеспечения физической охраны
объектов Заказчика
В рамках ТЗ специалистам Исполнителя требуется выяснить общее
состояние компетентности персонала охраны, формы и методы, применяемые для
140
повышения квалификации персонала охраны (охранников), задействованного на
охране объектов.
В этих целях необходимо ознакомиться с :
- методами оценки эффективности работы охранников существующими на
объекте, включая оценку результатов аттестации охранников;
- квалификационными требованиями к охранникам, их соблюдением при
формировании численного и качественного состава кадров;
- порядком адаптации работников в охранной организации, системой оплаты
труда, включая систему материальной и моральной заинтересованности;
- системой подготовки и переподготовки охранников с учетом специфики
охраняемых ими объектов;
- индивидуальными трудовыми (коллективными) договорами на
соответствие требованиям Трудового кодекса, особое внимание уделить
положениям, затрагивающим трудовые права работников, а также на особенности
регулирования режимов рабочего времени охранников.
По возможности установить соответствие фактического уровня
квалификации требуемому уровню, рекомендуемому экспертами.
Особое внимание обратить на возможное наличие у персонала
неудовлетворенности условиями труда и его оплатой, а также существующими
методами материального и морального стимулирования.
Специалистам Исполнителя необходимо проверить непосредственно на
объектах наличие:
- у охранников документов подтверждающих личность, образование,
прохождение специальных курсов обучения, в том числе по вопросам охраны
труда, технике безопасности, ежегодных курсов переподготовки;
- у охранников мобильных групп водительских удостоверений;
- у охранников-кинологов – наличие сертификата об окончании
кинологических курсов;
- утвержденных должностных инструкций и фактов ознакомления с ними, а
также фактическое знание таковых сотрудниками охраны.
- проверить знания и практические навыки по техническому обслуживанию и
эксплуатации автотранспортных и радиотехнических средств, оружия и т.д.
Разработать квалификационные требования (для охранника, его
руководителя и т.д.), включающие обязательные критерии, учитывающие
личностно-деловые, психофизические и профессиональные качества, а также
требования по знаниям, умениям, навыкам и ценностям, необходимым для
обеспечения качественной работы по сохранности объектов, недопущению
чрезвычайных ситуаций и пресечению противоправных действий.
Специалистам Исполнителя необходимо подготовить рекомендации по:
1)оптимизации процесса обучения, переподготовки и повышения квалификации
охранников, путем обновления теоретических и практических знаний в
соответствии с постоянно повышающимся требованиями и спецификой
охраняемых ими объектов;
2)содержанию индивидуального договора (контракта) с охранниками, порядку его
заключения и времени действия;
141
3)созданию необходимых и достаточных базовых условий для комплексного
обучения работников охраны по основным направлениям деятельности и с учетом
специфики охраняемых объектов и выполняемых ими работ, включая перечень:
- обязательных специальных и технических средств (оружие, боеприпасы,
средства связи, автотранспорт, пожарные машины, резиновые палки, жилеты
защитные, наручники, металлодетекторы, первичные средства пожаротушения,
учебно-материальная база и др.);
- специально оборудованных классов, тира по огневой подготовке, автодрома,
полигонов по отработке ЧС;
- преподавательского состава, имеющего соответствующие преподаваемой
дисциплине квалификацию и образовательный уровень, опыт работы в
образовательных учреждениях, практический опыт работы в правоохранительных
органах, органах МЧС, охранных структурах, имеющих научные степени и звания.
- по возможному привлечению действующих учебных центров для решения
задач по подготовке охранников, с учетом рекомендуемых требований;
- по уровню заработной платы охранников с учетом условий труда, трудозатрат
и нормированию рабочего времени.
12.Подготовка итоговых предложений и рекомендаций по построению
эффективной системы обеспечения комплексной безопасности объектов
Заказчика, финансирования и управления ею
По результатам аудита Заказчику должны быть представлены итоговые
предложения и рекомендации, содержащие детальное описание проведенных
работ, все выявленные несоответствия, способы их устранения,
а также
построения эффективной системы обеспечения комплексной безопасности
объектов Заказчика, финансирования и управления ею.
При этом общая структура итоговых предложений и рекомендаций должна
состоять из:
1)описания и оценки текущего уровня защищенности объектов и состояния
организации системы безопасности в целом;
2)анализа рисков, связанных с возможностью осуществления внутренних и
внешних угроз в отношении объектов и соответствующих их категориям;
3)рекомендаций по типовым решениям технической оснащенности объектов,
включая изменение конфигурации существующих технических систем и средств
безопасности, внедрение и активацию дополнительных штатных механизмов
безопасности на уровне системных программных и инженерно-технических
решений, использованию иных средств защиты.
4)рекомендаций по разработке:
- единой корпоративной политики безопасности группы компаний
АО
«Самрук-Энерго»;
- организационно-структурной системы централизованного управления бизнеспроцессами безопасности группы компаний АО «Самрук-Энерго»;
- организационно-распорядительных и иных нормативно-технических документов
(стандартов, регламентов, методик, договоров и т.д.).
142
13.Требования к выполнению работ по стадиям
Исполнитель обязуется оказать услуги по проведению Аудита,
предусмотренные настоящим техническим заданием, в сроки, предусмотренные
условиями Договора.
По завершении услуг рабочей группой представляется необходимая отчетная
документация и Акт приема-сдачи оказанных услуг.
Отчетные материалы должны представляться в описательной, графической и
табличной форме, в двух экземплярах на бумажном и электронном носителях.
14.Особые требования
Вся информация, полученная Исполнителем и привлекаемыми им
специалистами и экспертами в результате оказания услуг, считается
конфиденциальной и не может быть опубликована ими.
Результаты работ являются собственностью Заказчика.
143
Приложение №1 к Техническому
заданию (техническая спецификация)
на выполнение услуг по анализу
(аудиту) системы безопасности
охраняемых объектов АО «Станция
Экибастузская ГРЭС – 2»
№ Наименование объекта
п/
п
1 Периметр основного
производства
Периметр угольного
склада
Периметр дальних
складов ОМТС
Здания: главного корпуса,
ПОК, ОРУ-220, ОРУ-500,
БНС, АБК, столовая,
овощехранилище,
автохозяйство, пожарная
часть, здание ТТЦ
(УУИТ, дробильный
корпус, СТЗ, АБК, УП1,УП-2, РММХ,
вагоноопракид, ТСТ,
ТСБ) насосные ЦГТС и
ПК, здания центральных
складов ОМТС, АКС,
ОВК, хим. цех, СДТУ
Общая
площадь,
га
Периметр
объекта, м
151, 7669
Периметр
основного
производства
L= 3872 м.
Периметр
угольного
склада
L= 4040 м.
Периметр
дальних
складов
ОМТС
L=
1200 м.
Кол-во КПП
Кол-во
зданий и
строений
КПП-1Центральная
74
проходная,
КПП-2 АЗС,КПП-3 СДТУ
КПП-4 ЦГТС и ПК
КПП-5 ТСБ, КПП-9 ТТЦ,
КПП-6 склады район ГРЭС-1
КПП-7 ТСТ, РСЦ
КПП-8Дальние склады ОМТС
КПП-10 Автохозяйство
КПП-11ГЗУ
КПП-12
насосна
прудов
накопителей
КПП-13 АБК со столовой
КПП-14 ТТЦ
КПП 15 Стоянка катера
«Карсар»
КПП-16 Гостиница Энергетик
Наличие ограждения
по периметру и
краткая
харакгеристика
железобетонное
ограждение по
периметрам
основного
производства,
угольного склада,
дальних складов
ОМТС изготовлено
из железобетонных
плит.
Участок периметра
основного
производства от
КПП-3 до КПП-9
изготовлен из
металлических
прутьев и уголка L =
800 метров
Наличие спец.
средств
Примеча
ние
Установлены:
Система
видеонаблюдения,
Система контроля
управления
доступом,
Система
сигнализации
периметров
станции с
периметровым
видеонаблюдением
144
Приложение № 2 к Договору
АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2»
«___»_________ 2012года № ___
Отчетность по местному содержанию в работах и услугах
№ п/п
Договора
(m)
Стоимость
Договора
(СДj)
KZT
Cуммарная стоимость
договоров субподряда
в рамках договора
(ССДj)
KZT
Суммарная стоимость
товаров в рамках
договора (СТj)
KZT
Сертификат СТ-KZ
Доля фонда оплаты
труда казахстанских
кадров, выполняющего
j-ый договор (Rj)
%
№ п/п
Товара
(n)
1
1
2
2
m
Кол-во товаров
Закупленных
поставщиком в целях
исполнения договора
Цена товара
KZT
Стоимость
(CTi)
KZT
Доля КС согласно
Сертификата
СТ-KZ (Ki)
%
Примечание
Номер
Дата выдачи
n
ИТОГО
Доля местного содержания рассчитывается согласно Единой методики расчета организациями местного содержания,
утвержденной постановлением Правительства № 463 от 14.04.2012 г., по следующей формуле:
n
m
КСр/у = 100% х [( СТi х Ki +  (СДj - СТj - ССДj) х Rj] / S,
i=1
j=1
КСр/у
местное содержание (КСр/у) в договоре на поставку работ (услуг),
n
общее количество закупок товаров, приобретаемых поставщиком и субподрядчиками
в целях исполнения договора закупки работ (услуг);
СДj
Стоимость j-oгo договора;
CTj
Суммарная стоимость товаров, закупленных поставщиком или субподрядчиком в рамках j-ого договора;
CСДj
Суммарная стоимость договоров субподряда, заключенных в рамках исполнения j-oгo договора
Rj
Доля фонда оплаты труда казахстанских кадров в общем фонде оплаты труда работников поставщика
или субподрядчика, выполняющего j-ый договор;
S
Общая стоимость договора о закупке работы (услуги)
Rj
Доля фонда оплаты труда казахстанских кадров в общем фонде оплаты труда работников поставщика или
і
Порядковый номер товара
CТi
Стоимость i-ого товара;
Ki
Доля местного содержания в товаре, указанная в сертификате «CT-KZ»;
период действия j-го договора;
Ki = 0, в случае отсутствия сертификата «CT-KZ»;
ФОТ – общий фонд оплаты труда казахстанских кадров поставщика или субподрядчика, выполняющего j-ый договор, за
общее количество договоров, заключенных в целях поставки работы (услуги),
период действия j-го договора;
m
субподрядчика, выполняющего j-ый договор, рассчитывается по следующей формуле: Rj=ФОТРК/ФОТ, где
ФОТРК – фонд оплаты труда казахстанских кадров поставщика или субподрядчика, выполняющего j-ый договор, за
включая договор между заказчиком и подрядчиком, договоры между подрядчиком и
субподрядчиками и т.д.;
j
Порядковый номер договора;
ОТП
Статус поставщика
МСБ
Адрес
ДП
Фактический
Юридический
Контактная информация
Телефон
Электронная почта
Доля местного содержания в договоре (%):
____________________________ М.П.
Ф.И.О. руководителя, подпись
**КСр/у = __________
** указывается итоговая доля местного содержания в договоре в цифровом формате до сотой доли (0,00)
___________________________________________
Ф.И.О. исполнителя, контактный телефон
145
Договор № _______________
о закупках услуг по анализу (аудиту) системы безопасности
охраняемых объектов
г. _Актобе
«___»____________ 2012 г.
АО «Актобе ТЭЦ», именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице
председателя правления Мухамедгалиева Р.Л., действующего на основании Устава,
с одной стороны, и
_______________, именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице
___________, действующего на основании _______, с другой стороны, и совместно
именуемые «Стороны»,
на основании подпункта ___ пункта ____ Правил закупок товаров, работ и
услуг акционерным обществом «Фонд национального благосостояния «СамрукҚазына» и организациями пятьдесят и более процентов акций (долей участия)
которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Қазына» на праве
собственности или доверительного управления, утвержденных решением Совета
директоров АО «Самрук-Казына» (протокол от 26 мая 2012 года № 80) (далее Правила) и протокола ______________________ (указать точное наименование
протокола, решения и т.д.) от ______ №______, заключили настоящий Договор о
закупках услуг по анализу (аудиту) системы безопасности охраняемых объектов
(далее – «Договор») о нижеследующем:
Толкование терминов
1. В договоре ниже перечисленные понятия будут иметь следующее
толкование:
1) «Заказчик» - АО «Актобе ТЭЦ»;
2) «Исполнитель» - ______________, выступающее в качестве контрагента
Заказчика по Договору, и осуществляющее оказание Услуг, указанных в Договоре;
3) «Договор» - гражданско-правовой договор, заключенный между
Заказчиком и Исполнителем в соответствии с Правилами и законодательством
Республики Казахстан, зафиксированный в письменной форме, подписанный
Сторонами со всеми приложениями и дополнениями к нему;
4) «Цена договора» - сумма, которая должна быть выплачена Заказчиком
Исполнителю на условиях, предусмотренных Договором;
5) «Услуги» - деятельность Исполнителя, направленная на реализацию
задания Заказчика по осуществлению анализа (аудита) системы безопасности
охраняемых объектов Заказчика, определенных настоящим Договором; а также
иных действий, предусмотренных Договором;
6) «Срок оказания услуг» - срок, в течение которого Исполнитель должен
оказать Услуги по Договору;
7) «Недостатки» - часть Услуг, оказанная с нарушениями условий Договора,
включая изъяны, ошибки и неточности;
2. Термины, используемые в настоящем Договоре и не определенные в пункте 1
настоящего раздела Договора, толкуются в соответствии с законодательством
146
Республики Казахстан и Правилами.
Статья 1. Предмет Договора
1.1. Исполнитель обязуется оказать своими силами и средствами, а Заказчик
принять и оплатить Услуги в соответствии с условиями настоящего Договора.
1.2. Перечисленные ниже документы и условия, оговоренные в них, образуют
Договор и считаются его неотъемлемой частью, а именно:
1.2.4. настоящий Договор;
1.2.5. Техническое задание (техническая спецификация) на выполнение
услуг по анализу (аудиту) системы безопасности охраняемых объектов
(Приложение №1 к Договору);
1.2.6. форма отчетности по доле местного содержания (Приложение №2 к
Договору).
Статья 2. Цена Договора и порядок оплаты
2.7 Цена Договора составляет _________ тенге с учетом НДС, и включает в
себя прочие налоги, сборы и иные отчисления в бюджет, предусмотренные
законодательством Республики Казахстан.
2.8 Расходы Исполнителя, осуществляемые в ходе исполнения настоящего
Договора, возмещению Заказчиком не подлежат.
2.9 Цена Договора является окончательной и не подлежит изменению в
сторону увеличения.
2.10 Заказчик обязуется оплатить Цену Договора в полном объеме в течение
15 пятнадцати календарных дней со дня подписания Сторонами Акта приема-сдачи
оказанных услуг, на основании оригинала счета-фактуры, путем перевода денег на
банковский счет Исполнителя.
2.11 Несвоевременное предоставление Исполнителем оригинала счет–
фактуры и Акта приема-сдачи оказанных услуг, освобождает Заказчика от
ответственности за несвоевременную оплату.
2.12 В случае изменения законодательства Республики Казахстан в
отношении налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей в бюджет,
предусмотренных законодательством Республики Казахстан, Стороны обязуются
по инициативе Заказчика внести соответствующие изменения и дополнения в
настоящий Договор путем подписания дополнительного соглашения к нему.
Статья 3. Права и обязанности Сторон
3.4. Исполнитель обязуется:
1) надлежащим образом и в указанные сроки и в полном объеме оказать
Услуги, согласно Договору, в том числе Приложению №1 к Договору;
2)
предупредить Заказчика о возможных неблагоприятных последствиях, а
также иных обстоятельствах, которые грозят надлежащему оказанию Услуг по
Договору, либо создают невозможность завершения их в срок. Все
непредвиденные обстоятельства, препятствующие своевременному и надлежащему
оказанию Услуг со стороны Исполнителя, оговариваются путем оформления
протокола, с указанием возможных переносов срока оказания Услуг, не увеличивая
147
срок оказания Услуг по Договору;
3) своевременно в разумные сроки, указанные Заказчиком устранять
недостатки, выявленные при приемке Услуг за свой счет, обнаруженные
Заказчиком;
4) нести полную ответственность перед Заказчиком за неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязательств по Договору;
5) выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные
условиями Договора;
6) в течение 5 (пяти) рабочих дней после полного исполнения обязательств
предоставить Заказчику отчетность по доле местного содержания по форме
согласно Приложению № 2 к Договору;
7) действовать в интересах Заказчика разумно, добросовестно и компетентно
и согласовывать свои действия с Заказчиком;
8) обеспечивать Заказчика необходимыми консультациями, разъяснениями и
инструкциями по интересующим его вопросам, касающимся предмета настоящего
Договора
9) выполнять иные обязанности, предусмотренные и вытекающие из
положений настоящего Договора и законодательства Республики Казахстан.
3.5. Заказчик обязуется:
1) оплатить Услуги в размере и в сроки, предусмотренные условиями
Договора;
2) предоставлять
Исполнителю
информацию,
необходимую
для
качественного оказания Услуг.
3.6. Заказчик вправе:
9) осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством оказываемых
Услуг, а также соблюдением сроков их оказания;
10) требовать качественного и своевременного оказания Услуг, указанных
в настоящем Договоре и приложениях к нему;
11) требовать разъяснений, консультаций и дополнительных инструкций
по вопросам, связанным с предметом настоящего Договора;
12) требовать приостановления оказания Услуг, если обнаружены
недостатки или снижение их качества;
13) письменно назначить Исполнителю разумный срок для устранения
недостатков, если во время оказания Услуг стало очевидным, что Услуги не будут
оказаны надлежащим образом;
14) отказаться от оплаты Услуг в случае нарушения Исполнителю условий
настоящего Договора, и потребовать возврата осуществленных Заказчиком
платежей по Договору;
15) расторгнуть в одностороннем порядке Договор/отказаться от
настоящего Договора и не возмещать убытки Исполнителю, если Исполнитель не
принимает меры по устранению выявленных недостатков или окончание оказания
Услуг в срок становится невозможным по вине Исполнителя;
16) совершать иные действия для выполнения условий настоящего
Договора, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
148
Статья 4. Условия оказания услуг и гарантии Исполнителя
5.1. Исполнитель обязуется приступить к оказанию Услуг в течение 5 (пяти)
календарных дней с даты подписания обеими Сторонами настоящего Договора.
5.2. Если в период выполнения Договора Исполнитель столкнется с
условиями,
препятствующими
своевременному
предоставлению
Услуг,
Исполнитель обязан незамедлительно направить Заказчику письменное
уведомление о факте задержки, ее предположительной длительности и причинах.
После получения уведомления от Исполнителя Заказчик оценивает ситуацию и
вправе по своему усмотрению, пересмотреть сроки выполнения Исполнителем
Услуг. В этом случае сторонами оформляется и подписывается дополнительное
соглашение к Договору.
5.3. Исполнитель оказывает Услуги в соответствии с методиками и
общепринятыми профессиональными нормами при выполнении подобного рода
услуг, не противоречащими законодательству Республики Казахстан.
5.4. Представитель Заказчика вправе проводить контроль за оказанием
Услуг, а Исполнитель обязуется не препятствовать такому контролю, если это не
нарушает права Исполнителя.
5.5. Исполнитель гарантирует:
5.5.1. качественное и своевременное оказание Услуг, составляющих предмет
настоящего Договора;
5.5.2. соответствие оказываемых Услуг требованиям, указанным в
приложениях к Договору;
5.5.3. своевременное предоставление оригинала счета - фактуры и Акта
приема-сдачи оказанных услуг.
5.6. Исполнитель обязуется оказать Услуги в полном объеме в срок до 31
декабря 2012 года.
5.7. После факта оказания Услуг в полном объеме, Исполнитель в течение 5
(пяти) рабочих дней должен предоставить Заказчику результаты оказанных Услуг
(отчетные материалы) согласно требованиям Приложения №1 к Договору, Акт
приема-сдачи оказанных услуги в 2-х экземплярах, подписанный со стороны
Исполнителя, оригинал счета – фактуры, оформленный в соответствии с
требованиями Налогового Кодекса Республики Казахстан.
5.8. В Акте приема-сдачи оказанных услуг указывается наименование
оказанных Услуг и иные сведения, предусмотренные Приложением №1 к
Договору, также может быть включена любая другая информация, которую
Стороны сочтут необходимой указать, в рамках Договора.
5.9. Заказчик в течение 10 календарных дней со дня получения Акта приемасдачи оказанных услуг и пакета необходимых документов, направляет
Исполнителю подписанный Акт приема-сдачи оказанных услуг или
мотивированный отказ от приемки оказанных Услуг.
5.10. Заказчик вправе отказаться от приемки оказанных Услуг при
обнаружении недостатков и несоответствий условиям Договора, о чем
составляется двухсторонний акт. В этом случае Исполнитель обязан устранить
обнаруженные недостатки и несоответствия за свой счет.
149
5.11. Услуги считаются принятыми после подписания сторонами
соответствующего Акта приема-сдачи оказанных услуг.
5.12. Услуги также считаются принятыми, если в течение 30 (тридцати)
рабочих дней с даты предоставления Заказчику Акта приема-сдачи оказанных
услуг, со стороны Заказчика отсутствует мотивированный отказ в принятии
выполненных услуг.
5.13. Исполнитель гарантирует или подтверждает долю ___(при заключении
Договора необходимо указать процент)___ местного содержания в оказываемых
услугах согласно заявлению-декларации, гарантийному обязательству.
5.14. Исполнитель за неисполнение обязательств по доле местного
содержания предусмотренное в настоящем Договоре обязан оплатить Заказчику
штраф в размере 5%, а также 0,15% за каждый 1% невыполненного местного
содержания, от общей стоимости Договора, но не более 15% от общей стоимости
Договора.
Статья 5. Ответственность Сторон
5.9. За нарушение обязательств Исполнителя, предусмотренных настоящим
Договором, в том числе за неполное, некачественное и несвоевременное оказание
Услуг Заказчик вправе начислить неустойку в размере 0,1% (ноль целых одна
десятая процента) от Цены Договора, за каждый день просрочки до дня
фактического исполнения Исполнителем обязательств по настоящему Договору,
но не более 10% от Цены Договора путём снижения суммы, подлежащей оплате по
Договору (в случае, если оплата осуществляется по факту), и/или путем
предъявления претензии (в случае предоплаты), о чем Исполнителю будет
направлено соответствующее письменное уведомление.
5.10. В случае нарушения Исполнителем сроков устранения недостатков и
несоответствий, предусмотренных двухсторонним актом, а в случае отсутствия –
сроков устранения недостатков и несоответствий, указанных Заказчиком, Заказчик
вправе требовать от Исполнителя уплаты пени в размере 0,1 (ноль целых одной
десятой) процента от Цены Договора за каждый день задержки, но не более 10
(десяти) процентов от Цены Договора, путём снижения суммы, подлежащей оплате
по Договору (в случае, если оплата осуществляется по факту), и/или путем
предъявления претензии (в случае предоплаты), о чем Исполнителю будет
направлено соответствующее письменное уведомление.
5.11. В случае просрочки оказания Услуг и выполнения обязательств,
предусмотренных Договором на срок более 20 календарных дней, в том числе,
представления в указанные сроки некачественных, неполных результатов Услуг,
выполняемых Исполнителем по Договору, Заказчик вправе в одностороннем
порядке отказаться от настоящего Договора и потребовать возврата всех денег,
уплаченных Заказчиком по настоящему Договору и уплаты неустойки в размере 10
(десяти) процентов от Цены Договора.
5.12. В случае нарушения Заказчиком сроков, указанных в пункте 2.4.
настоящего Договора, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустойки в
размере 0,1% (ноль целых одна десятая процента) от суммы, подлежащей оплате,
за каждый день просрочки, но не более 10% от суммы задолженности.
150
5.13. В случае нарушения сроков предоставления отчётности по доле
местного содержания Исполнитель выплачивает Заказчику в качестве неустойки
сумму эквивалентную 0,001% от Цены Договора. Выплата неустойки не
освобождает Исполнителя от представления Заказчику Отчётности по доле
местного содержания.
5.14. Уплата неустоек не освобождает Стороны от обязанностей по
исполнению всех своих обязательств по настоящему Договору.
5.15. Исполнитель несет ответственность за качество, компетентность и
надежность предоставленных Услуг, рекомендаций и консультаций.
Статья 6. Разрешение споров
6.3. Исполнитель и Заказчик примут все меры для урегулирования всех
споров и разногласий, которые могут возникнуть при исполнении Договора или в
связи с ним, путем переговоров между Сторонами.
6.4. Если в течение 21 (двадцати одного) дня после начала таких переговоров
Заказчик и Исполнитель не могут разрешить спор по договору, любая из Сторон
может потребовать решения этого вопроса в соответствии с законодательством
Республики Казахстан.
Статья 7. Обстоятельства непреодолимой силы
7.5. Ни одна из Сторон не несет имущественной ответственности за
неисполнение любого из своих обязательств по настоящему Договору, если
неисполнение, ненадлежащее или несвоевременное исполнение будет являться
следствием обстоятельств непреодолимой силы, т.е. независящими от
соответствующей стороны, включая следующие обстоятельства: природные
катастрофы, стихийные бедствия.
7.6. В случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, Стороны
незамедлительно, но не позднее 24 часов с момента их наступления, в письменной
форме уведомляют друг друга о начале, возможном сроке действия и окончания
вышеуказанных обстоятельств.
7.7. Не уведомление или несвоевременное уведомление лишает сторону
права ссылаться на любое из вышеперечисленных обстоятельств как на основание,
освобождающее от ответственности за неисполнение своих обязательств.
7.8. Надлежащим и достаточным доказательством наличия указанных
выше обстоятельств и их продолжительности будут служить справки, выдаваемые
компетентным органом или организацией.
Статья 8. Распределение риска
8.4. Риск случайно наступившей невозможности оказания Услуг несет
Исполнитель.
8.5. Риск случайного удорожания Услуг несет Исполнитель.
8.6. Если окончание Услуг стало невозможным не по вине Сторон и
Стороны пришли к соглашению о прекращении оказания Услуг, Заказчик обязан
оплатить Услуги Исполнителя, оказанные до принятия решения о прекращении
Услуг.
151
Статья 9. Конфиденциальность
9.2. Вся документация и информация, передаваемая и/или используемая
Сторонами по настоящему Договору, является конфиденциальной, и не будет
передаваться третьим лицам за исключением уполномоченных государственных
органов, имеющих право требовать информацию по настоящему Договору.
Статья 10. Срок действия Договора и порядок его расторжения
10.5. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания обеими
Сторонами и действует до 31 декабря 2012 года (с полным исполнением
Сторонами соответствующих обязательств), в отношении неисполненных
обязательств, до полного их исполнения.
10.6. Расторжение Договора возможно по соглашению Сторон или по
инициативе Заказчика, в соответствии с письменным уведомлением об отказе от
Договора в одностороннем порядке за 10
(десять) календарных дней до
предполагаемой даты расторжения.
10.7. Заказчик имеет право досрочно отказаться от исполнения Договора
путем направления Исполнителю уведомления, в котором будут указаны сроки и
причина расторжения Договора, в следующих случаях:
1) если Исполнитель становиться банкротом или неплатежеспособным;
2) нецелесообразности исполнения настоящего Договора;
3) нарушения Исполнителем сроков оказания Услуг более чем на 20
(двадцать) календарных дней;
4) несоблюдение Исполнителем требований к качеству Услуг;
5) нарушения Исполнителем иных обязательств, повлекших неисполнение
и/или ненадлежащее исполнение условий настоящего Договора;
6) в иных случаях, по усмотрению Заказчика.
10.8. В случае расторжения настоящего Договора Стороны производят
взаиморасчеты в течение 5 (пяти) календарных дней со дня его расторжения.
Статья 11. Заключительные положения
11.13. Ни одна из Сторон не вправе передавать свои права и обязанности по
Договору третьей стороне.
11.14. Исполнитель не вправе без предварительного письменного согласия
Заказчика раскрывать кому-либо содержание Договора или какого-либо из его
положений, документации, информации, предоставленной Заказчиком. Указанная
информация должна предоставляться персоналу Исполнителя конфиденциально и
в той мере, насколько это необходимо для выполнения договорных обязательств.
11.15. Исполнитель не вправе без предварительного письменного согласия
Заказчика использовать документы или информацию по договору, кроме как в
целях реализации Договора.
11.16. Договор составляется на русском языке. Вся относящаяся к договору
переписка и другая документация, которой обмениваются Стороны, должны
соответствовать данному условию.
152
11.17. Любое уведомление, которое одна Сторона направляет другой Стороне
в соответствии с договором, высылается в виде письма, телеграммы, телекса или
факса с последующим предоставлением оригинала.
11.18. Уведомление вступает в силу после доставки или в указанный день
вступления в силу (если указано в уведомлении), в зависимости от того, какая из
этих дат наступит позднее.
11.19. Налоги и другие обязательные платежи в бюджет подлежат уплате в
соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.
11.20. Договор оформлен в 2 (двух) экземплярах, по 1 (одному) экземпляру
для каждой Стороны, имеющих одинаковую юридическую силу.
11.21. В случае изменения реквизитов, Стороны обязаны уведомить друг
друга в трехдневный срок обо всех изменениях. В противном случае убытки несёт
виновная Сторона.
11.22. Все дополнения и изменения к настоящему Договору будут считаться
действительными, если они выполнены в письменном виде, подписаны
уполномоченными лицами и скреплены печатями.
11.23. Все вопросы, не предусмотренные настоящим Договором,
регулируются законодательством Республики Казахстан.
11.24. Не допускается вносить в Договор изменения, которые могут изменить
содержание условий предложения, явившегося основой для выбора исполнителя
(поставщика), по иным основаниям, не предусмотренным положениями Правил.
Приложения к Договору:
Приложение № 1 - Техническое задание (техническая спецификация) на
выполнение услуг по анализу (аудиту) системы безопасности охраняемых
объектов;
Приложение № 2 - Таблица отчетности по заключенным договорам и доле
местного содержания.
Юридические адреса и банковские реквизиты Сторон:
АО «Актобе ТЭЦ»
030015, г.Актобе, пр. 312 Стр.дивизии 60
тел:8(7132) 536840, факс: 536841
РНН 061 800 254 160
БИН 060 640 001 842
ИИК KZ 416010121000021276
АФ АО «Народный Банк Казахстана»
БИК HSBKKZKX
153
Приложение №1 к договору о закупках услуг по
анализу (аудиту) системы безопасности
охраняемых объектов АО «Актобе ТЭЦ»
Техническое задание (техническая спецификация)
на выполнение услуг по анализу (аудиту) системы безопасности охраняемых
объектов АО «Актобе ТЭЦ»
Содержание технического задания:
1.Общие положения;
2.Определения и сокращения;
3.Заказчик ТЗ;
4.Основные цели и задачи аудита;
5.Требования к процедуре проведения аудита и исполнителям;
6.Объекты аудита;
7.Требования к проведению анализа существующей национальной правовой базы,
зарубежного опыта, внутренних регламентов, договоров (индивидуальных
трудовых договоров, договоров на услуги охраны) и других актов в части
нормативного регулирования вопросов обеспечения комплексной безопасности
объектов;
8.Требования к проведению технического аудита состояния защищенности
объектов;
9. Требования к проведению анализа состояния материально-технического
обеспечения охранных организаций, привлекаемых для физической охраны
объектов;
10.Требования к проведению анализа методики ценообразования на охранные
услуги;
11.Требования к проведению анализа уровня квалификации работников охранных
организаций, привлекаемых для обеспечения физической охраны объектов;
12.Подготовка итоговых предложений и рекомендаций по построению
эффективной системы обеспечения комплексной безопасности объектов,
финансирования и управления ею;
13.Требования к выполнению работ по стадиям;
14.Особые требования.
1.Общие положения
Акционерное общество «Самрук-Энерго» было создано в целях повышения
конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики в области
энергетики и упреждения факторов возможно негативного влияния изменений на
экономический рост в стране.
В этой связи, перед АО «Самрук-Энерго» и управляемыми им юридическими
лицами поставлена серьезная задача по созданию эффективной системы
комплексной безопасности своих активов и корпоративного управления ею, в
154
условиях существующих и прогнозируемых угроз, в том числе террористического
характера, исходя из последних криминальных акций, имевших место на
территории республики и сопредельных государств.
При этом система комплексной безопасности должна быть ориентирована на
решение задач, связанных с обеспечением непрерывного мониторинга,
прогнозирования, предупреждения и управления соответствующими рисками через
своевременное их выявление, предупреждение и локализацию их последствий.
Для построения такой системы необходим анализ эффективности уже
существующих организационно-технических мер противодействия угрозам
безопасности, что можно достичь путем проведения всестороннего и
качественного анализа (аудита) системы безопасности охраняемых объектов
дочерних и зависимых организаций Общества (далее – Аудит).
Аудит позволит получить объективную и независимую оценку текущего
состояния защищенности активов, определить потенциальные риски,
учитывающие вероятность реализации угроз и возможный ущерб, а также
выработать конструктивные экспертные рекомендации по её совершенствованию.
2. Определения и сокращения
В настоящем документе используются следующие термины и сокращения:
- ___ АО «Актобе ТЭЦ_____
Заказчик
- Организация, привлекаемая для проведения
Исполнитель
Аудита;
- Техническое задание;
ТЗ
- Инженерно-технические сооружения и средства,
Техническая
включая
системы
охраны
периметров,
оснащенность
видеонаблюдения,
контроля
доступа,
охраняемых
автоматического пожаротушения, обеспечения
объектов
промышленной
безопасности
и
т.д.,
предназначенные
для
недопущения
на
охраняемых объектах внутренних и внешних
противоправных
посягательств,
террористических угроз и иных чрезвычайных
ситуаций;
- Техническая
оснащенность
охранников
Материальновнутренних и внешних постов, мобильных групп
техническое
и др. необходимыми и достаточными средствами
обеспечение
индивидуальной защиты, включая оборудование
охранной
видеонаблюдения,
досмотра,
специальные
организации
индивидуальные средства защиты (бронежилеты,
каски, защитные очки и др.), оружие, иные
специальные средства травматического действия
и задержания.
3. Заказчик ТЗ
Заказчиком проведения Аудита является АО «Актобе ТЭЦ»
155
4. Основные цели и задачи Аудита
Настоящее ТЗ представляет собой документ, устанавливающий цели, задачи,
требования и порядок проведения Аудита.
Целями и задачами Аудита являются:
- анализ существующей национальной нормативной правовой базы,
внутренних регламентов, договоров и других актов в части нормативного
регулирования вопросов обеспечения комплексной безопасности объектов
Заказчика;
- выработка соответствующих рекомендаций по формированию технических
регламентов и стандартов, направленных на регулирование требований к
обеспечению комплексной безопасности активов Заказчика;
- оценочная проверка состояния технической защищенности объектов
Заказчика;
- оценка возможных угроз и рисков на основе определения внешних и
внутренних источников опасности, а также иных последствий их возникновения;
- выработка рекомендаций по технической оснащенности объектов и
управлению угрозами и рисками в целях своевременного их выявления и
минимизации последствий;
- анализ состояния материально-технического обеспечения охранных
организаций, привлекаемых для физической охраны объектов Заказчика;
- выработка рекомендаций, необходимых для формирования единых
временных и качественных нормативов, позволяющих обеспечивать высокий
уровень выполнения поставленных перед охранными организациями задач;
- анализ методики ценообразования на охранные услуги и формирования
бюджетных затрат на обеспечение безопасности;
- проверка и анализ уровня квалификации работников охранных
организаций, привлекаемых для обеспечения физической охраны объектов
Заказчика, включая степень их профессиональной подготовки в рамках
обязательных программ, установленных Правительством республики Казахстан.
5.
Общие требования к процедуре проведения Аудита и Исполнителю
Аудит должен представлять собой независимое исследование, направленное
на получение качественных и объективных результатов.
Для выполнения услуг по Аудиту Исполнитель создает группу специалистов,
имеющих соответствующее профессиональное образование и практический опыт
работы в соответствующих отраслях безопасности, а именно:
- правоприменение нормативных актов в отрасли оказания охранных услуг и
гражданской обороны;
- организация службы и тактики охранного процесса;
- обеспечение пожарной безопасности;
- эксплуатация инженерных и технических средств охраны объектов и
протяженных участков;
- организация подготовки и повышения квалификации работников охраны.
156
В состав группы, наряду со специалистами Исполнителя, также требуется
включить работников Заказчика, объекты которых будут подвергнуты аудиту.
Указанные работники должны своевременно обеспечивать группу всей
необходимой информацией, принимать участие в проведении обследования своих
объектов и согласовании его результатов.
Исполнитель отвечает за координацию и квалифицированное оказание услуг
в соответствии с целями задания.
Специалисты Исполнителя должны предпринимать все разумные меры
предосторожности, чтобы при оказании услуг не нарушать нормальное
функционирование обследуемых объектов и обеспечить собственную
безопасность.
Исполнитель по согласованию с Заказчиком в процессе оказания услуг
обязан обеспечить конфиденциальность полученной в процессе работы
информации.
Итогом работы экспертов должен стать детальный отчет по Аудиту,
включающий рекомендации и предложения.
6.
Объекты аудита
В качестве объектов для проведения Аудита Заказчиком определены объекты
Заказчика исходя из их технологической направленности, величины
сосредоточенных на них активов, географического расположения и криминогенной
обстановки в регионах присутствия.
Перечень объектов Заказчика, подлежащие Аудиту, приведен в приложении
№1 к настоящему ТЗ.
7.
Требования к проведению анализа существующей национальной
правовой базы, зарубежного опыта, внутренних регламентов, договоров и
других актов в части нормативного регулирования вопросов обеспечения
комплексной безопасности объектов Заказчика
Специалистам Исполнителя в рамках настоящего ТЗ необходимо изучить
законодательство Республики Казахстан и внутренние нормативные документы
подразделений Заказчика касающиеся вопросов:
- организации охраны и технической безопасности объектов;
- материально-технической оснащенности охранных организаций;
- квалификационных требований к работникам охранных организаций и
трудовых отношений с ними;
- ценообразования на услуги охранных организаций и договорных
отношений с ними.
Специалисты Исполнителя должны провести сравнительный анализ
полученных сведений на предмет выявления устаревших, дублируемых и
противоречащих друг другу норм.
По итогам анализа специалисты Исполнителя должны подготовить
предложения по совершенствованию национального законодательства по вопросам
охранной деятельности и охраны стратегических объектов, а также рекомендации
157
по унификации нормативного правового регулирования требований к обеспечению
безопасности активов Заказчика.
Рекомендации должны содержать перечень документов, подлежащих
разработке и утверждению.
Требования к проведению аудита состояния технической защищенности
объектов Заказчика
Специалистам Исполнителя требуется изучить с непосредственным выездом
на места параметры различных типов объектов, указанных в приложении №1 к
настоящему ТЗ.
Для этого необходимо:
1)Провести обследование объектов Заказчика;
2)Провести оценку защищенности объектов от возможных угроз и рисков;
3)Выработать типовые рекомендации к технической оснащенности объектов
системами безопасности.
Обследование объектов Заказчика должно состоять из следующих этапов:
определение категории объектов в соответствии с экономическими,
производственно-технологическими и экологическими рисками;
ознакомление с планом-схемой и строительными чертежами объектов;
обследование инженерных сооружений по периметру и техукрепленность
зданий и сооружений объекта внутри периметра;
обследование территорий (количество, размеры, состояние и расположение
открытых площадок для хранения ценностей; автостоянок, мест складирования
товаров, в том числе под навесами и т.п.);
обследование состояния физической охраны объектов, включая их
укомплектованность (силы и средства), количество контрольно-проходных и
контрольно-проездных пунктов (КПП) их технической оснащенности, запасных
автотранспортных и железнодорожных ворот, наличие служебных собак,
досмотрового оборудования, мобильных и стационарных сигнализационных
комплексов охраны и т.д.
По результатам обследования специалистам Исполнителя необходимо
подготовить Акт обследования, исходя из следующих требований:
 Специалистам Исполнителя необходимо изучить на месте параметры
различных типов объектов, определяющие их устойчивость в данный момент к
возможным чрезвычайным ситуациям (в сфере противопожарной безопасности,
гражданской обороны, готовности аварийно-спасательных сил и средств);
 Специалистам Исполнителя следует провести оценку защищенности объектов
от возможных угроз и рисков на основе определения внешних и внутренних
источников опасности, подготовить их перечень, оценить степень критичности
угроз нарушения безопасности на объектах и возможности их использования
потенциальным злоумышленником для осуществления несанкционированных
действий;
 Результаты оценки защищенности объектов должны быть обоснованы и
оформлены таким образом, чтобы выполненные расчеты и выводы могли быть
8.
158
проверены и подтверждены специалистами, которые не участвовали при
первоначальном анализе;
 По итогам обследования специалистами Исполнителя подготавливаются
рекомендации по технической оснащенности объектов, участвующих в аудите,
которые должны быть применимы для других, типовых по своим характеристикам
объектов.
9.
Требования к проведению анализа состояния материально-технического
обеспечения охранных организаций, привлекаемых для физической охраны
объектов Заказчика
При изучении материально-технической базы охранных организаций,
привлекаемых для физической охраны объектов Заказчика, специалистам
Исполнителя необходимо выяснить достаточность, качество и состояние
имеющегося на охраняемых объектах имущества охраны, включая оружие,
спецсредства, средства связи, автомобили и иное специальное оборудование,
необходимое для осуществления охранных функций, а также степень готовности
личного состава охранных подразделений к действиям в чрезвычайных ситуациях
и в случаях нападения на охраняемый объект.
При этом важно обратить внимание на следующее:
- обеспеченность охранников форменной одеждой в зависимости от сезона,
места несения службы и выполняемых задач, а также эргономичность данных
видов формы с учетом функциональных и климатических особенностей, эмблем,
удовлетворенность ее качеством охранного персонала и заказчиков и т.д.:
- наличие круглосуточной дежурной службы управления нарядами;
- наличие специальных сил реагирования на нештатные ситуации (в т.ч. ЧС)
на охраняемых объектах (в рамках плана действий на случай ЧС, разработанного
руководством инспектируемого объекта);
- наличие досмотрового оборудования, мобильных и стационарных
сигнализационных комплексов охраны;
- наличие оперативной радио-(телефонной) связи, а также системы
дублированной связи;
- обеспеченность автотранспортом (достаточное количество автомобилей,
принадлежащих охране, наличие эмблем/опознавательных знаков на бортах);
- наличие мобильного досмотрового оборудования;
- средств индивидуальной защиты и др.
Непосредственно на объектах специалистам Исполнителя следует обратить
внимание на следующие вопросы материально-технического обеспечения
персонала охраны:
1)наличие оружия:
- виды имеющегося оружия (служебного короткоствольного, гладкоствольного
длинноствольного, газового и иного оружия);
- количество, типы, модели и калибры имеющегося оружия;
2) вооруженность спецсредствами:
- виды применяемых спецсредств (палки резиновые, наручники, шлемы и жилеты
защитные, иные спецсредства);
- количество, типы и модели применяемых спецсредств;
159
3) количество, типы, модели, фактическое состояние применяемых средств связи;
4) обеспеченность персонала охраны объектов автотранспортом (количество,
модели, техническое состояние, оснащенность средствами связи, GPS
навигаторами, видео-регистраторами, и т.п.), в том числе транспортом
повышенной проходимости;
5) обеспеченность персонала охраны объектов иным оборудованием (бинокли,
приборы ночного видения, средства индивидуальной защиты и т.п.);
6) соответствие условий труда и отдыха санитарно-гигиеническим нормам, а также
требованиям промышленной безопасности и охраны труда.
7) практику и тактику применения служебных животных, задействованных при
охране объекта.
Требования к проведению анализа методики ценообразования на
охранные услуги
В целях выработки рекомендаций для оптимальной методики
ценообразования (формирования бюджетов) по линии безопасности по принципу
разумной достаточности и эффективности, специалистам Исполнителя необходимо
провести анализ:
- существующих подходов и методологии формирования бюджетов, исходя
из расчетов различных затрат на создание, развитие и поддержание системы
обеспечения безопасности активов Заказчика, включая затраты на содержание сил
охраны, служб собственной безопасности, внедрение различных инженернотехнических систем безопасности и т.п.;
- методики расчетов охранными организациями тарифов на предоставляемые
услуги.
10.
11. Требования к проведению анализа уровня квалификации работников
охранных организаций, привлекаемых для обеспечения физической охраны
объектов Заказчика
В рамках ТЗ специалистам Исполнителя требуется выяснить общее
состояние компетентности персонала охраны, формы и методы, применяемые для
повышения квалификации персонала охраны (охранников), задействованного на
охране объектов.
В этих целях необходимо ознакомиться с :
- методами оценки эффективности работы охранников существующими на
объекте, включая оценку результатов аттестации охранников;
- квалификационными требованиями к охранникам, их соблюдением при
формировании численного и качественного состава кадров;
- порядком адаптации работников в охранной организации, системой оплаты
труда, включая систему материальной и моральной заинтересованности;
- системой подготовки и переподготовки охранников с учетом специфики
охраняемых ими объектов;
- индивидуальными трудовыми (коллективными) договорами на
соответствие требованиям Трудового кодекса, особое внимание уделить
160
положениям, затрагивающим трудовые права работников, а также на особенности
регулирования режимов рабочего времени охранников.
По возможности установить соответствие фактического уровня
квалификации требуемому уровню, рекомендуемому экспертами.
Особое внимание обратить на возможное наличие у персонала
неудовлетворенности условиями труда и его оплатой, а также существующими
методами материального и морального стимулирования.
Специалистам Исполнителя необходимо проверить непосредственно на
объектах наличие:
- у охранников документов подтверждающих личность, образование,
прохождение специальных курсов обучения, в том числе по вопросам охраны
труда, технике безопасности, ежегодных курсов переподготовки;
- у охранников мобильных групп водительских удостоверений;
- у охранников-кинологов – наличие сертификата об окончании
кинологических курсов;
- утвержденных должностных инструкций и фактов ознакомления с ними, а
также фактическое знание таковых сотрудниками охраны.
- проверить знания и практические навыки по техническому обслуживанию и
эксплуатации автотранспортных и радиотехнических средств, оружия и т.д.
Разработать квалификационные требования (для охранника, его
руководителя и т.д.), включающие обязательные критерии, учитывающие
личностно-деловые, психофизические и профессиональные качества, а также
требования по знаниям, умениям, навыкам и ценностям, необходимым для
обеспечения качественной работы по сохранности объектов, недопущению
чрезвычайных ситуаций и пресечению противоправных действий.
Специалистам Исполнителя необходимо подготовить рекомендации по:
1)оптимизации процесса обучения, переподготовки и повышения квалификации
охранников, путем обновления теоретических и практических знаний в
соответствии с постоянно повышающимся требованиями и спецификой
охраняемых ими объектов;
2)содержанию индивидуального договора (контракта) с охранниками, порядку его
заключения и времени действия;
3)созданию необходимых и достаточных базовых условий для комплексного
обучения работников охраны по основным направлениям деятельности и с учетом
специфики охраняемых объектов и выполняемых ими работ, включая перечень:
- обязательных специальных и технических средств (оружие, боеприпасы,
средства связи, автотранспорт, пожарные машины, резиновые палки, жилеты
защитные, наручники, металлодетекторы, первичные средства пожаротушения,
учебно-материальная база и др.);
- специально оборудованных классов, тира по огневой подготовке, автодрома,
полигонов по отработке ЧС;
- преподавательского состава, имеющего соответствующие преподаваемой
дисциплине квалификацию и образовательный уровень, опыт работы в
образовательных учреждениях, практический опыт работы в правоохранительных
органах, органах МЧС, охранных структурах, имеющих научные степени и звания.
161
- по возможному привлечению действующих учебных центров для решения
задач по подготовке охранников, с учетом рекомендуемых требований;
- по уровню заработной платы охранников с учетом условий труда, трудозатрат
и нормированию рабочего времени.
12. Подготовка итоговых предложений и рекомендаций по построению
эффективной системы обеспечения комплексной безопасности объектов
Заказчика, финансирования и управления ею
По результатам аудита Заказчику должны быть представлены итоговые
предложения и рекомендации, содержащие детальное описание проведенных
работ, все выявленные несоответствия, способы их устранения,
а также
построения эффективной системы обеспечения комплексной безопасности
объектов Заказчика, финансирования и управления ею.
При этом общая структура итоговых предложений и рекомендаций должна
состоять из:
1)описания и оценки текущего уровня защищенности объектов и состояния
организации системы безопасности в целом;
2)анализа рисков, связанных с возможностью осуществления внутренних и
внешних угроз в отношении объектов и соответствующих их категориям;
3)рекомендаций по типовым решениям технической оснащенности объектов,
включая изменение конфигурации существующих технических систем и средств
безопасности, внедрение и активацию дополнительных штатных механизмов
безопасности на уровне системных программных и инженерно-технических
решений, использованию иных средств защиты.
4)рекомендаций по разработке:
- единой корпоративной политики безопасности группы компаний
АО
«Самрук-Энерго»;
- организационно-структурной системы централизованного управления бизнеспроцессами безопасности группы компаний АО «Самрук-Энерго»;
- организационно-распорядительных и иных нормативно-технических документов
(стандартов, регламентов, методик, договоров и т.д.).
13. Требования к выполнению работ по стадиям
Исполнитель обязуется оказать услуги по проведению Аудита,
предусмотренные настоящим техническим заданием, в сроки, предусмотренные
условиями Договора.
По завершении услуг рабочей группой представляется необходимая отчетная
документация и Акт приема-сдачи оказанных услуг.
Отчетные материалы должны представляться в описательной, графической и
табличной форме, в двух экземплярах на бумажном и электронном носителях.
14. Особые требования
Вся информация, полученная Исполнителем и привлекаемыми им
специалистами и экспертами в результате оказания услуг, считается
конфиденциальной и не может быть опубликована ими.
Результаты работ являются собственностью Заказчика.
162
Приложение №1 к Техническому заданию (техническая
спецификация) на выполнение услуг по анализу (аудиту)
системы безопасности охраняемых объектов АО «Актобе
ТЭЦ»
№
п/п
Наименование объекта
1
Актобинская ТЭЦ с
прилегающей территорией
Общая
площадь,
Периметр
объекта,
40,26 Га
3 696 м
Кол-во
КПП
Кол-во
зданий и
строений
2
24
Наличие
ограждения по
Наличие
периметру и
спец. Средств
краткая
характеристика
железобетонные Установлена
плиты, козырек
система
с колючей
видеонаблюдения
проволоки
Примечание
163
Приложение № 2 к Договору
АО «Актобе ТЭЦ»
«___»_________ 2012года № ___
Отчетность по местному содержанию в работах и услугах
№ п/п
Договора
(m)
Стоимость
Договора
(СДj)
KZT
Cуммарная стоимость
договоров субподряда
в рамках договора
(ССДj)
KZT
Суммарная стоимость
товаров в рамках
договора (СТj)
KZT
Сертификат СТ-KZ
Доля фонда оплаты
труда казахстанских
кадров, выполняющего
j-ый договор (Rj)
%
№ п/п
Товара
(n)
1
1
2
2
m
Кол-во товаров
Закупленных
поставщиком в целях
исполнения договора
Цена товара
KZT
Стоимость
(CTi)
KZT
Доля КС согласно
Сертификата
СТ-KZ (Ki)
%
Примечание
Номер
Дата выдачи
n
ИТОГО
Доля местного содержания рассчитывается согласно Единой методики расчета организациями местного содержания,
утвержденной постановлением Правительства № 463 от 14.04.2012 г., по следующей формуле:
n
m
КСр/у = 100% х [( СТi х Ki +  (СДj - СТj - ССДj) х Rj] / S,
i=1
j=1
КСр/у
местное содержание (КСр/у) в договоре на поставку работ (услуг),
n
общее количество закупок товаров, приобретаемых поставщиком и субподрядчиками
в целях исполнения договора закупки работ (услуг);
СДj
Стоимость j-oгo договора;
CTj
Суммарная стоимость товаров, закупленных поставщиком или субподрядчиком в рамках j-ого договора;
CСДj
Суммарная стоимость договоров субподряда, заключенных в рамках исполнения j-oгo договора
Rj
Доля фонда оплаты труда казахстанских кадров в общем фонде оплаты труда работников поставщика
или субподрядчика, выполняющего j-ый договор;
S
Общая стоимость договора о закупке работы (услуги)
Rj
Доля фонда оплаты труда казахстанских кадров в общем фонде оплаты труда работников поставщика или
і
Порядковый номер товара
CТi
Стоимость i-ого товара;
Ki
Доля местного содержания в товаре, указанная в сертификате «CT-KZ»;
период действия j-го договора;
Ki = 0, в случае отсутствия сертификата «CT-KZ»;
ФОТ – общий фонд оплаты труда казахстанских кадров поставщика или субподрядчика, выполняющего j-ый договор, за
общее количество договоров, заключенных в целях поставки работы (услуги),
период действия j-го договора;
m
субподрядчика, выполняющего j-ый договор, рассчитывается по следующей формуле: Rj=ФОТРК/ФОТ, где
ФОТРК – фонд оплаты труда казахстанских кадров поставщика или субподрядчика, выполняющего j-ый договор, за
включая договор между заказчиком и подрядчиком, договоры между подрядчиком и
субподрядчиками и т.д.;
j
Порядковый номер договора;
ОТП
Статус поставщика
МСБ
Адрес
ДП
Фактический
Юридический
Контактная информация
Телефон
Электронная почта
Доля местного содержания в договоре (%):
____________________________ М.П.
Ф.И.О. руководителя, подпись
**КСр/у = __________
** указывается итоговая доля местного содержания в договоре в цифровом формате до сотой доли (0,00)
___________________________________________
164
Договор №____
о закупках услуг
г. Алматы
«___»__________20__ года
ТОО «АлматыЭнергоСбыт», именуемое в дальнейшем Заказчик, в лице Генерального директора Гамбургера
М.Г., действующего на основании Устава, с одной стороны, и _______________, именуемое в дальнейшем
Поставщик, в лице ______________________, действующего на основании ______________, с другой стороны, далее
вместе именуемые Стороны, в соответствии с Правилами закупок товаров, работ и услуг акционерным обществом
«Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» и организациями пятьдесят и более процентов акций (долей
участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Қазына» на праве собственности или
доверительного управления, утвержденными 26.05.2012 года Советом Директоров АО «Самрук-Қазына» (далее Правила) и согласно итогов закупок способом открытого тендера, протокол №__________ от «____» _______ 20___
года, заключили настоящий договор о закупках (далее - Договор) и пришли к соглашению о нижеследующем:
1 Толкование терминов
1.1 В данном Договоре ниже перечисленные понятия будут иметь следующее толкование:
1) «Договор» - гражданско-правовой Договор, заключенный между Заказчиком Поставщиком;
2) «общая сумма Договора» – сумма, которая должна быть выплачена Заказчиком Поставщику в рамках
Договора за полное выполнение договорных обязательств;
3) «услуги» – деятельность Поставщика, направленная на реализацию задания
(удовлетворение потребностей) Заказчика по совершению определенных действий и/или
определенной деятельности предусмотренной Договором, не имеющая вещественного результата;
4) «сопутствующие услуги» - любые вспомогательные услуги, обеспечивающие поставку товаров,
страхование, транспортировку, монтаж, пуск, оказание технического содействия, обучение и другие подобного рода
обязанности Поставщика, предусмотренные настоящим Договором, которые входят в общую стоимость Договора;
5) «Заказчик» – Товарищество с ограниченной ответственностью «АлматыЭнергоСбыт», свидетельство о
государственной перерегистрации юридического лица № 78253-1910-ТОО от 20 июня 2011 года;
6) «Поставщик» - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое
лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено для них законами Республики
Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум) выступающее в качестве контрагента Заказчика в
заключенном с ним Договоре о закупках и оказывающее поставку услуг, указанных в условиях Договора;
7) «объект» - здание, сооружение, помещения принадлежащие Заказчику на праве собственности или на ином
законном основании.
8) «технадзор» - мероприятия, выполняемые лицом, назначенным Заказчиком и сообщенным Поставщику, в
целях осуществления надзора и контроля над оказанием Поставщиком услуг в соответствии с условиями Договора;
9) «дефект» - часть услуг, оказанная с нарушениями условий Договора, включая недостатки, изъяны,
неисправности, которые необходимо устранить во время оказания услуг или в течение гарантийного срока;
10) «период устранения недоделок и дефектов» - период устранения недоделок и дефектов, обнаруженных
в процессе проверок выполненных услуг;
11) «Уполномоченный орган по вопросам закупок» – структурное подразделение Фонда и (или) дочерняя
организация, определяемая Правлением Фонда;
12) «Фонд» - АО «Самрук-Қазына»;
13) «Холдинг» – совокупность Фонда и юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих
акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат Фонду на праве собственности или доверительного
управления. Косвенная принадлежность – принадлежность каждому последующему юридическому лицу пятидесяти и
более процентов голосующих акций (долей участия) иного юридического лица на праве собственности или
доверительного управления.
2 Предмет Договора
2.1 Заказчик поручает и оплачивает, а Поставщик обязуется оказать своими силами и средствами услуги по
анализу (аудиту) системы безопасности охраняемых объектов
(далее - услуги), согласно перечню закупаемых
услуг (приложение 1) и технической спецификации (приложение 2) на объектах, предусмотренных в приложении 2 к
технической спецификации.
3 Права и обязанности сторон
3.1 Поставщик обязан:
1) предоставить услуги по настоящему Договору с долей местного содержания в оказанных услугах согласно
гарантийному обязательству в размере _________% (данный подпункт применяется в случае наличия такого
обязательства)
165
2) - в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня заключения Договора внести обеспечение исполнения
Договора в размере 3 % от общей суммы Договора гарантийным денежным взносом на банковский счет Заказчика или
предоставлением банковской гарантии, в форме предусмотренной в тендерной документации.
- в случае если Договором предусматривается выплата аванса (предоплаты), Поставщик в срок
не более 20 (двадцати) рабочих дней с даты заключения Договора представляет банковскую
гарантию или иное обеспечение возврата аванса (предоплаты) ), определенное Заказчиком в
тендерной документации, в том числе страховой договор со сроками действия до
полного погашения авансового платежа (предоплаты) по договору;
Не допускается совершение Поставщиком действий, приводящих к возникновению у третьих лиц права
требования в целом либо в части на внесенный(е) гарантийный(е) денежный(е) взнос(ы) до полного исполнения
обязательств по Договору.
3) надлежащим образом и в указанные в настоящем Договоре сроки оказать в полном
объеме с высоким качеством услуги, согласно и в соответствии с перечнем закупаемых услуг
(приложение 1) и технической спецификацией (приложение 2);
4) во время оказания услуг обеспечить на объектах соблюдение правил техники безопасности, техники
эксплуатации, пожарной безопасности и промсанитарии, а также сохранность оборудования, инвентаря, механизмов и
пр. Заказчика.
5) сообщать Заказчику, по его письменному требованию, все сведения о ходе выполнения услуг, а также в
случае необходимости представлять Заказчику подробный отчет.
6) выполнять все сопутствующие услуги необходимые для исполнения обязательств по Договору.
7) предупредить Заказчика о возможных неблагоприятных последствиях, а также иных
обстоятельствах, которые грозят надлежащему оказанию услуг по настоящему Договору, либо
создают невозможность завершения их в срок. Все непредвиденные обстоятельства,
препятствующие своевременному и надлежащему оказанию услуг со стороны Поставщика,
оговариваются путем оформления протокола, с указанием возможных переносов срока оказания
услуг, не увеличивая общий срок оказания услуг по Договору.
8) представить Заказчику по окончании исполнения услуг по настоящему Договору до
подписания акта выполненных услуг отчетность по местному содержанию по форме согласно
Приложению 3 к настоящему Договору содержащую расчет доли местного содержания,
подтверждающий итоговое процентное значение местного содержания в
поставленных товарах, произведенный в соответствии с требованиями Единой
Методики, утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан для
подтверждения доли местного содержания установленной пп. 1) п. 3.1 настоящего Договора, с
приложением копий подтверждающих документов. В случае не подтверждения и/или
неисполнения обязательств Поставщиком по доле местного содержания
при расчете с
Поставщиком Заказчик удерживает сумму штрафа в соответствии с п. 9.2 Договора, если услуги
были оплачены по предоплате Поставщик оплачивает Заказчику штраф в течение 30 (тридцать)
календарных дней.
9) нести полную ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательств по настоящему Договору.
3.2 Заказчик обязан:
1) при необходимости обеспечить Поставщику условия для оказания услуг на объектах Заказчика.
2) оплачивать услуги, оказанные Поставщиком в размере и в сроки, предусмотренные
настоящим Договором.
3) вернуть Поставщику внесенное(ые) обеспечение(ия) исполнения Договора и
аванса (предоплаты) согласно п.п. 2 п. 3.1 Договора в течение 10 (десяти) рабочих
дней с даты полного и надлежащего исполнения им своих обязательств по
настоящему Договору, а так же устранения им допущенных и возможных к
устранению нарушений условий Договора, по
166
дп-рк-7.2.2-01-08
заявлению Поставщика с приложением копии(й)
выполненных услуг или акта сверки выполненных услуг.
акта(ов)
4) не допускается использование Заказчиком гарантийного денежного взноса, внесенного
Поставщиком, на цели, не предусмотренные Правилами;
5) Направлять в установленном порядке в Уполномоченный орган по вопросам закупок в лице
дочерней организации, определенной Правлением Фонда сведения о Поставщике для включения его в
Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) Холдинга в случаях, когда Поставщик:
- не внес обеспечение возврата аванса (предоплаты), если это условие предусмотрено Договором;
- не внес обеспечение исполнения договора, если это условие предусмотрено Договором;
- нарушил условия исполнения договорных обязательств по настоящему Договору, в случае
вступившего в законную силу решения (постановления) суда, установившего факт неисполнения или
ненадлежащего исполнения Договора, за исключением случаев, когда суммы штрафов, начисленных
Поставщику за нарушение исполнения им договорных обязательств и возникших в связи с этим убытков
полностью оплачены Поставщиком самостоятельно и допущенные нарушения устранены.
3.3 Права Заказчика:
1) не подписывать акт выполненных услуг, в случае некачественного оказания услуг или
несоответствия оказанных услуг требованиям технической спецификации (приложение 2), а также не
выполнения обязательств Поставщика определенных пп. 9) п. 3.1 настоящего Договора.
2) осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством оказываемых услуг, а
также соблюдением сроков их оказания.
3) требовать приостановления оказания услуг, если обнаружены недостатки или
снижение их качества.
4) письменно назначить Поставщику разумный срок для устранения недостатков,
если во время оказания услуг стало очевидным, что услуги не будут оказаны
надлежащим образом.
5) отказаться от Договора и не возмещать убытки Поставщику, если Поставщик
не принимает меры по устранению выявленных дефектов и недостатков или окончание
оказания услуг в срок становится не возможным, а также .
6) отказаться от Договора и требовать возмещения убытков в случае представления Поставщиком
недостоверной информации по доле местного содержания в оказываемых услугах.
7) в случае нарушения Поставщиком исполнения договорных обязательств удержать из суммы
внесенного обеспечения исполнения договора о закупках сумму штрафа, начисленную Поставщику за
нарушение исполнения им договорных обязательств и возникших в связи с этим убытков.
При этом в случае полной оплаты штрафных санкций самостоятельно Поставщиком обеспечение
исполнение договора Заказчиком не удерживается.
8) совершать иные действия для выполнения условий настоящего Договора, предусмотренные
законодательством Республики Казахстан.
4 Сроки и порядок оказания услуг
4.1 Срок оказания услуг по Договору с даты вступления его в силу по 31 декабря 2012 года.
5 Цена услуг и общая сумма Договора
5.1 Цена за предоставляемые услуги включает в себя все расходы Поставщика, связанные с
выполнением обязанностей и оказанием услуг по настоящему Договору, устанавливается в соответствии с
перечнем закупаемых услуг (приложением 1), ценовым предложением Поставщика и остается неизменной
в течение срока действия Договора.
Цена услуг по настоящему Договору является окончательной и Поставщик не имеет права
требовать ее увеличения.
5.2 Общая сумма Договора составляет __________ тенге, в том числе НДС в размере _________
тенге. В случае изменения ставки налога на добавленную стоимость в общую сумму Договора вносятся
соответствующие корректировки, учитывающие эти изменения.
5.3 Поставщик несет все риски и расходы, связанные с оказанием услуг в соответствии с данным
Договором, включая оплату налогов, пошлин и иных установленных законодательством Республики
Казахстан платежей. Цена Договора включает в себя цену услуг, оформление необходимой документации,
подтверждающей оказание услуг и любые другие расходы Поставщика, связанные с выполнением
обязанностей и оказанием услуг по настоящему Договору.
6 Порядок оплаты
6.1 Оплата стоимости услуг по Договору производится Заказчиком путем перечисления денежных
средств на расчетный счет Поставщика.
6.2 Оплата Общей суммы Договора осуществляется в полном объеме не позднее 30 (тридцати)
рабочих дней с даты подписания обеими Сторонами акта выполненных услуг.
Если Поставщиком по настоящему Договору является организация инвалидов (физические лица инвалиды, осуществляющее предпринимательскую деятельность), состоящие в Реестре организаций
инвалидов (физических лиц-инвалидов, осуществляющих предпринимательскую деятельность) Холдинга,
или участник СЭЗ «Парк инновационных технологий» при закупке услуг, относящихся к приоритетным
видам деятельности, соответствующим целям СЭЗ «Парк инновационных технологий» и предмету
закупок), Заказчиком не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения Договора
производится предоплата в размере ________ %, (но не менее 30% от суммы Договора), что составляет
__________________(….) тенге.
6.3 Валюта платежа: казахстанский тенге.
7 Порядок сдачи и приемки оказанных услуг
7.1 Не позднее 10 (десять) рабочих дней со дня окончания оказания услуг
Поставщик обязан представить Заказчику акт выполненных услуг (далее – акт).
7.2 В акте указывается:
- наименование оказанных услуг;
- цена оказанных услуг;
- качество оказанных услуг;
- объем оказанных услуг;
- количество выданных документов необходимых для подтверждения
соответствия оказанных услуг.
7.3 В акт может быть включена любая другая информация, которую Стороны
сочтут необходимой указать.
7.4 После оформления акта Поставщик передает необходимую документацию
Заказчику (представителю Заказчика).
7.5 При завершении оказания услуг Поставщик представляет Заказчику
отчетность по местному содержанию, акт выполненных услуг, оригинал счета-фактуры,
где налог на добавленную стоимость выделен отдельной строкой и в случаях
необходимости также прилагает к нему заключения уполномоченного органа
Республики Казахстан по стандартизации, гарантийное обязательство и другую
необходимую документацию, подтверждающую соответствие стандартам оказанных
услуг.
7.6 Заказчик в течение 10 (десяти) календарных дней со дня получения акта и
пакета необходимых документов, направляет Поставщику подписанный акт или
мотивированный отказ от приемки оказанных услуг.
7.7 В случае досрочного оказания услуг, подписания акта и предоставления
пакета документов, Заказчик вправе досрочно принять оказанные услуги и произвести
оплату по Договору.
7.8 Заказчик вправе отказаться от приемки оказанных услуг при обнаружении
дефектов, недостатков и несоответствий требованиям технической спецификации
(приложение 2) и условиям Договора, о чем составляется дефектный акт с перечнем
необходимых доработок и сроков их исполнения. В этом случае Поставщик обязан
устранить обнаруженные дефекты, недостатки и несоответствия за свой счет и
предоставить пакет документов к повторной приемке.
8 Разрешения споров
168
8.1 Все споры и разногласия, возникающие между Сторонами из настоящего
Договора или в связи с ним, разрешаются путем переговоров
8.2 В случае невозможности разрешения споров путем переговоров, Стороны
передают их на рассмотрение в суд по месту нахождения ответчика.
9 Ответственность Сторон
9.1 За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему
Договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством
Республики Казахстан.
9.2 За неисполнение Поставщиком обязательств по доле местного содержания,
указанного в пп. 1) п. 3.1 настоящего Договора, Заказчик вправе требовать уплаты
штрафа в размере 5% от общей суммы Договора, а также 0,15% от общей суммы
Договора за каждый 1% невыполненного местного содержания, но не более 15% от
общей стоимости Договора, который должен быть оплачен Поставщиком или может
быть удержан Заказчиком до подписания сторонами акта , подтверждающего приемпердачу закупленного товара.
9.3 При нарушении Поставщиком срока предоставления отчетности по местному содержанию
согласно п.п.9) п.3.1 Заказчик вправе требовать от Поставщика штраф в размере 3% от общей суммы
Договора.
9.4 За нарушение срока оказания услуг по вине Поставщика, Заказчик вправе
требовать уплаты пени в размере 0,1 % от общей суммы Договора за каждый день
просрочки, но не более 10% от общей суммы Договора, путем выставления требования о
возмещении пени и удержания части причитающегося Поставщику вознаграждения,
подлежащего оплате по Договору, о чем Поставщику будет направлено соответствующее
письменное уведомление.
9.5 В случае нарушения Поставщиком сроков устранения дефектов,
предусмотренных двухсторонним дефектным актом, а в случае неявки Поставщика –
односторонним дефектным актом, Заказчик вправе требовать от Поставщика уплаты пени
в размере 0,1% от общей суммы Договора за каждый день задержки, но не свыше 10% от
общей суммы Договора.
9.6 За нарушение Заказчиком пп. 4) п. 3.2 и п. 6.2 настоящего Договора Поставщик
вправе требовать от Заказчика уплаты пени в размере 0,1% от суммы неплатежа за
каждый день просрочки, но не более 10 % от суммы подлежащей к оплате.
9.7 За неоплату Заказчиком выполненных услуг в установленный Договором срок
Поставщик вправе требовать от Заказчика уплаты пени в размере 0,1% от суммы
неплатежа за каждый день просрочки, но не более 10 % от суммы подлежащей к оплате.
9.9 Если Заказчик не выполнит в срок свои обязательства, предусмотренные
Договором, и это приведет к задержке оказания услуг, то Поставщик имеет право на
продление срока оказания услуг на соответствующий период и на освобождение на этот
период от уплаты пени за просрочку оказания услуг в пределах календарного года.
9.10 Оплата пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее выполнение
принятых обязательств по Договору не освобождает Стороны от их выполнения.
9.11 Поставщик несет ответственность за весь риск, который связан с убытками
или нанесением ущерба имуществу Заказчика, собственности и здоровью своих
работников, а также гибелью своих работников, возникшей в течение и вследствие
выполнения услуг по настоящему Договору.
169
10 Форс-мажор
10.1 Стороны не несут ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Договору, а
также за ущерб, причиненный вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы (далее – форс-мажор), вызванных
наводнениями, пожарами, землетрясениями, эпидемиями, военными конфликтами, военными переворотами, террористическими
актами, гражданскими волнениями, забастовками, предписаниями, приказами или иным административным вмешательством со
стороны Правительства, или каких-либо постановлений, административных или иных ограничений, оказывающих влияние на
выполнение обязательств Сторонами по Договору, или предписаний административных или иных государственных органов. Сроки
выполнения обязательств по Договору соразмерно отодвигаются на время действия этих обстоятельств, если они значительно влияют
на выполнение в срок всего Договора или той его части, которая подлежит выполнению после наступления обстоятельств форсмажора.
10.2 Сторона, для которой наступили форс-мажорные обстоятельства, должна в течение 3 (три) календарных дней
известить письменно другую Сторону о начале и (или) окончании обстоятельств форс-мажора, препятствующих выполнению
обязательств по Договору.
10.3 Сторона, ссылающаяся на форс-мажорные обстоятельства, обязана предоставить для их подтверждения документ,
выданный ОЮЛ «Союз Торгово-промышленных палат Республики Казахстан» или иной уполномоченной организацией.
11 Качество услуг и гарантии
11.1 Качество оказанных Поставщиком услуг должно соответствовать условиям Договора,
существующим стандартам, техническим и иным нормам, действующим в Республике Казахстан.
11.2 Технадзор за выполнением и качеством услуг, а также приемку оказанных
услуг осуществляет уполномоченный представитель Заказчика.
11.3 Поставщик несет ответственность за ненадлежащее качество оказанных услуг в соответствии
с законодательством Республики Казахстан.
11.4 Поставщик гарантирует, что услуги, оказанные по Договору, не будут иметь дефектов или
любых других недостатков.
11.5 Заказчик обязан уведомить Поставщика в письменной форме в течение 10 (десяти) рабочих
дней с даты выявления дефектов и/или недостатков обо всех претензиях, связанных с гарантией, с
указанием срока исправления дефектов и/или недостатков.
11.6 После получения подобного уведомления Поставщик обязан за свой счет в указанный
Заказчиком срок осуществить устранение дефектов и/или недостатков без каких-либо расходов со стороны
Заказчика.
11.7 Если Поставщик, получив уведомление, не устранит обнаружившиеся дефекты и/или
недостатки в сроки, требуемые Заказчиком, Заказчик может применить необходимые санкции и меры по
устранению обнаружившихся дефектов и/или недостатков за счет Поставщика без какого-либо ущерба
другим правам, которыми Заказчик может обладать по Договору в отношении Поставщика.
11.8 Все расходы, связанные с устранением дефектов и/или недостатков несет Поставщик.
11.9 При устранении дефектов и/или недостатков, гарантийный срок на них отсчитывается заново,
со дня их устранения.
12 Распределение риска
12.1 Риск случайно наступившей невозможности оказания услуг несет Поставщик.
12.2 Риск случайного удорожания услуг несет Поставщик.
12.3 Если оказание услуг стало невозможным не по вине Сторон, Поставщик не вправе требовать оплаты за не оказанные
услуги. Если окончание услуг стало невозможным не по вине Сторон и Стороны пришли к соглашению о прекращении оказания
услуг, Заказчик обязан оплатить расходы Поставщика, понесённые на оказание части услуг до принятия решения о прекращении
услуг.
13 Изменение, дополнение и расторжение Договора
13.1 Изменение, дополнение и расторжение Договора возможно путем подписания соответствующего соглашения между
Сторонами.
13.2 Договор может быть расторгнут по обоюдному согласию между Сторонами.
В этом случае Сторона, инициирующая расторжение Договора, обязана
письменно уведомить другую Сторону за 7 (семь) календарных дней о своем
намерении расторгнуть Договор. В уведомлении должна быть указана причина
расторжения Договора, должен оговариваться объем аннулированных
договорных обязательств, а также дата вступления в силу расторжения
Договора.
13.3 Договор может быть расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке при следующих
170
условиях:
1) Если банковская гарантия или иное обеспечение исполнения Договора,
предусмотренное пп. 2) п. 3.1 настоящего Договора не будет представлено Поставщиком
в указанные настоящим Договором сроки. При этом внесенное потенциальным
Поставщиком обеспечение тендерной заявки удерживается Заказчиком.
2) При нарушении Поставщиком срока оказания услуг, установленного
Договором;
3) Поставщик не устраняет недостатки и/или дефекты выявленные в ходе оказания услуг и
указанные Заказчиком, в течение срока, определенного Заказчиком на их устранение.
13.4 Расторжение Договора оформляется подписанием Сторонами соглашения о расторжении, в
котором будут урегулированы вопросы окончания исполнения обязательств Сторон и проведение
окончательных расчетов между Сторонами.
13.5 Заказчик может в любое время расторгнуть Договор, направив Поставщику соответствующее
письменное уведомление, если Поставщик становится банкротом или неплатежеспособным. В этом случае
расторжение осуществляется немедленно, и Заказчик не несет никакой финансовой обязанности по
отношению к Поставщику при условии, если расторжение Договора не наносит ущерба или не затрагивает
каких либо прав на совершение действий или применение санкций, которые были или будут впоследствии
предъявлены Заказчику.
Когда Договор аннулируется в силу таких обстоятельств, Поставщик имеет право требовать
оплату за фактически оказанные услуги на день расторжения, согласно акту выполненных услуг,
подписанного обеими сторонами на дату расторжения Договора
13.6 Внесение изменений в настоящий Договор допускается по взаимному согласию Сторон в следующих
случаях:
1) в части уменьшения цены на услуги и соответственно суммы Договора, если в процессе
исполнения Договора цены на аналогичные закупаемые услуги изменились в сторону уменьшения;
2) в части уменьшения либо увеличения суммы Договора, связанной с уменьшением либо
обоснованным увеличением потребности в объеме приобретаемых услуг, а также в части
соответствующего изменения сроков исполнения Договора, при условии неизменности цены за единицу
услуги, указанных в настоящем Договоре. Такое изменение Договора о закупках услуг допускается в
пределах сумм, предусмотренных для приобретения данных услуг в плане закупок;
3) в случае, если Поставщик в процессе исполнения заключенного с ним Договора предложил при
условии неизменности цены за единицу услуг более лучшие, качественные и (или) технические
характеристики либо сроки и (или) условия оказания услуг, являющихся предметом заключенного с ним
Договора о закупках услуг;
Не допускается вносить изменения в Договор, которые могут
изменить содержание условий проведенных закупок и/или предложения,
явившегося основой для выбора Поставщика, по иным основаниям, не
предусмотренным п. 13.6 настоящего Договора.
13.7 Если в период выполнения Договора Поставщик в любой момент столкнется с условиями,
препятствующими своевременному оказанию услуг, Поставщик должен незамедлительно, в течение 3
(трех) календарных дней с момента возникновения таких условий, направить Заказчику письменное
уведомление о факте задержки, предположительной длительности и причинах.
13.8 Все изменения и дополнения к Договору действительны, если они оформлены надлежащим
образом и подписаны уполномоченными лицами Сторон.
14 Срок действия Договора
14.1 Настоящий Договор вступает в силу с даты подписания его обеими Сторонами и действует
по 31 декабря 2012 года, а в части взаиморасчетов и гарантийных обязательств до полного их завершения.
15 Дополнительные условия
15.1 Сторона не должна без предварительного письменного согласия другой
Стороны использовать документацию и информацию, полученную по настоящему
договору, кроме как в целях реализации Договора.
15.2 Договор составлен на русском языке в двух подлинных экземплярах, имеющих одинаковую
юридическую силу по одному экземпляру для каждой из сторон. В случае если второй стороной Договора
является иностранная организация, то второй экземпляр может переводиться на язык в соответствии с
законодательством Республики Казахстан о языках. Вся относящаяся к Договору переписка и другая
171
документация, которой обмениваются стороны, должны соответствовать данным условиям.
15.3 Официальное общение между Заказчиком и Поставщиком, которое касается
вопросов выполнения настоящего Договора, имеет силу только в письменном виде.
15.4 Любое уведомление, которое одна сторона направляет другой стороне в соответствии с
Договором, высылается в виде письма, телеграммы, телекса или факса с последующим предоставлением
оригинала.
15.5 Налоги и другие обязательные платежи в бюджет подлежат уплате в
соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.
15.6 В случае изменения реквизитов, Стороны обязаны уведомить друг друга в течение 3 (трех)
календарных дней обо всех изменениях. В противном случае убытки ложатся на виновную Сторону.
15.7 Во всем ином, не оговоренном Договором, Стороны руководствуются
законодательством Республики Казахстан.
16 Адреса, банковские реквизиты, подписи Сторон
Заказчик:
ТОО «АлматыЭнергоСбыт»
Адрес: 050012, г. Алматы,
ул.Айтеке би, д.172/173
тел.: 8(727) 356-04-19, факс: 356-04-30
РНН 600 900 572 272
БИН 060 640 004 748
БИК HSBKKZKX
ИИК KZ356010131000063821
В АОФ №139900 АО «Народный Банк
Казахстана»
Поставщик:
Адрес:
тел.:
РНН
БИК
БИН
ИИК
факс:
Генеральный директор
________________ М.Г.Гамбургер
м.п.
_________________
м.п.
172
Приложение 1
к Договору № _________
ТОО «АлматыЭнергоСбыт»
от «___» _________ 20__ года
Перечень закупаемых услуг
№
п/п
Наименование услуг
Характеристика
(описание) услуг
Общая
стоимость,
тенге без НДС
1
Анализ (аудит) системы
безопасности на охраняемых
объектах
проведение аудита на 17
объектах Заказчика
Итого:
НДС 12%:
Всего с НДС:
Заказчик:
Поставщик:
ТОО «АлматыЭнергоСбыт»
Генеральный директор
________________ М.Г.Гамбургер
м.п.
_________________
м.п.
173
Приложение 2
к Договору № _________
ТОО «АлматыЭнергоСбыт»
от «___» _________ 20__ года
Техническое задание (техническая спецификация)
Содержание технического задания:
1.Общие положения;
2.Определения и сокращения;
3.Заказчик ТЗ;
4.Основные цели и задачи аудита;
5.Требования к процедуре проведения аудита и исполнителям;
6.Объекты аудита;
7.Требования к проведению анализа существующей национальной правовой базы,
зарубежного опыта, внутренних регламентов, договоров (индивидуальных трудовых
договоров, договоров на услуги охраны) и других актов в части нормативного регулирования
вопросов обеспечения комплексной безопасности объектов;
8.Требования к проведению технического аудита состояния защищенности объектов;
9. Требования к проведению анализа состояния материально-технического обеспечения
охранных организаций, привлекаемых для физической охраны объектов;
10.Требования к проведению анализа методики ценообразования на охранные услуги;
11.Требования к проведению анализа уровня квалификации работников охранных
организаций, привлекаемых для обеспечения физической охраны объектов;
12.Подготовка итоговых предложений и рекомендаций по построению эффективной системы
обеспечения комплексной безопасности объектов, финансирования и управления ею;
13.Требования к выполнению работ по стадиям;
14.Особые требования.
1.Общие положения
Товарищество с ограниченной ответственностью «АлматыЭнергоСбыт» осуществляет энергоснабжение
потребителей г.Алматы и 10 административных районов Алматинской области и является поставщиком
электрической энергии на рынке электроснабжения Казахстана, обеспечивая электроэнергией более 2,3 миллиона
жителей.
Структура ТОО «АлматыЭнергоСбыт» позволяет осуществлять эффективное обеспечение
электроэнергией население, промышленные, сельскохозяйственные и бюджетные предприятия и организации в г.
Алматы и Алматинской области и их качественное обслуживание.
Перед ТОО «АлматыЭнергоСбыт» поставлена задача по созданию эффективной
системы комплексной безопасности своих активов, в условиях существующих и
прогнозируемых угроз, в том числе террористического характера, исходя из последних
криминальных акций, имевших место на территории республики и сопредельных государств.
При этом система комплексной безопасности должна быть ориентирована на решение
задач, связанных с обеспечением непрерывного мониторинга, прогнозирования,
предупреждения и управления соответствующими рисками через своевременное их
выявление, предупреждение и локализацию их последствий.
Для построения такой системы необходим анализ эффективности уже существующих
организационно-технических мер противодействия угрозам безопасности, что можно достичь
путем проведения всестороннего и качественного анализа (аудита) системы безопасности
охраняемых объектов Товарищества (далее – Аудит).
Аудит позволит получить объективную и независимую оценку текущего состояния
защищенности активов, определить потенциальные риски, учитывающие вероятность
реализации угроз и возможный ущерб, а также выработать конструктивные экспертные
рекомендации по её совершенствованию.
174
2. Определения и сокращения
В настоящем документе используются следующие термины и сокращения:
ТОО «АлматыЭнергоСбыт»
Заказчик
Организация, привлекаемая для проведения Аудита;
Поставщик
Техническое задание;
ТЗ
Инженерно-технические сооружения и средства, включая
Техническая
системы охраны периметров, видеонаблюдения, контроля
оснащенность
доступа, автоматического пожаротушения, обеспечения
охраняемых
промышленной безопасности и т.д., предназначенные для
объектов
недопущения на охраняемых объектах внутренних и
внешних
противоправных
посягательств,
террористических угроз и иных чрезвычайных ситуаций;
Техническая оснащенность охранников внутренних и
Материальновнешних постов, мобильных групп и др. необходимыми и
техническое
достаточными средствами индивидуальной защиты,
обеспечение
включая оборудование видеонаблюдения, досмотра,
охранной
специальные
индивидуальные
средства
защиты
организации
(бронежилеты, каски, защитные очки и др.), оружие, иные
специальные средства травматического действия и
задержания.
3. Заказчик ТЗ
Заказчиком проведения Аудита является ТОО «АлматыЭнергоСбыт».
4. Основные цели и задачи Аудита
Настоящее ТЗ представляет собой документ, устанавливающий цели, задачи,
требования и порядок проведения Аудита.
Целями и задачами Аудита являются:
- анализ существующей национальной нормативной правовой базы, внутренних
регламентов, договоров и других актов в части нормативного регулирования вопросов
обеспечения комплексной безопасности объектов Заказчика;
- выработка соответствующих рекомендаций по формированию технических
регламентов и стандартов, направленных на регулирование требований к обеспечению
комплексной безопасности активов Заказчика;
- оценочная проверка состояния технической защищенности объектов Заказчика;
- оценка возможных угроз и рисков на основе определения внешних и внутренних
источников опасности, а также иных последствий их возникновения;
- выработка рекомендаций по технической оснащенности объектов и управлению
угрозами и рисками в целях своевременного их выявления и минимизации последствий;
- анализ состояния материально-технического обеспечения охранных организаций,
привлекаемых для физической охраны объектов Заказчика;
- выработка рекомендаций, необходимых для формирования единых временных и
качественных нормативов, позволяющих обеспечивать высокий уровень выполнения
поставленных перед охранными организациями задач;
- анализ методики ценообразования на охранные услуги и формирования бюджетных
затрат на обеспечение безопасности;
- проверка и анализ уровня квалификации работников охранных организаций,
привлекаемых для обеспечения физической охраны объектов Заказчика, включая степень их
профессиональной подготовки в рамках обязательных программ, установленных
Правительством республики Казахстан.
175
Общие требования к процедуре проведения Аудита и Исполнителю
Аудит должен представлять собой независимое исследование, направленное на
получение качественных и объективных результатов.
Для выполнения услуг по Аудиту Поставщик создает группу специалистов, имеющих
соответствующее профессиональное образование и практический опыт работы в
соответствующих отраслях безопасности, а именно:
- правоприменение нормативных актов в отрасли оказания охранных услуг и
гражданской обороны;
- организация службы и тактики охранного процесса;
- обеспечение пожарной безопасности;
- эксплуатация инженерных и технических средств охраны объектов и протяженных
участков;
- организация подготовки и повышения квалификации работников охраны.
В состав группы, наряду со специалистами Поставщика, также требуется включить
работников Заказчика, объекты которых будут подвергнуты аудиту.
Указанные работники должны своевременно обеспечивать группу всей необходимой
информацией, принимать участие в проведении обследования своих объектов и согласовании
его результатов.
Поставщик отвечает за координацию и квалифицированное оказание услуг в
соответствии с целями задания.
Специалисты
Поставщика
должны
предпринимать
все
разумные
меры
предосторожности, чтобы при оказании услуг не нарушать нормальное функционирование
обследуемых объектов и обеспечить собственную безопасность.
Поставщик по согласованию с Заказчиком в процессе оказания услуг обязан
обеспечить конфиденциальность полученной в процессе работы информации.
Итогом работы Поставщика должен стать детальный отчет по Аудиту, включающий
рекомендации и предложения.
5.
6.
Объекты аудита
В качестве объектов для проведения Аудита Заказчиком определены объекты
Заказчика исходя из их технологической направленности, величины сосредоточенных на них
активов, географического расположения и криминогенной обстановки в регионах
присутствия.
Перечень объектов Заказчика, подлежащие Аудиту, приведен в приложении №1 к
настоящему ТЗ.
7.
Требования к проведению анализа существующей национальной правовой базы,
зарубежного опыта, внутренних регламентов, договоров и других актов в части
нормативного регулирования вопросов обеспечения комплексной безопасности объектов
Заказчика
Специалистам Поставщика в рамках настоящего ТЗ необходимо изучить
законодательство Республики Казахстан и внутренние нормативные документы
подразделений Заказчика касающиеся вопросов:
- организации охраны и технической безопасности объектов;
- материально-технической оснащенности охранных организаций;
- квалификационных требований к работникам охранных организаций и трудовых
отношений с ними;
- ценообразования на услуги охранных организаций и договорных отношений с ними.
Специалисты Поставщика должны провести сравнительный анализ полученных
сведений на предмет выявления устаревших, дублируемых и противоречащих друг другу
норм.
По итогам анализа специалисты Поставщика должны подготовить предложения по
рекомендации по унификации нормативного правового регулирования требований к
обеспечению безопасности активов Заказчика.
176
Рекомендации должны содержать перечень документов, подлежащих разработке и
утверждению.
8.
Требования к проведению аудита состояния технической защищенности объектов
Заказчика
Специалистам Поставщика требуется изучить с непосредственным выездом на места
параметры различных типов объектов, указанных в приложении №1 к настоящему ТЗ.
Для этого необходимо:
1)Провести обследование объектов Заказчика;
2)Провести оценку защищенности объектов от возможных угроз и рисков;
3)Выработать типовые рекомендации к технической оснащенности объектов системами
безопасности.
Обследование объектов Заказчика должно состоять из следующих этапов:
определение категории объектов в соответствии с экономическими, производственнотехнологическими и экологическими рисками;
ознакомление с планом-схемой и строительными чертежами объектов;
обследование инженерных сооружений по периметру и техукрепленность зданий и
сооружений объекта внутри периметра;
обследование территорий (количество, размеры, состояние и расположение открытых
площадок для хранения ценностей; автостоянок, мест складирования товаров, в том числе под
навесами и т.п.);
обследование
состояния
физической
охраны
объектов,
включая
их
укомплектованность (силы и средства), количество контрольно-проходных и контрольнопроездных пунктов (КПП) их технической оснащенности, запасных автотранспортных и
железнодорожных ворот, наличие служебных собак, досмотрового оборудования, мобильных
и стационарных сигнализационных комплексов охраны и т.д.
По результатам обследования специалистам Поставщика необходимо подготовить Акт
обследования, исходя из следующих требований:
 Специалистам Поставщика необходимо изучить на месте параметры различных типов
объектов, определяющие их устойчивость в данный момент к возможным чрезвычайным
ситуациям (в сфере противопожарной безопасности, гражданской обороны, готовности
аварийно-спасательных сил и средств);
 Специалистам Поставщика следует провести оценку защищенности объектов от
возможных угроз и рисков на основе определения внешних и внутренних источников
опасности, подготовить их перечень, оценить степень критичности угроз нарушения
безопасности на объектах и возможности их использования потенциальным
злоумышленником для осуществления несанкционированных действий;
 Результаты оценки защищенности объектов должны быть обоснованы и оформлены таким
образом, чтобы выполненные расчеты и выводы могли быть проверены и подтверждены
специалистами, которые не участвовали при первоначальном анализе;
 По итогам обследования специалистами Поставщика подготавливаются рекомендации по
технической оснащенности объектов, участвующих в аудите, которые должны быть
применимы для других, типовых по своим характеристикам объектов.
9.
Требования к проведению анализа состояния материально-технического
обеспечения охранных организаций, привлекаемых для физической охраны объектов
Заказчика
При изучении материально-технической базы охранных организаций, привлекаемых
для физической охраны объектов Заказчика, специалистам Поставщика необходимо выяснить
достаточность, качество и состояние имеющегося на охраняемых объектах имущества охраны,
включая оружие, спецсредства, средства связи, автомобили и иное специальное оборудование,
необходимое для осуществления охранных функций, а также степень готовности личного
177
состава охранных подразделений к действиям в чрезвычайных ситуациях и в случаях
нападения на охраняемый объект.
При этом важно обратить внимание на следующее:
- обеспеченность охранников форменной одеждой в зависимости от сезона, места
несения службы и выполняемых задач, а также эргономичность данных видов формы с учетом
функциональных и климатических особенностей, эмблем, удовлетворенность ее качеством
охранного персонала и заказчиков и т.д.:
- наличие круглосуточной дежурной службы управления нарядами;
- наличие специальных сил реагирования на нештатные ситуации (в т.ч. ЧС) на
охраняемых объектах (в рамках плана действий на случай ЧС, разработанного руководством
инспектируемого объекта);
- наличие досмотрового оборудования, мобильных и стационарных сигнализационных
комплексов охраны;
- наличие оперативной радио-(телефонной) связи, а также системы дублированной
связи;
- обеспеченность автотранспортом (достаточное количество автомобилей,
принадлежащих охране, наличие эмблем/опознавательных знаков на бортах);
- наличие мобильного досмотрового оборудования;
- средств индивидуальной защиты и др.
Непосредственно на объектах специалистам Поставщика следует обратить внимание на
следующие вопросы материально-технического обеспечения персонала охраны:
1)наличие оружия:
- виды имеющегося оружия (служебного короткоствольного, гладкоствольного
длинноствольного, газового и иного оружия);
- количество, типы, модели и калибры имеющегося оружия;
2) вооруженность спецсредствами:
- виды применяемых спецсредств (палки резиновые, наручники, шлемы и жилеты защитные,
иные спецсредства);
- количество, типы и модели применяемых спецсредств;
3) количество, типы, модели, фактическое состояние применяемых средств связи;
4) обеспеченность персонала охраны объектов автотранспортом (количество, модели,
техническое состояние, оснащенность средствами связи, GPS навигаторами, видеорегистраторами, и т.п.), в том числе транспортом повышенной проходимости;
5) обеспеченность персонала охраны объектов иным оборудованием (бинокли, приборы
ночного видения, средства индивидуальной защиты и т.п.);
6) соответствие условий труда и отдыха санитарно-гигиеническим нормам, а также
требованиям промышленной безопасности и охраны труда.
7) практику и тактику применения служебных животных, задействованных при охране
объекта.
10.
Требования к проведению анализа методики ценообразования на охранные услуги
В целях выработки рекомендаций для оптимальной методики ценообразования
(формирования бюджетов) по линии безопасности по принципу разумной достаточности и
эффективности, специалистам Поставщика необходимо провести анализ:
- существующих подходов и методологии формирования бюджетов, исходя из расчетов
различных затрат на создание, развитие и поддержание системы обеспечения безопасности
активов Заказчика, включая затраты на содержание сил охраны, служб собственной
безопасности, внедрение различных инженерно-технических систем безопасности и т.п.;
- методики расчетов охранными организациями тарифов на предоставляемые услуги.
11.
Требования к проведению анализа уровня квалификации работников охранных
организаций, привлекаемых для обеспечения физической охраны объектов Заказчика
178
В рамках ТЗ специалистам Поставщика требуется выяснить общее состояние
компетентности персонала охраны, формы и методы, применяемые для повышения
квалификации персонала охраны (охранников), задействованного на охране объектов.
В этих целях необходимо ознакомиться с :
- методами оценки эффективности работы охранников существующими на объекте,
включая оценку результатов аттестации охранников;
- квалификационными требованиями к охранникам, их соблюдением при
формировании численного и качественного состава кадров;
- порядком адаптации работников в охранной организации, системой оплаты труда,
включая систему материальной и моральной заинтересованности;
- системой подготовки и переподготовки охранников с учетом специфики охраняемых
ими объектов;
- индивидуальными трудовыми (коллективными) договорами на соответствие
требованиям Трудового кодекса, особое внимание уделить положениям, затрагивающим
трудовые права работников, а также на особенности регулирования режимов рабочего
времени охранников.
По возможности установить соответствие фактического уровня квалификации
требуемому уровню, рекомендуемому экспертами.
Особое внимание обратить на возможное наличие у персонала неудовлетворенности
условиями труда и его оплатой, а также существующими методами материального и
морального стимулирования.
Специалистам Поставщика необходимо проверить непосредственно на объектах
наличие:
- у охранников документов подтверждающих личность, образование, прохождение
специальных курсов обучения, в том числе по вопросам охраны труда, технике безопасности,
ежегодных курсов переподготовки;
- у охранников мобильных групп водительских удостоверений;
- у охранников-кинологов – наличие сертификата об окончании кинологических
курсов;
- утвержденных должностных инструкций и фактов ознакомления с ними, а также
фактическое знание таковых сотрудниками охраны.
- проверить знания и практические навыки по техническому обслуживанию и
эксплуатации автотранспортных и радиотехнических средств, оружия и т.д.
Разработать квалификационные требования (для охранника, его руководителя и т.д.),
включающие обязательные критерии, учитывающие личностно-деловые, психофизические и
профессиональные качества, а также требования по знаниям, умениям, навыкам и ценностям,
необходимым для обеспечения качественной работы по сохранности объектов, недопущению
чрезвычайных ситуаций и пресечению противоправных действий.
Специалистам Поставщика необходимо подготовить рекомендации по:
1)оптимизации процесса обучения, переподготовки и повышения квалификации охранников,
путем обновления теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно
повышающимся требованиями и спецификой охраняемых ими объектов;
2)содержанию индивидуального договора (контракта) с охранниками, порядку его заключения
и времени действия;
3)созданию необходимых и достаточных базовых условий для комплексного обучения
работников охраны по основным направлениям деятельности и с учетом специфики
охраняемых объектов и выполняемых ими работ, включая перечень:
- обязательных специальных и технических средств (оружие, боеприпасы, средства связи,
автотранспорт, пожарные машины, резиновые палки, жилеты защитные, наручники,
металлодетекторы, первичные средства пожаротушения, учебно-материальная база и др.);
- специально оборудованных классов, тира по огневой подготовке, автодрома, полигонов
по отработке ЧС;
179
- преподавательского состава, имеющего соответствующие преподаваемой дисциплине
квалификацию и образовательный уровень, опыт работы в образовательных учреждениях,
практический опыт работы в правоохранительных органах, органах МЧС, охранных
структурах, имеющих научные степени и звания.
- по возможному привлечению действующих учебных центров для решения задач по
подготовке охранников, с учетом рекомендуемых требований;
- по уровню заработной платы охранников с учетом условий труда, трудозатрат и
нормированию рабочего времени.
12.
Подготовка итоговых предложений и рекомендаций по построению эффективной
системы обеспечения комплексной безопасности объектов Заказчика, финансирования и
управления ею
По результатам аудита Заказчику должны быть представлены итоговые предложения и
рекомендации, содержащие детальное описание проведенных работ, все выявленные
несоответствия, способы их устранения,
а также построения эффективной системы
обеспечения комплексной безопасности объектов Заказчика, финансирования и управления
ею.
При этом общая структура итоговых предложений и рекомендаций должна состоять из:
1) описания и оценки текущего уровня защищенности объектов и состояния организации
системы безопасности в целом;
2) анализа рисков, связанных с возможностью осуществления внутренних и внешних угроз в
отношении объектов и соответствующих их категориям;
3) рекомендаций по типовым решениям технической оснащенности объектов, включая
изменение конфигурации существующих технических систем и средств безопасности,
внедрение и активацию дополнительных штатных механизмов безопасности на уровне
системных программных и инженерно-технических решений, использованию иных средств
защиты.
4) рекомендаций по разработке:
- единой корпоративной политики безопасности группы компаний
АО «СамрукЭнерго»;
- организационно-структурной системы централизованного управления бизнес-процессами
безопасности группы компаний АО «Самрук-Энерго»;
- организационно-распорядительных и иных нормативно-технических документов
(стандартов, регламентов, методик, договоров и т.д.).
13.
Требования к выполнению работ по стадиям
Поставщик должен оказать услуги по проведению Аудита, предусмотренные
настоящим техническим заданием, в сроки с момента заключения договора до 31 декабря 2012
года. По завершении услуг Поставщиком представляется необходимая отчетная
документация и Акт приема-сдачи оказанных услуг.
Отчетные материалы должны представляться в описательной, графической и
табличной форме, в двух экземплярах на бумажном и электронном носителях.
14. Особые требования
Вся информация, полученная Поставщиком и привлекаемыми им специалистами и
экспертами в результате оказания услуг, считается конфиденциальной и не может быть
опубликована ими.
Результаты работ являются собственностью Заказчика.
15.Требования к качеству
Выполнение услуг с соблюдением требований существующих стандартов по проведению аудита
системы безопасности охраняемых объектов, а так же с соблюдением технического задания Заказчика и иных
норм, действующих в Республике Казахстан.
180
Приложение 1
к технической спецификации
Перечень объектов ТОО «АлматыЭнергоСбыт», подлежащих Аудиту
№
п/п
Наименование объекта, адрес
Примечание
1
Головной офис, г. Алматы, ул. Кожамкулова 170А
3-х этажное здание+цок.эт.,
1876,9м²
2
РОЭС-7, Департамент сбыта по Алматинской
области, г. Алматы, ул.Тепличнаяд.12/8
3-х этажное здание+цок.эт.,
715м²
3
РОЭС-1, г. Алматы, ул. Маметова, 34
1-о этажное здание+цок.эт.,
361,6м2, земельн.участок 86м2,
4
РОЭС-2, г. Алматы, ул. Муканова 173
1-о этажное здание, 335,5м2
5
РОЭС-4, г. Алматы ул. Спартака 30
2-х этажное здание, 395,1м2
6
РОЭС-5, г. Алматы, ул. Жарокова 271А
5-ти этажное здание, 711,5м2
7
РОЭС-6, Контакт-Центр, г. Алматы,
3А
8
Илийский РОЭС г.Капшагай, мкр.2 д.29/1
2-х этажное здание 300м2
9
Илийский РОЭС п. Отеген-батыра, мкр. Водник-1,
д.33, кв 11
1-о этажное здание 54,26м²
10
Карасайский РОЭС, г. Каскелен, ул. Абалай Хана 24-Б
2-х этажное здание 300м2
11
Жамбыльский РОЭС, с Узун-Агаш, ул. Саурык
батыра
2-х этажное здание 300м2
12
Шелекский РОЭС, с Шелек ул.Абая 94
2-х этажное здание 150м2
13
Есикский РОЭС, г.Есик ул.Абая б/н
2-х этажное здание 300м2
14
Талгарский РОЭС, г. Талгар ул. Павлова 9
2-х этажное здание 300м2
15
Балхашский РОЭС, с. Баканас ул. Сейфулина б/н
2-х этажное здание 150м2
16
Райымбекский РОЭС с. Кеген ул. Раимбека б/н
2-х этажное здание 150м2
17
Уйгурский РОЭС п. Чунджа, ул.Арзиева б/н
2-х этажное здание 150м2
Заказчик:
мкр.Керемет 1-о этажное здание, 664м2
Поставщик:
ТОО «АлматыЭнергоСбыт»
Генеральный директор
________________ М.Г.Гамбургер
( М.П)
_________________________
(М.П.)
181
дп-рк-7.2.2-01-08
Приложение 3
к Договору № _________
ТОО «АлматыЭнергоСбыт»
Отчетность по местному содержанию в работах и услугах
№ п/п
Договора
(m)
Стоимость
Договора
(СДj)
KZT
Cуммарная стоимость
договоров субподряда
в рамках договора
(ССДj)
KZT
Суммарная стоимость
товаров в рамках
договора (СТj)
KZT
Сертификат СТ-KZ
Доля фонда оплаты
труда казахстанских
кадров, выполняющего
j-ый договор (Rj)
%
№ п/п
Товара
(n)
1
1
2
2
m
Кол-во товаров
Закупленных
поставщиком в целях
исполнения договора
Цена товара
KZT
Стоимость
(CTi)
KZT
Доля КС согласно
Сертификата
СТ-KZ (Ki)
%
Примечание
Номер
Дата выдачи
n
ИТОГО
Доля местного содержания рассчитывается согласно Единой методики расчета организациями местного содержания,
утвержденной постановлением Правительства № 463 от 14.04.2012 г., по следующей формуле:
n
m
КСр/у = 100% х [( СТi х Ki +  (СДj - СТj - ССДj) х Rj] / S,
i=1
j=1
КСр/у
местное содержание (КСр/у) в договоре на поставку работ (услуг),
n
общее количество закупок товаров, приобретаемых поставщиком и субподрядчиками
в целях исполнения договора закупки работ (услуг);
СДj
Стоимость j-oгo договора;
CTj
Суммарная стоимость товаров, закупленных поставщиком или субподрядчиком в рамках j-ого договора;
CСДj
Суммарная стоимость договоров субподряда, заключенных в рамках исполнения j-oгo договора
Rj
Доля фонда оплаты труда казахстанских кадров в общем фонде оплаты труда работников поставщика
или субподрядчика, выполняющего j-ый договор;
S
Общая стоимость договора о закупке работы (услуги)
Rj
Доля фонда оплаты труда казахстанских кадров в общем фонде оплаты труда работников поставщика или
і
Порядковый номер товара
CТi
Стоимость i-ого товара;
Ki
Доля местного содержания в товаре, указанная в сертификате «CT-KZ»;
период действия j-го договора;
Ki = 0, в случае отсутствия сертификата «CT-KZ»;
ФОТ – общий фонд оплаты труда казахстанских кадров поставщика или субподрядчика, выполняющего j-ый договор, за
общее количество договоров, заключенных в целях поставки работы (услуги),
период действия j-го договора;
m
субподрядчика, выполняющего j-ый договор, рассчитывается по следующей формуле: Rj=ФОТРК/ФОТ, где
ФОТРК – фонд оплаты труда казахстанских кадров поставщика или субподрядчика, выполняющего j-ый договор, за
включая договор между заказчиком и подрядчиком, договоры между подрядчиком и
субподрядчиками и т.д.;
j
Порядковый номер договора;
ОТП
Статус поставщика
МСБ
Адрес
ДП
Фактический
Юридический
Контактная информация
Телефон
Электронная почта
Доля местного содержания в договоре (%):
____________________________ М.П.
Ф.И.О. руководителя, подпись
**КСр/у = __________
** указывается итоговая доля местного содержания в договоре в цифровом формате до сотой доли (0,00)
___________________________________________
Ф.И.О. исполнителя, контактный телефон
дп-рк-7.2.2-01-08
184