Проект постановления Правительства Омской области

ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам
(за исключением государственных (муниципальных) учреждений)
на возмещение затрат, связанных с обеспечением
трудовых прав работающих инвалидов
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, подпунктом 5 пункта 1 статьи 3 Закона Омской области "Об
отдельных вопросах осуществления полномочий в области содействия
занятости населения и о внесении изменений в статью 5 Закона Омской
области "О квотировании рабочих мест в Омской области", подпунктом 8
пункта 5 статьи 3 Закона Омской области "Об областном бюджете на
2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" Правительство Омской
области постановляет:
Утвердить
прилагаемый
Порядок
предоставления
субсидий
юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений) на возмещение затрат, связанных с обеспечением трудовых
прав работающих инвалидов.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области
Л.К. Полежаев
Приложение
к постановлению Правительства
Омской области
от ___________________ № ___
ПОРЯДОК
предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений) на
возмещение затрат, связанных с обеспечением
трудовых прав работающих инвалидов
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет цель предоставления субсидий
юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений), которым установлена квота для приема на работу инвалидов,
осуществляющим свою деятельность на территории Омской области (далее –
работодатели), на возмещение затрат, связанных с обеспечением трудовых
прав работающих инвалидов (далее – субсидии), критерии отбора
работодателей, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок
возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их
предоставлении.
2. Под работающим инвалидом в настоящем Порядке понимается
инвалид, имеющий индивидуальную программу реабилитации инвалида
(далее – ИПРИ), выданную в порядке, установленном законодательством, и
содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда, в
том числе о необходимости оборудования нового специального рабочего
места или создания на базе существующего рабочего места специального
рабочего места путем его дооборудования, адаптации, модернизации (далее –
специальное рабочее место), заключивший трудовой договор с
работодателем не ранее чем за шесть месяцев до обращения работодателя в
казенное учреждение службы занятости населения Омской области (далее –
центр занятости) по вопросу содействия в обеспечении прав инвалидов.
3. Целью предоставления субсидий является возмещение затрат
работодателей, связанных с обеспечением трудовых прав работающих
инвалидов, включая:
1) аттестацию рабочих мест работающих инвалидов (далее – рабочие
места) по условиям труда, выделенных (созданных) в соответствии с
установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также на оплату
труда работающих инвалидов и страховых взносов в государственные
внебюджетные фонды на оплату труда работающих инвалидов за один месяц
работы;
2) создание специального рабочего места, которое может включать
приобретение, монтаж и установку:
- специальной мебели (стол с регулируемыми высотой и (или) углом
наклона поверхности и т.п.);
- вспомогательного оборудования (аудиодисплей, тактильный дисплей
и т.п.), специального оборудования, усиливающего звук с установленными
специальными аудиопрограммами для слабослышащих и слабовидящих
людей, позволяющими инвалидам набирать компьютерный текст,
пользоваться сетью "Интернет", электронной почтой, записывать компактдиски, либо специальным программным обеспечением к указанному
оборудованию, позволяющим увеличивать информацию на экране
компьютера, и т.п.;
- оборудования,
необходимого
для
создания
благоприятных
климатических условий для работы инвалидов;
3) обустройство прилегающей территории, помещений работодателя
для беспрепятственного перемещения инвалидов, включая оборудование
пандусов, подъемников.
4. Не возмещаются затраты, указанные в пункте 3 настоящего Порядка,
понесенные работодателями:
1) до вступления в силу Закона Омской области "О квотировании
рабочих мест в Омской области";
2) на приобретение, монтаж и установку оборудования, не связанного с
профессиональной реабилитацией работающего инвалида в соответствии с
его ИПРИ (стандартная мебель и оргтехника, а также иное оборудование,
специально не адаптированное для работы инвалида);
3) на создание временного рабочего места (в том числе специального)
для трудоустройства инвалидов;
4) в случае завершения мероприятий по аттестации специального
рабочего места ранее даты оборудования нового специального рабочего
места или создания на базе существующего рабочего места специального
рабочего места путем его дооборудования, адаптации, модернизации в
соответствии с ИПРИ работающего инвалида либо даты приема на работу
работающего инвалида.
2. Отбор работодателей
5. Работодатель вправе обратиться в центр занятости по месту своего
нахождения для участия в отборе на право получения субсидии для
возмещения как всех, так и части затрат, указанных в пункте 3 настоящего
Порядка.
6. Работодатель вправе обратиться в центр занятости для участия в
отборе на право получения субсидии на возмещение затрат,
предусмотренных подпунктом 3 пункта 3 настоящего Порядка, после
предоставления субсидии на возмещение затрат, предусмотренных
подпунктом 1 либо подпунктом 2 пункта 3 настоящего Порядка.
7. Критериями отбора работодателей являются:
1) обращение работодателя в центр занятости по вопросу содействия в
обеспечении трудовых прав работающих инвалидов не ранее чем за шесть
месяцев со дня заключения трудового договора с инвалидом;
2) соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны
труда;
3) непроведение процедуры ликвидации в отношении работодателя
либо
процедур,
предусмотренных
Федеральным
законом
"О
несостоятельности (банкротстве)";
4) неполучение государственной поддержки на возмещение затрат,
предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, за счет средств
федерального и областного бюджета.
8. Дополнительными критериями отбора работодателей для участия в
отборе на право получения субсидии на возмещение затрат,
предусмотренных подпунктом 2 пункта 3 настоящего Порядка, являются:
1) соответствие специального рабочего места рекомендациям медикосоциальной экспертизы о необходимости выделения (создания) специального
рабочего места, указанным в ИПРИ;
2) соответствие условий труда на специальном рабочем месте
требованиям охраны труда, в том числе санитарным правилам
"Гигиенические требования к условиям труда инвалидов", утвержденным
постановлением Главного государственного санитарного врача Российской
Федерации от 18 мая 2009 года № 30;
3) принятие работодателем приказа (распоряжения) о создании
специального рабочего места.
9. Отбор работодателей осуществляется комиссией по содействию в
трудоустройстве отдельных категорий граждан (далее – комиссия),
создаваемой при соответствующем центре занятости.
10. В состав комиссии центром занятости включаются представители
территориального органа Министерства труда и социального развития
Омской области, центра занятости, а также, по согласованию, представители
филиала федерального казенного учреждения "Главное бюро медикосоциальной экспертизы по Омской области", местной организации Омской
областной организации Общероссийской общественной организации
"Всероссийское общество инвалидов" (либо местной организации Омского
регионального отделения Общероссийской общественной организации
инвалидов "Всероссийское общество глухих", либо местной организации
Омского регионального отделения Общероссийской общественной
организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени
общество слепых"), объединения работодателей и (или) предпринимателей в
соответствующем
муниципальном
районе
Омской
области
(административном округе муниципального образования городской округ
город Омск Омской области).
11. Заседание комиссии проводится в течение десяти рабочих дней со
дня поступления в центр занятости полного пакета документов, указанных в
пунктах 13, 14 настоящего Порядка. В течение пяти рабочих дней со дня
проведения заседания комиссия осуществляет подготовку заключения о
предоставлении или отказе в предоставлении работодателю субсидии.
12. Порядок работы комиссии в части, не урегулированной настоящим
Порядком, форма заключения о предоставлении или отказе в предоставлении
работодателю
субсидии
утверждаются
Главным
управлением
государственной службы занятости населения Омской области (далее –
Главное управление).
13. Для проведения отбора работодатель представляет в центр
занятости по месту своего нахождения:
1) заявку на предоставление субсидии по форме, определенной
Главным управлением;
2) копии учредительных документов, выписку из Единого
государственного реестра юридических лиц, копию свидетельства о
постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
5) копию штатного расписания;
6) копию приказа (распоряжения) о выделении (создании) рабочих мест
(в том числе специальных рабочих мест) в соответствии с установленной
квотой для приема на работу инвалидов;
7) копию приказа (распоряжения) о приеме на работу инвалида;
8) копию трудового договора с работающим инвалидом;
9) копию ИПРИ работающего инвалида.
14. Кроме документов, предусмотренных пунктом 13 настоящего
Порядка, работодатель представляет в центр занятости по месту своего
нахождения:
1) для возмещения затрат, указанных в подпункте 1 пункта 3
настоящего Порядка:
- копии документов о проведении аттестации рабочих мест по
условиям труда (протокол заседания аттестационной комиссии по
результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, приказ
(распоряжение) о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее
результатов);
- копии документов, подтверждающих расходы на проведение
аттестации рабочих мест по условиям труда (договоры, счета-фактуры, акты
выполненных работ (услуг), платежные поручения об оплате, иные
документы);
- копию платежного поручения на перечисление за один месяц работы
заработной платы работающему инвалиду и суммы страховых взносов в
государственные внебюджетные фонды на оплату труда работающего
инвалида с приложением реестра и отметкой кредитной организации о его
исполнении;
- справку о начисленной заработной плате работающему инвалиду,
подписанную руководителем и главным бухгалтером работодателя,
заверенную печатью работодателя;
- копию табеля учета рабочего времени работающего инвалида;
2) для возмещения затрат, указанных в подпункте 2 пункта 3
настоящего Порядка:
- копию акта соответствия специального рабочего места требованиям
ИПРИ работающего инвалида по форме, определенной Главным
управлением, подписанного уполномоченными представителями: центра
занятости, филиала федерального казенного учреждения "Главное бюро
медико-социальной экспертизы по Омской области", Омской областной
организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское
общество инвалидов", Омского регионального отделения Общероссийской
общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" – в
случае создания специального рабочего места для работающего инвалида по
слуху, Омского регионального отделения Общероссийской общественной
организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени
общество слепых" – в случае создания специального рабочего места для
работающего инвалида по зрению;
- копию экспертного заключения на специальное рабочее место,
выданного федеральным бюджетным учреждением "Центр гигиены и
эпидемиологии в Омской области".
- копии документов, подтверждающих расходы на аттестацию
специального рабочего места по условиям труда (протокол заседания
аттестационной комиссии по результатам аттестации специального рабочего
места по условиям труда, приказ (распоряжение) о завершении аттестации
специального рабочего места и утверждении ее результатов);
- копии документов, подтверждающих расходы на приобретение,
монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего
места (договоры, счета-фактуры, акты выполненных работ (услуг),
платежные поручения об оплате, кассовые (товарные) чеки, иные
документы);
3) для возмещения затрат, указанных в подпункте 3 пункта 3
настоящего Порядка, – копии документов, подтверждающих расходы
работодателя на обустройство прилегающей территории, помещений
работодателя для беспрепятственного перемещения инвалидов, включая
оборудование пандусов, подъемников (договоры, счета-фактуры, акты
выполненных работ (услуг), платежные поручения об оплате, кассовые
(товарные) чеки, иные документы).
15. Копии документов, указанных в пунктах 13, 14 настоящего
Порядка, заверяются подписью руководителя и печатью работодателя.
16. Основаниями для подготовки комиссией заключения об отказе в
предоставлении работодателю субсидии являются:
1) обращение работодателя за возмещением затрат, предусмотренных
пунктом 4 настоящего Порядка;
2) несоответствие работодателя критериям отбора, указанным в
пунктах 7, 8 настоящего Порядка;
3) представление работодателем неполного пакета документов,
указанных в пунктах 13, 14 настоящего Порядка;
4) несоответствие документов, представленных работодателем,
требованиям законодательства, а также представление работодателем
недостоверных сведений;
5) приобретение, монтаж и установка оборудования для оснащения
специального рабочего места, не связанного с профессиональной
реабилитацией работающего инвалида в соответствии с его ИПРИ,
содержащей рекомендацию (заключение) о необходимости выделения
(создания) специального рабочего места (стандартная мебель и оргтехника,
иное оборудование, специально не адаптированное для работы инвалида);
6) оборудование нового специального рабочего места или создание на
базе существующего рабочего места специального рабочего места путем его
дооборудования, адаптации, модернизации в соответствии с ИПРИ,
компенсация затрат по которым осуществляется в соответствии с Порядком
расходования субсидии из федерального бюджета на реализацию
региональной программы Омской области "Программа дополнительных
мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда
Омской области, на 2012 год";
7) отсутствие средств областного бюджета.
3. Условия и порядок предоставления субсидий
17. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и
лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Главному управлению
сводной бюджетной росписью областного бюджета.
18. Главное управление не позднее пяти рабочих дней со дня
поступления финансовых средств на лицевой счет Главного управления,
открытый в Управлении Федерального казначейства по Омской области,
обеспечивает финансирование центра занятости за счет средств областного
бюджета, выделенных на указанные цели.
19. Предоставление субсидии работодателю, прошедшему отбор в
соответствии с критериями отбора, установленными пунктами 7, 8
настоящего Порядка, осуществляется центром занятости при соблюдении
следующих основных условий:
1) нерасторжение работодателем трудового договора с работающим
инвалидом по инициативе работодателя в связи с сокращением численности
или штата работников работодателя в течение одного года со дня
компенсации затрат;
2) трудоустройство работодателем инвалида на рабочее место в
течение тридцати дней со дня освобождения рабочего места;
3) представление работодателем в центр занятости отчета о
соблюдении условий предоставления субсидии ежеквартально, до 15 числа
месяца, следующего за отчетным кварталом, в течение одного года со дня
получения субсидии по форме, установленной Главным управлением.
20. Дополнительным
условием
предоставления
субсидии
на
возмещение затрат, связанных с содействием в обеспечении трудовых прав
работающих инвалидов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 3
настоящего Порядка, является трудоустройство работодателем инвалида на
специальное рабочее место в течение трех месяцев в случае освобождения
специального рабочего места.
21. Субсидия предоставляется на возмещение затрат работодателя,
связанных:
1) с аттестацией рабочих мест по условиям труда, выделенных
(созданных) в соответствии с установленной квотой для приема на работу
инвалидов, – в размере фактически понесенных затрат работодателя на
аттестацию каждого рабочего места;
2) с оплатой труда работающих инвалидов за один месяц работы, – в
размере не более одного установленного законодательством Российской
Федерации минимального размера оплаты труда пропорционально
отработанному времени с учетом районного коэффициента и страховых
взносов в государственные внебюджетные фонды на оплату труда
работающих инвалидов;
3) с оборудованием нового специального рабочего места или созданием
на базе существующего рабочего места специального рабочего места путем
его дооборудования, адаптации, модернизации в соответствии с ИПРИ
работающего инвалида, – в размере фактически понесенных затрат, но не
более 30 тыс. рублей;
4) с обустройством прилегающей территории, помещений работодателя
для беспрепятственного перемещения инвалидов, включая оборудование
пандусов, подъемников, – в размере фактически понесенных затрат, но не
более 50 тыс. рублей.
22. Центр занятости:
1) в течение трех рабочих дней со дня подписания заключения
комиссии о предоставлении или отказе в предоставлении работодателю
субсидии принимает приказ о предоставлении или отказе в предоставлении
работодателю субсидии;
2) в течение двух рабочих дней со дня издания приказа о
предоставлении или отказе в предоставлении работодателю субсидии
вручает работодателю его копию под роспись либо направляет копию
данного приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении;
3) в течение десяти рабочих дней со дня издания приказа о
предоставлении работодателю субсидии перечисляет субсидию на
банковский счет, открытый работодателем в кредитной организации.
4. Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий,
установленных при их предоставлении, и осуществления контроля
за соблюдением условий компенсации затрат
23. В случае нарушения работодателем условий предоставления
субсидии, предусмотренных пунктами 19, 20 настоящего Порядка, центр
занятости в течение трех рабочих дней со дня обнаружения указанных
нарушений направляет работодателю уведомление о необходимости возврата
субсидии с указанием срока добровольного возврата субсидий в областной
бюджет.
24. Срок для добровольного возврата субсидии не может превышать
тридцати дней со дня получения работодателем заказного почтового
отправления с уведомлением о вручении о необходимости возврата
субсидии.
25. После истечения срока для добровольного возврата субсидии, при
непредставлении работодателем в центр занятости документов,
подтверждающих добровольный возврат, центр занятости в течение десяти
рабочих дней обращается в суд с исковым заявлением о возврате субсидии.
26. Центр занятости осуществляет контроль за соблюдением
работодателем условий предоставления субсидии, предусмотренных
пунктами 19, 20 настоящего Порядка, ежеквартально в течение одного года
со дня возмещения затрат.
27. Центр занятости:
1) ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным,
представляет в Главное управление отчет о содействии работодателям в
обеспечении трудовых прав работающих инвалидов по форме,
установленной Главным управлением;
2) ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, представляет в Главное управление отчет о результатах контроля
за соблюдением работодателем условий предоставления субсидии по форме,
установленной Главным управлением.
_________________