МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД

МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ
ПОДХОД
Г. М. Борликов
Будущее России теснейшим образом связано с выбором конкретного
инновационного пути развития, повышением конкурентоспособности отраслей
народного хозяйства и совершенствованием всех институтов гражданского общества во всех регионах.
В этих условиях одним из приоритетов неизбежно становится развитие
системы национального образования, в том числе и высшего; его интеграция в
мировое
пространство,
что,
несомненно,
будет
влиять
на
ход
всех
преобразований в российском обществе, на оптимизацию моделей выхода страны из
затянувшегося кризиса. Учитывая огромные размеры России и полиэтнический
состав ее территорий, можно утверждать, что роль региональных образовательных
систем в этом процессе является одной из определяющих. С одной стороны,
велением
времени
является определенная унификация складывающейся в
настоящее время мировой системы подготовки профессиональных кадров. С другой
- специфика страны и ее уникальный культурный базис требуют более полного
учета существующих особенностей, более бережного отношения к имеющимся
достижениям в этой области, обязательного их применения в нарождающейся новой
системе.
Вполне естественно, что высшее звено действующей системы подготовки
профессиональных кадров в регионах - университеты, находясь и функционируя на
конкретных
территориях,
в
своей
деятельности
не
могут
не
учитывать
складывающиеся реальные условия, не способствовать развитию местной экономики. При этом они оказывают также непосредственное влияние на возникновение
и характер протекания многих социально-культурных процессов в обществе.
В связи с этим, с одной стороны, повышается заинтересованность регионов в развитии
региональной
системы
образования
для
более
эффективной
подготовки
квалифицированных кадров, а с другой - повышается роль университетов в решении
актуальных проблем, поставленных перед высшей школой новыми политическими,
экономическими и социальными условиями развития региона и страны в целом.
Сегодня, пожалуй, трудно спорить с утверждением, что региональный подход к
развитию высшего образования имеет глубокие социально-экономические причины и
связан с переходом страны к постиндустриальной стадии развития.
Первая причина связана с необходимостью обеспечения более широкого
доступа населения любой территории России к качественному образованию.
Вторая причина обусловлена установлением прочных связей между уровнем
развития образования и развитием производства. И третья - в наличии значительных
природных, экономических, социальных, этнокультурных и других особенностей
различных регионов, которые необходимо изучать непосредственно на местах.
Таким образом, регионализация - это не только естественным образом
сформировавшаяся в современных условиях тенденция развития образования, но и
важный принцип функционирования и развития образовательной сферы в регионе.
Основная идея регионализации высшего образования заключается в том, что
каждая республика, край и область должны отвечать не только за реализацию
конституционного права россиян на получение образования, но и за эффективное
функционирование системы образования на своей территории, обеспечивающее
повышение уровня качества жизни населения путем предоставления все более
широкого и разнообразного круга профессионально-образовательных и культурнопросветительских услуг
Актуальность создания и развития региональной системы профессионального
образования
определяется
требованиями
рынка
к
также
возникшими
качеству
противоречиями
производительного
труда,
между
высокому
профессионализму работника, его социально
культурному статусу и уровнем подготовки конкурентоспособного специалиста.
В настоящее время активно обсуждаются вопросы оптимизации высших и
средних
учебных
заведений,
в
том
числе
идея
создания укрупненных
территориально-профессиональных учебных заведений, позволяющих сочетать
многоуровневую профессиональную подготовку с преемственностью образовательных
структур
и
возможностью
получения
интегрированного
и
дифференцированного по уровню профессионального образования.
Организация такой системы образования в регионе позволит реализовать
преемственность и непрерывность образовательных структур, многопрофильность
и многоуровневость профессиональной подготовки, полноценность объема знаний,
умений,
получение
высокой
квалификации,
освоение
новых
технологий,
совмещение профессий. Непрерывность образования позволит обеспечить непрерывность интеллектуального, культурного и нравственного становления
специалиста.
Такая региональная система профессиональной подготовки имеет ряд
преимуществ.
Во-первых, обеспечивается преемственность профессионального образования,
появляется
возможность
последовательно
оценить
результаты
и
сделать
корректировку педагогической и учебно-производственной деятельности.
Во-вторых, создаются условия для интеграции учебно-производственной,
воспитательной, методической, научной и коммерческой деятельности.
В-третьих,
возрастают
возможности
совершенствования
учебно-
производственной и социальной базы за счет концентрации средств, входящих в
комплекс учебных заведений.
В-четвертых, в полной мере используются материально-техническая база и
трудовой потенциал, обеспечивается социальная защита педагогов и учащихся
учебных заведений.
Совершенно очевидно, что развитие региональной системы образования будет
происходить только в условиях постоянного поиска новых форм управленческой,
образовательной и научной деятельности университета как центра образования,
науки и культуры
региона.
В
этой
связи
возникла
качественно
новая
академическая и социокультурная структура - университетский образовательный округ, функционирующий как центр развития региональной системы
непрерывного образования и реализующий образовательных программы различных
уровней — от общеобразовательного до профессионального.
В регионах Российской Федерации на коплен определенный опыт по
формированию университетских образовательных округов различных форм. Но при
всем их многообразие университетские округа в национальных рее публиках
выполняют ряд общих специфических функций, связанных с социокультурной
деятельностью по развитию национально культуры и образования, региональных
социумов, их этносов. Это делает университете кие округа ярко выраженными
ведущими центрами образования, науки, культуры и высоких технологий для
народного хозяйства социумов национальных республик.
Подписание Россией Болонской декларации ускорило процессы модернизации
в системе высшего образования. Это прежде всего переход к двухуровневой
системе, сближение образовательных систем и способов оценки качества знаний,
академических степеней и квалификаций. В результате всех преобразований, по
мнению разработчиков, студент должны получить большую свободу в выборе
места и программы обучения, а процесс их трудоустройства на европейском
рыт станет более легким.
Сам факт возникновения феномена "Болонского процесса" свидетельствует об
объективной
потребности
в
выработке
общих
стандартов
в
системе
общеевропейского высшего образования. Вместе с тем университет как социальный
институт функционирует в контексте определенной поликультурной и полиэтнической
среды. Поэтому унификация стандартов должна разумно сочетаться с сохранение
специфических национально-региональных образовательных традиций, связанных с
различи! ми этнокультурными особенностями регионов.
В эпоху глобализации как никогда важно учитывать соотношение этнокультур
и поликультур, сохраняя и регулируя межкультурный баланс в мире. В условиях
стирания экономических, политических и культурных границ между государствами
особое внимай! сегодня обращается на миссию университетов, их место в
обществе. Одновременно условиях многонационального, полипрофессионального
общества университеты играют роль функциональных федеральных и региональных
центров образования и науки и должны способствовать сохранению и развитию
национальной
культуры,
закреплению
новых
цивилизованных
механизмов
социализации человека.
Следует отметить, что национально-региональные вузы, с одной стороны,
являются основными собирателями, хранителями и пропагандистами национальнокультурного достояния этноса, а с другой — главным инструментом строительства
стабильной национальной политики в полиэтническом государстве. Развитие в
молодежной среде идей толерантности и взаимодействия культур, сохранение
гражданского мира в регионе также являются сегодня одной из главных миссий
таких вузов.
К сожалению, в предлагаемой разработчиками концепции реформирования
системы образования не учитывается эта важнейшая для общества составляющая
университетской миссии. Данная проблема имеет социокультурную значимость в
аспекте соотношения универсального и национального начал образования и
требует
ее
рассмотрения
в
связи
с
целостным
процессом
интеграции
поликультурных образовательных моделей.
Именно поэтому в условиях развития национально-региональной системы
непрерывного образования в Республике Калмыкия особое внимание уделяется
разработке этнокультурных компонент преемственных образовательных стандартов и
программ различных уровней, а также соответствующих им учебно-методических
комплексов. Ориентация образовательного процесса и воспитания молодежи на
этнокультурные и общечеловеческие ценности приносит свои плоды: республика
живет в мире и согласии.
Калмыцкий государственный университет - один из динамично развивающихся
государственных университетов Юга России, ориентированный на инновационное
развитие. В нем обучается 8 тыс. студентов по 28 специальностям, работает 475
преподавателей, из которых 60 являются докторами и 280 - кандидатами наук.
Это разветвленная социальная и учебно-производственная структура с филиалами в
районах
республики,
учебными
комплексами
в
г.
Элисте,
с
системой
переквалификации и переподготовки кадров, центром информационных услуг и т.д.
Географическое положение Республики Калмыкия (на стыке Европы и Азии),
культурно-исторические
корни
калмыцкого
этноса способствовали
тому,
что
Калмыцкий госуниверситет стал одним из российских центров изучения и развития
евразийской культуры, активно содействует духовной и интеллектуальной связи
культур Востока и Запада. КГУ сотрудничает со многими вузами Китая, Монголии:
Синьзянским университетом в Урумчи, университетом Внутренней Монголии в Хуххото, Монгольскими национальным, аграрным и педагогическим университетами,
Академией наук Монголии, что позволяет повышать и укреплять репутацию КГУ
на международном уровне.
В
целях
развития
культуры,
объединения
усилий
университетов
монголоязычных народов России, Монголии и Китая в условиях глобализации
подготовлены совместные научные и образовательные программы. К 35-летию
Калмыцкого государственного университета в г. Элисте проводится Конгресс
университетов
монголоязычных
народов.
Идет
подготовка
организации
представительств КГУ в Монголии и Синьцзяне на базе дружественных
университетов.
Значение
Калмыцкого
госуниверситета
как
связующего
образовательного моста между Востоком и Россией становится все более заметным: за последние полтора года прошли три крупные международные
конференции, международный семинар по сохранению языков малых народов на
Северном Кавказе. Планируется провести в Калмыкии общенациональный конгресс
этносов Российской Федерации.
Новые экономические реформы и изменившиеся условия жизни общества
сегодня настоятельно требуют адаптации к ним научной и образовательной систем.
Реформирование
системы
профессионального,
и
в
частности,
высшего
образования в национальном регионе должно идти, на наш взгляд, по нескольким
направлениям, исходя из потенциала учебных заведений, учебно-научной направленности подготовки специалистов, текущей и перспективной кадровой
потребности регионов. Одно из направлений в этом процессе предполагает
укрупнение региональных университетов по профилям подготовки, создание
единого
структурного
концентрирующего
университетского
вокруг
профессиональную
себя
образовательные
подготовку
гимназий, школ, колледжей
до
образовательного
сферы,
включающие
специализированных
-от
университетского и
округа,
лицеев,
постуниверситетского
уровней. Таким образом выстраивается уникальная образовательная пирамида, в
основании
которой
профессиональные
обеспечивающие
находятся
знания,
а
подготовку
учебные
на
и
заведения,
вершине
дающие
общие
заведения
-образовательные
переподготовку
и
высококвалифицированных
специалистов. Скоординированные учебные планы, единый подход к оценке
знаний, совместное управление педагогическими кадрами позволяют более
эффективно использовать потенциал такой суперсистемы.
В
условиях
рыночной
экономики
возросла
потребность
в
широкой
экспериментальной проверке новых образовательных систем, охватывающих все
типы учебных заведений, структуры управления, интересы населения, потребности
науки, культуры и производства.
Калмыцкий
направлении.
госуниверситет
Создана
база
имеет
и
определенные
развивается
наработки
в
этом
национально-региональный
университетский образовательный округ, включающий школы, лицеи, колледжи. По
завершении строительства такой образовательной пирамиды школьники республики, успешно сдавшие выпускные экзамены, смогут найти себе место на
первом уровне этой системы, соответствующем их способностям и наклонностям.
Проучившись два года, они сдают квалификационные экзамены и получают
диплом о среднем специальном образовании. Те, кто может и хочет продолжать
обучение, получают его на уровне бакалавра-специалиста. Те же, кто не вышел
на нужный уровень знаний, проходят короткую специализированную подготовку и
получают соответствующий диплом. Такая же схема действует и на уровне бакалавриата: освоившие данный уровень студенты имеют возможность поступить в
магистратуру,
а
затем
и
в
аспирантуру.
Со
временем
они
составят
национальную научную элиту республики.
Такое многоуровневое профессиональное образование становится понастоящему доступным для всех. При этом удается реализовать инновационные
подходы,
добиться
структурного
укрупнения
национально-регионального
университета, сэкономить материальные и финансовые ресурсы, сконцентрировать научный потенциал региона. Эта модель может трансформироваться с
учетом изменяющихся потребностей общества и новых целевых задач.
Таким образом, система непрерывной образования, функционирующая в
конкретно национальной республике, ориентированная нереальные условия и
специфические
требования
на
основе
сочетания
общегосударственных,
национальных, местных и индивидуальных запросов, становится одним из
важнейших ее социокультурных и научно-технических элементов.
Научная мысль
Спецвыпуск 2005.
Кавказа.
Северо-Кавказский
научный
центр
высшей
школы.