Инновационный менеджмент 2006

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
НОВГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ ЯРОСЛАВА МУДРОГО
ИННОВАЦИОННЫЙ
МЕНЕДЖМЕНТ
Учебное пособие
Допущено советом Учебно-методического объединения ВУЗов
России по образования в области менеджмента в качестве учебного
пособия по специальности «Менеджмент организации»
ВЕЛИКИЙ НОВГОРОД
2006 г.
1
ББК 65.290-2
И66
Печатается по решению
РИС НовГУ
Рецензенты:
– заведующий кафедрой менеджмента качества Северного филиала
РГУИТП, кандидат технических наук, доцент В.А.Исаев,
– заведующий кафедрой НФ ГОУ ВПО «Санкт-Петербрургский
государственный университет экономики и финансов», кандидат
технических наук, профессор Ю.Ф.Евстигнеев
И66 Инновационный менеджмент: Учеб.-метод. Пособие / Сост.
С.В.Васильев; НовГУ им. Ярослава Мудрого. – Великий Новгород,
2006. – 181 с.
В учебно-методическом пособии изложены основные сведения по
курсу «Инновационный менеджмент» для студентов, обучающихся по
специальностям 060500, 060400, 060800, 061100, 061400, 311000.
Учебно-методическое пособие предназначено для студентов дневной,
вечерней и заочной форм обучения.
ББК 65.2909-2
© Новгородский государственный
университет, 2006
© С.В.Васильев, составление, 2006
2
Содержание
Содержание ................................................................................................................................................... 3
1. Инновации и постиндустриальное, информационное общество. ........................................................ 7
1.1. Что такое инновации и инновационная деятельность .................................................................... 7
1.2. Особенности бизнес-среды 2000-2010............................................................................................10
1.2.1. Информациональная и глобальная экономика .......................................................................10
1.2.2. Третья промышленная революция. ..........................................................................................10
1.2.3. Четвертая информационная революция. .................................................................................11
1.2.4. «Дематериализация» продуктов. ..............................................................................................11
1.2.5. «Новые ремесленники». ............................................................................................................12
1.2.7. «Сетизация» экономики и общества. .......................................................................................12
1.2.8. Ускоряющееся изменение технолого-экономической среды ................................................12
1.3. Информационное общество. ............................................................................................................15
1.3.1. Государственная информационная политика. ........................................................................19
1.3.2. Преимущества информационного общества ...........................................................................20
1.3.3. Условия построения информационного общества .................................................................21
1.3.4. Информационная безопасность ................................................................................................22
1.3.5. Информационная экономика ....................................................................................................23
Контрольные вопросы .............................................................................................................................28
2. Основы инноватики .................................................................................................................................29
2.1. Становление теории инноватики и ее современные концепции ..................................................29
2.1.1. «Длинные волны конънктуры» Н.Д. Кондратьева (1892-1938).............................................29
2.1.2. Созидательное разрушение, инновации, мультицикличность. Й.Шумпетер (1883 – 1950)
...............................................................................................................................................................30
2.1.3. Новатор — банки — эффективная монополия .......................................................................31
2.1.4. С.Ю. Глазьев - Технологические уклады ................................................................................31
2.2. Инновационный процесс и инновационная деятельность ............................................................34
2.2.1. Особенности организации инновационных процессов ..........................................................34
2.2.2. Оценка результативности работы научно-технических организаций. .................................36
2.3. Классификация новаций, инновационных процессов и нововведений .......................................38
2.3.1. Типология инноваций ...............................................................................................................40
2.4. Ценностный аспект нововведений и развитие конкуренции. .......................................................40
2.4.1. Практика как определитель ценности. Интеллектуальная собственность. ..........................41
2.4.2. Формирование конкуренции в инновационной деятельности ..............................................44
2.5. Особенности принятия решений в управлении инновациями .....................................................45
2.5.1. Решения, принимаемые по сетевым графикам .......................................................................45
2.5.2. Планирование технологического освоения производства новой продукции ......................46
Контрольные вопросы .............................................................................................................................46
Практические задания .............................................................................................................................46
3. Поддержка инновационной деятельности .............................................................................................47
3.1. Межгосударственная, государственная, региональная и муниципальная политика поддержки
инновационной деятельности. ................................................................................................................47
3.2. Поддержка инновационной деятельности в США, странах Европейского Союза, и в Японии.
...................................................................................................................................................................50
3.3. Инновационная деятельность в СССР. ...........................................................................................56
3.4. Инновационная деятельность в Российской Федерации. .............................................................57
3.4.1. Приоритетные направления развития науки и техники в 1996 г. .........................................58
3.4.2. Концепция инновационной политики Российской Федерации на период 1998 - 2000 годы
...............................................................................................................................................................59
3.4.3. Анализ ситуации 2000 года ......................................................................................................62
3.4.4. Современный этап развития инновационного общества в РФ. .............................................64
3
3.4.5. Приоритетные направления развития науки, технологий и техники Российской
Федерации (2002 г.) .............................................................................................................................64
3.4.6. Перечень критических технологий Российской Федерации (2002 г.) ..................................65
3.4.7. Основные направления политики Российской Федерации в области развития
инновационной системы на период до 2010 года ............................................................................67
Мнения некоторых ведущих специалистов. .....................................................................................69
Контрольные вопросы .........................................................................................................................71
4. Инновационные стратегии ......................................................................................................................73
4.1. Возникновение и становление инновационных стратегий ...........................................................73
4.1.1. Понятие и виды инновационных стратегий ............................................................................73
4.1.2. Особенности инновационных стратегий .................................................................................73
4.1.3. Инновационный аспект базовых стратегий организации ......................................................73
4.2. Типы инновационного поведения фирм .........................................................................................75
4.3. Стратегии в сфере массового производства ...................................................................................76
4.3.1. Основные черты и сферы деятельности виолентов ................................................................76
4.3.2. Роль виолентов в экономике и инновационном процессе .....................................................77
4.3.3. Эволюция виолентов .................................................................................................................77
4.4. Стратегии дифференциации продукции и сегментирования рынка – патиенты. .......................79
4.4.1. Разновидности и инновационная роль специализированных фирм – патиентов. ...............79
4.4.2. Эволюция патиентов .................................................................................................................80
4.5. Стратегии инновационных исследовательских и разрабатывающих организаций –
эксплерентов. ...........................................................................................................................................81
4.5.1. Инновационная роль .................................................................................................................81
4.5.2. Эволюция эксплерентов ............................................................................................................81
4.6. Стратегии в сфере мелкого неспециализированного бизнеса - коммутанты. .............................82
4.6.1. Роль в экономике и инновационном процессе ........................................................................82
4.6.2. Эволюция коммутантов ............................................................................................................83
4.7. Специфика российских инновационных стратегий.......................................................................83
4.7.1. Стратегия массового и стандартного производства ...............................................................83
4.7.2. Стратегия диверсификации продукции и рыночных сегментов (ниш) ................................84
4.7.3. Стратегия мелких фирм ............................................................................................................84
4.7.4. Комбинация стратегий ..............................................................................................................85
Конкретная ситуация: "Создание малой фирмы" .............................................................................85
Вопросы для обсуждения 1: ...............................................................................................................86
Вопросы для обсуждения 2: ...............................................................................................................86
Контрольные вопросы .........................................................................................................................86
5. Управление инновационными преобразованиями ...............................................................................87
5.1. Концепция проектирования инновационных преобразований ....................................................87
5.1.1. Последовательность выбора и реализации инновационной стратегии ................................87
5.1.2. Инновационные преобразования .............................................................................................87
5.1.3. От инновационной стратегии к инновационному проекту ....................................................88
5.2. Инновационные цели и инновационный потенциал организации ...............................................89
5.2.1. Показатели инновационной деятельности организации ........................................................89
5.2.2. Инновационные цели ................................................................................................................90
5.2.3. Инновационный потенциал ......................................................................................................91
5.2.4. Инновационный климат ............................................................................................................95
5.2.5. Инновационная позиция организации .....................................................................................97
5.2.6. Инновационная активность и инновационная сила................................................................99
5.3. Проектное управление инновациями ............................................................................................100
5.3.1.Особенности стратегической инноватики как объекта проектного управления ................100
5.3.2. Современные представления о содержании проектного управления инновационной
деятельностью....................................................................................................................................102
5.4. Инжиниринг, реинжиниринг и инновационные бизнес - процессы ..........................................103
5.4.1. Соотношение инжиниринга и реинжиниринга .....................................................................103
5.4.2. Объекты реинжиниринга ........................................................................................................104
5.4.3. Условия успешного реинжиниринга .....................................................................................104
4
5.4.3. Типичные ошибки при проведении реинжиниринга............................................................105
5.4.5. Место реинжиниринга в инновационной деятельности ......................................................105
5.4.6. Участники проекта реинжиниринга и их роли .....................................................................105
Контрольные вопросы ...........................................................................................................................106
6. Выбор организационных форм инновационной деятельности .........................................................107
6.1. Множественность организационных форм и функций специалистов в инновационной
деятельности ..........................................................................................................................................107
6.2. инновационные подразделения в корпорациях ...........................................................................109
6.3.Формы малого инновационного предпринимательства ...............................................................110
6.3.1. Новые фирмы в рамках старых компаний .............................................................................110
6.3.2. Венчурные фирмы — рискофирмы .......................................................................................110
6.3.3. «Инкубаторные программы» и сети малых фирм ................................................................111
6.4. Межфирменная научно-техническая кооперация в инновационных процессах. .....................112
6.4.1. Межфирменная научно-техническая кооперация в инновационных процессах ...............112
6.4.2. Альянсы, консорциумы и совместные предприятия как форма межфирменного
инновационного сотрудничества .....................................................................................................113
6.5. Инновационная деятельность региональных научно-технических центров и финансовопромышленных групп ...........................................................................................................................116
6.5.1. Региональная инновационная политика ................................................................................116
6.5.2. Региональные научно-технические центры ..........................................................................117
6.5.3. Парки и технополисы, их роль в создании инноваций на федеральном уровне ................118
Контрольные вопросы ...........................................................................................................................120
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами ........................................................................121
7.1. Управление персоналом разрабатывающих организаций ..........................................................121
7.2. Инновационное управление трудом; ............................................................................................122
7.1.1. Инновационный менеджмент в кадровой работе .................................................................126
7.1.2. Кадровый менеджмент ............................................................................................................126
7.1.3. Цель инновационного менеджмента ......................................................................................126
7.1.4. Кадровые нововведения ..........................................................................................................126
7.1.5. Время реализации кадровых нововведений ..........................................................................126
7.1.6. Инновационно-кадровый маркетинг......................................................................................126
7.1.7. Мотивация кадровых инноваций ...........................................................................................126
7.1.8. Организация кадровых нововведений ...................................................................................127
7.1.9. Оценка проектов кадровых нововведений ............................................................................127
7.1.10. Управление инновациями в кадровой работе .....................................................................127
7.1.11. Кадровая работа .....................................................................................................................127
7.1.12. Кадровая политика ................................................................................................................127
7.2. Развитие, прогресс, регресс, стагнация, кризис, стабилизация кадровой работы; Жизненные
стадии и циклы организации ................................................................................................................128
7.2.1. Стадии развития организации ................................................................................................129
7.3. Принципы, методы, функции инновационного менеджмента в кадровой работе; ..................132
Функции инновационного менеджмента в кадровой работе .........................................................132
7.4. Классификация нововведений в кадровой работе, кадровая реформа; .....................................133
7.5. Инновационный потенциал работника; ........................................................................................133
7.6. Новатор, новаторская деятельность; .............................................................................................134
7.7. Кадровая элита; ...............................................................................................................................137
7.8. Цели, функции подразделений служб управления персоналом по разработке и внедрению
нововведений в кадровой работе; ........................................................................................................138
7.9. Восприимчивость организации к нововведениям; ......................................................................144
7.9.1. Инновационный климат организации ....................................................................................144
7.10. Сопротивление и внедрение нововведений; ..............................................................................146
7.11. Экономическая и социальная эффективность нововведений в кадровой работе. ..................151
Контрольные вопросы ...........................................................................................................................151
Глоссарий ...................................................................................................................................................152
Литература. ................................................................................................................................................156
Основная.................................................................................................................................................156
5
Дополнительная. ....................................................................................................................................156
Приложения. ..............................................................................................................................................158
Приложение 1. Образование для инновационных обществ вXXI веке (выдержки)........................158
Приложение 2. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий
на период до 2010 года и дальнейшую перспективу ..........................................................................162
Приложение 3. Основные направления политики Российской Федерации в области развития
инновационной системы на период до 2010 года ..............................................................................174
6
1. Инновации и постиндустриальное, информационное общество
1. Инновации и постиндустриальное,
информационное общество.
1.1. Что такое инновации и инновационная деятельность
Инновация – это исторически бесповоротное
изменение способа производства вещей.
Й. Шумпетер.
Приведем наиболее распространенные определения инновации
Согласно словарю Вебстера, innovation n. 1. something new or different
introduced., 2. the act of innovating; introduction of new things or methods. [1540-50; <
LL] инновация – 1. что-то новое или отличающееся, вводимое [в практику], 2.
инновационное действие, введение новых вещей или методов.
В соответствии с международными стандартами инновация определяется
как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение
в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового
или усовершенствованного технологического процесса, используемого в
практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам
Таким образом, инновация обязательно содержит два аспекта – новизну и
практическое, почти всегда коммерческое, использование.
В мировой экономической литературе инновация интерпретируется как
превращение потенциального научно-технического прогресса в реальный,
воплощающийся в новых продуктах и технологиях.
Инновация может быть рассмотрена как в динамическом (процесс), так и в
статическом аспекте. В последнем случае инновация представляется как конечный
результат научно-производственного цикла (НПЦ).
В «Основных направлениях политики Российской Федерации в области
развития инновационной системы на период до 2010 года» приводится еще
несколько важных определений.
Инновационная деятельность - выполнение работ и (или) оказание услуг,
направленных на:
 создание и организацию производства принципиально новой или с
новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг),
 создание и применение новых или модернизацию существующих
способов
(технологий)
ее
производства,
распространения
и
использования,
 применение
структурных,
финансово-экономических,
кадровых,
информационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте
продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или
создающих условия для такой экономии;
7
1. Инновации и постиндустриальное, информационное общество
инновационная продукция - результат инновационной деятельности
(товары, работы, услуги), предназначенный для реализации;
инновационная система - совокупность субъектов и объектов
инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания и
реализации инновационной продукции и осуществляющих свою деятельность в
рамках проводимой государством политики в области развития инновационной
системы;
инфраструктура инновационной системы - совокупность субъектов
инновационной деятельности, способствующих осуществлению инновационной
деятельности, включая предоставление услуг по созданию и реализации
инновационной продукции. К инфраструктуре инновационной системы относятся
центры
трансфера
технологий,
инновационно-технологические
центры,
технопарки, бизнес-инкубаторы, центры подготовки кадров для инновационной
деятельности, венчурные фонды и др.;
политика Российской Федерации в области развития инновационной
системы - составная часть государственной научно-технической и промышленной
политики, представляющая собой совокупность осуществляемых государством
социально-экономических мер, направленных на формирование условий для
развития производства конкурентоспособной инновационной продукции на базе
передовых достижений науки, технологий и техники и повышение доли такой
продукции в структуре производства, а также системы продвижения и реализации
продукции и услуг на отечественном и мировом рынках; базируется на
равноправном государственно-частном партнерстве и направлена на объединение
усилий и ресурсов государства и предпринимательского сектора экономики для
развития инновационной деятельности.
наукоемкие высокотехнологичные отрасли (производства) - отрасли,
сферы или виды экономической деятельности, результатом которой является
продукция (товары, работы, услуги) со значительной добавленной стоимостью,
полученной за счет применения достижений науки, технологий и техники,
характеризующаяся высокой долей внутренних затрат на исследования и
разработки в стоимостном объеме производства такой продукции.
Инновационная система включает:
 воспроизводство знаний, в том числе с потенциальным рыночным
спросом, путем проведения фундаментальных и поисковых исследований
в Российской академии наук, других академиях наук, имеющих
государственный статус, а также в университетах страны;
 проведение прикладных исследований и технологических разработок в
государственных научных центрах Российской Федерации и научных
организациях
промышленности,
внедрение
научно-технических
результатов в производство;
 промышленное
и
сельскохозяйственное
конкурентоспособной инновационной продукции;
производство
8
1. Инновации и постиндустриальное, информационное общество
 развитие инфраструктуры инновационной системы;
 подготовку кадров по организации и управлению в сфере инновационной
деятельности.
Инновационную систему характеризуют следующие основные показатели:
 доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом
внутреннем продукте;
 доля предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, в
общем числе предприятий в Российской Федерации;
 доля инновационной продукции в общем объеме продаж продукции на
внутреннем и мировом рынках;
 сальдо экспорта-импорта технологий.
Содержанием инновационной деятельности субъектов инновационной
системы является:
 проведение анализа и формирование прогноза направлений научнотехнологического и инновационного развития экономики с учетом
реальных условий рыночного потребления;
 развитие инфраструктуры инновационной системы;
 вовлечение в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной
деятельности;
 технологическое
переоснащение
инновационной продукции;
производства
для
выпуска
 проведение экспертизы разработок, оказание консультационных,
информационных, юридических или иных услуг по выводу
инновационной продукции на рынок.
Инновационная деятельность базируется на приоритетах, которые
формируются в сфере коммерциализации результатов исследований и разработок
во взаимодействии с предпринимательским сектором экономики, исходя из
национальных интересов страны и с учетом мировых тенденций развития науки,
технологий и техники.
Без интеллектуального продукта, получаемого в результате инновационной
деятельности, практически невозможно создавать конкурентоспособную
продукцию, имеющую высокую степень наукоемкости и новизны1. Именно
1
Очень показательно название одной из последних статей гуру менеджмента П. Друкера –
«Обновлять или умереть»: Drucker, P. (1999), 'Innovate or die', The Economist, 25 September, pp. 2734.
9
1. Инновации и постиндустриальное, информационное общество
инновационный потенциал определяет конкурентоспособность организаций,
регионов и стран.
В настоящее время мировой рынок высоких технологий составляет
примерно 2 триллиона долларов, из которых на долю США приходится 39%,
Японии - 30%, Германии — 16%, Росии – 0,3%.
Стандарт специальности «Менеджмент» требует, чтобы специалистменеджер был «готов к инновационной деятельности».
1.2. Особенности бизнес-среды 2000-2010
1.2.1. Информациональная и глобальная экономика
Экономика, которая сложилась в последние два десятилетия,
характеризуется как информациональная и глобальная. Информациональная – так
как именно способность генерировать, обрабатывать и эффективно использовать
информацию, основанную на знаниях определяет производительность и
конкурентоспособность факторов или агентов в этой экономике (будь то фирма,
регион или нация). Возникает и развивается информационное общество.
Глобальная – потому что основные виды экономической деятельности, такие, как
производство, потребление и циркуляция товаров и услуг организуются в
глобальном масштабе. При этом достижение определенного уровня
производительности и существование конкуренции возможно лишь внутри
глобальной взаимосвязанной сети.
Принципиальное отличие информационно-технологической революции от
предшествующих состоит в том, что новые информационные технологии почти
мгновенно охватывают пространство всей планеты. Это означает немедленное
применение к своему собственному развитию технологий, которые она создает,
связывая мир через информационную технологию. При этом в мире существуют
значительные области, не включенные в современную технологическую систему.
Скорость технологической диффузии выборочна – и социально и функционально.
Различные время доступа к технологической силе для людей, стран и регионов
является критическим источником неравенства в современном мире. Вершина
этого процесса – угроза исключения целых национальных и даже континентальных
экономик (Африки) из мировой информационной системы, а соответственно и из
мировой системы разделения труда.
Глобальная экономика работает как единая система в режиме реального
времени в масштабе всей планеты.
1.2.2. Третья промышленная революция.
Первая индустриальная революция опиралась на широкое использование
существовавших до этого знаний. Она началась в последней трети XVIII в. и
характеризовалась заменой ручных инструментов машинами.
10
1. Инновации и постиндустриальное, информационное общество
Вторая индустриальная революция – после 1850 г. – характеризовалась
решающей ролью науки в развитии инноваций. С ней связано изобретение
двигателя внутреннего сгорания, использование электричества, создание
химической промышленности на базе научных достижений, распространение
телеграфа и изобретение телефона.
Нынешнюю технологическую революцию - с 80-х гг. ХХ в. - характеризует
не только центральная роль знаний и информации, но, главное, применение
знаний и информации к генерированию знаний и устройствам,
обрабатывающим информацию и осуществляющим коммуникацию, в
кумулятивной петле обратной связи между инновацией и направлениями
использования инноваций.
1.2.3. Четвертая информационная революция.
1-я – изобретение письменности – конец IV – начало III тысячелетия до н.э.
2-я – изобретение книгопечатания – в Китае в XI в и в Европе в XV в.
Создание в 1814 г. печатной машины послужило предпосылкой массового
распространения информации.
3-я - изобретение средств передачи информации в режиме реального
времени – телеграфной связи в 1832 г., телефона в 1876 г. и радио в 1895 г. – а
также устройств, позволяющих накапливать аудио и видео информацию –
фонографа, магнитофона, фотографии, киноаппарата.
4-я – (70-е гг. XX в.) микропроцессорная технология, изобретение
персонального компьютера и создание глобальных компьютерных сетей. Новое
качество, привнесенное на этом этапе, состоит в том, что данные не только
передаются, но и обрабатываются с такой скоростью, что до потребителя доходит
только необходимая ему информация, причем в реальном времени.
1.2.4. «Дематериализация» продуктов.
Более половины продуктов, циркулирующих в современной экономике –
нематериальны.
Как пишет доктор Портер, один из создателей консорциума в области
микроэлектроники и компьютерных технологий – Хьюстонского Центра
Передовых Исследований (HARC) в штате Техас. - «Никогда в мировой истории
самый ценный продукт не мог перемещаться столь легко. Когда шелка и пряности,
древесину и слоновую кость перевозили на судах через океаны, существовали
большие портовые города, где и выросла торговля. Эти города впечатляли своим
богатством и грандиозностью, завлекая к себе многих путешественников в
надежде личного обогащения. Сегодня же любое сообщество может представлять
собой портовый город, потому что самый ценный проект современности - это
человеческий интеллект».
В самом деле, знание является новой «монетой времени», причем
транспортировка этого самого ценного товара осуществляется в наши дни
мгновенно. Формулу для лечения от СПИДа не нужно грузить на самолет или
11
1. Инновации и постиндустриальное, информационное общество
корабль.
«Концепции, идеи, и образы, а не физические предметы являются
реальными ценностями в новой экономике. Богатство облачается более не в
физический капитал, а скорее в человеческое воображение и творческий
потенциал…». [Рифкин, 1999]
1.2.5. «Новые ремесленники».
Производство вновь становится мелкосерийным или единичным с быстрым
ростом производительности труда и увеличением номенклатуры производимых
изделий, поддерживая постоянные связи с постоянными заказчиками.
1.2.7. «Сетизация» экономики и общества.
Иерархическая модель управления организацией 20-го века заменяется
плоской сетевой структурой гибкой организации 21-го века, стираются границы
между организациями, появляются виртуальные фирмы.
1.2.8. Ускоряющееся изменение технолого-экономической среды
Как показано на первом из рисунков, за 20-й век скорость изменения
технолого-экономического окружения успела сравняться (к середине 70-х гг.), а
затем и превзойти скорость смены поколений. Таким образом, сейчас за время
активной жизни одного поколения сменяется несколько окружений. Это
радикально меняет судьбу любого специалиста.
12
1. Инновации и постиндустриальное, информационное общество
Рис. 1.1. (Нечаев, 1999) Развитие общества с 1750 по 2000г. а – смена
поколений (биологическое развитие), б – социально-технологическое развитие, в –
«информационная составляющая» - результат взаимодействия социума и
окружения.
13
1. Инновации и постиндустриальное, информационное общество
Рис. 1.2. (Нечаев, 1999) Когнитивно-ментальная эволюция человека информационного
общества.
Если сто лет назад специалист пришедший на производство, мог отработать
14
1. Инновации и постиндустриальное, информационное общество
30-40 лет и уйти на заслуженный отдых, практически не нуждаясь в обновлении
знаний, полученных в университете или институте (пунктирная линия на втором
рисунке), то современный специалист может быть уверен, что через пять лет ему
понадобится значительное повышение квалификации, а через десять лет, скорее
всего, придется сменить профессию (жирная линия на рисунке).
Технологическое окружение, экономическая и информационная среда
меняются быстрее, чем сменяются поколения людей. Необходимо постоянное
дообучение и переобучение. Организации становятся учащимися (Learning
organizations).
Питер Сенге выделяет следующие особенности инновационных
(«учащихся») организаций:

целостный подход к решению проблем, основанный на инновациях и
работе в командах;

готовность к развитию индивидуальных навыков и мастерскому
овладению знаниями и духовными ценностями инновационного
общества;

использование новых моделей мышления, в которых на смену
эгоистичному подходу и конфликту приходит кооперация;

лидерство с устремлением в будущее и поиском видения;

совместное обучение, построенное на консенсусе и современном
лидерстве, а не на иерархии и формальном подчинении.
1.3. Информационное общество.
Информационное общество – ступень в развитии современной
цивилизации, характеризующаяся увеличением роли информации и знаний в жизни
общества, возрастанием доли ИКТ в ВВП, созданием глобального
информационного пространства, обеспечивающего эффективное информационное
взаимодействие людей, их доступ к мировым информационным ресурсам и
удовлетворение их социальных и личностных потребностей в информационных
продуктах и услугах. [Развитие ИО, т.1, с.3]
Под Информационным Обществом понимается:

Общество нового типа, формирующееся в результате новой глобальной
социальной революции, порожденной взрывным развитием и конвергенцией
информационных и коммуникационных технологий;

Общество знания, т.е. общество, в котором главным условием благополучия
каждого человека и каждого государства становится знание, полученное
благодаря беспрепятственному доступу к информации и умению работать с
ней;

Глобальное общество, в котором обмен информацией не будет иметь ни
временных, ни пространственных, ни политических границ; которое с одной
стороны способствует взаимопроникновению культур, а с другой –
15
1. Инновации и постиндустриальное, информационное общество
открывает каждому сообществу новые возможности для
самоидентификации.
По определению германских специалистов,
ИО – этом общество, в котором решающую роль играет приобретение,
обработка, хранение, передача, распространении, использование знания и
информации, в том числе с помощью интерактивного взаимодействия и
обеспечивающих его, постоянно совершенствующихся, технических
возможностей.
Важнейшая особенность ИО – перенос акцента в производстве с
использования материалов на оказание услуг, что влечет за собой значительное
снижение добычи и переработки сырья и расхода энергии.
Идея информационного общества впервые в достаточно отчетливом виде
была сформулирована в конце 60-х – начале 70-х годов ХХ столетия. Сам термин
приписывается профессору Токийского технологического института Ю. Хаяши.
Информационное общество определялось в Японии как такое, где процесс
компьютеризации даст людям доступ к надежным источникам информации,
избавит их от рутинной работы, обеспечит высокий уровень автоматизации
производства. При этом изменится и само производство. И. Масуда, глава
Института информационного общества, выдвинул концепцию, согласно которой
информационное общество будет бесклассовым и бесконфликтным, это будет
общество согласия, с небольшим правительством и государственным аппаратом. В
70-е годы происходит конвергенция двух почти одновременно нарождающихся
идеологий — информационного общества и постиндустриализма.
Идея постиндустриального общества была выдвинута в 60-е годы
американским социологом Д. Беллом, разделившим историю человеческого
общества на три стадии — аграрную, индустриальную и постиндустриальную.
Если индустриальное общество есть организация машин и людей для производства
вещей, то центральное место в постиндустриальном обществе, по Д. Беллу,
занимает знание, и притом знание теоретическое. «Любое современное общество
живет за счет инноваций и социального контроля за изменениями, оно пытается
предвидеть будущее и осуществлять планирование. Именно изменение в осознании
природы инноваций делает решающим теоретическое знание» [Bell, 1973].
Важнейшую составляющую процесса превращения теоретического знания в
источник инноваций Д. Белл видел в возникновении наукоемких отраслей
промышленности — таких, как химическая промышленность, вычислительная
техника, электроника, оптика. В этих условиях необходим новый подход к
экономике, который «рассматривал бы информацию и знания в качестве «решающих переменных постиндустриального общества», подобно тому, как труд и
капитал рассматривались в качестве «решающих переменных индустриального
общества».
Общие принципы ИО были сформулированы в феврале 1995 г. на встрече
Большой Семерки в Брюсселе:
16
1. Инновации и постиндустриальное, информационное общество

Содействие динамичной конкуренции в области развития
телекоммуникаций;

Поощрение частных капиталовложений в развитие информационной
инфраструктуры;

Участие в разработке гибкого, способного к адаптации, законодательства в
сфере информатизации;

Обеспечение открытого доступа к информационным сетям;

Содействие предоставлению гражданам эффективных и доступных
информационных услуг;

Участие в обсуждении международных проблем построения глобального
ИО.
Предполагается возникновение и развитие нескольких моделей ИО,
различающихся макроэкономической политикой государства, особенностями
идеологии построения ИО, спецификой законодательства, обеспечивающего (или
тормозящего) движение к ИО, характеристики национальной культуры и
менталитета, определяющие развитие ИО.
Выделяются Европейская, Англо-американская и Азиатская модели
[Вершинская, 99].
Европейская модель ориентирована на баланс интересов между рыночной
ориентацией и социальным обслуживанием. Ключевым элементом европейской
интеграции является понятие «социальная Европа». В большинстве европейских
стран основная роль в разработке стратегии и инфраструктуры ИО отводится
государству.
Англо-американская модель ориентируется в основном на частную
инициативу, отслеживая, однако соблюдение принципа социальной ориентации
при развитии информационных супермагистралей. Так, проект Интернет-2,
реализованный в 2000 – 2002 гг. силами консорциума американских университетов
и частных фирм устанавливал плату за пользование этой сетью для коммерческих
фирм почти на порядок большую, чем для университетов и некоммерческих
организаций.
В азиатской модели различаются подходы Японии, «азиатских тигров» и
Индии.
В основе японского стиля управления лежат три традиционных ценности:
Он – благодарность,
17
1. Инновации и постиндустриальное, информационное общество
Гири – ответственность и
Ва – гармония, мир.
Благодарность и ответственность выражают взаимозависимость верхнего и
нижнего уровня управления: начальник обеспечивает безопасность подчиненному
в ответ на его обязательство подчиняться. Гармония же выражает качество этого
союза, когда каждый знает свой статус по отношению к другим и ведет себя в
соответствии с целями своей группы.
Главным приоритетом японской модели ИО становится собственное
производство нового знания, новых технологий, новых продуктов. Важны не
только революционные открытия на этом пути, важен и поиск новых применений
известных знаний и технологий. Отмечается, что в развитом информационном
обществе нужна государственная поддержка интеллектуальной деятельности.
Акцент перемещается с общества массового производства и потребления на
общество с более качественным многосторонним неспешным образом жизни т.е. с
производства на «человека и общество».
Подход «азиатских тигров» - Южной Кореи, Тайваня, Сингапура и
Гонконга - предполагает поддержание стабильного макроэкономического и
политического окружения, сотрудничество государства и предпринимателей,
вмешательство государства в принятие решений в области крупных вложений
частного капитала. Кроме того, государство участвует в создании материальной и
социальной инфраструктуры.
Индийская модель предполагает ведущую роль государства в стратегии
развития. Государственные предприятия не передаются в частный сектор, а
конкуренция разрешается на рынке местных услуг, при этом разрешается до 49%
иностранного присутствия. Индия имеет третий по величине (после США и
России) научно-технический потенциал в мире и хорошую законодательную
систему. Особенности идеологии построения ИО в Индии – осторожность и
постепенность, опора на национальные культурные корни. Так, первые индийские
CD-ROM появились с изображением народного эпоса и средства мультимедиа,
изображающие индийских богов, пользуются в стране большой популярностью.
В стране менее одного телефона на 100 жителей, 86% деревень вообще не
телефонизированы. Реформа телекоммуникаций, одна из основных составляющих
политики информатизации, в Индии является ключевой.
18
1. Инновации и постиндустриальное, информационное общество
Правительство намерено обеспечить каждому индийцу универсальное
обслуживание по доступной цене на уровне мировых стандартов. Правительство
также намерено превратить страну в крупного экспортера телекоммуникационного
оборудования. Уже в 1996 г. 100 из 500 крупнейших американских фирм покупали
программное обеспечение в Индии.
1.3.1. Государственная информационная политика.
Перечислим главные процессы и объекты, на которые должны
распространяться управляющие и регулирующие воздействия ГИП.

формирование единого информационного пространства России как
целостного федеративного государства и как части мирового
информационного пространства на основе национальной информационнотелекоммуникационной инфраструктуры;

всесторонняя поддержка отечественного научно-технического и
производственного потенциала информатизации, регулирование
отечественного рынка информационных технологий, средств, продуктов и
услуг;

развитие и совершенствование системы формирования общественного
мнения, всестороннего и объективного информирования населения страны
— о деятельности государственной власти, и власти — о процессах
общественного развития и жизни народа;

правовое регулирование информационных отношений в обществе,
формирование системы информационного законодательства, действенных
механизмов его реализации и создание эффективной системы обеспечения
прав граждан и социальных институтов на свободное получение, распространение и использование информации как важнейшего условия
демократического развития;

обеспечение безопасности развития информационной среды общества как
важнейшего компонента национальной безопасности. Рассмотрим эти
процессы.
Выделяются две составляющие ГИП.
1. Технико-технологическая, связанная с проблемами создания техникотехнологической базы перехода России к информационному обществу за счет
развития информационно-коммуникационной инфраструктуры;
2. Социально-политическая, определяющая решения проблем социальной,
правовой, психологической и моральной подготовки российского общества к
жизни в условиях информационного общества.
Базовые принципы ГИП.

открытость информационной политики;

равенство интересов всех участников информационных отношений;
19
1. Инновации и постиндустриальное, информационное общество

системность;

приоритетность отечественного производителя;

непротиворечивость – основные мероприятия должны быть направлены на
обеспечение государственных интересов России, но не противоречить
социальным интересам граждан страны;

социальная ориентация – финансирование государством только того, что
направлено на информационное развитие социальной сферы;

приоритет права перед силой.
Важнейшей особенностью информационного общества является перенос
акцента в производстве с использования материалов на оказание услуг, что влечет
за собой значительное снижение добычи и переработки сырья и расхода энергии.
«Терциаризация» экономики (т.е. преимущественное развитие третичного сектора
экономики — оказания услуг) приводит к существенному изменению удельного
веса отраслей экономики в формировании НВП. Например, в европейских странах,
где информационное общество значительно продвинулось в развитии, более
половины (55%) оборота средств в информационной индустрии приходится на
создание информационных продуктов и технологий и лишь 45% — на
производство техники; в индустрии связи разрыв еще более радикальный: 80%
составляют телекоммуникационные услуги и только 20% — производство средств
коммуникации [Brown. 1994].
Одной из основополагающих характеристик информационного общества
является его глобальный характер. В процессе его формирования постепенно
стираются границы между странами и людьми, радикально меняется структура
мировой экономики, значительно более динамичным и конкурентным становится
рынок. Для каждого государства в этих условиях критическое значение
приобретает развитие национальной информационной инфраструктуры и ее эффективная включенность в глобальную информационную инфраструктуру.
1.3.2. Преимущества информационного общества
Информационное общество несет в себе большой потенциал для
совершенствования устройства государства, для оптимального использования
местных условий и ресурсов для значительного повышения эффективности
производства, для развития сложных услуг и образования, для экономии
природных ресурсов и защиты окружающей среды, для перехода к устойчивому
развитию.
Использование электронных коммуникаций коренным образом преобразует
систему образования: все большее число людей использует возможности
дистанционного обучения, начинает активно реализовываться принцип
пожизненного повышения квалификации. Улучшение подготовки специалистов
открывает компаниям и учреждениям новые горизонты в управлении персоналом, а
значит и возможности роста производства. В свою очередь, для каждого работника
это означает более успешную и динамичную карьеру, большую мотивацию к
труду.
20
1. Инновации и постиндустриальное, информационное общество
Другая возможность, предоставляемая информационным обществом —
улучшение системы здравоохранения путем распространения электронной
информации профилактического характера, совместного использования лечебными
учреждениями дорогостоящего компьютерного оборудования, применения методов
телемедицины. Не меньшее значение имеет широкое распространение электронной
информации научного и культурно-просветительного характера.
Информационное общество — благоприятная среда для развития «среднего
класса», который является основным общественным слоем во всех передовых
странах. Традиционными сферами деятельности этого класса являются научные
исследования, образование, культура, высокотехнологичные и наукоемкие
производства, сложные виды услуг, удельный вес которых в процессе
формирования информационного общества стремительно нарастает.
Сегодня все ведущие страны стремятся обеспечить для себя лидирующие
позиции в формирующемся информационном обществе. Критичным фактором при
этом является время — отставание чревато потерей конкурентоспособности на
мировом рынке со всеми вытекающими отсюда последствиями для экономики,
социальной сферы, науки, культуры и образования.
1.3.3. Условия построения информационного общества
К основным условиям построения информационного общества можно
отнести:
 формирование единого мирового информационного пространства,
углубление процессов информационной и экономической интеграции
регионов, стран и народов;
 становление и, в последующем, доминирование в экономике новых
технологических укладов, базирующихся на массовом использовании
перспективных информационных технологий, средств вычислительной
техники и телекоммуникаций;
 создание рынка информации и знаний как факторов производства в
дополнение к рынкам природных ресурсов, труда и капитала, переход
информационных ресурсов общества в реальные ресурсы социальноэкономического развития, фактическое удовлетворение потребностей
общества в информационных продуктах и услугах;
 развитие инфраструктуры — телекоммуникационной, транспортной и др.;
 повышение уровня образования, научно-технического и культурного
развития за счет расширения возможностей систем информационного
обмена на международном, национальном и региональном уровнях, и,
соответственно, повышение роли квалификации, профессионализма и
способностей к творчеству как важнейших характеристик услуг труда;
 обеспечение информационной безопасности личности, общества и
государства;
 создание эффективной системы обеспечения прав граждан и социальных
21
1. Инновации и постиндустриальное, информационное общество
институтов на свободное получение, распространение информации как
важнейшего условия демократического развития.
В процессе формирования информационного общества необходимо
стремиться к использованию всех его преимуществ, вытекающих из принципиально новых технических и технологических возможностей для индивидуумов
и целых сообществ. На уровне отдельного человека речь идет о реализации
ожиданий в отношении высококачественных и доступных услуг, необходимых для
большинства населения. На уровне предприятий подразумевается развитие
инновативности и эффективности труда с целью обеспечения большей
конкурентоспособности. На уровне региона и страны говорят о максимальном
использовании творческого и культурного потенциала, в том числе с помощью
развития мультимедийных средств и наполнения их соответствующим
содержанием.
Основным условием успешного развития в информационный век является
конкурентоспособность в области производства. Невыполнение этого условия
чревато для страны, региона или отдельного предприятия потерей экономического
роста и рабочих мест. Для выполнения этого условия в первую очередь
необходимо обеспечить подъем частного бизнеса, который можно было бы легко
начать и гибко развивать на основе использования новых технических и
технологических достижений.
1.3.4. Информационная безопасность
С развитием инновационного и информационного общества тесно связаны
проблемы безопасности. В «Доктрине информационной безопасности»
(Утверждена Президентом РФ 09.09.2000) сформулированы национальные
интересы России в информационной сфере.
Выделяются четыре основные составляющие национальных интересов
Российской Федерации в информационной сфере.
1. Соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в
области получения информации и пользования ею, обеспечение духовного
обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества,
традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.
2. Информационное обеспечение государственной политики Российской
Федерации, связанное с доведением до российской и международной
общественности достоверной информации о государственной политике Российской
Федерации, ее официальной позиции по социально значимым событиям
российской и международной жизни, с обеспечением доступа граждан к открытым
государственным информационным ресурсам.
3. Развитие современных информационных технологий, отечественной
индустрии информации, в том числе индустрии средств информатизации,
телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее
продукцией и выход этой продукции на мировой рынок, а также обеспечение
накопления, сохранности и эффективного использования отечественных
22
1. Инновации и постиндустриальное, информационное общество
информационных ресурсов. В современных условиях только на этой основе можно
решать проблемы создания наукоемких технологий, технологического
перевооружения промышленности, приумножения достижений отечественной
науки и техники. Россия должна занять достойное место среди мировых лидеров
микроэлектронной и компьютерной промышленности.
4. Четвертая составляющая национальных интересов Российской Федерации
в информационной сфере включает в себя защиту информационных ресурсов от
несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и
телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на
территории России.
В Новгородской области создан совет по информационной безопасности и
защите информации при губернаторе, сформирована рабочая группа по
координации использования информационных ресурсов области.
1.3.5. Экономика информационного общества
Д. Белл в книге «Конец идеологии» (1962) развил свою идею постиндустриального общества выводом о возникновения нового типа общества,
которое будет опираться на технологии знаний и на информационную индустрию –
две важнейшие составляющие будущей экономики. С 1970-х годов для
обозначения интеграции информационных и коммуникационных технологических
устройств – компьютеров, телефонов, телевизоров – все шире стало употребляться
понятие конвергенции. Все чаще это понятие становится синонимом
магистральных преобразований в медиа-сфере. Экономическое лидерство ведущих
медиа-компаний полностью описывается олигополистическим типом рыночной
структуры. Тенденции развития конвергирующихся рынков в конечном итоге
только усиливают мощь и доминирование немногочисленных игроков, в том числе
их силу социального воздействия и политическое влияние.
Общеизвестен факт совпадения процессов технологической конвергенции
средств коммуникации и экономической конвергенции рынков.
Телекоммуникационные операторы входят на кабельный рынок, издательства
сливаются с видеокомпаниями, производители программного обеспечения
проявляют интерес к телесетям.
Сближение различных СМИ, появление общих для разных каналов
содержательных продуктов ведет к рождению новых интегрированных жанров.
Продуктов телевизионной эпохи стал инфотейнмент (information + entertainment),
эпоха Интернета создала эдютейнмент (education + entertainment),
индивидуализированные каналы современной информации породили инфорториал
(information + editorial).
Выделяется четыре основных макроэкономических фактора преобразования
экономики:

Региональная интеграция национальных экономик (Европейский союз);

Возникновение мира, свободного от идеологий, что заставляет государства
действовать более прагматично;
23
1. Инновации и постиндустриальное, информационное общество

Развитие технологий;

Развитие глобальной экономики, которая стимулируется глобальной
конкуренцией.
Скорость, с которой Интернет завоевывает массовую аудиторию, для
истории средство коммуникации и информации беспрецедентна. Прошло 38 лет,
прежде чем американское радио завоевало аудиторию в 50 млн. человек.
Телевидение прошло этот же путь за 14 лет. Интернету понадобилось только 4
года, чтобы число его пользователей в США достигло такого же количества – 50
млн. человек.
Глобальная сетевая экономика получила название Networks Economy.
Привлекательность и эффективность сетевой экономики зависит от наличия в ней
критической массы экономических агентов и развитой электронной
инфраструктуры, которая делает возможным их электронную деятельность. Это
получило название «networks externalities»
Электронный бизнес состоит из следующих структурно-функциональных
составляющих:
 электронная коммерция (e-commerce);
 электронные закупки (e-procurement);
 электронное обслуживание заказчиков (e-care for customers);
 электронное обслуживание деловых партнеров (e-care for Business
Partners);
 электронное обслуживание служащих (e-care for employees);
 электронное обслуживание влиятельных лиц (e-care for influencers).
Если в основу классификации положить критерий установления
электронных взаимоотношений между основными экономическими субъектами
(агентами), то электронный бизнес (электронная коммерция) включает в себя
следующие составляющие: «Предприятие — Предприятие» (В2В), «Предприятие
— Потребитель» (В2С), «Потребитель — Потребитель» (С2С), «Потребитель —
Предприятие» (С2В) и «Предприятие — Правительство (B2G), Предприятие —
Предприятие (В2В), не ограничивая экономические отношения чисто
коммерческими, можно выделить такие виды отношений, как: «Правительство —
Предприятие» (G2B) и «Правительство — Правительство» (G2G).
«Понятие «сетевая Интернет экономика» шире понятия «электронный
бизнес». Интернет экономика представляет собой сетевую системно
организованную многоуровневую пространственную структуру взаимоотношений
в Интерент между экономическими агентами, которая включает в себя индустрию
создания новых информационных технологий и информационных продуктов,
телекоммуникационные и провайдерские услуги, электронный бизнес,
электронные рынки, электронные биржи, телебанкинг, телеработу и другие
составляющие и которая развивается в соответствии со своим специфическими
целями и критериями эффективности.
24
1. Инновации и постиндустриальное, информационное общество
В новых условиях появляются новые информационные факторы экономического роста и встает вопрос об информационно-инновационном типе
воспроизводства. На основе использования Интернет-технологий у компаний
появляется возможность при сокращении штатов и улучшении менеджмента
увеличивать объемы производства и продаж, а также сокращать затраты и
увеличивать производительность труда. Это обеспечивает неинфляционный
экономический рост, способствует росту эффективности и устойчивости компаний
и оказывает благотворное воздействие на будущие ожидания.
В новой экономике нарушаются присущие индустриальной рыночной
экономике традиционные соответствия, зависимости и пропорции между
основными макроэкономическими параметрами и показателями. Например, между
экономическим ростом и традиционными факторами, зависимость между
динамикой ВВП и инфляцией (динамикой денежной массы), между номинальными
и реальными макроэкономическими показателями. Традиционные методы
регулирования в новой экономике перестают быть действенными.
Иллюстрацией масштаба последствий от внедрения интернет-технологий
могут служить сформулированные К. Келли [Kelly, 1997]12 новых особенностей
(или правил) современной экономической среды.:
1. Электронные чипы стремительно миниатюризируются, дешевеют и
проникают повсюду. Наращивание разнообразных и многоуровневых связей между
ними приводит к образованию среды тесно связанных друг с другом чипов,
испускающих непрерывный поток мини-посланий («Пора открывать», «Начинай
работу», «Осталось мало воды», «Ступай сюда» и т. д. и т. п.), которые будут
расходиться сверхподвижными волнами. Сетевая экономика вовлекает все новых
участников: программные агенты, роботы, приборы и машины, а также несколько
миллиардов людей. Все будут связаны со всеми.
2. В сетевой экономике ценность продуктов труда вытекает из их
множественности подобно тому, как ценность факс-машин растет при увеличении
количества людей, которые ими владеют. Появление в сети немногих
дополнительных объектов может существенно увеличить позитивный эффект для
всех пользователей. Эта черта сетевой экономики прямо противоречит двум из
наиболее фундаментальных аксиом эпохи индустриальной экономики: а) ценность
связана с редкостью и; б) изобилие вещей снижает их ценность.
3. Ценность участия в сетевой экономике растет по экспоненте при росте
числа участников. Этот рост «засасывает» в сетевую экономику все новых и новых
участников. Примеры такого роста наблюдаются для корпораций Майкрософт,
Федерал Экспресс, для распространения факс-аппаратов и по отношению к самой
сети Интернет.
4. Любой экспоненциальный рост имеет «точку перелома», после которой
рост бизнеса, производства или самой сети превращается в лавинообразное
событие. Присущие сетевой экономике низкие постоянные затраты,
несущественные предельные затраты и быстрое распространение продукции
уменьшают временной интервал, который обычно требуется пройти до начала
быстрого роста в индустриальной экономике. Уменьшение времени на «раскрутку»
25
1. Инновации и постиндустриальное, информационное общество
означает для всех участников экономики необходимость повышения внимания к
происходящим событиям с тем, чтобы не пропустить момент, когда тот или иной
процесс, инициативу или инновацию уже необходимо принимать всерьез.
5. Основной закон работы сетей известен как закон возрастающей отдачи.
Но в отличие от индустриальной экономики, где возрастание отдачи является
результатом титанических усилий отдельных компаний и им же достаются все
выгоды от этого, сетевое увеличение отдачи создается всей сетью и распределяется
в ней между всеми. Агенты, пользователи, конкуренты вместе создают ценность
сети, хотя результаты увеличения отдачи могут быть распределены и неравномерно
между ними.
6. Постоянно дешевеющие чипы, которые при этом обладают высоким
качеством и производительностью, встраиваются в разрастающуюся сеть и это
прямо или косвенно ведет к созданию более совершенных версий сетевых
коммуникаций. Цена на передаваемый бит уменьшается по асимптотической
кривой по направлению к нулевому уровню. Кроме того, цены транзакций, а также
единиц информации снижаются по той же траектории. Все объекты, которые
можно скопировать, осязаемые и неосязаемые, приспосабливаются к закону
инверсионного (обратного) ценообразования и становятся дешевле по мере их
совершенствования. Следует изобретать объекты быстрее, чем они станут
привычным товаром. В сетевой экономике можно рассчитывать на то, что лучшее
удешевится, и это откроет горизонты для нового, которое пока дорого.
7. Если услуги становятся тем ценнее, чем они многочисленнее (пункт 2), и
если они стоят тем меньше, чем они становятся лучше и важнее (пункт 6), то,
продолжая эту логику, можно сказать, что самые ценные вещи должны быть те,
которые бесплатны. Электронные копии почти ничего не стоят, а ценность
возрастает пропорционально при их умножении, порождая все большую
потребность в них. Когда важность и незаменимость продукта установится,
компания может продавать дополнительные услуги или делать апгрейд
(улучшение), что позволяет следовать и далее курсом щедрости, поддерживая этот
магический круг. Вдобавок, единственный фактор в мире, становящийся
действительно редким ресурсом — это внимание. Выбрасывая на рынок
бесплатный продукт, вы приковываете долю человеческого внимания, которая
приведет к доле рынка. И то, что сегодня бесплатно, завтра приобретет ценность,
включая новые навыки и знания (сетевые, в первую очередь).
8. Отсутствие четкого центра и четких границ, характерное для сети,
сопровождается энтузиазмом пользователей по отношению к «открытой
архитектуре» и влияет на перемещение фокуса компаний с максимизации
собственно внутренней прибыли на максимизацию инфраструктуры в целом.
Направляйте энергию на развитие всех компонентов — пользователей, разработчиков, производителей компьютеров и т. д., а не на один лишь продукт, иначе, не
развивая сеть, проиграете. Ключевым становится развитие сетевых стандартов,
преданность стандартам, а не фирме. Компании, держащие эти высоты, выиграют
максимально. Но вслед за их преуспеванием преуспеют все участники сети.
9.
Разнообразная, интерактивная и в высшей степени пластичная сетевая
26
1. Инновации и постиндустриальное, информационное общество
экономика напоминает биосистему, в которой жизнь кипит, возникают новые ниши
и тут же исчезают, конкуренты оказываются то впереди тебя, то позади
Организациям приходится постоянно видоизменяться, чтобы не оказаться в
положении «лучшего в мире эксперта в быстро отмирающей технологии».
Приходится жертвовать совершенством и приспособленностью к сложившемуся
рынку и становиться пусть менее совершенным и приспособленным, но более
гибким и децентрализованным, и уметь на самом пике успеха вовремя провести
демонтаж продукта или целого сектора и устремиться к новому пику.
10. Происходит замещение «тяжелых и материальных» субстанций
«легкими и информационными». В том числе замещение традиционных
материалов сверхлегкими со встроенными электронными чипами (в автомобилях,
например, и др. технике), благодаря чему вещи как бы теряют массу, «умнеют»,
обмениваются информацией, легко управляются и становятся членами сетевой
экономики. По некоторым оценкам сетевая экономика, достигнув к 2000 г. объема
1 трлн. долларов, впитает в себя дизайн, производство и управление, основанные
на логике сетевой экономики и могуществе всюду проникших чипов. Экономика и
коммерция как бы «впрыгнут» в Интернет, и все транзакции и объекты будут
подчиняться сетевой логике.
11. Как в биологических системах не существует равновесия и новые виды
постоянно замещают старые и находятся во взаимодействии с окружающей средой,
так и сетевая экономика переходит от просто изменений к «взбалтыванию» всех и
вся. Старое быстро разрушается, возникает новое, и так вновь и вновь. Генезис
парит над хаосом. Люди, управляющие большими сетями, знают, что устойчивая
жизнеспособная сеть высокой сложности требует самопровокаций для выведения
из равновесия. Сетевая экономика также должна балансировать на кромке хаоса и
самообновления. Оборотной ее стороной будет постоянное отмирание
индивидуальных компаний по мере их устаревания и отставания, а также
стремительное изменение форм и видов работ занятых. Карьера потребует
появления все новых навыков и усвоения новых правил игры. Конечно,
способность сетевой экономики порождать все новые формы может утомить, и
люди будут воспринимать необходимость постоянных изменений как некое
насилие. Однако задачей сетевой экономики будет демонтаж индустриальной
экономики и создание гибкой сети новых организаций и новых форм организации.
12. Парадоксально, что рост технологии вовсе не приводит к росту
производительности. Но не стоит зацикливаться на производительности, об этом
должны заботиться роботы. В эпоху, когда машины будут обеспечивать
производство товаров и делать «черную» работу за человека, вопрос «как сделать
эту работу правильно и хорошо» сменится вопросом «какая работа, которую
следует делать, правильна и хороша». Измерить традиционными мерками
продуктивность открытий и творчества невозможно. Не решайте проблемы, ищите
новые возможности. Сетевая экономика играет на руку человеческим
устремлениям: повторы, копирование, автоматизация обесцениваются, а
оригинальность, воображение, способность к творчеству растут в цене.
Возможно, не все из этих двенадцати особенностей на самом деле окажутся
адекватными будущему состоянию экономики. Однако главный вывод, который из
27
1. Инновации и постиндустриальное, информационное общество
них следует — нас ждут действительно радикальные изменения по отношению к
действующему в настоящее время образу экономического порядка.
Валовой годовой доход новой отрасли – Интернет-экономики – достиг
уровня таких крупных отраслей, как энергетика и автомобилестроение.
По данным из доклада «Информационные технологии в России: проблемы и
возможности» центра стратегических исследований количество компьютеров в
США и в России на 2000 год составляет 140 млн. и 6 млн. соответственно. Следует
отметить, что количество компьютеров в стране на душу населения хорошо
коррелирует с показателями роста ВВП.
В 1995 г. РФФИ был поддержан проект LibWeb, целью которого была
сетевая интеграция информационных ресурсов ведущих библиотек и
информационных центров России. В результате осуществления этого проекта в
российском сегменте Интернет к началу 2000 года было предоставлено в открытый
доступ более 4,7 млн. библиографических записей, 540 тыс. наименований
журналов, и около 4,3 Тб полнотекстовой информации.
С развитием глобализации появилось еще одно понятие –
«двадцатичетырехчасовое общество» (twenty-four-hour society) – общество,
которое работает непрерывно. Непрерывной становится экономическая
деятельность – она начинается в Сиднее, Сингапуре, Токио и движется к Москве,
Франкфурту, Парижу, Амстердаму, Лондону, Нью-Йорку, Сан-Франциско,
возвращаясь снова в Сидней. И люди, работающие в экономической, особенно в
финансовой сфере, вынуждены строить свой график по этому круглосуточному
принципу [Засурский, 1999].
Сюда же включается и деятельность «распределенных рабочих групп», с
помощью которых, например, инженерно-конструкторская компания, используя
три (или более) группы специалистов в различных временных зонах, организует
круглосуточную работу над срочными проектами, где каждая группа передает
следующей группе для продолжения полученные к концу своего рабочего дня
результат/. [Паринов, 1999]
Контрольные вопросы
1. Что такое инновация
2. В чем заключается процесс глобализации и информационализации?
3. Что такое четвертая информационная революция и как она повлияла на
мировую экономику?
4. Почему инновации особенно важны для современных фирм?
5. Поясните смысл кумулятивной петли обратной связи в информациональной
экономике.
6. Что такое «учащаяся организация» и в чем ее особенности?
7. Как среда информационного общества влияет на инновационную
деятельность?
28
2. Основы инноватики
2. Основы инноватики
2.1. Становление теории инноватики и ее современные
концепции
2.1.1. «Длинные волны конъюнктуры» Н.Д. Кондратьева (18921938)
Экономисты первой половины XIX в. обращали внимание на процессы
колебательного характера длительностью в 7—11 лет, известные как
промышленно-капиталистические
циклы.
Они
слагаются
из
трех
повторяющихся фаз: «подъем — кризис — депрессия».
Исследовав обширный статистический материал с конца XVIII века, то есть
с начала промышленной революции, связанный с цикличностью чередования
сменяющихся фаз в промышленном производстве, Н.Д. Кондратьев установил
существование длинных волн или больших циклов конъюнктуры протяженностью
в 40-60 лет.
По результатам проведенного исследования Кондратьев установил, что
перед началом повышательной волны каждого большого цикла происходили
глубокие изменения в технике (технологии) производства на основе появления
кардинальных изобретений и открытий, радикальных нововведений (Первая
«эмпирическая правильность» по терминологии Кондратьева).
Вторая эмпирическая правильность сводится к тому, что периоды
повышательных волн больших циклов сопровождаются крупными социальными
потрясениями в жизни общества, тогда как на понижательном участке эти
потрясения незначительны.
Третья эмпирическая правильность в больших циклах конъюнктуры
характеризуется депрессией сельского хозяйства на понижательном участке волны.
Четвертая наблюдаемая правильность сводится к тому, что большие циклы
конъюнктуры выявляются в том же едином процессе динамики экономического
развития, в котором проявляются и средние циклы с их фазами подъема, кризиса и
депрессии. Поэтому средние циклы как бы нанизываются на волны больших
циклов.
Если наблюдать понижательный период большого цикла, то все
повышательные тенденции средних циклов будут ослаблены, а понижательные
тенденции будут усиливаться общей понижательной волной большого цикла.
Краткие и слабые подъемы средних циклов будут сопровождаться длительными и
более глубокими депрессиями.
Далее Н.Д. Кондратьев пришел к выводу, что повышательная волна
большого цикла связана с обновлением и расширением основных
капитальных благ, с радикальными изменениями в производительных силах
общества. Для этого процесса требуются огромные запасы капитала, в частности,
для смены его пассивной части (зданий, сооружений, коммуникаций и др.). Отсюда
29
2. Основы инноватики
необходимо, чтобы кривая роста капитала была выше кривой текущего
инвестирования на замену активной части капитала в форме станочного
оборудования, транспортных средств и т.п. Концентрации капитала способствует
система кредита и фондовая биржа.
Накопление капитала значительно выше на стадии понижательнодепрессивной волны, так как объем капитальных вложений снижается. Это создает
условия для очередной повышательной стадии большого цикла экономической
конъюнктуры.
2.1.2. Созидательное разрушение, инновации,
мультицикличность. Й.Шумпетер (1883 – 1950)
Исследуя экономические изменения в факторах производства, И. Шумпетер
предложил схематическую картину сложной циклической модели. Толчок
развитию дают не только внешние факторы, но и внутренние, которые изнутри
«взрывают» равновесие рыночной системы (хозяйственного кругооборота). Этими
внутренними факторами становятся новые производственные комбинации,
которые и определяют динамические изменения в экономике. Принципиально
новыми комбинациями факторов производства названы следующие:
 создание нового продукта;
 использование новой технологии производства;
 использование новой организации производства;
 открытие новых рынков сбыта;
 открытие новых источников сырья.
Новые комбинации факторов производства получили название
нововведений (инноваций). Нововведение не является синонимом слова
«изобретение», поскольку предпринимательская деятельность связана с
применением уже имеющихся средств, а не с созданием новых.
Шумпетер создал теорию мультицикличности. Деловые циклы
Шумпетера для описания всех явлений определяются волновыми колебаниями.
В длинные волны входят циклы с периодом в 55 лет (цикл Кондратьева2). Со
средними циклами (10 лет) связаны замена активной части капитала в форме
станочного оборудования, транспортных средств и др. Короткие циклы в 2 года 4
Теория длинных циклов Н.Д.Кондратьева была опубликована в нескольких книгах и
статьях, некоторые из коих доступны только на руском языке. Сокращенный перевод
профессором У.Ф.Столпером статьи Кондратьева, написанной на немецком, в которой, как
считал ее автор, изложена суть его теории, находится в Review of Economic Statistics (1935.
Nov.) и обзор возникшей вокруг нее полемики (Kondratieff’s Theory of Long Cycles),
написанный Джорджем Гарви. – в том же журнале за ноябрь 1943 г. Этот обзор отчетливо
демонстрирует, с одной стороны, злобную жестокость дискуссий, происходивших в той
атмосфере, а с другой стороны – то обстоятельство, что научные воззрения все же
существовали и научные исследования были еще возможны. Кондратьев был сослан в
Сибирь в 1930 г. [Шумпетер.Й.А. 2001]
2
30
2. Основы инноватики
месяца соответствуют рыночным конъюнктурным изменениям по отношению к
определенным видам продукции.
2.1.3. Новатор — банки — эффективная монополия
Причиной динамических изменений – созидательного разрушения - по
модели Шумпетера является вторжение новатора - предпринимателя, который
энергично отвлекает факторы производства от существующих каналов, открывает
начало новой динамической фазе. Благодаря активности в инновационной
деятельности создаются новые ценности, происходит технический прогресс в
средствах производства.
Новатор-предприниматель нуждается в кредите на осуществление
нововведений. Кредит предоставляют банки, после чего происходит
перераспределение ресурсов. Процент кредита является ценой, уплаченной за
приобретение новых средств производства. Новатор-предприниматель выходит на
рынок и нарушает равновесный кругооборот цен, издержек и доходов.
Следовательно, инвестирование выступает как неотъемлемая часть
инновационной деятельности.
Нововведения представляют собой основу конкуренции нового типа в
отличие от ценовой конкуренции. Шумпетер называл ее эффективной
конкуренцией. В свою очередь, нововведения создают монополию нового товара
или эффективную монополию, которая является естественным элементом
экономического развития.
2.1.4. С.Ю. Глазьев - Технологические уклады
С.Ю.Глазьев связал «глубокие изменения в технике (технологии
производства)», отмеченные Н.Д.Кондратьевым, со сменой технологических
укладов. Чередование деловых циклов принято связывать со сменой
технологических укладов в общественном производстве.
Технологический уклад характеризуется единым техническим уровнем
составляющих его производств, связанных вертикальными и горизонтальными
потоками качественно однородных ресурсов, опирающихся на общие ресурсы
квалифицированной рабочей силы, общий научно-технический потенциал и пр.
31
2. Основы инноватики
Рис. 2.1. Жизненный цикл технологического уклада
Жизненный цикл технологического уклада имеет три фазы развития и
определяется периодом в 100 лет.
Первая фаза приходится на его зарождение и становление в экономике
предшествующего технологического уклада.
Вторая фаза связана со структурной перестройкой экономики на базе
новой технологии производства и соответствует периоду доминирования нового
технологического уклада примерно в течение 50 лет.
Третья фаза приходится на отмирание устаревающего технологического
уклада. При этом период доминирования нового технологического уклада
характеризуется наиболее крупным всплеском в его развитии.
Приведенная на Рис. 2.1 кривая роста имеет два крутых подъема, связанных
с фазами зарождения и бурного роста нового технологического уклада. Следует
заметить, что между ними расположен пологий участок кривой, на котором по
концепции И. Шумпетера отдельные фирмы и компании в течение заметного
периода времени добиваются эффективной монополии в производстве отдельных
новых видов продуктов. Они успешно развиваются, получая высокую прибыль, так
как находятся под защитой законов об интеллектуальной и промышленной (до 20
лет) собственности. Однако монопольное положение с течением времени
постепенно нарушается из-за конкуренции других товаропроизводителей. Поэтому
организации-монополисты приступают к лицензированию технологии
производства своих изделий. В результате ускоряется распространение
нововведений-процессов в технологические цепи нового уклада в общественном
производстве. При этом происходит структурная перестройка экономики, когда
32
2. Основы инноватики
большинство технологических цепей производства продукции и оказания услуг
обновляется, и деловые циклы развиваются в новом направлении под влиянием
изменений в системе ценностей.
Равновесное распространение нововведений-процессов в деловых циклах
научно-технической, производственной и организационно-экономической
деятельности, включая сферу оказания услуг, принято называть диффузией
инноваций.
Наиболее типичными для диффузных процессов являются технологические
инновации. Они непосредственно связаны с технологией производства, ее
многократным повторением на различных объектах.
Одним из рыночных регуляторов диффузных процессов является
трансферт инноваций который законодательно разрешает передачу права
использования новшеств и нововведений как носителей новых ценностей
(стоимостей) другим субъектам инновационной деятельности.
В общей характеристике технологических укладов принято выделять:
1. Периоды их доминирования (50 лет),
2. Ядро технологического уклада,
3. Ключевой фактор технологического уклада и
4. Формирующееся ядро нового технологического уклада.
Например, в пятом технологическом укладе, начало которого пришлось на
восьмидесятые годы двадцатого века, ядром является электронная
промышленность, волоконно-оптическая техника, программное обеспечение,
роботостроение и т.д. Ключевым фактором пятого технологического уклада служат
микроэлектронные компоненты.
В формирующееся ядро нового (шестого) технологического уклада
включены биотехнологии, космическая техника, тонкая химия и др.
33
2. Основы инноватики
Рис. 2.2. Технологические уклады
2.2. Инновационный процесс и инновационная
деятельность
2.2.1. Особенности организации инновационных процессов
Инновационный
процесс,
обобщает
результаты
инновационной
деятельности, и содержит четыре основных этапа, объединенных в цикл
«исследования — разработки — производство».
34
2. Основы инноватики
Рис. 2.3. Жизненный цикл инноваций
Непосредственно инновационный процесс начинается с этапа проведения
поисковых НИР, которые реализуют результаты фундаментальных теоретических
исследований (ФТИ). Все поисковые НИР проводятся в академических
учреждениях и в крупных научно-технических организациях промышленности
персоналом высокой научной квалификации. Основными источниками
финансирования поисковых НИР являются средства государственного бюджета,
выделяемые на безвозвратной основе.
На втором этапе инновационного процесса выполняются прикладные НИР.
Для потенциальных инвесторов финансирование прикладных НИР связано с
наличием экономического риска, что обусловлено высокой вероятностью
получения отрицательных результатов. Поэтому инвестиции на эти цели принято
называть рискоинвестициями. Проведением прикладных НИР занимаются
научно-технические организации промышленности и кафедры вузов по различным
направлениям тематики исследований и разработок.
На третьем этапе инновационного процесса выполняются ОКР. Из анализа
тенденций в распределении затрат по укрупненным стадиям ОКР можно сделать
вывод об экономической целесообразности их финансирования не на весь цикл
работ по этапу, а раздельно по наиболее существенным результатам.
На четвертом этапе осуществляется процесс коммерциализации
нововведения-продукта от запуска в производство до выхода на рынок в качестве
товара. При запуске в производство требуются крупные инвестиции в
реконструкцию производственных мощностей, затраты на подготовку персонала,
рекламную деятельность и т.д. На этом этапе инновационного процесса реакция
35
2. Основы инноватики
рынка на новый товар еще неизвестна и инвестиции продолжают носить рисковый
характер.
Жизненный цикл инновационного продукта состоит из четырех фаз.
На первой фазе проводятся исследования и разработки по созданию
нововведения-продукта. Заканчивается фаза передачей отработанной технической
документации в производство.
На второй фазе осуществляется технологическое освоение масштабного
производства новой продукции. При этом объемы производства должны выйти на
уровень, обеспечивающий безубыточность работы.
Особенностью третьей фазы является стабилизация объемов производимой
продукции.
На четвертой фазе происходит постепенное снижение объемов
производства.
Жизненный цикл инновационной технологии производства также
складывается из четырех фаз.
Первая связана с зарождением нововведений-процессов в недрах
предыдущего технологического уклада. Интенсивно проводятся НИР
технологического профиля по нововведениям-продуктам.
На второй фазе преследуются цели освоения нововведений-процессов.
На третьей фазе новая технология производства распространяется и
тиражируется с многократным повторением на других объектах.
Четвертая фаза включает рутинизацию, т.е. освоение нововведенийпроцессов в стабильных, постоянно функционирующих элементах объектов.
2.2.2. Оценка результативности работы научно-технических
организаций.
Затраты на масштабное освоение технологии производства новой
продукции превышают инвестиции в НИОКР в 4, 6, 8, 10 раз в зависимости от
проектируемого типа производства (мелкосерийное, среднесерийное,
крупносерийное или массовое).
Потенциальный инвестор НИОКР должен знать степень риска, которая
зависит в значительной мере от фактической результативности работы научнотехнических организаций. Известно, что фактическая результативность работы
научно-технических организаций в среднем по стране определяется средним
коэффициентом результативности r = 0,4.
Расчет результативности проводится по данным годовых балансов о
рискоинвестициях в НИОКР, отчетным калькуляциям о затратах по темам, а также
по переходящим (незавершенным) работам на начало и конец анализируемого
периода времени. Этот период целесообразно устанавливать продолжительностью
в 4-6 лет, что объективно обусловлено практикой списания произведенных затрат
на НИОКР только после их окончания.
36
2. Основы инноватики
Фактическая результативность научно-технической
конкретной организации определяется по формуле:
деятельности
N
r
R
i
i
N
 Q  (H
i
2
 H1 )
(2.1.),
i
где:
r — коэффициент фактической результативности научно-технической
деятельности организации;
R — суммарные затраты по законченным работам, принятым
(рекомендованным) для освоения в серийном производстве;
H1 —затраты по переходящим (незавершенным) работам на начало
анализируемого периода времени;
H2 —затраты по переходящим (незавершенным) работам на конец
анализируемого периода времени;
N —число лет анализируемого периода времени;
Qi —рискоинвестиции за i-й год.
В ЦНИИ приборостроения планировалось выполнить в течение 4-х лет 5 ОКР. Из них
успешно завершены в намеченные сроки только 3 ОКР с фактическими затратами по теме «А» —
7340 тыс. руб., по теме «В» — 8360 тыс. руб. и по теме «С» — 8410 тыс. руб. По двум другим темам
сроки выполнения были перенесены на более поздний период времени. Таким образом, получилось,
что R = 24150 тыс. руб.
Объемы рискоинвестиций составили в первый год четырехлетнего периода 10620 тыс. руб.,
во второй — 11100 тыс. руб., в третий — 11320 тыс. руб. и в четвертый — 11510 тыс. руб. Итоговое
значение рискоинвестиций за 4 года составило сумму 44550 тыс. руб.
Затраты по переходящим (незавершенным) работам оказались на начало анализируемого
периода времени в сумме 16980 тыс. руб., а на конец - 13012 тыс. руб.
Фактическая результативность научно-технической деятельности ЦНИИ за период времени
в 4 года оценивается так:
r
R
 Q  (H
i
i
2
 H1 )

24150
 0,497
44550  16980  13012
Показатель эффективности может быть и более высоким. Г.Я.Гольдштейн (Таганрогский
радиотехнический институт) приводит следующие цифры по НИИ гидроакустики rср = 0,75 – 0,8,
rmax = 0.9. Следует, однако, иметь в виду, что этот коэффициент показывает скорее эффективность
внедрения разработок в производство, чем эффективность разработок, как таковых.
37
2. Основы инноватики
2.3. Классификация новаций, инновационных процессов и
нововведений
Признак классификации
1.1 Уровень новизны
инновации
Виды инноваций
1.1.Радикальные (внедрение открытий,
изобретений, патентов)
1.2.Ординарные (ноу-хау, рационализаторские
предложения и т. д.)
2. Стадия жизненного цикла 2.1. Инновации, внедряемые на стадии
товара (ЖЦТ), на которой
стратегического маркетинга
внедряется инновация или
2.2.ТожеНИОКР
разрабатывается новшество
2.3. Организационно-технологическая подготовка
производства
2.4. Производство (включая тактический маркетинг)
2.5. Сервис, осуществляемый изготовителем
3. Масштаб новизны
инновации
3.1. Инновации (новшества), новые в мировом
масштабе (открытия, изобретения, патенты)
(новшества)
3.2. Новые в стране
3.3. Новые в отрасли
3.4. Новые для фирмы
4. Отрасль народного
хозяйства, где внедряется
инновация
4.1. Новшества и инновации, созданные
(внедренные) в сфере науки
4.2. То же в сфере образования
4.3. В социальной сфере (культура, искусство,
здравоохранение и т. д.)
4.4. В материальном производстве
(промышленность, строительство, сельское
хозяйство т. д.)
5. Сфера применения
инновации (новшества)
5.1. Инновации для внутреннего (внутри фирмы)
применения
5.2. Новшества для накопления на фирме
5.3. Новшества, в основном для продажи
6. Частота применения
инновации
6.1. Разовые
6.2. Повторяющиеся (диффузия)
38
2. Основы инноватики
7. Форма новшества,
основы инновации
7.1. Открытия, изобретения, патенты
7.2. Рационализаторские предложения
7.3. Ноу-хау
7.4. Товарные знаки, торговые марки, эмблемы
7.5. Новые документы, описывающие
технологические, производственные,
управленческие процессы, конструкции, структуры,
методы и т. п.
8. Вид эффекта, полученного 8.1. Научно-технический
в результате внедрения
8.2. Социальный
инновации
8.3. Экологический
8.4. Экономический (коммерческий)
8.5. Интегральный
9. Подсистема системы
инновационного
менеджмента, в которой
внедряется инновация
9.1. Подсистема научного сопровождения
9.2. Целевая подсистема9.3. Обеспечивающая подсистема
9.4. Управляемая подсистема
9,4. Управляющая подсистем
Приведенная классификация охватывает практически все аспекты
инновационной деятельности. Для упрощения управления инновационной
деятельностью на основе этой классификации инновации можно кодировать.
Кодирование может быть укрупненным (с одним знаком для признака) и
детальным (с двумя и более знаками для признака). При укрупненном кодировании
код инновации будет иметь 9 цифр
Приведем примеры кода инновации.: 121132151, где цифры означают вид
инновации по конкретным признакам, например: первая цифра означает
радикальное новшество; вторая — новшество разработано на стадии НИОКР;
третья — новшество мирового уровня; четвертая — новшество создано в сфере
науки; пятая — новшество создано в основном для продажи; шестая — инновация
повторяющаяся; седьмая — инновация на основе изобретения; восьмая — эффект
получен интегральный; девятая — инновация относится к подсистеме научного сопровождения системы инновационного менеджмента.
Другой пример кода инновации: 244411544. Это ординарная инновация,
внедренная в производство, новая для фирмы, промышленная, внутреннего
применения, разовая, рационализирующая производственный процесс, дающая
экономический эффект, относящаяся к управляемой подсистеме системы
инновационного менеджмента.
39
2. Основы инноватики
Кодировать инновации можно в рамках страны и в мировом масштабе. В
этом случае перед рассмотренным выше кодом указываются коды страны, отрасли,
фирмы, взятые из системы сертификации.
Кодирование инноваций облегчает процесс автоматизации их нахождения и
отбора, что может дать значительный экономический эффект.
Кодирование также обеспечивает большую наглядность сравнения
разнородных инноваций.
2.3.1. Типология инноваций
Согласно Стюарту (Stewart, 1989), существуют три категории инноваций.
Первая — это макроинновации, к которым относятся совершенно новые
продукты или технологии, вызывающие радикальные изменения в отраслях,
экономике или обществе в целом (например, электричество, синтетические
волокна, микроэлектроника).
Ко второй категории относятся базовые инновации. Базовыми считаются
отдельные инновации, которые вместе дают мощный толчок в технологическом
развитии (например, трансформаторы, газотурбинные двигатели, динамо-машины
и электрическая лампочка — все это отдельные базовые инновации, которые
вместе произвели макроинновации в прикладной электротехнике).
Третья категория — это инновации-модификации, недостаточно
радикальные, чтобы повлиять на технологический прогресс в целом. Это скорее
важные составляющие отдельных возможностей для бизнеса (например, надувные
колесные шины, лакокрасочные покрытия, зажигание от аккумулятора или
движущийся конвейер)
В конкретной отрасли можно выделить инновации двух типов: новые
продукты и новые процессы.
Инновации-продукты представляют собой усовершенствованные варианты
существующей товарной линии или совсем новые товары.
Инновационные процессы направлены на улучшение технологии
производства определенных товаров. Разработка нового продукта может
потребовать или не потребовать нового производственного процесса. Однако
новые технологии производства всегда становятся основой для выпуска новых
продуктов.
То, что в одной отрасли может считаться инновационным процессом, в
другой отрасли в то же время может рассматриваться как инновационный продукт.
Для гибкого автоматизированного производства новый тип промышленного робота
является инновационным продуктом. Тот же робот для его покупателя будет
считаться новым процессом, если станет составным элементом нового процесса
производства.
2.4. Ценностный аспект нововведений и развитие
40
2. Основы инноватики
конкуренции.
2.4.1. Практика как определитель ценности. Интеллектуальная
собственность.
Наука прямо или косвенно через технику, производство или быт влияет на
человеческие потребности. Она меняет цели, идеалы и интересы людей и тем
самым содействует развитию новых ценностей. В то же время наука сама
относится к сфере ценностей интеллектуально развитого человека и общества в
целом. Она вовлекается во все сферы практической деятельности.
Естественно, что оценить можно только вещественные проявления
результатов научного поиска, которые имеют практический характер и
обеспечивают конкурентоспособность продукции путем, например, использования
новейших изобретений.
Интеллектуальная собственность на изобретения закрепляется патентами
и лицензиями, что позволяет творческому индивидууму иметь определенные
дивиденды. Именно здесь происходит слияние рационального и эмоциональноиррациональных начал, когда обладатели интеллектуальной собственности
соединяют свободу выбора занятий научной и научно-практической
деятельностью с трезвым расчетом экономической целесообразности. Роль
интеллекта в инновационной деятельности постоянно возрастает, так как
конкурентоспособность продукции все чаще зависит от ее наукоемкости. В
стоимости товара увеличивается доля затрат интеллектуального, а не физического
труда.
Материально-вещественную основу интеллектуальной собственности
составляет интеллектуальный продукт как результат творческих усилий его
создателей (отдельной личности или научного коллектива), выступающий в
различных формах:
 научные открытия и изобретения;
 результаты научно-исследовательских, конструкторских, технологических
и проектных работ;
 образцы новой продукции, новой техники и материалов, полученных в
процессе НИОКР, а также оригинальные научно-производственные
услуги;
 оригинальные консалтинговые услуги научного, технического,
экономического, управленческого характера, включая сферу маркетинга;
 новые технологии, патенты и т. д.
Смысл и предназначение правового регулирования интеллектуальной
собственности в широком смысле заключается в охране и стимулировании
развития интеллектуального потенциала страны. Учитывая разнообразие объектов
интеллектуальной собственности и требований по их охране, правовое
регулирование подразделяется на ряд самостоятельных функциональных сфер:
авторское право, промышленная собственность, научная собственность и др.
41
2. Основы инноватики
Авторское право представляет собой совокупность норм права, регулирующих правоотношения, связанные с созданием и использованием
определенного интеллектуального продукта.
Авторское право предусматривает исключительное право автора
оригинальных научных, литературных, художественных и других произведений
размножать их любыми методами и продавать.
Авторское право принадлежит автору пожизненно и действует не менее 50
лет после его смерти.
Авторское право распространяется на любые творческие результаты
независимо от формы, назначения и достоинств интеллектуального продукта. Это
могут быть: технические описания, книги и брошюры, инструкции по
эксплуатации, программная продукция, фирменные обозначения и т. д., т. е. все то,
что подлежит защите против возможного недобросовестного использования и
конкуренции. Сюда относятся также авторские права создателей
интеллектуального продукта, добровольно переданные ими предприятию
(организации, учреждению, фирме и т. д.) для использования в полную
собственность.
Согласно авторскому праву объекты интеллектуальной собственности в
различных формах (патентные права, ноу-хау, программная продукция и т. д.)
являются предметом купли-продажи, а также могут служить паевым вкладом или
частью уставного фонда предприятий (финансово-инвестиционных корпораций).
Для целей правового регулирования в законодательстве выделяются виды и
типы объектов интеллектуальной собственности, требующие правовой защиты и
особых форм ее осуществления. Специфика отдельно взятого объекта
интеллектуальной собственности и механизм ее правовой защиты в значительной
мере определяются сущностью созданного интеллектуального продукта и фазой
инновационного цикла (научные исследования — разработки — производство —
сбыт — потребление), на которой этот продукт был получен.
Так, интеллектуальная собственность на стадии фундаментальных и
поисковых исследований выступает в форме новых научных знаний, теорий,
научных открытий и т. п., объединенных понятием результата научной
деятельности.
Специфическими признаками научной деятельности являются:
 самостоятельность, предполагающая непосредственное участие субъекта
этой деятельности в создании ее результата;
 творческий характер, обозначающий, что данная деятельность создает
результат, не имеющий на данный момент аналогов. Например, теория как
интеллектуальная собственность может быть представлена в виде системы
новых идей в данной области знаний. Научное открытие — это
установление неизвестных ранее объективно существующих
закономерностей, свойств и явлений в той или иной жизненно важной
области деятельности. Прикладные исследования направлены на
42
2. Основы инноватики
использование результатов фундаментальных исследований для решения
практических задач. На этой стадии интеллектуальная собственность
выступает в форме разнообразной научно-технической продукции.
Авторское право не распространяется на идеи, методы, процессы, системы,
способы, концепции, принципы, открытия, факты (Закон РФ «Об авторском праве
и смежных правах», статья 6, п. 4).
Авторское право распространяется на произведения, существующие в
какой-либо объективной форме:
 письменной;
 устной;
 звуко- или видеозаписи;
 изображения (рисунок, эскиз, картина, план, чертеж и т. д.).
На письменные произведения авторское право закрепляется указанием в них
знака ©, после которого пишется фамилия, инициалы или наименование
юридического лица, год (годы) издания. Регистрации этого знака в Российском
авторском обществе не требуется (ст. 9 упомянутого Закона).
Правовое обеспечение инновационной деятельности, в том числе защита
интеллектуальной собственности, осуществляется следующими нормативными
актами:
1. Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной
собственности. Подписана в Стокгольме 14 июля 1967 г.
2. Об авторском праве и смежных правах. Закон РФ от 9 июля 1993 г. №53511.
3. О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных. Закон РФ от 23
сентября 1992 г.
4. Устав Российского авторского общества (РАО). Принят 12 августа 1993 г.
5. Всемирная конвенция об авторском праве, пересмотренная в Париже 24
июля 1971 г.
6. Патентный Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3517-1.
7. О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест
происхождения товаров. Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520-1.
8. О правовой охране топологий интегральных микросхем. Закон РФ от 23
сентября 1992 г. № 3526-1.
9. О порядке использования изобретений и промышленных образцов,
охраняемых действующими на территории РФ авторскими свидетельствами
на изобретение и свидетельствами на промышленный образец, и выплаты их
авторам вознаграждения. Постановление Совета Министров —
Правительства РФ от 12 июля 1993 г. № 648.
43
2. Основы инноватики
10. О порядке применения на территории РФ некоторых положений
законодательства бывшего СССР об изобретениях и промышленных
образцах. Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 14
августа 1993 г. № 822.
11. О порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской
деятельности. Утверждено Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482.
12. Положение о пошлинах за патентование изобретений, полезных моделей,
промышленных образцов, регистрацию товарных знаков, знаков
обслуживания, наименований мест происхождения товаров, предоставление
права пользования наименованиями мест происхождения товаров.
Утверждено Постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 12
августа 1993 г. № 793.
13. Конвенция по охране промышленной собственности. Принята в Париже 20
марта 1883 г., неоднократно пересматривалась, в последний раз — в
Стокгольме 14 июля 1967 г. Ратифицировано Президиумом Верховного
Совета СССР 19 сентября 1968 г.*
14. Законодательное обеспечение научной деятельности в РФ: Сб. нормативных
актов. — М.: НЦ Госкомвуза, 1995.
15. Правовое регулирование инновационной деятельности в Высшей школе
России: Методические рекомендации. — М.: НЦ Госкомвуза, 1995.
16. Проблемы творчества в сфере науки и научной деятельности. — М.: НЦ
Госкомвуза, 1995.
17. *Права на результаты интеллектуальной деятельности. Авторское право.
Патентное право. Другие исключительные права/Сборник нормативных актов. - М.: ДЕ-ЮРЕ, 1994. - 624 с.
18. Сборник нормативных актов (Рекомендации по применению порядка
защиты авторских прав и прав собственности на научно-техническую
продукцию в РФ при ее реализации). — Москва — Саратов: Изд-во
«Росвузнаука», 1993.
2.4.2. Формирование конкуренции в инновационной
деятельности
Формирование конкурентной среды в рыночных условиях хозяйствования
тесно связано с дальнейшим развитием договорных отношений между
субъектами инновационной деятельности. При этом конкуренция возникает в
результате конкурсного выполнения исследований и разработок, когда
оцениваются такие, например, составляющие инновационной деятельности, как
неординарные изобретения или полезные модели.
Вероятность получения положительных результатов при конкурсном
решении проблемы рассчитывается по формуле сложения (объединения) событий,
направленных на достижение общей цели. Так, при конкурсном выполнении работ
двумя научно-техническими организациями с коэффициентами результативности
44
2. Основы инноватики
r1 и r2 искомая вероятность определяется по формуле:
Расчеты показывают, что увеличение числа конкурирующих вариантов
больше трех экономически нецелесообразно.
Развитие конкуренции на конкурсных началах в наукоемких отраслях
промышленности дает возможность существенно повысить результативность
инновационной деятельности. Организация конкурсного выполнения работ
постепенно ликвидирует условия, при которых оплата труда в научно-технических
организациях осуществлялась не по результатам работы, а по затратам. Конкурсы и
связанная с ними конкуренция повышают наукоемкость научно-технических
решений путем прямых инвестиций в создание полезных моделей и
изобретательскую деятельность.
Наукоемкость продукции определяется количественно через удельный вес
(долю) затрат на НИОКР в стоимости товара, а также через число изобретений,
реализующих идею нового метода удовлетворения потребностей общественного
производства.
В конечном итоге развитие конкуренции в инновационной деятельности
приводит к горизонтальной интеграции НИОКР, что представляет собой одно из
главных направлений организации инновационной активности на современном
этапе развития общественного производства.
2.5. Особенности принятия решений в управлении
инновациями
Обширный комплекс работ, выполняемых как в составе инновационных
процессов, так и по многим (в большинстве случаев локальным) направлениям
инновационной деятельности, имеет высокую неопределенность достижения
желаемых результатов, предусматриваемой конечной и промежуточными целями
инноваций. При этом каждой промежуточной цели свойственна своя, конкретная
ситуация, требующая адекватных решений в процессе управления. В одной
ситуации управленческие решения нацелены на уменьшение коммерческого риска
инвесторов, в другой - на преодоление возмущающих воздействий
многочисленных изменений конструкторской документации при изготовлении
опытных образцов новых изделий. Достижение конечной цели требует решений по
уменьшению коммерческого риска инвесторов.
2.5.1. Решения, принимаемые по сетевым графикам
Для оперативно-технического управления работами в конструкторских
группах и опытном производстве используется сетевой график. Сетевые графики
уточняются примерно один раз в неделю или декаду. Пересмотр сетевых графиков
обычно связан со спорадически возникающими изменениями в конструкторской
документации, необходимостью доводки опытных образцов до уровня требований,
45
2. Основы инноватики
которые предусмотрены техническими заданиями на
изготовление отдельных устройств и сборочных единиц.
конструирование
и
Практика работы НИИ «Теплоприбор» и других научно-технических организаций
приборостроения свидетельствует о том, что особенностью планирования производственных
программ опытных производств является принятие решений о резервировании объемов
доводочных работ, которые составляют примерно 30% постоянно возникающих отклонений от
планов-графиков прохождения производственных заказов.
2.5.2. Планирование технологического освоения производства
новой продукции
Затраты на технологическое освоение производства новой продукции
значительно превышают расходы на исследования и разработки. Положительное
решение об инвестициях на эти цели может быть принято, если оно обосновано
маркетинговыми исследованиями рынка и расчетами по коммерциализации новой
продукции. В зависимости от принятого решения о масштабности освоения
производства новой продукции проектируется соответствующий тип производства,
планируется его технологическая подготовка. Каждому типу производства
необходим определенный уровень технологического оснащения. Как правило, чем
выше объемы производства, тем ниже себестоимость выпускаемой продукции, что
существенно влияет на ее конкурентоспособность.
Контрольные вопросы
1. В чем заключается сущность теории инноватики Кондратьева-Шумпетера?
2. Как происходит
доминирования?
смена
технологических
укладов
по
периодам
их
3. Когда происходит коммерциализация новых видов продукции и услуг?
4. Какие решения принимаются в инновационном менеджменте с целью
уменьшения риска инвесторов?
5. Как рассчитать фактическую результативность работы научно-технической
организации?
Практические задания
1. Описать технологические уклады, представленные в промышленности
Новгорода и Новгородской области. Оценить примерное соотношение (в
процентах) между этими укладами. Дать оценку динамики развития
ситуации и этапов жизненного цикла различных укладов. Обосновать
оценку. (Желающие могут сделать то же самое для другого региона СЗФО).
2. Проследить этапы развития какого-либо известного Вам инновационного
процесса от фундаментальных НИР до спада объема продаж (рис. 2.3 стр. 19
Пособия) и присвоить этому процессу (продукту) соответствующий код
согласно таблице стр. 22 Пособия.
46
3. Поддержка инновационной деятельсноти
3. Поддержка инновационной деятельности
3.1. Межгосударственная, государственная, региональная
и муниципальная политика поддержки инновационной
деятельности.
Инновационная деятельность тесно связана с повышением
конкурентоспособности тех, кто ею занимается. Это относится как к отдельным
фирмам, так и к регионам и странам и к группам стран. Международное
сотрудничество в инновационных областях, поэтому, либо происходит в рамках
таких объединений, как Евросоюз, где само объединение создавалось как
противовес конкурентному давлению США, либо в высокорисковых областях,
требующих больших расходов и не обещающих быстрой отдачи. Таков пример
международного консорциума по созданию термоядерного реактора,
объединяющего Россию, Японию и страны Евросоюза, где стоимость только
пилотного проекта превышает 400 млрд. евро, а первые практические результаты
ожидаются к 2020 – 2025 гг.
Особо успешные инновационные достижения – продукты, технологии,
разработки являются предметом особой охраны и продаются редко и очень дорого.
Так, строительство даже небольшого (300-400 работающих) завода по
производству современных электронных чипов высокой степени интеграции
обходится в 1.5 – 1.8. млрд.долл. США. Многие страны просто не располагают
такими денежными ресурсами.
Международное сотрудничество в инновационной области развивается
также в областях, где оно взаимовыгодно для участников. Так США чрезвычайно
активно сотрудничали с Россией в космической области, что, впрочем, не мешало
им жестко отслеживать пропорциональность участия России ее финансовому
вкладу. Четко разделены сферы соучастия США и Японии в компьютерной
технике, здесь японцы являются лидерами в инновационных периферийных
устройствах, в частности жидкокристаллических дисплеях, а США - практические
монополисты в разработке центральных процессоров.
Традиционной областью сотрудничества является сфера образования,
подготовки специалистов в инновационных областях.
Так, 18-19 апреля 2006 в рамках председательства России в «Группе
восьми» в Москве состоялась международная конференция на тему «Знания и
компетенции для инновационного общества». В мероприятии приняли участие 60
экспертов из стран-членов «Группы восьми», а также эксперты из таких
международных организаций, как Организация экономического сотрудничества и
развития, ЮНЕСКО, Всемирный Банк, ЮНИСЕФ, Британский совет и
Американский совет по международному образованию. Целью конференции было
обсуждение инструментов и методов повышения качества образования и его
соответствие потребностям глобального инновационного общества.
В развитие этой же темы в начале июня 2006 г. состоялась встреча
министров образования государств-членов Группы восьми, также обсудивших
47
3. Поддержка инновационной деятельсноти
инновационную тему. По итогам встречи была принята известная Московская
Декларация, в которой в частности было отмечено, что :
 21 век характеризуется стремительными социально-экономическими
изменениями, которые в значительной мере обусловлены достижениями в
сфере науки и технологии. В современном мире знания, накопленные в
сфере наук, включая общественные и гуманитарные науки, и их
эффективное применение являются важными инструментами для
реализации человеческого потенциала, социальной гармонизации
общества и социально-экономического развития, а также для повышения
конкурентоспособности и улучшения качества жизни.
 Министры подтвердили свою готовность содействовать становлению
инновационного общества за счет обеспечения надежных основ
образования и подготовки и значительных вложений в область
исследований, человеческих ресурсов и профессиональных знаний.
Участники встречи высказались за обеспечение политических условий,
которые содействуют инновациям; укрепляют сотрудничества между
государственным и частным секторами; усиливают обмены в сфере науки
и технологии, а также поощряют дальнейшее развитие гибких и
эффективных систем приобретения знаний на протяжении всей жизни
человека.
 образование, улучшение навыков и генерирование новых идей являются
основой для общественного развития, экономического роста и
эффективности рынка. Образование имеет критически важное значение
для становления инклюзивного3* общества. Образование является
фундаментом гражданского общества, содействует поддержке и
обогащению культур, формирует взаимное уважение и понимание.
Образованию отводится исключительная роль в развитии у каждого
человека способностей адаптации к переменам. Министры согласились,
что через усиление сплочения общества, верховенство закона и
справедливости, а также путем гражданской активности образование
помогает каждому максимально использовать свой личный потенциал в
обществе, основанном на знаниях.
 частный сектор способен играть важную роль в развитии современных
образовательных систем при условии прозрачности соответствующей
правовой, нормативной и политической среды, формирующей
благоприятную предсказуемую политику, обеспечивающую надежную
защиту интеллектуальных прав, поддержку инвестиций, а также
стимулирующую принятие инноваций.
 Министры подчеркнули значимость информационно-коммуникационных
Инклюзивное общество - общество, которое позволяет всем независимо от пола, возраста,
этнической принадлежности, способностей, наличия или отсутствия нарушений развития и ВИЧинфекции и других особенностей, участвовать в жизни общества и вносить в нее свой вклад
3
48
3. Поддержка инновационной деятельсноти
технологий для обеспечения качественного образования.
 профессиональному образованию, в том числе университетскому и иному
высшему образованию и обучению, отводится первостепенная роль в
инновационном обществе.
 была единодушно выражена готовность развивать инновационную
систему трансграничного предоставления образовательных услуг в целях
повышения уровня международного понимания, прозрачности и
соответствия профессиональных квалификаций и усиления
сотрудничества в сфере обеспечения качества и аккредитации.
 высокая квалификация преподавателей является одним из обязательных
условий их деятельности, при этом уровень их компетентности должен
соответствовать запросам инновационного и инклюзивного общества.
 высокие стандарты в области математики, науки, технологии и
иностранных языков обеспечивают серьезный фундамент для
инновационного развития общества.
Министры образования государств-членов Группы восьми приветствовали
участие в состоявшихся в ходе встречи обсуждениях представителей Бразилии,
КНР, Индии, Казахстана, Мексики, ЮАР, Организации экономического
сотрудничества и развития, ЮНЕСКО и Всемирного Банка.
Наконец, лидерами «Группы восьми» в Санкт-Петербурге по итогам
саммита 16 июля 2006 года было принято заявление, названное «Образование для
инновационных обществ в XXI веке». Разделы заявления, относящиеся к
формированию глобального инновационного общества, приведены в Приложении.
Отметим здесь констатацию в Заявлении быстрых перемен в жизни граждан
инновационного общества, требование мобильности и интеграции людей, знаний и
технологий во всех государствах, выраженную готовность поощрять непрерывное
обучение; сотрудничать в создании исследовательских сетей с участием высших
учебных заведений, научно-исследовательских центров и бизнеса, а также
пользоваться новейшими технологиями, которые они разрабатывают;
содействовать инвестициям в знания, научные исследования и опытноконструкторские разработки; проводить политику, которая способствует созданию
и распространению новых технологий, стимулирующих инновации и
предпринимательство; способствовать повышению международной академической
мобильности на всех уровнях, обеспечивая существенное повышение мобильности
студентов, преподавателей и исследователей; формировать инновационные
общества, которые обеспечивают непрерывное повышение квалификации
профессиональных кадров и творческие возможности для обучения в течение всей
жизни человека.
Важно отметить, что понятия инновационного и информационного
общества как в Московской декларации министров образования, так и в Заявлении
лидеров G8 оказываются тесно связанными, так как обе эти среды развиваются в
тесном взаимодействии друг с другом в едином синергетическом процессе.
49
3. Поддержка инновационной деятельсноти
В отличие достаточно условной международной, поддержка инновационной
деятельности в национальном масштабе активно осуществляется всеми странами,
заинтересованными в развитии национальной экономики и повышении своей
конкурентоспособности. Формы такой поддержки, однако, имеют национальные
особенности. Это могут быть гранты для университетов (США), прямые
инвестиции Министерства науки и технологий (Япония), финансирование
университетов в рамках приоритетных направлений Евросоюза или федеральные
программы в Российской Федерации. Огромное количество перспективных
разработок финансируется военными ведомствами.
Региональная и муниципальная поддержка инновационной деятельности
чаще всего состоит в поддержке местных университетов и других учебных
заведений, а также в создании локальных бизнес-парков, бизнес-инкубаторов,
выплате муниципальных или губернаторских стипендий студентам и ученымисследователям.
3.2. Поддержка инновационной деятельности в США,
странах Европейского Союза, и в Японии.
Табл. 3.1. Затраты на исследования и разработки в 1999 г. для некоторых
стран (в процентах от ВВП).
Страна
Затраты на
НИОКР, в % от
ВВП
Страна
Затраты на
НИОКР, в % от
ВВП
Швеция
3,80
Канада
1,83
Финляндия
3,32
Норвегия
1,70
США
2,65
Ирландия
1,21
Германя
2,44
Италия
1,03
Франция
2,19
Россия
0,97
Дания
2,06
Испания
0,89
Нидерланды
2,05
Португалия
0,76
Великобритания
1,87
Правительство и официальная пропаганда в США прокламируют принцип
невмешательства государства в дела бизнеса. Поскольку инновационная
деятельность в основном осуществляется коммерческими предприятиями, то
формально она также не может рассчитывать на поддержку государства.
Действительно, гигантские автомобильные, фармацевтические, электронные
и другие корпорации США отчисляют на исследования и разработки от 3 до 12%
50
3. Поддержка инновационной деятельсноти
от объема продаж, что позволяет содержать многотысячные коллективы
разработчиков высочайшей квалификации. Таковы исследовательские центры
General Motors, General Electric, IBM и др. Как правило, инновационная структура
крупных корпораций имеет три основных уровня.
На уровне штаб-квартиры корпорации действует один или несколько
исследовательских центров, занятых перспективными исследованиями, результаты
которых могут быть реализованы в будущих продуктах и технологиях корпорации
через 10-20 лет. Здесь ведутся дорогостоящие поисковые и прикладные разработки,
нередко в альянсе с конкурентами.
На уровне отделений корпорации разрабатываются перспективные
продукты и технологии, ближайших поколений. Для них вероятна реализация в
течение ближайших нескольких лет.
И, наконец, почти каждое производство имеет инновационные
подразделения – отделы, группы, лаборатории – занятые внедрением и
сопровождением инновационных продуктов, технологий и структур.
Инновационная структура корпорации построена на жесткой конкуренции и
высоком уровне индивидуального профессионального и финансового интереса. Ее
эффективность – вопрос выживания производств, отделений а то и всей
корпорации. Новые для корпорации перспективные направления реализуются
заказными разработками либо поглощением добившихся успеха в прорывных
направлениях малых фирм Широко применяется аутсорсинг.
За рамками этой инновационной системы, однако, остаются прорывные
разработки в смежных и пограничных областях знаний и технологий, те, которые
нельзя отнести к имеющимся на данный момент отраслям промышленности. В
двадцатом веке такими были авиация, электроника, ядерные технологии,
космическая техника. Эти направления закрываются в США малым
инновационным предпринимательством в части высокорисковых и относительно
дешевых – от десятков тысяч до десятка миллионов долларов – разработок.
Государство косвенно включается в этот процесс, поддерживая грантами
некоммерческие инновационные фонды, бизнес-парки и научные парки и
лаборатории университетов. Общий объем поддержки исчисляется миллиардами
долларов. Инновационная деятельность поддерживается здесь и правительствами
штатов и администрацией графств и городов. На льготных условиях выделяются
промышленные площадки, администрации выступают соучредителями бизнеспарков. Финансируются рекламные и PR кампании.
Некоторые перспективные направления в имеющихся отраслях оказываются
слишком дорогостоящими и не обещают быстрой отдачи. Таков, например,
термоядерный синтез в электроэнергетике, работы по которому начаты еще в
пятидесятых годах двадцатого века и до сих пор не дали практического результата.
Это перспективные направления с высоким риском, требующие больших
инвестиций – иногда до сотен миллиардов долларов. В исключительных случаях
правительство США инициирует национальный проект. Таков был национальный
проект «Аполлон» высадки человека на Луну, инициированный президентом США
Джоном Кеннеди после триумфального полета Ю.А.Гагарина. Восстановление
51
3. Поддержка инновационной деятельсноти
репутации мирового лидера в науке и технологии стоило тех сотен миллиардов,
которые были потрачены на эту программу. Менее значимые проблемы решаются
военными программами. Именно военные программы десятки лет питали бурное
развитие американской авиации, электроники, вычислительной техники.
Недавний выход США из договора об ограничении стратегических вооружений
ОСВ-2 и начало реализации программы «звездных войн» является продолжением
все той же политики. Инновационный комплекс требует новых
многомиллиардных инвестиций.
В США хорошо известен факт, что военные контракты и технологические инициативы
Министерства обороны играли решающую роль на начальной стадии информационнотехнологической революции, т. е. в 1940-1960-х годах. Даже главный источник с открытий в
электронике - Bell Laboratories на деле играла роль национальной лаборатории: ее родительская
компания (АТТ) пользовалась установленной правительством монополией на телекоммуникации;
значительная часть ее исследовательских фондов поступала от правительства США. Оно же
начиная с 1956 г. фактически заставило АТТ в виде расплаты за монополию на общественные
телекоммуникации распространять технологические открытия в общественной среде.
Массачусетсский технологический институт, Гарвард, Стэнфорд, Беркли, Калифорнийский
университет в Лос-Анджелесе, Чикагский университет, университет Джона Гопкинса и такие
национальные лаборатории вооружений, как Ливермор, Лос-Аламос, Сандиа и Линкольн, работали
для агентств Министерства обороны и вместе с ними над программами, которые привели к
фундаментальным прорывам - от компьютеров в 1940-х годах до оптико-электронных технологий и
технологий искусственного интеллекта в программах "звездных войн" 1980-х годов. DARPA,
экстраординарно новаторское исследовательское агентство Министерства обороны, играло в США
роль, схожую с ролью MITI в технологическом развитии Японии. Оно участвовало и в
проектировании и начальном финансировании Интернета. В самом деле, когда ультралиберальная
администрация Рейгана почувствовала щипки японской конкуренции, Министерство обороны в
целях поддержки дорогостоящих программ НИОКР в электронной промышленности и по причинам
национальной безопасности профинансировало SEMATECH, консорциум американских
электронных компаний. Федеральное правительство помогло также объединению усилий крупных
фирм по сотрудничеству в микроэлектронике, создав МСС, причем и SEMATECH, и МСС
расположились в Остине, Техас. В течение решающих 1950-х и 1960-х годов существенными
рынками для электронной промышленности были военные контракты и космическая программа как для гигантских оборонных подрядчиков Южной Калифорнии, так и для начинающих новаторов
Силиконовой долины и Новой Англии. Они не выжили бы без щедрого финансирования и
защищенных рынков американского правительства, озабоченного восстановлением
технологического превосходства над Советским Союзом; эта стратегия со временем себя окупила.
Генная инженерия, распространившаяся из крупных университетских исследовательских центров,
клиник и медицинских исследовательских институтов, финансировалась в основном за счет
правительства 66. Таким образом, государство, а не предприниматель-новатор в своем гараже, как в
Америке, так и во всем мире, было инициатором информационно-технологической революции.
[Кастельс, 2000].
В Западной Европе инновационная деятельность корпораций в
традиционных отраслях производства организуется так же, как в США. В крупных
корпорациях (Thomson-CSF, FIAT, Volkswagen и др.) мы видим трехуровневую
структуру инновационных подразделений, однако меньшие размеры и меньшее
богатство большинства фирм часто не позволяют реализовать верхний
инновационный уровень, работающий на дальнюю перспективу. Характерное
явление – инновационные альянсы предприятий, конкурирующих на рынке. Так,
более сотни малых обувных предприятий Центральной Италии, производящих
высокомодную молодежную обувь совместно приобретают и осваивают новые
технологии и материалы, заказывают их разработку, финансируют обучение
52
3. Поддержка инновационной деятельсноти
специалистов, после чего конкурируют друг с другом на рынке готовой продукции.
Здесь во многом продолжается традиция средневековых ремесленных цехов.
Поддержка инновационной деятельности в Западной Европе не связана
идеологическими ограничениями, характерными для США. Здесь государственное
вмешательство выражено явно. Это военные заказы крупным корпорациям, это
гранты инновационным предпринимателям. Большой объем такой поддержки
осуществляется на транснациональном уровне – непосредственно от
администрации Евросоюза. Приоритетные направления научно-технического
развития финансируются централизованно. Ведущим университетам Европы
выделяются средства на проведение как фундаментальных, так и прикладных
исследований. Пригодные для практической реализации результаты прикладных
исследований распределяются по странам Евросоюза как правило
пропорционально финансовому вкладу каждой страны в соответствующую
программу. В особо важных направлениях финансируется и создание необходимых
организационных структур. Поддерживаются экономически убыточные, но
политически и/или социально важные проекты. Таковы солнечная и ветроэнергетика, экологические проекты, термоядерный синтез и др. Поддерживаются
проекты, важные с точки зрения глобальной конкурентоспособности, как,
например, европейское авиастроение и космическая техника. Инновационное
предпринимательство поддерживается на всех уровнях – от Евросоюза до
муниципалитетов. Это гранты, бизнес-зоны, бизнес-парки, проекты развития
депрессивных территорий и др.
Главными центрами инновации и производства в сфере информационной технологии за
пределами Соединенных Штатов являются крупнейшие старые метрополисы индустриализованного
мира. На территории Европы в районе Париж-Юг образовалось наиболее значительное скопление
высокотехнологичных производств и исследовательских центров; в Лондоне, вдоль "коридора М-4"
сосредоточились основные предприятия британской электронной промышленности, переняв
эстафету от оружейных заводов, работавших на корону с XIX в. Замена Берлина Мюнхеном явно
связана с поражением Германии во второй мировой войне, когда Siemens, предчувствуя
американскую оккупацию, предусмотрительно перебралась из Берлина в Баварию. Тот факт, что
большинство центров информационно-технологической революции в мире располагаются в
метрополисах, по-видимому, указывает на то, что критически важный ингредиент в ее развитии - не
новизна институциональной и культурной обстановки, а ее способность генерировать синергию на
базе знаний и информации, способность, непосредственно связанная с промышленным
производством и коммерческим применением инноваций. Культурная и экономическая мощь
метрополиса делает его привилегированной средой для новой технологической революции,
демистифицируя понятие вездесущности инноваций в информационную эпоху.
В последней четверти XX в. Европейский Союз выдвигал серию технологических программ
с целью держаться на уровне международной конкуренции, систематически поддерживая
"национальных чемпионов", даже себе в убыток, но без серьезных результатов. На самом же деле,
единственным способом технологического выживания для европейских информационнотехнологических компаний было использование своих значительных ресурсов (существенная доля
которых поступала из государственных средств) для заключения союзов с японскими и
американскими компаниями, которые все чаще становятся их главным источником ноу-хау в
передовой информационной технологии [Кастельс, 2000].
Почти все страны Евросоюза имеют и национальные структуры поддержки
инноваций. Приведем здесь иллюстрацию к отчету Ирландской администрации
высшего образования «Создание и поддержание Инновационного Общества»
53
3. Поддержка инновационной деятельсноти
Acronyms: COFORD = Cooperative for Forestry Research and
Development; EI = Enterprise Ireland; EPA = Environmental Protection Agency;
ESRI = Economic and Social Research Institute; HEA = Higher Education
Authority; HRB = Health Research Board; IRCHSS = Irish Research Council for
Humanities and Social Sciences; IRCSET = Irish Research Council for Science,
Engineering and technology; SRI = Science Foundation Ireland.
Сокращения: COFORD – объединение исследований и разработок в
лесном хозяйстве; EI – Ирландское Предприятие; EPA – Агентство защиты
окружающий среды; ESRI – Институт экономических и социальных
исследований; HEA – администрация высшего образования; HRB –
администрация исследований в здравоохранении; IRCHSS – Ирландский
совет по исследованиям в социальных и гуманитарных науках; IRCSET =
Ирландский совет по исследованиям в науке, технике и технологиям; -
54
3. Поддержка инновационной деятельсноти
Ирландский Научный Фонд.
Рис. 3.1. Инновационная структура Ирландии. (Creating and
Sustaining the Innovation Society. Dublin. Published by The Higher Education
Authority 2002).
Поддержка инноваций в Японии традиционно осуществляется на
национальном уровне. Начало этому было положено едва ли не с революции
Мэйдзи (1869), открывшей страну европейскому влиянию. После поражения во
Второй Мировой войне в 1945 году в стране был во многом разрушен
промышленный потенциал, а лидеры японской промышленности (как и лидеры
промышленности Германии) были осуждены международным судом за
техническую поддержку военной агрессии и оказались в заключении.
Восстановление промышленности начиналось с чистого листа новыми лидерами.
Отсутствие в стране больших запасов полезных ископаемых требует закупок за
рубежом, следовательно, страна должна была выработать существенный
экспортный потенциал на основе продуктов обрабатывающей промышленности.
Высокая конкурентоспособность японских товаров на мировом рынке была
обеспечена созданием с начала пятидесятых годов и развитием на национальном
уровне системы управления качеством продукции, обеспечившей японским
автомобилям, бытовой электронике и многим другим товарам исключительную
позицию на мировом рынке. Инновационная деятельность в Японии с пятидесятые
годы во многом основывалась на массовой централизованной закупке иностранных
(в первую очередь американских) лицензий и ноу-хау, а затем на скрупулезном
изучении этих разработок, их доработке и модификации. Одновременно с этим шла
подготовка собственных специалистов высшей квалификации и развитие
собственной инновационной системы.
В настоящее время японские корпорации имеют традиционную
трехуровневую систему инновационных подразделений, часть их которых является
признанными мировыми лидерами (Sony, Yamaha, Mitsubishi и др.). Система
непрерывной доработки и модификации технологических и организационных
процессов всеми участниками этих процессов – система кайзен – еще один
японский вклад в организационные инновации.
Решающая роль государства обычно признается в Японии, где Министерство внешней
торговли и промышленности (MITI) долгое время направляло крупные корпорации и поддерживало
их, даже в 1980-е годы; поддерживало через серию смелых технологических программ, некоторые
из них потерпели неудачу (например, компьютер 5-го поколения), но большинство помогло всего
лишь за 20 лет превратить Японию в технологическую сверхдержаву, как документально
подтвердил Майкл Боррус.. Никаких начинающих новаторских фирм и ведущей роли
университетов в японском опыте не обнаруживается. Стратегическое планирование MITI и
постоянные контакты между кейрецу (финансово-промышленными группами) и правительством
являются ключевыми элементами в объяснении доблестного японского натиска, подавившего
Европу и позволившего опередить США в нескольких отраслевых секторах информационной
технологии. [Кастельс, 2000].
55
3. Поддержка инновационной деятельсноти
3.3. Инновационная деятельность в СССР.
Инновационная система в СССР была представлена двумя основными
составляющими:
 Академией наук СССР, академиями союзных республик и
академическими учреждениями, организациями и предприятиями,
которые проводили фундаментальные исследования, поисковые и в
небольшом объеме прикладные НИР и ОКР. Академии удалось во многом
сохранить высокий уровень научных исследований в естественных и
технических науках, существовавший еще в Академии наук России.
Многие академики АН СССР возглавляли разработки в ведущих
направлениях техники: ядерное оружие и ядерная энергетика –
Александров, Курчатов, Померанц, Сахаров и др., ракетно-космическая
техника: Королев, Келдыш, Челомей, Раушенбах и др.; авиация: Туполев.
 Прикладные разработки – прикладные НИР и ОКР, технологическая
подготовка производства и серийное и массовое производство продукции
осуществлялись силами отраслевых министерств. Перспективные
разработки велись отраслевыми НИИ и КБ, которые часто имели
достаточно мощные производственные базы, позволявшие им как
доводить разработки до опытных серий перед передачей их в массовое
производство на заводы отрасли, так и выпускать малые серии и
единичные экземпляры уникального оборудования для специального,
чаще всего военного, применения. Массовое и крупносерийное
производство обычно организовывалось на крупных предприятиях –
производственных объединениях, включавших в себя достаточно мощные
разрабатывающие подразделения – НИИ и конструкторские бюро. Эти
подразделения вели собственные разработки продукции следующего за
уже выпускаемым поколения техники, сопровождали производство и
модификацию разработок головных отраслевых НИИ, а также
разрабатывали и производили (на собственной производственной базе или
на базе основного производства объединения) малые серии и единичные
экземпляры отдельных разработок. Серийные заводы, как отдельные, так
и входящие в объединения, имели свои небольшие инновационные
подразделения, задачей которых было сопровождение изделий в
производстве, внесение изменений в конструкторскую документацию,
поступавших от разработчиков (служба главного конструктора завода), а
также разработка, модификация и сопровождение технологий
производства изделий (служба главного технолога). Задачей отраслевых
министерств являлось отслеживание уровня тех направлений техники, за
которые они отвечали и обеспечение разработки и выпуска продукции,
как было принято называть, «на уровне и выше мировых стандартов».
Уровень военной техники должен был обеспечивать поддержание
стратегического паритета с потенциальным противником, каковым
являлись США и страны блока НАТО. Эта задача являлась приоритетной,
поэтому оборонные министерства (так называемая оборонная девятка)
финансировались в достаточных объемах, остальные – во многом по
56
3. Поддержка инновационной деятельсноти
остаточному принципу. Задачи, решение которых требовало усилий
многих министерств, координировались промышленным отделом ЦК
КПСС и Военно-Промышленной Комиссией при Президиуме Верховного
Совета СССР (ВПК). Такими, в первую очередь, были задачи, связанные с
ядерным оружием и средствами его доставки, а также с производством
обычных вооружений.
Преимуществом этой системы была ясная структура и возможность
сконцентрировать на приоритетных направлениях почти неограниченные ресурсы.
Это позволило СССР занять лидирующие позиции в ядерных технологиях,
авиакосмической отрасли и в разработке и производстве многих видов вооружения.
Система имела и серьезные недостатки. Фундаментальной трудностью была
невозможность централизованного управления этой системой. В развитой
экономике должна производиться широкая номенклатура продукции,
составляющая сотни тысяч и миллионы наименований. Принципиально
невозможно централизованно отследить динамику такого производства. Поэтому
система была относительно эффективна на нескольких стратегических
направлениях, особенно в мобилизационном режиме. Увеличение объема и
номенклатуры производства товаров народного потребления в мирное время 70-х и
80-х гг. вызвало почти неуправляемый рост управляющих и регулирующих
органов.
Еще одной трудностью была фактическая незаинтересованность
промышленности в инновациях. Руководители предпочитали годами стабильно
производить одну и ту же продукцию, что при достаточно напряженных планах
производства было тоже непросто. Любая новинка требовала дополнительных
усилий, которые в лучшем случае поощрялись, но, при неудаче, обязательно
наказывались. Отсюда росло стремление к воспроизведению зарубежных образцов.
Чрезвычайно сильны были межведомственные барьеры, и разработки,
сделанные в одной отрасли, крайне редко передавались в другую. Так, уже в конце
восьмидесятых годов персональный компьютер IBM PC был скопирован и
производился тремя министерствами в разном конструктиве и под разными
наименованиями. Традиционный призыв крепить связь науки с производством ни
министерства, ни наука предпочитали не слышать.
Моральный интерес к научному предпринимательству не поощрялся, а
материальный либо отсутствовал, либо преследовался уголовно.
3.4. Инновационная деятельность в Российской
Федерации.
Переход к рыночным принципам управления экономикой разрушил
советскую инновационную систему, не создав ей хотя бы равноценной замены.
Отраслевые министерства были ликвидированы, отраслевые НИИ и КБ потеряли
старые источники финансирования и в большинстве своем не смогли найти новых.
Разрабатывающие организации и подразделения, входившие в состав крупных
производственных объединений, также остались без заказов, ибо сами объединения
в лучшем случае с трудом находили средства для воспроизводства текущих
57
3. Поддержка инновационной деятельсноти
производственных процессов. Ликвидировались высокотехнологичные
производства, уходили в бизнес, торговлю или уезжали за рубеж специалисты.
Если в восьмидесятые годы двадцатого века ряд отраслей страны работал на
уровне пятого технологического уклада, то к середине девяностых страна
вернулась в четвертый уклад. Руководство страны начало попытки выправить
положение. К этому времени относится появление первых программных
документов, определяющих инновационное развитие Российской Федерации в
новых условиях. В 1996 г. были утверждены приоритетные направления развития
науки и техники и перечень критических технологий. В разработке документов
приняли участие несколько десятков научных коллективов.
3.4.1. Приоритетные направления развития науки и техники в
1996 г.
Под приоритетными направлениями развития науки и техники понимаются
основные области исследований и разработок, реализация которых должна
обеспечить значительный вклад в социальное, научно-техническое и
промышленное развитие страны и в достижение за счет этого национальных
социально-экономических целей.
В каждом из приоритетных направлений развития науки и техники можно
выделить некоторую совокупность критических технологий.
Критическими технологиями являются такие, которые носят
межотраслевой характер, создают существенные предпосылки для развития многих
технологических областей или направлений исследований и разработок и дают в
совокупности главный вклад в решение ключевых проблем реализации
приоритетных направлений развития науки и технологии.
При составлении документа были проанализированы перечни научнотехнологических приоритетов всех промышленно развитых стран мира (США.
Японии. Германии и др.). Таким образом, прежде всего было выявлено ядро
приоритетных направлений (общее для всех этих стран), которое диктуется
собственной логикой развития науки и техники, а также спросом со стороны самых
динамичных отраслей экономики:
 производственные технологии;
 электроника и информационные технологии;
 новые материалы;
 науки о жизни и биотехнология.
К перечню приоритетных направлений развития науки и техники,
общепринятых в технологически развитых странах мира, были добавлены
направления, необходимость разработки которых диктуется чисто российскими
особенностями:
 транспорт (ввиду того, что самая большая по территории страна мира для
своего динамичного развития должна иметь высокоразвитую
58
3. Поддержка инновационной деятельсноти
транспортную систему и соответствующую инфраструктуру);
 топливо и энергетика (Россия - одна из богатейших стран мира по
топливным и энергоресурсам. Умело использовать это преимущество наиважнейшая задача в условиях, когда направленность экономики
остается преимущественно сырьевой);
 экология и рациональное природопользование (крайне
неблагоприятная экологическая обстановка во многих регионах страны,
соответствующие международные обязательства России предопределили
необходимость придания данному направлению приоритетного
характера).
Итоговый перечень критических технологий федерального уровня содержал
70 позиций по семи приоритетным направлениям развития науки и техники
При отборе критических технологий специалистам, участвовавшим в
проведении данной работы, предлагалось исходить из оценки того, как эти
технологии влияют на качество жизни, конкурентоспособность отечественных
товаров и услуг, насколько они экономически эффективны и способны служить
основанием для разработки большого числа других технологий, оказывать
значительное на большинство сфер экономики страны.
Учитывая состояние национальной экономики, необходимость
технологического перевооружения, предлагалось считать критическими только
технологии, реализуемые в ближайшие 10 лет. Технологии, выгода от
использования которых будет получена в отдаленном будущем, не включались в
перечень критических технологий. Реализация технологий должна была вносить
прямой, а не опосредованный вклад в рост качества жизни народа или развитие
экономики через повышение конкурентоспособности национальной
промышленности.
3.4.2. Концепция инновационной политики Российской
Федерации на период 1998 - 2000 годы
Концепция была утверждена в 1997 г. и выполнялась в 1998 – 2000 годах
В Концепции отмечалось, что «..среди острейших проблем экономики в
настоящее время одной из главных является быстрое сокращение наличного
производственного потенциала...», в то время как «Инновационная политика
является мощным рычагом, с помощью которого предстоит преодолеть спад в
экономике, обеспечить ее структурную перестройку и насытить рынок
разнообразной конкурентоспособной продукцией.»
Анализировалось неблагоприятное состояние инновационной деятельности
в России.
«Специфика сложившейся ситуации состоит в наличии в стране
значительных фундаментальных и технологических заделов,
высококвалифицированных кадров, уникальной научно-производственной базы. В
то же время крайне слаба ориентация этого инновационного потенциала на
59
3. Поддержка инновационной деятельсноти
реализацию научных достижений в производстве и других сферах деятельности.
Основные трудности в реализации инновационного потенциала связаны с
нехваткой собственных средств у предприятий, ограниченностью бюджетных
источников финансирования, а также внебюджетных, в том числе заемных и
привлеченных средств.
Дефицит средств является главным, но не единственным фактором спада
инновационной активности. Страна встала на путь рыночных реформ, а
инновационная сфера оказалась не готовой к работе в новых условиях. Процесс
формирования инновационного рынка отстает от потребностей
товаропроизводителей. Научно-технические разработки далеко не всегда
становятся инновационным продуктом, готовым для производства и эффективной
реализации. Существуют проблемы правового и организационного порядка в
охране и передаче интеллектуальной собственности, лицензировании и
сертификации.
Повышенного внимания и существенного совершенствования заслуживает
инвестиционный механизм инновационной деятельности.»
К основным направлениям государственной инновационной политики
Концепция относила:
 реализацию критических технологий и направлений, способных
преобразовывать соответствующие отрасли экономики и "расшивать"
узкие места в экономике страны и отдельных ее регионов. Ключевой
задачей формирования и реализации инновационной политики является
выбор относительно небольшого числа важнейших базовых технологий,
оказывающих решающее влияние на повышение эффективности
производства и конкурентоспособности продукции в отраслях экономики
и обеспечивающих переход к новому технологическому укладу;
 широкое использование технологий двойного назначения;
 создание системы государственно-общественной поддержки
инновационной деятельности;
 разработку и совершенствование нормативно-правового обеспечения
инновационной деятельности;
 развитие инфраструктуры инновационного процесса;
 создание конкурсной системы отбора инновационных проектов и
программ..
Определялась государственная инновационная политика в базовых отраслях
и производствах: в топливно-сырьевом комплексе; в электроэнергетике в
транспортном комплексе, в металлургическом комплексе, в химической и
нефтехимической промышленности, в машиностроительном комплексе.
Особенно подчеркивались экологические приоритеты инновационной
деятельности во всех без исключения отраслях.
60
3. Поддержка инновационной деятельсноти
Главными методами реализации инновационной политики
устанавливались: формирование институциональных и законодательных условий,
обеспечение государственной поддержки частных инвесторов, реформирование
налоговой системы, меры внешнеэкономической поддержки, обеспечение в
зарубежных кредитных линиях квот для развития инновационной инфраструктуры.
Выделялись основные типы инновационных стратегий:
 Стратегия "переноса" заключается в использовании имеющегося
зарубежного научно-технического потенциала в собственной экономике.
 Стратегия "заимствования". Суть этой стратегии заключается в том,
что, опираясь на дешевую рабочую силу и используя часть собственного
научно-технического потенциала, осваивается производство наукоемкой
продукции, производившейся ранее в развитых индустриальных странах,
с последующим наращиванием инженерно-технического сопровождения
производства и укреплением научно-технического потенциала,
способного проводить самостоятельные научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы, и на основе сочетания государственной
и рыночной форм экономики обеспечивается активизация инновационной
деятельности.
 Стратегия "наращивания". Эта стратегия состоит в том, что с
использованием собственного научно-технического потенциала,
привлечением зарубежных ученых и конструкторов, интегрированием
фундаментальной науки университетов и фирменной науки постоянно
создаются новые продукты, высокие технологии, которые реализуются в
производстве и в социальной сфере, то есть происходит постоянное
наращивание инноваций.
Отмечалось, что в России стратегия "переноса" может быть реализована
только в тех областях, где не имеется собственного научно-технического
потенциала, или имеется в ограниченных масштабах; Более активно могут быть
использованы элементы стратегии "заимствования", при которой организуются
совместные предприятия по производству в России конкурентоспособной
продукции с ее реализацией внутри страны и на внешнем рынке; стратегия
"наращивания" может быть реализована по прорывным направлениям (космос,
авиация, атомная энергетика, некоторые виды продукции машиностроительного
комплекса) - там, где имеется передовой научно-технический и производственный
потенциал.
Особо отмечалось, что в условиях суженных финансовых ресурсов
инновационная политика должна строиться на коммерческой реализации
ограниченного круга высокоэффективных инновационных проектов. Здесь
необходимо опираться на приоритетные научно-технические направления и
критические технологии, срок реализации которых ограничен 2-5 годами. Для
этого необходимо обеспечить с одной стороны систему государственных заказов,
выдаваемых на конкурсной основе при условии гарантированного
государственного финансирования, с другой - коммерциализацию технологий и
создание условий для вовлечения негосударственного капитала в инновационные
61
3. Поддержка инновационной деятельсноти
процессы.
Для реализации инновационной политики предполагалось создание в
составе центральных компаний ФПГ инновационные центров; выделение малых
предприятий из крупных фирм; создание фонда имущества инноваций для
предоставления их на льготных условиях малым предприятиям, занимающимся
инновационной деятельностью; создание малых "именных" инновационных фирм
для реализации плодотворных идей отдельных изобретателей, не востребованных
промышленностью; создание биржи инноваций для реализации продуктов,
выполнения инновационных проектов, организации открытых торгов ценными
бумагами инновационных фирм; расширение сети технопарков, бизнесинкубаторов, инновационно-технических центров.
К началу нового тысячелетия была разработана стратегия развития
Российской Федерации на 2000 – 2010 г., известная как «Программа Грефа».
Программа включала раздел, посвященный инновационному развитию экономики.
Здесь был проведен анализ ситуации, сложившейся к концу 1998 г. и предложена
программа дальнейших действий.
3.4.3. Анализ ситуации 2000 года («Программа Грефа»)
В настоящее время состояние сферы науки характеризуется следующими
основными параметрами.
Финансирование и материально-техническое обеспечение. За последние
десять лет затраты на научные исследования и разработки сократились более чем в
пять раз, в результате доля затрат на науку в ВВП к 1999 году стала равной 0.97%,
что в два раза меньше как среднего по странам ОЭСР, так и аналогичного
показателя для России 1990г. (тогда он составлял 2.03%). Внутренние затраты на
исследования и разработки в расчете на душу населения в России составляли в
1998 году 61 доллар США, тогда как в США - 794.4 доллара, Японии - 715,
Германии - 510.6 долларов. В итоге к 1999 г. по уровню расходов на науку Россия
оказалась в группе стран с малым научным потенциалом (Венгрия, Греция,
Португалия, Польша). Коэффициент обновления основных фондов научнотехнической сферы в 1998 г. составил 1,7% по сравнению с 10,5% в 1991 г. Еще
большую остроту приобрела проблема поддержания и развития опытной базы
фундаментальной и прикладной науки.
Научные кадры. Численность исследователей уменьшилась за прошедшие
десять лет более чем в два раза, при этом доля ученых в средней возрастной группе
- от 30 до 40 лет - сократилась обвально, в результате чего под угрозой оказалась
преемственность поколений и сохранность научных школ. Одновременно
произошло резкое старение научных кадров… в 1999 г. в России на 10 000 занятых
приходилось 58 исследователей, тогда как в среднем по странам ОЭСР этот
показатель превышал 70 человек.
Приватизация большинства бывших отраслевых НИИ не дала ожидаемого
эффекта, поскольку заказ от промышленности практически свелся к нулю.
Государству пришлось взять на себя поддержку 58 наиболее крупных прикладных
НИИ, получивших статус государственных научных центров (ГНЦ). Однако ГНЦ
62
3. Поддержка инновационной деятельсноти
составляют лишь 2.5% общей численности организаций предпринимательского
сектора науки.
Малое инновационное предпринимательство достигло своего "пика" в 1996
году, после чего число малых инновационных предприятий стало ежегодно
сокращаться. Та же тенденция характерна и для предприятий с участием
иностранного капитала.
Доля инновационно-активных предприятий сократилась с 16.3% в 1992 году
до 5% в 1998 году.
Вместе с тем в России еще сохраняется ряд отраслей экономики, где
инновационная активность поддерживается на относительно высоком уровне, что
обеспечивает конкурентоспособность на мировом рынке - это химическая и
нефтехимическая промышленность, авиационная и аэрокосмические отрасли,
приборостроение и судостроение, а также отдельные подотрасли военнопромышленного комплекса.
Государственное регулирование научной и инновационной
деятельности. Государственное участие выражается в прямом финансировании
науки и инноваций и применении косвенных мер регулирования научнотехнологической деятельности. В настоящее время в России объем бюджетного
финансирования гражданской науки соизмерим с объемом финансовых ресурсов
крупного западного исследовательского университета. Кроме того, доля конкурсно
распределяемых бюджетных средств невелика - около 7%, тогда как мировой опыт
показывает, что значение этого показателя не должно быть меньше 15%.
Бюджетные средства, выделяемые на развитие инновационной сферы, столь
незначительны, что они достаточны для "запуска" только отдельных проектов.
Вместе с тем накопленный в последние несколько лет опыт реализации пилотных
проектов в области развития инновационно-технологических центров и
инновационно-промышленных комплексов показывает, что даже при небольших
стартовых вложениях государственных средств могут быть созданы
инновационные структуры, способные к саморазвитию. При этом окупаемость
вложений только в виде налоговых поступлений не превышает обычно двух лет.
Нормативно-правовая база. За последние годы в сфере науки были
приняты важные документы: "Доктрина развития российской науки", Федеральный
закон "О науке и государственной научно-технической политике", "Концепция
реформирования российской науки на период 1998-2000 годов". Эффективность их
действия была достаточно низкой из-за отсутствия механизмов реализации данных
законодательных актов.
Были также разработаны законы, регулирующие отношения в сфере
правовой охраны интеллектуальной собственности: "Об авторском праве и
смежных правах", Патентный Закон, "О правовой охране топологий интегральных
микросхем", "О правовой охране программ для электронных микросхем и баз
данных" и "О промышленных образцах".
В России … расширилась международная кооперация…. Увеличилась доля
зарубежных источников в структуре финансирования исследований и разработок с
63
3. Поддержка инновационной деятельсноти
практически нулевого уровня в 1991 г. до 10,3% в 1998г.
Российские производители наукоемкой продукции активно пытаются
осваивать внешние рынки в расчете на реализацию преимуществ, связанных с
заниженной, по сравнению с мировой, ценой интеллектуального труда..
происходит интеграция ведущих компаний в производственные, научнотехнические и сбытовые сети европейского и мирового уровня,… происходит
формирование региональных и глобальных технологических альянсов.. наиболее
успешными в этой области являются предприятия автомобильной и пищевой
промышленности, авиационной и космической отраслей, а также организации,
специализирующиеся в области производства средств связи и
телекоммуникационных услуг. Для иностранных инвесторов эти отрасли оказались
привлекательной сферой приложения капитала.
3.4.4. Современный этап развития инновационного общества в
РФ.
В ноябре 2001 г. учрежден Российско-американский фонд новой экономики
Этот фонд ориентируется на инвестиции в разработку информационных и
наукоемких технологий в реальном секторе. Планируется, что в течение трех лет
фонд сможет вложить в российскую экономику около 100 млн. долл. Фонд
содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере имеет
в своем распоряжении 1.5% расходов государственного бюджета на гражданскую
научную деятельность, а Российский фонд технологического развития (РФТР)
предоставляет средства в размере 20 млн.долл. в основном на разработку
междисциплинарных инновационных проектов. [Багриновский, 2003].
Следующий серьезный шаг в управлении инновационной деятельностью
был сделан в марте 2002 г. на совместном заседании Совета Безопасности РФ,
президиума Госсовета РФ и Совета по науке и высоким технологиям. Под
председательством Президента РФ обсуждался еще один важный программный
документ – «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и
технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу»
.
3.4.5. Приоритетные направления развития науки, технологий и
техники Российской Федерации (2002 г.)
1. Информационно-телекоммуникационные технологии и электроника
2. Космические и авиационные технологии
3. Новые материалы и химические технологии
4. Новые транспортные технологии
5. Перспективные вооружения, военная и специальная техника
6. Производственные технологии
7. Технологии живых систем
64
3. Поддержка инновационной деятельсноти
8. Экология и рациональное природопользование
9. Энергосберегающие технологии
3.4.6. Перечень критических технологий Российской Федерации
(2002 г.)
1. Авиационная и ракетно-космическая техника с использованием новых
технических решений
2. Безопасность атомной энергетики
3. Безопасность движения, управление транспортом, интермодальные
перевозки и логистические системы
4. Безопасность и контроль качества сельскохозяйственного сырья и пищевых
продуктов
5. Биологические средства защиты растений и животных
6. Быстрое возведение и трансформация жилья
7. Высокопроизводительные вычислительные системы
8. Генодиагностика и генотерапия
9. Добыча и переработка угля
10. Информационная интеграция и системная поддержка жизненного цикла
продукции (CALS-, CAD-CAM-, CAE-технологии)
11. Информационно-телекоммуникационные системы
12. Искусственный интеллект
13. Каталитические системы и технологии
14. Керамические и стекломатериалы
15. Компьютерное моделирование
16. Лазерные и электронно-ионно-плазменные технологии
17. Материалы для микро- и наноэлектроники
18. Мембранные технологии
19. Металлы и сплавы со специальными свойствами
20. Мехатронные технологии
21. Микросистемная техника
22. Мониторинг окружающей среды
23. Нетрадиционные возобновляемые экологически чистые источники энергии
и новые методы ее преобразования и аккумулирования
24. Обезвреживание техногенных сред
65
3. Поддержка инновационной деятельсноти
25. Обращение с радиоактивными отходами и облученным ядерным топливом
26. Опто-, радио- и акустоэлектроника, оптическая и сверхвысокочастотная
связь
27. Оценка, комплексное освоение месторождений и глубокая переработка
стратегически важного сырья
28. Переработка и воспроизводство лесных ресурсов
29. Поиск, добыча, переработка и трубопроводный транспорт нефти и газа
30. Полимеры и композиты
31. Прецизионные и нанометрические технологии обработки, сборки, контроля
32. Природоохранные технологии, переработка и утилизация техногенных
образований и отходов
33. Прогнозирование биологических и минеральных ресурсов
34. Производство и переработка сельскохозяйственного сырья
35. Производство электроэнергии и тепла на органическом топливе
36. Распознавание образов и анализ изображений
37. Синтез лекарственных средств и пищевых добавок
38. Синтетические сверхтвердые материалы
39. Системы жизнеобеспечения и защиты человека
40. Снижение риска и уменьшение последствий природных и техногенных
катастроф
41. Сохранение и восстановление нарушенных земель, ландшафтов и
биоразнообразия
42. Технологии биоинженерии
43. Технологии высокоточной навигации и управления движением
44. Технологии глубокой переработки отечественного сырья и материалов в
легкой промышленности
45. Технологии иммунокоррекции
46. Технологии на основе сверхпроводимости
47. Технологические совмещаемые модули для металлургических минипроизводств
48. Транспортные и судостроительные технологии освоения пространств и
ресурсов Мирового океана
49. Экологически чистый и высокоскоростной наземный транспорт
50. Элементная база микроэлектроники, наноэлектроники и квантовых
компьютеров
66
3. Поддержка инновационной деятельсноти
51. Энергосбережение
52. Базовые и критические военные и специальные технологии
3.4.7. Основные направления политики Российской Федерации в
области развития инновационной системы на период до 2010
года
В августе 2005 года Председателем правительства РФ были утвреждены
Основные направления политики Российской Федерации в области развития
инновационной системы на период до 2010 года (Полный текст приведен в
Приложении 3.).
Раздел I документа описывает общие положения и вводит основные
термины.
Основные направления политики Российской Федерации в области развития
инновационной системы на период до 2010 года определяют цель, задачи,
направления государственной политики, механизмы и основные меры по ее
реализации.
Основные направления развивают положения Основ политики Российской
Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и
дальнейшую перспективу.
В разделе II сформулированы цель и задачи государственной политики в
области развития инновационной системы
Целью государственной политики в области развития инновационной
системы является формирование экономических условий для вывода на рынок
конкурентоспособной инновационной продукции
Основные задачи:
 сформировать приоритеты инновационной деятельности;
 обеспечить нормативно-правовое регулирование инновационной
деятельности;
 обеспечить рациональное сочетание механизмов государственного
прямого и косвенного стимулирования и рыночных механизмов при
осуществлении инновационной деятельности;
 создать условия для развития кадрового потенциала отечественной науки
и обеспечения преемственности в научной и технологической сферах;
 обеспечить активное развитие инновационной деятельности предприятий
и организаций, работающих в области коммерциализации технологий;
 усилить государственное регулирование и поддержку научноисследовательских и опытно-конструкторских работ в
конкурентоспособных областях, к которым, прежде всего, относятся:
оборонно-промышленный комплекс, атомная и авиакосмическая
промышленность, связь и телекоммуникации, фармацевтика и
67
3. Поддержка инновационной деятельсноти
биотехнология, производство программного обеспечения;
 обеспечить развитие инновационных технологий, направленных на
повышение эффективности использования энергетических и природных
ресурсов;
 обеспечить ускорение процессов интеграции научной, образовательной и
производственной деятельности;
 осуществить государственное содействие формированию научнообразовательно-производственных интегрированных структур,
 обеспечить повышение эффективности государственно-частного
партнерства стимулировать привлечение инвестиций в наукоемкие
высокотехнологичные отрасли
В разделе III сформулированы основные направления государственной
политики в области развития инновационной системы:
 создание благоприятной экономической и правовой среды в отношении
инновационной деятельности;
 формирование инфраструктуры инновационной системы;
 создание системы государственной поддержки коммерциализации
результатов интеллектуальной деятельности.
Направления детализированы.
В IV разделе описаны механизмы и основные меры реализации
государственной политики в области развития инновационной системы
Предполагается, что:
 Реализация Основных направлений должна способствовать
осуществлению к 2010 году структурных преобразований в экономике,
ведущих к росту доли в валовом внутреннем продукте наукоемких
высокотехнологичных отраслей экономики, сферы сложных
организационных, технических и бытовых услуг.
 Сформированная инновационная система позволит вывести экономику
страны из зоны преимущественного экспортно-сырьевого развития и
поддержать высокую динамику роста перерабатывающих отраслей, в
полной мере обеспечить конкурентоспособность России в мировом
сообществе и ее равноправную интеграцию в мировое экономическое
пространство.
 К 2010г. уровень и динамика коммерциализации результатов
интеллектуальной деятельности, снижения рисков для инвестиций в
высокотехнологичные отрасли и повышение конкурентоспособности
экономики страны должны стать решающим фактором улучшения
качества жизни населения, обеспечения социально-экономической
стабильности и национальной безопасности Российской Федерации.
68
3. Поддержка инновационной деятельсноти
Таким образом, в настоящее время инновационная политика России нашла
свое отражение в двух документах – «Основы политики Российской Федерации в
области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую
перспективу», утвержденные Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в
марте 2002 г., и «Основные направления политики Российской Федерации в
области развития инновационной системы до 2010 года», утвержденные в августе
2005 г. Председателем Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадковым.
Приведем некоторые данные по инновационной активности в России.
Таблица 3.2. Затраты и темпы роста затрат на технологические инновации в
промышленности России
Показатель
2001 г.
2002 г.
2003 г.
2004 г.
Затраты на
технологические
инновации, млн.руб
68 530
1 94 046
2 121 606
1 136 900,0
Темпы роста, %
38,6
37,2
29,3
12,6
Как сообщил на днях замминистра экономики Андрей Шаронов, правительство приняло
решение о создании специальной "Российской венчурной компании" (РВК), которая будет
заниматься инвестированием в создание венчурных фондов по всей стране. На эти цели кабинет
министров решил выделить 15 млрд. рублей. Руководить ею будут как отечественные управляющие
компании, так и зарубежные венчурные управляющие. "РВК относится к классу "агентств развития"
- подобно МФК (Международная финансовая корпорация) или ЕБРР (Европейский банк
реконструкции и развития) и функционирует как своеобразный фонд венчурных фондов", - пояснил
Шаронов. По его словам, на выделенные средства будет создано от 8 до 12 новых венчурных
фондов, которые профинансируют и разовьют от 100 до 200 российских "стартапов" ("стартап" - это
малые инновационные высокотехнологические компании). Одним из условий финансирования
является привлечение частных инвесторов. "Финансовый доход государства от данной программы
будет минимальным, но программа не запланирована как затратная; ожидаются полный возврат
вложенных средств и незначительная прибыль", - говорит замминистра. Предполагается, что после
создания национальной венчурной инвестиционной системы государственная деятельность в этой
области может быть вообще прекращена.
Евгения Николаева 01-06-2006 www.finiz.ru
Мнения некоторых ведущих специалистов.
Формирование общества знания стоит сегодня как первоочередная задача не только перед
развивающимися, но и перед развитыми странами.
В марте 2000 года Европейский Союз, учитывая, что глобализация вынесла на передний
план вопросы технологии и коммуникации, сформировал в качестве новой стратегической цели:
стать наиболее конкурентоспособной и динамичной экономикой в мире, основанной на знании.
Стратегия Европейского Союза по формированию общества знания воспринимается
сегодня многими странами как конкретный пример.
Особенно привлекателен опыт Европейских стран по обеспечению доступа всех деловых
структур и граждан к недорогим высококлассным структурам коммуникаций. Большой интерес
вызывает создающаяся в Европе система обучения для различных групп населения — молодых
69
3. Поддержка инновационной деятельсноти
людей, безработных взрослых и тех, кто хотя и работают, но опасаются остаться за бортом в
результате изменений в технологиях.
Обращается внимание и на то, что Европейский Союз в формировании общества знания
делает специальный акцент не только на роль властей, центральных и локальных, но и частного
бизнеса, на проявление корпоративного чувства социальной ответственности.
В то же время отдельные страны считают необходимым постепенно приводить образование
и воспитание в соответствие с тем, что устанавливает современная наука. Так, например, Норвегия
и Швеция вместо строго научного образования продвигают сейчас так называемый проектный
подход. Речь идет о подготовке грамотных функциональных экспертов, умеющих эффективно
обращаться с массивами информации.
Европейский опыт свидетельствует, что в новом глобальном сообществе, открытом для
научно-технического прогресса и общения людей, главным фактором выживания государств
становится не столько количественный (размер территорий), сколько качественный (образование
населения, состояние науки и социальное единство).
Второе. Перспективы формирования экономики, основанной на знаниях.
В настоящее время формирование экономики знаний в стране тормозится в результате
негативного воздействия целого ряда факторов: приоритет развитию сырьевого сектора, не
сопряженному с развитием отраслей обрабатывающей промышленности, в первую очередь
наукоемких; ориентация на краткосрочные цели; значительная недооценка человеческого капитала;
нарушение преемственности научных и технических знаний; чрезмерное сокращение обороннопромышленного комплекса, в котором сосредоточены многие российские высокие технологии; и
другие неблагоприятные последствия трансформационного периода в России.
Несмотря на серьезные проблемы, есть основания ожидать возобновления движения к
экономике, базирующейся на знаниях. Научно-технический потенциал России пока еще остается
достаточно мощным, о чем, в частности, свидетельствуют показатели объема производства
высокотехнологичной продукции.
академик РАЕН В.Ф. Петровский, Возможно ли общество знания в России? 16 марта 2005.
http://www.novopol.ru/material1873.html
Устранение барьеров в доступе к достижениям научно-технического, технологического
прогресса и создание условий для перехода к «экономике знаний». В основе перевода экономики в
режим быстрого, устойчивого и высококачественного роста, как известно, лежат научнотехнический прогресс, способность страны создавать, осваивать и тиражировать новые технологии,
продуцируемые наукоемкими отраслями, наукой и образованием. Сырьевая же специализация
народного хозяйства России обрекает нас на дальнейшее и убыстряющееся социальноэкономическое отставание, на окончательную утрату основных внутренних источников
современного роста.
Элементарно понятно, что экспорт энергоносителей с этой точки зрения ни в коей мере не
способен заменить производство высокотехнологичных продуктов со значительной добавленной
стоимостью. К примеру, в расчете на единицу веса выпускаемой продукции экономический эффект
от производства экспортной нефти в 10 тыс. раз меньше, чем от выпуска авиатехники.
Неудивительно, что развитые страны специализируются на наукоемкой продукции, а
соответствующей получаемой «интеллектуальной ренты» с лихвой хватает на импорт необходимых
сырья и энергоносителей. Лидерство США и других стран «семерки» обеспечивает им монополию
на производство современных изделий с высокой добавленной стоимостью, а значит, - возможность
завышения цен на них.
Чтобы выйти на траекторию быстрого, устойчивого и высококачественного экономического
роста, Россия должна занять в координатах глобального научно-технического процесса достойное
место, обеспечивающее «интеллектуальную ренту», достаточную для расширенного
воспроизводства своего научно-производственного потенциала. А для этого надо обрести лидерство
70
3. Поддержка инновационной деятельсноти
хотя бы на нескольких векторах развития современного технологического уклада. Среди последних
есть такие, в отношении которых Россия еще сохраняет конкурентные преимущества - реальные
или теперь уже в большей мере потенциальные. Кроме газового промышленного комплекса,
производственно-экспортный потенциал коего подлежит радикальной диверсификации, эти
оставшиеся преимущества сопряжены, в частности, с ракетно-космической и атомной отраслями и с
авиапромом, а также с отдельными направлениями в биотехнологиях и генной инженерии,
лазерных технологиях, производстве вооружений, судостроении и электротехнике.
Особый вопрос связан со сферой образовательных услуг: на их мировом рынке Россия, еще
недавно обладавшая одной из лучших в мире систем образования, имеет ничтожно малую долю.
Стремясь и здесь утвердить свою монополию, США и ЕС навязывают всем странам, включая нашу,
свои образовательные стандарты, что обедняет глобальные возможности развития человеческого
потенциала, нивелирует его многообразие. Опираясь на свой авторитет одного из интеллектуальных
лидеров человечества, Россия могла бы инициировать обсуждение вопроса о новой организации
мирового рынка образовательных и информационных услуг, нацеливаемой на максимально полное
использование имеющихся в разных странах научно-образовательных возможностей.
Коль скоро стратегия социально-экономического развития страны должна связываться
прежде всего с максимальной реализацией и наращиванием конкурентных преимуществ в
наукоемких отраслях, «категорический императив» российской геоэкономической активности преодоление барьеров, выстроенных на мировом рынке высокотехнологичной продукции.
поставить в качестве приоритетных вопросы о равноправном и конструктивном международном
сотрудничестве в ряде наукоемких областей деятельности. Речь идет, в частности, об освоении
космического пространства, где следует добиваться снятия дискриминационных ограничений на
рынке запусков.
Член-корр. РАН С.Ю. Глазьев «Нужно ли нам становиться «глобальным энергетическим
гарантом»? 22 июня 2006 http://www.aksnews.ru
Диверсификация экономики должна стать базовым приоритетом в нашей с вами совместной
деятельности. Только развитие технологичных производств, импортозамещение продукции и
создание новых рынков способно сделать Россию действительно мощной экономической державой.
единственно верным решением задачи диверсификации является повышение
конкурентоспособности всей экономики в целом, каждого предприятия, а не отдельных отраслей и
отдельных компаний.
Из-за возрастающих темпов научно-технического развития мы можем потерять тот
потенциал в научной и производственной сфере, который имеем на сегодняшний день. Для того,
чтобы поддержать и максимально реализовать научный потенциал, необходимо приложить новые
усилия к развитию фундаментальной науки. Вместе с государственной поддержкой, следует
развивать механизмы коммерциализации научных разработок, активно привлекая к этому
предпринимательское сообщество. Решающее значение со стороны государства для развития
прикладной науки будет иметь стимулирование системы венчурного финансирования и создание
технико-внедренческих зон.
Важным направлением в реформировании государственного управления является
административная реформа. Она направлена на сокращение государственного вмешательства в
экономику, исключение дублирования функций органов власти, разграничение функций и
полномочий исполнительной власти, развитие саморегулируемых организаций в области
экономики, которым впоследствии будет передана часть регулирующих функций.
Министр экономического развития и торговли Г. Греф 10 февраля 2004 г. "Приоритеты
экономической политики государства"
Контрольные вопросы
1. Назовите особенности политики поддержки инновационной деятельности в
71
3. Поддержка инновационной деятельсноти
США, Японии и в странах Евросоюза.
2. Опишите идеологию построения инновационной системы в СССР, назовие
ее преимущества и недостатки.
3. Что такое «критические технологии»?
4. Назовите основные трудности развития инновационной системы в
Российской Федерации.
5. Назовите основные документы, определяющие политику Российской
Федерации в области инновационной деятельности.
.
72
4. Инновационные стратегии
4. Инновационные стратегии
4.1. Возникновение и становление инновационных стратегий
4.1.1. Понятие и виды инновационных стратегий
Инновационные стратегии подразделяются на несколько крупных групп:
1. продуктовые (портфельные, предпринимательские или бизнес-стратегии,
направленные на создание и реализацию новых изделий, технологий и услуг);
2. функциональные (научно-технические, производственные, маркетинговые,
сервисные);
3. ресурсные (финансовые, трудовые, информационные и материально-технические);
4. организационно-управленческие (управленческие технологии, структуры,
методы, системы).
4.1.2. Особенности инновационных стратегий
Инновационные стратегии создают особо сложные условия для проектного,
фирменного и корпоративного управления. К таким условиям относятся:
 повышение уровня неопределенности результатов. Это заставляет развивать
такую специфическую функцию как управление инновационными рисками;
 повышение инвестиционных рисков проектов. В портфеле инновационных
проектов преобладают среднесрочные и особенно долгосрочные проекты.
Приходится искать более рисковых инвесторов. Перед управляющей системой
данной организации появляется качественно новый объект управления инновационно-инвестиционный проект;
 усиление потока изменений в организации в связи с инновационной
реструктуризацией. Потоки стратегических изменений следует сочетать со
стабильными текущими производственными процессами. Требуется обеспечить
сочетание интересов и согласование решений стратегического, научнотехнического, финансового, производственного, и маркетингового менеджмента.
4.1.3. Инновационный аспект базовых стратегий организации
Базовые стратегии делятся на четыре основных группы:
1. стратегии интенсивного развития;
2. стратегии интеграционного развития;
3. стратегии диверсификационного развития;
4. стратегии сокращения.
При стратегии интенсивного роста организация постепенно наращивает свой
потенциал путем лучшего использования своих внутренних сил и лучшего использования
предоставляемых внешней средой возможностей. Реализуются локальные инновациии.
Стратегия интеграционного роста это:
1. Стратегия интеграции с поставщиками и снабженческими структурами
(вертикальная интеграция вниз);
73
4. Инновационные стратегии
2. Стратегия интеграции с промышленными потребителями и сбытовыми
структурами (вертикальная интеграция вверх);
3. Стратегия интеграции с отраслевыми разрабатывающими и производящими
организациями (горизонтальная интеграция).
Все три стратегии интеграционного роста связаны с организационными
инновациями.
В группу стратегии диверсификационного роста входит
1. стратегия конструкторской диверсификации (еще ее называют
«центрированной», поскольку технология, отрасль и рынок не изменяются). Она
направлена на поиск и использование заключенных в существующем деле (бизнесе)
дополнительных возможностей для производства конструктивно новых продуктов. При
этом существующее производство остается в центре дела, а новое возникает, исходя из
тех возможностей, которые заключены в освоенном рынке, используемой технологии
(технология должна быть «плодотворной»), опоре на другие сильные стороны
предприятия. Это стратегия внутриотраслевой и внутрирыночной продуктовой
инновации, использующая эффект синергии.
2. Еще одна стратегия диверсификационного роста - это конгломеративная
(«чистая» или полная) диверсификация Фирма осваивает виды деятельности, не
связанные с ее традиционным профилем ни в технологическом, ни в коммерческом плане.
Портфель продукции обновляется радикально. Возникает ситуация «новая продукция новый рынок»: в наличии и продуктовая и маркетинговая инновация; риск и сложность
управления удваиваются.
Стратегии
сокращения
заключаются
в
выявлении
и
сокращении
нецелесообразных издержек, могут повлечь за собой инновационные мероприятия:
применение новых эффективных материалов, технологий, методов управления,
организационных структур.
Выделяется четыре основных компоненты стратегического вектора роста
предприятия и три измерения географического вектора роста [Ансофф, 1999]
Товар
Текущий
Новый
Текущий
Проникновение на
рынок
Развитие товара
Новый
Развитие рынка
Диверсификация
Рынок
Рис. 4.1. Компоненты вектора роста [Ансофф, 1999, с. 169]
74
4. Инновационные стратегии
Рис. 4.2. Измерения географического вектора роста [Ансофф, 1999, с. 170]
4.2. Типы инновационного поведения фирм
Таблица 4.1
Характеристики предприятий по типу стратегического конкурентного
инновационного поведения
Тип конкурентного поведения (классификация Л.Г. Раменского)
№
ПАРАМЕТРЫ
«ВИОЛЕНТЫ»
«ПАТИЕНТЫ»
«ЭКСПЛЕРЕНТЫ»
«КОММУТАНТЫ»
Тип компании (классификация X. Фризевинкеля)
«Львы»,
«Слоны»,
«Бегемоты»
«Лисы»
«Ласточки»
«Мыши»
1.
Уровень конкуренции
Высокий
Низкий
Средний
Средний
2.
Новизна отрасли
Новые, зрелые
Зрелые
Новые
Новые, зрелые
3.
Массовые,
стандартные
Массовое
Массовые, но
нестандартные
Специализированное
Инновационные
Локальные
4.
Какие потребности
обслуживает
Профиль производства
5.
Размер компании
Крупные
6.
Устойчивость компании
Высокая
Крупные, средние и
мелкие
Высокая
7.
Расходы на НИОКР
Высокие
Средние
8.
9.
Факторы силы в
конкурентной борьбе,
преимущества
Динамизм развития
10.
Экспериментальное Универсальное
мелкое
Средние и мелкие
Мелкие
Низкая
Низкая
Высокие
Отсутствуют
Высокая
Приспособленность к
производительность особому рынку
Опережение в
нововведениях
Гибкость
Высокий
Средний
Высокий
Низкий
Издержки
Низкие
Средние
Низкие
Низкие
11.
Качество продукции
Среднее
Высокое
Среднее
Среднее
12.
Ассортимент
Средний
Узкий
Отсутствует
Узкий
13.
Тип НИОКР
Улучшающий
Приспособительный
Прорывный
Отсутствует
14.
Сбытовая сеть
Собственная
или Собственная или
контролируемая
контролируемая
Отсутствует
Отсутствует
75
4. Инновационные стратегии
15.
Реклама
Массовая
Специализированная
Отсутствует
Отсутствует
В основу отечественной классификации положен биологический подход к
классификации конкурентного поведения, предложенный российским ученым Л. Г.
Раменским, и используемый для классификации компаний и соответствующих
конкурентных стратегий. Согласно этому подходу стратегическое поведение можно
подразделить на четыре вида:
1. виолентное, характерное для крупных компаний, осуществляющих массовое
производство, выходящих на массовый рынок со своей или приобретенной новой
продукцией, опережающих конкурентов за счет серийности производства и
эффекта масштаба. В России к ним можно отнести крупные комплексы
оборонной и гражданской промышленности;
2. патиентное, заключающееся в приспособлении к узким сегментам широкого
рынка (нишам) путем специализированного выпуска новой или
модернизированной продукции с уникальными характеристиками;
3. эксплерентное, означающее выход на рынок с новым (радикально
инновационным) продуктом и захватом части рынка;
4. коммутантное, состоящее в приспособлении к условиям спроса местного рынка,
заполнении ниш, по тем или иным причинам не занятых «виолентами» и
«патиентами», освоении новых видов услуг после появления новых продуктов и
новых технологий, имитации новинок и продвижении их к самым широким слоям
потребителей.
Автором обозначений типов фирм, ассоциируемых по конкурентному поведению с
животным миром («лис», «мышей», «львов» и т.д.), является швейцарский эксперт X.
Фризевинкель. Классификации Раменского и Фризевинкеля хорошо сочетаются между
собой (табл.4.1).
4.3. Стратегии в сфере массового производства
4.3.1. Основные черты и сферы деятельности виолентов
Крупные фирмы, осуществляющие массовое производство, обладают большой
ресурсной силой и, естественно, им свойственно силовое конкурентное и инновационное
поведение на рынке, которое принято называть виолентным
Фирмы-виоленты обладают крупными размерами, большой численностью
работающих, множеством филиалов и дочерних предприятий, полнотой ассортимента,
способностью к массовому производству. Их отличают большие расходы на НИОКР,
производство, маркетинговые и сбытовые сети. Для этого требуются серьезные
инвестиции. Их постоянная проблема — загрузка мощностей.
Продукция виолентов обладает высоким качеством, связанным с высоким уровнем
стандартизации, унификации и технологичности, низкими ценами, свойственными
массовому производству. Многие виоленты представляют собой транснациональные
компании, создают олигополистический рынок.
Сферы деятельности виолентов ничем не ограничены. Они могут встречаться во
всех отраслях: машиностроении, электронике, фармацевтике, обслуживании и т.д. Типы
виолентов можно подразделить по этапам их эволюционного развития в зависимости от
динамики развития:
1) «гордый лев» — тип виолентов, для которых характерен самый динамичный
темп развития. Эту группу можно разделить на подгруппы: «лидеров», «вице-лидеров» и
76
4. Инновационные стратегии
остальных;
2) «могучий слон» — тип с менее динамичным развитием и расширенной
диверсификацией как компенсации за потерю позиции лидера в отрасли;
3) «неповоротливый бегемот» — тип виолентов, утративших динамику развития,
чрезмерно увлекшихся широкой диверсификацией и распыливших силы.
4.3.2. Роль виолентов в экономике и инновационном процессе
Крупные организации постоянно подвергаются критике за консерватизм,
бюрократизацию, расточительность, неуправляемость. Однако при всех своих недостатках
они являются стержнем любой современной развитой экономики. От общего числа фирм
США, Западной Европы, Японии они составляют не более 1—2%, но они же создают от
1/3 до 1/2 валового национального продукта (ВНП) и выпускают более половины всей
промышленной продукции.
Область научно-технической деятельности виолентов, как и государственных
компаний, — предсказуемый, текущий, программно-целевой научно-технический
прогресс (рискованные прорывы в неизвестное — шанс эксплерентов). В основном
виоленты участвуют в проведении плановых поисковых и прикладных НИР (иногда и
фундаментальных, особенно в фармацевтической промышленности), в создании новых
моделей и модернизации (улучшении) ранее выпускаемой техники. Это инновационные
продуктовые стратегии.
Для крупных фирм жизненно важное значение имеет постоянное сокращение
издержек. Инновационное решение этой проблемы заключается в переходе на новые
ресурсосберегающие технологии, которые они создают сами или, что случается более
часто, перенимают у разработчиков и первых инноваторов.
Виоленты обычно подключаются к производству новых продуктов на этапе
созревания их массового рынка.
4.3.3. Эволюция виолентов
Новые виоленты чаще всего появляются в новых отраслях или подотраслях, а в
международном масштабе — в новых, динамично развивающихся странах. Создание
виолента требует крупномасштабных инвестиций. Для успеха на рынке крупная
корпорация должна осуществить взаимосвязанные инвестиции в трех направлениях:
1. создание крупного производства;
2. создание общенациональной, а затем и интернациональной сбытовой и
маркетинговой сети;
3. создание эффективного управленческого аппарата.
Виоленты приобретают черты «гордых львов» - фирм с четким производственным
профилем и малой диверсифицированностью (не проникает в смежные отрасли и
подотрасли). Однако в выпуске «своего» массового товара «львы» относятся к
технологическим лидерам. Особенности их позиций на рынке: технические или
организационные преимущества в важном и перспективном сегменте рынка. Например,
Philips главенствовал в производстве ламп, Toyota — компактных автомобилей, СП
«Хруничев-Локхид» — ракетоносителей для тяжелых коммерческих спутников.
Сила «львов» — концентрация на узком, но массовом и перспективном круге
товаров; большие расходы на НИОКР и создание мощнейших научно-исследовательских
структур, которые как ядро организации не исчезают ни при каких обстоятельствах.
«Гордый лев» запускает крайне выгодный для него механизм самоускоряющегося
77
4. Инновационные стратегии
роста. Он начинается с массированного вторжения на рынок с новым качественным
продуктом по доступным ценам.
Так произошло, например, с программой Windows корпорации Microsoft,
являющейся самой распространенной операционной системой для персональных
компьютеров (ПК). Вскоре после выпуска программы на рынок, появились первые
миллионы пользователей. Далее для уже известной операционной системы стало выгодно
писать конкретные приложения, чем сразу же занялись тысячи программистских фирм.
Это стало для потребителей дополнительным аргументом в пользу приобретения
программы Windows, через которую они получили доступ к массе совместимых с ней
других программ. Объем продаж вырос, число пользователей увеличилось, издержки на
одну копию сократились, цена снизилась, что вновь подогрело интерес программистских
фирм и т.д.
Рис. 4.3. Петля положительной обратной связи на примере Windows
С каждым витком самоускоряющегося роста «фирма-лев» все дальше отрывается
от конкурентов. Динамичные «львы» наиболее агрессивны в конкуренции в верхнем
эшелоне «пирамиды корпораций».
Потенциал роста того сегмента рынка, в котором динамично развивался «лев»,
рано или поздно иссякает. Активная эволюция виолента заканчивается, и он переходит в
позицию «могучего слона», когда фирма-виолент утрачивает динамизм, но взамен
обретает повышенную стабильность. В этом состоянии она может существовать ряд
десятилетий. Устойчивость обеспечивается в основном тремя факторами:
 большими размерами;
 диверсификацией;
 наличием широкой международной сети филиалов.
«Могучему слону» в условиях стабильного существования свойственна
эффективная тактика «ловкого второго». Быть все время первым в выпуске новинок при
78
4. Инновационные стратегии
жесткой конкуренции невозможно. Риск первопроходца велик, а крупное производство
рисковать не может.
Ведущие корпорации начинают действовать лишь тогда, когда успех новинки
заметен. Они оттесняют компанию-новатора и выходят на первый план. Суть тактики
«ловкого второго» в том, что фирме не обязательно быть первой, чтобы получить от
нововведения наибольшую выгоду. Открытие, изобретение имеют в основном научнотехническое значение. Коммерчески выгодным оно становится лишь при массовом
тиражировании и применении в разных областях, то есть при глубокой диффузии. Как раз
здесь проявляются преимущества «виолента-слона». Благодаря широко
диверсифицированному и массовому производству именно «слон» извлекает наибольшую
пользу из применения новинки в самых различных областях.
Для реализации указанного подхода «виолент-слон» может создавать у себя
специальные структурные звенья стратегической разведки, следящей за продвижением и
коммерциализацией чужих изобретений, что обеспечивает быстрое создание аналогов, по
возможности превосходящих оригинал.
«В истории IBM успех часто обеспечивали не технологические новшества. К сожалению, в очень
многих случаях мы были вторыми в их внедрении. Но технология оказалась менее важна, чем методы сбыта
и продажи... Мы систематически продавали больше, чем те, кто имел лучшую технологию... (Т. Уотсон
младший, глава IBM).
Ситуация «льва» — быстро развивается весь бизнес. Ситуация «слона» — удачно
развиваются лишь некоторые направления деятельности, а другие отстают. Со временем
динамизм «слона» падает. Падает его созидательная способность. «Могучий слон»
превращается в «неповоротливого бегемота». Сохраняя гигантский оборот, корпорация
постепенно утрачивает способность добиваться соразмерной прибыли, а то и становится
убыточной. Причинами этого могут быть стратегические ошибки, связанные со слишком
широкой диверсификацией и соответствующим распылением сил, а также общий упадок
отрасли, омертвление капитала, отсутствие перспективы производства.
Ситуацию в ряде случаев еще можно поправить за счет стратегии дезинвестиции,
то есть избавления от убыточных производств и снижения издержек в сохраняемых
организациях.
4.4. Стратегии дифференциации продукции и сегментирования
рынка – патиенты.
4.4.1. Разновидности и инновационная роль специализированных
фирм – патиентов.
Фирмы-патиенты («хитрые лисы») могут быть разных размеров: малые, средние
и даже изредка крупные. Патиентная стратегия - это стратегия дифференциации
продукции и занятия своей ниши, узкого сегмента рынка. В патиентной (нишевой)
стратегии четко прослеживаются две составляющие подстратегии:
 ставка на дифференциацию продукта;
 необходимость сосредоточить максимум усилий на узком сегменте рынка.
Дифференциация продукции — шаг навстречу тому потребителю, которому не
нужна массовая стандартная продукция. Она позволяет также патиенту открыть свое дело
по производству дифференцированной продукции. При этом патиент использует различия
в качестве товара, сервисе и рекламе.
При специализированном производстве запас конкурентоспособности товара
возникает в основном благодаря высокой потребительской ценности товара. Патиенту
79
4. Инновационные стратегии
приходится точно определять и обеспечивать ее.
4.4.2. Эволюция патиентов
Прежде всего, необходимо найти или создать собственную нишу. Это трудная
задача, так как не каждый узкий сегмент рынка для этого подходит. Пути: участие в
модификации серийной продукции; исполнение специфических заказов и другие. Ниша
должна отличаться устойчивой обособленностью. В роли стабилизатора достигнутой
дифференциации товара могут выступать: уникальный технологический опыт; особая
сбытовая сеть; исторический престиж марки.
Фирма накапливает опыт и концентрирует ресурсы в избранной узкой области, все
более обосабливая нишу и отсекая конкурентов. Оборот быстро растет. Растет
популярность товара. О появившемся новом товаре с особыми достоинствами узнает все
более широкий круг потенциальных потребителей. Фирма становится высокодоходной,
оставаясь небольшой по размерам.
На этапе наступившей зрелости патиента есть свои проблемы. Ценность патентов,
технологии, специализированной сбытовой сети существует до тех пор, пока есть особая
рыночная потребность. Патиент много вложил в узкую нишу, обладает преимуществами
только пока ниша существует. Он стал ее заложником. Изменение производственного
профиля почти невозможно. Научно-производственная гибкость потеряна. Например,
кварцевые часы погубили множество производителей механических часов.
Большинство специализированных компаний рыночный успех превращает в объект
поглощения. Типичная для патиентов численность занятых от 200 до 500 является
критическим размером уязвимости фирмы по отношению к захватам со стороны
виолентов. Для последних такой захват может быть единственным путем получения
доступа к патентам, ноу-хау, специализированной сбытовой сети, в то время как попытка
прямого вторжения на рынок, контролируемый патиентом, для крупной фирмы может
привести к непоправимым потерям.
Крупная фирма, поглощая патиента, приобретает организацию, оптимально
приспособленную к удовлетворению запросов определенного круга потребителей. Ее
нельзя кардинально реструктурировать — потеряется способность к самообучению,
накоплению опыта. Бывший независимый патиент управляется как дочернее общество с
высокой степенью автономности и как бы продолжает свое самостоятельное
существование. Например, английский производитель дорогих спортивных автомобилей
«Jaguar» был поглощен концерном British Layland, потом вновь приобрел независимость,
затем вошел в состав Ford, однако традиции знаменитой марки сохранил.
Развитие патиентов, избежавших поглощения, может происходить по двум
направлениям:
1. стагнация или умеренный рост вместе с занимаемой нишей. Этот путь типичен
для большинства патиентов, когда их размеры достигают границ рыночной ниши.
Их деятельность определяется стратегией узкой специализации. Качественно
фирма не меняется, но переходит в стационарное состояние. Если объем
занимаемого ею сегмента рынка стагнирует, то она прекращает свой рост. Если
ниша растет, то и патиент может немного увеличиваться в размерах.
2. смена стратегии и превращение в крупного виолента.
80
4. Инновационные стратегии
4.5. Стратегии инновационных исследовательских и
разрабатывающих организаций – эксплерентов.
4.5.1. Инновационная роль
Фирмы-эксплеренты — в основном небольшие организации. Их главная роль в
экономике — инновационная, состоящая в создании радикальных, «прорывных»
нововведений: новых продуктов и новых технологий во всех отраслях народного
хозяйства. Как создатели радикальных нововведений фирмы-эксплеренты, или так
называемые «ласточки» отличаются своей целеустремленностью, преданностью идее,
высоким профессиональным уровнем сотрудников и лидера, большими расходами на
НИОКР.
4.5.2. Эволюция эксплерентов
Фирма-эксплерент в своем развитии сначала создается или существует как
компания-пионер, которая ничем, кроме одержимости идеей, не отличается от множества
других мелких и средних фирм. Однако она ведет настойчивый поиск принципиально
новых технических решений. Все средства, по большей части привлеченные, тратятся на
ОКР. На рынок первоначально ничего не поставляется. Заметим, что инновационный
бизнес — это не занятие чистой наукой или изобретательством, хотя все это важно.
Деятельность фирмы подчинена главной задаче — подготовке конкурентоспособного
нового товара. И этот подготовительный, по существу дорыночный этап, имеет скрытый
характер.
На первом этапе фирмы-пионеры, берущиеся за трудное и рискованное дело
внедрения или коммерциализации открытия и изобретения, бедны и слабы, нуждаются в
поддержке. В последние десятилетия, когда появились технологические центры и парки,
венчурный капитал, ситуация изменилась к лучшему. Поддержка фирм-эксплерентов
приняла организованный характер. С помощью различных способов снижается
неизбежный при финансировании эксплерентов инновационный риск.
Для большинства эксплерентов поиск нового товара оканчивается неудачей. Те же,
кто удачно воплотил идею, вступают во второй этап развития — период бурного подъема.
Потребительская ценность нового товара оказывается очень велика, так как
формируется путем сравнения с суммой затрат на старые товары, которые пришлось бы
понести, чтобы достичь того же результата, какой обеспечивает новый товар. Это общее
свойство так называемых прорывных инноваций. Относительно высокая цена нового
товара обычно много ниже потребительской ценности. Новинка обретает очень высокую
конкурентоспособность.
У производителя появляется возможность быстро наращивать объемы продаж и
получать высокую прибыль.
У компаний-первооткрывателей после очевидного рыночного успеха становится
все больше последователей. Рынок нового товара растет. На новые возможности, наконец,
обращают внимание ведущие корпорации. Значит, наступил этап массового производства.
Естественно, фирму-первооткрывателя вытесняют с рынка закаленные в конкурентной
борьбе «виоленты-слоны».
В производстве персональных компьютеров первоначально отставший от своих мелких соперников
гигант IBM быстро ликвидировал отрыв и всего лишь за 2 года превратился в лидера по их выпуску. Его
доля, еще в 1982 г. уступавшая доле сильнейшей из фирм-пионеров, к 1984 г. в три раза превысила ее.
Причина поражения эксплерента: IBM умело использовала внутрифирменные стандарты (знаменитый Gсовместимый стандарт) и обеспечила совместимость с машинами более высокого класса, что дало
возможность потребителям в свою очередь использовать наработанный за десятилетия банк программ.
81
4. Инновационные стратегии
Прямую конкуренцию гигантов выдерживают лишь очень немногие эксплеренты.
Уступив же лидерство, эксплеренты превращаются во второстепенных производителей
массовой продукции и занимают на рынке позицию вице-лидера, также опасную.
Лишь небольшое замедление роста электронной промышленности в конце 80-х годов привело на
грань банкротства или потери самостоятельности знаменитые фирмы «Вэнг», Control Data, National
Semiconductor, Nicksdorf.
Другой вариант вытеснения пионеров был на практике реализован в биотехнологии. Плодами
первопроходческой деятельности здесь также воспользовались крупные фирмы. На сей раз их оружием
была финансовая мощь - они просто скупили пионеров. К середине 90-х годов почти все успешно
действующие биотехнологические компании были поглощены ведущими химическими или
фармацевтическими корпорациями и продолжили свою деятельность уже в роли автономных подразделений
концернов.
Фирма-эксплерент не относится к потере самостоятельности как к трагедии. Отцыоснователи фирмы при «дружественном» захвате обычно остаются руководителями
подразделений, а за свои акции получают щедрую компенсацию. Главный же выигрыш
состоит в появлении доступа к ресурсам крупной фирмы, без которых надежный успех
часто невозможен.
В настоящее время в отличие от того, что было сто лет назад, немногие компанииэксплеренты проходят все испытания конкурентной борьбы и становятся крупными
специализированными фирмами, или новыми лидерами. При все более узком круге
радикально обновляющихся отраслей шансов выжить у эксплерентов немного. Чтобы
успешно действовать на рынке после того, как новый товар стал массовым, эксплерент
должен сменить стратегию. Он должен либо сформировать четкую специализацию
(патиентная стратегия), либо осуществить масштабные инвестиции в производство,
управление и сбытовую сеть (виолентная стратегия).
Одна из успешных компьютерных фирм США — Compaq Computer уже на самых ранних этапах
своего существования выдвинула лозунг: «Мы являемся не мелкой фирмой с большими планами, а крупной
компанией в стадии формирования».
4.6. Стратегии в сфере мелкого неспециализированного
бизнеса - коммутанты.
4.6.1. Роль в экономике и инновационном процессе
Мелкий бизнес важен не только своей многочисленностью, но и способностью
решать функциональные задачи, выдвигаемые экономикой:
1. обслуживать локальные потребности;
2. выполнять производственные функции на уровне деталей и повышать
эффективность крупного производства;
3. наполнять инфраструктуры производственных процессов;
4. стимулировать предприимчивость граждан страны;
5. повышать занятость населения, особенно в непромышленных населенных пунктах.
Мелкие фирмы, удовлетворяя локальный и узкогрупповой или даже
индивидуальный спрос, тем самым связывают экономику на всем пространстве. Они
берутся за все, что не вызывает интереса у виолентов, патиентов и эксплерентов. Их роль
объединительная, связывающая. Поэтому их назвали «коммутантами».
Роль «серых мышей» в инновационном процессе двояка: они содействуют, с одной
стороны, диффузии нововведений, с другой — их рутинизации. Инновационный процесс
таким образом расширяется и ускоряется.
82
4. Инновационные стратегии
Мелкие фирмы активно содействуют продвижению новых продуктов и технологий,
в массовом порядке создавая на их основе новые услуги. Это ускоряет процесс диффузии
нововведений.
Коммутанты также активно участвуют в процессе рутинизации нововведений за
счет склонности к имитационной деятельности и за счет организации новых услуг на
основе новых технологий.
4.6.2. Эволюция коммутантов
Этап I. Становление. Создание мелкой фирмы не вызывает особых трудностей. В
соответствии с интересами и возможностями основателей выбирается направление
деятельности: сфера и вид обслуживания, предмет субпоставки, объект имитации.
Появившись, коммутанты сразу же включаются в конкурентную борьбу.
Этап II. Зрелость. Коммутанты традиционного типа, определившись в сфере
обслуживания, используют свои конкурентные преимущества, находят свой стиль и
ценностные ориентации, чтобы закрепиться на рынке. Обычно это исполнение
индивидуальных заказов по приемлемым ценам, качественно и в срок. При этом
коммутанты традиционного типа остаются в своих небольших размерах. Однако у
некоторых фирм размеры постепенно увеличиваются, что ведет к потере их гибкости и
устойчивости, росту издержек и потере управляемости. Это «мыши-переростки». Тут
требуется смена стратегии, вероятнее всего, на патиентную.
Снижение глубины переработки — производственная политика крупных фирм: они
концентрируют свою деятельность только на важнейших технологических операциях. Все
остальные операции перепоручаются субпоставщикам — мелким коммутантам.
Мелкий коммутант-подражатель получает значительные конкурентные
преимущества по сравнению с фирмой, выведшей товар на рынок, поскольку имитировать
дешевле, чем создавать новое самому. Издержки малы. Мелкое подражательное
производство оказывается эффективней крупного, обеспечивая качество, примерно
совпадающее с качеством соответствующих оригинальных товаров известных фирм.
Коммутанты устанавливают существенно более низкие цены (в западной практике — в
1,5—2 раза, в российских условиях — еще ниже).
Этап III. Спад и ликвидация. Падение спроса на услуги и товары коммутантов
автоматически ведет к их ликвидации, но не банкротству. Они довольно легко переносят
эти трудности и возрождаются вновь на новом сегменте рынка.
4.7. Специфика российских инновационных стратегий
4.7.1. Стратегия массового и стандартного производства
Отечественные виоленты — это конечные производители сложной системной,
наукоемкой продукции, имеющие масштабные и стабильные рынки сбыта. Самые важные
недостатки наших виолентов в соревновании с западными фирмами — узкий
производственный фокус и чрезмерное количество однопрофильных предприятий.
Выпускающие современные универсальные истребители-бомбардировщики типа «Миг» и «Су»
компании «МАПО» и АВПК «Сухой» — наиболее яркие представители отечественных виолентов. Их
продукция на равных конкурирует на мировом рынке с аналогичными изделиями американских и
европейских фирм.
То же можно сказать о российских производителях вертолетов «Ми» и «Ка». На рынках
космической техники и услуг выделяются крупные отечественные виоленты первого звена - РКК «Энергия»,
НПО им. Лавочкина, ГКНПЦ им. М.В. Хруничева, научно-промышленный потенциал которых
естественным образом выдвигает их в число ведущих мировых компаний в производстве ракетоносителей,
околоземных спутников и космических станций.
83
4. Инновационные стратегии
Организациям-виолентам присущи две зоны конкуренции:
 производство традиционной продукции и
 инновационная стратегия - производство новой продукции.
Виоленты должны ориентироваться на рынки массового спроса, на которые
поставляется стандартизованная продукция. Большое значение для обеспечения
конкурентных преимуществ имеет снижение издержек за счет эффекта масштаба и
посредством формирования спросовых предпочтений потребителей благодаря рекламным
кампаниям. Наконец, фирме-виоленту нужно иметь прочную репутацию в финансовобанковских кругах, позволяющую вести агрессивную инвестиционную политику
(непрерывные вложения в НИОКР, покупка компаний-конкурентов и субподрядчиков и
т.д.).
4.7.2. Стратегия диверсификации продукции и рыночных сегментов
(ниш)
Зона сосредоточения компаний-патиентов в оборонном комплексе России — это
многочисленные предприятия, производящие готовые узлы и комплектующие для
конечных военных систем или вспомогательные управляющие устройства в области
информатики, связи, навигации и т.д.
Производственная специфика данных отраслей предопределяет широкие
возможности нишевой специализации производителей. Из трех факторов
дифференциации продукта (качество, сервис, реклама) российские патиенты преуспевают
только в первом. Именно обладание уникальными технологическими новинками при
умелой коммерциализации позволяет оборонным компаниям занимать заметные
конкурентные позиции на мировом рынке.
4.7.3. Стратегия мелких фирм
Коммутантная стратегия изначально неадекватна научно-производственному и
маркетинговому потенциалу оборонных компаний, ибо они предназначены для работы на
общенациональный и глобальный рынки. Им сложно приспособиться к локальным
потребностям мелкого рынка. Готовность к быстрой смене деятельности у оборонных
компаний не самая высокая, поскольку они отягощены крупными производственными
фондами, солидными базовыми технологиями, весьма специализированной рабочей
силой и т.д. Однако масштабные конверсионные преобразования на многих предприятиях
оборонного комплекса и трансформация рынков под влиянием современного НТП
открывают перед бывшими оборонщиками перспективы выживания именно на пути
удовлетворения локального спроса. Например, рынок телефонной связи из единого
«проволочного» превращается в глобальный телекоммуникационный. При этом
определенные сегменты данного глобального рынка, например рынок местной
радиосвязи, могут с успехом осваиваться конверсионными предприятиями.
Своеобразная форма коммутантной рыночной стратегии возникает тогда, когда
оборонные предприятия адаптируют импортные технологии к конкретным местным или
отраслевым потребностям. Здесь локальный рынок является региональным или
отраслевым сегментом глобального рынка высокотехнологической продукции и услуг.
Федеральный научный центр ГосНИИАС в прежние годы, будучи элитным оборонным научноисследовательским учреждением, разрабатывал системы авиационных вооружений, имея 100%-ный
государственный оборонный заказ. В начале 90-х гг. он одним из первых начал конверсионную кампанию,
которая завершилась относительно успешно (по крайней мере, в сравнении со многими другими научными
организациями авиапромышленности). Теперь госзаказ составляет 20-25% полученных доходов,
приблизительно столько же дают субподрядные работы по зарубежным контрактам и примерно 50% различные конверсионные и диверсификационные проекты.
84
4. Инновационные стратегии
Стратегический ориентир в процессе конверсии руководство Центра видит в создании собственных
рыночных сегментов, а не в конкуренции на уже поделенных рынках. Например, вступая на рынок бортовой
электроники, компания осознавала его сверхконкурентный характер, особенно в условиях глобализации
российской экономики. Поэтому фирма выбрала себе узкую незанятую нишу: интеграция авионики
американской компании «Коллинз» на отечественные пассажирские лайнеры «Ту-204» и «Ил-96».
Таким образом, ГосНИИАС за относительно короткий срок (5-7 лет) испытал резкий поворот в
своей конкурентной стратегии. Из компании-виолента, действующей в области авиационных вооружений,
он превратился в диверсифицированного коммутанта, играющего на глобальном рынке связующую роль.
Предоставляя свои наукоемкие и уникальные в некотором роде технологические услуги, фирма соединяет
усилия западных и отечественных виолентов авиационного рынка.
4.7.4. Комбинация стратегий
Российским инновационным организациям приходится проявлять большую
активность на рынке, используя весь набор стратегий. По своей основной тематике они в
основном патиенты, так как занимают узкоспециализированную нишу и не в состоянии
массово тиражировать свои новые продукты в силу ограниченного спроса. По своим
многочисленным уникальным разработкам они эксплеренты, так как в состоянии довести
свои новинки лишь до стадии опытного и мелкосерийного изготовления. В силу того, что
для выживания приходится заниматься удовлетворением локальных региональных или
муниципальных потребностей, а также оказанием различного рода услуг, оборонные
организации осуществляют стратегию коммутантов.
Известное НПО «Машиностроение» — государственное унитарное предприятие, расположенное в
подмосковном городе Реутово, гордится тем, что не стало разбрасываться на сомнительные конверсионные
затеи и сохранило передовые позиции в космической индустрии.
Во главу угла своей стратегии фирма ставит производство уникальной наукоемкой продукции ее
традиционного профиля. Проект космической станции «Алмаз-1 Бис», чрезвычайно наукоемкой системы,
продолжает разрабатываться благодаря перераспределению доходов от других видов деятельности гражданских разработок, осуществляемых в результате конверсии коренных военных технологий
(например, на устройство для очистки воды имеется огромный спрос, в том числе и в зарубежных странах).
Фирма в состоянии продуцировать новейшие технологические разработки, может организовать их
опытное изготовление, но запустить их в серийное производство не в состоянии. Это совершенно
естественная стратегия поведения для компании-патиента, чей узкоспециализированный профиль
заключается в производстве уникальных космических спутников.
Само НПО «Машиностроение» не в состоянии стать виолентом, но оно вынуждено использовать
комбинацию патиентных (на космическом рынке), эксплерентных (на рынке очистных устройств и других
разработок) и коммутантных (в строительстве) стратегий.
Конкретная ситуация: "Создание малой фирмы"
Группа специалистов (6 человек) оборонной организации еще до объявления
конверсионных программ решила использовать принцип двойных технологий и
разработала для гражданской промышленности уникальное фильтровое устройство,
заменяющее подобное импортное устройство стоимостью несколько десятков тысяч
долларов. Причем разработанное устройство намного превосходило импортное по
техническим характеристикам и обещало быть существенно дешевле как более
экономичное.
Многим химическим и другим промышленным организациям такое устройство
было необходимо в десятках экземпляров, так что проблем с рынком не предвиделось.
Вопрос 1. Каковы возможные решения группы?
Вопрос 2 Какова реакция материнской компании?
Однако оборонное предприятие было совершенно не заинтересовано в
продвижении продукта, поскольку само оказалось в чрезвычайно трудном положении из85
4. Инновационные стратегии
за отсутствия заказов. Группа специалистов организовалась в самостоятельное малое
предприятие (примерно 10 человек) и сразу стала искать стратегического партнера по
продвижению продукта.
Вопрос 3. Перечислите основные задачи после отделения в малое предприятие.
Чтобы добыть средства на существование, организация занималась торговлей
компьютерами с их предпродажной подготовкой, ремонтом электронных приборов и
химических установок, консультациями в рамках прежней тематики. Широко
практиковала привлечение трудовых ресурсов и мощностей своего бывшего предприятия
и настоящего арендодателя.
Вопросы для обсуждения 1:
1. Группа (малое предприятие) занимается продуктовой и технологической
инновацией. Представьте жизненный цикл изделия.
2. Представьте жизненный цикл товара.
3. Представьте жизненный цикл технологии и ее виды.
4. По матрице Ансоффа «старые/новые товары и технологии — старые/новые рынки»
опишите ситуацию (риски, ноу-хау) при новом товаре и новом рынке.
5. Группе предстоит заниматься инновационной стратегией. В чем особенности
инновационной стратегии?
Вопрос 4 Требуется начинать поиски стратегических партнеров. Потенциал
организаций известен. Известно, что необходимо для продвижения продукта. Кто может
быть стратегическим партнером? Как готовиться к переговорам с возможными будущими
партнерами?
Инновационная организация решила сделать предложение по участию в
инновационном процессе крупному предприятию «Протон» — разработчику и серийному
производителю новой техники. При этом «Протон» должен был осуществить доводку,
производство и реализацию изделия, а инновационная организация — авторское
сопровождение.
Вопросы для обсуждения 2:
1. На какой стадии может находиться фирма «Протон» ?
2. Что ждет фирма «Протон» от инновационного предприятия?
Контрольные вопросы
1. Опишите основные виды инновационных стратегий.
2. Представьте классификацию типов конкурентного поведения фирм?
3. Каковы основные черты, сферы деятельности и типы фирм-виолентов?
4. Каковы основные черты сферы деятельности и типы фирм-патиентов?
5. Каковы основные черты сферы деятельности и типы фирм-эксплерентов?
6. Каковы основные черты сферы деятельности и типы фирм-коммутантов?
86
5. Управление инновационными преобразованиями
5. Управление инновационными преобразованиями
5.1. Концепция проектирования инновационных преобразований
5.1.1. Последовательность выбора и реализации инновационной
стратегии
I. Этап постановки цели:
1. Устанавливается миссия организации.
2. Формулируется система целей развития организации. Строится и рассчитывается
«дерево цели».
II. Этап стратегического анализа:
1. Анализируется внутренняя среда организации и оценивается инновационный
потенциал.
2. Анализируется состояние внешней среды и дается оценка инновационного
климата.
3. Определяется инновационная позиция организации.
III. Этап выбора инновационной стратегии:
1. Устанавливаются базовые стратегии развития и их инновационные составляющие.
2. Осуществляется подбор и оценка альтернативных инновационных стратегий.
3. Осуществляется выбор и формулируется предпочтительная инновационная
стратегия.
IV. Этап реализации инновационной стратегии:
1. Разрабатываются стратегический проект (состав стратегических изменений и
мероприятия по их осуществлению) и план реализации проекта. Особо
учитывается инновационный характер преобразований.
2. Организуется стратегический контроль процесса реализации проекта.
3. Оценивается эффективность процесса реализации и проводится необходимая
корректировка проекта, стратегий, цели, миссии.
5.1.2. Инновационные преобразования
Избранная инновационная стратегия развития предприятия должна быть
реализована. Процесс реализации любой инновационной стратегии вызывает лавину
последующих нововведений.
Например, решение о переходе на новую технологию требует обновления ресурсов
(материально-технических, информационных, трудовых, финансовых),
перепроектирования основных и вспомогательных деловых процессов по стадиям
жизненного цикла изделия (НИОКР, производство, реализация продукции, обслуживание
потребителей).
Этот поток изменений преобразует состояние организации и позволяет ей
адаптироваться к внедряемой инновации.
87
5. Управление инновационными преобразованиями
5.1.3. От инновационной стратегии к инновационному проекту
Поток инновационных преобразований реализуется в виде инновационного
проекта. В инновационном проекте содержится перечень мероприятий - локальных
проектов, в совокупности обеспечивающих адаптацию к инновации. Перечень содержит
пять блоков:
I. Блок изменений результатов деятельности:
1. конструктивно новая или обновленная продукция с новыми характеристиками,
новый портфель продукции, новые отрасли/подотрасли и новые рынки;
2. новые услуги клиентам и потребителям новой продукции предприятия;
3. новые экономические и социальные результаты деятельности организации.
II. Блок изменений в ресурсах:
1. материально-техническая база: новое сырье, новые материалы и комплектующие,
новое технологическое оборудование, новые рабочие места и производственные
площади, новые поставщики и партнеры, новая логистика потоков материальнотехнических ресурсов;
2. информация: новая научно-техническая, производственная, экономическая и
коммерческая информация, новые базы данных, новая логистика потоков
информации, новые системы связи;
3. трудовые ресурсы: приобретение новых знаний сотрудниками, новые сотрудники,
новые управляющие, новая социальная среда, новое движение кадров;
4. финансы: новые задачи финансирования инновационного проекта, новые
финансовые потоки.
III. Блок изменений в деловых процессах:
1. процессы НИОКР: новые задачи, сжатие процессов во времени за счет
запараллеливания;
2. процессы производства: перераспределение работ между производственными
звеньями в самом предприятии и заказов между субподрядчиками, подготовка к
освоению новых технологий;
3. процессы реализации: обновление сети реализации, новые маркетинговые
функции, новые коммерческие задачи;
4. процессы обслуживания: подготовка к оказанию новых услуг, новые клиенты.
IV. Блок изменений в системе управления:
1. переход на проектное управление, новые процедуры принятия решений,
обновление методов управления;
2. обеспечение сочетания проектного, функционального и общего управления в
организации.
V. Блок изменений в организационной структуре:
1. новые функции: выявление новых производственных и управленческих функций;
2. новые структурные звенья и уровни управления: создание новых звеньев и
наделение их функциями;
3. новые связи: оформление новых связей между звеньями по функциям;
4. новые отношения: формирование нового состава прав и ответственности, их
88
5. Управление инновационными преобразованиями
распределение по звеньям и уровням управления в соответствии с функциями и
связями.
5.2. Инновационные цели и инновационный потенциал
организации
5.2.1. Показатели инновационной деятельности организации
Показатели, наиболее широко применяемые в отечественной и зарубежной
практике:
I. Затратные показатели:
1. удельные затраты на НИОКР в объеме продаж, которые характеризуют показатель
наукоемкости продукции фирмы;
2. удельные затраты на приобретение лицензий, патентов, ноу-хау;
3. затраты на приобретение инновационных фирм;
4. наличие фондов на развитие инициативных разработок.
II. Показатели, характеризующие динамику инновационного процесса;
1. показатель инновационности ТАТ (Turn-Around-Time);
2. длительность процесса разработки нового продукта (новой технологии);
3. длительность подготовки производства нового продукта;
4. длительность производственного цикла нового продукта.
III. Показатели обновляемости:
1. количество разработок или внедрений нововведений-продуктов и нововведенийпроцессов;
2. показатели динамики обновления портфеля продукции (удельный вес продукции,
выпускаемой 2, 3, 5 и 10 лет);
3. количество приобретенных (переданных) новых технологий (технических
достижений);
4. объем экспортируемой инновационной продукции;
5. объем предоставляемых новых услуг.
IV. Структурные показатели:
1. состав и количество исследовательских, разрабатывающих и других научнотехнических структурных подразделений (включая экспериментальные и
испытательские комплексы);
2. состав и количество совместных предприятий, занятых использованием новой
технологии и созданием новой продукции;
3. численность и структура сотрудников, занятых НИОКР;
4. состав и число творческих инициативных временных бригад, групп.
Наиболее часто используются показатели, отражающие удельные затраты фирмы
на НИОКР в объеме ее продаж и численность научно-технических подразделений.
Основным направлением деятельности фирмы Chrysler является автомобилестроение:
производство легковых и грузовых автомобилей, джипов и минифургонов. Численность занятых составляет
119 тыс. чел., в том числе в НИОКР — около 4,5 тыс. чел. В 1995 г. при объеме продаж в 52,2 млрд долл.
89
5. Управление инновационными преобразованиями
прибыль компании достигла рекордной отметки в 3,7 млрд долл. Расходы на НИОКР составляли всего 3,2%.
Во второй половине 90-х гг. фирма тратит на НИОКР в среднем 1,9 млрд. долл. в год.
Так же часто используется показатель инновационности ТАТ.(turn-around time).
Под этим понимают время с момента осознания потребности или спроса на новый
продукт до момента его отправки на рынок или потребителю в больших
количествах. Фирме «Мацусита» в цветном телевидении принадлежит своего рода
рекордное значение показателя ТАТ, равного 4,7 месяцев.
Эксперты консультативной фирмы McKinsey считают, что в автомобильной промышленности
применение передовой компьютерной технологии приведет к сокращению показателя ТАТ за счет
сокращения на 25 % цикла конструирования и разработки автомобиля. Это означает экономию в 18 месяцев,
которая позволит автомобильным компаниям принимать решения о том, какие следует производить
автомобили, на полтора года ближе к моменту выпуска изделия на рынок. А это огромное преимущество
перед конкурентами, которые не сумели воспользоваться новой технологией.
5.2.2. Инновационные цели
Инновационными целями могут быть:
 создание нового продукта;
 переход на новую технологию;
 подготовка новой услуги;
 переход на новый вид ресурса,
 новая система управления,
 новая оргструктура.
Формулирование инновационной цели..
В большинстве случаев хорошая формулировка цели отвечает следующим
признакам:
1. начинается с глагола в неопределенной форме в повелительном наклонении,
характеризующего выполняемые действия («разработать», «улучшить»,
«уменьшить», «довести», «повысить» и т.п.);
2. конкретизирует требуемый конечный результат в качественном и
количественном выражениях и возможность измерения количественных
показателей, что необходимо для подтверждения факта достижения цели
(«уменьшить затраты на содержание аппарата управления на 20 % от ранее
представленного бюджета». Есть качественное выражение: «затраты на
содержание аппарата управления». Есть количественное выражение: «уменьшить
... на 20 %». Есть способ измерить показатель: «от ... бюджета»);
3. конкретизирует заданный срок достижения цели («к концу текущего года», «к
заданному в программе числу», «до 28 февраля текущего года»);
4. конкретизирует максимальную величину допустимых затрат, ограничения на
выделяемые ресурсы («на реализацию программы выделить не более ... денежных
единиц», «собственными силами», «в рамках существующего бюджета»);
5. оговаривает только «когда» и «что» должно быть сделано, не вдаваясь в детали —
«почему» и «как» это должно быть сделано.
6. утверждена в качестве управленческого решения и зафиксирована письменно в
каком-либо документе, доведена до исполнителя.
90
5. Управление инновационными преобразованиями
5.2.3. Инновационный потенциал
Инновационный потенциал (предприятия, отрасли, государства) - совокупность
различных видов ресурсов, участвующих в осуществлении инновационной деятельности.
Инновационный потенциал базируется на интеллектуальном, научно-техническом,
производственном, материальном и финансовом потенциалах.
От состояния инновационного потенциала зависит выбор и реализация
инновационной стратегии, поэтому его и необходимо оценивать.
Развитие инновационного потенциала организации может осуществляться только
через развитие компонентов ее внутренней среды.
Элементы внутренней среды организации могут быть сгруппированы в следующие
блоки:
 продуктовый (проектный) блок — направления деятельности организации и их
результаты в виде продуктов и услуг (проекты и программы);
 функциональный блок (блок производственных функций и деловых процессов)
— оператор преобразования ресурсов и управления в продукты и услуги в
процессе трудовой деятельности сотрудников организации на всех стадиях
жизненного цикла изделий, включающих НИОКР, производство, реализацию,
потребление;
 ресурсный блок — комплекс материально-технических, трудовых,
информационных и финансовых ресурсов предприятия;
 организационный блок — организационная структура, технология процессов
по всем функциям и проектам, организационная культура;
 блок управления — общее руководство организации, система управления и
стиль управления.
Оценка инновационного потенциала производится по схеме: ресурс (Р) —
функция (Ф) — проект (П). Под проектом или программой имеется в виду выпуск и
реализация нового продукта (услуги), направление деятельности. Задачи оценки
инновационного потенциала организации могут быть поставлены в двух плоскостях:
 частная оценка готовности организации к реализации одного нового проекта;
 интегральная оценка текущего состояния организации относительно всех или
группы уже реализуемых проектов.
Потребности практики выдвигают необходимость в двух схемах анализа
внутренней среды и оценки инновационного потенциала: детального и диагностического.
I. Детальный подход. Детальный анализ внутренней среды и оценки
инновационного потенциала организации проводится в основном на стадии обоснования
инновации и подготовки проекта ее реализации и внедрения. При большой трудоемкости
он дает системную и полезную информацию. Схема оценки инновационного потенциала
организации при детальном анализе внутренней среды такова:
1. дается описание системной нормативной модели состояния инновационного
потенциала организации (его внутренней среды), то есть четко устанавливаются те
качественные и количественные требования к состоянию потенциала по всем
блокам, компонентам блоков и параметрам, которые обеспечивают достижение
заданной инновационной цели и ее подцелей (по дереву цели);
2. устанавливается фактическое состояние инновационного потенциала по всем
блокам, компонентам и параметрам;
91
5. Управление инновационными преобразованиями
3. анализируется рассогласование нормативных и фактических значений параметров
потенциала организации; выделяются сильные (с запасом или точно
соответствующие нормативной модели) и слабые (много или мало
несоответствующие нормативной модели) стороны потенциала;
4. составляется примерный перечень работ по инновационному преобразованию
организации (усилению слабых сторон).
II. Диагностический подход. Ограничение в сроках, отсутствие специалистов,
способных проводить системный анализ, отсутствие или недоступность информации об
организации (особенно при анализе инновационного потенциала конкурентов) заставляют
использовать диагностические подходы к оценке инновационного потенциала
организации.
Диагностический подход реализуется в анализе и диагностике состояния
организации по ограниченному кругу параметров.
Обязательные условия качественного проведения диагностического анализа:
1.
должны использоваться знания системной модели исследуемого объекта;
2.
необходимо знать взаимосвязь диагностических параметров с другими важными
параметрами системы с тем, чтобы по состоянию какого-либо одного
диагностического параметра оценить состояние либо всей системы, либо
существенной ее части;
3.
информация о значениях отобранных диагностических параметров должна быть
достоверной, так как при ограничении параметров возрастает риск потерь из-за
неточно определенного диагноза состояния системы.
Если в качестве диагностируемого элемента (блока) системы выступает элемент
«кадры» в инновационной организации, то по состоянию этого элемента можно
диагностировать состояние системы инноватора в целом. Диагностическими будут
входные и выходные параметры. Входные: численность; количество специалистов,
имеющих ученую степень, расходы на заработную плату и т.п. Выходные:
продолжительность выполненных работ (длительность фаз ЖЦИ и всего цикла,
длительность выполнения проекта или программы); уровень, качество продукции, услуг,
проектов; затраты на выполнение работ; увольнения и перемещения сотрудников; объем
выполненных работ и т.п.
В качестве диагностических параметров используются также интегральные
параметры эффективности использования ресурсов: отношение входных параметров к
выходным, т.е. отношение используемых ресурсов к полученным результатам). Например,
производительность труда, себестоимость продукции. Если входные и выходные
параметры — это абсолютные показатели, то интегральные — относительные.
Диагностические параметры могут быть локальными (частными), указывающими
на один дефект системы, и комплексными (общими), указывающими на ряд дефектов,
недостатков.
Диагностические параметры могут быть также зависимыми, когда для выявления
дефекта внутреннего состояния системы требуется несколько диагностических
параметров, и независимыми, когда достаточно одного диагностического параметра.
Внутреннее состояние системы (информацию о котором так трудно получить)
описывается структурными параметрами (не следует отождествлять с параметрами
организационной структуры фирмы). В свою очередь структурные параметры делятся на
ресурсные и функциональные. Ресурсные структурные параметры характеризуют износ
(физический и моральный), старение, остаточную мощность, запас ресурсов (трудовых,
92
5. Управление инновационными преобразованиями
материально-технических, информационных, финансовых) и организационных средств
(технологии, методов, организационной структуры). Функциональные структурные
параметры характеризуют рациональность, эффективность функционирования системы по
отношению к использованию ресурсов, использованию организационного потенциала,
управляющему воздействию.
Так, в части элемента «кадры» ресурсными параметрами будут: квалификация,
сотрудничество, лояльность фирме, навыки и опыт, средний возраст коллектива и т.п.
Функциональные параметры: уровень профессионально-квалификационного разделения
труда, специализации и совмещения, кооперации; учет личностных характеристик
сотрудников и руководителей и другие.
Проведение диагностического анализа требует определенных навыков и
информационной базы. Схема диагностического анализа и оценки инновационного
потенциала организации такова:
 ведение каталога управляющих воздействий;
 ведение каталога ситуаций с состоянием среды;
 ведение каталога диагностических параметров, характеризующих внешние
проявления;
 ведение каталога структурных параметров, характеризующих внутреннее
состояние;
 установление взаимосвязи структурных и диагностических параметров системы;
 наблюдение диагностических параметров и обработка статистических данных;
 оценка структурных параметров;
 оценка состояния частных параметров и определение интегральной оценки
потенциала организации.
Измерение инновационного потенциала. Для оценки инновационного
потенциала разрабатываются специальные вопросники и анкеты различной степени
детализации параметров. Часто используются анкеты блоковых оценок (табл. 5.1.), в
которых эксперты проставляют свои оценки по 5-балльной шкале.
Таблица 5.1
Оценка состояния инновационного потенциала
№
КОМПОНЕНТЫ БЛОКОВ
Уровень
компонентов
Слабые
стороны
состояния
Сильные
стороны
1. ПРОДУКТОВЫЙ БЛОК
(оценка качества, рентабельности и объема продаж продукта, состояния и исполнения
функций - НИОКР, производства, реализации, обслуживания потребителей)
1.1
Состояние продуктового проекта № 1
1
2
3
4
1.2
Состояние продуктового проекта № 2
1
2
3
4
1.3
Состояние продуктового проекта № 3
1
2
3
4
Итоговая оценка состояния продуктового блока (портфеля)
1
2
3
4
2. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ БЛОК
(компоненты функционального блока - стадии жизненного цикла изделий)
2.1
НИОКР, опытно-экспериментальные и испытательные работы 1
2
3
4
2.2
Производство: основное и вспомогательное
1
2
3
4
5
5
5
5
5
5
93
5. Управление инновационными преобразованиями
2.3
Маркетинг и сбыт (продажи)
1
2.4
Сервисные работы для потребителей
1
Итоговая оценка состояния функционального блока
1
3. РЕСУРСНЫЙ БЛОК
3.1
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ
1)
Сырье, материалы, топливо и энергия, комплектующие
1
2)
Площади и рабочие места, связь и транспорт
1
3)
Оборудование и инструменты
1
Итоговая оценка состояния материально-технических ресурсов
1
3.2
ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ
1)
Состав и компетентность руководителей
1
2)
Состав и квалификация специалистов
1
3)
Состав и квалификация рабочих
1
Итоговая оценка состояния трудовых ресурсов
1
3.3
ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ
1)
Научно-технический задел; патенты и «ноу-хау»; научно- 1 2
техническая информация
2)
Экономическая информация
12
3)
Коммерческая информация
12
Итоговая оценка состояния информационных ресурсов
12
3.4
ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ
1)
Возможности финансирования из собственных средств
12
2)
Обеспеченность оборотными средствами
12
3)
Обеспеченность средствами на зарплату
12
Итоговая оценка состояния финансовых ресурсов
3
ИТОГО ПО ВИДАМ РЕСУРСОВ
3.1
Состояние материально-технических ресурсов
12
3.2
Состояние трудовых ресурсов
12
3.3
Состояние информационных ресурсов
12
3.4
Состояние финансовых ресурсов
12
Итоговая оценка состояния ресурсного блока
12
4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ БЛОК
4.1
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
1)
Конфигурация: звенья, диапазон и уровни управления
12
2)
функции: состав и качество разделения труда
12
3)
Качество внутренних и внешних вертикальных и горизонтальных, 1 2
прямых и обратных связей
4)
Отношения: разделение прав и ответственности по звеньям
12
Итоговая оценка состояния организационной структуры
12
4.2
ТЕХНОЛОГИЯ ПРОЦЕССОВ ПО ВСЕМ ФУНКЦИЯМ И ПРОЕКТАМ
1)
Прогрессивность используемых технологий и методов
12
2)
Уровень автоматизации
12
Итоговая оценка состояния технологии
12
4.3
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ КУЛЬТУРА
1)
Коммуникационная система и язык общения
12
2)
Традиции, опыт и вера в возможности организации
12
3)
Трудовая этика и мотивирование
12
Итоговая оценка состояния организационной культуры
12
ИТОГО ПО КОМПОНЕНТАМ ОРГАНИЗАЦИОННОГО БЛОКА
4.1
Организационная структура
12
4.2
Технология процессов
12
4.3
Организационная культура
12
Итоговая оценка состояния организационного блока
12
5.УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ БЛОК
2
2
2
3
3
3
4
4
4
5
5
5
2
2
2
2
3
3
3
1
4
4
4
4
5
5
5
5
2
2
2
2
3
3
3
1
4
4
4
4
5
5
5
5
3
5
3
3
3
45
45
45
3
3
3
3
45
45
45
45
3
3
3
3
3
45
45
45
45
45
3
3
3
45
45
45
3
3
45
45
3
3
3
45
45
45
3
3
3
3
45
45
45
45
3
3
3
3
45
45
45
45
94
5. Управление инновационными преобразованиями
Общее, функциональное и проектное руководство
Система управления: планирование, организация, контроль,
стимулирование, координация
5.3
Стиль управления (сочетание автономности и централизации)
Итоговая оценка состояния управленческого блока
ИТОГО ПО БЛОКАМ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА
1
Состояние продуктового блока
2
Состояние функционального блока
3
Состояние ресурсного блока
4
Состояние организационного блока
5
Состояние управленческого блока
Итоговая оценка состояния инновационного потенциала
5.1
5.2
12
12
3
3
45
45
12
12
3
3
45
45
12
12
12
12
12
12
3
3
3
3
3
3
45
45
45
45
45
45
Содержание оценок:
5 - очень хорошее состояние, совершенно удовлетворяющее нормативной модели
достижения инновационной цели — классифицируется как очень сильная сторона
инновационного потенциала;
4 - хорошее состояние, удовлетворяющее нормативной модели, не требует
изменения - сильная сторона;
3 - среднее состояние, требует некоторых ограниченных изменений, чтобы довести
до требований нормативной модели;
2 - плохое состояние, требует серьезных изменений - классифицируется как слабая
сторона инновационного потенциала;
1 - очень плохое состояние, требует радикальных преобразований - очень слабая
сторона.
5.2.4. Инновационный климат
Инновационный климат — это состояние внешней среды организации,
содействующее или противодействующее достижению инновационной цели. Проявляется
он через влияние на инновационный потенциал.
ВНЕШНЯЯ МАКРОСРЕДА (МАКРОКЛИМАТ)
Стратегические сферы
С
Т
Э
П
Социальная,
природногеографическая
и
коммуникационн
ая
Технологическая
и научнотехническая
Экономическая
и финансовая
Политическая и
правовая
ВНЕШНЯЯ МИКРОСРЕДА (МИКРОКЛИМАТ)
Стратегические зоны:
95
5. Управление инновационными преобразованиями
Зона
хозяйствования
, сегмент
рынка:
конкурент
ы,
потребите
ли
партнеры
Капиталовложения
–
инвестици
и
Технологи
ии
информационны
е ресурсы
Сырьевые
и
материал
ь-нотехнические
ресурсы
Трудовые
ресурсы –
рынок
труда
Группы
стратегич
еского
влияния
(регион,
город)
ВНУТРЕННЯЯ СРЕДА (ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ)
Рис 5.3. Структуры внешней и внутренней среды организации.
Структура внешней среды организации. В структуре внешней среды
организации выделяют макросреду и микросреду (Рис. 4.3).
В макросреде выделяются четыре стратегические сферы: социальная (С),
технологическая (Т), экономическая (Э) и политическая (П). Их влияние на макросреду
организации и ее инновационный потенциал устанавливается по результатам СТЭПанализа.
Микросреда организации - это совокупность стратегических зон ближайшего
окружения, состав субъектов, непосредственно с ней взаимодействующих и прямо
влияющих на состояние инновационного потенциала.
Анализ и оценка инновационного макроклимата. Объектом анализа выступают
сферы внешней макросреды, а предметом — их влияние на инновационные цели и
стратегии, то есть определение инновационного макроклимата.
В качестве косвенного окружения внешняя макросреда не всегда непосредственно
влияет на потенциал организации. Чаще это влияние передается через внешнюю
микросреду (ближайшее окружение).
Анализ и оценка инновационного микроклимата. Объект анализа — зоны
микросреды. Предмет — их влияние на инновационные цели и стратегии через влияние на
инновационный потенциал. Микросреда, представляется совокупностью стратегических
зон (Рис. 4.3).
Анализ и оценка инновационного климата в целом. Измерение и анализ
инновационного климата на стратегическом уровне можно проводить экспертным путем,
используя табл. 4.3. Оценки компонентов и параметров внешней среды даются экспертом
по 5-балльной шкале.
Смысл баллов следующий:
5 - состояние данного компонента, параметра внешней среды настолько отлично и
приемлемо, что позволяет полностью использовать имеющийся инновационный
потенциал. Это состояние рассматривается как отличная возможность для предприятия;
4 - состояние данного компонента, параметра хорошее, что создает некоторую
возможность для использования инновационного потенциала;
96
5. Управление инновационными преобразованиями
3 - состояние данного компонента, параметра ненадежно — угрозы пока нет, но
требуется наблюдение за его динамикой;
2 - состояние данного компонента, параметра вызывает тревогу, оно отрицательно
влияет на инновационный потенциал. Это состояние классифицируется как некоторая
угроза организации;
1 - состояние данного компонента, параметра без всяких сомнений угрожающее,
оно должно рассматриваться как опасная угроза.
Таблица 5.3
Оценка состояния инновационного климата
№
ОЦЕНИВАЕМЫЕ КОМПОНЕНТЫ
Уровень
компонентов
Угрозы
состояния
Возможно
сти
1. ОЦЕНКА ИННОВАЦИОННОГО МАКРОКЛИМАТ/ (СТЭП-анализ стратегических зон)
1.1 Социальная, природно-географическая и коммуникационная 1
2
3
4
5
сфера (социальная напряженность, транспорт, связь)
1.2 Технологическая и научно-техническая сфера (рынок 2
2
3
4
5
технологий и научно-технической информации)
1.3 Экономическая и финансовая сфера (налоги, льготы, 1
2
3
4
5
инвестиционный климат на федеральном уровне)
1.4 Политическая и правовая сфера (федеральные и 1
2
3
4
5
региональные планы и программы, законодательная база)
Итоговая оценка состояния инновационного макроклимата
1
2
3
4
5
2. ОЦЕНКА ИННОВАЦИОННОГО МИКРОКЛИМАТА (анализ стратегических зон)
2.1 Зона хозяйствования, сегмент рынка: уровень конкуренции, 1
2
3
4
5
отношения с потребителями и партнерами
2
2.2 Зона капиталовложений - инвестиций
1
3
4
5
3
2.3 Зона
новых
технологий
и
научно-технических 1
2
4
5
информационных ресурсов
3
2.4 Зона сырьевых, топливных, энергетических и материально- 1
2
4
5
технических ресурсов
2.5 Зона трудовых ресурсов - рынок труда специалистов, 1
2
3
4
5
менеджеров, рабочих
3
2.6 Группы стратегического влияния (на уровне отрасли, региона 1
2
4
5
города, района)
Итоговая оценка состояния инновационного микроклимата
1
2
3
4
5
ИТОГО ПО ИННОВАЦИОННОМУ КЛИМАТУ
2
3
1
Оценка макроклимата
1
4
5
2
2
Оценка микроклимата
1
3
4
5
3
Итоговая оценка состояния инновационного климата
1
2
4
5
5.2.5. Инновационная позиция организации
Стратегическая инновационная позиция организации определяется при совместном
рассмотрении внутренней и внешней среды, то есть инновационного потенциала и
инновационного климата. Оценка инновационной позиции происходит с помощью
различных матриц. Широкое распространение получил метод «SWOT-анализа.» —
оперативный диагностический анализ среды организации.
Аббревиатура SWOT:
S — strength (сила),
97
5. Управление инновационными преобразованиями
W— weakness (слабость),
О — opportunity (возможность),
Т— threat (угроза).
ВНЕШНЯЯ СРЕДА ФИРМЫ
(Оценка инновационного
климата)
ВНУТРЕННЯЯ
СРЕДА ФИРМЫ
(Оценка
инновационного
потенциала)
Сила (S)
Слабость (W)
Возможности
(О)
Угрозы (Т)
I. Поле SO
II, Поле ST
IV. Поле WO
III. Поле WT
Осмысление возможных ситуаций осуществляются по матрице SWOT-анализа
(Рис. 4.4). Матрица SWOT-анализа строится на двух векторах: состоянии внешней среды
(горизонтальная ось) и состоянии внутренней среды (вертикальная ось). Каждый вектор
разбивается на два раздела (уровни состояния): возможности и угрозы, исходящие от
состояния внешней среды; сила и слабость потенциала организации. На пересечении 2/2
получаем 4 поля (квадранта). Складываются следующие группы ситуаций.
I. Поле SO — «сила-возможности». Для оценки инновационной позиции
предприятия при достижении инновационной цели создания нового изделия или перехода
на новую технологию это самый благоприятный квадрант — нет необходимости что-либо
изменять и к чему-либо готовиться.
II. Поле ST — «сила-угрозы». Фиксируются те факторы инновационного климата,
которые ограничивают использование сильных сторон инновационного потенциала.
Предусматриваются специальные меры сохранения сильных сторон.
III. Поле WT— «слабость-угрозы». Это наихудшее сочетание для фирмы. Тем
важнее обратить на него внимание. Снижение угроз возможно лишь радикальными
преобразованиями состояния организации.
IV. Поле WO — «слабость-возможности». Руководству в данный момент внешняя
среда не добавляет проблем, следует реализовать ранее намеченные меры по усилению
инновационного потенциала организации.
Возможности (О)
1. Повышение
спроса на
наукоемкую
2. Льготы
предприятиям
,
осуществляю
Угрозы (Т)
1. Повышение
таможенных
тарифов
2. Усиление
требований к
качеству
продукции со
98
5. Управление инновационными преобразованиями
продукцию
щим
инновационну
ю
деятельность
Возможна
разработка
новых
наукоемких
продуктов и
высоких
технологий
Вероятность
использовани
я ситуации
высока
2. Высокий
научнотехнический
потенциал
Освоение
новых
методов НИР
и ОКР,
сокращение
их
длительности
и затрат
Вероятность
использовани
я ситуации
высока
Вероятность
использовани
я ситуации
снижается
Вероятность
использовани
я ситуации
высока
1.
Ограниченны
е мощности
серийного
производства
Рассмотреть
стратегию
ценообразова
ния "снятие
сливок"
Необходимо
развивать
собственную
базу или
создавать
совместное
производство
(СП)
Усиливать
позиции на
внутреннем
рынке
Необходимо
развивать
собственную
базу или
создавать СП
2. Сбытовая
сеть фирмы
совершенно
не развита
Приобрести
фирму с
хорошей
сбытовой
сетью или
образовать
СП
Приобрести
фирму с
хорошей
сбытовой
сетью или
образовать
СП
Создавать СП
с зарубежным
партнером
1. Позиция
технологичес
кого лидера в
отрасли
Сила (S)
Слабость
(W)
стороны
потребителей
Усиливать
позиции на
внутреннем
рынке
Создавать СП
с зарубежным
партнером
Создавать СП
с зарубежным
партнером
Разработка
новых
наукоемких
продуктов
повышенного
качества
Приобрести
фирму с
хорошей
сбытовой
сетью или
образовать
СП
Рис. 5.5 Фрагмент матрицы. SWOT-анализа.
Инновационная позиция (Поз), как уже отмечалось, определяется совместно
инновационным потенциалом (П ) и инновационным климатом (Кл).
Количественное выражение инновационной позиции может вычисляться либо
произведением,
П оз  П от  К л ,
либо суммой:
П оз 
П от  К л
2
5.2.6. Инновационная активность и инновационная сила
При оценке той или иной ситуации реально учитывается не только инновационная
позиция, но и инновационная мощность или сила, конкретно проявляемая организацией в
99
5. Управление инновационными преобразованиями
конкретной обстановке. Инновационную силу (Син) определяют, умножая инновационную
позицию (Поз) на коэффициент инновационной активности (Киа):
Син  П оз  К ин
Параметры инновационной активности:
А1 - качество инновационной стратегии и инновационной цели;
А2 - уровень мобилизации инновационного потенциала;
А3 - уровень привлеченных капиталовложений - инвестиций;
А4 - методы, культура, ориентиры, используемые при проведении изменений;
А5 - соответствие реакции фирмы характеру конкурентной стратегической
ситуации;
A6 - скорость (темп) проведения стратегических инновационных изменений;
А7 - обоснованность реализуемого уровня инновационной активности.
Инновационная активность определяется из выражения:
Каждый параметр инновационной активности определяется экспертом по 5балльной шкале
5.3. Проектное управление инновациями
5.3.1.Особенности стратегической инноватики как объекта проектного
управления
Переход к проектному мышлению. Инновационная деятельность не может
замыкаться на одной функции (пусть даже называемой проектированием), так как она
органически представляет собой бизнес в целостном восприятии: от идеи продукта до его
коммерческой реализации.
При организации стратегической инноватики необходимо провести большую
работу по переходу от функционального мышления руководителей и исполнителей к
проектному мышлению и проектному управлению, при которых все функции, включая
и само проектирование, и производство, и маркетинг — звенья одной цепи, которые
должны служить одной цели, заключающейся в выпуске нового продукта, решающего
проблемы потребителей.
I
ОСОЗНАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ
ИННОВАТИКИ
II
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ ЦЕПОЧКИ:
ЛИДЕР – КОНЦЕПЦИЯ – КОМАНДА – ПОЛНОМОЧИЯ
III
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
ИННОВАЦИОННОГО МАРКЕТИНГА:
сегментирование рынка, позиционирование товара
IV
ИНВЕСТИЦИИ И РАНЖИРОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ
100
5. Управление инновационными преобразованиями
ЗАДАЧ:
по установленным приоритетам в области потребления
ресурсов и очередности решения
V
ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА РАБОТ:
не допускать ошибок с первого раза (организация
бездефектной работы)
VI
ПЕРЕХОД НА ОТНОШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
ПАРТНЕРСТВА:
с поставщиками, соисполнителями, потребителями
VII
ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ СЖАТИЕ ПРОЦЕССА ВО ВРЕМЕНИ:
переход на параллельно-итерационный (перекрестный)
метод выполнения работ
VIII
ПРОВЕДЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-СТРУКТУРНЫХ
НОВОВВЕДЕНИЙ
IX
ВЫПОЛНЕНИЕ ФУНКЦИИ ОПЕРАЦИОННОГО
ИННОВАЦИОННОГО МАРКЕТИНГА: подготовка продукта
к рынку; организация сервиса и поддержки продукта
X
ВЫПОЛНЕНИЕ ФУНКЦИИ ОПЕРАЦИОННОЙ
ИННОВАТИКИ: работа с текущими разработками и
проведение усовершенствований
Рис. 5.6 Особенности организации инновационного проекта.
Лидер, концепция и команда. Для операционной инноватики достаточно
менеджера, назначенного администрацией с целью планирования, организации и
контроля работ по проведению изменений. Стратегической инноватике требуется не
классический менеджер, а менеджер - лидер. Только лидер может объединить и вести
участников сложного и непредсказуемого инновационного процесса, поскольку только
лидер способен выдвигать далеко не очевидные, порой парадоксальные решения, казалось
бы, тупиковых ситуаций и лишь лидеру могут в этом случае поверить участники.
Требуется содействие в выдвижении и становлении лидера (хотя чаще всего будущие
лидеры выдвигаются сами).
Лидер вскрывает всю глубину кризисного положения, разрабатывает и выдвигает
концепцию радикального развития организации, опираясь на возможности и потенциал ее
сотрудников, на глубокое знание и предвидение состояния внешней среды.
В концепции, помимо целей и подходов к их ресурсному обеспечению,
определяется принцип построения структуры, ее ключевые позиции, на которые
подбираются локальные лидеры, способные возглавить свой участок и работать в
команде, то есть продвигать дело в координации с другими исполнителями, сообразуясь с
интересами организации в целом.
При функциональном управлении функции и ответственность средних
руководителей и исполнителей часто жестко расписаны. Однако исполнитель не
наделяется достаточным объемом прав, зато чрезмерно нагружается ответственностью. В
проектном управлении команде предоставляются широкие полномочия по решению
своего круга вопросов в части и применяемых методов, и использования ресурсов. Тем
101
5. Управление инновационными преобразованиями
самым реально повышается мобильность и ответственность руководителей.
Сжатие процесса во времени представляет собой параллельно-итерационный
метод выполнения работ. При современном темпе обновления рынка последовательное
осуществление всех стадий проекта исключается. Параллельное выполнение работ
сокращает цикл, но и этого мало. Требуется координация и совместная работа каждого
исполнителя уже на подэтапах и отдельных работах. Сам процесс выполнения проектных
работ итеративен, так как требует многократной увязки решений исполнителей. Поэтому
современные процессы осуществления проектов носят характер параллельноитерационный (перекрестный).
На этапе реализации продуктов проекта необходимо осуществлять операционный
маркетинг (подготовку продукта к рынку; сервис и поддержку), а также операционную
инноватику по текущим разработкам и проведению усовершенствований.
Стратегический инновационный маркетинг определяется сегментированием
рынка, позиционированием товара. Руководители проектов определяют: какую
продукцию, какого качества и каким потребителям они будут предлагать.
В силу ограниченности ресурсов (прежде всего инвестиций) и времени проводится
ранжирование стратегических задач по установленным приоритетам в области
потребления ресурсов и очередности решений.
Выхода из кризиса и завоевания рынка в долгосрочной перспективе возможно
добиться только через высокое качество работ. В системе разработки и реализации
проектов главным считается недопущение ошибок с первого раза (переход на принципы
бездефектной работы).
Проектное управление эффективно лишь при стратегическом партнерстве с
поставщиками, соисполнителями и потребителями.
5.3.2. Современные представления о содержании проектного
управления инновационной деятельностью.
В качестве главных тенденций развития управления проектами (УП) в начале
21 века выделяются следующие:
1. переход от реализации традиционных инвестиционных проектов к управлению
почти всеми типами задач (включая уникальные);
2. переход от рассмотрения в процессе УП только «проектного» периода (с момента
заключения контракта до окончания проекта) к анализу всего жизненного цикла
проекта, начиная с его концепции и заканчивая стадией утилизации конечного
продукта;
3. переход от создания узкоспециализированных, национальных проектных «команд»
к межнациональной кооперации в области УП;
4. переход от управления каждым индивидуальным проектом к работе над ним как
элементом в сети проектов и других видов деятельности;
5. переход от концентрации внимания на отдельных параметрах (качестве
управления, сроках, ресурсах и т.д.), представленных в жестко очерченных рамках,
к комплексному рассмотрению всех проектных характеристик с учетом
окружающей среды;
6. переход от взгляда на УП как на задачу только его руководителя к пониманию
роли всех заинтересованных в реализации проекта лиц;
7. переход от применения одной концепции на всех фазах УП к выбору наиболее
102
5. Управление инновационными преобразованиями
подходящей концепции для каждой главной фазы жизненного цикла проекта.
5.4. Инжиниринг, реинжиниринг и инновационные бизнес процессы
5.4.1. Соотношение инжиниринга и реинжиниринга
Выживание организаций в современных условиях динамично изменяющихся
рынков возможно лишь при их адаптации и постоянном приспособлении к
изменяющемуся окружению. Именно эти стратегические задачи решаются при
проектировании и развитии какого-либо дела и организации. Подобного рода задачи
инновационного преобразования организаций
получили название инжиниринга.
Инжиниринговая деятельность осуществляется как самими компаниями, так и
многочисленными инжиниринговыми консультационными фирмами.
Методики инжиниринга включают:
 пошаговые процедуры для проектирования бизнеса;
 систему обозначений (язык), описывающую проектирование бизнеса;
 эвристику (методы творчества) и прагматические решения, позволяющие
измерить степень соответствия спроектированного бизнеса заданным целям.
По сложности и значению решаемые методами инжиниринга задачи можно
разделить на два класса:
1. Эволюционные, ведущие к постепенным улучшениям, усовершенствованиям,
имеющие вид рационализации деловых процессов;
2. Радикальные, ведущие к глобальным изменениям, имеющие вид изобретений
новых деловых процессов. Второй класс задач решается методом реинжиниринга.
Реинжиниринг — это фундаментальное переосмысление и радикальное
перепроектирование деловых процессов для достижения резких (скачкообразных)
улучшений в таких решающих показателях деятельности, как стоимость, качество, сервис
и темпы
Реинжиниринг направлен на решение особо сложных задач проектирования
деловых процессов (так называемых «бизнес-процессов»), в результате которых проблемы
решаются на качественно новом уровне, а показатели улучшаются не на 10—50%, а во
много раз, то есть на 100-500% и более.
Реинжиниринг возможен лишь при переосмыслении фундаментальных основ
деятельности фирмы, а именно при ответе на вопросы:
1. почему она делает то, что делает?
2. почему она делает это таким способом?
3. какой хочет стать фирма?
При поиске ответа на эти вопросы специалисты выявляют и переосмысливают
правила и предположения (явно не выраженные гипотезы), положенные в основу
текущего способа ведения бизнеса. В методе реинжиниринга ничего не принимается на
веру.
Радикальное перепроектирование деловых процессов затрагивает корни явлений, а
не поверхностные изменения. Здесь предлагается совершенно новый способ выполнения
103
5. Управление инновационными преобразованиями
работы, то есть изобретение, а не модификация.
Таблица 5.5
Различия между усовершенствованием и реинжинирингом деловых процессов
ПАРАМЕТРЫ
МЕТОДЫ
Усовершенствование
Реинжиниринг
Уровень изменений
Наращиваемый
Радикальный
Начальная точка
Существующий процесс
«Чистая доска»
Частота изменений
Непрерывно/единовременно
Единовременно
Требуемое время
Короткое
Длительное
Направление
Снизу-вверх
Сверху-вниз
Охват
Узкий, на уровне функций
Широкий, межфункциональный
Риск
Умеренный
Высокий
Основное средство
Статистическое управление
Информационные технологии
Тип изменения
Культурный
Культурный/структурный.
Участие
Массовое
Ограниченное: только участники
проекта
5.4.2. Объекты реинжиниринга
Выделяют три типа организаций, для которых применение реинжиниринга
необходимо и целесообразно.
1. Организации, находящиеся в кризисном состоянии, то есть находящиеся на
грани краха в связи с неблагоприятными ситуациями в области цен, требований к
качеству, спроса. У этих фирм нет выбора: если они не предпримут решительных шагов,
они неизбежно разорятся. В подобном положении время от времени находятся
практически все фирмы.
2. Фирмы, разрабатывающие инновационные стратегии развития, которые в
текущий момент не находятся в кризисном положении, но руководители предвидят
неизбежность возникновения трудноразрешимых проблем, связанных с появлением новых
конкурентов, изменением требований клиентов, изменением поведения отраслевых
конкурентов, изменением поставок ресурсов, изменением состояния макросреды.
3. Организации-лидеры, проводящие агрессивную инновационную политику. Они
не имеют проблем ни сейчас, ни в ближайшем обозримом будущем. Однако организациилидеры не удовлетворяются текущим хорошим состоянием и с помощью реинжиниринга
хотят добиться лучшего.
5.4.3. Условия успешного реинжиниринга
Факторы успеха. Пока неудачей заканчивалась реализация примерно половины
проектов по реинжинирингу. Исследуются причины неудач и факторы, способствующие
успеху.
К факторам успеха относятся:
1. мотивация проекта, заинтересованное и компетентное руководство;
104
5. Управление инновационными преобразованиями
2. поддержка сотрудников, четко определенные роли и обязанности;
3. понятность (прозрачность) проекта, осязаемые результаты и приемлемый риск;
4. фокусирование на приоритетных целях и автономный бюджет проекта;
5. технологическая поддержка (методики и инструментальные средства) и
консультационное сопровождение.
5.4.3. Типичные ошибки при проведении реинжиниринга.
При проведении реинжиниринга встречаются следующие наиболее характерные
ошибки:
1. попытка лишь улучшать существующий процесс вместо того, чтобы
перепроектировать его; попытка провести реинжиниринг, не ущемляя ничьих
интересов; согласие довольствоваться малым, то есть всего лишь
усовершенствованием; преждевременное завершение реинжиниринга;
ограниченная постановка задачи;
2. компании не концентрируются на деловых процессах (бизнес-процессах) или
компании концентрируются только на перепроектировании процессов, игнорируя
все остальное (например, реструктуризацию компании для подготовки ее к
внедрению проекта);
3. недооценка роли ценностей и убеждений исполнителей;
4. компания отступает, когда встречает сопротивление сотрудников, недовольных
последствиями реинжиниринга;
5. назначение ответственного за реинжиниринг старшего менеджера, который не
понимает, что это такое;
6. существующая корпоративная культура и принятые в компании принципы
управления могут препятствовать реинжинирингу;
7. попытки осуществлять реинжиниринг не «сверху - вниз», а «снизу-вверх»;
8. нецелесообразно проводить реинжиниринг за год или за два до отставки
исполнительного директора компании; недостаточное выделение ресурсов на
проведение реинжиниринга; реинжиниринг проводится на фоне множества других
мероприятий; количество проектов по реинжинирингу не должно быть большим;
9. компания концентрируется исключительно на замыслах; растянутое проведение
реинжиниринга.
5.4.5. Место реинжиниринга в инновационной деятельности
Инновационный характер реинжиниринга заключается в том, что разрабатывается
совершенно новый деловой процесс, а его реализация дает дерево последующих
инноваций в состоянии других элементов производственно-хозяйственной системы
организации. С другой стороны, реинжиниринг выступает как метод инновационной
деятельности и как разновидность инновационной стратегии.
5.4.6. Участники проекта реинжиниринга и их роли
Для среднего проекта выделяют следующих участников реинжиниринга компании:
 лидер проекта — член высшего руководства компании, который возглавляет
105
5. Управление инновационными преобразованиями
организацию и проведение реинжиниринга;
 владельцы процессов — менеджеры, отвечающие за обновляемые процессы;
 главный методист — специалист компании, отвечающий за развитие методик и
инструментариев поддержки реинжиниринга, а также координирующий
выполнение различных проектов в рамках этой компании;
 команда реинжиниринга - группа специалистов (сотрудники компании, а также
эксперты и разработчики, приглашенные со стороны) для проведения
реинжиниринга выбранного процесса;
 комитет наблюдателей образуется из представителей высшего руководства
компании. Основная цель комитета - определение общей стратегии по
реинжинирингу и контроль выполнения работ по проекту.
Контрольные вопросы
1. Дайте определение инновационной цели. Сформулируйте правила построения
дерева цели и приведите пример расчета его параметров.
2. Чем характеризуется инновационный потенциал предприятия?
3. Какие существуют подходы к оценке инновационного потенциала?
4. Какова структура внешней среды организации?
5. Опишите общий вид матрицы SWOT-анализа. В чем сущность полей матрицы?
6. В чем разница между менеджером и лидером?
7. Что представляет собой команда, выполняющая проект?
8. Каков подход к распределению полномочий в разработке и реализации проекта?
9. Что такое инжиниринг бизнеса? Каково соотношение инжиниринга и
реинжиниринга?
10. Сформулируйте условия успешного реинжиниринга.
11. Каковы типичные ошибки, встречающиеся при проведении реинжиниринга?
106
6. Выбор организационных форм инновационной деятельности
6. Выбор организационных форм инновационной
деятельности
6.1. Множественность организационных форм и функций
специалистов в инновационной деятельности
Инновационный процесс охватывает многих участников и многие
заинтересованные организации. Он может осуществляться на государственном
(федеральном) и межгосударственном уровнях, в региональных и отраслевых сферах,
местных (муниципальных) формированиях. Все участники имеют свои цели и учреждают
свои оргструктуры для их достижения.
Федеральные инновационные структуры
 Наукограды
 Научные парки
 Технопарки
 Технополисы
Отраслевые инновационные структуры.
 Отраслевые научно-технические центры;
 НИИ;
 КБ;
 Лаборатории;
 испытательные станции.
Региональные инновационные структуры.
 Учредительский центр.
 Центр нововведений.
 Центр промышленной технологии.
 Университетско - промышленный центр.
 Промышленный двор.
 Инженерные центры при университетах
Межфирменные структуры.
 Межкорпорационные программно-целевые кооперативные научно-технические
предприятия
 Альянсы, консорциумы и совместные предприятия
Внутрифирменные формы инновационной деятельности
Типовые новаторские образования:
Типовые
инновационные
персонала:
Бригадное новаторство и временные Предприниматель
творческие коллективы
Интрапренер
Рисковые подразделения компаний
Генератор идей
роли
107
6. Выбор организационных форм инновационной деятельности
Новые фирмы
компаний
в
рамках
старых Информационная звезда
Деловой ангел
Лидер
Плановик
Вольный сотрудник
Золотой воротничок
Научно-технический привратник
Альтернативный персонал
В инновационной деятельности задействованы предприниматели и руководители,
специалисты разных отраслей знаний, исполнители разных функций. Специфическая
практика выработала ряд столь же специфических типов и ролей новаторов,
руководителей и исполнителей.
Практическая деятельность формирует в основном три главных типа
руководителей: «лидер», «администратор - плановик», «предприниматель». Все они
необходимы для успешной инновационной деятельности фирмы.
«Лидер» обладает следующими свойствами: стремление к новому, предвидение
хода дела, умение общаться с людьми, способность распознать потенциал каждого
человека и заинтересовать его в полном использовании этого потенциала.
«Администратор - плановик» занимается планированием, координацией и
контролем реализации проекта, в условиях, когда для успешного функционирования
фирмы и инновационного проекта на стадии реализации требуются жесткий контроль и
экстраполяционное планирование. Он стремится к оптимизации будущей деятельности
фирмы, концентрируя основные ресурсы в традиционных областях деятельности фирмы и
направляя фирму на достижение поставленных целей.
«Предприниматель» отличается от «плановика» тем, что стремится изменить
динамику развития фирмы, а не экстраполировать ее прошлую деятельность.
«Предприниматель» ищет новые направления деятельности и возможности расширения
номенклатуры продукции фирмы. "Предприниматель" ("антрепренер") — ключевая
фигура инновационного управления. Это, как правило, энергичный руководитель,
который поддерживает и продвигает новые идеи, возможно, что и свои собственные, не
боится повышенного риска и неопределенности, способен к активному поиску
нестандартных решений и преодолению трудностей. Для антрепренера характерны и
специфические личностные черты: интуиция, преданность идее, инициативность,
способность идти на риск и преодолевать бюрократические преграды. Антрепренер
ориентирован на решение задач внешнего порядка: создание организации, действующей
во внешней среде; координация служб фирмы во внешней деятельности; взаимодействие с
субъектами создания новой продукции или проведения организационно-экономических
изменений в фирме.
Помимо этого в инновационном процессе могут участвовать и другие фигуры:
«Деловые ангелы» — лица, выступающие в качестве инвесторов рисковых
проектов. Как правило, это пенсионеры или старшие служащие компаний. Использование
их в качестве источника финансирования имеет ряд преимуществ. Их кредит значительно
дешевле, так как они в отличие от рисковых фондов не имеют накладных расходов.
«Вольный сотрудник» — статус сотрудника, являющегося новатором.
Классический пример дает принятая фирмой IBM программа «Вольный сотрудник». В ней
участвует примерно 45 «мечтателей, еретиков, возмутителей спокойствия, чудаков и
гениев». Вольный сотрудник получает, в сущности, полную свободу действий на пять лет.
У него совсем простая роль — сотрясать систему организации фирмы.
108
6. Выбор организационных форм инновационной деятельности
«Золотые воротнички» — это высококвалифицированные ученые и специалисты,
обладающие предпринимательским подходом к использованию своих профессиональных
знаний. Абсолютное их большинство работает по найму — в корпорациях, университетах,
консультационных фирмах. Часть специалистов совмещает работу по найму с
предпринимательской деятельностью. Это проявляется в организации или
внутрифирменных рисковых предприятий, работе по контракту сразу в нескольких
фирмах.
«Научно-технические привратники» или «информационные звезды» относятся
к категории ключевых специалистов лабораторий НИОКР и отличаются от своих коллег
ориентацией на внешние информационные источники. Они читают гораздо больше
других, в частности, более «трудную» литературу. Они поддерживают широкие
долговременные контакты со специалистами в других организациях. Такой сотрудник
служит посредником между коллегами в своей организации и внешним миром, он
эффективно соединяет свою организацию с научной и технической деятельностью в мире
в целом.
«Альтернативный персонал» представляет собой внештатных временных
сотрудников. Руководители предприятий давно прибегают к услугам временных
работников, используя их в периоды повышенной нагрузки или при нехватке персонала..
Если впоследствии деловая активность падает, организация может провести
сокращение штатов за счет временных сотрудников, оставив основной коллектив
неизменным. В настоящее время российские руководители широко освоили эту практику.
6.2. Инновационные подразделения в корпорациях
Характер задач, деловые горизонты и распределение риска инновационных
проектов различаются в зависимости от принадлежности научно-исследовательской
организации к тому или иному корпоративному уровню (штаб-квартира, сектор,
хозяйственное отделение).
Перспектива
Инновационное подразделение
Более 10 лет
Центральные лаборатории заняты поиском стратегических
технических решений на базе фундаментальных научных
исследований. Примером могут быть работы по сверхпроводимости,
химии полимеров, оптоэлектронике, биотехнологии, искусственному
интеллекту.
3 – 10 лет
На уровне научных центров секторов разрабатываются базовые
технологии для входящих в них организаций. Если определенные
технологии потенциально применимы в разных секторах, то их
разработкой
занимаются
специализированные
межсекторные
технологические центры.
До 3 лет
На уровне хозяйственных отделений задачи лабораторий носят
преимущественно прикладной характер. Это разработка изделий,
программ
качества,
инженерно-техническое
обслуживание
предприятий и его совершенствование, снижение издержек. В странах,
где осуществляется не только сбыт, но и послепродажное
обслуживание, научные центры отделений подключаются к изучению
особенностей местного спроса, специфики рынка и готовят
рекомендации для адаптации товаров.
Соответственно дифференцируется и распределение ответственности за кратко-,
средне- и долговременные инновационные проекты. Лаборатории на уровне
109
6. Выбор организационных форм инновационной деятельности
хозяйственных отделений занимаются проблемами текущего бизнеса и «смотрят вперед»
приблизительно на 3 года. Лаборатории секторов разрабатывают базовые технологии с
горизонтом до 10 лет. Центр НИОКР при штаб-квартире сосредоточивает внимание на
перспективных качественно новых технологиях, отодвигая горизонт за отметку 10 лет.
Бригадное новаторство и временные творческие коллективы представляют
собой необходимый элемент организации инновационного процесса. Возросший темп
нововведений привел к сокращению, как времени проектирования, так и жизненного
цикла продукции. Разработчики, которые хотят добиться успеха, должны быть
одновременно и исследователями рыночной конъюнктуры. Одной компетентности в
технических вопросах недостаточно. Трудности создания нового в сочетании с растущей
сложностью техники и технологии предопределяют бригадный метод работы. Ни один
человек, действующий в одиночку, не в состоянии решить, что можно считать удачным
изделием и когда его следует выпускать. На успех может надеяться лишь новаторская и
умелая бригада, каждый член которой знаком с основами смежных дисциплин.
Рисковые подразделения компаний создаются крупными корпорациями в целях
освоения новейших технологий и представляют собой небольшие автономно управляемые
и специализированные производства. Принципиальное значение имеет тот факт, что
средства для их создания выделяются имеющими собственный бюджет корпоративными
подразделениями так называемого рискового финансирования. Такая деятельность
получила название интрапренерской.
6.3.Формы малого инновационного предпринимательства
Малое инновационное предпринимательство связано с процессами
формирования новых фирм в рамках старых компаний, созданием и функционированием
рисковых фирм, разработкой и реализацией «инкубаторных программ». Фирмыинкубаторы являются одной из организованных форм активизации инновационной
деятельности.
6.3.1. Новые фирмы в рамках старых компаний
Новые фирмы в рамках старых компаний – интрапренерство - представляют
собой прогрессивный метод образования молодых компаний. Корпорации сами
субсидируют организацию новых фирм для того, чтобы предотвратить уход ведущих
работников, сманиваемых ищущими таланты вкладчиками рискового капитала. Они же
позволяют привлечь на работу в свою корпорацию специалистов из других фирм.
6.3.2. Венчурные фирмы — рискофирмы
Рискофирма представляет собой организацию, создаваемую для реализации
инновационного проекта, связанного со значительным риском.
Основание рискофирмы происходит следующим образом. Группа из нескольких
человек, располагающих оригинальной идеей в области новой технологии или
производства новой продукции, но не имеющих средств для производства, вступает в
контакт с одним или несколькими инвесторами (венчурными фондами). Этот контакт
может осуществляться через посредника: руководителя мелкого предприятия, который
должен быть компетентен не только в научно-технической, сфере деятельности, но и в
области производства и реализации продукции. Как руководитель будущей рискофирмы
он обеспечивает частичное финансирование проекта и в то же время непосредственно
руководит рядом направлений деятельности в течение 3—7 лет, вплоть до того момента,
когда рискофирма передает через продажу акций ведение дел более мощной финансовопроизводственной группировке, если достигнутый уровень развития требует расширения
масштабов производства.
110
6. Выбор организационных форм инновационной деятельности
Общий объем венчурного капитала, работавшего в экономике США, составил
84,2 млрд. долл., причем в течение 90-х гг. он увеличивался очень быстрыми темпами (до
30% в год).[Багриновский, 2003].
По оценке экономистов в 15% случаев рискокапитал полностью теряется; 25%
рискофирм несут убытки в течение более длительного времени, чем предполагалось
первоначально; 30% рискофирм дают весьма скромную прибыль, но в 30% случаев успех
позволяет в течение всего нескольких лет многократно перекрыть прибылью все
вложенные средства. В 1986—1993 гг. доходы фондов рискового капитала в США в
среднем в 10—20 раз превышали сумму вложенного капитала.
потеря
вложенного
небольшие
убытки
небольшая
прибыль
15
0%
25
20%
30
40%
60%
30
80%
многократно
е
увеличение
вложенного
капитала
100%
6.3.3. «Инкубаторные программы» и сети малых фирм
Под «фирмой-инкубатором» понимают организацию, создаваемую местными
органами власти или крупными компаниями с целью выращивания новых компаний.
Фирмы-инкубаторы создаются для сдачи в аренду вновь организуемым компаниям
за невысокую плату служебных помещений и предоставления им на льготных условиях
ряда услуг, включающих возможность получения консультаций у экспертов по
управленческим, техническим, экономическим, коммерческим и юридическим вопросам.
В настоящее время в США насчитывается свыше 350 фирм-инкубаторов.
Многие высокотехнологичные российские организации представляют собой
«фирмы-инкубаторы».
Существуют фирмы-инкубаторы трех типов.
 Первый тип — бесприбыльные. Они самые многочисленные. Взимаемая ими
арендная плата с фирм-арендаторов от 15 до 50% ниже среднего уровня.
Бесприбыльные фирмы-инкубаторы субсидируются местными организациями,
заинтересованные в создании рабочих мест и экономическом развитии региона.
Арендаторами могут быть промышленные фирмы, исследовательские,
конструкторские и сервисные организации.
 Фирмы-инкубаторы второго типа — прибыльные. Это частные организации,
общая численность которых постоянно увеличивается. В отличие от
бесприбыльных фирмы-инкубаторы второго типа, как правило, не предлагают
сниженных тарифов на услуги, но они позволяют арендаторам, предоставляя им
111
6. Выбор организационных форм инновационной деятельности
широкий спектр услуг, платить только за те, которыми арендатор фактически
воспользовался.
 Инкубаторы третьего типа формируются как филиалы высших учебных
заведений. Они оказывают наиболее эффективную помощь компаниям,
собирающимся осуществлять разработку и выпуск технологически сложных
изделий. Арендная плата может быть достаточно высокой, но она включает
возможность пользоваться институтскими лабораториями, техническим
обслуживанием, вычислительной техникой, библиотекой, иметь контакты с
преподавателями.
Продолжительность пребывания в рамках фирмы-инкубатора ограничивается
обычно тремя годами. Считается, что по истечении этого срока компания-арендатор
должна достигнуть такой степени самостоятельности, которая позволит ей выйти из
фирмы-инкубатора.
Интересный опыт создания и деятельности бизнес - инкубаторов в России накоплен в рамках
Морозовского проекта. На основе концепции и программы бизнес - инкубирования Морозовского проекта
1995-1996 гг. создано 12 бизнес - инкубаторов в регионах на базе учебно-деловых центров. Этот проект
представляет собой широкомасштабную программу подготовки кадров для рыночной экономики и
поддержки малого предпринимательства.
Организации, на базе которых создавались бизнес - инкубаторы, отбирались на конкурсной основе
по следующим критериям:
опыт работы в сфере поддержки малого бизнеса и наличие способностей по
организации процесса бизнес - инкубирования;
наличие государственной поддержки и возможность привлечения дополнительных
средств;
наличие бизнес-плана создания бизнес - инкубатора.
6.4. Межфирменная научно-техническая кооперация в
инновационных процессах.
6.4.1. Межфирменная научно-техническая кооперация в
инновационных процессах
С 70—80-х гг. в технически развитых странах стали активно распространяться
различные формы совместного проведения научно-исследовательских работ,
направленных преимущественно на обеспечение крупных технологических прорывов.
Исторически первой формой научно-технической кооперации в США стали
исследовательские институты, преимущественно отраслевого профиля, создаваемые по
программно-целевому принципу. Несколько крупных корпораций одной отрасли, будучи
заинтересованными в совместном проведении определенных этапов инновационных
процессов (в первую очередь НИОКР), организуют на паях институт, определяют
долгосрочную программу его исследований, создают орган управления. Таким образом
были созданы Исследовательский институт электроэнергетики, Исследовательский
институт солнечной энергетики и другие.
Институты организуются на отчисления от продаж заинтересованными
корпорациями. Штат этих институтов невелик. Его персонал (ученые и инженеры,
профессиональные управляющие, специалисты в области финансов) сосредоточивают
основные усилия на управлении деятельностью подрядчиков, организации конкурсов
среди потенциальных исполнителей и на экспертизе. Институты представляют собой по
существу денежный фонд, из которого выдаются средства под целевые проекты внешним
исполнителям. Благодаря целевому характеру субсидирования НИИ могут охватить
112
6. Выбор организационных форм инновационной деятельности
огромную массу специалистов, что недоступно отдельной корпорации.
6.4.2. Альянсы, консорциумы и совместные предприятия как форма
межфирменного инновационного сотрудничества
В настоящее время практически все промышленные компании развитых стран
развивают межфирменные связи. Выделяют четыре основные формы межфирменного
сотрудничества:
1. соглашения о сотрудничестве по отдельным аспектам деятельности – альянсы и
консорциумы;
2. создание совместных предприятий (СП);
3. соглашения о поглощениях новаторских мелких фирм крупными компаниями с
целью приобретения новых технологий;
4. установление подрядных отношений (на основе долгосрочных договоров) между
поставщиками материалов и комплектующих изделий и их потребителями.
Альянсы. Конец 80-х и 90-е гг. отмечаются быстрым ростом кооперации в виде
межфирменных соглашений о НИОКР, нацеленных на решение долгосрочных
инновационно-коммерческих задач глобального интернационального распространения
новых технологий. Организационной формой этого процесса стали научно-технические
альянсы.
Научно-техническим альянсом принято называть устойчивое объединение
нескольких фирм различных размеров между собой и/или с университетами,
государственными лабораториями на основе соглашения о совместном финансировании
НИОКР, разработке или модернизации продукции
Научно-технические альянсы подразделяют на научно-исследовательские,
создаваемые для реализации определенного научного проекта, и научнопроизводственные, создаваемые для разработки и производства новой продукции. Если в
таком сотрудничестве участвуют партнеры из разных стран, то альянсы становятся
международными. Создавая технологию вне жестких национальных границ, альянсы
снижают влияние рисков, ограниченности ресурсов, жесткости государственного
регулирования.
Различают горизонтальные (фирмы одной отрасли) и вертикальные (фирмы
разных отраслей) научно-технические альянсы.
Участники альянса вносят свои вклады в виде интеллектуальных, материальных и
других ресурсов, а после достижения результатов получают по соглашению свою долю
интеллектуальной собственности. В спектре организационных форм альянсы занимают
промежуточную ступень между неформальной кооперацией и полным слиянием.
Управление осуществляется либо одним из ведущих членов, либо специально
назначенным координационным комитетом.
Один из парадоксов формирования альянсов состоит в расширении сотрудничества
корпораций одновременно с ужесточением их конкуренции между собой.
Наиболее крупные альянсы оказывают глобальное влияние на технический уровень
ключевой отрасли. Так, в 1992 г. известные корпорации IBM, Siemens и Toshiba создали
альянс для разработки суперчипа компьютерной памяти, вложив 1 млрд долл.
Альянсы появились и в России. В 1995 г. компании Hewlett-Packard, Oracle, LVS и Cognitive
Technologies объявила начале реализации совместного проекта «Электронный архив» по созданию систем
113
6. Выбор организационных форм инновационной деятельности
управления электронными документами. Фирма Cognitive Technologies поставляет системы распознавания
текстов (одни из лучших в России), разработанные при участии специалистов Института русского языка;
фирма Oracle — технологии управления базами данных; фирма Hewlett-Packard — полный набор
оборудования для создания и поддержания электронного архива, а фирма LVS выступает как сборщик,
наладчик, создатель конечной системы, идущей непосредственно клиенту.
Интернационализация инновационных проектов представляет собой
положительную тенденцию, так как в результате выигрывают все. Потенциальный
выигрыш определяется новыми возможностями для инноваций, быстрым и широким
распространением передовых технологий, более рациональным размещением ресурсов,
созданием более благоприятного инвестиционного климата.
Консорциум.
Консорциум представляет собой добровольное объединение организаций для
решения конкретной задачи, реализации программы, осуществления крупного
проекта.
В него могут входить предприятия и организации разных форм собственности,
профиля и размера. Участники консорциума сохраняют свою полную хозяйственную
самостоятельность и подчиняются совместно выбранному исполнительному органу в той
части деятельности, которая касается целей консорциума. После выполнения
поставленной задачи консорциум распускается.
Консорциум предполагает разделение ответственности между компаниямиучредителями, равные права партнеров и централизованное управление
Исследовательские консорциумы, например, в области радиоэлектроники
функционируют в двух формах: координационного центра (секретариата);
межфирменного научно-исследовательского центра (МИЦ или МНИЦ).
Консорциумы в форме секретариата координируют выполнение совместных
НИОКР компаниями, университетами и правительственными лабораториями. НИОКР
выполняются на основе контракта между исполнителями и секретариатом.
Консорциумы, созданные по типу межфирменного научно-исследовательского
центра (МНИЦ), имеют собственную научно-исследовательскую базу. В центрах
работают либо постоянные сотрудники, либо ученые, командируемые участниками
консорциума.
Секретариаты и МНИЦ могут работать на постоянной и временной основе.
В рамках консорциума для их участников стало возможным:
 выполнение исследований, которые нельзя было проводить самостоятельно из-за
значительных затрат и риска;
 распределение расходов на выполнение НИОКР между несколькими фирмамиучастниками;
 объединение фирмами-участниками дефицитных трудовых и материальных
ресурсов для выполнения НИОКР.
Совместные предприятия
По данным статистики, 55% соглашений о кооперации — это соглашения о
создании СП. Около 40% промышленных компаний США с объемом продаж свыше 100
млн долл. участвуют в создании одного или нескольких СП. В этой форме организовано
около 40% зарубежных филиалов американских и английских международных
монополий, свыше 50% зарубежных западногерманских и итальянских филиалов, 70%
французских и почти 90% японских.
114
6. Выбор организационных форм инновационной деятельности
Мотивы создания совместных предприятий могут быть различны (табл. 5.1).
Таблица 6.1 Мотивы создания совместных предприятий в Японии
№
1
2
3
4
5
6
7
МОТИВЫ
Число
фирм
Получение передовой технологии производства
290
Получение права на использование товарного 164
знака
Стимулирование экспорта
93
Получение сырья и оборудования
43
Восполнение недостатка финансовых средств
27
Получение опыта в управлении
26
Другие
24
%
ИТОГО ОПРОШЕННЫХ ФИРМ
100
664
44
24
14
6
4
4
4
Выделяют четыре типа технологически ориентированных СП:
1. сотрудничество между фирмами только в исследованиях;
2. обмен испытанными технологиями в рамках единой продуктовой линии или
через многие продукты. Эти СП особенно известны в мировой микроэлектронной
промышленности и роботостроении благодаря распространенной здесь практике
перекрестного лицензирования;
3. совместная разработка одного или более продуктов (в коммерческом самолето- и
моторостроении, в отдельных сегментах телекоммуникационной,
микроэлектронной и биотехнологической индустрии);
4. сотрудничество посредством выполнения различных функций или стадий
жизненного цикла изделий, присущее ряду международных СП в области
биотехнологии, фармакологии, в сталелитейной промышленности и
автомобилестроении. Имеются в виду ситуации, когда одна фирма разрабатывает
новый продукт или процедуру маркетинга, а производство и адаптацию к
зарубежному рынку осуществляет другая фирма.
Причин возросшей популярности совместных предприятий несколько. Среди них
можно назвать следующие.
1. Национальные фирмы сегодня в большей мере, чем ранее, могут осваивать и
использовать развитые технологии, например, американских компаний в отраслях,
где сохраняется существенный технологический разрыв между американскими и
национальными фирмами.
К настоящему времени более 30% инновационных предприятий в Кремниевой Долине принадлежат
китайским и индийским предпринимателям.
2. Стоимость исследований и разработок, необходимых для доведения нового
продукта или процесса до рынка, во многих высокотехнологичных отраслях
существенно увеличилась за последние 20—30 лет. Возросшие издержки
разработки накладывают строгие ограничения на способность фирм выдерживать
дорогие программы НИОКР и повышают значение проникновения на зарубежные
рынки для обеспечения коммерческого успеха. Фирмам в некоторых отраслях
требуются рынки значительно большие, чем национальные.
3. Другим источником давления на программы НИОКР со стороны издержек является
115
6. Выбор организационных форм инновационной деятельности
технологическая конвергенция. Технологии, которые прежде по своей значимости
являлись периферийными по отношению к коммерческой и исследовательской
деятельности фирм, теперь стали центральными с точки зрения обеспечения
конкурентных преимуществ в ряде технологически интенсивных отраслей.
Технологическая конвергенция означает, что фирмы должны быстро приобретать
опыт в освоении более широкого спектра технологий и научных дисциплин, все
более напрягая бюджет НИОКР и человеческие ресурсы.
4. Сокращение продолжительности жизненных циклов продуктов во многих
высокотехнологичных отраслях повысило настоятельную необходимость быстрого
проникновения на глобальные рынки с новыми продуктами. Одновременное
представление продукта во множестве промышленно развитых стран сегодня
существенно для коммерческого успеха. Такое быстрое проникновение может
потребовать совместного производства или сотрудничества с фирмой, уже
располагающей необходимой системой сбыта.
5. Важность контроля за техническими стандартами для достижения коммерческого
успеха делает быстрое проникновение нового продукта на многие рынки особенно
значимым в микроэлектронике, производстве компьютеров и
телекоммуникационного оборудования. Установление продукта в качестве
фактического стандарта или доминирующей модели может обеспечить
прибыльную основу для представления других связанных с ним продуктов или
последующих поколений данной модели.
6.5. Инновационная деятельность региональных научнотехнических центров и финансово-промышленных групп
6.5.1. Региональная инновационная политика
116
6. Выбор организационных форм инновационной деятельности
Рис.6.2 Структура координации развития инновационной деятельности в СанктПетербурге
Чтобы проводить инновационную политику региона (Рис. 5.2), необходимо
сформировать систему мониторинга инновационного потенциала, создать
региональную систему поддержки и развития инновационной деятельности, а также
совместно с федеральными учреждениями решать вопросы координации деятельности
организаций, занятых инновациями в регионе. При этом следует всемерно развивать
инфраструктуру поддержки инновационной деятельности в регионе как составной части
целостной государственной системы, обеспечивающей создание рабочих мест для
высококвалифицированных специалистов.
6.5.2. Региональные научно-технические центры
Учредительский центр представляет собой территориальное сообщество вновь
созданных организаций, в основном обрабатывающей промышленности и
производственных услуг, которое имеет общие административные здания, систему
управления и консультирования. В ФРГ в настоящее время насчитывается несколько
десятков таких центров, ведущими учредителями которых являются, как правило,
коммуны, далее следуют промышленно-торговые палаты, банки, частные фирмы,
экономические
союзы,
университеты.
Управление
учредительским
центром
осуществляется в половине случаев коллективными органами (советами), в других
случаях — управляющими
Центр нововведений проводит совместные исследования с фирмами, обучение
студентов основам нововведений, организует новые коммерческие компании.
Инновационные проекты, осуществляемые в центре, представляют собой
прикладные исследования с высокой вероятностью успеха, для которых затраты на
предоставление технических и коммерческих консультаций не превышают 5 тыс. долл.
Если же проект доведен до стадии, когда доказана целесообразность внедрения
полученных результатов, он финансируется по программе, конечной целью которой
является организация новой компании. Наряду с научно-технической помощью центр
берет на себя финансирование новой компании на стадии ее становления, а также подбор
управляющих.
Центр промышленной технологии имеет целью содействие внедрению
нововведений в серийное производство. Это достигается путем проведения
соответствующих экспертиз, научных исследований и оказания консультаций
промышленным фирмам, особенно мелким, а также единичным изобретателям при
освоении научно-технических нововведений.
Университетско-промышленный центр создается на средства Национального
научного фонда США (ННФ) и образуется при университетах для соединения
финансовых ресурсов промышленных фирм и научного потенциала (кадрового и
технического) университетов. Такие центры проводят в основном фундаментальные
исследования в тех областях, в которых заинтересованы фирмы-участницы.
Промышленный двор представляет собой территориальное сообщество
расположенных в одном комплексе зданий преимущественно мелких и средних
организаций, управляемых головной фирмой.
Инженерные центры (ИЦ) при университетах создаются на базе крупных
университетов США при финансовой поддержке правительства для стимулирования
разработки новых технологий. Они выполняют две основные функции. Первая функция
117
6. Выбор организационных форм инновационной деятельности
направлена на исследование фундаментальных закономерностей, лежащих в основе
инженерного проектирования принципиально новых, не существующих в природе
искусственных систем. Такие исследования поставляют промышленности не готовую к
внедрению разработку, а теорию в рамках определенной области инженерной
деятельности, которая затем может быть применена для решения конкретных
производственных задач. Другая функция имеет целью подготовку нового поколения
инженеров, обладающих необходимым уровнем квалификации и широким научнотехническим кругозором.
Финансово-промышленные группы. К основным принципам создания ФПГ
относится целенаправленное их формирование на базе технологически и кооперативно
связанных промышленных организаций, что обеспечивает улучшение управляемости,
снижение издержек производства, солидарную ответственность по контрактам и
стабильность поставок.
Динамика развития ФПГ, прослеживаемая с 1993 г., свидетельствует об их
постоянном росте (свыше 70% к началу 1998 г.). В них занято более 4 млн человек, они
обеспечивают 10% ВВП страны.
Одним из основных направлений деятельности ФПГ является обеспечение условий
монопродуктовым промышленным организациям для углубленной диверсификации
производства путем инвестиций в инновации.
В 1998 г. создана ФПГ «Промышленные машины», в которой объединились свыше
120 наиболее крупных организаций российского машиностроения, НИИ и
конструкторских бюро. Среди учреждений ФПГ такие организации, как Ковровский
электромеханический завод, «Ижмаш», Санкт-Петербургский Северный завод,
Международный банк развития машиностроения, «Фондсервисбанк», Страховая
компания авиационной промышленности («СКАП»), «Росмашинлизинг».
6.5.3. Парки и технополисы, их роль в создании инноваций на
федеральном уровне
Научный парк (НП) — форма сотрудничества промышленных фирм с
университетами. Идея: промышленные компании создают близ университетов свои
научно-исследовательские организации и предприятия, которые привлекают для работы
над заказами фирм персонал университетов. В свою очередь, научные работники имеют
возможность практически применять результаты своих исследований. Эта форма
сотрудничества промышленности и науки позволяет создавать новые рабочие места.
Первый НП возник в Великобритании в 1972 г. близ университета в Кембридже. В
настоящее время при этом университете действуют 2 парка, в которых участвуют свыше
80 фирм, представляющих в основном производство автоматизированных систем и другие
сферы деятельности.
Технологический парк (ТП) — одна из наиболее распространенных в США и
Западной Европе форм функционирования разработчиков новых технологий, с
рискофирмами. В качестве образца технологического парка во многих странах принята
модель научно-производственного центра (НПЦ), созданного на базе Стэнфордского
университета в Калифорнии в 1951 году. Из стен этого парка вышли такие гиганты
современной микроэлектроники, как Intel, Advanced Microdevices, National Semiconductors,
Sygnetics и еще более 50 лидеров современной HT промышленности. Этот
технологический парк сосредоточивает около 3 тыс. средних и мелких электронных фирм
с общим числом занятых 190—200 тыс. чел.
В Японии недалеко от Токио на базе нового университетского центра возник целый
научно-производственный городок Цукуба. В Западной Европе такие НПЦ имеются в
118
6. Выбор организационных форм инновационной деятельности
Великобритании {Cambridge Phenomen), Нидерландах (Markant) и ФРГ.
Среди большого многообразия отчетливо выделяются три главных пути
возникновения основных клиентов технологических парков:
 В качестве мелких и средних предпринимателей часто выступают сотрудники
университетских и научно-исследовательских центров (НИЦ), стремящихся
коммерциализировать результаты собственных научных разработок (в ряде ТП
эта категория предпринимателей составляет более 50%).
 Создание собственных специализированных мелких фирм научно-техническим
персоналом крупных промышленных объединений, покидающим свою фирму,
чтобы открыть собственное дело (иногда совместно с коллегами по лаборатории
или КБ). Как правило, крупные фирмы не препятствуют, а напротив,
содействуют развитию этого процесса (широко известна подобная деятельность
концерна Siemens), поскольку они получают возможность впоследствии
подключаться к производству новейшей продукции, если она окажется
перспективной.
 И, наконец, мелкие и средние фирмы в ТП возникают в результате
преобразования уже действующих предприятий, намеренных воспользоваться
льготными условиями, существующими для ТП в соответствии с
государственным законодательством.
Длинный и трудный путь от разработки нового изделия до его серийного
производства в условиях ТП значительно облегчен. В частности, фирмам предоставляется
на льготных условиях необходимое помещение, в их распоряжении имеются
оборудованные всем необходимым машинописные бюро, конференц-залы, секретариаты,
а также мастерские для изготовления прототипов, лаборатории и прочие помещения для
ведения НИОКР. Они могут получить требуемую консультацию в области производства,
маркетинга, финансов, патентную информацию. Устанавливается тесная кооперация с
отделами фундаментальных и прикладных исследований при вузах, а также с
находящимися в данном районе исследовательскими институтами, не говоря уже о связях
с другими предприятиями того же ТП. Кроме того, им предоставляются более выгодные
условия кредитования, а также облегчаются контакты с крупными производственными
фирмами в регионе и потенциальными заказчиками.
Технополис — наиболее продвинутая форма интеграции науки с производством.
Технополисы в Японии были узаконены в 1980 г. В 1982 г. был опубликован список
довольно жестких требований к соискателям (префектурам), удовлетворение которых дает
им право создать у себя технополис («город техники»). Каждый технополис должен был
состоять из трех основных компонентов: крупных предприятий как минимум 2—3-х
самых передовых отраслей промышленности (производство оптических волокон,
интегральных схем, медицинской электроники, информационных систем и др.); мощной
группы государственных либо частных университетов, НИИ, лабораторий; жилой зоны с
современными домами, развитой сетью дорог, школ, спортивных, торговых, культурных
центров. Кроме того, технополис должен соседствовать с достаточно развитым городом с
населением не менее 200 тыс. человек, а также с крупным аэропортом или
железнодорожным узлом, откуда в течение одного дня можно совершить поездку в Токио
и обратно.
Создание каждого технополиса обходилось в 1,25—2,5 млрд долл. (к середине 90-х
сумма существенно возросла). Примерно половина программы «технополизации»
оплачивается из государственных средств. В 1984 г. 9 префектур после конкурсного
отбора получили разрешение приступить к реализации проектов, опираясь на помощь
правительства. Управление экономической деятельностью технополиса находится
119
6. Выбор организационных форм инновационной деятельности
полностью в руках местных органов власти.
...около 1 млрд. юаней /121 млн. долларов/ вложит Китай в создание технопарка, где будут внедрять
в производство российские высокие технологии. Как сообщают местные СМИ, технопарк расположится в
Шэньяне /северо-восточная провинция Ляонин/, где к 2005 году планируется построить китайскороссийский центр по изучению и развитию науки и техники. В будущем центре будут проводиться
исследования в сферах космических и авиационных технологий, биоинженерии, энергетики, разработки
новых материалов, лазерных технологий, охраны окружающей среды и других областях.
***
...южнокорейская компания «Самсунг электромекэникс» объявила о создании с СанктПетербургским Физико-техническим институтом им. А.Ф. Иоффе РАН совместной лаборатории.
Специалисты двух стран будут выполнять заказы на разработку новейших технологий в области
светоизлучающих и лазерных диодов, которые применяются в осветительном оборудовании и электронных
дисплеях. Бизнесмены Южной Кореи неспроста возлагают большие надежды на плодотворное
сотрудничество с российскими учеными. Именно в стенах института им. Иоффе, в лабораториях которого
трудятся 1270 ученых и инженеров, были разработаны первые в мире базовые структуры для создания
лазерных диодов.
Контрольные вопросы
1. Раскройте содержание комплекса организационных форм инновационной
деятельности.
2. В чем сущность бригадного новаторства и временных творческих коллективов?
3. Что понимается под рисковыми подразделениями компаний?
4. Какова роль новых фирм в рамках старых компаний?
5. Что представляет собой венчурная фирма (рискофирма)?
6. В чем заключается сущность «инкубаторных программ» и сети малых фирм? Дайте
понятие «фирмы-инкубатора».
7. Сформулируйте определение и опишите сущность альянса как формы
межфирменного инновационного сотрудничества.
8. Что представляет собой консорциум?
9. Какова сущность совместных предприятий и их роль в инновационной среде?
10. Какие организационные формы инновационной деятельности относятся к
региональным научно-техническим центрам?
11. Раскройте сущность парков и технополисов. Опишите их роль в создании
инноваций на федеральном уровне.
120
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
7.1. Управление персоналом разрабатывающих организаций
Инновационная деятельность отличается от всех остальных типов
организационных инициатив. Во-первых, менеджеры работают с людьми новаторского
склада ума, для которых характерны оригинальность; приверженность цели,
решительность, самомотивация, энтузиазм и усердие; стремление к совершенству во всем
и самокритика; гибкость ума и чувство юмора; независимость от чужого мнения,
сопротивление давлению извне и уверенность в своих силах.; сомнение, любопытство,
терпимость к двусмысленности и сложности в проблемных ситуациях.
Творческая деятельность связана с неопределенностью, инновациями и
исследованиями. Вместе с этим при жестком контроле инновации и творчество легко
блокируются.
Из-за присущей инновациям неопределенности жесткое планирование и
прогнозирование сроков или качества их результата не представляется возможным.
Практически невозможно установить жесткие критерии, которые бы предсказывали или
контролировали работу творческих личностей. Однако деятельность их слишком важна,
чтобы оставлять ее вообще без контроля. В управлении инновационными задачами
применяются следующие методы:
 оценка прогресса проекта;
 перераспределение исследователей;
 контроль за расходованием ресурсов.
Каждый принимаемый к разработке проект должен иметь четкое описание
ожидаемого результата, применяемой методологии и предполагаемых сроков. Текущий
контроль над проектом осуществляется с использованием двух концепций: регулярных
(периодических) контрольных точек и промежуточных этапов — конкретных
(определенных заранее) точек контроля. Оба подхода дают оценку уже проделанной
работе. Для компетентной и объективной оценки используются рефери, команды
наблюдателей, экспертные группы или презентации текущих итогов проекта.
Творческие работники и результаты их деятельности могут оцениваться только в
долгосрочной перспективе. Оценка индивидуальных результатов должна проводиться на
регулярной основе, как минимум раз в два года. По результатам анализа числа
выполненных проектов, опубликованных статей и полученных патентов определяются
лучшие и худшие 25% творческих работников. В качестве необходимого
психологического стимула применяются периодическое перераспределение людей между
задачами, а также эффективная система оплаты труда.
Менеджеры, управляющие инновационной деятельностью, не должны полагаться
на жесткий, детальный контроль. Методы, применимые для повторяющихся, рутинных
операций, могут быть совершенно неадекватны при контроле над творческой
деятельностью. Суть контроля над инновациями выражена в следующем обращении к
руководству: способствуйте творчеству, устраняйте все, что ему мешает!
Эффективное управление инновационными организациями основано на
следующих принципах:
 приверженность качеству и высокому уровню в масштабах всей организации;
 поиск новых возможностей и более инновационных подходов;
121
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
 создание и использование инновационных команд;
 гибкая организация работы (например, предпринимательский подход,
«матричная» организация, разбиение на специальные команды и свободная
форма организационной структуры);
 организационное обучение, мониторинг различных источников знаний,
технологический прогресс и идеи;
 видение лидеров и лидерство на примере;
 поддерживающая творчество организационная культура, признание и
вознаграждение инноваций.
7.2. Инновационное управление трудом4;
Сегодня в центре внимания менеджмента в ориентированных на нововведения
организациях находятся процессы:
 преодоление ограниченности технократических форм разделения труда;
 внесение инновационных параметров в расширение трудовых функций;
 изменение форм контроля и расширение полномочий на микроуровне,
распространение групповых форм работы;
 радикальная смена подходов к оценке профессионализма;
 непрерывное планирование карьеры работников;
 развитие системы формальных и неформальных инновационных коммуникаций;
 создание атмосферы внутреннего инновационного предпринимательства;
 усложнение трудовой мотивации, переориентация системы ценностей
работников на самовыражение, развитие и творчество;
 стимулирование инновационного поведения работников;
 создание корпоративной культуры инновационного типа.
При организации инновационной деятельности на предприятии необходимо
помнить, что это прежде всего трудовая деятельность и представляет собой особого
рода специфический труд по созданию и распространению новшеств на рынке инноваций,
в основе которого лежат продуктивные, творческие факторы деятельности человека.
Инноватор - специалист, активно участвующий в инновационном процессе,
умеющий действовать в условиях неопределенности и риска, находить нетрадиционные
решения проблем, обеспечивать высокую продуктивность и коммуникабельность.
Сегодня постиндустриальная стадия экономического развития, в которую вступили
наиболее развитые страны мира, может быть охарактеризована следующими основными
признаками:
 радикальными техническими инновациями,
 интеллектуализацией используемых технологий;
 повышением роли сферы интеллектуальных услуг и информационного сектора
экономики в совокупном общественном продукте;
4
[Горелов, Синов, 2001]
122
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
 повышением значения деятельности по производству, хранению, передаче и
использованию научных знаний и информации;
 усложнением трудовой мотивации и переориентацией системы ценностей
работников на самовыражение, развитие и творчество.
Всё это, безусловно, требует принципиально иного подхода к управлению трудом.
Речь идет о формировании системы инновационного управления трудом (ИУТ), которая
имеет свой объект и предмет исследования.
Объектом ИУТ являются человеческие ресурсы организации, а предметом развитие творческого потенциала и инновационного поведения работников.
Таким образом, на смену традиционному управлению трудом, характерному для
индустриальной стадии экономического роста, приходит управление, основанное на
качественно новых инновационных принципах.
Различия между ними показаны в табл. 7.1.
Таблица 7.1.
Характеристика различных видов управления трудом
Элементы
организационного
механизма
Виды управления трудом
Традиционный
Инновационный
1
2
3
Организационная
структура
управления
Стабильная или экстенсивно
изменяющаяся иерархическая
Структура; четкое распределение
функций на длительный период;
деятельность организована на основе
процесса переработки ресурсов
Гибкая, горизонтальная.
автономизированная; отсутствие
четкого распределения функций
на длительный период;
деятельность организована в
соответствии с проблемами
Характер действий
при решении
проблем
Проблемы повторяющиеся,
стандартные; Реакция в ответ на
появление проблемы. запаздывание
по отношению к их появлению
Проблемы неповторяющиеся,
новые, нестандартные; активный
поиск и анализ проблем, их
предвидение
Механизм поиска
альтернатив
Ориентация на прошлый опыт;
незначительные отклонения от
статус-кво; рассматривается
единственная альтернатива
Творческий поиск; большие
отклонения от статус-кво;
рассматриваются многочисленные
альтернативы
Отношение к риску
Минимализация риска; соответствие Сознательный риск; балансировка
прошлому опыту
совокупных вариантов, связанных
с риском
Объект управления
Узко специализированные
работники; повышение
квалификации в плановом порядке
Квалифицированные работники с
широкой подготовкой,
включённые в программы
непрерывного организационного
123
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
обучения; автономные группы
Субъект управления Кадровая служба, играющая
подчиненную роль
Специальное подразделение по
управлению человеческими
ресурсами с высоким статусом;
помощь линейным менеджерамлидерам
Стиль руководства
Стабильность, умение установить
единство подходов
Поощрение инициативы и
выдвижения новых идей, право на
ошибку; умение вдохновить
работников на восприятие
изменений
Подвижность
персонала
Минимальная, связанная в основном Возможность горизонтальных и
с продвижением по иерархической
вертикальных перемещений в
лестнице
соответствии с решаемыми
задачами; достижение успеха и
высоких должностей за счёт
творчества и реализации
инноваций
Взаимоотношения
персонала
На основе конкуренции и
соперничества
Основные
мотивационные
ценности
Власть, сохранение работы,
Самовыражение и творчество,
вознаграждение за стандартный труд, стремление к риску; поощрение
ясная перспектива
внутреннего инновационного
предпринимательства
(интрапренерства)
Оплата труда
Индивидуальная, сдельная;
повременно-премиальная
Система поощрений Поощрение за стабильность и
и взысканий
эффективность; взыскание за
совершение ошибки
На основе взаимодействия и
взаимопомощи для достижения
общих целей
Повременно-премиальная;
групповая с использованием
индивидуальных коэффициентов;
плата за знания и компетенции
Поощрение за творчество и
инициативу; взыскание за
отсутствие инициативы
124
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
Система
информирования
персонала
Оперативная информация о
выполнении плановых заданий
подразделениями
Инновационная открытость
коммуникативных цепей,
подробное сообщение о
деятельности организации в
целом, её жизни, проблемах,
задачах
Психологический
климат
Настрой на решение текущих задач в Создание атмосферы взаимного
рамках своего рабочего места
доверия; установка на действия
работников по выдвижению новых
идей и реализации инноваций
Можно сказать, что инновационное управление трудом - это управление,
основанное на развитии творческого потенциала работников, направленное на мотивацию
и стимулирование инновационного поведения персонажа.
Следует отметить, что инновационное управление персоналом, с одной стороны,
наиболее характерно для инновационных организаций, действующих в
высокотехнологических отраслях производства, и организаций, руководствующихся
предпринимательской стратегией, но с другой стороны, любая современная организация,
которая хочет успешно конкурировать в рыночной среде, должна реализовывать
инновационные принципы управления трудом. В этом случае все обычные функции
управления трудом выступают таковыми и в рамках инновационного управления.
Наполнение же их существенно меняется: каждая функция настраивается на
инновационность и изменения. Также очевидно, что ИУТ, во-первых, должно быть
встроено в стратегическое управление организацией, а во-вторых, должно быть
соответствующим образом организовано, иметь свои специфические функции, т.е.
представлять собой определённую систему.
Основными специфическими функциями ИУТ являются:
 инновационный климат, основанный на взаимном доверии и направленный на
развитие инновационной деятельности в организации;
 формирование системы эффективного генерирования идей и механизма
аккумулирования творческих идей и предложений;
 развитие внутрифирменного инновационного предпринимательства;
 развитие инновационных коммуникаций;
 развитие персонала в рамках непрерывного организационного обучения;
 мотивация и стимулирование инновационного поведения персонала;
 внесение инновационных аспектов в традиционные функции управления трудом.
Следует заметить, что выделение носит достаточно условный характер, поскольку
все эти функции тесно переплетены между собой, однако каждая функция требует
отдельного анализа.
125
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
7.1.1. Инновационный менеджмент в кадровой работе
Инновационный менеджмент - в кадровой работе - пограничная область между
инновационным менеджментом и управлением персоналом. В кадровой работе:
 объектом инновационного менеджмента являются - процессы обновления и
развития, потребности и параметры кадров и кадровых систем предприятий и
других социально-экономических структур.
 субъект инновационного менеджмента являются инновационные составляющие
кадровых и трудовых служб предприятий и других структур.
7.1.2. Кадровый менеджмент
Кадровый менеджмент - менеджмент, направленный на развитие и эффективное
использование кадрового потенциала организации. В кадровом менеджменте различают:
 оперативный уровень управления, на котором доминирует кадровая работа;
 тактический уровень управления, на котором доминирует управление
персоналом;
 стратегический уровень управления, на котором доминирует управление
человеческими ресурсами;
 политический уровень управления корпорацией - разработка и контроль за
реализацией кадровой политики.
7.1.3. Цель инновационного менеджмента
Цель инновационного менеджмента - в кадровой работе - построение эффективной
системы инновационного управления кадрами в рамках государства, региона, отрасли,
организации для формирования и эффективного функционирования инновационноактивного кадрового потенциала.
7.1.4. Кадровые нововведения
Кадровые нововведения - целевая деятельность по внедрению кадровых новшеств,
направленная на повышение уровня и способности кадров решать задачи эффективного
функционирования и развития социально-экономических структур организации и ее
подразделений.
7.1.5. Время реализации кадровых нововведений
Время реализации кадровых нововведений - временной интервал процесса
реализации кадровых нововведений.
7.1.6. Инновационно-кадровый маркетинг
Innovation personnel marketing
Инновационно-кадровый маркетинг - комплексная система организации,
управления и анализа нововведений, связанных с появлением новых профессий,
развитием рекламы рабочих мест, работой с биржами труда и фирмами по подбору
кадров.
7.1.7. Мотивация кадровых инноваций
Мотивация кадровых инноваций - в кадровой работе - система экономических,
моральных и социальных рычагов и стимулов, механизм их взаимодействия, при которой
126
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
исполнитель заинтересован как в собственных, так и привнесенных в организацию
кадровых новациях.
7.1.8. Организация кадровых нововведений
Организация кадровых нововведений - совокупность структурных подразделений,
групп и лиц, постоянно или временно входящих в систему кадрового управления, а также
способов и норм их взаимодействия при разработке и реализации кадровых нововведений.
7.1.9. Оценка проектов кадровых нововведений
Оценка проектов кадровых нововведений - установление значимости или
результативности кадровых нововведений. Различают два подхода к оценке проектов
кадровых нововведений:
человеческие ресурсы рассматриваются как текущие затраты на производство
продукции;
человеческие ресурсы рассматриваются как активы организации.
7.1.10. Управление инновациями в кадровой работе
Управление инновациями в кадровой работе - обеспечение эффективных
масштабов и темпов обновления в кадровой работе в соответствии с текущими и
перспективными целями организации, с требованиями и стандартами государства и
профсоюзов в социальной области.
7.1.11. Кадровая работа
Кадровая работа - деятельность государственных органов, органов управления
отдельных организаций, кадровых служб и должностных лиц, направленная на
реализацию кадровой политики. Направлениями кадровой работы являются:
 - формирование системы управления персоналом и ее стратегии;
 - планирование кадровой работы, найм, отбор и прием кадров;
 - деловая оценка, профориентация и адаптация персонала;
 - обучение, управление карьерой и продвижением кадров;
 - мотивация, организация труда и обеспечение безопасности деятельности
персонала;
 - создание нормальной психологической обстановки в коллективе и т.п.
7.1.12. Кадровая политика
Кадровая политика - генеральное направление кадровой работы; совокупность
принципов, методов, форм, организационного механизма по выработке целей и задач,
направленных:
 - на сохранение, укрепление и развитие кадрового потенциала;
 - на создание высокопроизводительного, сплоченного коллектива, способного
своевременно реагировать на меняющиеся требования рынка.
 Основными направлениями кадровой политики являются:
 - прогнозирование создания новых рабочих мест с учетом внедрения новых
технологий;
127
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
 - разработка программ развития персонала с целью решения текущих и будущих
задач предприятия;
 - разработка мотивационных механизмов повышения заинтересованности и
удовлетворенности трудом;
 - создание современных систем подбора и отбора персонала;
 - проведение маркетинговой деятельности в области персонала;
 - разработка программ занятости;
 - усиление стимулирующей роли оплаты труда;
 - разработка социальных программ и т.д.
7.2. Развитие, прогресс, регресс, стагнация, кризис,
стабилизация кадровой работы; Жизненные стадии и циклы
организации5
Согласно органическому подходу к управлению функционирование организации
по шкале времени может быть представлено в терминах жизненного цикла, означающего
как процессуальность развития, так и его стадийность.
Как правило, специалисты несмотря на продолжающиеся дискуссии, сходятся в
том, что полный жизненный цикл организации обязательно включает такие стадии, как
формирование организации, ее интенсивный рост или “размножение”, стабилизацию и
кризис (спад). Причем последняя стадия вовсе не обязательно должна завершаться
“смертью” или ликвидацией организации. Вполне возможным считается и вариант ее
“возрождения” или “преображения” (рис. 2.4).
5
Управление персоналом Под ред. Т.Ю.Базарова.
128
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
Рис. 7.1.Жизненные циклы организации
1 - формирование организации, 2 - интенсивный рост, 3 - стабилизация, 4 - кризис.
В соответствии с концепцией процессуальности и стадийности развития
организации ни одна фирма (предприятие) не может слишком долго оставаться в одном и
том же состоянии, а всегда проходит несколько этапов своего развития, каждый из
которых сменяется следующим, но зачастую непросто, а с переживанием трудностей,
противоречий. Можно выделить несколько уровней рассмотрения подобной этапности.
Периоды, проживаемые фирмой в рамках однотипных ценностных установок и
фиксирующие, в первую очередь, специфику управленческих задач в определенный
период функционирования организации, мы будем называть - стадиями; периоды, в
которых организация принципиально изменяет внутренние ценности и ориентации, циклами развития.
7.2.1. Стадии развития организации
Первая стадия развития организации - ее формирование. На этой стадии для
организации важно найти тот товар, который может быть предложен потребителю.
Если организации удается найти свое место на рынке, “раскрутить” свой товар, то
она может перейти в следующую стадию - интенсивный рост. На второй стадии развития
организация растет, увеличивается объем продаваемого товара, увеличивается число
персонала, количество филиалов, подразделений, направлений деятельности.
Если организации удается удержаться на волне, стабилизировать источники
дохода, закрепиться на рынке уже в качестве полноправного агента, то она может перейти
к третьей стадии - стабилизации. На этой стадии для организации важно максимально
стабилизировать свою деятельность. Для этого она старается снизить себестоимость
продукции за счет сокращения издержек и максимального нормирования собственной
деятельности. Обычно в связи с изменчивостью рынка, потребителя цикл жизни товара,
предлагаемого организацией, ограничен, что сказывается и на стадийности развития
организации.
После стадии стабилизации организация закономерно может перейти в следующую
стадию - кризис, который характеризуется, как правило, снижением эффективности
деятельности ниже границ рентабельности, потерей места на рынке и, возможно, гибелью
организации.
Организация может сохраниться и перейти вновь к следующему циклу развития
только в том случае, если она сможет найти новый, привлекательный для потребителя
товар, занять новое место на рынке. Если это удалось, то она уже в превращенном виде
может вновь пережить стадии формирования, интенсивного роста и стабилизации,
которые неизбежно будут сменены новым кризисом. В развитии организации кризисы
неизбежны. По данным консультантов по управлению, даже самые консервативные
компании, характеризующиеся устойчивым положением на рынке, переживают кризисы
не реже чем раз в 50-60 лет. Для изменчивых же российских условий этап развития может
продолжаться год-полтора, а зачастую и несколько месяцев.
Анализ историй успешных компаний позволяет выделить следующие основные
особенности целевой ориентации организации на различных стадиях ее развития.
Стадия формирования - в условиях рыночных отношений определение цели через
уточнение представлений о клиенте, его специфических потребностях и соотнесение с
представлениями о задачах деятельности организации.
Стадия закрепления на рынке с ориентацией на поиск и производство других
(помимо зарекомендовавших себя с лучшей стороны) товаров и услуг, расширение круга
129
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
потребителей, поставщиков и партнеров, а также закрепление собственного
неповторимого имиджа. А поскольку достижение поставленной цели часто сопряжено с
экспансией со стороны организации, то необходимо быть готовым к противодействию со
стороны конкурентов. Следовательно, важной особенностью организации на этом этапе
является готовность к борьбе.
Стадия стабилизации представляется, на первый взгляд, той самой заветной
мечтой, к которой организация и стремилась с самого начала. Однако основная цель,
преследуемая на этой стадии, - закрепление на достигнутом - потребует от организации не
меньших, если не больших усилий, чем цели предыдущих стадий. Это связано с тем, что
проблемы, которые необходимо решать на этой стадии, носят преимущественно
внутренний характер, т. е. связаны с самой организацией. Если для первой стадии была
характерна определенная “пассионарность отцов-основателей”, означающая известную
долю вдохновения и сверхнормативного творчества, которыми и определялся успех
предприятия, а для второй - азарт борьбы, то для третьей стадии такое требование, как
следование внутренним нормам (причем без всякого творчества), становится
определяющим. Успешность организации на этой стадии зависит от ее “аутентичности”
существующим во внешней среде образцам. Иногда это может приводить к отказу от
предыдущей истории жизни организации, что чаще всего реализуется в форме создания
мифа.
Стадия кризиса организации - самый трудный этап ее существования, поскольку
это - сопротивление кризису и поиск путей выхода из критического состояния и
нахождение альтернатив.
На каждой стадии организация реализует специфическую стратегию развития.
Взгляд на организацию сквозь призму стадий развития позволяет более точно
идентифицировать ее основные целевые и стратегические установки и ориентации. Более
того, возникает возможность определить, в какой степени они адекватны внутренней
ситуации в организации (табл. 2.2).
Однако если мы сравним особенности внутрифирменных установок,
регламентирующих управленческую деятельность, то увидим, что не только задачи
стадии важны для понимания тех мероприятий, которые выполняются руководством в
конкретный период существования организации. Не менее существенным оказывается и
генеральная целевая, ценностная установка фирмы в определенный период
существования.
Таблица 2.2. Соотнесение стадий жизненного цикла, типов стратегии
организации и особенностей персонала
Стадия. Цель
Тип стратегии.
Краткое описание
Краткая
характеристика
стратегии
Характеристика
особенностей
персонала
Формирование.
“Заявка” на
рынке
товаров/услуг
Предпринимательская.
Привлечь внимание к
товару, найти своего
потребителя,
организовать продажу и
сервис, стать
привлекательным для
клиента
Принимаются проекты
с высокой степенью
финансового риска,
минимальным
количеством действий.
Ресурсы недостаточны
для удовлетворения
всех требований
заказчика. В центре
Работники должны
быть новаторами,
инициативными,
контактными, с
долговременной
ориентацией,
готовыми
рисковать, не
боящимися
130
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
внимания - быстрое
осуществление
ближайших мер
Степень риска меньшая. Постоянное
сопоставление текущих
целей и создание
фундамента для
будущего. Письменная
фиксация политики
фирмы и основных
процедур
ответственности.
Малая сменяемость
ведущих
сотрудников
Организационная
закрепленность,
тесное
взаимодействие,
гибкость в
изменяющихся
условиях,
проблемная
ориентация
персонала
Интенсивный
рост.
“Размножение
систем”
Динамический рост.
Нарастающий рост
объемов и качества
услуг и соответственно
числа структур
Стабилизация.
Закрепление на
рынке,
достижение
максимального
уровня
рентабельности
В центре внимания сохранение
существующего уровня
прибыльности.
Минимизация затрат,
Прибыльность.
возможно прекращение
Поддержание системы в
найма. Хорошо развита
равновесии
управленческая
система. Созданы и
действуют различного
рода процедурные
правила
Служащие,
достигающие
максимальных
результатов
(количества и
качества) при
невысоком уровне
затрат и низком
уровне риска
Спад.
Прекращение
нерентабельного,
зат-ратного
производства
Возрождение
Ликвидация.
Ликвидация части
производства, продажа
с максимальной
выгодой, как
финансовой, так и
психологической
Продажа активов,
устранение возможных
убытков, в будущем сокращение
работающих
Работники, не
приверженные
фирме, готовые
работать короткое
время, узко
ориентированные
Предпринимательская/Ликвидация.
Снижение объемов,
поиск нового продукта
и путей оптимизации
деятельности
Основное - спасти
предприятие.
Осуществляются
действия по
сокращению затрат с
целью выжить в
ближайшее время и
обрести стабильность
на длительную
перспективу
Гибкость к
изменяющимся
условиям,
ориентация на
долгосрочные цели,
самоотверженность,
готовность
переносить
временный
дискомфорт в
условиях и оплате
труда
Организационные консультанты проанализировали ряд длительно существующих
фирм и обратили внимание на то, что организации проходят еще один временной цикл,
более длительный по сравнению со стадийным, в котором можно выделить четыре
различных типа ценностных установок.
131
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
Установка, характерная для цикла развития организации “тусовка”, ставит во
главу ценности межличностного общения, создания внутрифирменной целостности на
базе личных контактов, приверженности общим принципам коммуникации и подобным
человеческим особенностям.
Установка, характерная для цикла развития организации под названием
“механизация”, связана с пониманием ценности упорядочивания, определенности
деятельности, внутренней организации. Именно на данном цикле развития организация
впервые сталкивается с необходимостью замены сотрудников, которые хорошо
вписываются в личностную, неформальную структуру, но не могут быть эффективными
специалистами.
Установка, проявляющаяся в период цикла развития “внутреннее
предпринимательство”, провозглашает необходимость максимального участия каждого
из сотрудников в “предпринимательском процессе”. Такое представление о ценностях
говорит о том, что любой сотрудник организации должен подходить к реализации своей
деятельности как предприниматель, который представляет товар на рынке. А поэтому
любой сотрудник должен хорошо знать своего клиента (и внутрифирменного также), его
потребности и работать так, чтобы его продукт находил сбыт.
Установка, характерная для этапа “управление качеством”, связана с всемерной
ориентацией всех и каждого на качество. В рамках данного цикла каждый сотрудник
организации должен озаботиться проблемой качества (соответствия представлениям
заказчика о желаемом) итогового продукта, а для этого каждый из промежуточных
продуктов (полуфабрикатов) должен быть максимально качественным. Хотя сама
проблема понимания качества также будет требовать уточнения - что понимать под
качеством конкретного товара. Для кого-то качественным будет считаться вечная
зажигалка, а для кого-то - остромодная вещь даже из очень хрупкого материала.
Взгляд на организацию сквозь призму циклов развития позволяет более точно
идентифицировать ее основные ценностные установки и ориентации, конкретизировать
задачи, стоящие перед организацией, а также особенности управленческих подходов и
кадрового обеспечения.
7.3. Принципы, методы, функции инновационного менеджмента
в кадровой работе;
Методы инновационного менеджмента - в кадровой работе - совокупность
приемов, используемых:
 - в области подготовки кадров;
 - в области комплектации и использования персонала;
 - в области сокращения персонала.
Функции инновационного менеджмента в кадровой работе
 организация и проведение научно-аналитических работ в области развития
кадровой работы государства, региона, отрасли, организации;
 организация подготовки персонала, повышение его квалификации
 поиск, набор, отбор кадров для организации
 деловая оценка персонала
 передвижение персонала внутри организации и др.
132
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
7.4. Классификация нововведений в кадровой работе, кадровая
реформа;
Кадровая реформа - крупномасштабное кадровое нововведение, направленное на
кардинальное изменение или обновление кадрового потенциала в соответствии с
качественно новыми целями и задачами развития социально-экономических систем и
структур.
Перестройка деятельности кадровых служб должна осуществляться по
следующим основным направлениям:
 обеспечение комплексного решения задач качественного формирования и
эффективного использования потенциала персонала на основе управления всеми
компонентами человеческого фактора - от начальной трудовой подготовки и
профориентации молодежи до заботы о ветеранах труда и пенсионерах;
 широкое внедрение активных методов поиска и целенаправленной подготовки
необходимых для организации работников. Проблема опережающей подготовки
рабочих и специалистов для освоения новой техники и технологии требует от
кадровых служб совершенствования планирования подготовки кадров;
 планомерная работа с резервом для выдвижения, которая в настоящих условиях
должна строиться на таких организационных формах, как планирование деловой
карьеры, подготовка кандидатов на выдвижение по индивидуальным планам,
ротационные передвижения руководителей и специалистов, обучение на
специальных курсах и стажировка на соответствующих должностях;
 пересмотр подходов к обеспечению стабильности трудовых коллективов,
повышению трудовой и социальной активности персонала на основе
совершенствования социально-культурных и нравственно-психологических
стимулов;
 обеспечение социальных гарантий в области занятости, что требует
квалифицированного соблюдения порядка трудоустройства и переориентации
высвобождаемых работников, предоставления им установленных льгот и
компенсаций;
 переход от преимущественно административных методов управления кадрами к
цивилизованным формам подбора, расстановки и оценки персонала, что влечет
за собой умение применять методы психологического тестирования,
социологические методы изучения общественного мнения и др.;
 укрепление кадровых служб квалифицированными специалистами, повышение
их авторитета, в связи с чем необходима система подготовки, переподготовки и
повышения квалификации организаторов служб управления персоналом;
 полное обновление научно-методического обеспечения кадровой работы, ее
материально-технической и информационной базы.
Управление персоналом должно быть интегрировано в систему общего
руководства и стратегического планирования. Речь не идет о смене ориентации кадровых
служб. Наоборот, утверждается взгляд, что служба персонала должна определять
стратегическое направление своей собственной работы, которое делает ее необходимым
звеном в общей структуре управления.
7.5. Инновационный потенциал работника;
Инновационный потенциал кадров организации - способность кадров:
133
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
 - к позитивно-критическому восприятию новой информации;
 - к приращению общих и профессиональных знаний;
 - к выдвижению новых конкурентоспособных идей;
 - к нахождению решений нестандартных задач и новых методов решения
традиционных задач;
 - к использованию знаний для практической реализации новшеств.
Инновационный потенциал работника - способность работника:
 - к восприятию новой информации;
 - к приращению своих профессиональных знаний;
 - к выдвижению новых конкурентоспособных идей;
 - к нахождению решений нестандартных задач и новых способов решения
стандартных задач.
7.6. Новатор, новаторская деятельность;
Новатор - человек, вносящий и осуществляющий новые, прогрессивные идеи
или приемы в некоторой области деятельности.
Инноватор - специалист, активно участвующий в инновационном процессе,
умеющий действовать в условиях неопределенности и риска, находить нетрадиционные
решения проблем, обеспечивать высокую продуктивность и коммуникабельность.
От деятельности инноваторов более всего получают те организации, которые
имеют разветвлённую систему поддержки своих энтузиастов и обеспечивают тем самым
им успех.
. Большинство инновационных организаций отличаются полнотой систем
поддержки инноваторов, а инноватор занимает ключевое место в системе инновационного
управления персоналом. К характерным чертам инноватора чаще всего относят
способность активно участвовать в инновационном процессе, успешно действовать в
условиях неопределённости и риска, находить нестандартные решения проблем,
обеспечивать высокую продуктивность и коммуникабельность.
В качестве инноватора может выступать и учёный -«генератор идей», и
конструктор, доводящий их до рабочих чертежей, и квалифицированный рабочий,
выступающий с новаторским предложением по совершенствованию продукта или
технологии, и менеджер, возглавляющий инновационный проект, и маркетолог,
продвигающий новый товар на рынке инноваций.
Современный менеджмент признаёт необходимость дифференцированного
подхода к инноваторам. В его основу закладывается типизация ролевых функций
участников инновационного процесса. Поэтому принято выделять работников (или
определённую потребность в них), которые:
1. Инициируют новые идеи как на стадии НИОКР, так и в ходе всего инновационного
процесса (инноваторы - «генераторы идей»).
2. Обеспечивают постоянные коммуникации, аккумулируют различные виды научнотехнической, коммерческой и прочей информации и распространяют её в
организации (инноватор -«информационный привратник»).
134
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
3. Формируют условия для продвижения новых идей, ориентируют участников на
конечный результат, выступают лидерами нововведений и постоянного обновления
организации (инноватор – интрапренёр).
«Генераторы идей» - важнейшие представители инновационного персонала. К их
характерным особенностям относятся способность выдавать в сжатые сроки большое
число оригинальных предложений, изменять область деятельности и предмет
исследования, стремиться к решению сложных проблем, независимость в суждениях,
способность относиться негативно к навязываемым мнениям и ряд других. В качестве
«генераторов идей» могут рассматриваться не только ведущие учёные и специалисты, но
и инженеры, квалифицированные рабочие, выступающие с так называемыми
«вторичными инновациями» (особенно это характерно для Японии), функциональные
специалисты.
В западной литературе имеются различные подходы к дифференциации
«генераторов идей». В частности, предлагается их делить на изобретателей, которые
обладая нестандартным мышлением, занимаются постановкой проблем, выявлением
перспективных нововведений и возможностей НИР; «синтезаторов», которые
комбинируют разнообразные идеи и ищут оптимальные пути решения проблем,
постановкой которых обычно не занимаются. Здесь особую важность имеет
междисциплинарная подготовка, способность разбираться одновременно в технических,
производственных и коммерческих вопросах; «аналитиков», которые ориентируются на
создание и производственное освоение конкретных инноваций.
Считается, что именно «синтезаторов» и «аналитиков» не хватает сегодня России
для развития инновационной деятельности.
Ещё один тип инновационного персонала - «информационный, технологический,
рыночный привратник» - определяется способностью работников улавливать и
перерабатывать свежие идеи, новейшую информацию из внешней среды. В некоторых
инновационных организациях публикуются официальные списки с указанием персоналий
«привратников», которые накапливают и передают прогрессивный опыт, «подпитывают»
творческую деятельность на разных этапах инновационного процесса. Для их
деятельности требуется хорошее информационное обеспечение, допуск к банкам данных
и специализированным публикациям, представление возможностей для активного
межличностного общения, участия в семинарах, конференциях.
Инноватор-интрапренёр - ключевая фигура всей системы инновационного
управления персоналом. Интрапренёр - руководитель, поддерживающий и продвигающий
новые идеи, в том числе и свои собственные, и обеспечивающий их доведение до
реального воплощения в инновационные продукты. Его роль особенно велика в рамках
«предпринимательского» подхода, учитывающего степень риска и неопределённости,
связанные с созданием новшеств. Необходим тщательный отбор интрапренёров на
ключевые посты в инновационном процессе, оказание им поддержки со стороны высшего
руководства, предоставление дополнительных возможностей для преодоления
бюрократических барьеров в организации.
Западные специалисты выделяют следующие типы интрапренёров:
технический интрапренёр специалист по технико-технологическим аспектам
инноваций и обеспечению продвижения идей к их технической реализации;
интрапренёр-администратор, осуществляющий административное руководство
ходом инновационного процесса, координирует использование материальных,
финансовых и человеческих ресурсов;
социальный интрапренёр - менеджер, который объединяет усилия персонала по
135
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
созданию новшеств. В частности, он информирует работников о целях и текущих
результатах нововведений, предусматривает появление новых функций, обеспечивает
участие работников в принятии решений, сглаживает межфункциональные и
межличностные конфликты.
Интересна классификация американского исследователя инновационной
деятельности Майкла Киртона, который выделил по стилю поведения «инноваторовгенераторов идей» и «инноваторов-адапторов». Первые склоны все делать по-новому, а
вторые предпочитают совершенствовать уже существующее (табл. 8.2).
Таблица 7.2 Адапторы и «генераторы идей» по Майклу Киртону
Адаптор
«Генератор идей»
1 Важен для функционирования
организации всё время, но иногда ему
необходимо «проявить свои взгляды»
1. В организации он идеален при
незапланированном кризисе или застое,
чтобы помочь выйти из них. Но при этом
его необходимо контролировать
2. Характеризуется как надёжный,
аккуратный, квалифицированный,
методичный, осмотрительный,
дисциплинированный, комфортный
2. Считается
недисциплинированным, мыслит
беспорядочно, неординарно подходит к
решению задач
3. Известен как надежный,
подчиняющийся правилам, зависимый.
Подвержен синдрому самосохранения
3. Известен как надежный,
непрактичный, часто шокирует своих
противников
4. Исполняет властные полномочия
4.Стремится быть неофициальным
согласно должностным предписаниям
лидером
5. Редко пренебрегает правилами,
только когда имеет сильную поддержку
5. Часто нарушает правила, не
уважает обычаев
6. Часто сомневается в себе,
реагирует на критику
6. С тех пор, как выработал свою
систему убеждений, практически не
сомневается в себе, не нуждается в
поддержке большинства, когда выступает
против оппозиции
7 Подводит безопасную базу под
7. Приветствует динамизм,
рискованные инновационные мероприятия приносимый периодическими
радикальными изменениями, без которых
предприятие может стать застойным
8. Знает свое дело
8. Выдвигает уникальные идеи
9. Предсказуем и стабилен
9. Гибок и изобретателен
10. Хороший руководитель, если
есть время и деньги
11. Организованный
10. Не теряется, если ресурсы
ограничены
11 Спонтанный
136
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
12 Тщательно планирует
13 Подводит план под идеи и
инновации
14 Изобретателен в продуктивности
12. Энтузиаст, действует по
вдохновению
13. Открывает новое
14. Продуктивен в творчестве
15. Готов идти на риск только в
крайних случаях, кажется ограниченным
15. Идет на риск под влиянием
импульса, кажется самонадеянным
16. От добра добра не ищет
16. Может искать, перемен ради
самих перемен
Источник: [Ландрам, 1997, с. 93-94]
Поведение инноватора, действующего в стиле «адаптор», можно в большом
количестве встретить в крупных индустриальных организациях. Креативные личности,
попадающие под категорию «генераторы идей» наиболее характерны для
постиндустриальных организаций.
В практике продвинутых инновационных организаций распространены
разнообразные формы моральной поддержки и поощрения инноваторов. Это
индивидуальное и групповое награждение, присвоение почётных титулов и званий,
публичное вручение грамот и сертификатов, значков и жетонов, публикации результатов
соревнований и конкурсов во внутрифирменных газетах и бюллетенях. Многочисленные,
в том числе и символические формы поощрения позволяют охватить большое число
работников. Так, в корпорации ЗМ для изобретателей установлены специальная «Карлтоннаграда» за значительный вклад в развитие технического потенциала фирмы и
дополнительные гранты из специальных фондов.
7.7. Кадровая элита;
Высококвалифицированные специалисты, как правило, в своей трудовой
деятельности, обладают определенной автономией и независимостью. Они защищены
выгодными контрактами, дипломами, лицензиями, сертификатами, что сильно затрудняет
приток новых работников в эту сферу из других сегментов рынка труда. Характер труда и
поведение таких работников также отличается от массы остальных работников. У них
наблюдается высокий уровень мотивации, инициативы и творческого мышления,
автономность в работе и коммуникативная компетентность. По существу, эти
специалисты не нуждаются в профсоюзах как защитниках их интересов, так как особое
положение таких работников позволяет им самостоятельно отстаивать свои права.
Отличает их и способность быстро адаптировать новые разнообразные знания
(познавательная мобильность). Часто эту группу новых работников определяют как
«интеллектуальную элиту», «работников знаний» или «работников в золотых
воротничках».
Следует особо отметить, что высокий профессионализм позволяет им эффективно
сочетать работу по найму с собственной предпринимательской деятельностью. Мотивами
такого поведения является стремление к творческой самореализации и страховке на
случай потери основной работы. Уже в 1996 г. 30 млн американцев были заняты
индивидуально в собственных фирмах.
Современные «работники знаний» уже не имеют жёсткой зависимости от
компании, так как могут производить свой информационный продукт и вне её структур,
137
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
имея необходимые средства производства в личной собственности. Такой работник
предлагает работодателю не свои способности к труду, а его результат, не рабочую силу, а
потребительную стоимость, воплощённую в том или ином информационном продукте или
новой производственной технологии. В результате возникает ситуация, когда всё большая
часть персонала стремится работать вместе с компанией, например, обрабатывая её
информационные потоки, а не на компанию, т.е. складывается положение, когда компания
больше нуждается в сотрудниках, чем они в ней.
Сегодня всё более частыми становятся случаи, когда внешне процветающие
компании резко снижали свои производственные показатели и даже поглощались
конкурентами в связи с тем, что не могли обеспечить своим интеллектуальным
работникам желанные условия деятельности, и с их уходом теряли тот интеллектуальный
капитал, который прежде выступал основой их инвестиционной привлекательности. Так,
уход из компании «Вессо-Линк» значительной части менеджеров на несколько недель
парализовал её деятельность. Кроме того, компания понесла значительные
дополнительные расходы, связанные с поспешным набором новых сотрудников и
представлением клиентам бесплатного обслуживания в течение месяца в качестве
компенсации временных неудобств. Собственник не учёл, что в высокоинтеллектуальном
бизнесе менеджер как владелец «ноу-хау» становится едва ли не основным
производственным ресурсом. Например, для российского отделения IBM неприятным
сюрпризом стал переход его руководителя С.Карелова, команда которого за 4 года сумела
увеличить объём бизнеса в 40 раз, в компанию Silycon Graphicks, а для компании Mars уход в 1993 г. ряда российских менеджеров, обеспечивших фирме прорыв на российский
рынок в 1991-1992 годах.
Все эти обстоятельства с очевидностью обусловливают тот факт, что управлять
современными творческими работниками традиционными методами невозможно.
7.8. Цели, функции подразделений служб управления персоналом
по разработке и внедрению нововведений в кадровой работе;
Службы по персоналу эффективно работающих компаний и соответственно их
менеджеры решают следующие задачи:
4. подбор персонала разного уровня, учет изменений, происходящих с работниками
(семейное положение, служебные перемещения с изменением функций и т.п.);
5. обучение, повышение квалификации или переквалификация персонала
(стажировка на других предприятиях и за рубежом, обеспечение специальной
литературой по профилю деятельности и иными каналами профзнаний и
профнавыков);
6. создание оптимальных условий для эффективной деятельности работников
(психологический климат, комфортное рабочее место, питание и др., т.е. выработка
адекватных рекомендаций руководству по улучшению деятельности предприятия
связанных с рабочим бытом персонала и отношениями между работниками, по
множеству возникающих конкретных ситуаций);
7. социальные вопросы, т.е. забота об отдыхе, здоровье, жилищных условиях
работников, программы поощрения и внимания (дни рождения, подарки к
праздникам льготы разного типа - от автомобиля до путевки на престижные
курорты);
8. юридические и дисциплинарные аспекты взаимосуществования работника и
организации - от разного типа контрактов до рассмотрения жалоб, конфликтных
ситуаций, разъяснения полномочий;
138
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
9. контакты с внешними организациями (инспекцией по труду, юридическими
органами и адвокатурой, вышестоящими организациями, отраслевыми
профсоюзами учебными заведениями, местными органами власти и т. д.).
Расширение сферы деятельности служб управления персоналом приводит к более
широкому набору функций:

Планирование кадров

Вербовка

Отбор

Зарплата и льготы

Профессиональная адаптация

Обучение

Аттестация

Перестановка

Подготовка руководителей
Задачи кадровых служб.
Традиционно в прошлом кадровые службы выполняли функции:
 учета личного состава и
 посредника в отношениях администрации с профсоюзами.
Исходя из этих функций основу кадровых служб составляли подразделения по
трудовым отношениям, которым вменялось в обязанность ведение переговоров с
профсоюзами, обеспечение требований, предусмотренных трудовым контрактом,
организация найма рабочей силы, подавление или смягчение трудовых конфликтов.
Другой важнейшей функцией кадровых служб было оформление личных дел,
регистрация и исполнение кадровых решений, принимаемых линейными
руководителями, расстановка кадров, составление должностных инструкций. Эти
традиционные функции сохранились и в новых службах, но уже не они определяют
главное содержание кадровой работы.
Основным содержанием их работы стало,
во-первых, обеспечение организации трудовыми ресурсами высокого качества
(планирование потребности, активные методы отбора и найма, управление потерями,
анализ текучести и т.п.);
во-вторых, развитие кадров (подготовка и повышение квалификации,
планирование карьеры, оценка и др.);
в-третьих, их поддержка и стабилизация (совершенствование стимулирования
труда и социальных выплат, медицинского обслуживания, техники безопасности).
Об этом можно судить по перечню направлений деятельности кадровых служб.
Значительная часть времени расходуется на решение штатных проблем (набор, отбор,
ориентация, оценка, дисциплина). Следующее по величине направление - компенсации и
пособия, далее - обучение, повышение квалификации и, наконец, трудовые отношения.
Другие направления деятельности занимают 5% и менее времени в работе отдела
управления персоналом.
Распределение фонда времени между функциями, связанными с управлением
139
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
персоналом, показано в табл.
Таблица 7.2.
Распределение фонда времени между функциями, связанными с управлением
персоналом*
Функции управления персоналом
Затраты времени, %
Трудовые отношения
17
Учет и делопроизводство
10
Программы управления персоналом
24
Организация заработной платы
16
Условия труда, ТБ
10
Обучение персонала
9
Программы равных условий
занятости
8
Вахтенные службы, обеспечение
секретности
5
Обращает на себя внимание тот факт, что функция ведения учета и
делопроизводство не превышают 10% в общем фонде времени кадровой службы,
несмотря на возросший объем перерабатываемой и учитываемой информации.
Четвертая часть времени приходится на "программы управления персоналом", т.е.
на углубленную разработку и реализацию специальных мероприятий социальнокадрового характера, направленных на привлечение тех или иных категорий персонала,
повышение уровня мотивации работников, дисциплинарные действия, исследование
психологического климата и др. С учетом программ создания и поддержания равных
условий занятости деятельность организационно-аналитического характера занимает 57%
всего времени.
Как видно из приведенных данных, в обязанность кадровой службы входит
разработка систем оплаты труда (в каждой организации она имеет индивидуальные
отличия, специфические черты). При этом организация проводит аналитическую оценку и
тарификацию работ, разрабатывает собственную шкалу должностных окладов, систему
премий и разнообразные формы дополнительных выплат по результатам работы и
систему внутрифирменных льгот, а также системы социального страхования с
привлечением на долевой основе собственных средств. Одновременно кадровая служба в
большинстве фирм занимается вопросами, связанными с начислением заработной платы.
Более детальная разбивка бюджета времени по функциям показывает следующую
структуру работы службы управления персоналом (порядок мест):
1) отношения с профсоюзом и работниками;
2) отбор и набор персонала;
140
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
3) повышение квалификации работников;
4) социально-кадровое и организационное развитие;
5) организация заработной платы и научная организация труда;
6) разбор жалоб и оформление дисциплинарных действий;
7) планирование трудовых ресурсов и кадровых перемещений, работа с резервом;
8) разработка и введение программ социального страхования;
9) оформление и анализ увольнений;
10) оценка работников;
11) тарификация работ.
Многие крупные компании считают необходимым один раз в 2-5 лет осуществлять
социологические исследования и анализ состояния морально-психологического климата,
трудовых установок, межличностных отношений в своих организациях. Отдельные
организации вменяют в обязанность кадровым службам анализ производительности труда
работников (чаще это делают специальные центры повышения производительности).
Наделяют их ответственностью (чаще частичной) за перестройку оргструктур управления,
социально-кадровое развитие организации, обеспечение безопасности на производстве
(лишь в пятой части фирм эти функции переданы иным функциональным
подразделениям).
При известном упрощении можно следующим образом определить функции
кадровых служб:
1. Осуществление прогнозирования, перспективного и текущего планирования
потребности в кадрах, их движения, подбора и расстановки.
2. Осуществление систематического анализа состава кадров по профессиональному,
общеобразовательному, возрастному и другим признакам.
3. Организация рациональной системы учета кадров и их движения внутри
организации.
4. Осуществление процедуры подбора и расстановки кадров.
5. Формирование и проведение кадровой политики при найме, продвижении,
перемещении, вознаграждении и пр.
6. Индивидуальное изучение работников номенклатуры того руководителя, которому
подчинен отдел кадров.
7. Постоянный анализ структуры и состояния кадров, невыходов на работу, аварий,
текучести, жалоб и претензий.
8. Организация планомерной оценки (аттестации и пр.) кадров представительными
комиссиями.
9. Разработка мероприятий по повышению квалификации кадров и их
переподготовке. Подбор кандидатур для направления на учебу (внутри или вне
фирмы).
10. Формирование кадрового резерва и работа с ним.
11. Контроль и координация кадровой работы по всей организации. Проведение
консультаций по работе с кадрами.
12. Систематический анализ структуры аппарата управления, выработка рекомендаций
по улучшению организационных структур.
141
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
13. Составление учебно-информационных пособий по программам подготовки
специалистов, справочников для служащих по организационно-должностным
структурам и пр.
14. Организация медицинского обслуживания, пожарной и прочей охраны служебных
зданий, организация работы приемных и пр.
15. Организация социального обеспечения персонала (страхований и пенсий).
16. Осуществление расчета и выдачи заработной платы сотрудникам и контроль за
этой функцией.
17. Проведение конкурсов на вакантные места.
18. Организация процесса адаптации новых работников.
19. Тарификация рабочих мест.
20. Оценка уровня безопасности, комфортабельности и условий труда.
21. Выработка правил оценки результатов труда.
22. Определение условий социального обеспечения.
23. Установление компенсаций и льгот.
24. Контроль затрат на персонал.
25. Содействие улучшению психологического климата в коллективах.
26. Управление трудовыми отношениями.
27. Документирование работы с кадрами. Обработка, выдача и хранение
соответствующих документов. Подготовка отчетов.
Вышеперечисленные функции могут быть разделены на традиционные (подбор и
расстановка, повышение и награждение; оценка, контроль, документирование) и новые
(определение потребностей в кадрах на известный период, составление программ
подготовки, автоматизированный учет состояния кадров и пр.), а также на основные
(прогнозирование потребности, подбор, подготовка и контроль кадров) и
вспомогательные (консультирование, анализ организационных структур, обеспечение
медицинского обслуживания и пр.).
На передовых в отношении решения трудовых вопросов предприятиях служба
персонала объединяет функции отдела кадров, подготовки кадров и профдиагностики и
отдела организации труда и заработной платы. Тем самым создаются предпосылки для
установления системной связи между использованием трудового потенциала каждого
работника и его трудовым доходом, которая находит отражение в условиях трудового
договора.
Новый подход заключается в интеграции функций, ориентированных на персонал,
что позволяет администрации реально управлять этим важнейшим ресурсом.
Многие функции, относящиеся к человеческим ресурсам и ранее рассредоточенные
по экономическим, производственно-техническим и другим сферам управления,
реализуются сегодня службами управления персоналом (здесь и далее используем как
синоним "кадровыми").
Кадровые службы анализируют кадровые инвестиции, разрабатывают программы
привлечения рабочей силы, мотивации и стимулирования работников, организуют
кадровое планирование, систематический отбор рабочей силы.
Интегрированная кадровая служба выполняет сегодня функции, которые ранее не
входили в сферу работы с кадрами. Прежде всего речь идет о выполнении функций
142
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
анализа, прогнозирования и обоснованного определения потребности в работниках,
укомплектования персонала с использованием внутреннего и внешнего рынков труда,
профдиагностики и профориентации, организации обучения работников оценки
использования их потенциала и возможностей профессионального и должностного
продвижения.
Служба персонала следит за адаптацией новых сотрудников, занимается вопросами
охраны и режима труда, контролирует состояние здоровья работников, регулирует
взаимоотношения руководителей и подчиненных, проводит юридические консультации,
оказывает социальную помощь, а главное, гарантирует занятость. Последнее принципиально новый элемент в современной кадровой политике, который упрощает
работу служб занятости и устраняет вероятность несправедливого увольнения, не посягая
при этом на право увольнять. Менеджер по занятости организует профориентацию и
переподготовку, с тем чтобы работник смог реализовать свой потенциал в данной фирме..
Некоторые руководители считают, что на сегодняшний день вопросы найма
рабочей силы превратились в стратегическую проблему развития, а проще говоря,
выживания предприятия в условиях рыночной конкуренции. В этой связи особое значение
приобретает участие кадровых служб в текущем, среднесрочном и долгосрочном
планировании потребностей производства в наемных работниках.
Во многих организациях отделы человеческих ресурсов включают такие не совсем
традиционные для управления персоналом функции, как охрана труда и окружающей
среды (как правило, отдельный сектор, особенно в компаниях, занятых деятельностью,
связанной с повышенным риском для здоровья людей и окружающей среды),
внутриорганизационная коммуникация, администрация, управление офисом, парком
автомобилей компании и т.д. Очень часто такие "вспомогательные службы" объединяются
в административно-хозяйственный отдел, начальник которого подчиняется
непосредственно руководителю службы управления персоналом организации.
Организационная структура служб управления персоналом зависит в первую очередь от
состава задач, которые на них возлагаются, а их развитие происходит в соответствии с
развитием каждой данной организации.
В результате новых подходов к формированию организационной структуры
управления предприятием удавалось объединить службы, занимающиеся общей задачей, в
рамках единой функциональной подсистемы, и тогда результаты работы качественно
улучшались. Примером такого объединения служб можно назвать отдел условий труда,
созданный в свое время на Волжском автомобильном заводе. В состав этого отдела вошли
практически все подразделения, занятые решением вопросов условий труда и
физкультурно-оздоровительной работы. Это дало возможность улучшить условия труда
персонала.
Службы управления персоналом в настоящее время должны рассматриваться в
числе ведущих структурных подразделений организации.
В практике западного менеджмента (например, США и стран Западной Европы)
к числу основных задач системы управления персоналом относят:
 обеспечение фирмы высококвалифицированными и заинтересованными
работниками;
 совершенствование мотивационных систем персонала;
 повышение уровня удовлетворенности трудом всех категорий персонала;
 развитие и поддержание на высоком уровне системы повышения квалификации
персонала и профессионального образования;
143
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
 сохранение благоприятного морального климата;
 управление внутриорганизационным движением персонала к взаимной выгоде
работников и администрации; планирование карьеры - продвижение по службе;
 творческую активность персонала, помощь в реализации инновационных планов
фирмы;
 совершенствование методов оценки деятельности персонала и аттестации
управленческого персонала.
7.9. Восприимчивость организации к нововведениям;
7.9.1. Инновационный климат организации
Любая организация формирует собственный облик, в основе которого лежат
специфическое качество производимой продукции и оказываемых услуг, правила
поведения и нравственные качества работников, репутация в деловом мире и т.п. Всё это
принято называть сегодня организационной культурой. Безусловно, инновационный
климат является частью общей организационной культуры организации, которая
оказывает на него соответствующее влияние.
Однозначного определения на сегодняшний день понятия инновационного климата
не имеется. Чаще всего под ним понимается комплекс условий, способствующий
поисковым усилиям работников в выдвижении и реализации новых идей. Наиболее
благоприятный инновационный климат характеризуется общей направленностью на
инновационность как ясно выраженную цель, достигаемую общими усилиями, а также
высокой степенью взаимного доверия, децентрализации принятия решений и финансового
контроля
Отрицательный для нововведений климат характеризуется неопределённостью
функцией, недостаточной заинтересованностью в инновационной деятельности персонала
в целом и управляющих всех уровней, ограничениями в системе коммуникаций,
недостатком открытости и доверия, а создаётся он, как правило, в результате
недостаточной технической компетентности руководителей, неумения организовать
межличностные отношения, нерешительности и неуверенности в управлении,
автократического принятия решений.
Отсюда следует, во-первых, необходимость высокой технической компетентности
и опытности руководителей инновационного проекта и вышестоящих менеджеров. Вовторых, стиль взаимоотношений в организации в целом и в проектной группе в частности,
должен характеризоваться открытостью, участием и решительностью. В-третьих,
необходимо высокое качество стратегического планирования и текущего руководства, все
уровни управления инновационным проектом должны быть обеспечены полной
информацией как о будущем нового продукта (услуги), так и о текущем состоянии дел.
Так, руководство фирмы «Полисар» (США) включает в инновационный климат такие параметры,
как:
- «видение» персоналом фирмы основных направлений и будущих ориентиров научно-технического
и рыночного развития;
целенаправленные усилия по выдвижению новых идей и преодоление бюрократических
организационных барьеров, развитие творческих способностей персонала, расширение полномочий
инноваторов, усиление внимания всех работников к «достижению высокого качества и образцового
состояния фирмы»;
- понимание каждым работником своей роли в общих усилиях по реализации технической
стратегии;
144
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
- восприятие динамичных научно-технических и организационных изменений на всех уровнях
руководства компании.
Шведский учёный Дж. Еквалл предложил оценивать инновационный климат по 10
параметрам:
1. - мотивация;
2. - свобода;
3. - поддержка идей;
4. - доверие /открытость; динамизм;
5. - юмор;
6. - дебаты; конфликты; принятие риска;
7. - время для разработки идей.
Конечно, создание благоприятного инновационного климата, благодаря которому
каждый сотрудник был бы способен проявлять инициативу, делиться с другими
информацией или опытом, принёсшими успех лично ему, нести ответственность за
поставленные задачи, даже если видимый результат ему не принадлежит, требует
значительных и целенаправленных усилий менеджмента. Подобные явления не
происходят в организациях, где господствуют конфликтные по своей природе отношения
и индивиды преследуют свой собственный интерес.
Напротив, они требуют более естественной, гармоничной, по существу «семейной»
среды, в которой люди доверяют друг другу и могут положиться друг на друга. Иными
словами в организации должна быть создана атмосфера доверия между коллегами и
между руководителями и подчинёнными.
Доверию в современных исследованиях в области менеджмента уделяется большое
внимание. Оно определяется как «вера в то, что те, от кого мы зависим, оправдают наши
ожидания», и рассматривается как «ресурс», как форма капитала сотрудничества,
использования которого может привести к большим преимуществам». Доверие, с одной
стороны, получает возрастающее значение для адаптации организации к современной
быстро изменяющейся внешней среде, поскольку организации, основанные на климате
доверия, лучше реагируют на внешние изменения. С другой стороны, доверие необходимо
с точки зрения условий, когда авторитарное отношение к отдельному работнику уходит в
прошлое, и ему доверяется наибольшая самостоятельность как никогда раньше.
Для поддержания атмосферы доверия, основанной на чувстве принадлежности,
необходимо признание легитимности всех членов организации, общий язык, открытость и
откровенность в принятии решений, которые должны непременно дополняться
справедливостью.
Надо подчеркнуть, что атмосфера доверия играет важную роль не только на уровне
организации. Известный американский учёный Ф.Фукуяма отмечает, что ни
индивидуализм, ни коллективизм в отдельности, ни рыночные принципы, ни традиции не
способствуют сегодня прогрессу наиболее развитых стран, ему способствует «лишь один
распространившийся повсюду элемент культуры: уровень доверия, существующий в
обществе».
Таким образом, создание благоприятного инновационного климата, как правило,
предполагает, с одной стороны, атмосферу доверия, выявление и преодоление факторов,
«блокирующих» творческие усилия, и совместную поисковую работу персонала, а с
другой стороны, расширение полномочий инноваторов на рабочем месте и в группе,
использование организационных и психологических инструментов, помогающих
145
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
«генерировать» новые идеи.
Известный американский психолог Ф.Херцберг полагает, что «уповая на развитие
творческой атмосферы, следует, однако, помнить, что сколько бы мы ни культивировали
организационную почву для стимулирования роста нововведений, растение должно само
иметь соответствующие характеристики». К таким характеристикам он относит наличие
фактического опыта, склонность к нестандартным решениям, эффективность в условиях
неопределённости, стремление к «высшим» ценностям, активный творческий подход,
интуицию и т.п.
7.10. Сопротивление и внедрение нововведений;
Сопротивление кадровым нововведениям - противодействие кадровой системы
нововведениям в процессе их возникновения, разработки и реализации. Сопротивление
вызывает непредвиденные отсрочки, дополнительные расходы и нестабильность процесса
реализации кадровых нововведений. В кадровой работе различают:
 - индивидуальное сопротивление отдельных работников; и
 - сопротивление, оказываемое группой работников.
Томас Уотсон-старший, основатель фирмы ИБМ, говорил, что если организация
хочет выжить и победить и нашем постоянно меняющемся мире, она должна быть готова
изменить у себя всё, кроме своих основополагающих принципов.
Практически все постиндустриальные организации стоят перед проблемой
постоянного внедрения новшеств. Наиболее эффективными являются те из них, которые
быстро схватывают новые идеи и методы организации работ и используют их с
наибольшей пользой для себя. Проблема заключается в том, что большинство людей
склонно к консерватизму и часто подозрительно относятся к переменам. При плохой
организации процесса перемен эти подозрения могут показаться оправданными, что в
следующий раз может вызвать ещё большее противодействие.
Сопротивление изменениям возникает всякий раз, когда организационное
нововведение влечёт за собой разрыв в сложившемся поведении, критериях и структуре
управления. В целом, сопротивление изменениям - это не случайность, а фундаментальная
проблема, без решения которой любые нововведения будут сведены на нет.
Достаточно глубоко явление сопротивления в процессе организационных
нововведений рассмотрено в работе И.Ансоффа «Стратегическое управление». Под
сопротивлением, замечает автор, понимается многогранное явление, вызывающее
непредвиденные отсрочки, дополнительные расходы и нестабильность процесса
стратегических изменений. Это сопротивление проявляется всегда в ответ на любые
изменения. В процессе изменений имеют место: отсрочки начала процесса изменений;
непредвиденные отсрочки внедрения и прочие трудности, которые замедляют изменения
внутри организации и увеличивают расходы по сравнению с запланированными; попытки
саботировать изменения или «утопить» их в потоке других первоочередных дел.
С точки зрения исследователя нововведений, сопротивление является проявлением
иррационального поведения организации, отказа признать новые черты реальности,
размышлять логически и реализовывать на практике выводы логического мышления.
С точки зрения наук о поведении, сопротивление представляет собой естественное
проявление различных психологических установок в отношении рациональности,
согласно которым группы и отдельные индивиды взаимодействуют друг с другом.
В отношении к любым социальным изменениям всегда проявляются большие
индивидуальные различия как между людьми, так и между разными группами. Так,
146
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
российским психологом А.Л.Журавлёвым было предложено выделять различные
социально-экономические типы людей по их отношению к организационным
нововведениям в зависимости от интенсивности проявления трёх психологических
компонентов:
 психологической готовности к нововведениям (мотивированный компонент);
 подготовленности к жизнедеятельности в новых условиях (знания, умения,
навыки, опыт и т.п.);
 реальной активности (действия, поступки, деятельность).
 Разные сочетания желаний, знаний и действий позволяют разбивать людей на
следующие условные социально-психологические типы:
 «активные реформаторы» (желают изменений, умеют работать в новых условиях
и активно действуют);
 «пассивные реформаторы» (желают, умеют, но не действуют);
 «пассивно-положительно относящиеся к нововведениям» (в основном желают
изменений, но не умеют и не действуют);
 «преодолевающие себя» (умеют и действуют, но не желают изменений);
 - «неэффективные» (желают и действуют, но не умеют); «выжидающие» (умеют,
но не желают и не действуют);
 «слепые исполнители» (выраженного желания нет, не умеют, но действуют в
направлении изменений с помощью других);
 «пассивные противники» (не желают, не умеют и не действуют); - «активные
противники» (не желают, не умеют и действуют против изменений).
Различные социально-психологические типы людей необходимо оценивать поразному и работать с ними разными методами.
Причины сопротивления отдельных лиц можно проследить по их реакции на
изменения. Известно, что человек сопротивляется переменам, тогда, когда он не чувствует
себя в безопасности. У руководителя это происходит, когда он не уверен в результатах и
последствиях изменений и поэтому:
 вынужден рисковать, а это противоречит его натуре;
 чувствует, что в результате изменений он может оказаться лишним;
 не способен выполнять новую роль, отведённую ему в результате изменений;
 чувствует, что он потеряет «лицо» в глазах вышестоящего руководства;
 не способен и (или) не желает обучаться новому делу и осваивать новый стиль
поведения.
Помимо того, менеджеры сопротивляются изменениям, когда их позиции в системе
организационной власти оказываются в опасности. Это случается, когда руководитель
ожидает, что вознаграждение за его труд может уменьшиться и при этом уменьшится его
контроль над организационными ресурсами, его влияние на процесс принятия решений,
упадут престиж и репутация.
В целом, ответ руководителя на изменения зависит от его личных и деловых
качеств, индивидуальной гибкости. Поэтому и сопротивление, оказываемое
руководителем, зависит от силы его убеждения, готовности постоять за себя, движущих
мотивов и отношения к познанию и изменениям.
147
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
Исследование хода инновационных процессов и их результатов позволили
установить, что чаще всего сопротивление рядовых сотрудников нововведениям
возникает в случае, когда:
 не объяснены цели перемен. Известно, что таинственность и двусмысленность
порождают неизвестность и беспокойство;
 сотрудники не принимали участия в планировании нововведений;
 сотрудники недостаточно информированы о намеченных переменах;
 сотрудникам кажется, что в подготовке реформ допущена ошибка. Это чувство
особенно усиливается, если люди заподозрят, что над ними нависла угроза в виде
снижения зарплаты, понижения в должности или потери расположения
руководства;
 внедрение нововведения грозит сотрудникам резким увеличением объёма работ;
 есть ощущение, что и так хорошо;
 инноватор не пользуется уважением и доверием. Люди часто смотрят и
оценивают не сам проект, а его автора. Если он антипатичен и не вызывает
доверия, то это бессознательно переносится и на его предложение, независимо от
истинной ценности.
Наряду с индивидуальным существует и групповая реакция на изменения.
Намного легче отодвинуть в сторону одного человека, когда он стоит на пути
нововведений, чем изменить культуру и структуру группы и лишить её влияния.
Известно, что группы через определённый промежуток времени вырабатывают
общие взгляды и устанавливают критерии и нормы поведения для своих членов.
Например, в некоторых организациях негласный лозунг «Мы не раскачиваем лодку»
имеет силу приказа, наоборот в инновационных фирмах бытует мнение: «Если это не
ново, то это плохо».
В целом, сила сопротивления, оказываемая группой, пропорциональна характеру и
масштабу угрозы её власти, степени, с которой возникающие изменения нарушают
признанные ею ценности и нормы, а также тому, отличается ли предложенная модель
реальности от той, которой придерживается данная группа.
По мнению И.Ансоффа, в общем сопротивление изменениям в организации
определяется следующими факторами:
 степенью несоответствия культуры и структуры власти грядущим изменениям;
 длительностью периода внедрения изменения;
 угрозой потери престижа и власти и связанными с ними другими затруднениями
для высших управляющих; последствиями изменений для организаций;
 силой культурно-политической ориентации.
Итак, сопротивление изменениям является естественным и неизбежным явлением,
однако после того, как высшее руководство решило ввести организационные изменения,
сопротивление необходимо преодолеть. Для этого необходимо понять, почему люди не
хотят перемен.
Существует три основные причины сопротивления переменам:
 Неопределённость. Человек повышенно реагирует на изменения просто потому,
что он не знает, каковы будут последствия. Когда человек подозревает угрозу
своей защищённости, он реагирует сознательно или бессознательно, выражая
148
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
своё отрицательное отношение к изменениям, или проявляет дисфункциональное
поведение в период осуществления изменений.
 Ощущение потерь, т.е. меньшей степени удовлетворения какой-либо личной
потребности. Например, работники, занятые в производстве, могут полагать, что
нововведение в технологии приведёт к увольнениям или нарушению социальных
отношений. На самом деле работники сопротивляются не нововведениям в
технологии как таковым, а изменениям в социальных отношениях, которые, как
правило, сопровождают технический прогресс.
 Убеждение, что изменения для организации не являются необходимыми и
желательными. Работники в данном случае считают, что планируемые
изменения не решат проблем, а лишь умножат их число.
С другой стороны, практика показывает, что персонал положительно реагирует на
перемены, потому что:
 надоело работать в существующих условиях (неудовлетворённость как
решающий фактор перемен);
 хуже уже быть не может;
 согласны с проводимыми переменами;
 они сами давно об этом думали;
 считают, что вовлечены в перемены;
 большая уверенность в себе (обладают нужными знаниями и навыками);
 считают, что перемены принесут пользу им лично;
 знают, что могут уверенно чувствовать себя в новой обстановке;
 высоко ценят и уважают себя;
 перемены не несут угрозы их непосредственной работе.
Если суммировать рекомендуемые методы, с помощью которых можно уменьшить
или устранить сопротивление, то они сводятся к следующим:
1. Необходимо открытое обсуждение идей и мероприятий, что поможет
сотрудникам убедиться в необходимости перемен до того, как они будут
проведены.
2. Привлечение сотрудников к принятию решений даёт возможность некоторым
их них, которые могут оказать сопротивление, свободно выразить своё отношение
к нововведениям.
Психологическая и организационная поддержка является средством, с помощью
которого сотрудники легче вписываются в новую обстановку. Возможна дополнительная
профессиональная подготовка для повышения квалификации сотрудников, чтобы они
могли справиться с новыми требованиями.
3. Уступки и формирование улучшенных условий, материальных, служебных и
творческих привилегий.
4. Кооптация сотрудников, оказывающих сопротивление, в ведущую группу
осуществлению нововведения.
5. Выборочное использование информации с целью оказать желаемые воздействия на
149
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
подчинённого.
6. Принуждение с угрозой лишить работы, продвижения, повышения
профессиональной квалификации, повышения заработной платы с целью
получения согласия на перемены.
Каждая тактика имеет свои преимущества и недостатки. Руководители должны
развивать в себе навыки точно оценивать ситуацию и выбирать наиболее подходящий
метод для отдельных сотрудников и рабочих групп.
Современный менеджмент стремится использовать гибкие системы мотивации и
стимулирования инновационной деятельности персонала. Интенсивные поиски в этом
направлении сосредоточены вокруг форм и методов, которые позволяют, с одной
стороны, активизировать творческую деятельность и продуктивность работников, а с
другой - ориентировать персонал на конечный результат инновационного процесса.
Конкретные формы и методы стимулирования можно объединить в две группы: вопервых, материальное вознаграждение и моральное поощрение и, во-вторых,
организационные рычаги, мотивирующие к творческой деятельности, к улучшению
взаимодействия персонала в процессе создания новшеств. Реалистично оценивая
возможности разнообразных средств, мотивации и стимулирования, менеджеры ни от
одного способа действия (даже в лучших организациях) не ждут, что он будет эффективен
вечно. Поэтому налицо стремление иметь под рукой различные наборы мотивационных
программ. Как правило, такие программы основываются на следующих принципах:
1. Уважение к человеку, его идеям и нуждам.
2. Признание труда сотрудников, добившихся значительных результатов, с целью
дальнейшего стимулирования их творческой активности. Признание является
всеобщей потребностью и большинство людей не представляют себе жизни без
этого. Высшая степень удовлетворения сотрудников достигается в результате
признания и оценки их труда.
Принято различать пять основных форм признания:
 материальная компенсация;
 денежное вознаграждение;
 общественное признание отдельной личности;
 общественное признание деятельности группы;
 личное признание руководства.
В практике продвинутых инновационных организаций распространены
разнообразные формы моральной поддержки и поощрения инноваторов. Это
индивидуальное и групповое награждение, присвоение почётных титулов и званий,
публичное вручение грамот и сертификатов, значков и жетонов, публикации результатов
соревнований и конкурсов во внутрифирменных газетах и бюллетенях. Многочисленные,
в том числе и символические формы поощрения позволяют охватить большое число
работников.
3. Создание мотивирующей оценки труда. Наиболее эффективной системой оценки
труда в инновационных организациях является система «Управление по целям».
4. Создание мотивирующей системы материальной компенсации и денежных
вознаграждений, включающей в себя:
 - гибкую систему оплаты труда, которая, с одной стороны, учитывает вклад
отдельного работника, а с другой -обеспечивает взаимодействие сотрудников, а
150
7. Инновации в управлении человеческими ресурсами
не конфликты между ними;
 - участие в прибылях через льготную покупку акций (исследование 360
высокотехнологичных компаний США, проведённое в середине 80-х годов,
показало, что фирмы, на которых сотрудники являются совладельцами,
развиваются в 2-4 раза быстрее, нежели фирмы, не внедрившие подобные
программы)];
 - различные дополнительные выплаты, бонусы, отсроченные платежи;
 - различные внутрифирменные социальные программы и программы помощи в
виде страхования жизни, медицинского страхования и обслуживания, помощи в
оплате расходов на образование, субсидии на питание, транспортных расходов,
скидки на покупку товаров фирмы, пенсионные планы и т.п.
5. Развитие сотрудников в рамках системы непрерывного организационного
обучения. В современной организации организационное обучение необходимо,
чтобы постоянно изменяться, расти в конкурентной экономической среде и в
условиях ускоряющихся, технологических нововведений. Его основной идеей
является организация групп для того, чтобы у каждой из них было две задачи: одна
- решить проблему или выполнить инновационный проект; другая - обучаться в
процессе выполнения задач, сделать полученные инновационные знания
достоянием всех сотрудников организации, представить полученный материал
руководству для последующего использования в инновационной деятельности.
7.11. Экономическая и социальная эффективность
нововведений в кадровой работе.
Показатели эффективности деятельности подразделений управления персоналом оценочные критерии, выраженные в объективных показателях развития производства:
 показатели экономической эффективности;
 показатели количественной, структурной и качественной укомплектованности
кадрового состава;
 показатели степени удовлетворенности работников работой в организации;
 косвенные показатели эффективности: текучесть кадров, производительность
труда и т.п.
Контрольные вопросы
1. Какие циклы проходит организация в своем развитии?
2. Охарактеризуйте стадии развития организации.
151
Глоссарий
Глоссарий
Время реализации кадровых нововведений - временной интервал процесса
реализации кадровых нововведений.
Инноватор - специалист, активно участвующий в инновационном процессе,
умеющий действовать в условиях неопределенности и риска, находить нетрадиционные
решения проблем, обеспечивать высокую продуктивность и коммуникабельность.
Инновационная деятельность - деятельность, направленная на
коммерциализацию накопленных знаний, технологий и оборудования. Результатом
инновационной деятельности являются новые или дополнительные товары/услуги или
товары/услуги с новыми качествами;
выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на:
 создание и организацию производства принципиально новой или с новыми
потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг),
 создание и применение новых или модернизацию существующих способов
(технологий) ее производства, распространения и использования,
 применение
структурных,
финансово-экономических,
кадровых,
информационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте
продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или
создающих условия для такой экономии;
Инновационная игра - обучающая организация группового поведения
работников, раскрывающая их творческий потенциал в принципиально новом осмыслении
реальности.
инновационная продукция - результат инновационной деятельности (товары,
работы, услуги), предназначенный для реализации;
инновационная система - совокупность субъектов и объектов инновационной
деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной
продукции и осуществляющих свою деятельность в рамках проводимой государством
политики в области развития инновационной системы;
Инновационная система включает:
 воспроизводство знаний, в том числе с потенциальным рыночным спросом,
путем проведения фундаментальных и поисковых исследований в Российской
академии наук, других академиях наук, имеющих государственный статус, а
также в университетах страны;
 проведение прикладных исследований и технологических разработок в
государственных научных центрах Российской Федерации и научных
организациях промышленности, внедрение научно-технических результатов в
производство;
 промышленное и сельскохозяйственное производство конкурентоспособной
инновационной продукции;
 развитие инфраструктуры инновационной системы;
 подготовку кадров по организации и управлению в сфере инновационной
деятельности.
152
Глоссарий
Инновационную систему характеризуют следующие основные показатели:
 доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем
продукте;
 доля предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, в общем
числе предприятий в Российской Федерации;
 доля инновационной продукции в общем объеме продаж продукции на
внутреннем и мировом рынках;
 сальдо экспорта-импорта технологий.
Инновационное мышление - состояние сознания, ориентированное на
преодоление психологических барьеров и создание новшеств.
Инновационно-кадровый маркетинг - комплексная система организации,
управления и анализа нововведений, связанных с появлением новых профессий,
развитием рекламы рабочих мест, работой с биржами труда и фирмами по подбору
кадров.
Инновационные коммуникации - социально-психологические зоны делового
взаимодействия работников при разработке и внедрении нововведений.
Инновация – конечный результат инновационной деятельности, получивший
воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке,
нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в
практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам
В мировой экономической литературе инновация интерпретируется как
превращение
потенциального
научно-технического
прогресса
в
реальный,
воплощающийся в новых продуктах и технологиях.
Инновация может быть рассмотрена как в динамическом (процесс), так и в
статическом аспекте. В последнем случае инновация представляется как конечный
результат научно-производственного цикла (НПЦ).
Инфраструктура инновационной системы - совокупность субъектов
инновационной деятельности, способствующих осуществлению инновационной
деятельности, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновационной
продукции. К инфраструктуре инновационной системы относятся центры трансфера
технологий, инновационно-технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы,
центры подготовки кадров для инновационной деятельности, венчурные фонды и др.;
Кадровая политика - генеральное направление кадровой работы; совокупность
принципов, методов, форм, организационного механизма по выработке целей и задач,
направленных:
на сохранение, укрепление и развитие кадрового потенциала;
- на создание высокопроизводительного, сплоченного коллектива, способного
своевременно реагировать на меняющиеся требования рынка.
Кадровая работа - деятельность государственных органов, органов управления
отдельных организаций, кадровых служб и должностных лиц, направленная на
реализацию кадровой политики. Направлениями кадровой работы являются:
- формирование системы управления персоналом и ее стратегии;
- планирование кадровой работы, найм, отбор и прием кадров;
- деловая оценка, профориентация и адаптация персонала;
- обучение, управление карьерой и продвижением кадров;
153
Глоссарий
- мотивация, организация труда и обеспечение безопасности деятельности персонала;
- создание нормальной психологической обстановки в коллективе и т.п.
Кадровые нововведения - целевая деятельность по внедрению кадровых
новшеств, направленная на повышение уровня и способности кадров решать задачи
эффективного функционирования и развития социально-экономических структур
организации и ее подразделений.
Мотивация кадровых инноваций - в кадровой работе - система экономических,
моральных и социальных рычагов и стимулов, механизм их взаимодействия, при которой
исполнитель заинтересован как в собственных, так и привнесенных в организацию
кадровых новациях.
Новатор - человек, вносящий и осуществляющий новые, прогрессивные идеи или
приемы в некоторой области деятельности.
наукоемкие высокотехнологичные отрасли (производства) - отрасли, сферы
или виды экономической деятельности, результатом которой является продукция (товары,
работы, услуги) со значительной добавленной стоимостью, полученной за счет
применения достижений науки, технологий и техники, характеризующаяся высокой долей
внутренних затрат на исследования и разработки в стоимостном объеме производства
такой продукции.
Организация кадровых нововведений - совокупность структурных
подразделений, групп и лиц, постоянно или временно входящих в систему кадрового
управления, а также способов и норм их взаимодействия при разработке и реализации
кадровых нововведений.
Основными направлениями кадровой политики являются:

прогнозирование создания новых рабочих мест с учетом внедрения новых
технологий;

разработка программ развития персонала с целью решения текущих и
будущих задач предприятия;

разработка мотивационных механизмов повышения заинтересованности и
удовлетворенности трудом;

создание современных систем подбора и отбора персонала;

проведение маркетинговой деятельности в области персонала;
- разработка программ занятости;

усиление стимулирующей роли оплаты труда;

разработка социальных программ и т.д.
Оценка проектов кадровых нововведений - установление значимости или
результативности кадровых нововведений. Различают два подхода к оценке проектов
кадровых нововведений:
1.человеческие ресурсы рассматриваются как текущие затраты на производство
продукции;
2. человеческие ресурсы рассматриваются как активы организации.
Политика Российской Федерации в области развития инновационной системы
- составная часть государственной научно-технической и промышленной политики,
представляющая собой совокупность осуществляемых государством социальноэкономических мер, направленных на формирование условий для развития производства
конкурентоспособной инновационной продукции на базе передовых достижений науки,
154
Глоссарий
технологий и техники и повышение доли такой продукции в структуре производства, а
также системы продвижения и реализации продукции и услуг на отечественном и
мировом рынках; базируется на равноправном государственно-частном партнерстве и
направлена на объединение усилий и ресурсов государства и предпринимательского
сектора экономики для развития инновационной деятельности.
Управление инновациями в кадровой работе - обеспечение эффективных
масштабов и темпов обновления в кадровой работе в соответствии с текущими и
перспективными целями организации, с требованиями и стандартами государства и
профсоюзов в социальной области.
Цель инновационного менеджмента - в кадровой работе - построение
эффективной системы инновационного управления кадрами в рамках государства,
региона, отрасли, организации для формирования и эффективного функционирования
инновационно-активного кадрового потенциала.
155
Литература
Литература.
Основная
1. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. — М.:
Владар, 1993.
2. Гунин В.К., Баранчеев В.П., Устинов В.А., Ляпина С.Ю. Управление инновациями.
17-модульная программа для менеджеров. «Управление развитием организации».
Модуль 7. — М.: «ИНФРА-М», 1999. — 328 с.
3. Ильенкова С.Д. Инновационный менеджмент 2-е изд., перераб.и дополн. ЮНИТИДАНА 2004
4. Инновационный менеджмент под ред. В.А. Швандара, В.Я. Горфинкеля Вузовский
учебник 2006
5. Медынский В.Г. Инновационный менеджмент Инфра-М 2005
6. Уткин Э.А., Сатабаев К.Т., Сатабаева Р.К Инновации в управлении человеческими
ресурсами предприятия. Теис 2002
Дополнительная.
1.
Багриновский К.А. Проблемы управления развитием наукоемкого
производства Менеджмент в России и за рубежом, №2, 2003, с.65-76
2.
Вершинская О.Н. Существующие модели построения
информационного общества. Информационное общество. 1999, Вып.3. с. 53-58.
3.
Горелов Н.А., Синов В.В.Инновационное управление трудом:
Учебное пособие.- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.- 113 с.
4.
Дмитриев А. Н.Управление энергосберегающими
инновациями Издательство АСВ стран СНГ 2001
5.
Зинов В.Г. Менеджмент инноваций: Кадровое обеспечение——
Болеро - Дело 2005
6.
Ильдеменов С.В., Ильдеменов А.С., Воробьев В.П. Инновационный
менеджмент. ИНФРА-М - 2003, 208 стр.
7.
Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и
культура. — М.: ГУ ВШЭ, 2000. – 608 с.
8.
Кузнецова С. А., Кравченко Н. А., Маркова В. Д., Юсупова А. Т.
Инновационный менеджмент Издательство СО РАН 2005
9.
Макаров В.Л., Варшавский А.Е. Инновационный менеджмент в
России. Вопросы стратегического управления и научно-технологической
безопасности. НАУКА 2004
10.
Морита Акио. Сделано в Японии. История фирмы Сони: Пер. с англ./
Под ред. А.Ю.Юданова. - М.: Прогресс, 1990.
156
Литература
11.
Национальный доклад «Инновационное развитие – основа
ускоренного роста экономики Российской Федерации» М. Ассоциация
Менеджеров 2004 – 84 с.
12.
Оголева Л.Н., . Инновационный менеджмент Учебное пособие .
Инфра М - 2004
13.
Развитие информационного общества в России. Том 1: теория и
практика. Изд-во СПбГУ, 2001 – 240 с.
14.
Рифкин Джереми, Эпоха доступа – Age of Access 1999
15.
Советова О.С. Инновации. Трудности и возможности адаптации
Университет СПб 2004
16.
Советова О.С.Основы социальной психологии инноваций:
Университет СПб 2000
17.
Сухарев О.С.. Теоретические основы инвестиций человека и
инноваций. Эволюционная парадигма Монография. Брянск 2004г. 119с.
18.
Управление персоналом. Под ред. Т.Ю.Базарова.
http://www.cfin.ru/management/people/pmanbook-2-2.shtml
19.
Уткин Э.А., Сатабаев К.Т., Сатабаева Р.К Инновации в управлении
человеческими ресурсами предприятия — Теис 2002
20.
Яковец Ю.В Эпохальные инновации XXI века Экономика 2004
21.
Янсен Ф. Эпоха инноваций Как заниматься бизнесом творчески
постоянно, а не от случая к случаю. ИНФРА- М 2002– 308 с. (Серия «Менеджмент
для лидера»).
157
Приложения
Приложения.
Приложение 1. Образование для инновационных обществ вXXI
веке (выдержки)
Принято лидерами «Группы восьми» в Санкт-Петербурге по итогам саммита 16
июля 2006 года
1. …Инновационное общество готовит граждан жить в условиях быстрых
перемен. Мы будем способствовать формированию глобального
инновационного общества посредством развития и интеграции всех трех
элементов «треугольника знаний» (образование, исследования и инновации),
крупномасштабного инвестирования в человеческие ресурсы, развития
профессиональных навыков и научных исследований, а также путем поддержки
модернизации систем образования, с тем, чтобы они в большей степени
соответствовали потребностям глобальной экономики, основанной на знаниях.
3. Развитие глобального инновационного общества зависит от
мобильности и интеграции людей, знаний и технологий во всех государствах.
По мере глобализации науки, техники и экономики международное
сотрудничество в подготовке высококвалифицированных кадров и накоплении
знаний становится необходимым для ответа на глобальные вызовы.
4. Экономика, основанная на знаниях, требует инновационных
образовательных систем и надежных, прозрачных и недискриминационных
нормативно-правовых и политических условий. Эти условия способствуют
разработке предсказуемой политики, которая стимулирует конкуренцию и
обеспечивает надежную защиту прав интеллектуальной собственности,
поддержку НИОКР, инвестиций и инноваций.
5. Для реализации этого общего видения инновационного общества и
принимая во внимание Московскую декларацию, принятую министрами
образования 2 июня 2006 года, мы будем:
активно сотрудничать в интересах обеспечения высококачественного …
образования, ·
создавать современные, эффективные системы
образования, отвечающие требованиям глобального инновационного общества
и дающие возможность каждому человеку полноценно в нем участвовать;
поощрять непрерывное обучение на основе принципов Хартии
Кельнского саммита «Группы восьми» «Цели и задачи обучения в течение всей
жизни», сотрудничать с частным сектором в целях расширения сети научных
исследований для накопления знаний, стимулирования инноваций и
обеспечения быстрого продвижения новых технологий на рынок;
I. Формирование глобального инновационного общества
6. Мы должны генерировать новые знания и стимулировать инновации
для достижения устойчивого экономического роста в долгосрочной
перспективе. Мы будем сотрудничать в создании исследовательских сетей с
участием высших учебных заведений, научно-исследовательских центров и
бизнеса, а также пользоваться новейшими технологиями, которые они
разрабатывают. Мы будем обмениваться лучшими практиками в области
развития инновационных кластеров и налаживания партнерских отношений
между государственным и частным сектором для того, чтобы содействовать
158
Приложения
глобальному распространению знаний и быстрому выводу технологий на
рынок.
7. Мы будем содействовать инвестициям в знания, научные
исследования и опытно-конструкторские разработки. В стратегическом плане
мы также будем распределять государственные ассигнования таким образом,
чтобы привлекать частные инвестиции в НИОКР, в том числе в сектор
образования. Кроме того, мы будем поощрять сотрудничество между
университетами и промышленностью. Эти действия будут стимулировать
инновации, которые способствуют улучшению жизни наших народов,
процветанию наших государств и повышению благосостояния всего мирового
сообщества.
8. Мы будем проводить политику, которая способствует созданию и
распространению новых технологий, стимулирующих инновации и
предпринимательство. Мы будем также эффективно использовать результаты
научно-технического прогресса и исследований по линии бизнеса,
образовательных систем и государства, обеспечивая при этом защиту
авторских прав. Мы высоко оцениваем вклад ведущих представителей деловых
кругов и руководителей высших учебных заведений наших стран, собравшихся
11июля 2006года в Москве для обсуждения вопроса об использовании
ресурсов, идей и специальных знаний государственного и частного секторов
для содействия инновациям и удовлетворения потребностей, возникающих в
XXI веке в области образования и трудовых ресурсов.
В продолжение решений Саммита в Санкт-Петербурге мы приветствуем
предложение Италии организовать совместно с ЮНЕСКО Всемирный форум
под девизом «Образование, инновации и исследования: новое партнерство для
устойчивого развития».
9.Образование – это общественное благо. Наши правительства будут
сотрудничать с частным сектором в развитии инновационных,
высококачественных систем высшего образования и НИОКР. Мы будем
добиваться создания стабильного, прозрачного и недискриминационного
климата, который способствует формированию благоприятных, стимулирующих
конкуренцию и предсказуемых условий, обеспечивает надежную защиту прав
интеллектуальной собственности, создает стимулы для инвестиций и
содействует проведению таких мер государственного регулирования, которые
поощряют инновации. При разработке политики в области образования и
трудовых ресурсов наши правительства будут учитывать мнение
предпринимательского сообщества, высших учебных заведений и организаций
трудящихся.
10. Мы будем содействовать созданию инновационных альянсов и
расширять обмен идеями и опытом сотрудничества между частным и
государственным сектором на базе университетов в странах «Группы восьми».
Будет также полезно обмениваться лучшими практиками и идеями в области
управления образованием, его финансирования, современных учебных
методик и взаимного признания и прозрачности профессиональных
квалификаций. Мы будем сотрудничать на международном уровне по линии
инновационных альянсов для формирования критической массы научнотехнических знаний и трудовых ресурсов, необходимых для поддержки
инновационных обществ.
11. Мы определим, какие организации в наших странах будут
ответственными за осуществление обмена идеями и специальными знаниями,
159
Приложения
признавая при этом, что привлечение частного сектора к налаживанию
партнерских связей является одним из ключевых условий обеспечения
эффективной взаимосвязи между высшим образованием и потребностями
глобального инновационного общества.
12. Мы будем способствовать повышению международной
академической мобильности на всех уровнях, обеспечивая существенное
повышение мобильности студентов, преподавателей и исследователей. Мы
будем расширять существующие программы обмена и стимулировать развитие
лингвистических и межкультурных навыков. Одним из примеров таких программ
является Болонский процесс, направленный на создание общеевропейской
зоны высшего образования. Мы будем также способствовать облегчению
доступа к знаниям, накопленным в других странах, и устранять многочисленные
факторы, препятствующие перемещению студентов и ученых.
13. Мы будем обмениваться информацией о квалификационных
системах в наших странах для улучшения понимания различной национальной
практики и традиций в сфере образования. Мы будем стремиться к созданию
глобальной образовательной среды, в которой высокие квалификации и
инновации сочетались бы с широкой доступностью, а также будем развивать
эффективные механизмы оценки и сравнения иностранных квалификаций
вгосударственном и частном секторах.
II. Развитие жизненных и трудовых навыков на базе качественного
образования
14. ….Мы будем формировать инновационные общества, которые
обеспечивают непрерывное повышение квалификации профессиональных
кадров и творческие возможности для обучения в течение всей жизни
человека.
20. Мы вновь подтверждаем наше обязательство более эффективно
использовать информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) в
образовании в соответствии с Окинавской хартией глобального
информационного общества «Группы восьми» и Заявлением об
информационном обществе по итогам Всемирного саммита в Тунисе. ИКТ
играют решающую роль в деле удовлетворения образовательных
потребностей высокотехнологичной экономики. Доступные образовательные
ресурсы – важный инструмент создания более справедливой и эффективной
глобальной информационной среды.
21. Мы будем добиваться внедрения высоких стандартов образования в
области математики, естественных наук и инженерии, которые должны стать
прочной основой глобального инновационного общества…
III. Образование для всех и развитие
IV. Укрепление социальной сплоченности и содействие интеграции
иммигрантов при помощи образования
33. Мы будем поощрять гражданское участие, а также равенство
возможностей и межкультурное взаимопонимание для оказания помощи людям
в максимальном использовании их личного потенциала и преодолении
барьеров на пути их участия в жизни общества. В интегрирующих, основанных
на уважении и равенстве обществах, возникают наиболее благоприятные
условия для приобретения навыков и знаний, поощрения инноваций и
достижения успеха в социально-экономической области. Мы считаем
160
Приложения
культурное многообразие и знание иностранных языков, поддержку новых
талантливых специалистов и мобильность трудовых ресурсов неотъемлемыми
элементами интегрирующих инновационных обществ.
161
Приложения
Приложение 2. Основы политики Российской Федерации в
области развития науки и технологий на период до 2010 года и
дальнейшую перспективу
I. Общие положения
1. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий
на период до 2010 года и дальнейшую перспективу (далее именуются – Основы)
определяют важнейшие направления государственной политики в области развития науки
и технологий, цель, задачи и пути их реализации, а также систему экономических и иных
мер, стимулирующих научную и научно-техническую деятельность.
2. Правовой базой Основ являются Конституция Российской Федерации,
федеральные законы “О науке и государственной научно-технической политике”, “О
государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития
Российской Федерации”.
3. Реализация Основ направлена на обеспечение стратегических национальных
приоритетов Российской Федерации, к которым относятся: повышение качества жизни
населения, достижение экономического роста, развитие фундаментальной науки,
образования, культуры, обеспечение обороны и безопасности страны.
4. Основы формируются и реализуются с учетом обеспечения федеральных
интересов и интересов субъектов Российской Федерации.
II. Цель и задачи государственной политики в области
развития науки и технологий
5. Развитие науки и технологий служит решению задач социальноэкономического прогресса страны и относится к числу высших приоритетов
Российской Федерации.
6. Базой развития науки и технологий являются:
1) научно-технический комплекс, представляющий собой совокупность
организаций различной организационно-правовой формы и формы собственности,
осуществляющих научную, научно-техническую деятельность и подготовку научных
работников, в том числе кадров высшей квалификации;
2) фундаментальная наука, имеющая признанные научные школы и достижения
мирового уровня, а также развитая система высшего образования;
3) важнейшие прикладные исследования и разработки, промышленный потенциал,
уникальные производственные и иные технологии, научно-технический задел;
4) высококвалифицированные кадры научных работников и специалистов,
информационная инфраструктура, материально-техническая и опытно-экспериментальная
база;
5) опыт концентрации усилий на решении сложных научно-технических и
технологических проблем национального масштаба;
6) богатые природные сырьевые ресурсы, развитая транспортная и
коммуникационная инфраструктура.
7. Целью государственной политики в области развития науки и технологий
является переход к инновационному пути развития страны на основе избранных
приоритетов.
162
Приложения
8. Для достижения цели государственной политики в области развития науки и
технологий должны быть решены следующие основные задачи:
создание организационных и экономических механизмов для повышения
востребованности инноваций отечественным производством, обеспечения опережающего
развития фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок;
совершенствование нормативно-правовой базы научной, научно-технической и
инновационной деятельности;
адаптация научно-технического комплекса к условиям рыночной экономики, обеспечение
взаимодействия государственного и частного капитала в целях развития науки,
технологий и техники;
рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов, мер
прямого и косвенного стимулирования научной, научно-технической и инновационной
деятельности при реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и
техники;
совершенствование системы подготовки научных и инженерных кадров высшей
квалификации в области науки и технологий;
поддержка научных исследований и экспериментальных разработок в приоритетных
направлениях развития науки, технологий и техники с учетом мировых тенденций в этой
сфере;
укрепление научно-исследовательского сектора Высшей школы;
активизация деятельности по передаче знаний и технологий между оборонным и
гражданским секторами экономики, развитие технологий двойного применения и
расширение их использования;
ускоренная реализация научных и научно-технических достижений, способствующих
предотвращению возникновения военных конфликтов, техногенных и экологических
катастроф и снижению ущерба от них;
разработка и модернизация вооружения, военной и специальной техники, содействие
развитию оборонно-промышленного комплекса;
совершенствование технических средств, форм и способов борьбы с терроризмом, в том
числе с международным.
III. Важнейшие направления государственной политики в области развития науки и
технологий, пути их реализации
9. Важнейшими направлениями государственной политики в области развития
науки и технологий являются:
развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и
разработок;
совершенствование государственного регулирования в области развития науки и
технологий;
формирование национальной инновационной системы;
повышение эффективности использования результатов научной и научно-технической
деятельности;
сохранение и развитие кадрового потенциала научно-технического комплекса;
интеграция науки и образования;
развитие международного научно-технического сотрудничества.
Развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных
исследований и разработок
10. Фундаментальная наука является одной из стратегических составляющих
развития общества. Результаты фундаментальных исследований, важнейших прикладных
исследований и разработок служат основой экономического роста государства, его
устойчивого развития, являются фактором, определяющим место России в современном
163
Приложения
мире.
11. Приоритетные направления развития фундаментальных исследований
определяются научным сообществом исходя из национальных интересов России и с
учетом мировых тенденций развития науки, технологий и техники.
12. Важнейшие прикладные исследования и разработки ведутся по приоритетным
направлениям развития науки, технологий и техники; они должны быть нацелены на
решение комплексных научно-технических и технологических проблем и ориентированы
на конечный результат, способный стать инновационным продуктом.
13. Основными задачами развития фундаментальной науки и важнейших
прикладных исследований и разработок являются:
разработка мер первоочередной государственной поддержки фундаментальных
исследований, способных обеспечить технологические прорывы и формирование
последующих технологических укладов;
проведение прогнозных исследований по определению перспективных направлений
научно-технического и технологического развития, оценке последствий принимаемых
управленческих решений;
повышение роли социальных и гуманитарных исследований;
сохранение и поддержка научных и научно-технических школ, обеспечение
преемственности научных знаний;
содействие развитию научных исследований и экспериментальных разработок военноприкладной направленности для выявления и предотвращения военных угроз, создания
качественно новых видов вооружения, военной и специальной техники,
совершенствования форм и способов ведения вооруженной борьбы;
развитие исследовательской, конструкторской, опытно-экспериментальной базы научного
приборостроения;
создание и ресурсное обеспечение уникальных научных установок, сети центров
коллективного пользования уникальным научным и экспериментальным оборудованием,
в том числе на основе лизинга;
совершенствование информационной и информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры в области науки, образования и технологий, развитие унифицированной
системы кодификации научных знаний и технологий, системы научно-технической и
военно-технической информации.
Совершенствование государственного регулирования
в области развития науки и технологий
14. Государственная политика в области развития науки и технологий исходит из
необходимости формирования и реализации:
1) важнейших инновационных проектов государственного значения, на исполнении
которых концентрируются ресурсы и которые обеспечиваются государственной
поддержкой (далее именуются - важнейшие инновационные проекты государственного
значения);
2) приоритетных направлений развития науки, технологий и техники как на
федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации;
3) перечней критических технологий федерального, регионального и отраслевого
значения.
15. Приоритетные направления развития науки, технологий и техники
федерального значения, Перечень критических технологий федерального значения и
целевые программы научных исследований и экспериментальных разработок
формируются в целях обеспечения реализации важнейших инновационных проектов
164
Приложения
государственного значения по приоритетным направлениям развития науки, технологий и
техники.
Приоритетные направления развития науки, технологий и техники и перечни
критических технологий подлежат периодической корректировке.
16. Заказ государства на научно-техническую продукцию призван обеспечить
комплексное сочетание организации исследований и технологических разработок на
федеральном, региональном и отраслевом уровнях с эффективным управлением
государственной собственностью, включая интеллектуальную собственность.
Основу заказа государства на научно-техническую продукцию составляют целевые
программы научных исследований и экспериментальных разработок, а также важнейшие
инновационные проекты государственного значения.
17. Совершенствование государственного регулирования в области развития науки
и технологий предусматривает:
формирование механизмов государственной поддержки приоритетных
направлений развития науки, технологий и техники и критических технологий
федерального, регионального и отраслевого значения;
реформирование государственного сектора науки и высоких технологий с учетом
имеющихся финансовых, кадровых и иных ресурсов;
повышение эффективности функционирования государственного сектора науки и высоких
технологий, развитие направлений негосударственного сектора науки и высоких
технологий, которые нацелены на решение важнейших социально-экономических и
оборонных задач страны;
создание условий для адаптации академического сектора науки к рыночным условиям с
учетом особенностей организации фундаментальных исследований в стране;
создание современных корпораций (холдингов, федеральных центров науки и высоких
технологий, межотраслевых центров науки), обеспечивающих решение важнейших
проблем развития высокотехнологичных отраслей экономики и освоение секторов
наукоемкой продукции мирового рынка;
совершенствование деятельности государственных научных центров на основе
интеграции академического и вузовского секторов науки и производства для создания
конкурентоспособной наукоемкой продукции;
совершенствование финансирования государственного сектора науки и высоких
технологий преимущественно путем расширения масштабов перехода на конкурсной
основе к адресному финансированию научных исследований и экспериментальных
разработок, осуществляемых государственными научными учреждениями;
развитие Российского фонда фундаментальных исследований, Российского гуманитарного
фонда, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической
сфере, а также внебюджетных фондов поддержки научной и научно-технической
деятельности;
повышение эффективности управления собственностью государственного сектора науки и
высоких технологий;
стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности в субъектах
Российской Федерации, содействие интеграции их научного потенциала на приоритетных
направлениях развития науки, технологий и техники, развитие муниципальных
образований с высоким научно-техническим потенциалом, имеющих статус наукоградов,
а также административно-территориальных образований, для которых характерно
интенсивное научно-техническое и инновационное развитие; создание особых научнотехнологических зон;
усиление роли ведущих научно-исследовательских организаций отраслей
промышленности и генеральных конструкторов стратегически значимых систем
165
Приложения
(образцов) гражданского, военного и двойного назначения, ответственных за
формирование и проведение научно-технической политики в области реализации
закрепленных за ними направлений развития науки, технологий и техники;
поддержание необходимого уровня финансирования разработки и модернизации
вооружения, военной и специальной техники, развития оборонно-промышленного
комплекса, укрепление позиций отечественных производителей на мировом рынке
вооружения и военной техники;
совершенствование программно-целевого метода планирования развития науки,
технологий и техники, в первую очередь на среднесрочный период;
формирование системы пропаганды достижений отечественной науки, технологий и
техники, информирование общественности о принимаемых государством мерах
стимулирования развития науки и образования;
создание благоприятного климата для развития инновационной деятельности, вовлечения
технологических разработок в производственный процесс, привлечения частных
инвестиций в высокотехнологичный сектор экономики.
Формирование национальной инновационной системы
18. Формирование национальной инновационной системы является важнейшей
задачей, неотъемлемой частью экономической политики государства.
Национальная инновационная система должна обеспечить объединение усилий
государственных органов управления всех уровней, организаций научно-технической
сферы и предпринимательского сектора экономики в интересах ускоренного
использования достижений науки и технологий в целях реализации стратегических
национальных приоритетов страны.
19. Формирование национальной инновационной системы предусматривает:
создание благоприятной экономической и правовой среды;
построение инновационной инфраструктуры;
совершенствование механизмов государственного содействия коммерциализации
результатов научных исследований и экспериментальных разработок.
20. Формирование национальной инновационной системы требует решения
следующих основных задач:
1) совершенствование механизмов взаимодействия между участниками
инновационного процесса, включая организацию взаимодействия государственных
научных организаций и государственных высших учебных заведений с промышленными
предприятиями, в целях продвижения новых технологий в производство, повышения
квалификации производственного персонала;
2) проведение действенной экономической политики в отношении участников
инновационного процесса, стимулирование внебюджетного финансирования, создание
институциональных и правовых условий для развития венчурного инвестирования в
наукоемкие проекты;
3) создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры (инновационнотехнологические центры, технопарки и т.п.), сети организаций по оказанию
консалтинговых услуг в области инновационной деятельности, содействие созданию и
развитию в научно-технической сфере малых инновационных предприятий, специальных
бирж интеллектуальной собственности и научно-технических услуг.
Повышение эффективности использования результатов
научной и научно-технической деятельности
21. При переходе к широкому использованию инноваций в экономике особое
166
Приложения
значение приобретает вовлечение в хозяйственный оборот результатов научной и научнотехнической деятельности посредством управления интеллектуальной собственностью –
особым видом нематериальных активов.
22. Основными задачами повышения эффективности использования результатов
научной и научно-технической деятельности являются:
1) создание системы учета информации о результатах научных исследований и
технологических разработок, полученных организациями различной организационноправовой формы и формы собственности, обеспечение доступа к этой информации;
2) государственное стимулирование создания, правовой охраны, защиты и
использования результатов научной и научно-технической деятельности;
3) нормативно-правовое закрепление за государством прав на объекты
интеллектуальной собственности и иные результаты научной и научно-технической
деятельности, созданные за счет средств федерального бюджета, прежде всего связанные
с интересами обороны и безопасности страны;
4) нормативно-правовое урегулирование механизма передачи организациямразработчикам, инвесторам либо иным хозяйствующим субъектам прав государства на
результаты научной и научно-технической деятельности для введения их в хозяйственный
оборот;
5) нормативно-правовое обеспечение вовлечения в хозяйственный оборот
результатов научной и научно-технической деятельности (в том числе с использованием
экономических стимулов), регулирование порядка учета, инвентаризации, амортизации и
налогообложения объектов интеллектуальной собственности, регламентация проведения
стоимостной оценки результатов научной и научно-технической деятельности;
6) формирование рынка интеллектуальной собственности;
7) совершенствование патентной и лицензионной деятельности.
Сохранение и развитие кадрового потенциала
научно-технического комплекса
23. Необходимым условием сохранения и развития кадрового потенциала научнотехнического комплекса является формирование условий для повышения престижа труда
ученого и инженера.
24. Основными задачами сохранения и развития кадрового потенциала научнотехнического комплекса являются:
создание условий для привлечения и закрепления талантливой молодежи в сфере
науки и технологий;
обеспечение взаимосвязи уровня подготовки научных кадров высшей квалификации по
номенклатуре и объема с потребностями реализации приоритетных направлений развития
науки, технологий и техники, важнейших инновационных проектов государственного
значения; совершенствование контрактной формы найма научных работников,
специалистов в области подготовки квалифицированных научных и инженерных кадров
высшей квалификации;
совершенствование законодательной базы, регламентирующей повышение статуса,
социальных гарантий и увеличение уровня доходов научных работников;
повышение качества подготовки научных кадров высшей квалификации в аспирантурах
(адъюнктурах) и докторантурах Высшей школы, институтов академий, имеющих
государственный статус, и государственных научных центров;
создание условий для возвращения в страну ведущих российских ученых и специалистов,
работающих за рубежом, и их трудоустройства в научно-техническом комплексе;
167
Приложения
формирование системы непрерывной подготовки кадров высшей квалификации в области
инновационного предпринимательства, обеспечение условий для их ротации в научной,
научно-технической и инновационной сферах.
Интеграция науки и образования
25. Интеграция науки и образования является важнейшим фактором сохранения и
подготовки научных кадров, использования научно-экспериментальной базы в
образовательном процессе, в проведении научных исследований в учреждениях Высшей
школы.
26. Основными задачами в области интеграции науки и образования являются:
1) создание и поддержка деятельности интегрированных научно-образовательных
структур, университетских и межуниверситетских комплексов, научно-учебнопроизводственных центров (в том числе инновационных) для консолидации усилий и
ресурсов, развития международного сотрудничества и международной кооперации в
интересах подготовки квалифицированных кадров в научной, научно-технической и
инновационной сферах;
2) развитие современных информационно-телекоммуникационных и иных
наукоемких технологий и внедрение их в научную, научно-техническую деятельность и
учебный процесс;
3) совместное использование научной, опытно-экспериментальной и приборной
базы академического, вузовского
и отраслевого секторов науки в исследовательском и учебном процессах.
Развитие международного научно-технического сотрудничества
27. Важнейшей задачей в этой области является создание благоприятных условий и
механизмов для развития взаимовыгодного и равноправного международного
сотрудничества в научной, научно-технической и инновационной сферах.
Для реализации указанной задачи потребуется:
государственная поддержка международного сотрудничества и международной
кооперации в целях реализации важнейших инновационных проектов государственного
значения, приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, расширения
фундаментальных исследований;
создание нормативно-правовой базы, стимулирующей приток иностранных инвестиций в
отечественную научную, научно-техническую и инновационную сферы, приведение
законодательства Российской Федерации в сфере науки, технологий и техники в
соответствие с нормами международного права в этой сфере;
стимулирование создания международных научных лабораторий, центров, научнообразовательных и научно-производственных интегрированных структур, в том числе
путем активного продвижения на мировой рынок отечественной научной и научнотехнической продукции;
совершенствование систем экспортного и таможенного контроля, порядка передачи
результатов научной и научно-технической деятельности, включая технологии двойного
назначения;
стимулирование взаимодействия с соотечественниками, занятыми научной, научнотехнической и инновационной деятельностью за рубежом, активное привлечение их к
реализации российских сегментов международных научных программ и проектов;
использование международного сотрудничества для подготовки кадров для
отечественного научно-технического комплекса;
развитие научных и научно-технических связей с государствами – участниками
Содружества Независимых Государств, создание единого научно-технического и
168
Приложения
информационного пространства в рамках Союза Беларуси и России;
коммерциализация российских технологий, расширение практики подготовки и
переподготовки зарубежных специалистов в государственных высших учебных
заведениях и ведущих научных организациях, в том числе за счет использования
механизма погашения внешнего долга Российской Федерации.
IV. Основные меры государственного стимулирования научной, научнотехнической и инновационной деятельности
28. Основными мерами государственного стимулирования научной, научнотехнической и инновационной деятельности в приоритетных направлениях развития
науки, технологий и техники являются:
1) в области финансов:
финансирование за счет средств федерального бюджета научных исследований и
экспериментальных разработок на уровне, обеспечивающем реализацию целей и задач
настоящих Основ;
направление ежегодного прироста ассигнований по статье федерального бюджета
“Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу” на
фундаментальные исследования и обеспечение научного сопровождения важнейших
инновационных проектов государственного значения;
обеспечение эффективного использования средств федерального бюджета,
выделяемых на финансирование фундаментальных исследований и содействие научнотехническому прогрессу;
целевое выделение бюджетных средств для реализации научного сопровождения
важнейших инновационных проектов государственного значения, концентрация
бюджетных ресурсов на реализации приоритетных направлений развития науки,
технологий и техники, критических технологий федерального значения;
поиск и эффективное использование внебюджетных источников для
финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,
проводимых по заказам федеральных органов исполнительной власти и органов власти
субъектов Российской Федерации, а также для вовлечения в хозяйственный оборот
научных и научно-технических результатов, полученных за счет бюджетов всех уровней;
стимулирование деятельности благотворительных организаций и иных
хозяйствующих субъектов, направленной на финансирование фундаментальных
исследований;
обеспечение государственной поддержки наукоградов за счет бюджетов всех
уровней;
стимулирование развития малого научно-технического и инновационного
предпринимательства, включая поддержку за счет бюджетов всех уровней
инфраструктуры малого бизнеса, стимулирование развития венчурного инвестирования,
лизинга, кредитования и страхования рисков наукоемких проектов, подготовки
специалистов по инновационному менеджменту, а также поддержки на конкурсной
основе научно-технических и инновационных проектов;
2) в области сохранения и подготовки научных кадров:
повышение престижа и привлекательности научно-технической деятельности;
изменение системы оплаты труда работников бюджетных научных учреждений,
включая предоставление права руководителям государственных научных организаций
устанавливать работникам, внесшим значительный вклад в развитие российской науки,
169
Приложения
разработку и освоение наукоемких технологий и техники, должностные оклады без
ограничения их максимального размера;
пересмотр системы государственного премирования, включая существенное
увеличение размера премий за выдающиеся достижения в области науки и техники;
увеличение размеров доплат за ученую степень кандидатам и докторам наук,
работающим в государственных научных организациях и государственных высших
учебных заведениях;
создание условий для закрепления молодежи в сфере науки и технологий, включая
подготовку молодых специалистов по приоритетным направлениям развития науки,
технологий и техники;
доведение до трех процентов от объема средств, выделяемых из федерального
бюджета на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому
прогрессу, для целевого финансирования поддержки научных школ, а также исследований
и разработок по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники,
осуществляемых молодыми учеными и студентами;
расширение объемов строительства жилья для молодых ученых, в том числе с
привлечением ипотечного кредитования;
улучшение пенсионного обеспечения ученых высшей квалификации (кандидатов и
докторов наук) путем создания негосударственных пенсионных фондов;
осуществление персональной поддержки ученых-ветеранов, внесших выдающийся
вклад в развитие приоритетных научных направлений, создание новой техники и
технологий;
3) в области совершенствования структуры государственного сектора науки и
высоких технологий, укрепления материально-технической базы науки, повышения
эффективности использования государственного имущества:
проведение инвентаризации научно-технического комплекса, в том числе
наукоградов, включая изменение (в необходимых случаях) организационно-правовой
формы и формы собственности научных организаций;
совершенствование академического сектора науки за счет концентрации ресурсов
на решении фундаментальных научных проблем, оптимизации системы управления
научной и научно-технической деятельностью, уточнения количества подведомственных
научных организаций и численности сотрудников;
придание государственным научным центрам Российской Федерации функций
ведущих организаций по важнейшим направлениям развития технологий и техники;
реализация излишнего имущества и незавершенных строительством объектов,
высвобождаемых в процессе реструктуризации научно-технического комплекса, с
использованием получаемых средств для дополнительного финансирования мероприятий
по укреплению материально-технической базы научных организаций;
использование в установленном порядке части основных фондов научных
организаций, высвобождаемых в процессе реструктуризации научно-технического
комплекса, для поддержки малого научного и инновационного предпринимательства,
создания научных и технологических парков, инновационно-технологических центров и
других объектов инновационной деятельности;
совершенствование действующей системы аккредитации научных организаций,
переход к их аттестации и сертификации с учетом международных стандартов качества;
доведение целевого финансирования развития приборной базы, содержания
170
Приложения
уникальных стендов и установок, используемых при проведении исследований и
разработок по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники, до
пяти процентов от объема средств, выделяемых из федерального бюджета на
фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
предоставление бюджетных компенсаций государственным научным организациям
и государственным высшим учебным заведениям по уплате налогов на имущество
(уникальное научное оборудование, стенды, установки и сооружения) по перечню,
утверждаемому Правительством Российской Федерации;
снижение таможенных пошлин на ввозимое специализированное научное
оборудование, не имеющее отечественных аналогов (в рамках общей стратегии снижения
таможенных платежей на ввозимое технологическое оборудование);
увеличение бюджетных ассигнований на научные исследования и
экспериментальные разработки гражданского назначения в связи с зачислением в
федеральный бюджет доходов от сдачи в аренду научными организациями имущества,
находящегося в федеральной собственности;
компенсация за счет бюджетов всех уровней расходов государственных научных
организаций – государственных унитарных предприятий на арендную плату за землю (в
пределах земельных участков, признанных по результатам инвентаризации
необходимыми для научной и научно-технической деятельности);
4) в области эффективного использования результатов научной и научнотехнической деятельности и создания условий для их коммерциализации:
завершение создания нормативно-правовой базы, необходимой для вовлечения в
хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности и иных результатов
научной и научно-технической деятельности, обеспечение баланса интересов всех
субъектов правоотношений, связанных с этим процессом;
обеспечение эффективной реализации государственными заказчиками научнотехнической продукции прав Российской Федерации на объекты интеллектуальной
собственности и иные результаты научной и научно-технической деятельности;
обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной
власти по выявлению и пресечению нарушений прав Российской Федерации на объекты
интеллектуальной собственности и иные результаты научной и научно-технической
деятельности;
определение порядка переуступки прав Российской Федерации на объекты
интеллектуальной собственности и иные результаты научной и научно-технической
деятельности, полученные за счет средств федерального бюджета, российским и иным
инвесторам, реализующим эти результаты на территории Российской Федерации за счет
внебюджетных средств;
регламентация передачи за рубеж прав Российской Федерации на объекты
интеллектуальной собственности и иные результаты научной и научно-технической
деятельности, полученные за счет средств федерального бюджета;
регулирование порядка учета, оценки, инвентаризации, амортизации и
налогообложения объектов интеллектуальной собственности и иных результатов научной
и научно-технической деятельности;
совершенствование порядка регистрации и использования секретных изобретений,
совершенствование механизма стимулирования взаимного обмена технологиями в
военной и гражданской сферах.
V. Основные механизмы и этапы реализации настоящих Основ
171
Приложения
29. Важнейшими механизмами реализации настоящих Основ являются:
1) разработка и реализация основополагающих финансово-экономических и
программных документов:
федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;
федеральных целевых программ, в первую очередь “Исследования и разработки по
приоритетным направлениям науки и техники” на 2002 – 2006 годы, “Интеграция науки и
высшего образования России на 2002 – 2006 годы”, “Национальная технологическая база”
на 2002 – 2006 годы;
Государственной программы вооружения на период 2001 – 2010 годы;
государственного оборонного заказа;
2) разработка и реализация важнейших инновационных проектов государственного
значения;
3) разработка, реализация и периодическая корректировка документов,
определяющих уровень научного и научно-технического развития в стране, включая:
приоритетные направления развития науки, технологий и техники Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации;
перечень критических технологий Российской Федерации, в том числе перечень
базовых и критических военных технологий;
перечень критических технологий субъектов Российской Федерации.
30. Основы реализуются поэтапно.
На первом этапе (2002 – 2006 годы) необходимо:
уточнить нормативно-правовую базу научной, научно-технической и
инновационной деятельности, обратив особое внимание на развитие системы мер
экономического и иного стимулирования этой деятельности, а также на охрану и защиту
прав Российской Федерации на объекты интеллектуальной собственности и иные
результаты научной и научно-технической деятельности;
создать механизмы разработки, реализации и корректировки программых документов в
научной и научно-технической сферах;
обеспечить внедрение системы заказа государства на научно-техническую продукцию,
разработать порядок его формирования, исполнения, финансирования, контроля и
приемки завершенных работ, а также использования полученных результатов;
ориентировать инновации на структурную перестройку и модернизацию имеющихся
производств, в первую очередь в интересах освоения ресурсосберегающих технологий и
улучшения потребительских свойств продукции;
реализовать механизмы консолидированного и многоканального финансирования целевых
программ научных исследований и экспериментальных разработок, важнейших
инновационных проектов государственного значения с использованием бюджетов всех
уровней, а также внебюджетных источников;
определить порядок формирования и функционирования системы стандартизации,
обеспечения единства измерений и сертификации в научно-технической сфере с учетом
мировых стандартов;
разработать проекты концепции научно-технологической безопасности Российской
Федерации и основных положений инновационной политики Российской Федерации на
2002 – 2006 годы;
разработать механизмы повышения экономической заинтересованности в использовании
результатов научно-технических разработок при решении социально-экономических
задач, структурной перестройке и техническом перевооружении производства в целях
172
Приложения
повышения конкурентоспособности отечественной продукции и услуг;
определить порядок проведения научных исследований и экспериментальных разработок,
использование результатов которых может создать угрозу безопасности Российской
Федерации, здоровью граждан, ухудшить экологическую ситуацию в стране;
переориентировать действующие целевые программы научных исследований и
экспериментальных разработок на обеспечение приоритетных направлений развития
науки, технологий и техники с учетом номенклатуры первоочередных важнейших
инновационных проектов государственного значения, разработать и утвердить
федеральную целевую программу “Научные кадры”;
сформировать целостную систему органов государственного управления научной, научнотехнической и инновационной деятельностью;
создать систему сравнительного анализа уровня развития отечественных и зарубежных
перспективных научных исследований и экспериментальных разработок; сформировать
систему научно-технической и военно-технической информации;
оптимизировать состав научно-технического комплекса, в том числе создать
интегрированные научные, научно-технические и научно-образовательные структуры;
сформировать сеть центров коллективного пользования уникальным научным
оборудованием.
На втором этапе (до 2010 года) необходимо:
1) завершить формирование национальной инновационной системы и целостной
структуры научно-технического комплекса, способного эффективно функционировать в
условиях рыночной экономики;
2) обеспечить устойчивые позиции Российской Федерации в сфере науки и
высоких технологий;
3) отработать взаимовыгодные механизмы международной интеграции и
разделения труда, в том числе с государствами – участниками Содружества Независимых
Государств.
После 2010 года необходимо обеспечить дальнейшее развитие научнотехнического комплекса как неотъемлемой части социально-экономического, оборонного
и культурного потенциала страны, реализовать мероприятия по повышению
эффективности его использования в интересах освоения внутреннего и мирового рынка
высокотехнологичной продукции.
173
Приложения
Приложение 3. Основные направления политики Российской
Федерации в области развития инновационной системы на
период до 2010 года
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Фрадков
5 августа 2005
N 2473п-П7
I.
Общие положения
Основные направления политики Российской Федерации в области развития
инновационной системы на период до 2010 года (далее именуются - Основные
направления) определяют цель, задачи, направления государственной политики,
механизмы и основные меры по ее реализации.
В Основных направлениях применяемые термины используются в следующих
значениях:
инновационная деятельность - выполнение работ и (или) оказание услуг,
направленных на:
-создание и организацию производства принципиально новой или с новыми
потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг),
-создание и применение новых или модернизацию существующих способов
(технологий) ее производства, распространения и использования,
-применение
структурных,
финансово-экономических,
кадровых,
информационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте
продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или
создающих условия для такой экономии;
инновационная продукция - результат инновационной деятельности (товары,
работы, услуги), предназначенный для реализации;
инновационная си стема - совокупность субъектов и объектов инновационной
деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной
продукции и осуществляющих свою деятельность в рамках проводимой государством
политики в области развития инновационной системы;
инфраструкт ура инновационной системы - совокупность субъектов
инновационной деятельности, способствующих осуществлению инновационной
деятельности, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновационной
продукции. К инфраструктуре инновационной системы относятся центры трансфера
технологий, инновационно-технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы,
центры подготовки кадров для инновационной деятельности, венчурные фонды и др.;
174
Приложения
политика Российской Федерации в области развития инн овационной
системы - составная часть государственной научно-технической и промышленной
политики, представляющая собой совокупность осуществляемых государством
социально-экономических мер, направленных на формирование условий для развития
производства конкурентоспособной инновационной продукции на базе передовых
достижений науки, технологий и техники и повышение доли такой продукции в структуре
производства, а также системы продвижения и реализации продукции и услуг на
отечественном и мировом рынках;
наукоемкие высокотехнологичные отрасли (производства) - отрасли,
сферы или виды экономической деятельности, результатом которой является продукция
(товары, работы, услуги) со значительной добавленной стоимостью, полученной за счет
применения достижений науки, технологий и техники, характеризующаяся высокой долей
внутренних затрат на исследования и разработки в стоимостном объеме производства
такой продукции.
Политика Российской Федерации в области развития инновационной системы
базируется на равноправном государственно-частном партнерстве и направлена на
объединение усилий и ресурсов государства и предпринимательского сектора экономики
для развития инновационной деятельности.
Инновационная система включает:
-воспроизводство знаний, в том числе с потенциальным рыночным
спросом, путем проведения фундаментальных и поисковых исследований в
Российской академии наук, других академиях наук, имеющих государственный
статус, а также в университетах страны;
-проведение прикладных исследований и технологических разработок в
государственных научных центрах Российской Федерации и научных организациях
промышленности, внедрение научно-технических результатов в производство;
-промышленное
и
сельскохозяйственное
конкурентоспособной инновационной продукции;
производство
-развитие инфраструктуры инновационной системы;
-подготовку кадров по организации и управлению в сфере инновационной
деятельности.
5.
Инновационная система призвана стать одним из
инструментов динамичного развития национальной экономики путем:
эффективных
-обеспечения рационального сочетания и эффективного использования
высокого научно-технического, интеллектуального и промышленного потенциала и
уникальных природных ресурсов страны;
-формирования научно-технической базы, организационно-экономических
механизмов и стимулов, направленных на развитие инновационного
предпринимательства, включая малые и средние предприятия, работающие в
области коммерциализации знаний и технологий.
6.
Инновационную систему характеризуют следующие основные показатели:
-доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем
продукте;
175
Приложения
-доля предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, в общем
числе предприятий в Российской Федерации;
-доля инновационной продукции в общем объеме продаж продукции на
внутреннем и мировом рынках;
-сальдо экспорта-импорта технологий.
7.
Содержанием инновационной деятельности субъектов инновационной
системы является:
-проведение анализа и формирование прогноза направлений научнотехнологического и инновационного развития экономики с учетом реальных
условий рыночного потребления;
-развитие инфраструктуры инновационной системы;
-вовлечение в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной
деятельности;
-технологическое
переоснащение
инновационной продукции;
производства
для
выпуска
проведение экспертизы разработок, оказание консультационных,
информационных, юридических или иных услуг по выводу инновационной продукции на
рынок.
Инновационная деятельность базируется на приоритетах, которые формируются в
сфере коммерциализации результатов исследований и разработок во взаимодействии с
предпринимательским сектором экономики, исходя из национальных интересов страны и
с учетом мировых тенденций развития науки, технологий и техники.
8.
Основные направления развивают положения Основ политики Российской
Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую
перспективу.
II.
Цель и задачи государственной политики в области развития
инновационной системы
9.
Целью государственной политики в области развития инновационной
системы является формирование экономических условий для вывода на рынок
конкурентоспособной инновационной продукции в интересах реализации стратегических
национальных приоритетов Российской Федерации: повышение качества жизни
населения, достижение экономического роста, развитие фундаментальной науки,
образования, культуры, обеспечение обороны и безопасности страны путем объединения
усилий государства и предпринимательского сектора экономики на основе
взаимовыгодного партнерства.
10. Для достижения цели государственной политики в области развития
инновационной системы за счет внедрения и коммерциализации научно-технических
разработок и технологий, ускоренного развития наукоемких высокотехнологичных и
176
Приложения
ресурсосберегающих производств необходимо решить следующие основные задачи:
сформировать приоритеты инновационной деятельности;
обеспечить нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности;
обеспечить рациональное сочетание механизмов государственного прямого и
косвенного стимулирования и рыночных механизмов при осуществлении инновационной
деятельности;
создать условия для развития кадрового потенциала отечественной науки и
обеспечения преемственности в научной и технологической сферах;
-обеспечить активное развитие инновационной деятельности предприятий и
организаций, работающих в области коммерциализации технологий;
-усилить
государственное
регулирование
и
поддержку
научноисследовательских и опытно-конструкторских работ в конкурентоспособных
областях, к которым, прежде всего, относятся: оборонно-промышленный комплекс,
атомная и авиакосмическая промышленность, связь и телекоммуникации,
фармацевтика и биотехнология, производство программного обеспечения;
-обеспечить развитие инновационных технологий, направленных на
повышение эффективности использования энергетических и природных ресурсов
страны, включая уникальные технологии, созданные в оборонно-промышленном
комплексе;
-обеспечить ускорение процессов интеграции научной, образовательной и
производственной
деятельности
для
повышения
конкурентоспособности
российской экономики;
-осуществить государственное содействие формированию научнообразовательно-производственных интегрированных структур, ориентированных на
серийный выпуск и реализацию инновационной продукции в кооперации с малыми
высокотехнологичными предприятиями;
-обеспечить
повышение
эффективности
государственно-частного
партнерства при реализации важнейших инновационных проектов государственного
значения;
-стимулировать привлечение российских и иностранных инвестиций в
наукоемкие высокотехнологичные отрасли экономики страны.
III.
Основные направления государственной политики в области развития
инновационной системы
11.
Государственная политика в области развития инновационной системы
реализуется по следующим направлениям:
-создание благоприятной экономической и правовой среды в отношении
инновационной деятельности;
-формирование инфраструктуры инновационной системы;
-создание системы государственной поддержки коммерциализации
результатов интеллектуальной деятельности.
Создание благоприятной экономической и правовой среды в отношении
177
Приложения
инновационной деятельности
12.
Создание благоприятной экономической и правовой среды в отношении
инновационной деятельности предусматривает:
-охрану,
деятельности;
использование
и
защиту
результатов
интеллектуальной
-определение правовых норм, регламентирующих использование ресурсов
систем
научно-технической
и
военно-технической
информации
для
информационной поддержки инновационной деятельности, включая обмен
знаниями и технологиями между оборонно-промышленным и гражданским
секторами экономики;
-создание правовых условий для консолидации усилий федеральных и
региональных органов власти, органов местного самоуправления по формированию
инновационной системы;
-расширение
полномочий
субъектов
Российской
муниципальных образований по ресурсной поддержке
деятельности;
Федерации
и
инновационной
-разработку и реализацию мер налоговой, таможенной и тарифной политики,
нацеленных на стимулирование коммерциализации и внедрения в производство
новых технологий;
-создание нормативно-правовой базы, направленной на формирование
благоприятной среды для привлечения частных инвестиций для финансирования
инновационной деятельности, включая развитие форм совместного финансирования
инновационных проектов за счет средств федерального бюджета и средств частных
инвесторов;
-создание институциональных и правовых условий для развития венчурного
предпринимательства в области наукоемких инновационных проектов.
Формирование инфраструктуры инновационной системы
13.
Формирование инфраструктуры инновационной системы предусматривает:
-создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры;
-формирование
инновационно-активных
территорий
(наукоградов,
технополисов и др.), в том числе технико-внедренческих экономических зон;
-развитие системы региональных и отраслевых фондов поддержки
инновационной деятельности, включая фонды стартового финансирования и
венчурного предпринимательства;
-формирование системы информационной поддержки, включая оказание
консалтинговых услуг для организации взаимодействия участников инновационной
деятельности;
-содействие созданию и развитию малых инновационных предприятий.
14.
Инфраструктура инновационной системы развивается, в первую очередь, на
территориях субъектов и муниципальных образований Российской Федерации с высокой
концентрацией инновационного потенциала, включая наукограды, академгородки, особые
экономические зоны, закрытые административно-территориальные образования и иные
178
Приложения
виды технополисов в соответствии с условиями конъюнктуры внутреннего и мирового
рынков.
Создание системы государственной поддержки коммерциализации
результатов интеллектуальной деятельности
15. Государственная поддержка коммерциализации результатов интеллектуальной
деятельности, включая подготовку производства и обеспечение вывода на рынок
инновационной продукции, осуществляется путем:
-координации
федеральных,
региональных,
межведомственных
и
ведомственных целевых программ в целях консолидации и концентрации
бюджетных и внебюджетных ресурсов для финансирования инновационной
деятельности;
-комплексного решения задач инновационного развития регионов и
наукоемких высокотехнологичных отраслей в рамках реализации Приоритетных
направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации и
Перечня критических технологий Российской Федерации;
-совершенствования механизмов взаимодействия участников инновационной
деятельности, в первую очередь, между научными организациями, высшими
учебными заведениями и промышленными предприятиями в целях продвижения
новых знаний и технологий в производство.
IV.
Механизмы и основные меры реализации государственной политики в
области развития инновационной системы
16. Основные механизмы реализации государственной политики в области
развития инновационной системы:
1) формирование целостной системы организационно-правовых, экономических и
иных норм стимулирования, поддержки и регулирования инновационной деятельности,
включая:
-установление порядка закрепления и передачи прав на результаты
интеллектуальной деятельности гражданского и двойного назначения, созданные за
счет средств федерального бюджета, с целью их введения в хозяйственный оборот;
-совершенствование
предпринимательства;
законодательной
базы
для
развития
венчурного
-переход к программно-целевому принципу государственной поддержки
инновационной деятельности путем координации федеральных, региональных,
межведомственных и ведомственных целевых программ, включая поддержку
инновационной деятельности в академиях наук, имеющих государственный статус,
государственных научных центрах Российской Федерации и высших учебных
заведениях;
-увеличение доли внебюджетных ресурсов по мере выполнения этапов
инновационных проектов, включая:
-создание институтов финансирования малых высокотехнологичных
предприятий на начальном этапе создания ими инновационной продукции;
179
Приложения
-содействие формированию системы региональных и отраслевых венчурных
фондов;
-развитие внутреннего рынка инновационной продукции;
-привлечение организаций малого и среднего предпринимательства к
участию в целевых программах и инновационных проектах;
-формирование у предпринимателей мотивации к развитию инновационной
деятельности, в том числе путем:
-расширения финансируемых государством программ фундаментальных и
поисковых исследований, научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ;
-участия государства в развитии инфраструктуры инновационной системы;
-формирование экономических показателей в сфере инновационной
деятельности для оценки уровня и динамики коммерциализации научнотехнических разработок;
-разработка критериев выбора приоритетов государственной политики в
области развития инновационной системы и выявления на стадии проведения
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ потенциальных
возможностей для производства конкурентоспособной инновационной продукции.
17. Основные меры по реализации государственной политики в области развития
инновационной системы:
-организация мониторинга состояния внутреннего и мирового рынков
инновационной продукции, анализ параметров и динамики их развития, разработка
прогнозов инновационно-технологического развития страны;
-формирование и развитие системы учета и контроля результатов научнотехнической деятельности;
-развитие
государственной
поддержки
отечественных
участников
инновационной деятельности, в том числе путем закупки их инновационной
продукции для государственных нужд и размещения государственных заказов на ее
разработку на конкурсной основе для предприятий любой формы собственности;
-развитие условий для стимулирования импортозамещения отечественной
конкурентоспособной инновационной продукции;
-развитие государственной поддержки экспорта конкурентоспособной
инновационной продукции с защищенными правами на объекты интеллектуальной
собственности;
-развитие условий для создания государственно-частных партнерств в
инновационной деятельности;
-содействие развитию торговли ценными бумагами предприятий наукоемких
высокотехнологичных отраслей с целью повышения их ликвидности, включая торги
опционами на право приобретения прав на результаты научно-технической
деятельности;
-совершенствование системы финансовой аренды (лизинга) уникального
научного, технологического и производственного оборудования;
-создание условий для осуществления долгосрочного кредитования и
180
Приложения
стимулирования
инвестиционных
инновационную деятельность;
проектов
компаний,
осуществляющих
-создание условий для привлечения и закрепления талантливой молодежи в
сфере инновационной деятельности;
-развитие системы непрерывной подготовки специалистов по организации и
управлению в сфере инновационной деятельности;
-пропаганда успехов и опыта работы в сфере инновационной деятельности в
средствах массовой информации, включая поддержку проведения инновационных
выставок и венчурных ярмарок в регионах Российской Федерации;
-создание системы статистического наблюдения в сфере инновационной
деятельности по основным индикаторам развития инновационной системы.
18. Реализация Основных направлений должна способствовать осуществлению к
2010 году структурных преобразований в экономике, ведущих к росту доли в валовом
внутреннем продукте наукоемких высокотехнологичных отраслей экономики, сферы
сложных организационных, технических и бытовых услуг.
Сформированная инновационная система позволит вывести экономику страны из
зоны преимущественного экспортно-сырьевого развития и поддержать высокую динамику
роста перерабатывающих отраслей, в полной мере обеспечить конкурентоспособность
России в мировом сообществе и ее равноправную интеграцию в мировое экономическое
пространство.
К 2010г. уровень и динамика коммерциализации результатов интеллектуальной
деятельности, снижения рисков для инвестиций в высокотехнологичные отрасли и
повышение конкурентоспособности экономики страны должны стать решающим
фактором улучшения качества жизни населения, обеспечения социально-экономической
стабильности и национальной безопасности Российской Федерации.
181