рекомендация 87/2006

Док.: GA27/EC26/REC87/06/r
РЕКОМЕНДАЦИЯ 87/2006*
“О сотрудничестве в борьбе с экономической преступностью в
Черноморском регионе»
Парламентская
Ассамблея
Экономического Сотрудничества:
Организации
Черноморского
1. Осознавая, что мир и стабильность в регионе находятся в прямой
зависимости от последовательного экономического развития государствчленов, а экономическая безопасность является первым основным
условием этого развития и процветания;
2. Понимая, что масштабы экономической преступности в регионе
возросли в последние десятилетия, подрывая экономическую
стабильность стран-членов, а также принципы устойчивого развития;
3. Напоминая о своих рекомендациях 15/96 «О сотрудничестве между
странами-членами ПАЧЭС в борьбе с преступностью», 46/2000 «О правовых
рамках борьбы с преступностью», 69/2003 «О сотрудничестве между
странами-членами ПАЧЭС в укреплении надлежащего управления», 79/2004
«О региональном измерении стабильности и безопасности и перспективе
региона ЧЭС»;
4. Обращая внимание на прогресс, достигнутый ЧЭС, включая
«Соглашение между правительствами государств-участников Черноморского
Экономического Сотрудничества о сотрудничестве в борьбе с преступностью,
особенно в её организованных формах», подписанное в Керкуре 2 октября
1998 г., и дополнительные протоколы, подписанные в Киеве 15 марта
*
Докладчик : Проф. Филлипос Цалидис, член Комитета (Греция)
Дискуссия Ассамблеи 7 июня 2006 г. (см. ДокGA27/EC26/REP/06/r, Доклад Комитета
по экономическим, торговым, технологическим и экологическим вопросам
«Сотрудничество в борьбе с экономической преступностью в Черноморском
регионе», обсужденный в Бухаресте 22 марта 2006 г.; докладчик г-н Адриан СирожаМихей – Румыния)
Текст принят на заседании Ассамблеи в Ереване 7 июня 2006 г.
2002 г. и Афинах 4 декабря 2004 г.; «Заявление Совета министров
иностранных дел государств-участников ЧЭС о вкладе ЧЭС в безопасность и
стабильность», принятое в Стамбуле 25 июня 2004 г.; Декларации
министров внутренних дел/общественного порядка государств-членов ЧЭС»;
5. Давая позитивную оценку принятию «Совместной Декларации глав
компетентных органов государств-членов ЧЭС о предупреждении и борьбе с
экономическими преступлениями» 19 сентября 2005 г. в Кишиневе;
6. Принимая во внимание опыт международных организаций в борьбе
с экономическими преступлениями (деятельность Группы разработки
финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ), «Группы
государств против коррупции» (ГРЕКО), Особого Комитета экспертов по
оценке мер против отмывания денег (MONEYVAL) и PACO), и Пакта о
Стабильности для Юго-Восточной Европы, определяющих борьбу с
организованной преступностью, как одну из основных задач;
7. Приветствуя реформы в государствах-членах ЧЭС, связанные с
приведением
национального
законодательства
по
борьбе
с
экономическими преступлениями в соответствие с международными
стандартами, а также принятие мер, направленных против коррупции и
отмывания денег;
8. Подчеркивая, что многосторонние и двусторонние соглашения
между государствами-членами дают существенный стимул укреплению
сотрудничества в борьбе с экономическими преступлениями, особенно в
таких формах, как отмывание денег, уклонение от уплаты налогов,
незаконный провоз товаров и финансирование терроризма;
9. Ассамблея рекомендует парламентам и правительствам государствчленов ЧЭС:
i) углублять практическое сотрудничество с другими региональными
инициативами и международными организациями для борьбы с
экономическими преступлениями в целях повышения эффективности и
прозрачности этого процесса на национальном уровне и для
гармонизации национального законодательства с международными
стандартами;
ii) поддерживать все мероприятия, нацеленные на укрепление принципов
надлежащего управления государственных органов на национальном
уровне,
включая
проведение
ежегодных
семинаров,
курсов
профессиональной подготовки и регулярных заседаний экспертов;
iii) продолжать укреплять деятельность по предупреждению
пресечению коррупции с помощью следующих мер:
и
a) мобилизации всех усилий по улучшению экономического
благосостояния и социального качества жизни людей;
b) структурного реформирования правоохранительных органов и
органов юстиции, ясного и справедливого механизма выборов и
назначения высших должностных лиц, принятия всеобъемлющего
налогового законодательства;
c) обеспечения справедливых условий на конкурентной основе для
ведения бизнеса и инвестиционного климата, прозрачного
гражданского контроля за деятельностью частного сектора
(особенно предприятий, действующих в энергетическом секторе);
iv) вносить вклад в развитие сотрудничества в области обмена правовой
информацией об экономических преступлениях в их организованной
форме, а также о трансграничных преступлениях торговли людьми,
незаконной торговли наркотиками и оружием;
v) разрабатывать эффективные принципы борьбы со сравнительно
новыми формами экономических преступлений, таких как преступность
в компьютерной сфере, кража телекоммуникационных систем и
нелицензированное
производство
современного
технического
оборудования;
vi) содействовать разработке надежных общих методов сбора, обработки
и хранения информации об экономических преступлениях с целью
формирования достоверной и точной статистической информации по
региону;
vii)
усиливать
сотрудничество
на
региональном
уровне
и
предпринимать необходимые меры на национальном уровне по
блокированию финансирования террористических организаций,
использующих законные и незаконные виды бизнеса посредством
тесных связей с организованными преступными группами, с целью
сохранения безопасности, стабильности и процветания в Черноморском
регионе;
viii) установить единый подход на региональном уровне к борьбе
против финансирования терроризма путем тесного сотрудничества
между органами национальной безопасности, министерствами
внутренних дел/общественного порядка, подразделениями финансовой
разведки и соответствующими исследовательскими институтами;
ix) способствовать поиску мирных путей урегулирования вопросов так
называемых «чувствительных зон» региона;
x) стимулировать активное участие неправительственного сектора в
борьбе с экономическими преступлениями путем привлечения НПО в
различные проекты.
10. Парламентская Ассамблея предлагает Совету министров
иностранных дел ЧЭС рассмотреть настоящую рекомендацию.