Резолюцию форума - Агентство информатизации и

Резолюция
II Всероссийского форума практических решений
«Электронный муниципалитет — 2011»
г. Ижевск
23-24 марта 2011 г.
В городе Ижевске 23-24 марта 2011 года состоялся II Всероссийский
форум практических решений «Электронный муниципалитет», организованный
Правительством Удмуртской Республики и некоммерческим партнерством
«Электронный муниципалитет» при официальной поддержке Комитета
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по
вопросам местного самоуправления, Аппарата полномочного представителя
Президента Российской Федерации в ПФО и Правительства Удмуртской
Республики.
Активное участие в подготовке и проведении Форума приняли
Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики,
Бюджетное учреждение Удмуртской Республики «Ресурсный информационный
центр Удмуртской Республики», Автономное учреждение культуры Удмуртской
Республики «Республиканский Дом народного творчества - Дом молодежи»,
некоммерческое
партнерство
«Альянс
региональных
компаний
информационных технологий» (г. Ижевск), муниципальное автономное
учреждение «Центр Информационных Технологий» (г. Набережные Челны),
компания «R-Style» (г. Москва).
В работе Форума приняли участие более трехсот представителей
федеральных, региональных и муниципальных органов власти: г. Москвы и
Московской области, г. Санкт-Петербурга, Республики Татарстан, Республики
Башкортостан,
Республики
Мордовия,
Оренбургской,
Саратовской,
Архангельской, Ульяновской, Челябинской, Самарской областей, Пермского
края, гг. Нижнего Новгорода, Салехарда, Екатеринбурга, Ижевска, Глазова,
предприятий сферы информационных технологий, научно-образовательных
организаций и средств массовой информации.
В рамках Форума состоялась выставка решений в области
информационных технологий и связи. Все представленные решения имеют
большое практическое значение для
органов государственной власти и
муниципалитетов.
Участники Форума
следующих проблем:
считают
необходимым
отметить
наличие
1. Не найдена эффективная экономическая модель внедрения и
обеспечения функционирования технологий электронного правительства на
региональном и муниципальном уровнях. Региональная и муниципальная
информатизация пока не стали инвестиционно-привлекательными отраслями.
Внедрение таких серьезных проектов, как создание системы предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронном виде, создание
инфраструктуры универсальной электронной карты, использование результатов
космической
деятельности,
информатизация
ЖКХ,
модернизация
здравоохранения и других ИКТ-проектов невозможно без тесного
сотрудничества с
региональным ИТ-бизнесом, местными научными
сообществами.
2. Недостаточно быстро меняется в направлении обеспечения
эффективности
государственного
и
муниципального
управления
законодательное пространство:
несмотря на многолетние обращения руководителей субъектов Российской
Федерации и муниципалитетов, ИТ-сообществ с предложениями о включении в
Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий в
области информатизации в состав полномочий местного самоуправления (либо
в состав полномочий органов государственной власти субъектов Российской
Федерации) таких изменений в закон до сих пор не внесено;
исполнение в полной мере требований Федерального закона от 27 июля
2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» экономически не оправдано,
может оказаться разорительным для муниципальных бюджетов;
практически никак не развивается законодательство в области создания
условий для государственно-частного партнерства в сфере информатизации.
3. Внедрение
типовых
решений
в
области
муниципальной
информатизации во многих случаях малоэффективно в связи с недостаточно
высоким уровнем предлагаемых решений.
4. Медленно
продвигается
процесс
создания
инфраструктуры
электронного правительства.
5. Нельзя признать удовлетворительным уровень научно-методического
обеспечения процессов муниципальной информатизации.
6. Недостаточен уровень вовлеченности руководителей муниципалитетов
в процессы информатизации.
7. Административная реформа не принесла ожидаемых результатов в
части повышения эффективности и повышения прозрачности деятельности
органов местного самоуправления.
8. Особенно острой остается проблема обеспеченности органов
государственной
власти
и
органов
местного
самоуправления
квалифицированными ИТ-кадрами.
Решение Форума:
1. Обратить внимание федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления, ИКТ-компаний на эффективность и общественную
значимость возможного сотрудничества государства и бизнеса при реализации
федеральных, региональных и муниципальных долгосрочных целевых
программ в области информатизации, других проектов в области
информатизации государственного и муниципального управления.
2. Рекомендовать руководителям органов государственной власти
субъектов Российской Федерации создать научно-технические советы по
проблемам государственной и муниципальной информатизации из числа
представителей органов государственной и муниципальной власти,
ответственных
за
информатизацию,
некоммерческих
организаций,
представляющих ИТ-бизнес и высших учебных заведений. Рекомендовать
органам государственной власти направлять в такой совет проекты
долгосрочных целевых программ, содержащих мероприятия в области ИКТ,
предполагаемые к реализации проекты в области ИКТ для осуществления
профессиональной общественной экспертизы.
3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской
Федерации и органам местного самоуправления содействовать развитию
государственно-частного партнерства в области информатизации регионального
государственного и муниципального управления.
4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской
Федерации и органам местного самоуправления закрепить в нормативноправовых актах расчетные нормативы отчислений на информатизацию из
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в размерах,
обеспечивающих надежное функционирование информационных систем,
включая и кадровую подготовку специалистов в сфере ИКТ.
5. Внести предложения о внесении изменений в Указ Президента
Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов» и соответствующие постановления
Правительства Российской Федерации по дополнению показателей для оценки
эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления показателями по
информатизации.
6. Обратиться в Государственную Думу Федерально Собрания
Российской Федерации с просьбой поддержать инициативу о дополнении части
1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об
основных принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»
пунктом
«создание
муниципальных
информационнокоммуникационных систем, обеспечивающих решение вопросов местного
значения».
7. Разослать настоящую резолюцию заинтересованным федеральным
органам государственной власти, органам государственной власти субъектов
Российской Федерации и органам местного самоуправления, а также экспертам
профессионального сообщества и СМИ.
г. Ижевск, 24 марта 2011 г.