ТЕЗИСЫ выступления заместителя начальника Международно-договорного управления Главного управления международного военного

ТЕЗИСЫ
выступления заместителя начальника Международно-договорного
управления Главного управления международного военного
сотрудничества МО РФ полковника В.Л.Егорова
«Европейская безопасность стран черноморского региона»
(Киев, 23-27 сентября с.г., семинар причерноморской программы
Гарвардского университета).
Уважаемые коллеги!
В своем выступлении я хотел бы затронуть некоторые, на мой взгляд,
наиболее актуальные аспекты современного состояния и перспектив
развития взаимодействия России с европейскими государствами в интересах
поддержания международной безопасности, в том числе в регионе Черного
моря.
Россия, несмотря на свое евроазиатское географическое положение,
была и остается европейской державой. На европейском континенте
сосредоточены наши важнейшие экономические и политические интересы.
Именно поэтому Россия искренне заинтересована в самых тесных и
взаимовыгодных отношениях со всеми своими соседями по Европе.
Регион Черного моря, имеющий особый международно-правовой
статус, определяемый Конвенцией Монтрё, объективно является
перспективным в геополитическом и экономическом смысле. Мы
рассматриваем Черноморский регион как один из важнейших европейских и
азиатских транспортных и энергетических узлов, зону политической
трансформации, активных социальных процессов, динамичного развития.
Поэтому нас не удивляет тот интерес, который к нему проявляют различные
страны. Разумеется, как и в отношении любого другого региона, мы твердо
выступаем за то, что реальные параметры сотрудничества здесь должны
определяться прибрежными государствами.
В наших общих интересах, чтобы Причерноморье воспринималось в
мире как регион стабильности и развития, как надежный и предсказуемый
партнер в движении к повышению благосостояния населения и,
одновременно, в противодействии угрозам и вызовам XXI века.
Сформированные в регионе за последние годы структуры
сотрудничества
Организация
Черноморского
экономического
сотрудничества (ОЧЭС), Черноморская военно-морская группа «Блэксифор»
- ориентированы на создание благоприятных условий для наращивания
регионального взаимодействия по различным направлениям.
На повестке дня ОЧЭС стоят вопросы развития экономики, энергетики,
транспорта. По всем этим направлениям есть конкретные проекты, и мы
заинтересованы в том, чтобы их реализовывать.
Мы исходим из того, что эта организация вносит существенный вклад в
укрепление дружественных и добрососедских отношений между
государствами-участниками, способствуя превращению региона Черного
моря в зону мира, стабильности и динамичного экономического развития.
В Московской Декларации 15-го СМИД ЧЭС зафиксирована
существенная активизация сотрудничества на черноморском направлении.
Оно стало приобретать более конкретную направленность, появились
многосторонние проекты практического характера, вокруг которых будет
строиться в дальнейшем работа ОЧЭС.
Считаем, что роль этой организации в регионе будет возрастать. ОЧЭС
является
единственной
структурированной
и
работоспособной
международной организацией в Черноморском регионе, способной
обеспечить скоординированное на межправительственном уровне
содействие многостороннему экономическому сотрудничеству.
Что касается вопросов безопасности, то имеет смысл остановиться на
Черноморской военно-морской группе оперативного взаимодействия
«Блэксифор».
В соответствии с Соглашением о создании военно-морской группы
оперативного взаимодействия с 1 по 21 августа текущего года прошло
первое развертывание сил седьмой активации под руководством
командования ВМС Турции. Задачи выполнены в полном объеме.
Военно-морская группа «Блэксифор» задумывалась и создавалась
именно как структура обеспечения региональной стабильности и
безопасности, развития межгосударственного сотрудничества и диалога. В
числе ее основных задач - поисково-спасательные и гуманитарные операции,
морское разминирование, экологический мониторинг, совместные учения,
визиты доброй воли. «Блэксифор» может быть использован для
миротворческих операций, проводимых по мандату ООН или ОБСЕ.
Кроме того, это многонациональное формирование с гибкими
функциями может использоваться для пресечения контрабанды компонентов
оружия массового уничтожения, наркотиков, приносить большую пользу
борьбе с терроризмом.
Сегодня регион Черного моря, как и весь европейский континент,
должен быть готов к борьбе с транснациональными угрозами, включая
экстремизм и терроризм, организованной преступностью, незаконным
оборотом наркотиков и торговлей людьми, а также контрабандой оружием.
Мы уверены, что причерноморские страны в состоянии своими силами
противодействовать существующим на Черном море рискам и угрозам,
используя, прежде всего, возможности «Блэксифор» для реального решения
антитеррористических задач.
Как шаг в формировании надежной системы безопасности в Черном
море на основе «Блэксифор» мы рассматриваем турецкую операцию
«Черноморская гармония». В декабре прошлого года вступило в силу
Соглашение о присоединении Российской Федерации к операции
«Черноморская гармония».
«Черноморская гармония» - это своего рода практический эксперимент
адаптации «Блэксифор» к новым вызовам и угрозам. В ходе Операции
2
отрабатывается порядок, в соответствии с которым в перспективе
Черноморская
военно-морская
группа
"Блэксифор"
могла
бы
задействоваться в сфере противодействия терроризму и распространению
ОМУ и средств его доставки.
«Черноморская гармония» не предполагает каких-либо силовых мер в
отношении подозреваемого судна в открытом море, однако позволяет
проводить высадку на борт судна и его досмотр с согласия капитана или
государства флага. В основном арсенале операции – запрос судна (о
перевозимом грузе, пункте назначения и т.п.) и отслеживание его
дальнейшего передвижения как путем визуального наблюдения, так и с
помощью технических средств. Грамотное использование целого ряда
предупредительных, профилактических мероприятий таких, как запросы о
перевозимом грузе и конечных пунктах назначения, проведение визуальной
и радиотехнической разведки по маршрутам следования судов, несомненно,
способствуют
профилактическому
«сдерживанию»
потенциальных
нарушителей.
Начиная с февраля 2007 года, в рамках «Черноморской гармонии»
начат обмен информацией о судоходной обстановке в акватории Черного
моря между постоянными координационными центрами «Дивноморское»
Черноморского флота России и «Карадениз–Эрегли» ВМС Турции. В
готовности к выходу (вылету) в районы выполнения задач содержатся один
боевой корабль и два самолета Черноморского флота.
Кроме того, с мая 2007 года, по взаимной договоренности, корвет
«Касимов» в течение десяти суток ежемесячно осуществлял патрулирование
в районах ответственности Российской Федерации на подходах к портам
Новороссийск и Туапсе, в ходе которого осуществлял контроль за
судоходной обстановкой и опрос «подозрительных судов».
Совершенствование процесса обмена информацией между Россией и
Турцией о незаконных перемещениях торговых судов, включая корабли,
которые подозреваются в нарушении национального законодательства и
международного морского права, а также наработка нормативной правовой
базы задач по предотвращению угрозы терроризма и распространения
оружия массового уничтожения позволяет создать потенциал для адаптации
«Блэксифор» к современной обстановке.
Российско-турецкое сотрудничество в морском мониторинге
существенно подкрепляет общую линию двух стран на наращивание
совместных усилий прибрежных государств в обеспечении безопасности на
Черном море в условиях, когда для полноценного задействования
Черноморской военно-морской группы в целях предотвращения терроризма
и распространения ОМУ еще потребуется некоторое время.
Нельзя обойти вниманием «Документ о мерах укрепления доверия и
безопасности в военно-морской области на Черном море», который
реализуется с 2003 года.
До принятия упомянутого нормативно-правового акта обмен военной
информацией затрагивал только сухопутные компоненты вооруженных сил,
3
и не касался их военно-морской составляющей. Но военно-морские силы
оказывают все более заметное влияние на формирование мировой политики,
в региональных войнах и конфликтах. По своему ударному потенциалу ВМС
сопоставимы, а по мобильности зачастую превосходят крупные сухопутные
группировки. Поэтому охват военно-морской деятельности на Черном море
мерами доверия является логически обоснованным, естественным
фрагментом построения общеевропейской системы стабильности и
безопасности, и как представляется, может служить примером для
подражания в других регионах планеты.
В рамках «Документа о мерах укрепления доверия и безопасности в
военно-морской области на Черном море» с 26 по 28 сентября пройдет
Ежегодное Военно-Морское Учение «Доверие-2007», по окончании которого
будет организовано посещение Новороссийской военно-морской базы.
Все
вышеперечисленные
реальные
направления
развития
сотрудничества по всем аспектам Черноморского региона показывают, что
механизм обеспечения безопасности в Черноморском регионе работает
успешно и не нуждается в ревизии. Мы будем твердо выступать за
дальнейшее развитие взаимодействия в указанных форматах. И в лице
России Европа имеет надежного, предсказуемого и ответственного партнера.
Благодарю за внимание.
4