СЕКЦИЯ: СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МИРОВОЙ

Анализ и оценка приграничного сотрудничества регионов на
основе сбалансированности экспортно-импортных операций
(на примере России и Казахстана)
Смайлова А.М.
Научный руководитель
гр. БЭC-801-О
Ультан С.И.
Все возрастающая самостоятельность региональных экономик – объективный
процесс, происходящий в настоящее время не только в Западной и Восточной Европе,
но и в мировом сообществе в целом, а значит, все более актуальной становится
максимизация
эффекта
развития
приграничного
торгово-экономического
сотрудничества региональных экономик пограничных стран. Резкий переход в начале
1990-х гг. от централизованно управляемой экономики к экономике, основанной на
рыночных принципах, наряду с происходившими в этот период политическими
изменениями дал толчок региональной фрагментации российского экономического
пространства. Поэтому одной из важнейших задач явилось восстановление торговоэкономических связей с казахстанскими соседствующими регионами. Решение
данной задачи связано с интеграцией приграничных регионов. При этом движение
навстречу друг другу можно рассматривать как показатель успешности социальнорыночных реформ вообще и эффективности развития приграничного сотрудничества
и торговли на современном этапе в частности. Оптимизация приграничного
сотрудничества возможна посредством проведения сбалансированной политики,
направленной на интенсификацию экономического роста региона.
В работе была поставлена цель – дать анализ и оценку приграничного
сотрудничества регионов Российской Федерации и Республики Казахстан на основе
сбалансированности экспортно-импортных операций. Для этого были изучены
теоретические и методологические основы приграничного сотрудничества регионов и
основные методы его оценки.
В первой главе работы изучены и проанализированы: сущность
приграничного сотрудничества, его отличительные особенности, основные типы;
нормативно-правовая
база, регламентирующая реализацию приграничного
сотрудничества на территориях России и Казахстана; а также методологические
подходы к оценке приграничного сотрудничества регионов.
В результате аналитического обзора понятий приграничного сотрудничества
нами был сделан вывод о том, что единства в понимании этой формы нет. Органы
местного самоуправления являются ключевыми акторами приграничного
сотрудничества. Основополагающий принцип приграничного сотрудничества
заключается в том, чтобы создавать связи и договорные отношения в приграничных
зонах с целью поиска совместных решений идентичных проблем. Выделяются
следующие приоритетные и наиболее распространенные виды и формы
внешнеэкономической
деятельности,
характерные
для
приграничного
сотрудничества:
приграничная
торговля;
международное
инвестиционное
сотрудничество; межрегиональное научно-техническое сотрудничество; валютнофинансовые отношения; сотрудничество в сфере регулирования миграции населения
и рынка труда. Существуют две модели приграничного сотрудничества:
институциональная или партнерская и торговая или традиционная. Европейские
исследователи выделяют следующие 6 стадий приграничного сотрудничества: полное
отсутствие отношений, стадия обмена информацией, консультации, сотрудничество,
гармонизация, интеграция. В России существует концепция трех уровней
приграничного сотрудничества: макро-, мезо- и микроуровень.
Все многообразие условий приграничного сотрудничества России и
особенности его конкретного содержания можно представить в трех основных типах:
европейском, азиатском и постсоветском.
В настоящее время в РФ нет специального законодательного акта,
определяющего понятие, цели и принципы приграничного сотрудничества, формы и
порядок его осуществления. Не разработан механизм правового, хозяйственного и
политического регулирования всего комплекса вопросов приграничного
сотрудничества на федеральном и региональном уровнях с учетом особой специфики
в различных политико-географических направлениях.
Во второй главе мы изучили и проанализировали основные методы оценки
приграничного сотрудничества регионов, среди которых: метод сбалансированности
экспортно-импортных операций; метод, основанный на индикативном планировании;
методика оценки целесообразности участия в приграничном сотрудничестве,
включающая оценку экономической эффективности приграничного сотрудничества;
метод
оценки
социально-экономической
эффективности
приграничного
сотрудничества.
Учитывая выделенные нами достоинства и недостатки изученных методов,
было принято решение проанализировать и оценить приграничное сотрудничество
регионов РФ и РК методом сбалансированности экспортно-импортных операций.
Данный метод соответствует основным критериям разработки методики анализа, а
именно: возможность ее применения на практике; описание реальных
трансграничных процессов приграничных регионов; доступность информационной
базы; выявление факторной и таксонометрической зависимостей мезоэкономических
величин, объясняющих современное состояние и условия развития приграничной
торговли. Учитывая сложности получения статистической информации, в данном
методе отражена возможность использования минимального объема сведений по
приграничью и обеспечения высокого качества оценки и репрезентативности
производимых расчетов. Мы считаем целесообразным положить в основу методики
оценки уровня развития приграничной торговли оценку ее сбалансированности,
поскольку как экономическая категория она объединяет четыре основных критерия
развития внешнеторговых связей: взаимовыгодность, двусторонность, необходимость
и длительность.
В третьей главе данной работы мы провели непосредственно анализ и оценку
приграничного сотрудничества регионов России и Казахстана на основе
сбалансированности экспортно-импортных операций, в результате чего пришли к
следующим выводам.
1. На протяжении последнего десятилетия наблюдается динамичный рост
абсолютных стоимостных показателей двусторонней торговли России и Казахстана.
2. Для российских и казахстанских приграничных регионов характерна
схожая структура экспорта (с преобладанием продукции топливно-энергетической
промышленности, минерального сырья и продуктов) и импорта.
3. Несмотря на рост абсолютных показателей двусторонней торговли,
относительные показатели на протяжении нескольких лет показывают скорее
стабильную динамику, причем в обеих странах. Это относится к доле экспорта в
Казахстан в совокупном российском экспорте, к доле экспорта в Россию в
совокупном казахстанском экспорте, к доле Казахстана в совокупном российском
импорте и к доле России в совокупном казахстанском импорте, что может
свидетельствовать об увеличении степени страновой диверсификации внешней
торговли как для России, так и для Казахстана.
4. Несмотря на динамичное развитие торговых связей, значение Казахстана
как страны – торгового партнера для России все еще сравнительно невелико (доля
Казахстана в совокупном стоимостном объеме российского экспорта в 2010 году
составила 2,77%, импорта – около 2%).
5. Доля российских регионов, граничащих с Казахстаном, в российском
внешнеторговом обороте на протяжении последних нескольких лет остается
относительно стабильной и колеблется в пределах 14-15%, в то время как
соответствующий показатель с казахстанской стороны вырос примерно с 40% в 2007
году до почти 47% в 2010-м.
6. С обеих сторон российско-казахстанской границы присутствует
доминирующий по объемам экспорта регион (в России – это Тюменская область, на
которую приходится больше половины совокупного экспорта приграничных
регионов, в Казахстане – Атырауская область, на которую приходится почти 2/3
совокупного экспорта приграничных регионов).
7. Коэффициент сбалансированности экспортно-импортных операций России
и Казахстана в последнее время стремится к +1, что характеризует однородность
приграничной торговли наших стран, представленной в большинстве своем
экспортными поставками.
Автором данного исследования метод оценки приграничного сотрудничества
на основе сбалансированности экспортно-импортных операций дополнен
показателями, характерными для многокритериального анализа, использование
которого позволяет провести комплексную и более качественную оценку
приграничного сотрудничества.