ILO ñîîáùàåò î ðàñòóùåì óðîâíå áåçðàáîòèöû âî âñåì ìèðå
advertisement
UNITED NATIONS Republic of Kazakhstan • 67 Tole bi str. • Almaty, Kazakhstan, 480091 • Telephone: +7 -3272-582643 • Fax: +7-3272-582645 • • E-mail: <fo.kaz@undp.org> • Уровень безработицы в мире продолжает свой рост, достигая новую высоту в 180 миллионов Пятница 24 января 2003 года (ILO/03/01) Женева (Новости МОТ) – Два года экономического спада подтолкнули уровень безработицы мира на новую высоту, при слабой перспективе улучшения в ситуации с глобальной трудовой занятостью на этот год, говорится в новом докладе под названием Тенденции Всеобщей Занятости 1, выпущенном сегодня Международной Организацией Труда (МОТ). «Ситуация с занятостью в мире драматически ухудшается», - заявил г-н Хуан Сомавиа, Генеральный Директор МОТ. В то время как десятки миллионов людей пополняют ряды безработных или заняты на низкооплачиваемых работах, неясные перспективы глобального экономического оздоровления вряд ли повернут эту тенденцию вспять в 2003 году». В своем новом исследовании, МОТ оценивает, что число безработных выросло с 2000 года на 20 миллионов и на конец прошлого года составило 180 миллионов. Кроме этого, в докладе говорится, что слабость рынка труда обратила вспять недавнее снижение уровня «бедности трудящихся», достигнутого в конце 90-х годов. Особенно тяжелый удар пришелся на женщин и молодежь, которые зачастую имеют рабочие места, которые наиболее уязвимы при экономических встрясках, отмечается в докладе. Более того, безработные, вытолкнутые в неформальный сектор в поисках работы, сталкиваются с еще большей неопределенностью изза практически полного отсутствия в таком секторе пособий по безработице или пакетов социального страхования. «Эта ухудшающаяся картина трудовой занятости в мире и слабая или удаленная перспектива улучшения являются очень тревожным фактором», заявил г-н Сомавия. Продолжение этих тенденций обернется драматическим ростом числа безработных и занятых на низкооплачиваемых работах. Полномасштабный глобальный спад может иметь серьезные последствия для социальной и политической стабильности в больших регионах мира». В числе основных выводов, сделанных в докладе, следующие: На конец 2002 года, число занятых на низкооплачиваемых работах или рабочих, проживающих на один доллар в день и меньше, вновь вернулось к тенденции роста, составив 550 миллионов, зарегистрированных в 1998 году. Во время всеобщего экономического спада и событий, последовавших после 11 сентября, число безработных по всему миру увеличилось. Латинская Америка и страны Карибского бассейна были поражены наиболее сильно, в них безработица составила почти 10 процентов. Чтобы обеспечить новых людей на рынках труда работой и снизить уровень безработицы и рабочей бедности потребуется как минимум миллиард новых рабочих мест в следующие десять лет, чтобы достичь выполнение цели ООН по снижению крайней бедности к 2015 году. 2 “Наши исследования по безработице в значительной степени зафиксировали тех безработных, которые имеют какие-то формы социальной защиты», сказал г-н Сомавия. «Зафиксированное число тех, кто получает пособие по безработице во всем мире весьма тревожно, однако еще более удручающим является свидетельство ухудшения условий в неформальном секторе экономики развивающегося мира, где борьба за выживание при нищенской зарплате становится еще более трудной». Перспективы экономики и региональные тенденции Безработица стала расти вследствие произошедшего всплеска информационных технологий в апреле 2001 года, побудившего экономический спад. Последствия атак 11 сентября в НьюЙорке и Вашингтоне принесли дальнейшие потрясение и усилили экономический спад. Этот более медленный рост в промышленно - развитых странах означал потерю рабочих мест в экспортных отраслях экономики развивающихся стран. Самыми пострадавшими оказались ориентированные на экспорт трудоемкие сектора промышленности, такие как промышленность по производству одежды, в которой, в основном, заняты женщины. Кроме этого, слабеющая уверенность среди инвесторов жестоко отразилось на финансовой хрупкости стран некоторых регионов, где последовавшие кризисы оставили многих людней без работы. В Аргентине, например, безработица возросла в 2002 году более чем на 20 процентов и оказала нокаутирующее влияние на соседние страны. Вооруженные конфликты и насилие также способствовали еще большему росту безработицы и бедности в странах, находящихся далеко друг от друга, как Колумбия и Непал. На Ближнем Востоке безработица сделала новый виток на Западном Берегу и в Секторе Газа в то время как экономический спад в Израиле продолжался. Рост занятости в развитых странах снизился между 2000 и 2002 годами, за исключением Италии и Новой Зеландии, где рост занятости продолжался и в 2001 году, но за счет снижения производительности. Повсеместно, безработица продолжала неуклонно расти в развитых странах от 6,1 процента в 2000 году до 6,9 процентов в 2002 году. В Европейском Союзе, ее уровень снизился между 2000 и 2001 годами от 7,8 процентов до 7,4 процентов, но в 2002 году безработица снова возросла до 7,6 процентов. Между тем, в Северной Америке безработица стремительно возросла в 2001 и 2002 годах, от 4,8 процентов до 5,6 процентов в Соединенных Штатах, и от 7,2 процентов до 7,6 процентов за тот же период в Канаде. В странах Латинской Америке и Карибского бассейна, глобальный экономический спад 2001 года стремительно поднял коэффициент безработицы во многих странах. Снижение экономического роста увеличило число безработных почти повсеместно в Латинской Америке и странах Карибского бассейна в период 2001 и 2003 годов, где безработица составила почти 10 процентов, несмотря на то, что на рынке труда появилось меньше рабочих. Безработица среди молодежи в регионе достигла уровня 16 процентов в 2001 году, увеличившись с 12 процентов в 1997 году, при этом почти все рабочие места для молодежи появились в неформальном секторе экономики. Азия наиболее сильно пострадала от всплеска информационных технологий, который привел к сокращению экспорта в развитые страны. Детский труд и торговля людьми по-прежнему остаются главными проблемами азиатского региона в целом. Юго-Восточная Азия оказалась лицом к лицу с экономическим спадом, когда только начала восстанавливаться от финансового кризиса 1997-98 годов, фиксируя рост безработицы от 6 процентов в 2000 году до 6,8 процентов в 2001 году с небольшим снижением до 6,5 процентов, проецируемых на 2002 год. 3 Ситуация в отдельных странах Юго-Восточной Азии значительно разнится. Индонезия, Малайзия, Филиппины, Сингапур и Таиланд, которые очень зависят от торговли, пострадали от воздействия глобальных экономических тенденций. Напротив, в Камбодже, НДР Лаосе и Вьетнаме продолжились высокие темпы роста благодаря улучшившемуся доступу к рынкам развитых государств или росту продуктивности в сельском хозяйстве. В Восточной Азии также отмечено значительное снижение роста выпускаемой продукции и ухудшение ситуации с занятостью за двухлетний период, при этом рост безработицы варьировался от 3,2 процентов в 2000 году до 3,6 процентов в 2002 году. Хотя официальные данные по уровню безработицы в сельских районах Китая говорят о 3,6 процентах в 2001 году, недавние оценки свидетельствуют о том, что на сегодняшний день она может достичь отметки в 7,5 процентов из-за высокого уровня безработицы в сельскохозяйственном секторе и прекращения практики содержания избыточных рабочих в списках государственных предприятий, что часто известно как накопление трудовых ресурсов. Южно-азиатские страны доказали свою устойчивость на фоне глобальных экономических трудностей в период 2001-2002 годов. Тем не менее, проблемы безопасности, плохие погодные условия, снижение доходов от экспорта и туризма стали причиной ухудшения ситуации с занятостью. Возросли как уровень бедности, так и число бедных рабочих. Уровень безработицы в регионе вырос с 2,9 процентов в 1995 году до 3,4 процентов в 2002 году. Безработица, например, в Пакистане достигла за последние годы 8 процентов. Неблагоприятная ситуация с занятостью в 2001 и 2002 годах также указывает на возросшее число людей с низкими доходами и плохими условиями труда в неформальной экономике, нежели на резкий скачок безработицы. Суб-Сахарной Африке удалось достичь достаточно устойчивого экономического роста, хотя в расчете на душу населения его уровень зачастую ниже одного процента. Общий уровень безработицы увеличился с 13,7 процентов в 2000 году до 14,4 процентов в 2002 году, хотя оценки на 2002 год могут быть пересмотрены в связи с растущим продовольственным кризисом. Помимо детского труда и потери рабочих мест в результате конфликтов, проблемой возрастающей важности для региона является «утечка мозгов», ведущая к оттоку очень необходимого человеческого капитала. Ситуация в здравоохранении, в частности с ВИЧ/СПИД, также оказывает серьезное влияние на человеческий капитал. В Танзании, например, последние исследования показали, что эпидемия ВИЧ/СПИД выталкивала все больше детей и подростков в возрасте 10-19 лет на рынок труда, так как многие взрослые в возрасте 20-35 лет заболевали или умирали. Ближний Восток и Северная Африка испытывают резкий спад во всех областях экономики за последние два года при снижении роста ВВП более чем на 6 процентов в 2000 году, и на 1,5 процентов в 2001 году. Увольнения и сокращения штатов в результате сокращения государственного сектора способствовали росту безработицы, уровень которой составил в некоторых странах двузначную цифру. Безработица среди молодежи была весьма высока в некоторых странах, включая Сирию, Алжир, Бахрейн и Марокко. Более того, страны Персидского залива все больше используют политику замены рабочих-мигрантов на своих соотечественников, шаг которой может повлечь за собой значительные последствия для занятости и перевода денежных средств в страны, поставляющие трудовые ресурсы. Безработица в странах с переходной экономикой растет после ее снижения с 13,5 процентов в 2000 году до 12,6 процентов в 2001 году. Несмотря на возрождение экономики и высокие темпы роста в этих странах в 2000 и 2001 годах, безработица вернулась на уровень 13,5 4 процентов в 2002 году в значительной степени из-за продолжающейся тенденции на предприятиях добиться большей конкурентоспособности путем отказа от трудоемких технологий и прекращения практики поддержания трудовых резервов. Одновременно, правительства сокращают количество рабочих мест в государственном секторе. Ускоряющиеся структурные изменения в ожидании вступления в Европейский Союз также подтолкнули рост безработицы в странах-претендентах. Перспективы занятости неопределенны. Почти 60 процентов трудовых резервов мира будут сосредоточены в Азии к 2010 году, при этом в Китае будет находиться одна четвертая часть глобального рынка труда. Другие развивающиеся регионы (Суб-Сахарная Африка, Ближний Восток, Северная Африка, Латинская Америка и страны Карибского бассейна) также увеличат свою долю на мировом рынке рабочей силы к 2010 году. Между тем, доля развитых стран и стран с экономикой переходного периода на мировом рынке труда сократится примерно на одну пятую процента к 2010 году. Таким образом, большая часть рабочих мест, которые будет необходимо создать к 2010 году, должны прийтись на Азию (60 процентов) и Суб-Сахарную Африку (15 процентов). «Чтобы эти рабочие места способствовали снижению бедности, они должны быть продуктивными и обеспечивать нормальные условия», заявил г-н Сомавия. «Более быстрый экономический рост и политика, способствующие созданию достойных и продуктивных возможностей для работы, одинаково необходимы». Рост безработицы и бедности окажет серьезное давление на бюджетные цели правительств, принимая во внимание неустойчивое финансовое положение многих стран, говорится в отчете. Разработчики политики должны сосредоточиться на мерах, которые обеспечат и углубят восстановление экономики и обеспечат, чтобы более быстрый рост дал максимальное число рабочих мест с достойными условиями труда, сократил уровень безработицы и бедности и дал новое начало росту занятости. В первую очередь, необходима активная политика «создания рабочих мест», включающая фискальные и другие меры с целью обеспечения «прыжкового старта» роста и стимулирования инвестиций в интенсивную трудовую занятость. Все это должно сопровождаться образованием поощрительной структуры для частного сектора, которая благоприятствует наличию выбора при создании рабочих мест. Во-вторых, разработчики политики должны обратить внимание на то, каким образом снизить уязвимость развивающихся стран и наиболее бедных слоев населения от внешних потрясений. Активная политика на рынке труда, включающая социальные меры защиты, необходима для уменьшения экономической незащищенности в глобализованном мире. Кроме того, стратегии развития должны включать диверсификацию производственной базы для уменьшения риска уязвимости, снижение тарифных барьеров в развитых странах на промышленные товары, снижение воздействия от колебаний в экспорте сырья и сокращение протекционизма сельскохозяйственных секторов богатых стран. Также, необходимы более сильная транспортная, энергетическая и коммуникационная инфраструктуры. В-третьих, страны должны принять «про-активную политику в отношении бедных», чтобы помогать женщинам и мужчинам получить производительную и достойную работу в условиях свободы, безопасности и соблюдения человеческого достоинства. Это включает поддержку роста предприятий малого и среднего бизнеса и их интеграцию в формальную экономику, а также инвестиции в образование и здравоохранение, что улучшит способность трудовых ресурсов работать продуктивно. Кроме того, прекращение ограничений 5 на право создавать организации, борьба с дискриминацией, детским и насильственным трудом являются жизненно важными шагами в направлении обеспечения экономических, социальных и политических прав бедных. «Только посредством про-активной политики по созданию рабочих мест и защите бедных мы сможем разрешить этот растущий кризис занятости и внедрить понятие достойной работы в суть экономической и социальной политики», сказал г-н Сомавия. «Более быстрый экономический рост является необходимостью, но этого недостаточно. Неспособность разработчиков политики действовать сейчас могла бы иметь серьезные последствия для всех нас». ***** «Тенденции Всеобщей Занятости», Международная Организации Труда, Женева, 2003 год, ISBN. 92-2-113360-5 Цена: 35 швейцарских франков За дальнейшей информацией просьба обращаться в Департамент по Связям с Общественностью (DCOMM) по телефону: + 41 22 799 7912, факс: + 41 22 799 8577, электронная почта: communication@ilo.org ****** Пресс-релиз распространен Офисом Представителя Департамента Общественной Информации ООН
