источника - Клуб субъектов инновационного и технологического

Денисенко Н.П.
д.э.н., профессор Киевского национального университета технологий и дизайна
Бреус С.В.
к.э.н., доцент Киевского национального университета технологий и дизайна
Breus_SV@ukr.net; S.Breus@i.ua
Вовчок С.В.
к.э.н., ст. преподаватель Киевского национального университета технологий и
дизайна
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН В УСЛОВИЯХ
ГЛОБАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА
Одним из приоритетных направлений развития внешнеэкономических связей
Украины является налаживание взаимовыгодных экономических отношений с
Российской Федерацией, которая в течение последних лет является одним из основных
торговых партнеров Украины.
Доля России в общем объеме ВТО Украины в 2008 г. составляла 23,0 %, т.е.
намного больше, чем доля других стратегических торговых партнеров: Германии – 5,9
%, Польши – 4,3 %, Турции – 4,3 % и Китая – 4,0 %1.
Отношения Украины и России являются традиционными и масштабными. Они
обусловливаются действием объективных факторов, главными из которых являются2:
- высокая степень производственной интеграции, сложившаяся в течение многих
десятилетий общая система отраслевого и территориального разделения труда и
кооперирования производства;
- активное сотрудничество украинских и российских предприятий военнопромышленных
комплексов,
сотрудничество
в
области
авиапромышленности,
судостроения, автомобилестроения, аэрокосмической отрасли и т.д.;
- высокая зависимость от поставки топливно-энергетических ресурсов (ТЭР). За
счет российских энергоносителей покрывается 100 % потребности Украины в ядерном
топливе, около 75 % – в сырой нефти и почти 50 % – в природном газе. Собственная
добыча покрывает 10-12 % потребности в нефти и 20-25 % – в природном газе.
Смежниками российских оборонных предприятий с украинской стороны
являются более 100 предприятий-монополистов, одним из которых (по ракетноГеографічна структура зовнішньої торгівлі товарами за 2008 рік // http://www.ukrstat.gov.ua.
Цветков
В.А.
Россия
и
Украина:
перспективы
сотрудничества
www.cemi.rssi.ru/mei/articles/zvet09-03.pdf.
1
2
1
//
космической промышленности Украины) является НПО "Южное" (г. Днепропетровск) главный разработчик и изготовитель ракетных комплексов, ракетоносителей и
орбитальных космических станций для проведения научных исследований земной
поверхности и космического пространства.
Украинская авиапромышленность получает из России около 70 % готовых
изделий и 95 % материалов и полуфабрикатов; в кооперации участвуют около 100
российских предприятий. В области судостроения 75 судопромышленных предприятий
России получают по кооперационным поставкам с предприятий Украины свыше 1,5
тыс. комплектующих судостроительных изделий.
Следует отметить, что структура украинского экспорта в Россию является более
прогрессивной с точки зрения технологической структуры, чем другие в другие страны
мира. Треть экспорта товаров составляет продукция машиностроения (рис. 1), доля
которой выросла с 1,1 % 2005 в г. до 39,5 % в 2008 г. В целом украинский экспорт
продукции машиностроения вырос за 2005-2008 гг. в 75,5 раза с 81,2 млн. долл. до
6129,7 млн. долл. Этому способствовали высокие темпы экономического роста России,
в частности - оживление работы российских машиностроительных предприятий,
которые стали восстанавливать кооперационные связи с украинскими партнерами
35,2%
4,7%
7,8%
13,9%
Другие товары
1,1%
Машины,
оборудование и
транспорт
Металл и
продукция из него
0,5%
20,1%
25,2%
16,0%
10,3%
7,9%
5,1%
7,9%
10,0%
Продукция
химической
промышленности,
каучук
Топливноэнергетические
товары
2,0%
1,6%
3,3%
1,5%
3,4%
12,3%
Минеральные
продукты
0%
Продовольственные
товари и продукция
с/х
11%
3,5%
22%
4,0%
18,5%
33%
29,9%
14,4%
45,0%
44%
39,5%
Импорт 2005 г.
Экспорт 2005 г.
Импорт 2008 г.
Экспорт 2008 г.
56,5%
55%
Рис. 1. Товарная структура экспортно-импортных операций Украины и России в 2005-2008 гг.
Однако в товарной структуре украинского экспорта в Россию сохраняется
слишком высокая доля продукции низших степеней обработки (минерально-сырьевой,
2
химической и металлургической, удельный вес которой составляет около половины
общего объема экспорта в Россию. Это позволяет предположить, что потенциал
торговли Украины и России используется неэффективно.
Дальнейшее развитие экспортно-импортных операций Украины с Россией,
особенно
торговли
высокотехнологической
продукцией
украинских
машиностроительных предприятий, должно стать важным элементом структурной
перестройки и технической модернизации экономики Украины и содействовать
улучшению экономических отношений двух стран.
Перспективным, сулящим выгоду обеим странам может стать научнотехническое сотрудничество Украины и России.
В
настоящее
сотрудничества
время
между
существует
обеими
правовая
странами,
база
которая
научно-технического
включает
десятки
межгосударственных, межправительственных, межведомственных соглашений, в том
числе межправительственное соглашение о научно-техническом сотрудничестве от
27.08.1996 года.
На третьем заседании Комитета по вопросам экономического сотрудничества
украинско-российской
приоритетные
сотрудничество
межгосударственной
направления
в
области
комиссии
стратегического
атомной
в
2008
сотрудничества,
энергетики,
г.
определены
в
том
авиастроения,
числе
космической
деятельности, нанотехнологий. За истекшее время задачи сотрудничества в рамках
отдельных направлений корректировались в связи с изменением политических и
экономических условий1.
Украина
может
обеспечить
России
дополнительные
конкурентные
преимущества на мировом космическом рынке благодаря разработкам в области
космической баллистики, космических технологий, материаловедения и сварки,
производства малых спутников и ракетоносителей.
Свидетельством признания достижений Украины в космической сфере можно
считать подписание 31.03. 2008 г. в г. Киеве в рамках официального визита в Украину
Президента США Джорджа Буша Рамочного Соглашения между Правительством
Украины и Правительством США о сотрудничестве в исследовании и использования
космического пространства в мирных целях, что даст возможность качественно
реализовать совместные мероприятия и инициативы, представляющие взаимный
Пересичный Т. Потенциал научно-технического сотрудничества Украины и России //
http://odnarodyna.ru/articles/5/870.html.
1
3
интерес для научно-технической и промышленно-инвестиционной деятельности двух
стран.
Весомым партнерам Украины в космической сфере является и КНР. В июне
2006 г. в Китае во время Пятого совместного заседания украинско-китайской
подкомиссии по сотрудничеству в космической сфере был подписан новый План
украинско-китайского
сотрудничества
на
2006-2010
гг.,
предусматривающий
реализацию проектов по совместному созданию ракетно-космической техники и
научных программ, в частности, создания группы по мониторингу землетрясений и
изучению "космической погоды" и др.
Перспективным является сотрудничество Украины с Бразилией по созданию
совместного украинско-бразильского стартового комплекса ракеты-носителя "Циклон4" на космическом центре Алкантара.
Знаковым для осуществления евроинтеграционных устремлений Украины стало
подписание в декабре 2005 г. Соглашения о сотрудничестве по развитию гражданской
глобальной навигационной спутниковой системы (ГНСС) между Европейским Союзом
и его странами-членами и Украиной, Рамочного Соглашения между правительством
Украины с ЕКА и Соглашения между НКАУ и Национальным центром космических
исследований Франции о сотрудничестве в сфере использования космического
пространства в мирных целях.
Положительным фактором для развития украинского научно-технического
потенциала в космической сфере является также оживление сотрудничества с Египтом,
Корей, Индией, Турцией и другими странами.
Перспективным является сотрудничество в космической сфере также для
Украины и России. В рамках аэрокосмического сотрудничества Украины и России
реализуются два крупных проекта – "Sea Lauch" и система спутниковой связи "Global
Star". Совместное производство ракеты-носителя "Зенит" (60 % ее стоимости
составляют
российские
комплектующие)
осуществляется
в
рамках
проекта,
касающегося коммерческих запусков космических аппаратов с космодрома "Байконур".
Важным приоритетом двустороннего сотрудничества в изучении космического
пространства является реализация "Долгосрочной программы российско-украинских
исследований и экспериментов на российском сегменте международной космической
станции (МКС)", работа над проектом космического 10-метрового радиотелескопа
"Радиоастрон" и другие1.
Там же.
1
4
Украина обладает уникальными технологиями в области авиастроения. Так,
например, самолет АН-148, не имеет аналогов в мире. Более того, по оценкам
экспертов, самолет с подобными характеристиками в мире не будет создан, по крайней
мере, в течение ближайших 10 лет.
После трехлетнего перерыва возобновилась работа по созданию самолета Ан-70.
На московском авиакосмическом салоне "МАКС-2009" 18 августа 2009 г. министры
обороны двух стран подписали протокол о внесении изменений в действующее
межправительственное соглашение о дальнейшем сотрудничестве по созданию
серийному
производству
и
эксплуатации
оперативно-тактического
военно-
транспортного самолета Ан-70 и транспортного самолета Ан-70Т с двигателями Д-27.
Сроки завершения государственных испытаний и начала серийного производства
самолета намечены на 2011 год1.
Украина занимает также ведущие среди европейских стран позиции в области
авиационного двигателестроения – для самолетов и вертолетов. В Украине создана
объединенная самолетостроительная корпорация полного цикла. Продукция этой
корпорации будет отвечать стандартам ISO 900 и иметь право выхода на
международные рынки.
Украина и Россия могут совместными усилиями участвовать в европейских
высокотехнологических проектах и программах, на основе которых страны ЕС будут в
посткризисный период разворачивать новые производства. Обе страны совместно
могли бы принять участие в проекте ITEP стоимостью 10 млрд. евро по созданию
термоядерного источника недорогой и экологически чистой электроэнергии2.
В рейтинге конкурентоспособности Всемирного экономического форума
Украина в 2007-2008 годы заняла лишь 73-е место вместо 69-го в том же рейтинге в
2006-2007 годы. Среди стран СНГ самое высокое место заняла Россия – 58, далее
следуют: Казахстан - 61, Узбекистан – 62 и Азербайджан – 66. Анализ экономического
развития стран-лидеров показывает, что возможность их вхождения в первую десятку
обеспечило им своевременное привлечение в экономику именно инновационного
фактора3.
В течение 2005-2008 гг. состоялся настоящий прорыв в гуманитарной сфере
отношений между Украиной и странами дальнего зарубежья. Десятки ВУЗов, бизнесТам же.
Там же.
3
Проект розпорядження Кабінету Міністрів України «Про схвалення Концепції розвитку
національної інноваційної системи», який було направлено на розгляд Кабінету Міністрів України
листом
Держінвестицій
від
15.10.2008
року
№
2691/01-06-1-3-03
//
www.in.gov.ua/index.php?get=226&id=1533.
1
2
5
школ, колледжей, и т.д. установили контакты и наладили плодотворное сотрудничество
в
учебной,
организационно-методической,
научной,
финансовой
сферах
с
университетами и колледжами США, Канады, Германии, Франции, Китая и др. стран.
Подтверждением
заинтересованности
этого
является
иностранных
повышение
научных
структур
в
течение
к
2005-2008
разработкам
гг.
ведущих
украинских научных учреждений и ВУЗов, которые имеют многоотраслевой профиль в
приоритетных для стран Западной Европы направлениях венчурного финансирования.
В течение 2005-2008 гг. достаточно эффективно осуществлялось научнотехническое сотрудничество Украины и КНР, примером которого являются три
украинско-китайские технопарка, основной целью деятельности которых является
формирование эффективного механизма для совместной разработки и внедрения в
производство научно-технических проектов, освоения и передачи высоких технологий
и тому подобное.
Например,
в
2007
г.
осуществлялось
сотрудничество
Тернопольского
технического университета, Одесского государственного университета, Института
химии поверхности НАНУ, Института биохимии, им. А.В. Палладина НАНУ, ДП
"Завод им. Малышева", Днепропетровской фирмы "Агропромтех" и предприятия
"Альфа-строй" в сфере информационно-компьютерных технологий, экологии, электрои ветроэнергетики, образования, стоматологии и т.п. с Китаем в рамках деятельности
украинско-китайского технопарка.
Таким образом, учитывая вышесказанное, можно сделать вывод, что Украина
имеет весомый научно-технический потенциал, который способствовал бы развитию
выгодных экономических отношений не только между Украиной и странами дальнего
зарубежья, но и между Украиной и ее основным торговым партнером – Россией.
Однако, произошедший глобальный экономический кризис в конце 2008 г. стал
катализатором обострения старых проблем экономического сотрудничества Украины и
России. Под угрозой оказались и перспективы развития научно-технического
сотрудничества, что может нанести непоправимый экономический урон обеим странам.
Особенности современного глобального и национального экономического
развития, особенно на фоне мирового финансового экономического кризиса
требуют от Украины и России новых подходов к формированию экономических
отношений
в
стратегической
перспективе.
Они
должны
базироваться
на
использовании инновационных механизмов преодоления как экономических, так и
социальных последствий глобального экономического кризиса, одним из инструментов
которых должно стать повышение уровня научно-технического сотрудничества.
6
В условиях глобального экономического кризиса для уменьшения социальноэкономических его последствий нашим странам необходимо всемерно укреплять
научно-техническое сотрудничество, способствующее получению предприятиямипроизводителями конкурентных преимуществ на мировых рынках научно-технической
продукции и повышению конкурентоспособности наших стран.
Для этого необходимо осуществить разработку и реализацию комплекса
мероприятий, основными из которых можно считать следующие1:
1. Поддержка создания транснациональных финансово-промышленных групп
(ТФПГ) на основе межправительственных соглашений, в частности, в следующих
направлениях: производстве судов, космической и авиационной техники, оружия,
оборудования для атомной энергетики и т.п.
Учитывая, что именно в машиностроении сконцентрированы финансовые,
материально-технические и интеллектуальные ресурсы, создание ТФПГ будет
способствовать
ускорению
инновационного
развития
обеих
стран
благодаря
использованию импорта высокотехнологического оборудования или закупки лицензий
и ноу-хау. Также создание ТФПГ в названных направлениях позволит повысить
эффективность процесса защиты, развития и интернационализации производства
предприятий
обеих
стран,
а
также
будет
способствовать
повышению
конкурентоспособности украинской и российской продукции не только на внутренних
рынках СНГ, но и на мировых рынках высокотехнологической продукции.
2. Создание сети общих институтов: совместных торговых палат, совместных
комитетов и ассоциаций делового сотрудничества Украины и России, торговых домов,
которые бы занимались продвижением на соответствующие рынки украинских и
российских товаров и услуг и т.п.
3. Разработка Кабинетом Министров Украины совместно с Министерством
экономики
Украины,
Министерством
промышленной
политики
Украины,
Министерством транспорта Украины и соответствующими министерствами и
ведомствами России системы критериев (по объему производства и реализации
продукции на внешних рынках; введению программ энергосбережения, проведению
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и т.д.), по которым
необходимо
осуществлять
финансовую
государственную
поддержку
программ
развития инфраструктуры и реализации масштабных инфраструктурных проектов, в
частности: строительство автомагистралей, мостов, аэропортов, ремонт транспортной
Бреус С. Актуальні проблеми економічних відносин між Україною і країнами СНД
(зовнішньоторговельний аспект) // http://www.niss.gov.ua/Monitor/Juli2009/12.htm.
1
7
сферы, сетей в жилищно-комунальном хозяйстве; модернизация базовых отраслей
промышленности
(строительство
Украины
и
элеваторов,
России;
развитие
перевалочных
аграрной
пунктов,
инфраструктуры
объектов
социальной
инфраструктуры в селах и т.д.).
Реализация комплекса этих мероприятий, обеспечивающих позиционирование
страны на высоком уровне инновационного развития, возможна лишь в результате
широкого использования механизмов международного сотрудничества. Среди них
чрезвычайно важным является привлечение зарубежных инвесторов к развитию
отечественной инновационной сферы. Решение этой проблемы может осуществляться
за счет:

улучшения общих условий для инвестиций в экономику Украины;

создания законодательных норм, идентичных для отечественных и
зарубежных инвесторов;

разработки единых критериев оценки инвестиционной привлекательности
инновационных программ и проектов.
Привлечение инвестиций из разных стран имеет свою специфику. Что касается
инвестиций из стран СНГ, прежде всего из России, то необходимо стимулировать
соответствующее взаимодействие в рамках уже существующих многочисленных
соглашений и межгосударственных договоренностей. Целесообразной является
государственная поддержка приоритетных проектов за счет привлечения как
государственных, так и частных инвестиций в авиационную, космическую, легкую
промышленность и некоторые другие отрасли.
Позитивное влияние на привлечение инвестиций из стран СНГ может иметь
пересмотр национального законодательства, относящегося к созданию свободных
экономических зон, промышленно-финансовых групп и внесения изменений в
практику приватизации предприятий в высокотехнологичном секторе экономики. Это
важно потому, что инвестиции из стран СНГ могут прийти в первую очередь на уже
существующие предприятия, в работе которых заинтересованы технологически
связанные с ними предприятия России и других стран СНГ1.
Модернизация экономической системы Украины на инновационной основе,
выработка сценариев устойчивого развития экономики и промышленности на основе
широкого
использования
инвестиций
и
инноваций
должны
происходить
с
1
Стратегія інноваційного розвитку України на 2010-2020 роки в умовах глобалізаційних
викликів / Авт.-упоряд.: Г. О. Андрощук, І. Б. Жиляєв, Б. Г. Чижевський, М. М. Шевченко. - К.:
Парламентське видавництво, 2009. – C. 199.
8
использованием лучшего зарубежного опыта, адекватного современным вызовам и
проблемам социально-экономического и политического развития.
На основе анализа абсолютных показателей и динамики расходов на поддержку
экспорта в зарубежных странах важно довести ежегодные бюджетные ассигнования на
финансовую поддержку украинского экспорта до 0,3% от объема ВВП, рассчитанного
по итогам года, который предшествует принятию госбюджета. Рекомендуемый
показатель вычисляется как средний для 22-х стран удельный вес (часть) чистых
государственных расходов на содействие экспорту в добавленной стоимости
промышленности.
Практически
все
страны,
которые
провозгласили
осуществление
высокотехнологичного прорыва и форсирование инновационной экономики, отмечают
необходимость следующих мер1:

активная и всесторонняя поддержка государством, специальными и
региональными органами власти вновь созданных инновационно ориентированных
структур и тех, кто потенциально способен к созданию таких структур;

разработка
механизмов,
препятствующих
утечке
высококвалифицированных специалистов, поскольку высокий уровень «утечки мозгов»
делает невозможным построение высокотехнологичной экономики;

создание рыночных механизмов, которые делают развитие науки и
внедрение ее достижений экономически выгодными, поскольку инновационные
тенденции не могут быть сформированы лишь на основе решений, принимаемых в
центре;

поощрение
прямого
сотрудничества
с
заграничными
научно-
исследовательскими учреждениями;

привлечение иностранных инвестиций для стимулирования развития сферы
венчурного финансирования инноваций. Формула «высокий риск
– высокие
технологии – высокий уровень жизни» стала лозунгом для всех стран с развитой
экономикой. Бурный рост новых направлений производства, таких как производство
персональных компьютеров, оказался возможным преимущественно при участии
венчурных инвестиций;

содействие
активному
развитию
и
функционированию
малых
инновационных предприятий, которые являются более мобильными, в большей
1
Там же, с. 277-279 .
9
степени способными к оперативной разработке и осуществлению нововведений в
производство;

создание
условий
для
интеграции
элементов
инновационной
инфраструктуры и больших научных и просветительских центров;

содействие привлечению внутренних и иностранных инвестиций к научно-
технической сфере путем создания благоприятного налогового климата.
На Украине, которая имеет высокие показатели в развитии сфер, которые
являются
первичными
источниками
инноваций,
инновационный
потенциал
используется, в сравнении с зарубежными странами, менее эффективно. Это создает
угрозу превращения Украины в сырьевой придаток, а также существенные угрозы для
промышленного и интеллектуального производства.
Интеллектуальный потенциал Украины и до сих остается достаточно мощным
(по данным ЮНЕСКО, по интеллектуальному потенциалу Украина занимает 23-ое
место, в то время как Финляндия – 1-ое, США – 13-ое, Россия – 27-ое), и это несмотря
на то, что за последние годы ее научно-технический потенциал сократился в 2,5-3 раза1.
В рейтинге Всемирного экономического форума в 2008-2009 годах Украина
среди 134 стран заняла в сфере развития высшего образования – 45 место, в сфере
формирования факторов инновационного развития 52 место, по оснащенности
современными технологиями – 65 место, в сфере защиты прав интеллектуальной
собственности – 114 место.
Для реализации инновационной модели структурной перестройки экономики
необходимо, прежде всего, переориентировать государственную политику финансовой
поддержки
отдельных
предприятий
и
отраслей
производства
на
создание
привлекательных условий и среды для инвестирования в инновации и распространения
инноваций во всех секторах отечественной экономики.
Стратегия инновационного развития Украины должна стать той основой,
которая даст возможность обеспечить совершенствование системы генерации знаний,
формирование целостной инновационной инфраструктуры и системы трансфера
технологий, повышения эффективности управления интеллектуальной собственностью,
стимулирования спроса на инновации2.
1
2
Там же, с. 310.
Там же, с. 276.
10