Параметры межмуниципального маршрута,

ДЕПАРТАМЕНТ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И ТРАНСПОРТА
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
ул. Мира 18, г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра,
628011
Телефон: (3467) 33-08-81
Факс: (3467) 32-68-78, 32-77-95
е-mail: transport@admhmao.ru
Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства автономного округа
«О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства ХантыМансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 418-п «О
государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры на 2014 – 2020 годы»
(далее – Проект, автономный округ, Программа)
Настоящим Проектом предлагается внесение изменений в перечень,
механизм реализации и объемы финансового обеспечения мероприятий
Программы.
1. В целях совершенствования механизмов реализации Программы и в
связи с внесением Федеральным законом от 7 мая 2013 года №104-ФЗ
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации
и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи
с совершенствованием бюджетного процесса" изменений в статью 78
Бюджетного кодекса Российской Федерации предлагается в порядки
предоставления субсидий организациям транспортного комплекса из бюджета
автономного округа на возмещение расходов, связанных с организацией
транспортного обслуживания населения на территории автономного округа
внести следующие изменения:
1.1. Порядок предоставления субсидий организациям автомобильного
транспорта на возмещение убытков от пассажирских перевозок в пригородном,
межмуниципальном
сообщении
на
территории
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры по регулируемым тарифам:
- уточнить порядок рассмотрения документов и возмещения убытков
Перевозчика. Необходимость в данных уточнениях возникла в ходе
сложившейся практики работы за период 2007-2012 годов;
- слова «экономически обоснованный тариф на 1 пасс-км – тариф»
заменить словами «экономически обоснованные расходы на 1 км пробега». В
соответствии с распоряжением Минтранса России от 18 апреля 2013 г. N НА37-р «О введении в действие Методических рекомендаций по расчету
экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров и багажа в
городском и пригородном сообщении автомобильным и городским наземным
электрическим транспортом общего пользования» экономически-обоснованная
стоимость 1 км пробега пассажирского транспортного средства является
базовой величиной, на основе которой рассчитывается экономическиобоснованный тариф на перевозку одного пассажира. В связи с принятием
данного распоряжения приказом РСТ Югры № 73-нп от 25 сентября 2013г.
утверждена «Методика формирования тарифов на перевозки пассажиров и
багажа автомобильным транспортом по внутриокружным и межобластным
маршрутам и автомобильным общественным транспортом в городском и
пригородном сообщении на территории Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры», определяющая основные положения по расчету величины
экономически-обоснованной стоимости 1 км пробега пассажирского
автомобильного транспорта в автономном округе;
- слова «прогнозных социально ориентированных тарифов» заменить
словами «действующих социально ориентированных тарифов», в связи с
некорректной формулировкой данного понятия.
1.2. Порядок предоставления субсидий на аэропортовые сборы, наземное
обслуживание, возмещение стоимости авиаГСМ, авиаметеообслуживание для
удешевления межмуниципального сообщения воздушным транспортом на
территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, международных
авиарейсов, выполняемых из (через, в) международных аэропортов,
расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа Югры, для возмещения убытков от основной деятельности аэропортов,
международных аэропортов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и
возмещения потерь в доходах авиакомпании (авиакомпаний), возникших в
результате удешевления стоимости билетов на перевозку пассажиров
воздушным транспортом межмуниципальным сообщением в границах
автономного округа:
- во исполнение пункта 2 решения Протокола совещания от 12 ноября
2013 г. по вопросу «Перспективы развития воздушного транспорта в ХантыМансийском автономном округе – Югре» (копия прилагается) возмещаемая из
бюджета автономного округа норма расхода авиаГСМ увеличивается с 60% до
100% . В целях недопущения резкого роста тарифов для населения, а также во
исполнение решения, принятого на встрече Губернатора автономного округа с
генеральным директором ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр», тарифы для
авиакомпании утверждены с 01.07.2013 года при условии возмещения расходов
по авиаГСМ до 100% от необходимой нормы заправки в пределах инфляции
2013 года в размере 6,71%. Возмещение расходов по авиаГСМ до 100% от
необходимой нормы заправки производить в пределах утвержденного объема
бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы на
финансовый год;
- в целях единообразного изложения основных параметров определения
субсидий по всем видам транспорта переименовать отдельные экономические
составляющие в формулах расчета объема субсидий;
- в целях полного возмещения убытков авиакомпаний от выполнения
пассажирских перевозок воздушным транспортом по межмуниципальным
маршрутам пунктом 4.6.6.3 предусмотреть возможность осуществлять
субсидирование межтарифной разницы по социально значимым маршрутам,
сложившейся по фактическому объему перевезенных пассажиров на основании
представленных перевозчиком ежемесячных отчетов в пределах средств,
предусмотренных законом о бюджете автономного округа на очередной
финансовый год и плановый период.
1.3. Порядок предоставления субсидий организациям водного транспорта
на возмещение убытков от пассажирских перевозок в межмуниципальном
сообщении в границах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по
регулируемым тарифам:
- привести порядок расчета субсидии организациям водного транспорта к
единообразию с порядками расчета субсидий, выделяемых организациям
других видов транспорта. Данные изменения обеспечат оптимизацию объема
финансирования из бюджета автономного округа на предоставление субсидии.
1.4. Порядок предоставления субсидий организациям железнодорожного
транспорта на возмещение потерь в доходах, возникших в результате
регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа в пригородном
сообщении, и возмещение убытков от содержания и эксплуатации
малоинтенсивных линий железной дороги, расположенных на территории
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:
- в соответствии с Методикой расчета экономически обоснованных
затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов
естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным
транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах
Российской Федерации, утвержденной приказом ФСТ России от 28.09.2010 №
235-т/1 (далее – Методика), затраты компании пригородных пассажирских
перевозок, связанные с организацией железнодорожных перевозок пассажиров
в пригородном сообщении, относятся на соответствующий субъект Российской
Федерации в доле, равной соотношению объемных показателей работы в
соответствующем субъекте Российской Федерации в объемных показателях
работы компании пригородных пассажирских перевозок в целом.
В настоящее время плановая величина субсидии на возмещение потерь в
доходах организациям железнодорожного транспорта, возникших в результате
регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа в пригородном
сообщении в пределах автономного округа, рассчитывается как произведение
планируемого количества отправленных пассажиров на разницу между
экономически обоснованным и фиксированным тарифами, утвержденными
Региональной службой по тарифам автономного округа.
Изменения предусматривают приведение порядка расчета субсидии
организациям железнодорожного транспорта в соответствие с Методикой, что
позволит обеспечить оптимизацию объема финансирования из бюджета
автономного округа на предоставление данной субсидии.
1.5. Порядок предоставления субсидии из бюджета автономного округа
организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в
доходах, возникающих в связи с установлением размера оплаты проезда детей в
возрасте от 5 до 7 лет и учащихся очной формы обучения образовательных
учреждений начального профессионального, среднего профессионального и
высшего профессионального образования при осуществлении перевозок
железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного
сообщения:
- дополнить пунктом, регламентирующим срок предъявления
уведомление перевозчику о возврате субсидии в бюджет автономного округа в
случае ее нецелевого использования.
2. Во исполнение пункта 1 перечня поручений Губернатора автономного
округа от 21 января 2014 года (контрольная карта № 01-Вх-2571 от 07.02.2014)
предлагается дополнить Программу мероприятием «Предоставление субсидии
местным бюджетам автономного округа на строительство (реконструкцию)
посадочных площадок для вертолетов» с объемом финансирования на 20182019 годы 129 675 тыс. руб., в том числе из бюджета автономного округа
123 500 тыс. руб., из бюджетов муниципальных образований 6 175 тыс. руб.,
одновременно предусмотрев приложением №8 к Государственной программе
«Порядок предоставления субсидии местным бюджетам автономного округа на
строительство (реконструкцию) посадочных площадок для вертолетов».
Проект не содержит коррупциогенных факторов и иных положений,
способствующих проявлению коррупции.
И.о. директора
Исполнитель:
зам. начальника
отдела экономики на транспорте
Кинчина Светлана Степановна,
тел. (3467) 30-04-03
К.И. Масраков