Экономические преимущества и недостатки
advertisement
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 Выборка положений, решений с обосновывающей аргументацией основных документов стратегического, социально-экономического и территориального планирования в части развития Улан-Удэнской территориальной транспортной системы Введение Выборка положений, решений с обосновывающей аргументацией в части развития Улан-Удэнской территориальной транспортной системы была произведена из следующих документов стратегического планирования, документов планирования социально-экономического развития и документов территориального планирования: Стратегия социально-экономического развития города Улан-Удэ до 2027 года; Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования городской округ «Город Улан-Удэ" на 2008 2010 годы и на период до 2017 года; Генеральный план городского округа «Город Улан-Удэ»; Концепция территориального развития городского округа «Город УланУдэ» до 2025 года с увеличением численности населения до 700 тысяч человек. Документы стратегического планирования и документы планирования социально-экономического развития городского округа «Город Улан-Удэ» предназначены для выявления и обоснования приоритетных направлений развития города, установления целей, задач, основных мероприятий этого развития, а также источников финансирования их реализации. Документы территориального планирования городского округа «Город УланУдэ» предназначены для реализации установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий. Обоснованное выделение указанных зон, установление в их границах приоритетных видов и ограничений использования территории, сбалансированный учет интересов широкого круга хозяйствующих субъектов должны стать залогом устойчивого развития города и благополучия его граждан на долгосрочную перспективу. Выборка положений, решений из документов производилась с определенным, небольшим редактированием текстов для лучшего их понимания, исправления неточностей и ошибок, для формирования исходного базового документа для целей разработки проекта Комплексной транспортной схемы города Улан-Удэ. Стратегия социально-экономического развития города Улан-Удэ до 2027 года «Концептуальные основы Стратегии развития г. Улан-Удэ» приняты Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 22 декабря 2005 г. № 29036. Руководители авторского коллектива: Гринчель Б.М., д.э.н., проф., директор ООО «Институт Евроград», Шодорова Н.М., к.э.н., начальник Управления экономического развития Комитета по экономике Администрации г. Улан-Удэ. Определено, что город Улан-Удэ выступает важнейшей опорной площадкой для реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года, конкретизируя и развивая её с учётом своей специфики, своих ресурсов и своего потенциала. Важнейшим приоритетом Стратегии социально-экономического развития города Улан-Удэ определена не замкнутость Стратегии на ограниченном пространстве. Пространственное развитие Улан-Удэ в контексте стратегического управления будет разрабатываться и реализоваться как единая схема пространственного развития города. Организация пространственного развития города будет ориентирована на обеспечение интеграции Улан-Удэ в российский рынок, а также будет способствовать выявлению реального пространственного каркаса развития города, включая узлы опережающего роста и связи между ними, прочитываемые в глобальном экономическом контексте; планирование направлений опережающего развития этих узлов и связей; разработку и осуществление проектов такого опережающего развития, способного вовлечь в свою орбиту все возможные точки роста. В обобщенном виде это будет единая схема пространственного развития города Улан-Удэ в сочетании инструментов бизнесактивности, умножения социального капитала и централизованного муниципального вмешательства в процесс реструктурирования пространства города в целом. Миссия города: Улан-Удэ - современный многофункциональный деловой и культурный центр с элементами мирового города, интегрированный в глобальную экономику, встроенный в новейшие инновационные национальные и региональные процессы и создающий комфортную среду для обитания его жителей, обеспечивающий высокое качество жизни населения города с опорой на комплекс инновационнотехнологических производств, коммуникационно-транспортные узлы и сервисы, индустрию туризма. Основными стратегическими направлениями развития, в обобщенном виде раскрывающими систему целей развития Улан-Удэ, являются: Переход от отраслевого принципа управления экономикой к кластерному подходу, обеспечивающему инфраструктурные условия формирования конкурентоспособных по своей продукции и услугам на макрорегиональном уровне кластеров, из существующих и вновь создаваемых предприятий и организаций, объединенных интеграционными и кооперационными сетями рыночных связей. Использование уникального места города в трансрегиональном экономическом и культурно-образовательном пространстве для формирования устойчивых конкурентоспособных позиций. Территория города включает три административных района: Советский (левый берег р. Селенга, историческая часть и периферийные районы на северо-западе города на правом берегу р. Селенги) – 48000 жителей. Железнодорожный (северный берег р. Уда) – 136000 жителей. Октябрьский (южный берег р. Уда) – 171500 жителей. В состав города также входят многочисленные отдаленные поселки и земли различного назначения. Сложившаяся к настоящему моменту планировочная структура города обладает следующими отличительными характеристиками: 1. Обширной территорией, площадь которой значительно превышает достаточную для размещения сегодняшнего населения города, даже при значительном росте удельной обеспеченности жильем. 2. Низкой средней плотностью застройки, как жилой, так и промышленной. 3. Гипертрофированной долей промышленных территорий, расположенных преимущественно в центральной части города (в том числе ТЭЦ-1) и по берегам рек Уды и Селенги, что неэффективно, как с точки зрения экологического состояния территорий, особенно с учетом требований охраны бассейна рек, впадающих в Байкал, так и с точки зрения эффективности использования городских территорий. 4. Сохранением в пространственной и территориальной структуре города фрагментов природного окружения. К ним можно отнести следующие составляющие: ·городские леса (около 30% территории города), расположенные в основном на склонах гор, ограничивающих долины рек Уды и Селенги, и непосредственно примыкающие к жилой застройке на периферии города. Часть из них, например район Верхней Березовки, используется непосредственно для рекреационных целей; ·низинные пойменные территории р. Селенги. Благодаря трудности их застройки вследствие паводков, данные территории предоставляют городу возможность обладания практически в самом центре естественной природной средой, а также открытым пространством, формирующим панорамы застройки и природного окружения; ·склоны окружающих Улан-Удэ гор, формирующие важный природный компонент панорамных видов города и его окрестностей; ·берега реки Уды, остающиеся незастроенными и, благодаря изгибам русла и перепадам высот, придающие большую выразительность прилегающим застроенным территориям независимо от качества самой застройки; ·общий характер рельефа местности, создающий за счет значительных перепадов высот и различной геометрии пространств между возвышенностями уникальное природное пространство, в котором расположен город. Особо следует отметить, что, несмотря на буквальное соприкосновение с естественными ландшафтами, в большинстве случаев эти «стыковые» зоны являются зонами отчуждения (в случае с промзонами и железными дорогами) или экспансии города – для малоэтажной и массовой многоэтажной жилой застройки, коммунальных объектов. Они практически не используются для отдыха, спорта и создания более благоприятной среды проживания в общегородском масштабе. 5. Фрагментарным и пространственно дисперсным, разреженным характером городского плана, при котором части города, распознаваемые по своей пространственной и функциональной однородности, разделяются границами природных ландшафтов, трассами железных дорог или пригородной, по сути, застройкой – дачами, садовыми товариществами и т. п. 6. Фрагментарность плана сочетается с доминированием одного общегородского центра – исторической части города с концентрацией в ней исторических и архитектурных памятников, музеев, административных и деловых функций. Помимо данных характеристик, этот район города обладает наибольшей связностью и удобной транспортной доступностью. Эти качества являются как следствием геометрически центрального размещения в городе (с учетом удаленных районов), так и пересечения здесь общегородских магистралей. При этом город как целое в своей пространственной структуре сохраняет черты городской агломерации с выделением «ядра» – основной застроенной части города по обоим берегам р. Уды, и «периферии» – более удаленных частей, в том числе поселений, входящих в МО «городской округ Улан-Удэ»: п. Солдатский, п. Сокол и т.п. Тем не менее, некоторые предпосылки для развития новых центров городской активности вне исторической части существуют уже сейчас (до начала реализации целенаправленных программ развития туризма и транспортно-логистического кластера). К таковым центрам могут быть отнесены: ·территории вокруг возможных мест концентрации занятости (аэропорта, авиазавода, оптового рынка); ·крупные общественные учреждения и зоны отдыха. К ним, в первую очередь, относятся ВУЗы, равномерно расположенные во всех трех районах города и обладающие территориальными резервами для своего развития, а также подобным образом размещенные городские парки: «Юбилейный» в Октябрьском районе, им. Орешкова в Железнодорожном, ЦПКиО и парк на ул. Победы – в Советском; ·религиозные центры – как буддистские, расположенные в основном на возвышенных территориях вокруг города, так и православные, активное строительство которых ведется в различных частях города; ·транспортные узлы – железнодорожный вокзал, автовокзал. 7. Низкой плотностью уличной сети общегородского уровня и, для ряда территорий промышленного назначения, районного уровня. Кроме того, ее рисунок не достаточно упорядочен и не образует ясной схемы, способной эффективно распределять транспортные потоки за счет дифференциации ее плотности, различной иерархии улиц и дорог, организации их пересечений в соответствии с пропускной способностью и рангом. 8. Отсутствием взаимосвязанной системы городских парков, скверов и других городских озелененных территорий, не связанностью их в полноценную рекреационную систему. При наличии элементов природного окружения есть только три общегородских парка в разных частях города. Территории природного каркаса, в первую очередь прибрежные участки и городские леса, за исключением уже упоминавшейся выше рекреационной зоны Верхняя Березовка, не используются в настоящее время для создания зон отдыха и спорта. Кроме того, в речном городе, расположенном на стрелке, практически отсутствуют благоустроенные набережные. Все вместе эти факторы демонстрируют недостаток благоустроенных урбанизированных территорий за пределами сохранившейся кварталов исторической застройки, благоприятных для пешеходных прогулок и рекреационных целей вообще. Особенностью города также является наличие транзитных транспортных путей общенационального и международного значения, проходящих через территорию города и по-разному отражающихся в его структуре. Линия Транссиба проходит буквально через исторический центр города, отсекая всю его северную часть от реки и других городских районов. Ответвление железной дороги на Монголию является на данный момент южной границей распространения основной части многоэтажной застройки Октябрьского района, отсекая ее от полосы индивидуальной застройки и городских лесов, лежащей далее к югу. Оба железнодорожных пути на всем своем протяжении имеют ограниченное количество мест пересечения с автомобильными дорогами, формируя из-за этого протяженные и трудно преодолимые полосы отчуждения. В отличие от этого автомобильная трасса на Иркутск проходит по левому берегу р. Селенги в основном по незастроенным или не имеющим капитальной застройки территориям и фактически находится на городской периферии, не имея, таким образом, точек соприкосновения в черте города с железнодорожными магистралями. Слабость базовых инфраструктур: транспорт. При относительно высокой плотности дорожной сети в Улан-Удэ, в городе существует ряд проблем, связанных с неразвитостью транспортно-логистической инфраструктуры в целом. С учетом установившейся за последние 10 лет тенденции роста личного транспорта (удобный и дешевый завоз подержанных иномарок из Японии, Кореи), следует ожидать в ближайшие годы дальнейшего нарастания нагрузки от автотранспорта в городе и его окрестностях. Это необходимо предусмотреть генпланом развития города и программами пространственного развития территорий. При этом отсутствие современных логистических центров, терминального комплекса международного уровня, включающего эффективные таможенно-складские мощности, останется серьезным сдерживающим фактором при развитии в городе туризма и внешнеторговых отношений. Развитие средних городов Канады. На протяжении последних пятнадцати лет ряд городов Канады, сопоставимых по численности населения и по климатическим условиям с Улан-Удэ, демонстрирует устойчивую динамику развития. Правительством Канады в интересах экономического роста в 1998 г. была принята Программа инвестирования в города и населенные пункты (The Community Investment Support Program – CISP). Ныне CISP – это орган государственно-частного партнерства на местном уровне. Основные направления его деятельности: привлечение прямых иностранных инвестиций, развитие партнерства и распределение затрат. Благоприятными условиями для притока иностранных инвестиций в канадскую экономику являются выгодное отношение издержек и прибыли, а также более низкие суммарные издержки на рабочую силу – на 3% ниже, чем в Италии и 11% ниже, чем в США. В частности оплата помещения, включая плату за электричество в Канаде на 2 – 21% ниже, чем в США, на 3 – 25% ниже, чем в Сингапуре и Нидерландах. Эти благоприятные условия – существенная часть факторов конкурентоспособности канадских городов в международном масштабе. Кроме того, в канадских городах создаются органы государственно-частного партнерства, разрабатываются перспективные планы развития на 10 – 25 лет вперед. Типичным примером развития канадских городов средних размеров могут служить следующие города и муниципальные образования: Лондон (население 432 тыс. человек; в 1974 г. – 224 тыс. чел.); Галифакс (359 тыс. чел.; в 1968 г. 86,8 тыс. чел.) и регион Ватерлоо (общая численность – 498 тыс. чел.). ЛОНДОН – город, расположенный на юге Канады, в провинции Онтарио. Это транспортный узел, а также торговый и промышленный центр сельскохозяйственного района. В нем сосредоточена пищевая, текстильная, машиностроительная (электротехническая, сельскохозяйственная, транспортная) и химическая промышленность. Лондон отличает высокий средний уровень квалификации рабочей силы и высокий уровень образования (имеется университет). За последние пятнадцать лет (1990 – 2004 гг.) город вырос, в значительной степени благодаря застройке новых земельных участков, которая передавалась на подряд строительным корпорациям. В инфраструктуру, связанную с экономическим ростом, за этот период было вложено 1,3 млрд. долл., что привело к развитию строительства и созданию новых рабочих мест. Дальнейший рост потребует дополнительных инвестиций. Город стремится избегать характерного для прошлых лет распыления средств и сил. Согласно Закону о планировании и принятому Порядку обсуждения официального плана развития города, Комитет по планированию проводит открытые заседания, в которых могут принимать участие представители общественности и всех заинтересованных сторон. Городом принята политика развития (Smart Growth), предполагающая быстрые темпы роста и перспективное планирование. Долгосрочные цели по росту и инвестициям зафиксированы в 5-летнем официальном плане, а также в 10-летней программе финансирования бюджета, покрывающего запланированные расходы на экономическое и социальное развитие. Расходы просчитываются на 20 лет вперед с учетом различных альтернативных сценариев развития. Причем они распределяются неравномерно во времени и по территории, в зависимости от имеющейся необходимости. В обсуждавшейся публично Программе развития города на 2004 – 2024 гг. запланированные расходы составили 1240 млн. долл. ГАЛИФАКС – город на юго-востоке Канады, административный центр провинции Новая Шотландия. Это конечный пункт трансканадской железной дороги, порт и военно-морская база на Атлантическом океане. Это крупный промышленный и торгово-распределительный центр приморских провинций страны. В городе размещена судостроительная, нефтеперерабатывающая, рыбоперерабатывающая и автомобильная промышленность. Галифакс – одна из важнейших рыболовецких баз Канады. В городе находится университет, основанный в 1749 г. В городе, которым управляет расширенный Муниципальный совет (the Greater Halifax), в 1996 г. создан орган государственно-частного партнерства (The Greater Halifax Partnership) и проводится политика, направленная на динамичное развитие бизнеса. Государственно-частное партнерство – одна из самых эффективных организаций в стране, занятых содействием экономическому росту. В этой деятельности участвуют более 140 компаний частного сектора и высококвалифицированный персонал. Их функция – привлекать и удерживать в городе фирмы, создавая благоприятную деловую среду и экономические условия. Поставленные задачи включают: выход на новые рынки; наем квалифицированных работников; обеспечение профессиональной подготовки; содействие деловым кругам, торгово-коммерческим предприятиям в вопросах размещения и переезда, изменения местоположения; организация доступа к информации о финансировании; оказание помощи местному самоуправлению. С начала проведения политики динамичного развития бизнеса (Smart Business) муниципалитет выявляет фирмы, вынужденные покидать город, устраняет препятствия для их деятельности, чтобы они продолжали работать в Галифаксе. Оказывает также помощь в нахождении партнеров и специалистов по обучению работников, помощь с научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами и т. д. В сентябре 2006 г. орган государственно-частного партнерства Галифакса получил премию, отражающую признание его вклада в дело экономического развития. РЕГИОН ВАТЕРЛОО – так называемый «технологический треугольник» Канады (Canada’s Technology Triangle – CTT). Это города с пригородами, объединенными вокруг Ватерлоо. Район включает такие города, как Кембридж, Китченер, Ватерлоо и небольшие населенные пункты. Это одна из быстро развивающихся территорий Канады (провинция Онтарио). В последние годы наблюдается активный прирост населения, приток инвестиций в промышленный сектор, рост которого сопровождается и увеличением занятости в сфере обслуживания. Это способствовало созданию проектов в сфере удержания существующего и привлечения нового бизнеса в район Ватерлоо. Эти проекты являются инструментами реализации Стратегии экономического развития и нацелены на установление обратной связи в диалоге местных властей с предприятиями. Одной из последних инициатив такого рода является Программа посещения предприятий под названием «Достижение взаимопонимания с городским сообществом». Основные данные по «канадскому технологическому треугольнику»: ВРП в 2005 году – 20,9 млрд. долл.; второй район в Канаде по концентрации рабочей силы (25% от всех работающих в стране); одна из наиболее быстро растущих городских территорий (к 2031 году ожидается 729 тыс. жителей); по величине – это десятая городская территория в Канаде и четвертая в Онтарио; высококвалифицированная рабочая сила в 2005 г. составляла 265 тыс. чел., что означает рост 11,1% по сравнению с 2001 г.; средний уровень безработицы в 2005 г. достигал 5,7%. Основные сектора экономики: автомобилестроение, высокие технологии, торгово-финансовые услуги. Сектора «новой экономики»: научные исследования в области здравоохранения (биотехнология, разработка и фармацевтических препаратов, исследования в области экологии и нанотехнологии). На исследования и разработки в частном секторе в 2004 г. было затрачено 290 млн. долл. В районе работают 150 научно-исследовательских центров. В том числе: лучший институт по теоретической физике и Центр по инновациям в международном управлении. Университет Ватерлоо постоянно занимает одно из ведущих мест в рейтинге канадских университетов, особенно в области математики, теории вычислительных машин и систем. Университет Уилфрида Лорие признан лучшим среди университетов Онтарио в 2006 г., в частности в области политических наук, логистики, и вместе с тем по музыкальному искусству. Географического положение и активная маркетинговая политика «технологического треугольника» способствуют его выходу на мировые и американские рынки. Экспорт товаров в 98 стран (стоимость экспорта в 2004 г. составила 12 млрд. долл.). Наиболее активные партнеры – Китай, Германия и Япония. Наибольшие иностранные инвестиции: США, Германия, Великобритания, Франция, Япония и Нидерланды. В Ватерлоо находится более 240 фирм с иностранным капиталом. В 2005 г. Ватерлоо признан наиболее конкурентоспособным среди канадских городов по эффективности соотношения «затраты-результаты» (Most Cost Effective) и качеству системы здравоохранения. Одним из основных факторов конкурентоспособности территории (города или региона) в современном мире является формирование и развитие кластеров. Под кластером понимается сеть независимых производственных и/или сервисных фирм (включая их поставщиков), создателей технологий и ноу-хау (университеты, научно-исследовательские институты, инжиниринговые компании), связующих рыночных институтов (брокеры, консультанты) и потребителей, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости. Кластерный подход позволяет создавать новые рыночные продукты в современной «экономике знаний», используя научно-технические разработки и поддерживая, таким образом, вузовское образование и науку. Вслед за США и Японией, страны ЕС пришли к идее объединения ресурсов своих стран на основе выработки общей научной политики, в которой важная роль отводится развитию инновационных кластеров. Кластерная форма организации на основе установления кооперации между всеми его участниками приводит к созданию инновационного продукта, который концентрирует разнообразные научные и технологические изобретения, превращая их в рыночный продукт, что обеспечивает достижение конкурентных преимуществ стране или региону. Мировой опыт подтверждает, что современное высокотехнологичное производство может базироваться только на процессах интеграции научных, инновационных и производственных предприятий различных типов. Инновационное развитие происходит не на отдельных предприятиях, а становится результатом их объединения в кластеры и сети с горизонтальными, вертикальными межрегиональными связями. Благодаря этому в развитых странах доля занятости в интенсивно развивающихся отраслях экономики от общего числа работающих постоянно возрастает и составляет: в Германии – 27,7%, в Японии – 23,5%, в Италии – 20,4% и в США – 15,5%. При этом, доля прибавочной стоимости этих отраслей в производственном секторе составляет соответственно: в Германии – 25,9%, в Японии – 25%, в Италии – 20,7% и в США – 18%. Важным является то обстоятельство, что создание кластеров оказывает мощное влияние на развитие малого бизнеса. В ближайшем будущем основную роль в обеспечении устойчивой конкурентоспособности городов и территорий будет играть фактор наличия развитых кластеров. Ключевым аспектом стратегического развития кластеров будет являться глобализация операций и ориентация на потребителей конкретных региональных рынков. Приоритетные направления развития города Улан-Удэ включают индустриально-производственную основу – Инновационно-технологический комплекс, Транспортно-коммуникационный кластер (в том числе, существующие и перспективные коммуникационные узлы, инфраструктуру, необходимые производства и сервисы) и Туристический кластер (в том числе, соответствующая инфраструктура и экономика обеспечения туристических услуг Республики Бурятия). Общий для всех направлений развития фактор влияния – экологический, задающий выбранным приоритетам определенные ограничения и условия развития. Улан-Удэ – место концентрации промышленности, обслуживающей перспективные коммуникационно-транспортный и туристско-рекреационный кластеры Республики Бурятия. Сценарий эколого-технологического развития Республики Бурятия. Настоящий сценарий предполагает, что основной миссией РФ является выход к созданию нового технопромышленного уклада, который может быть реализован как соорганизация и координация трех сфер деятельности: развивающего образования, фундаментальной практико-ориентированной науки и инновационной промышленности. Создание кластеров и уход от отраслевого развития предполагает создание такой системы производств, когда технология нового уровня может использоваться в системе производств, сегодня закрепленных за принципиально разными отраслями промышленности. Это позволит более эффективно внедрять новые технологии. Бурятия, точнее – Улан-Удэ, к настоящему времени не обладает высоким научноразработческим потенциалом в сравнении с Томском, Новосибирском, Красноярском и даже Иркутском. Однако это не препятствие для того, чтобы сделать серьезную ставку на инновационно-технологическое развитие. Во-первых, Россия, являясь приемником СССР, имеет опыт переноса на окраины страны институтов фундаментальной науки, образования и промышленности. Во-вторых, способствуя такому переносу и активно участвуя в этом перераспределении системных областей ноосферы, Республика Бурятия максимально выполняет свою Миссию. Она выходит на принципиально иные перспективы развития и начинает позиционировать себя на Востоке России и в Азии в целом как перспективная площадка инновационных проектов ХХI века и III тысячелетия. Это означает повсеместное, тотальное внедрение новых технологий не только и не столько в промышленность, сколько в организацию жизнедеятельности в суровых климатических условиях на территории, имеющей слабую инфраструктурную связанность. Тогда и только тогда основным смыслом эколого-технологического развития становится использование природного потенциала и этнокультурного наследия Бурятии. Ведь в наступившем XXI веке важнейшее значение начинают иметь условия жизни и деятельности человека, а также способы его физического восстановления, личностного и профессионального роста. Делая ставку на подобное активное использование экологического и культурного потенциала, можно предположить, с учетом основных мировых тенденций и прогнозов развития, что именно он обладает максимальной мощностью для переорганизации инфраструктур не только на территории Бурятии, но всего Байкальского макрорегиона. Причем за счет социально-экономического акцента использования своей уникальности в XXI веке Бурятия приобретает черты нового позиционирования, что, в свою очередь, позволит перестроить на региональном уровне систему экономических связей и приступить к реальному осуществлению кластерной политики. Согласно Стратегии Республики Бурятия Улан-Удэ может претендовать на роль центра приграничного сотрудничества (логистика и информационно-консультативное обеспечение различных субъектов приграничного партнерства). Опорными точками на территории Бурятии становятся города Улан-Удэ, Кяхта и Наушки. Важным фактором успешной реализации данного сценария является не только кооперация в рамках Байкальского макрорегиона (куда, в этом смысле, включается и Монголия), но и проведение последовательной инновационной политики. Последняя должна быть направлена на привлечение: высококвалифицированных кадров и их целевую подготовку (как на территории Бурятии, так и в других регионах); современных технологий в области транспорта, энергосбережения и малой энергетики, а также экологически ориентированного жилищного и промышленного строительства. В частности, необходимо выявить перспективные разработки, существующие на сегодняшний день в виде идей и проектов, для чего нужно провести дополнительный анализ рынков инновационной продукции и мониторинг передовых разработок, связанных с эколого-технологическим развитием. Предлагаемый сценарий, безусловно, учитывает экологический фактор, в том числе «фактор Байкала». С одной стороны, речь идет о программе развития туристскорекреационного потенциала Бурятии. С другой стороны, экологические требования становятся рамочными для всех остальных приоритетных проектов и существенно влияют на их практическую реализацию. Развитие туризма в данном случае необходимо связать не только с созданием туристско-рекреационной ОЭЗ, но с использованием всей экологической и национально-культурной уникальности Республики для роста ее региональной конкурентоспособности. Фактически, в рамках реализации данного сценария речь идет о широком внедрении социальных инноваций, учитывающих экологические и этнокультурные особенности территорий Республики и города. Уже в среднесрочной перспективе реализация настоящего сценария приведет к улучшению в области бюджетной обеспеченности, выправлению территориального дисбаланса и оптимизации социального развития, в том числе улучшению жилищных условий и доступности социальных услуг. Все это положительно скажется на продолжительности жизни населения (снижение уровня социальных заболеваний, снижение смертности и т.д.). Сценарий предусматривает достаточно высокие темпы улучшения качества городской среды в Улан-Удэ. Ставка на системное внедрение социальных инноваций в промышленность и жилищное хозяйство позволяют существенно улучшить показатели качества жизни. В экономике города в ходе реализации данного сценария будет расширяться сфера услуг. Темпы роста экономики г. Улан-Удэ (оптимальный сценарий). Ожидаются равномерные темпы экономического роста и поступательное движение, приводящее к росту межрегиональной конкурентоспособности на горизонте 2023–2025 годов. Очевидно, что на начальном этапе мероприятия и проекты, связанные с реализацией этого сценария, потребуют существенных финансовых ресурсов, то немедленного роста экономики ожидать не следует. Генеральный план городского округа «Город Улан-Удэ» При разработке Генерального плана городского округа «Город Улан-Удэ» (утвержден Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25 марта 2008 г. № 816-82) в качестве базовых документов были приняты Концептуальные основы Стратегии развития г. Улан-Удэ и Стратегия социально-экономического развития города Улан-Удэ до 2027 года. Генеральный план города Улан-Удэ 2008 года представляет третье поколение документов, определяющих современное развитие столицы Бурятии. В его основе заложены эволюционно развитые идеи формирования структуры Улан-Удэ от выдвинутой в генеральном плане 1966г. идеи пространственного включения нового для градостроительства города юго-западного района до идеи генерального плана 1986г. развития города в юго-восточном направлении. В 1997г. была разработана Концепция градостроительного развития Улан-Удэ, утвержденная Администрацией города Улан-Удэ в 1998г. Концепция градостроительного развития была разработана в соответствии с общими принципами, основными требованиями и генеральными направлениями государственной концепции перехода РФ к модели устойчивого развития. Базовые положения концепции по созданию наиболее благоприятных условий для проживающего населения получили развитие и в Генеральном плане городского округа Улан-Удэ. На уровне развития градостроительства города в 2006-2007 годах новый (третий) генеральный план Улан-Удэ решает уже вопросы формирования именно городского округа, а не только населенного пункта г. Улан-Удэ. Принципиальные установки генерального плана Улан – Удэ. Начавшийся век введет Улан-Удэ в состав городов России, обладающих геоэкономическими приоритетами в связи с предстоящим развитием Евроазиатской транспортной системы, в которой Улан-Удэ занимает ключевое положение на пересечении железнодорожных, автомобильных и воздушных направлений. Город получает возможность развития крупных логистических центров для обслуживания экономических потоков. На второе место по оценке проблем города (после демографической проблемы) выносится проблема развития транспортной инфраструктуры. Главная задача решения этой проблемы заключается в необходимости защиты городской и республиканской исторической территории от транзитных транспортных потоков. Разработано решение этого вопроса и предусмотрено размещение новых мостовых переходов через Уду. Транспортные подключения нового юго-западного района и юговосточного района предусмотрено и не реализовано по трассам предыдущего генерального плана города. Градостроительная политика генерального плана ориентируется на модернизацию производственного комплекса и максимально эффективное использование складских земель, создание логистических терминалов и центров управления грузовыми перевозками. Выдвинуто предложение по реабилитации и воссозданию речного транспорта, по созданию Улан-удинской флотилии с развитием ее на Байкале. В связи с предстоящим формированием федеральной системы рекреации и спорта на Байкале, Улан-Удэ приобретает новые качества международного уровня как центр градостроительной системы этой отрасли. Новая градостроительная политика в Улан - Удэ. Первый приоритет — повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности Улан-Удэ. Главные конкуренты — сложившиеся административные центры Сибири, Забайкалья и Дальнего Востока. Для решения этой задачи необходимо акцентированное развитие инфраструктуры транспорта и связи, в том числе современных коммуникаций, оздоровление окружающей среды, а также достижения качественно высокого уровня безопасности, обустройства и комфорта городской среды. Здесь нет мелочей, важно решительно все — городской дизайн, освещение и реклама, визуальная ориентация, состояние дорог и пешеходный путей, садово-парковая архитектура и озеленение дворовых пространств. Важнейший приоритет - активное развитие инженерно-транспортной инфраструктуры, как одной из основ, способствующих улучшению условий проживания, обустройству и социально - экономическому развитию. В первую очередь это относится к усовершенствованию улично-магистральной сети и строительству дорожно-транспортных сооружений, организации уличного движения и автосервиса. Столичная функция Улан - Удэ. Сегодня есть все условия для того, чтобы город перешел на принципиально новую траекторию развития. Одним из признаков этой новизны должно стать становление столичности Улан - Удэ, то есть рост его политического значения, ускоренное развитие в нем не только отраслевой, но и фундаментальной науки, наиболее передовых отраслей промышленности, культуры, международного туризма, превращение его в один из ведущих финансово-экономических центров Сибири и России. Социально-экономическая база развития города. В состав муниципального образования – городского округа «город Улан-Удэ» входят город Улан-Удэ, подразделяющийся на три административно-территориальные единицы – Железнодорожный, Октябрьский и Советский районы, и населенные пункты – городские поселения п. Сокол, п. Заречный и сельские поселения – Исток, Тулунжа, Степной, Забайкальский, Солдатский. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ. Наибольшее влияние на экономическое развитие города оказывают промышленные предприятия, их доля в общем объеме производства равна 74%. Устойчиво высокие темпы роста наблюдаются начиная с 1999 г. По данному показателю город Улан-Удэ занимают одно из первых мест в Сибирском федеральном округе. Ведущими отраслями промышленности города являются машиностроение, электроэнергетика и пищевая промышленность. Из 17,3 млрд. руб. объема промышленной продукции крупных и средних предприятий города в 2004г. - 10,0 млрд. руб. (58%) приходилось на машиностроение. Для промышленного комплекса города характерна высокая монопрофильность производства. Высокая доля в объеме промышленного производства города приходится на небольшое число крупных предприятий федерального и республиканского значения. Фактически три предприятия (ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод", филиал ОАО "РЖД" - "УУЛВРЗ", ОАО "Бурятэнерго") дают 75% объема производства города, 56% от числа занятых в промышленности, 20% всех налоговых доходов местного бюджета от всех видов деятельности. Крупнейшими промышленными предприятиями города являются: в машиностроении – где явно выражена транспортная специализация отрасли: 1. Улан-Удэнский локомотивовагоноремонтный завод – филиал ОАО “Российские железные дороги” (ЛВРЗ) – 7,62 тыс. чел. ЛВРЗ – самое мощное, сложное и универсальное предприятие по ремонту подвижного состава железных дорог – электровозов ВЛ-85, ВЛ-80 всех индексов и модификаций (219 шт.), дизелей (106 шт.), пассажирских вагонов (369 шт.). Завод осуществляет ремонт колесных пар, производит более 400 наименований запасных частей (412 млн. руб.) для железных дорог, ремонт трамваев, располагает большими возможностями производства нестандартного оборудования и металлоконструкций для капитального строительства, ремонт станочного, кранового и другого оборудования. В его составе – сталелитейное и чугунолитейное производство, производство цветного литья, механообрабатывающее и кузнечно– прессовое производство. 2. ОАО “Улан-Удэнский авиационный завод” – 6,06 тыс. чел. Предприятие – один из лидеров оборонно-промышленного комплекса. Специализируется на производстве и модернизации авиационной техники в т. ч. СУ-25, вертолетов Ми-8, Ми-17, Ми-171. Рынки сбыта продукции завода – Юго-Восточная и Южная Азия, Ближний Восток, Африка, Европа, Латинская Америка. Кроме основной продукции на предприятии осуществляется выпуск товаров народного потребления. 3. ОАО “Улан-Удэнское приборостроительное объединение” – 1,60 тыс. чел. Предприятие специализируется на производстве элементов и блоков авиационных изделий производственно-технического назначения Продукция объединения используется во всех типах летательных аппаратов, а также в системах автоматического управления комплексов. Помимо основной продукции – элементов авиационной автоматики и систем производятся товары народного потребления бытового, медицинского и другого назначения. 4. ЗАО “Улан-Удэстальмост” – 1,14 тыс. чел. Предприятие относится к отрасли транспортного строительства. Основная продукция – мостовые металлические конструкции – 13,4 тыс. тонн с перспективой увеличения до 24 тыс. тонн. ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ. Улан-Удэ – крупный узел железнодорожного, автомобильного и воздушного транспорта (аэропорт международного значения). В городе имеется развитая сеть внутригородского электрического (трамвайного) и автомобильного транспорта. По численности занятых в сфере материального производства (16%) транспорт занимает второе место после промышленности. Суммарная численность занятых на предприятиях транспорта (общее их количество более 50) – 10,4 тыс. человек. Важнейшее место в транспортной системе города принадлежит железнодорожному транспорту, выполняющему, прежде всего, транзитные функции по связям восток-запад по Транссибу и связям с Монголией, а через нее с Китаем. Железнодорожный узел УланУдэ – подразделение Восточно-Сибирской железной дороги. Основные предприятия железнодорожного транспорта города – локомотивное и вагонное депо, Улан-удинские дистанции гражданских сооружений и водоснабжения, пути, сигнализации и связи, представительства ВСЖД в республике Бурятия и Улан-Баторской железной дороги, дирекция по обслуживанию пассажиров. Городской электротранспорт представлен предприятием “Управление трамвая” (0,7 тыс. чел). Наиболее крупные предприятия автомобильного транспорта города – пассажирское автотранспортное предприятие, МУП “Городские маршруты”, ООО Буряттерминал и шесть автоколонн. Общая численность занятых на автотранспорте – до 1 тыс. человек. На 6-ти предприятиях воздушного транспорта города занято 0,9 тыс. чел. Важнейшие из них – ОАО “Международный аэропорт Улан-Удэ” и ОАО авиакомпания “Бурятские авиалинии”. Имеются также представительства других авиакомпаний. В составе водного транспорта ОАО “Речной порт Улан-Удэ” и БайкалоСеленгинский район водных путей – филиал Байкало-Ангарского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства – суммарная численность занятых 0,16 тыс. человек. Помимо перечисленных к отраслям транспорта отнесены вспомогательные и обслуживающие предприятия и производства, связанные с транспортной деятельностью с общей численностью занятых порядка 0,6 тыс. человек. На перспективу предусмотрен умеренный рост численности занятых в сфере транспорта – до 11 тыс. человек на первую очередь и до 13 тыс. человек на расчетный срок. ТУРИЗМ. Основные направления работы туристического бизнеса в Бурятии: - размещение и экскурсионное обслуживание (на территории Бурятии и побережье Байкала); - деловой туризм (проведение семинаров, конференций и встреч на Байкале); - лечение на курортах республики; - пляжный отдых в комфортабельных комплексах; - организация конных, пеших туров, круизов по Байкалу; - активные и экологические туры; - специальное обслуживание и разработка VIP -туров; - транспортное обслуживание. Улан-Удэ является важнейшим организационно-распределительным центром туризма в Байкальском регионе. Город Улан-Удэ с 1990 года входит в список наиболее ценных городов России, на территории которого находится более 200 памятников истории и культуры, архитектуры и градостроительства. В Бурятии преобладает внутренний туризм, наблюдается также стабильный рост въездного и выездного туризма. В 2005 году Бурятию посетило 180 тыс. туристов. Прирост количества туристов по сравнению с 2004 годом составил 5%. Более 90 % из них россияне. Обслужено 19 тыс. иностранных туристов, в структуре которого наибольшую долю занимают туристы из Монголии (26%), Китая (25%), Германии (14%), США (14%). Среди основных мотивов поездок иностранных граждан 1-е место занимает озеро Байкал, 2-е – бизнес, 3-е – культура и история, 4-е – религия. Республика может принимать до 1 млн. человек в год без ущерба для экологии Байкала и зарабатывать на этом до 2,5 млрд. руб. в год. Туризм как один из ведущих секторов экономики города на перспективу выделен в отдельную собирательную отрасль. Она предполагает согласованное функционирование в одном комплексе самых различных отраслей экономики - гостиничного хозяйства, торговли, ресторанов-кафе, транспорта, коммунально-бытового обслуживания, культурноразвлекательных учреждений, финансовой сферы и др. Долгосрочные ориентиры и основания стратегической программы жилищного строительства в городе. В результате реализации проектных предложений, предусматривающих строительство крупных жилых массивов в юго-западной части и юго-восточной части города, произойдет существенное перераспределение жилищного фонда и населения в пользу Октябрьского района города, доля которого в численности населения возрастет с 45% до 55-60%. В Октябрьском районе предусматривается осуществить ¾ всего жилищного строительства в городе. Планировочная организация территории. Система расселения вокруг Улан-Удэ благодаря природным условиям - горным хребтам, вытянутым с юго-запада на северо-восток, и долинам рек между ними, характеризуется ленточным расположением поселений вдоль рек и дорог между районными центрами. В границы системы расселения Улан-Удэ входят поселения в пределах двухчасовой доступности. Это примыкающие к территории городского округа поселения районных муниципальных образований с административными центрами Иволгинск, Заиграево, Тарбагатай и Турунтаево. На севере в систему расселения входят все поселения до берега Байкала. В городе Улан-Удэ сформировался крупный железнодорожный узел с пассажирской станцией и многочисленными остановочными пунктами - платформами в промышленных районах города. Транссибирская железнодорожная магистраль является важнейшим фактором развития пригородной зоны Улан Удэ. Вдоль неё удобно размещены массивы коллективных садоводств. Транссибирская железнодорожная магистраль по возможным чрезвычайным ситуациям является потенциально опасным элементом для города, в связи с чем, для обеспечения безопасности от взрывоопасных грузов, ранее, в предыдущих проектах предлагался обход железнодорожной магистрали с запада от города по левому берегу Селенги. Эта проблема остаётся актуальной в настоящее время. В Улан-Удэ функционирует международный аэропорт. Он же обслуживает местные авиалинии по всей Республике, кроме того, в городе имеется взлётная полоса Авиационного завода. Зона подлёта и шумовая зона обеих взлётных полос проходят над центральной частью города, охватывая в основном его производственные зоны. Основная часть поселений в системе расселения примыкает к границе городского округа и располагается вдоль автодорог и рек Селенга и Уда. В настоящее время по Селенге нет пассажирского судоходства, но действует речной порт, в котором грузы переправляются с речного транспорта на железнодорожный транспорт. Улан-Удэ расположен в обширной долине, образованной при впадении реки Уды в реку Селенгу. Долины рек и горные сопки вокруг города определили планировочное развитие города. Три крупных городских планировочных района: северный и южный по берегам Уды на правом берегу реки Селенги и западный на левом берегу, соединённые тремя автотранспортными мостами в створе главных планировочных осей города, образуют единое городское пространство. Исторический и административный центры города расположены на мысу, при слиянии рек в устье Уды. Они являются планировочным центром в структуре всего городского массива. Планировочную структуру города в значительной степени формирует линия Транссибирской железной дороги, проходящая из Иркутска в направлении на Владивосток, и железнодорожная линия на юго-запад, в направлении на Улан-Батор. Железнодорожные дороги являются планировочными осями города Улан-Удэ. Своеобразную планировочную ситуацию в городе создает положение аэропорта и авиазавода, которые расположены на западной окраине и восточной окраине города, по краям оси подлёта, пролегающей над городом с запада на восток. Эта ситуация накладывает определённые ограничения на размещение застройки в коридоре подлёта. В зоне оси подлёта авиации находится исторический центр города и крупнейшая производственная зона. В её пределах под осью взлётной линии расположены посёлки индивидуальной жилой застройки: Кирзавод, Плодово-Ягодный, Матросова, Площадка и другие отдельные кварталы, вынос которых за пределы зоны подлёта являлся задачей Генерального плана. По левобережной территории проходит автодорога федерального значения, которая соединяется с застройкой основного городского массива правобережья улицами Дорожной, Степная Протока и Иволгинской, а также мостом через Селенгу. На левом берегу расположен международный аэропорт. Жилые территории в левобережной части города представляют разрозненные населенные пункты: Степной, Тулунжа, Солдатский, Сокол, Исток. В районе населенного пункта Степной сложилась производственная зона. Поселок Сокол расположен у аэропорта, предназначен для проживания обслуживающего персонала. На правом берегу реки Селенги расположен городской центр. В городской структуре современный административный центр и исторический район города отделены от основного массива городской застройки Транссибирской железной дорогой. Административный центр города непосредственно сливается с историческим центром, составляя единый административный и историко-культурный центр. Северные и северо-восточные территории города занимает Железнодорожный административный район. С юга и юго-запада он ограничен берегом Уды и железной дорогой. Осью района является магистраль, идущая с запада на восток, сложенная из нескольких улиц: Проспект 50 лет Октября, ул. Лимонова, ул. Николая Петрова, ул. Комарова и ул. Магистральная. В направлении на юг с Октябрьским районом его соединяет магистраль городского значения пр. Автомобилистов. Улицы Транспортная и Шаляпина проходят в районе крупнейших промышленных предприятий города: ЛВРЗ, ТЭЦ-1 и многочисленных коммунально-складских организаций. В восточной части района расположен комплекс предприятий авиационной промышленности и приборостроения, а также завод строительных материалов. Самый крупный в городе по территории и населению Октябрьский административный район соединяется с северной частью города двумя автотранспортными мостами через р. Уду и железной дорогой. Основные городские магистрали меридионального направления – ул. Бабушкина, пр. Автомобилистов, пр. Строителей, широтного направления - улицы Терешковой, Жердева, Тобольская, Трубачёва, Ключевская, Пищевая, Боевая, Мокрова. В районе сложилось несколько небольших по территории компактных производственных зон. По решению предыдущего генерального плана начато освоение новых жилых массивов: Юго-восточного и Югозападного. Южнее промышленной площадки ТЭЦ-2 расположены пос. Зверосовхоза и пос. Забайкальский. Развитие территорий зон транспортной и инженерной инфраструктуры возможно в пределах проектируемых районов и всего городского округа: на свободных территориях, при реконструкции дорожной сети (расширение профиля улиц в районах реконструкции застройки), путём строительства эстакад, при организации подземных тоннелей, при строительстве транспортных развязок в разных уровнях, при реконструкции городской застройки. В настоящее время сложилась ситуация, когда практически вся жилая застройка Улан-Удэ отдалена от берегов рек (кроме ограниченных участков берега в устье Уды). В связи с правилами градостроительства, когда лучшие территории города вдоль берегов рек предназначаются для общественно-деловых и жилых зон, где организуются набережные, площади с раскрытиями на водные панорамы, доступные всему населению города, настоящий Генеральный план решает задачу реконструкции сложившегося зонирования с целью частичного выхода жилых и общественно-деловых зон к берегам рек. Транспорт: существующая ситуация и проблемы. Внешний транспорт. Город Улан-Удэ представляет собой крупный транспортный узел, соединяющий Забайкалье с Монголией, Китаем, странами Азиатско-Тихоокеанского региона, а также с Дальним Востоком России через сеть автомобильных и железных дорог, а также аэропорт, имеющий статус международного. Внешние связи Улан-Удэ, одного из крупнейших узлов Забайкалья, осуществляются железнодорожным, автомобильным и воздушным транспортом. Здесь протекает судоходная река Селенга, проходят трассы двух магистральных железнодорожных линий (Иркутск – Улан-Удэ – Чита (участок Транссибирской магистрали); Улан-Удэ – Наушки) и ряда автомобильных дорог. Вблизи города есть аэропорт гражданской авиации. Основная роль в перевозках грузов и пассажиров на дальние расстояния принадлежит железной дороге. Ниже приводится краткая характеристика отдельных видов внешнего транспорта города. Воздушный транспорт. В настоящее время Улан-Удэ располагает двумя аэродромными комплексами: международным аэропортом гражданской авиации, расположенным в пос. Сокол, класса II-B, и аэродромом авиационного завода в Загорске. Площадка аэропорта располагается западнее города, за р. Селенгой, на расстоянии, примерно, 8 км от жилой застройки. На его территории имеется четыре взлётнопосадочные полосы. Международный аэропорт Улан-Удэ принимает самолеты типов Ту134, Ту-154, Ту-204, Ту-214, Ил-76, Ил-62, Як-42, Ан-24, а также вертолеты всех систем круглосуточно и круглогодично. Объем перевозок по данным за 2004 год составил: пассажиры – 171,5 тыс. чел/год, почта+груз – 1182,9 тонн/год. В дальнейшей перспективе объём перевозочной работы Улан-удинского аэропорта увеличится. На его летном поле имеется взлётно-посадочная полоса (ВПП) с искусственным покрытием, размером 3000 х 400 м. Аэропорт обладает современной взлетно-посадочной полосой и низкой плотностью полётов. Он расположен в 15-ти минутной транспортной доступности от делового центра города. Однако ему присуща ограниченная пропускная способность пассажирских систем аэровокзала и техническая отсталость служб обслуживания самолётов. Мировой опыт показывает, что совмещение в одном аэропорту местных и международных авиалиний является наиболее экономически выгодным мероприятием. Современные экономичные самолёты обладают меньшим шумовым влиянием из-за работы двигателей на других частотах, а также большими тангенсами взлёта и посадки, что существенно снижает планировочные ограничения шумовых зон и зон воздушных подходов. На схеме транспортной инфраструктуры показаны зоны шума, представленные дирекцией аэропорта, которые рассчитаны на воздушные суда типов Ту-154 и Ил-76. Аэропорт обладает значительными потенциальными ресурсами благодаря выгодному экономико-географическому положению на пересечении многих транзитных трансконтинентальных транспортных коммуникаций, а именно расположением в непосредственной близости от Транссибирской железнодорожной магистрали и федеральных автомобильных направлениях Москва – Владивосток и Улан-Удэ – УланБатор. Железнодорожный транспорт. Ведущая роль в Улан-удинском транспортном узле по обслуживания внешних грузопассажирских перевозок населения и промышленных предприятий города принадлежат железной дороге. Комплекс основных её устройств, находящихся в пределах городской территории, образуют Улан-удинский железнодорожный узел, в состав которого входят следующие основные элементы: участок двухпутной Транссибирской железнодорожной магистрали общего направления Москва – Владивосток, проходящей по территории города в широтном направлении, начальный северный участок однопутной железной дороги на Наушки, примыкающий к широтной железнодорожной магистрали на ст. Заудинский и проходящей с южной стороны жилой застройки города, семь раздельных пунктов, пять из которых (Дивизионная, Улан-Удэ, пост 502 км, Заудинский, Тальцы) лежат на транссибирской магистрали, а два (Комушка, Медведчиково) – на линии в сторону Наушки. Краткая характеристика раздельных пунктов, представляющих для города наибольший планировочный интерес, сводится к следующему. Станция Улан-Удэ – основная станция узла, расположена на правом берегу р. Селенги, в центральной части города. Пассажирский вокзал находится с северной стороны путевого развития. На той же стороне станции, северо-западнее вокзала, размещается локомотивное и вагонное хозяйства. Грузовой двор расположен в юго-восточном конце станции к северу от главных путей. В настоящее время ст. Улан-Удэ выполняются следующие основные операции, по характеру которых она является сортировочной и объединенной для грузовой и пассажирской работы: пропуск и обработка пассажирских поездов всех категорий с одновременным обслуживанием пассажиров (посадка и высадка, прием и выдача багажа и т.д.), обслуживание движения грузовых поездов, производство местной работы по обслуживанию рядя промышленных и складских предприятий, находящихся в районе станции, в том числе: нефтебазы, стеклозавода, речного порта, ЛВРЗ, ТЭЦ-1, кирпичного завода, складов. Станция Дивизионная – промежуточная станция IV класса, находящаяся в 7 км западнее ст. Улан-Удэ. Основным содержанием её работы, как входной станции узла с запада, являются операции по обслуживанию движения грузовых и пассажирских поездов. Пост 502 км – раздельный пункт, находящийся на главной магистрали в правобережной части, вблизи мостового перехода через р. Уду. Основная работа поста заключается в выполнении операций по пропуску организованных грузовых и пассажирских поездов. Примыкание подъездного пути определяет наличие здесь местной работы по обслуживанию грузовых перевозок заводов, а также складов. Станция Заудинский – промежуточная станция II класса, выполняющая, вместе с тем, роль вспомогательной (для станции Улан-Удэ) станции по сортировке вагонопотока, поступающего с восточного направления. Располагается станция в восточной части города, на левом берегу реки Уды, в восьми километрах восточнее ст. Улан-Удэ, в месте примыкания к Транссибирской магистрали линии на Наушки. Пассажирское здание находится севернее станционного парка, а грузовой двор – на противоположной стороне. Преимущественное место в работе станции занимают операции по обслуживанию поездного движения. Одновременно здесь выполняется местная работа с грузами находящихся здесь промышленных предприятий. Станция Тальцы – промежуточная с местной работой, расположена в 8 км восточнее ст. Заудинский и является входной станцией узла на подходе к нему с востока. На ней имеется грузовой двор. Станции Комушка и Медведчиково – промежуточные с небольшим путевым развитием, расположенные на линии в сторону Наушки, на расстоянии, соответственно, 8 км и 14 км от ст. Заудинский, с южной стороны города. К восточному концу ст. Медведчиково примыкают подъездные железнодорожные. пути, ведущие к погрузозагрузочным фронтам предприятий стройиндустрии юго-западного промузла. Взаимные пересечения городских проездов с железнодорожными путями осуществляются в пределах рассматриваемой территории как в одном, так и в разных уровнях (путепроводы). Последние пересечения располагаются в следующих местах: - в створе пр. 50 лет Октября и ул. Ербанова на пересечении с главными путями перегона ст. Улан-Удэ – пост 502 км, - по пр. Автомобилистов, ведущему к восточному мосту через р. Уду, при пересечении путевого развития в районе поста 502 км, - по пр. Строителей на пересечении подъездного железнодорожного пути, - с восточной стороны ст. Улан-Удэ на трассе дороги грузового движения, при пересечении его подъездного железнодорожного пути к складам, - на трассе трамвайной линии к мелькомбинату, при пересечении подъездного железнодорожного пути от станции Заудинский. Автомобильные дороги и автотранспорт. К городу Улан-Удэ подходят автодороги, по которым осуществляются основные автотранспортные связи внутриобластного и межрегионального значения. Одна из них – федерального значения, четыре - являются территориальными автомобильными дорогами общего пользования республиканского значения, которые начинаются из г. Улан-Удэ. 1. Федеральная автомобильная дорога М-55 «Байкал», связывающая столицу Республики Бурятия – г. Улан-Удэ с сельскохозяйственными районами республики и областными центрами – г.г. Иркутск и Чита. Также по дороге осуществляются все транзитные связи восточных регионов с промышленно развитыми центрами России. На подходах к городу и в городе дорога имеет II категорию. Покрытие – асфальтобетон. Среднесуточная интенсивность в городской черте 4600 авт./сутки. Преимущественный состав транспортного потока – легковой транспорт. 2. Автодорога Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан территориального подчинения III – IV технической категории подходит к городу с севера. По автодороге осуществляется связь г. Улан-Удэ с оз. Байкал и с северо-восточными районами республики. Интенсивность движения на подходах к городу – 2060 авт./сутки. 3. Автодорога Улан-Удэ – Романовка – Чита территориального подчинения III – IV технической категории подходит к городу с северо-востока. Интенсивность движения на подходах к городу – 929 авт./сутки. 4. Автодорога Улан-Удэ – Заиграево – Кижинга – Хоринск территориального подчинения III – IV технической категории подходит к городу с востока. Интенсивность движения на подходах к городу – 977 авт./сутки. 5. Автодорога Улан-Удэ – Николаевский – Тарбагатай – Подлапатки – Окино - Ключи территориального подчинения IV технической категории подходит к городу юго-запада. Интенсивность движения на подходах к городу – 1520 авт./сутки. 6. Подъезд от федеральной автодороги «Байкал» к г. Улан-Удэ (со стороны с. Мухоршибирь) III технической категории. При этом соблюдены следующие нормы: для II технической категории ширина земляного полотна 15м, ширина проезжей части – 9,5метров, для III технической категории ширина земляного полотна – 12 м, ширина покрытия – 7м, для IV технической категории ширина земляного полотна – 10 м, ширина покрытия – 6м. Улан-Удэ обладает сетью автобусных маршрутов с рядом городов и населенных пунктов Республики Бурятия и соседних областей. Внешние направления пассажирских перевозок обслуживаются частным транспортом. В целях упорядочения мест стоянки и пассажирского отправления транспорта, осуществляющего междугородные перевозки, Администрация города УланУдэ подготовила постановление, в котором определила следующий перечень мест отправления пассажирского транспорта по междугородним маршрутам: по Советскому району – автовокзал, находящийся на ул. Советская; по Октябрьскому району – остановка общественного транспорта «Мелькомбинат»; по Железнодорожному району – остановка общественного транспорта «Стрелка» и железнодорожный вокзал. Анализ современного состояния автодорожной сети и пригородного пассажирского транспорта позволяет сделать вывод о достаточной обеспеченности города Улан-Удэ внешними транспортными коммуникациями. Речной транспорт. Не очень существенную роль в транспортном узле играет речной порт. Река Селенга судоходна только вверх по течению, вниз же по течению (в сторону Байкала) река распадается на многочисленные рукава и значительно мельчает, что, при отсутствии речного канала, делает судоходство невозможным. На протяжении реки от города УланУдэ до озера Байкал глубина реки позволяет использовать лишь маломерные суда. Единственное предприятие, обеспечивающее судоходство по реке Селенга, - ОАО "Речной порт Улан-Удэ". Его характеризуют следующие параметры: длина причального фронта: грузовой металлический больверк 100 м, грузовой деревянный причальный фронт – 110 м, естественный – 100 м. Грузооборот порта составляет ориентировочно 100 тысяч тонн песчано-гравийной смеси в год. С железнодорожной станцией Улан-Удэ порт связывает подъездной путь. На подкрановых путях можно разместить до 12 железнодорожных вагонов. Состав флота следующий: теплоходы типа РТ (5 ед.), плавучие краны (7 ед.), баржи (11 ед.). Порт оборудован портальными кранами «TAKRAF» (2 ед.). Порт не осуществляет пассажирской работы. Кроме речного порта в городе имеется флот маломерных судов. По данным Центра ГИМС МЧС России по Республике Бурятия согласно регистрационным документам на учёте по городу Улан-Удэ состоит 406 маломерных судов, принадлежащих физическим и юридическим лицам. Из них 50 единиц базируются в гаражном кооперативе владельцев маломерных судов «Скиф» по ул. Проточной, на берегу протоки Забока. Остальные суда хранятся в личных подворьях и гаражах. Городские улицы и дороги. Каркас транспортной сети города составляют продолжения внешних автомобильных дорог и подъезды к городу с федеральной дороги «Байкал». Эти улицы в соответствии с классификацией относятся к магистралям городского значения. В городе Улан-Удэ к магистральным улицам общегородского значения относятся улицы и проспекты, перечисленные в таблице 65 (в современном состоянии). Магистрали городского значения таблица 65. Улицы Бабушкина Балдынова Балтахинова Банзарова Богорада Боевая Борсоева Ботаническая Гарнаева 50 лет Октября Дорожная Заиграевская Иволгинская Кабанская Ключевская Комарова Лимонова Магистральная Мокрова Проспекты Автомобилистов Николая Петрова Пищевая Революции 1905 года Смолина Строителей Терешковой Трубачеева Тулаева Строителей Магистрали районного значения таблица 66. 1 Аршанский проезд А/д в пос. Загорск Амагаева Балдынова Вакарина Гагарина Гарнаева Гастелло Гвардейская Дарвина Барнаульская Боевая Больничная Дальневосточная Дарханская Жердева Железнодорожный район Добролюбова Жуковского Заиграевская Камова Комарова Комсомольская Королёва Лимонова Маяковского Моховая Октябрьский район Зои Космодемьянской Кольцова Краснофлотская Медицинская Мокрова Октябрьская Столичная Трактовая Транспортная Учебная Х. Намсараева Хоринская Целинная Чертенкова Шаляпина Пугачёва Сахьяновой Солнечная Терешковой Тобольская Советский район а/д в пос. Вагжанова Керамическая Банзарова Воровского Воронежская Гарнизонная Коммунистическая Куйбышева Кундо Ленина Оцимика проспект Победы Радикальцева Сотниковская Сухэ-Батора По основным магистралям города Управление ГИБДД г. Улан-Удэ представило сведения по интенсивности движения, представленные в таблице 67. таблица 67. Интенсивность в Год проведения Название магистрали приведенных обследования единицах, ед/час пр. 50 лет Октября 2004 7881 ул. Лимонова 2003 3759 пр. Автомобилистов 2004 5558 ул. Трубачеева 2001 1515 ул. Сахьяновой 2004 2628 ул. Ключевская 2002 2860 ул. Бабушкина 2002 3537 ул. Терешковой 2002 2298 ул. Боевая 2004 2484 ул. Балтахинова 2002 1998 ул. Смолина 2002 2933 ул. Куйбышева 2002 1256 пр. Победы 2002 500 Улицами, работающими на пределе пропускной способности, в настоящее время являются: ул. Смолина, ул. Бабушкина на участке от ул. Терешковой до ул. Трубачева, ул. Ербанова на участке от ул. Коммунистическая до пр. 50 лет Октября, пр. 50 лет Октября, ул. Ботаническая. В таблице 68 приведен список улиц пропуска грузового транспорта в соответствии с данными Управления дорог и гражданских сооружений. таблица 68. Пути пропуска грузового транспорта Улицы 3-я Транспортная Гвардейская Моховая а/д в пос. Вагжанова Дорожная Пищевая а/д в пос. Загорск Жердева Пугачева Бабушкина Заиграевская Радикальцева Балдынова Зои Космодемьянской Сахьяновой Богорада Иволгинская Смолина Боевая Камова Солнечная Больничная Ключевская Сотниковская Борсоева Комарова Трактовая Ботаническая Королёва Тулаева Вакарина Красной Звезды Учебная Воровского Лимонова Хоринская Гагарина Медицинская Шаляпина Гарнаева Мокрова Проспекты Революции 1905 года Автомобилистов Строителей По состоянию на 01.01.2006 г. общая протяженность улиц, проездов, набережных города Улан-Удэ составляет 383,6 км, в том числе протяженность их замощенных частей, то есть с усовершенствованным покрытием - 229,5 км или 55%. В муниципальной собственности находится 14 мостов и путепроводов, общая протяженность этих инженерных сооружений составляет более 1,5км. Характеристика искусственных сооружений на автодорогах: 1. Путепровод по ул. Борсоева через ул. Ербанова. Автотранспортный переход через ул. Ербанова в створе ул. Борсоева состоит из трех искусственных сооружений. Основным является четырехпролетный путепровод, расположенный непосредственно над ул. Ербанова. Два других перекрывают автопроезды транспортной развязки в насыпях проходов. Четырехпролетный железобетонный автодорожный путепровод через ул. Ербанова был построен в 1976г., конструктивно он представляет собой разрезную балочную систему с расчетной схемой 8,40+2x13,70+8,40 м. Следует иметь в виду, что для данных длин линий влияния параметры нагрузок Н-30 и НК-80 одинаковы. Поэтому можно считать, что путепровод рассчитан на нагрузки Н-30 и НК-80. Полная длина сооружения составляет 47,85м. Проезжая часть имеет ширину 11,70 м, пешеходное движение осуществляется по двум тротуарам шириной 1,77 м каждый. 2. Путепровод №1 по ул. Борсоева на транспортной развязке при пересечении с ул. Ербанова. Железобетонный автодорожный путепровод №1 в створе ул. Борсоева сооружен в 1976 г. в насыпи подхода к путепроводу, перекрывающему ул. Ербанова. Конструктивно он представляет из себя трехпролетное балочное разрезное сооружение, построенное по схеме 8,40+13,70+8,40м. и рассчитанное на пропуск нагрузок Н-30 и НК-80. Его полная длина равна 31,70 м, расположен он на среднем продольном уклоне 25% в сторону вокзала и на прямой в плане. Ширина проезжей части равна 11,55м, для движения пешеходов предусмотрены два тротуара повышенного типа шириной по 1,75м. 3. Путепровод №2 по ул. Борсоева на транспортной развязке при пересечении с ул.Ербанова. Трехпролетный железобетонный путепровод №2 входит в систему искусственных сооружений автотранспортного перехода через ул. Ербанова. Его конструкция аналогична конструкции путепровода №1, имеющиеся небольшие конструктивные отличия не меняют расчетной схемы. 4. Путепровод по ул. 50-лет Октября через ул. Ербанова. Четырехпролетный железобетонный путепровод в створе ул. 50-лет Октября на пересечении с ул. Ербанова построен под нагрузки Н-18 и НК-80. Расчетная схема сооружения составляет 8,40+2x13,70+8,40м, его полная длина равна 47,83м. Для движения автотранспорта предусмотрена проезжая часть шириной 11,71м, по обе стороны от нее устроены тротуары повышенного типа шириной по 1,77м. 5. Путепровод по ул. Коммунистическая — Почтамская. Четырехпролетный железобетонный путепровод на ул. Коммунистическая Почтамская рассчитан на пропуск нагрузок Н-18 и НК-80. Конструктивно он представляет собой разрезную балочную систему, собранную по схеме 15,00+2x16,30+13,70 м. Полная длина сооружения составляет 66,77м. В плане он расположен на прямой, в профиле - на кривой радиусом 930м. Мостовое полотно состоит из проезжей части шириной 10,85 м. и двух тротуаров повышенного типа шириной по 2,80м. 6. Путепровод через железнодорожные подъездные пути у мелькомбината. Трехпролетный железобетонный путепровод через железнодорожные подъездные пути у Мелькомбината построен в 1974 г. под нагрузки Н-18, НК-80, Т-13 и пешеходов. Путепровод возведен по схеме 3x11,36 м, полная его длина составляет 5,28 м. Габарит мостового полотна равен 22,0+2x1,5 м. Конструкцией проезжей части предусмотрены две полосы автопроезда шириной по 8,5 м, разделенные трамвайными путями и два тротуара шириной по 1,5 м. 7. Путепровод через ул. Коммунальную по пр. Автомобилистов. Трехпролетный железобетонный путепровод по пр. Автомобилистов через ул. Коммунальную и подъездные железнодорожные пути построен в 1974 г. под нагрузки Н18, НК-80,Т-13 и пешеходов. Путепровод возведен по схеме 4,06+22,16+14,06м, полная его длина составляет 55,73 м. Габарит мостового полотна равен 22,0+2x2,25 м. Конструкцией проезжей части предусмотрены две полосы автопроезда шириной по 8,5м, разделенные трамвайными путями и два тротуара шириной по 2,25м. 8. Мост через р. Уду по пр. Автомобилистов. Шестипролетный железобетонный мост через р. Уду по пр. Автомобилистов построен в 1974 г. под нагрузки Н-30, НК-80, Т-13 и пешеходов. Мост возведен по схеме 6x32,30 м, полная его длина составляет 204,11 м. Габарит мостового полотна равен 22,0+2x2,25 м. Конструкцией проезжей части предусмотрены две полосы автопроезда шириной по 8,5 м, разделенные трамвайными путями и два тротуара шириной по 2,25м. 9. Путепровод через Железнодорожные пути по пр. Автомобилистов. Пятипролетный железобетонный путепровод через пути главного хода Транссибирской магистрали и станционные пути раздельного пункта построен в 1974 г. под нагрузки Н-18, НК-80, Т-13 и пешеходов. Путепровод возведен по схеме 3,7+2x21,5+2x13,7 м. полная его длина составляет 94,6м. Габарит мостового полотна равен 21,9+2x2,2 м. Подходы к нему размещены на насыпях высотой: до 7м. конструкцией проезжей части предусмотрены две полосы автопроезда шириной, по 8,5, разделенные трамвайными путями и два тротуара шириной 2,2м. 10. Мост через р. Селенгу. Пятипролетный неразрезной сталежелезобетонный мост через р. Селенгу построен в 1989 г. под нагрузки Н-30 и НК-80. Проектом учтены сейсмические условия района. Мост возведен по схеме 63+3x84+63м, полная его длина составляет 398,32м. Габарит мостового полотна равен 16,5+2x1,5м. 11. Мост через протоку Степную. Автодорожный железобетонный мост через протоку Степную построен в 1964 г. под нагрузки Н-13 и НГ-60. Схема сооружения 5x22,16 м, полная его длина составляет 113,2 м. По проезжей части габаритом 7+2x1,0 м. осуществляется двухстороннее движение автотранспорта. 12. Мост через протоку Забока. Шестипролетный железобетонный мост через протоку Забока построен, очевидно, в 70-е годы под нагрузки Н-18, НК-80 и пешеходов. Мост сооружен по схеме 6x13,7 м, полная его длина составляет 88,74 м. Габарит мостового полотна равен 7,0+2x1,8 м. 13. Мост через протоку Спасская. Трехпролетный железобетонный мост через пр. Спасская построен, очевидно, в 70-е годы под нагрузки Н-18, НК-80 и пешеходов. Переход возведен по схеме 3x13,7 м, полная его длина составляет 45,90 м. Габарит мостового полотна равен 7,24+2x1,66 м. 14. Мост через р. Уду по ул. Балтахинова. Шестипролетный железобетонный мостовой переход через р. Уду по ул. Балтахинова построен в 1995 г. под нагрузки А-11 и НК-80. Он возведен по схеме 6x32,40 м. На проезжей части моста предусмотрены два тротуара шириной по 1,5 м и два автопроезда шириной по 12,8 м, разделенные двухпутным трамвайным полотном шириной 7,10 м. На автомобильный мост через протоку р. Уда для подъезда на городской пляж данных нет. Городской транспорт. Общественный транспорт города Улан-Удэ представлен тремя видами наземного транспорта: трамваем, автобусом и маршрутным такси. В настоящее время парк трамваев насчитывает 64 единицы. Из них ежедневно выходит на линию 42 единицы. Перевозка пассажиров осуществляется по трем маршрутам. Трамвайное депо находится в Октябрьском районе на ул. Сахьяновой (угол ул. Сахьяновой и ул. Трубачеева). Характеристика работы трамвая представлена в таблице 69, перечень маршрутов представлен в таблице 70. таблица 69. Показатели Перевезено пассажиров (за 11 мес. 2005 г.), тыс. чел. 26 557,4 Коэффициент использования подвижного состава, % 67 Среднее время работы, час/сутки 12,9 Средняя вместимость одной единицы ПС, чел. 133 Эксплуатационная скорость, км/час 15,8 Среднесуточный пробег, км 210 таблица 70. Номер маршрута 4 5 7 Длина маршрута от начальной до конечной остановки, км Наименование конечных пунктов Количество единиц на марш. Мелькомбинат - ЛВРЗ 13 17 Мелькомбинат - Шишковка 10,9 8 Шишковка – 40 кв-л 11,3 17 Парк подвижного состава автобусов и показателей работы представлен в таблице 71. Besta Istana Hyun day -677 ДЭУ ЛиАЗ КАВЗ -685 ПАЗ-3205 ЛАЗ-695Н Марка автобуса ГАЗ ель таблица 71. Вместимость, чел. (час- 16 92 56 42 110 110 110 15 12 пик) Время пребывания 12 12 12 12 12 12 12 12 12 автобуса в наряде, час Эксплуатационная 30 20 20 20 20 20 20 30 30 скорость, км/ч Среднесуточный 240 160 160 160 160 160 160 240 240 пробег, км Годовой пробег, км 42000 28000 28000 28000 28000 28000 28000 42000 42000 Автомобиле-часы 1400 1400 1400 1400 1400 1400 1400 1400 1400 работы за год Автобусные пассажирские перевозки осуществляются по 76 маршрутам, из которых 7 являются сезонными. Общая сумма подвижного состава, включая маршрутные такси, составило 2204 единицы. По данным ГИБДД МВД РБ общая сумма автобусов и микроавтобусов, стоящих на учете на 01.01.2005, составила 3143 единицы. По данным диспетчерской службы ежедневный выход на линию составляет 170 автобусов и 1030 микроавтобусов. Общая численность пассажирского транспорта составляет 290 автобусов средней и большой вместимости, 1650 автобусов особо малой вместимости (микроавтобусов), из которых у автобусов средней и большой вместимости более половины с предельным сроком эксплуатации. Отправление основной части общественного транспорта происходит с пл. Банзарова и автовокзала на ул. Советская, обе площадки расположены в центральной части города. Также отправление пассажирского транспорта происходит от железнодорожного вокзала, мелькомбината, из поселка Восточный, с Лысой Горы и других мест. В городе существует лишь одно крупное автотранспортное предприятие, занимающееся пассажирскими перевозками – это МУП «Городские маршруты». В настоящее время в собственности предприятия находятся 63 автобуса, обслуживающие городские пассажирские перевозки. Хранение и ремонт производится на базе МУП «Городские маршруты» на пр. Автомобилистов. Такой транспорт как такси (легковые таксомоторы) также участвуют в перевозке пассажиров. Перечень мест стоянок порайонно определен Администрацией города УланУдэ. Ниже в таблице 72 приводятся места стоянки такси. Перечень стоянок легковых таксомоторов в городе Улан-Удэ Железнодорожный вокзал ул. Ботаническая ТЦ «Мегатитан» ул. Ботаническая ТЦ «Тумэр Морин» ул. Гагарина ТЦ «Саган Морин» Автовокзал таблица 72. Октябрьский район ул. Терешковой остановка «Саяны» Аэропорт ул. Куйбышева «Центральный рынок» ул. Ербанова площадь Советов ул. Жердева ТЦ «Заря» проспект Строителей КСК ЗММК. ул. Пищевая рынок «Крестьянский» ул. Хоца Намсараева в районе ТЦ «Юбилейный» ул. Коммунистическая ВСГТУ ул. Кабанская ТЦ «Абсолют» Железнодорожный район ул. Королева (п. Восточный) ул. Столичная (Бассейн) Советский район ул. Шумяцкого АКБЭС ул. Мокрова ТЦ «Титан» Что касается грузового транспорта, то в городе нет крупных автопредприятий, занимающихся перевозками грузов. В основном все перевозки осуществляются частным транспортом. В городе в районе Стрелки по проспекту Автомобилистов стихийно возникла стоянка грузовых транспортных средств. Частный транспорт в городе по данным ГИБДД распределен следующим образом. таблица 73. Транспортные средства 2003 год 2004 год 2005 год грузовые 7667 6619 6426 автобусы 3137 3143 2740 легковые 31445 36596 42159 прицепы 2055 1933 1842 мотоциклы 7958 7795 3382 83 97 112 Обеспеченность населения легковыми транспортными средствами на 1000 жителей Основные проблемы раздела «Транспорт». Причинами основных транспортных проблем города Улан – Удэ являются особенности географического расположения города на слиянии рек Селенги и Уды, и необходимость пропуска через его территорию внешних транспортных потоков (железнодорожных и автомобильных). Железнодорожный транспорт. 1. Стесненные условия расположения станций узла и недостаточное количество путепроводов в местах пересечения автомобильного и железнодорожного транспорта, что обуславливает низкие скорости сообщения в пределах города, где остановочные пункты расположены достаточно часто (3-4 км); 2. Повышенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций на Транссибирской железнодорожной магистрали в связи со спецификой некоторых перевозимых грузов. Автомобильные дороги и автотранспорт. К числу основных планировочных проблем в организации внегородских путей сообщения следует отнести: 1. Необходимость учета развития международных транспортных коридоров и их трассировки через Бурятию; 2. Отсутствие обходных автодорог вокруг города, необходимых для исключения движения транзитного автотранспорта по городской территории, а также для рассредоточения потоков внегородского автотранспорта на подходах к городу; 3. Отсутствие автостанций вблизи подходов внешних автодорог с целью рассредоточения внегородских пассажиропотоков по направлениям и разгрузки уличной сети города от внегородского пассажирского транспорта; 4. Отсутствие логистических центров, нужных для недопущения прохождения по селитебным территориям потоков грузового транспорта; 5. Отсутствие стоянок на периферии на внешних направлениях движения, необходимых для временного хранения грузовых автомобилей, обслуживающих промышленные предприятия города, а также транзитных потоков. Водный транспорт. Основная проблема - незагруженность сооружений порта при наличии клиентуры. Отсутствие фарватера для прохождения крупнотоннажных судов, и, как следствие, недостаточное использование водного транспорта, как в пассажирских, так и в грузовых перевозках. Воздушный транспорт. Основная проблема – отсутствие таможенного терминала для обслуживания международных перевозок. Улицы, дороги и искусственные сооружения. Основными недостатками сложившейся структуры улично-дорожной сети являются следующие недостатки: 1. Отсутствие резервов пропускной способности транспортных магистралей на связи развивающихся районов с центром города; 2. Недостаточность количества и потребность в реконструкции существующих транспортных искусственных сооружений (мостов, путепроводов, транспортных развязок в разных уровнях), необходимых для обеспечения надежных транспортных связей между районами, расчлененными Транссибирской железнодорожной магистралью, железнодорожной веткой на Наушки и реками Уда и Селенга, которые требуют усиления. Существующие путепроводы и мосты на этих связях работают с полной нагрузкой; 3. Недостаточность количества магистралей общегородского значения, а также транспортных искусственных сооружений, необходимых для обеспечения надежных транспортных связей между районами; 4. Перенасыщенность транспортом магистральной сети исторического центра и крупных транспортных узлов является причиной транспортных происшествий, источником повышенного уровня шума, загрязнения на территории жилой застройки, создания дискомфортных условий проживания; 5. Отсутствие дублеров основных магистралей с целью разгрузки существующей магистральной сети, особенно центральной части города; 6. Необходимость переключения транзитного движения через центр города с магистралей центральной зоны города на периферийные зоны. Потоки грузового транспорта необходимо перераспределить на новые мостовые переходы. 7. Отсутствие дифференциации магистралей по видам движения (пассажирское и грузовое) с целью вывода основных потоков грузового (в том числе транзитного) автотранспорта из центра города и селитебных территорий. Городской транспорт. 1. Отсутствие разработанной маршрутной сети города, особенно для районов существующей застройки с низким уровнем транспортного обслуживания и на вновь осваиваемых территориях, необходимой для проведения тендера на обслуживание перевозок с целью улучшения качества обслуживания населения; 2. Сокращение за последние годы парка муниципального пассажирского транспорта; низкий коэффициент выпуска на линию подвижного состава вследствие высокой степени износа парка; 3. Наличие большого количества коммерческих маршрутных автобусов и такси на городских маршрутах, оказывающее двоякое воздействие на обслуживание пассажирских перевозок. При некотором сокращении интервалов движения и снижении пересадочности поездок на большие расстояния подвижной состав частных перевозчиков, представленный автобусами малой вместимости, не предназначенными для массовых перевозок, увеличивается загрузка автотранспортом основных магистралей города и повышается степень их загазованности, кроме того, частный транспорт не обслуживает льготные категории пассажиров. 4. Использование подвижного состава трамвайного парка с высокой степенью износа и низкой комфортабельностью; а также недостаточность развития трамвайных линий в городе при необходимости освоения больших пассажиропотоков. Сооружения для хранения и обслуживания транспортных средств. Основная проблема заключается в следующем. Отсутствие практики широкого применения в городской жилой и общественной застройке многоэтажных наземных и подземных гаражей-стоянок приводит к образованию значительных площадей боксового гаражного строительства, удаленных от владельцев транспорта, а также к загруженности территорий жилых районов и микрорайонов индивидуальным автотранспортом, временно хранящимся вблизи от владельцев. Развитие планировочной структуры. Проектом Генерального плана по развитию основных осей (городских магистралей) планировочной структуры предлагается: Строительство обходного кольца железной дороги с запада и юга от города, для исключения возможных чрезвычайных ситуаций от пропуска транзитных взрывоопасных грузов по территории города. Строительство автотранспортного моста через р. Уду в створе улиц Приречной и 3-ей Транспортной, для вывода грузового транспорта, проходящего через центр города и разгрузки автотранспортного моста через Уду, а также для автотранспортной связи северного и южного планировочных районов города. Строительство городской магистрали по территории промышленной зоны от улицы 3-ей Транспортной в восточном направлении к производственному комплексу авиазавода, до соединения с внешней районной дорогой на Читу, что обеспечит вывод транзитного потока грузового транспорта, направляющегося к центру города из восточной части Республики Бурятия в западную и для организации автотранспортного обеспечения предприятий промзоны. Завершение автотранспортного соединения пр. Автомобилистов и пр. Строителей, что обеспечит полноценную связь Железнодорожного и Октябрьского районов в центральной части основного городского массива. Строительство четвёртого мостового перехода через Уду в районе коллективных садов и п. Южный с использованием коридора линии электропередач, с целью соединения восточных районов города - Юго-восточного планировочного района с промзоной и застройкой правого берега Уды – Нов. Зелёный, Загорск, Восточный. Строительство мостового перехода и дамбы через Селенгу и её пойму, в направлении от ул. Бабушкина на запад в сторону аэропорта, обеспечивает развитие продольного транспортного направления в Октябрьском районе Трубачёва – Ключевская Тулаева на левый берег Селенги, дублируя первый автотранспортный мост через Селенгу, снимет поток грузового транспорта, проходящего в настоящее время через центр города. В целом, проектируемая планировочная структура, развитие сети городских и районных магистралей новых планировочных районов выполнена в соответствии с предложениями Генерального плана 1987 г. и Концепцией 1997 г. Незначительные отклонения осей проектных магистралей от предыдущего предложения возможны при привязке их к современной ситуации. Новым решением в настоящем генеральном плане является предложение организации более детальной планировочной структуры межмагистрального пространства, отход от крупных жилых микрорайонов. Предлагается деление жилых районов на жилые кварталы и комплексы величиной в 4-10 га, с выделением общественно-деловых зон в отдельные территории. Это предложение отвечает современному положению по застройке жилых районов. Главная причина (на примере Санкт-Петербурга) в трудности обеспечения большой строительной площадки в 30 га и более одним - двумя инвесторами, что возможно для небольших кварталов. Привлечение многих фирм на застройку одного крупного жилого микрорайона влечёт за собой разнобойную, не корреспондирующуюся между собой застройку и, как правило, долгострой, что практически исключается при освоении небольших кварталов. Расчётный срок Генерального плана: мероприятия. Практически все предложения генерального плана сводятся к экономическому процветанию и значительному улучшению условий жизни населения Улан-Удэ. Эту задачу предусматривается обеспечить за счёт многих изменений существующего положения и прежде всего за счёт развития транспортной инфраструктуры, расширения производственного комплекса, реконструкции и создания центральной общественно-деловой зоны с историческом центре города, решения жилищной проблемы, замены ветхого жилого фонда на современные комфортабельные комплексы жилой и общественно-деловой застройки, дальнейшее развитие и формирование новых планировочных районов, благоустройство и озеленение городских территорий увеличение объектов спорта и туризма. На расчётный срок генеральным планом предусматриваются следующие мероприятия, которые относятся ко всему городу: строительство двух автотранспортных, двух пешеходных и одного железнодорожного мостов через р. Уду, а также строительство моста через Селенгу, строительство предмостных автотранспортных развязок и на пересечении городских магистралей; строительство дамб на левом и на правом берегу Селенги и вдоль берегов Уды; прекращение наращивания жилищного фонда и вынос жилых кварталов (п. Солдатский, Матросова, и др.), расположенных в пределах санитарно-защитных зон, зон подлёта и шумовых зон предприятий; реконструкция ветхого и малоценного жилого фонда; надстройка мансардами 2-3-х этажных капитальных зданий; строительство доступных и комфортных доходных домов в пятиэтажной и выше застройке во всех районах города; организация общественно-деловых зон различных уровней обслуживания в сложившейся ситуации и в новых районах одновременно с возведением жилых домов; благоустройство дорожно-уличной сети всех жилых зон, включая кварталы существующей малоэтажной застройки, организация крупных автостоянок; озеленение общественных и внутриквартальных территорий. Основные мероприятия, предлагаемые Генеральным административном районе, охарактеризованы ниже. планом в каждом В Советском административном районе предлагается на расчётный срок: Сохранение и восстановление работы предприятий стекольной промышленности и др. объектов; Реконструкция исторического центра при сохранении исторического наследия с соблюдением зон регулирования застройки; Реконструкция жилого района Батарейка; Реконструкция п. Лазо под организацию общественно-деловой зоны; Завершение строительства жилого пятиэтажного квартала в п. Стеклозавод; Строительство автотранспортного терминала на территории бывшего вертолётного завода; Организация общественно-делового центра в районе Степной. В Железнодорожном районе предлагается на расчётный срок: Строительство автодороги районного значения в створе ул. Чертенкова до железнодорожного остановочного пункта Стеклозавод с продлением трамвайной линии до ул. Радиальной; Строительство жилого района на северном склоне за районом Шишковки; Завершение начавшегося освоения жилых зон п. Стеклозавода, Орешкова, Солнечный, Зелёный, Нов. Зелёный, и Восточный; Строительство автодороги городского значения в промышленной зоне – дублёра магистрали являющейся продолжением пр. 50-лет Октября до выхода из города на востоке, проложенной в обход и южнее жилого района Загорск - Восточный; Строительство автотранспортного терминала на восточной границе города; Развитие зоны отдыха Верхняя Берёзовка с размещением спортивнооздоровительных учреждений; Организация зон общественно-делового назначения в районе ул. Автомобилистов и в районе Кирзавода; Организация кладбищ на территории бывших питомников и расширение существующего городского кладбища в промзоне; Закрытие на конец расчётного срока северного городского кладбища, без расширения его за линией электропередач; Прекращение и постепенный вывод жилой застройки п. Матросова, п. Плодово-Ягодный, Площадка, Ул. 502 км из производственной зоны; В Октябрьском административном районе предусматривается на расчётный срок: Вынос коммунальных и прочих территорий для строительства кварталов пяти и более этажной застройки в центральной части района; Реконструкция индивидуальной жилой застройки в районах существующего пятиэтажного строительства; Реконструкция индивидуальной жилой застройки в районе моста (устье р. Уды) под элитную, комфортную жилую застройку средней этажности; Завершение строительства жилых комплексов Юго-восточного и Югозападного планировочных районов; Строительство путепроводов через железную дорогу в створе ул. Бабушкина, ул. Зои Космодемьянской, ул. Залесной и в районе коридора ЛЭП; В новых планировочных районах организация спортивных комплексов, стадионов, районных парков отдыха; Развитие трамвайного движения в Юго-западный район со строительством трамвайного депо и в Юго-восточный район с выходом через третий мостовой переход над Удой в Восточный район. Первая очередь Генерального плана: мероприятия. Важнейшими первоочередными мероприятиями по осуществлению проекта Генерального плана являются решения транспортных связей между районами, отвод транзитного железнодорожного груза и автоперевозок за границы селитебных территорий. Генеральным планом предлагается следующие первоочередные мероприятия: Заказ рабочей документации на прокладку обходной трассы Транссибирской железной дороги и начало строительства; Заказ рабочей документации на строительство автодорожного моста через Уду в створе ул.3 –я Транспортная и начало строительства; Восстановление производства традиционной продукции (стекольная, суконная и пр.); Заказ рабочей документации на строительство дамбы на левом берегу Селенги; Заказ рабочей документации на строительство автотранспортного тоннеля под магистральной линией Транссибирской железной дороги в районе ул. Борсоева, и Революции 1905 г.; Заказ рабочей документации на строительство автотранспортного тоннеля под магистральной линией Транссибирской железной дороги в районе ул. Учебная, 3-я Транспортная, Трактовая и начало строительства; Заказ рабочей документации на строительство автотранспортного путепровода под магистральной линией Транссибирской железной дороги на пересечении с ул. Бабушкина, начало строительства; Заказ рабочей документации на строительство автотранспортного моста над линией Транссибирской железной дороги в створе ул. Черниговской; Строительство автотранспортных развязок в разных уровнях на предмостных площадях перед мостом через Селенгу и мостом через Уду; Развитие центрального административно-делового ядра города на реконструируемой территории исторического центра с соблюдением условий охраны памятников истории и культуры; Строительство пешеходных подземного и воздушного переходов через линию железной дороги в районе ул. Куйбышева и ул. Заовражная; Строительство доходных домов различного уровня комфортности и стоимости, для их доступности различными по обеспеченности слоями населения. Осуществление мероприятий, которые были включены в протоколы предварительного рассмотрения проекта в декабре 2006 г. для каждого административного района; Вывод предприятий, опасных с точки зрения возможности чрезвычайных ситуаций, и сокращение одновременного содержания на предприятиях материалов, опасных с точки зрения возможности возникновения чрезвычайных ситуаций; Завершение формирования кварталов пятиэтажной застройки со сносом индивидуальной застройки; Реконструкция ветхого и малоценного жилого фонда; Строительство школьных и дошкольных детских учреждений; Благоустройство улично-дорожной сети, асфальтирование улиц по всей территории города; Прекращение застройки территории зоны отдыха Верх. Берёзовка.; Соединение трассы проспекта Автомобилистов и пр. Строителей; .Строительство районной магистрали – продолжения ул. Чертенкова до железнодорожной остановочного пункта Стеклозавод. Увеличение территорий зелёных насаждений до 10 кв.м. на человека. Перспективное развитие территорий. Развитие территории речного порта в южном направлении за счёт территории бывшего судоремонтного завода. Восстановление действия речного судоходства и организация стационарной речной пристани на Селенге. Развитие планировочной и инженерно-транспортной инфраструктуры преимущественно в юго-западном и юго-восточном направлении, с учётом использования подземного пространства для транспортных развязок и инженерных коммуникаций. Строительство поочерёдно двух новых мостов через Уду: восточнее района «Батарейка» и в районе пос. Гавань, для отведения грузового транспорта из центра города и для организации транспортной связи Советского района и Железнодорожного района с новыми жилыми массивами Октябрьского района. Строительство обходного участка Транссиба, с запада от города по левому берегу Селенги, с использованием опор недостроенного железнодорожного моста через Селенгу в районе с. Вознесеновка и с глубоким обходом с юга, с целью разгрузки железнодорожной станции Улан -Удэ, вывода транзитного грузопотока и предотвращения возможности чрезвычайных ситуаций на железной дороге в пределах города. Размещение двух логистических терминалов: с запада на подходе к городу на территории бывшего вертолётного завода, и с востока, при въезде в город у завода стройматериалов. Восточный терминал предлагается присоединить железнодорожной веткой к станции Тальцы с мостовым переходом через Уду. Строительство моста в створе ул. Терешковой через р. Селенгу и эстакады через пойму Селенги в направлении на аэропорт, с выходом на федеральную автодорогу М-55 в районе западного логистического терминала, для обеспечения дублирующей связи двух берегов Селенги в пределах городской застройки, (в соответствии с нормами по предупреждению ЧС), как дублёра главного моста через Селенгу. Строительство транспортного дублёра для ул. Комарова - магистрали городского значения - южнее ул. Комарова и районов Загорска - Восточный, от ул. Блинова, в направлении на восток, вдоль территории авиазавода, до новой площадки восточного логистического центра, со строительством участка транспортной эстакады в районе проходных и главного подъезда авиазавода. Сооружение подземных туннелей под магистральной линией железной дороги в районе Стеклозавода и железнодорожной станции Улан-Удэ для соединения улиц Борсоева и Революции 1905 г. Строительство эстакады над железной дорогой восточнее существующей транспортной развязки в створе пр. им. 50тилетия Октября, для соединения пр. Революции 1905 г и ул. Куйбышева. Сооружение автотранспортных туннелей под железной дорогой, с целью прямого выхода грузового автотранспорта на ул. 3-ю Транспортную и ул. Трактовую, в центральную промышленную зону города. В Октябрьском районе сооружение автомобильного путепровода в створе ул. Бабушкина под линией железной дороги и другие пересечения автодорог с железной дорогой в разных уровнях. Строительство пешеходного надземного перехода над железной дорогой в районе Стеклозавода и подземного перехода под железной дорогой в районе ул. Куйбышева. Развитие внешнего транспорта. Воздушный транспорт. В настоящее время реконструкция взлетно-посадочной полосы практически завершена, заканчивается установка нового светосигнального оборудования. Это позволяет говорить об увеличении количества рейсов и направлений, доведение аэропорта до уровня международного не только номинально, ни и фактически; строительство международного таможенного терминала для приема и отправки международных грузов. Мировой опыт показывает, что совмещение в одном аэропорту местных и международных авиалиний является наиболее экономически выгодным мероприятием. Современные экономичные самолёты обладают меньшим шумовым влиянием из-за работы двигателей на других частотах, а также большими тангенсами взлёта и посадки, что существенно снижает планировочные ограничения шумовых зон и зон воздушных подходов. На схеме транспортной инфраструктуры показаны зоны шума, представленные дирекцией аэропорта, которые рассчитаны на воздушные суда типов Ту-154 и Ил-76. В ближайшие годы парк самолётов «ТУ» будет заменён более современными воздушными судами «Суперджет», Airbus А-310, А-319, Boeing 787 Dremliner шумовое загрязнение от которых существенно ниже, что должно уменьшить шумовые зоны. До 2010г. компания «Бурятавиа» планирует целиком обновить парк самолетов. Аэропорт обладает значительными потенциальными ресурсами благодаря выгодному экономико-географическому положению на пересечении многих транзитных трансконтинентальных транспортных коммуникаций, а именно расположением в непосредственной близости от Транссибирской железнодорожной магистрали и федеральных автомобильных направлениях Москва – Владивосток и Улан-Удэ – УланБатор. Железнодорожный транспорт. Настоящий генеральный план разработан с учетом сохранения магистральных линий и всех станции, несмотря на присущие им планировочные недостатки. Основанием для такого решения послужило значение этих устройств в деятельности промышленных и складских предприятии города, в обслуживании грузопассажирских перевозок его населения и в работе железнодорожного транспорта рассматриваемого полигона. Учитываются также проектные работы специализированных институтов по железнодорожному строительству на левом берегу р. Селенги. Исходя из принятых в генплане решений по размещению новых промышленных предприятий и по планировочной организации селитебных территорий города, дополнительно предлагаются следующие основные мероприятия: строительство подъездных ж.д. путей: а) к предприятиям, строящимся в юго-западном районе, с примыканием к существующей вытяжке в западном конце ст. Медведчиково; б) к площадкам восточного резервного промрайона с примыканием к подъездному ж. д. пути объекта Ж-1019; разборка подъездных ж. д.путей ряда складов в связи с намечаемой настоящим генпланом ликвидацией самих предприятии, сооружение грузового двора в районе ст. Медведчиково, организация пассажирской платформы на перегоне между станциями Комушка и Медведчиково линии на Наушки, увеличения полосы отвода железной дороги на ст. Тальцы с северной стороны путевого развития и на перегоне Тальцы - Заудинский к северу от главных путей, того что необходимо, как сообщило Управление Восточно-Сибирской железной дороги (письмо 0185 от 8 мая 1978 года), для строительства базы ОРС НОДа, локомотивного и вагонного депо, других железнодорожных сооружений; организация пункта стоянки туристских поездов в восточном конце ст. Улан-Удэ с южной стороны главных путей; реконструкция путепровода, находящаяся с восточной стороны сл. Улан-Удэ на пересечении трассы грузового движения с подъездными ж.д.путями к складам; строительство 13-ти путепроводов в пределах города на пересечениях железнодорожных линии с городскими магистралями, на которых ожидаются значительные размеры движения городского транспорта. Характеристика путепроводов дана в главе 8.2. «Городские улицы и дороги». На конец первой очереди предусматривается: ликвидация подъездного пути к складам Росбакалеи; увеличение полосы отвода железной дороги по ст. Тальцы и на перегоне Тальцы Заудинский; организация стоянки туристских поездов на ст. Улан-Удэ. Для снижения риска возникновения экологических и техногенных катастроф, связанных с перевозкой опасных грузов по железной дороге в черте города планируется строительство обходной железнодорожной ветки вдоль автодороги М-55. Также строительство железнодорожной ветки при одновременном строительстве логистического центра на площадке бывшего вертолетного завода позволит оправдать затраты, связанные со строительством этого центра, будет способствовать эффективной работе логистического центра. Кроме того, ликвидация части подъездных путей может способствовать более эффективному использованию территории и улучшению условий движения автотранспорта. Вопрос о возможной ликвидации подъездных путей требует дополнительной проработки с учетом интересов обслуживаемых предприятий. Речной транспорт. Настоящий Генплан разработан с учетом сохранения на занимаемых территориях речного порта, судостроительного завода и причалов клиентуры, учитывая их благоприятное, по отношению к городу, положение. Одновременно учитываются проектные предложения «Ленгипроречтранс» по развитию Улан-удинского водного узла, поскольку они не создают городу планировочных ограничений. На период первой очереди намечается реконструкция речного порта. Основным направлением развития речного порта является его техническое перевооружение и модернизация. Грузовой порт предполагается оставить без градостроительных изменений. Предполагается строительство небольшого пассажирского причала для организации туристических экскурсий на маломерных судах на Байкал. Для хранения маломерного флота предполагается дополнительное строительство лодочных гаражей в районе протоки Степная. Развитие городских улиц и дорог. Развитие улично-дорожной сети. Планировочный каркас города в перспективе сохраняет направления развития, предусматриваемые предыдущим генеральным планом. Магистральная сеть новых районов планируется с поэтапным строительством. Одним из важнейших решений, направленных на кардинальное улучшение уличнодорожной сети является строительство среднего моста через р. Уда и тоннеля под Транссибом как комплексного транспортного сооружения. При этом необходимо строительство магистралей, обеспечивающих прямое сообщение с ним: соединение путепровода с ул. Лимонова, а также пробивка ул. Борсоева до среднего моста через Уду вдоль Транссиба. Задача обеспечения надёжной связи между правым и левым берегом реки Селенги диктует необходимость строительства дополнительного моста через Селенгу. Необходимо стадийное приведение параметров городских и районных магистралей к нормативным параметрам путем максимально возможного расширения проезжих частей улиц и дорог, а также создания твердого покрытия на них. В первую очереди необходимо обратить внимание на ул. Смолина, ул. Банзарова, ул. Чертенкова, ул. Жуковского. Для расширения проезжей части необходим снос углового здания на пр. 50-летия Октября – ул. Лимонова. Также необходимо обеспечить асфальтирование улиц, прежде всего ведущих к социально значимым объектам: школам, детским садам, больницам. Необходимо строительство коллекторных грузовых магистралей как через центральный промрайон, так и вдоль железнодорожной ветки на Наушки. Строительство улично-дорожной сети в новых районах согласно нормативам с возможностью расширения и резервированием территорий для дальнейшего строительства. Строительство и реконструкция автодорог предусматривается по нормам IY технической категории с усовершенствованным покрытием проезжих частей. Транспортные инженерные сооружения. Сложность рельефа и ярко выраженный рост автомобилизации требует замены охраняемых переездов на Транссибирской магистрали на тоннели и путепроводы. В связи с одновременным ростом грузопотоков на железной дороге в черте города и ростом автомобилизации это проблема требует решения в ближайшее время. Генеральным планом предусматривается строительство четырех путепроводов через железнодорожную ветку на Наушки. Первый (тоннель) расположен в створе ул. Бабушкина, второй – по продолжению ул. Зои Космодемьянской третий путепровод – по продолжению пр. Строителей с выходом на Северную улицу, четвертый – по продолжению ул. Мокрова. Строительство второго и последнего из указанных путепроводов обусловлено планом развития города именно в этих направлениях. Также предусматривается строительство путепровода в районе ул. Залесная через ветку на Наушки вдоль кладбища в новый проектируемый район города. Причем по данному путепроводу, а также по продолжению ул. Мокрова планируется ввод в новые районы города трамвайных линий. В соответствии с Генеральным планом развития трамвай является основным «каркасным» транспортом города, а автобусные маршруты должны дополнять трамвайную сеть. Поскольку трамвай является наиболее вместительным, экологически чистым и быстрым (в связи с тем, что движется по выделенной полосе) предполагается его приоритетное развитие. Для исключения основной части транзитного движения через центр города планируется строительство путепровода над проспектом 50-летия Октября, системы тоннелей при съезде с моста через р. Селенга, для преодоления преграды в виде железной дороги. А также строительство третьего моста через р. Уда. Транзитный транспорт с левого берега Селенги предлагается пропускать следующим образом: Через Селенгинский мост по тоннелю транзитный транспорт попадает на ул. Революции 1905 года, затем через путепровод через пересечение с проспектом 50-летия Октября, затем по проектируемой городской магистрали по трассам следующих улиц: Учебная, Трактовая, Шаляпина. В районе перекрестка поток делится на три: первый уходит на север, в итоге выходя на ул. Лимонова. Второй на юг через проектируемый мост через Уду, по трассе ул. Сахьяновой, затем по ул. Зои Космодемьянской, через тоннель под железнодорожной веткой на Наушки, по Раздольной улице, затем по окраине жилой застройки п. Горького, и вдоль кладбища мимо проектируемого района жилой застройки до выхода на ул. Бабушкина. Третий уходит по ул. Шаляпина мимо городского кладбища, пересекает проспект Автомобилистов, проходя по южному краю п. Плодовоягодный и уходит на развязку мимо автополигона с ул. Блинова, затем отделяется от общего и по грузовой дороге (проектируемой) уходит мимо жилой застройки, мимо Авиазавода прямо на внешнюю автомобильную дорогу Улан-Удэ – Романовка – Чита. Также принципиальными являются предложения по строительству трёх мостов через р. Уда. Первый из них соединяет Железнодорожный (промзону) и Октябрьский районы в створе ул. Приречной. Этот мост предусмотрен на первую очередь. Два других моста через р. Уда позволяют соединить восточную часть Железнодорожного района с Октябрьским районом. Также выход мостов и трассирование магистралей вдоль железнодорожных путей и по территориям промышленных зон позволяет говорить о перспективном использовании этих магистралей в качестве путей пропуска грузового транспорта вне жилой застройки в качестве обводных дорог. Также развитие транспортной инфраструктуры в промышленной зоне города будет способствовать развитию бизнеса. Также необходима реконструкция путепровода в створе ул. Ербанова – пр. 50летия Октября с устройством подпорных стенок для увеличения пропускной способности перекрестка. После детального рассмотрения территорий в районе Читинского тракта стало очевидным, что строительство путепровода на этом месте технически трудновыполнимо (в соответствии с нормами длина путепровода при данных высотных отметках очень велика, и невозможно устроить съезды в данных условиях). Однако вносится предложение по строительству системы путепроводов в данном месте. Также технически трудновыполнимым представляется строительство тоннеля в районе Стеклозавода. Место для этого строительства также не было найдено из -за трудного рельефа и ограниченности пространства. Однако представляется целесообразным все же не отказываться от этой идеи и провести изыскательские работы по поиску конкретного места (на материалах крупного масштаба) для строительства тоннеля. таблица 108 Объект Мост Место расположения через р. Уда в створе ул. Приречная и ул. 3-я Транспортная Мероприятия Реконструкция Очередь Первая очередь Комплекс сооружений развязки Комплекс сооружений развязки Магистраль Путепровод Тоннель Тоннель Тоннель комплекс сооружений моста, путепровода и развязки расширение путепровода под Транссибом в створе Ербанова - пр. 50-летия Октября с устройством подпорных стенок комплекс сооружений через р. Уда и Транссиб в створе ул. Сахьяновой и ул. Транспортной магистраль от сооружений путепровода до ул. Лимонова путепровод - соединение пр. Автомобилистов и пр. Строителей тоннель по ул. Бабушкина под железнодорожной веткой на Наушки 2 тоннеля в створе Селенгинского моста, соединяющие ул. Борсоева и ул. Революции 1905 г. 2 тоннеля в створе Селенгинского моста, соединяющий ул. Борсоева и магистраль на бывшей территорию нефтебазы при её выносе Мост Комплекс мостовых конструкций через р. Селенга и развязка с трассой М-55 "Байкал" Коллекторная магистраль грузового движения вдоль железнодорожной ветки на Наушки Грузовая коллекторная магистраль центрального пром. района с выводом ее по промышленным зонам вне селитебной застройки на внешнее направление Улан-Удэ - Романовка - Чита. Восточный мост через р. Уда для пропуска грузового транспорта комплекс сооружений развязки Магистраль Первая очередь Реконструкция Первая очередь Строительство Строительство Первая очередь Первая очередь Первая очередь Расчетный срок Строительство Перспектива Строительство Перспектива Расчетный срок Строительство Строительство Строительство Строительство Строительство Расчетный срок Расчетный срок первый мост через р. Уда комплекс сооружений развязки со стороны городского центра Завершение строительства Первая очередь комплекс сооружений развязки продолжение ул. Мокрова через железнодорожную ветку на Наушки Завершение строительства Перспектива комплекс сооружений развязки тоннель под перекрестком ул. Сахьяновой - Зои Космодемьянской - ул. Терешковой – ул. Боевая Строительство Расчетный срок комплекс сооружений развязки Комсомольская пл. тоннель под площадью и орагнизация кругового движения на ней Строительство Первая очередь Магистраль Строительство Развитие городского транспорта. Оптимизация маршрутной сети в целях повышения беспересадочности и уменьшения дальности подходов до остановок. Разработка маршрутной сети города с учетом отказа от дублирования трамвайных маршрутов автобусными маршрутами и проведение тендера на право осуществление пассажирских перевозок среди частных перевозчиков. Приоритетное развитие трамвая. Прокладка трамвайных путей в новые районы. Использование трамвайного транспорта как каркасного (с точки зрения градостроительного каркаса). Трамвайный парк. Трамвай рассматривается генеральным планом как каркасный транспорт. Развитие трамвайного хозяйства при развитии города потребует увеличения подвижного состава. И как следствие необходимо строительство дополнительного трамвайного депо. Предполагается его строительство в юго-западном районе. Трамвайные пути. Трамвайные пути прокладываются в новые районы. Кроме того, замыкается внутреннее трамвайное кольцо. Также трамвайные пути прокладываются в район Загорска. Автобусный парк. При развитии общественного транспорта необходимо выделение площадок для строительства дополнительно к имеющемуся 2-х автобусных парков, обслуживающих автобусы и маршрутные такси города. Для повышения комфортабельности и безопасности предполагается создание парка автобусов большой вместимости для обслуживания основных пассажирских направлений. Для упорядочения движения общественного предлагается обследование транспортных потоков, разработка маршрутной сети специализированной организацией, и проведение конкурса среди перевозчиков на выполнение перевозок по городским маршрутам. При этом, с целью обеспечения безопасности дорожного движения, требуется создание специализированных организаций, занимающихся выпуском частного подвижного состава, перевозящего пассажиров, на линию - а именно: проведением предрейсового медицинского и технического осмотров, а также технического обслуживания пассажирского общественного транспорта. Автобусные станции и вокзалы. В городе планируется строительство автовокзалов для обслуживания внешних направлений, размещение предлагается в районе Стрелки, рядом с железнодорожным вокзалом, в районе остановки Мелькомбинат. Станции технического обслуживания (СТО) должны появляться в зависимости от потребностей населения, их число регулируется рынком. Теоретически количество постов на станциях технического обслуживания должно составить на расчетный срок 787 постов, что занимает территорию 76 га. Гаражи. Предполагается строительство подземных гаражей-стоянок и надземных паркингов в новых районах, а также в уже существующих. Стоянки легковых автомобилей планируются в новых районах (указано на схеме транспортной инфраструктуры), а также при реконструкции существующей застройки в межмагистральных пространствах. Общая площадь территории, используемая для стоянки транспортных средств, составит 393,5 га. Стоянки грузовых автомобилей предполагается расположить на въездах в город. Количество и расположение АЗС и СТО в черте города будет регулироваться рынком. Логистические центры предлагается разместить на периферии с целью недопущения в город транзитных грузовых транспортных средств. Развитие грузовых перевозок в регионе обусловлено, прежде всего, выгоднейшим узловым положением г. Улан-Удэ. Транзитное положение города позволяет ему получать доход от использования своего выгодного географического и транспортного положения. Для этого необходимо развивать транспортную инфраструктуру и предприятия обслуживания транспорта. С этой целью вдоль автодорог планируется размещение предприятий сервиса: автозаправочных станций, станций технического обслуживания, кафе, гостиниц для обслуживания водителей транзитных потоков. (Чтобы водителям не было необходимости въезжать в жилые районы города). Для более четкой координации работы грузового транспорта и повышения эффективности деятельности частных перевозчиков для них предлагается сотрудничество по договору с логистическими центрами. В г. Улан-Удэ запроектированы территории для строительства двух логистических центров различной направленности в соответствии с выбранными территориями размещения. Первая площадка, располагается в восточной части городской черты, за рекой от основной части города, вдоль дороги в аэропорт. Данный логистический центр представляет собой объект транспортной инфраструктуры, где производится приемоотправочные работы, складирование и обработка груза, диспетчерское и таможенное обслуживание, а также информационный контроль за материальными и финансовыми потоками. Территория была выбрана в связи со своей близостью к международному аэропорту Улан-Удэ и федеральной автодороге М-55 «Байкал». Также в связи с планированием железнодорожной ветки вдоль трассы М-55 перспективным является введение на территорию логистического центра подъездного железнодорожного пути. В этом случае в одном месте может осуществляться использование трех видов транспорта (воздушного, автомобильного, железнодорожного). Направленность этого логистического центра прежде всего международная и общероссийская. Второй логистический центр целесообразно разместить на юго-восточной окраине города, при въезде в него вдоль автодороги республиканского значения Улан Удэ -Романовка - Чита. Интенсивность движения на этой дороге свидетельствует о том, что это наиболее загруженная внешняя автомобильная автодорога республиканского значения. К выделенной территории подходят подъездные железнодорожные пути Транссибирской магистрали, и при соответствующей реконструкции данный терминал с логистическим центром могут обслуживаться двумя видами транспорта (автомобильным и железнодорожным). Данный логистический центр имеет республиканское значение. Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования городской округ «Город Улан-Удэ» на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ" на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года (в редакции Решений Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.12.2008 № 997-98, от 21.04.2010 № 270-21) базируется на решениях и положениях следующих документов: федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года", Стратегия социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года, Программа социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года, республиканские целевые программы, Стратегия социально-экономического развития города Улан-Удэ до 2027 года. Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования городской округ «Город Улан-Удэ» на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 годы (далее - Программа) разработана в развитие Стратегии социально-экономического развития города Улан-Удэ до 2027 года и является механизмом ее реализации. Программа учитывает основные положения Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года. Разработчики Программы: 1. МУ «Комитет экономического развития» Администрации г. Улан-Удэ, 2. Структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ, 3. Фонд развития международного сотрудничества «Культура технологий» (г. Москва). Программа принята в редакции Решений Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.12.2008 г. № 997-98 и от 21.04.2010 г. № 270-21. Последнее из этих Решений обязывает при разработке прогноза социально-экономического развития города Улан-Удэ и проекта бюджета городского округа "город Улан-Удэ", при разработке муниципальных целевых программ учитывать целевые ориентиры Программы, а также рекомендует организациям и предприятиям г. Улан-Удэ при разработке и реализации концепций, стратегий и планов развития руководствоваться положениями Программы. Экономические преимущества и недостатки. Город Улан-Удэ является крупным транспортным узлом, через который проходит Восточно-Сибирская железная дорога (эксплуатационная длина - 2,6 тыс. км). Главный ход дороги Тайшет - Иркутск - Улан-Удэ - Петровск-Забайкальский является звеном Транссибирской магистрали. К Транссибирской магистрали примыкает линия Улан-Удэ Наушки, являющаяся частью направления на города Улан-Батор и Пекин. Через Улан-Удэ проходит одна из наиболее важных автомагистралей Сибири: автодорога федерального значения М-55 Челябинск - Курган - Омск - Новосибирск - Красноярск - Иркутск - УланУдэ - Чита (Московский тракт), а также автомобильная дорога на Монголию. УланУдэнский аэропорт, имеющий международный статус, является основным авиатранспортным узлом республики. Он располагает искусственной взлетно-посадочной полосой, способной принимать самолеты типов ТУ-154, ИЛ-76. Аэропорт «Байкал» осуществляет регулярное пассажирское сообщение с европейской частью России и аэропортами Сибири и Дальнего Востока. С учетом чартерных рейсов Улан-Удэ связан воздушным сообщением с 23 аэропортами России. Преимущества транспортно-географического положения г. Улан-Удэ в ВосточноСибирском регионе дополняются важными факторами, определяющими его позиции как узлового пункта на транссибирских трассах в Юго-Восточную Азию: благоприятные климатические условия, квалифицированный персонал местных служб. Недостатком является слабая включенность города в транспортную инфраструктуру Сибири и Дальнего Востока. Г. Улан-Удэ обходят стороной многие потенциально доступные пассажирские потоки, в том числе туристические. Основу экономического развития города составляют предприятия промышленного комплекса: Улан-Удэнский авиационный завод специализируется на выпуске вертолетов и самолетов различных модификаций; Локомотивовагоноремонтный завод является крупнейшим предприятием в отрасли по ремонту электровозов и вагонов и запасных частей ОАО РЖД; Производством металлических конструкций в республике занимается предприятие ЗАО "Улан-Удэстальмост", входящее в интегрированную структуру ОАО "Мостостройиндустрия". Наиболее высокие темпы роста показывает машиностроение. Решающую роль в росте объемов производства в машиностроении сыграла реализация стратегических планов развития крупнейших организаций отрасли ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод", ОАО "Улан-Удэнский ЛВРЗ", ЗАО "Улан-Удэстальмост". В результате реформирования ОАО "Улан-Удэнский завод Теплоприбор" и ОАО "Улан-Удэнский судостроительный завод" созданы ЗАО "Завод Теплоприбор-Комплект" и ООО "УланУдэнская судостроительная компания" с сохранением профильных производств. Среди крупнейших предприятий отрасли можно выделить ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод". В настоящее время предприятие осуществляет производство вертолетов Ми-8, Ми-171, самолетов Су-25УБК, Су-39, боевых вертолетов Ми-8АМТШ. В структуре экспортных поставок вертолеты Ми-171, ремонтные компоненты, лопасти несущего винта. Перспективы развития предприятия будут напрямую связаны с модернизацией, изменением конструкции и сертификацией летательных аппаратов, а также реализацией инвестиционного проекта "Организация производства вертолетов Ка62". "Улан-Удэнский ЛВРЗ - филиал ОАО "РЖД". Производит капитальный ремонт электровозов ВЛ-85, ВЛ-10, ВЛ-80 всех модификаций пассажирских вагонов, железнодорожных грузоподъемных кранов ЕДК500, дизелей Д50, Д100, тяговых электродвигателей и ремонтных комплектов для нужд ОАО "РЖД", и осуществляет ремонт и новое формирование вагонных и локомотивных колесных пар. От Урала до Дальнего Востока эксплуатируются электровозы серии Вл80, Вл85, Вл65. Ремонт данных серий кроме ЛВРЗ производится на Ростовском ЭРЗ. Географическое расположение УланУдэнского завода, близость к основным потребителям позволяет, учитывая рост грузоперевозок, увеличить объем ремонта. ЗАО "Улан-Удэстальмост". Одно из крупнейших предприятий по изготовлению металлических мостовых конструкций. Специализируется на выпуске конструкций автодорожных, железнодорожных и пешеходных мостов любых климатических исполнений, опорных частей и высокопрочных метизов к ним, стальных конструкций зданий, сооружений, ферм, а также производит подкрановые балки, колонны, бункера, конструкции для линий электропередач, стальные фланцы для трубопроводов и разнообразные металлические изделия бытового назначения. Производственная мощность завода - 45000 тонн в год. Стратегия развития предприятия направлена на обеспеченность заказами головного предприятия ОАО "Мостостройиндустрия" и повышение конкурентоспособности выпускаемых металлоконструкций на основе реализации инвестиционного проекта "Внедрение новых лазерных и компьютерных технологий, замена и модернизация оборудования". ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение". Специализируется на производстве элементов авиационной автоматики и систем, а также товаров народного потребления. Для расширения корпоративных связей с родственными предприятиями объединение вошло в состав корпорации "Аэрокосмическое оборудование". ОАО "Улан-Удэнская судостроительная компания". Основное предприятие по производству судов, ремонту судов спусковым весом до 800 тонн. Оказывает услуги по строительству паромных переправ на базе баржи - площадки (грузоподъемность 200 тонн), перевозке леса, угля, минерально-строительных грузов, универсальных контейнеров, колесной и гусеничной техники. В связи с отсутствием оборонного заказа с 1996 года законсервированы основные фонды, связанные с производством речных и морских судов. Перспектива развития судостроения будет напрямую связана с развитием в бассейне оз. Байкал туризма и рыболовства. В настоящее время предприятие освоило выпуск изделий для других отраслей экономики, таких как АПК, ЛПК, ТЭК и ЖКХ. Железнодорожный транспорт представлен Улан-Удэнским отделением Восточно-Сибирской железной дороги - филиалом открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в РБ. Общая эксплуатационная длина железных дорог на территории Республики Бурятия составляет 1140 км. По состоянию на 01.01.2006 общая протяженность улиц, проездов, набережных города Улан-Удэ составляет 383,6 км, в том числе протяженность их замощенных частей, то есть с усовершенствованным покрытием - 229,5 км, или 60%. В муниципальной собственности находится 14 мостов и путепроводов, общая протяженность этих инженерных сооружений составляет более 1,5 км. Из-за недостатка средств городского бюджета в последние 10 лет на дорожное хозяйство выделялись незначительные средства, тогда как наличная улично-дорожная сеть имеет высокую степень изношенности. Недоремонт покрытий проезжих частей дорог составляет 95%, парк мостов и путепроводов также требует капитального ремонта. Отсутствуют благоустроенные подъездные дороги к отдельным микрорайонам города, а на их территории - внутриквартальные проезды. Таблица 9 Индикаторы развития дорожного хозяйства Наименование индикатора 2004 год 2005 год Коэффициент плотности автомобильных дорог 10,7 10,8 (коэффициент Энгеля) Российская Федерация 11,08 11,1 Обеспеченность дорогами общего пользования 19,23 19,28 на 1000 кв. км площади, км -------------------------------<*> 2006 год - оценка. 2006 год <*> 10,9 11,2 19,29 Реконструкция и модернизация коммунальных объектов осуществляются на основе реализации МЦП "Развитие дорожной сети г. Улан-Удэ". В г. Улан-Удэ ежегодно перевозится более 100 млн. пассажиров. Городской пассажирский транспорт насчитывает 298 автобусов, 1987 микроавтобусов и 67 трамвайных вагонов. В настоящее время маршрутная сеть общественного пассажирского транспорта г. Улан-Удэ насчитывает 4 трамвайных маршрута и 72 автобусных маршрута. На период дачного сезона организуется движение по 12 сезонным маршрутам. Протяженность пригородных маршрутов составляет от 16 км до 41 км, внутригородских маршрутов - от 6 км до 35 км. Существующая маршрутная сеть г. Улан-Удэ имеет ряд недостатков, основной из которых - значительное наложение маршрутов. Как результат, с одной стороны, повышается количество подвижного состава на улицах города, с другой стороны, уменьшаются доходы транспортников. Самым доступным транспортом по стоимости проезда в городе остается трамвай. В 2005 г. трамваем было осуществлено до 40% объема перевозок пассажиров. Эксплуатационная длина трамвайной сети в 2007 г. составляет 54,6 км. Состояние 22 км трамвайного пути по данным осенней балльной оценки 2006 г. признано неудовлетворительным. Пассажирскими перевозками в городе заняты муниципальные унитарные предприятия "Городские маршруты", "Управление трамвая", а также водителипредприниматели. Частными и муниципальными перевозчиками перевозится пассажиров в соотношении 65/35. Спецификой ГПТ г. Улан-Удэ (в сравнении со многими городами РФ) является то, что рынок пассажирских перевозок в г. Улан-Удэ представлен не транспортными компаниями (как во многих городах России), а индивидуальными предпринимателями, объединенными в бригады (неюридические образования). Это создает ряд трудностей в развитии ГПТ. Частный перевозчик не заинтересован в повышении безопасности дорожного движения и культуры обслуживания, имеет ограниченные финансовые возможности для обновления подвижного состава. Возникают проблемы с управляемостью городским пассажирским транспортом, который представлен более 1000 индивидуальных предпринимателей. Осуществляется реконструкция международного аэропорта г. Улан-Удэ. В 2006 г. в рамках ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 гг.)" выполнена реконструкция взлетно-посадочной полосы аэропорта г. Улан-Удэ, включающая в себя ремонт и усиление собственно взлетно-посадочной полосы, перрона и рулежной дорожки. В 2005 году был произведен монтаж светосигнального оборудования, разработаны схемы лизинга по обновлению парка воздушных судов ОАО "Авиакомпания Бурятские авиалинии". Туристическая деятельность признается одним из стратегических направлений социально-экономического развития как Республики Бурятия, так и города Улан-Удэ. Вопросы развития туризма в городе Улан-Удэ как естественного административного, делового и принимающего центра Республики Бурятия имеют стратегическое значение. Особенно в связи с созданием в Прибайкальском р-не Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. В связи с этим город Улан-Удэ становится центральной точкой роста нашего региона, т.к. именно г. Улан-Удэ является основным, принимающим и перераспределяющим туристские потоки центром. Одной из основных задач Администрации города для дальнейшего развития въездного и внутреннего туризма является создание благоприятных условий для развития туристского бизнеса. Это предполагает привлечение инвесторов к развитию туристской инфраструктуры; расширение спектра туристских услуг; развитие международного сотрудничества в туризме; совершенствование системы информационного обеспечения, проведение активной рекламной деятельности. Город Улан-Удэ продолжает формироваться как один из принимающих центров Байкальского региона. На территории г. Улан-Удэ зарегистрировано 42 туристских организации, из которых 16 являются туроператорами и включены в единый государственный реестр туроператоров Федерального агентства по туризму, а также функционируют 23 гостиницы общей емкостью 1400 мест. На сегодня сервисная инфраструктура г. Улан-Удэ находится в состоянии интенсивного развития: строятся новые гостиницы, внедряются современные формы и методы обслуживания и т.д. Однако пока еще город в целом и, прежде всего, его исторический центр не готовы обеспечить условия комфортного пребывания туристов, уровень удовлетворения потребностей туристов остается достаточно низким, что является основным фактором, сдерживающим развитие туристской отрасли и ее вклад в экономику города. Факторы "внутренней среды" города Улан-Удэ Слабые стороны 3. Проблемы транспортного комплекса и связи: - низкий объем услуг воздушного транспорта: существует необходимость серьезной модернизации Улан-Удэнского аэропорта; - изношенность транспортных средств, технологическое отставание технических средств и недостаток инвестиций для нормального воспроизводства инфраструктуры; - негативная динамика развития транспортной инфраструктуры, в итоге приводящая к неудовлетворительной транспортной обеспеченности города. 4. Основными факторами, препятствующими наиболее полному и эффективному использованию туристских объектов, являются: - низкая конкурентоспособность отрасли, обусловленная низким качеством туристических услуг, слабой информационной поддержкой туристического имиджа города; - отсутствие планов создания и развития объектов туристской инфраструктуры. Сильные стороны Социальный потенциал. 1. Комфортный и дружественный этно-социальный климат в городе, характерный низкой конфликтностью. 2. Наличие свободной рабочей силы. 3. Относительно высокий образовательный уровень населения г. Улан-Удэ. Экономический потенциал. 1. Наличие крупных промышленных предприятий с элементами высокотехнологичных производств. 2. Наличие производств, годных для преобразования в региональные промышленные площадки. Факторы "внешней среды" города Улан-Удэ Угрозы 3. Относительно низкая инвестиционная привлекательность г. Улан-Удэ, а также низкое качество городской среды в современных условиях снижают конкурентоспособность на рынке капитала и сдерживают поступление внешних (в т.ч. иностранных) инвестиций. Главный город республики не является привлекательным и конкурентоспособным в качестве логистического терминала финансовых и торговых потоков или в качестве центра рекреации и досуга. Возможности Основу для стабильного экономического и социального развития в среднесрочной перспективе определяют конкурентные преимущества г. Улан-Удэ. Геостратегическое положение г. Улан-Удэ. Среди основных факторов межрегиональной конкурентоспособности города УланУдэ особое место занимает его местонахождение на перекрестке торговых путей Востока и Запада (город потенциально является его "точкой схода и развития"). Байкальский макрорегион представляет собой своеобразные "транспортнокоммуникационные ворота" России в страны СВА и АТР (также как и в Приморье). Город Улан-Удэ является опорным транспортным узлом Байкальского макрорегиона (включая и Монголию). Фактор роста конкурентоспособности города Улан-Удэ - этнокультурные особенности Бурятии как центра буддизма в России. Территория республики представляет собой своего рода мост между западной и восточной культурами, а г. Улан-Удэ является опорной точкой этого взаимодействия. Данный культурно-национальный фактор успешно использовался в течение всей российской истории при продвижении интересов и экспансии России на Восток. Экономические факторы конкурентоспособности. Город Улан-Удэ стягивает на себя основной экономический потенциал Республики Бурятия, именно в городе сосредоточен ее образовательный и технологический потенциал, формируется налоговая база. Поэтому успех экономического развития г. УланУдэ имеет пространственное измерение. Субъектом экономического развития города выступают муниципальные структуры управления, которые, во-первых, привлекают к процессу развития компетентных представителей городского сообщества в рамках муниципально-частного партнерства (МЧП), а во-вторых, взаимодействуют с административными структурами более высокого уровня (республиканскими и федеральными). 1. Возможность совершенствования структуры экономики, ориентируя социальноэкономическое развитие города на поддержку и стимулирование: - перспективных экспортоориентированных производств; - производств, обладающих большим научно-техническим потенциалом, способных конкурировать на мировом и внутрироссийском рынках; - производств, имеющих важное значение для внутриреспубликанского рынка (пищевая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение). 2. Использование эколого-туристического потенциала "байкальского фактора" и возможности создаваемой туристско-рекреационной ОЭЗ. Наличие на территории республики озера Байкал, рекреационных ресурсов (около 360 целебных источников, 20 санаторно-курортных учреждений) создает для г. Улан-Удэ условия для развития разнообразных туристических услуг и формирования полноценной индустрии туризма. 3. Наличие международного аэропорта, регионального участка Транссибирской железной дороги, Байкало-Амурской магистрали создают необходимые условия для организации транзитного товаропотока и транспортного обслуживания существующих и вновь создаваемых производств. 4. Приграничное положение г. Улан-Удэ (близость границы с Монголией) дает возможность для создания логистических сервисов по обслуживанию растущего внешнеторгового оборота РФ со странами СВА. Использование конкурентных преимуществ как основы социально-экономического развития города в среднесрочной перспективе позволяет выделить приоритетные отрасли экономики г. Улан-Удэ. Демонстрируемые далее цели и задачи развития города, а также соответствующие им программные мероприятия опираются на выявленные SWOT-анализом потенциальные возможности, с учетом собственных сил и слабостей, а также внешних возможностей угроз. Оптимистичный сценарий, также как и базовый, направлен на более полную реализацию инвестиционно-инфраструктурных и перспективных инновационных проектов. Данный сценарий также предполагает переход в среднесрочной и долгосрочной перспективе на эколого-технологический путь развития. В рамках реализации сценария требуется синхронное продвижение в нескольких горизонтах управления, что само по себе представляет управленческую проблему. Основными направлениями стратегического развития, требующими первоочередного внимания, являются: - создание мультимодального транспортно-логистического центра; - государственная поддержка инновационной политики, соответствующей основным целям (экологическим, социальным, технологическим) развития города; - новая организация территории города, делающая его привлекательным для жизни, а также серьезное улучшение городских инфраструктур обслуживания (сервисов); - культурная политика, позволяющая оптимальным образом использовать культурно-исторические ресурсы и цивилизационную специфику Республики Бурятия и города Улан-Удэ. Новая модель городской среды способна стать социально-экономической моделью как для Байкальского макрорегиона, так и для городов и муниципальных образований СФО. При таком подходе стратегия города отвечает "Эколого-технологическому сценарию", как наиболее эффективному в сложившихся условиях. Согласно Стратегии Республики Бурятия г. Улан-Удэ может претендовать на роль центра приграничного сотрудничества (логистика и информационно-консультативное обеспечение различных субъектов приграничного партнерства). Важным фактором успешной реализации данного сценария является проведение последовательной инновационной политики. Последняя должна быть направлена на привлечение высококвалифицированных кадров и их целевую подготовку; внедрение современных технологий в области транспорта, энергосбережения и малой энергетики, а также экологически ориентированного жилищного и промышленного строительства. Сценарий предусматривает достаточно высокие темпы улучшения качества городской среды в г. Улан-Удэ. Ставка на системное внедрение социальных инноваций в промышленность и жилищное хозяйство позволяют существенно улучшить показатели качества жизни. По оптимистичному сценарию прогнозируется выйти на бездотационный уровень в 2011 году. При этом все хозяйствующие субъекты и отрасли экономики города должны выстраивать свою перспективу развития, имея в виду, что Администрация г. Улан-Удэ будет придерживаться в планируемый период следующей стратегии действия: в промышленности: реализация крупных производственно-инфраструктурных комплексов; активизация (с обязательным привлечением частного капитала) научнотехнической и инновационной деятельности и, на этой основе, модернизация всех отраслей промышленности, освоение экономически эффективной наукоемкой техники и технологий; всемерная поддержка социально значимых инвестиционных проектов, признанных "инвестиционными точками роста" и внедрение эффективных "пилотных" проектов; интеграция предприятий города в корпорации, укрепление конкурентных позиций предприятий на внутреннем и внешнем рынках; дальнейшее укрепление и поддержка малого и среднего бизнеса; в транспортном комплексе и связи: создание современного мультимодального транспортно-логистического центра; создание условий для организации транспортно-экспедиционных компаний и логистических фирм; поддержка развития коммерческого лизинга как основы модернизации парка всех видов транспорта и его производственно-технической базы; стимулирование интеграции транспортных и производственно-распределительных процессов; поддержка развития электронных средств связи на основе современных цифровых технологий; создание конкурентной среды на рынке услуг связи, обеспечение доступа хозяйствующих субъектов и населения к телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам; в товаропроводящей системе: поддержка развития сети оптово-распределительных центров, системы оптовых рынков и комплексов, информационного и программного обеспечения рынков промышленной и сельскохозяйственной продукции; развитие стационарной розничной торговли с применением новых технологий, в том числе систем безналичных расчетов на основе пластиковых карточек; развитие товаропроводящей сети в отдаленных поселках города с учетом гибких форм организации обеспечения населения; в инвестиционно-финансовой сфере: укрепление доходной базы бюджета и выход на бюджетную самодостаточность в долгосрочной и среднесрочной перспективе; повышение качества и доступности бюджетных услуг при одновременной оптимизации структуры и состава сети бюджетных учреждений; развитие муниципально-частного партнерства в приоритетных отраслях экономики; улучшение инвестиционной привлекательности г. Улан-Удэ за счет создания комфортного инвестиционного климата, как для отечественных, так и для иностранных инвесторов. Одним из наиболее действенных инструментов привлечения инвесторов является формирование крупных промышленных проектов на основе межрегиональной кооперации при наличии прозрачного административного управления и соблюдения гарантий и прав инвесторов; содействие предприятиям в переходе на международные стандарты финансовой отчетности; развитие рынка страховых услуг; содействие сокращению масштабов неформальной экономики и перевод ее в сферу регулируемой экономики. Задачи Программы по приоритетным направлениям до 2017 года ┌──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │ Направления и │ Задачи в рамках направления │ │ индикаторы │ │ ├──────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┤ │Приоритет N 1. Рост экономического потенциала │ ├──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┤ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Развитие туристско│Позиционирование г. Улан-Удэ как центра туризма │ │рекреационного │Байкальского региона. │ │комплекса: │Создание системы взаимодействия, координации и │ │Объем оказанных услуг │управления развитием туристического комплекса. │ │туристам - 13,5 млрд. │Создание условий для подготовки кадров и повышения│ │руб. │качества туристских услуг. │ │Количество туристских │Развитие материальной базы и инфраструктуры │ │прибытий - 541,3 тыс. │туризма на условиях муниципально-частного │ │прибытий в год, в т.ч.│партнерства. │ │20% из-за рубежа. │Содействие повышению качества туристского продукта│ │Количество занятых - │и обеспечению безопасности туристов, приведение в │ │5,8 тыс. чел. │соответствие с современными мировыми стандартами │ │Средняя заработная │материальных и организационных условий объектов │ │плата - 22,5 тыс. руб.│туризма. │ │ │Расширение известности туристического комплекса на│ │ │профессиональных рынках на основе развития │ │ │республиканской системы туристского маркетинга. │ │ │Расширение международного и межрегионального │ │ │сотрудничества │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Транспорт: │Модернизация всего комплекса международного │ │Объем грузооборота - │аэропорта Улан-Удэ "Байкал" для повышения его │ │75 млн. тонно-км. │конкурентоспособности, создание на его базе │ │Объем пассажиропотока │грузового терминала на маршруте Азия - Европа (как│ │- 300 млн. пасс.-км. │альтернативный "Великий шелковый путь"). │ │Количество занятых - │Удлинение и реконструкция взлетно-посадочной │ │5,4 тыс. чел. │полосы со строительством магистральной рулежной │ │Средняя заработная │дорожки и расширением существующего перрона для │ │плата - 55 - 60 тыс. │приема всех типов воздушных судов. Развитие │ │руб. │инфраструктуры аэропорта планируется осуществлять │ │ │на принципах государственно-частного партнерства. │ │ │Создание комплекса, обеспечивающего взаимодействие│ │ │всех видов транспорта (железнодорожного, │ │ │автомобильного, воздушного и в перспективе │ │ │водного), с целью оптимизации товарного потока, │ │ │удобства пассажиров, развития международных │ │ │экономических отношений │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ ├──────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┤ │Приоритет N 3. Развитие инфраструктуры │ ├──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┤ │Дорожное хозяйство: │Создание условий для функционирования и развития │ │Строительство и │местных и международных транспортных маршрутов. │ │капитальный ремонт │Модернизация существующей сети автомобильных дорог│ │автодорог - 100 км. │общего пользования, строительство новых автодорог,│ │Строительство и │в том числе в районы новостроек. │ │капитальный ремонт │Приведение сети дорог г. Улан-Удэ в соответствие с│ │мостов - 4 шт. │потребностями жителей и гостей города, а также │ │ │экономики города. │ │ │Создание рациональной схемы дорожной сети │ │ │г. Улан-Удэ, обеспечивающей оптимизацию │ │ │грузопотоков и пассажиропотоков в межрайонных и │ │ │внутригородских транспортных связях. │ │ │Создание условий для формирования транспортно│ │ │логистического комплекса │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ Крупные инвестиционно-инфраструктурные проекты, реализуемые до 2017 года ("точки роста" экономики г. Улан-Удэ) Коммуникационно-транспортный комплекс 1. Транспорт 1.1. Развитие городского транспорта и транспортной инфраструктуры Повышение комфортности проживания граждан и повышение уровня социальноэкономического развития города Улан-Удэ требует обеспечения безопасности движения, увеличения пропускной способности улично-дорожной сети города, что требует осуществления полноценного капитального ремонта автомобильных дорог, работ по установке дорожных знаков, нанесению дорожной разметки, устройству искусственных неровностей. Развитие транспортной составляющей кластера предполагает проведение мероприятий по развитию внутригородского сообщения, а также развитие внешних сообщений города с другими населенными пунктами, способствующими повышению его транспортной доступности. Основные проекты по развитию городского транспорта и транспортной инфраструктуры: N Проект Описание проекта Социальноэкономический эффект Пассажирский транспорт 1. Проведение На основе анализа пассажиропотока Данная схема позволит обследования городского транспорта будет разработана сократить количество пассажиропотоков и оптимальная схема движения дублирующих оптимизация пассажирского транспорта. В настоящее маршрутов, улучшить маршрутной сети время проведен мониторинг транспортное пассажиропотока городского транспорта. сообщение в городе, Примечание: проведение работ (средства) даст ориентиры предусмотрено на 2008 год развития пассажирского транспорта (необходимое количество, вместимость подвижного состава), улучшить транспортное обслуживание в пиковое и межпиковое время 2. Строительство Строительство 3 автовокзалов по Строительство позволит автовокзалов направлениям сообщений: уменьшить нагрузку на междугородного и - Иволгинское, Кабанское, Селенгинское и улично-дорожную сеть межрайонного т.д. (в Советском районе); города (за счет сообщения в г. - Баргузинское, Курумканское и т.д. (в уменьшения Улан-Удэ Железнодорожном районе); транзитного - Тарбагатайское, пассажирского Мухоршибирское,Заиграевское и т.д. (в транспорта), улучшить Октябрьском районе). Примечание: за счет качество пассажирского привлечения частных инвестиций сообщения с соседними городами и сельскими районами 3. Строительство и Приоритетное развитие трамвая. Повышение реконструкция Прокладка трамвайных путей в новые комфортабельности и инженерных районы. Использование трамвайного безопасности перевозок, сооружений транспорта как каркасного (с точки зрения мобильности населения. городского градостроительного каркаса). Кроме того, Повышение качества электрического замыкается внутреннее трамвайное жизни населения. транспорта кольцо. Также трамвайные пути Сокращение потерь прокладываются в район Загорска и юго- времени на восточную часть города (5,2 км). транспортные Примечание: вопрос далекой перспективы корреспонденции до 2022 г. 4. Модернизация трамвайного парка Развитие трамвайного хозяйства при развитии города потребует увеличения подвижного состава и необходимости строительства дополнительного трамвайного депо. Предполагается его строительство в юго-западном районе г. Улан-Удэ. Примечание: вопрос далекой перспективы до 2022 г. 5. Модернизация Рост количества жителей до 700 тыс. муниципального человек потребует строительства парка автобусов дополнительно к имеющемуся автопарку большой как минимум 2 автобусных парков с вместимости количеством подвижного состава автобусов большой вместимости не менее 250 единиц в каждом. Примечание: перспективный проект (до 2022 г.) Транспортная инфраструктура 1. Разработка На основе Генерального плана разработка Комплексной Комплексной транспортной схемы транспортной схемы (решение вопросов организации города дорожного движения с учетом исследования транспортных корреспонденций, пропускной способности улиц и дорог, центров транспортного тяготения): моделирование транспортных потоков, решение проблем "пробок" (настоящих и "перспективных"). Примечание: проведение работ (средства) предусмотрено на 2009 год 2. Капитальный Рядом республиканских и муниципальных ремонт и целевых программ предусматривается реконструкция реконструкция имеющейся дорожной сети. улично-дорожной До 2011 г. предусмотрено финансирование сети города в размере 269,3 млн. руб. 3. Строительство Реконструкция мостового перехода через новых объектов р. Уда. Транспортная развязка ул. дорожной сети Балтахинова - Куйбышева (601 млн. руб.), строительство мостового перехода через р. Уда в створе ул. Сахьяновой и 3-я Транспортная (620 млн. руб.), строительство транспортной развязки в районе завода им. Кирова (310 млн. руб.), организация кругового движения по пл. Комсомольская и строительство подземного тоннеля (150 млн. руб.), строительство тоннеля по ул. Бабушкина под ж/д веткой (150 млн. руб.), устройство дорожной сети юго-западной и юговосточной части Октябрьского района (930 млн. руб.) и др. Увеличение пропускной способности дорог, повышение мобильности населения, пассажирского и грузового транспорта, снижение затрат времени и ГСМ на "пробки" Оптимизация транспортного движения, улучшение качества дорожной сети, улучшение безопасности дорожного движения, приведение параметров городских и районных магистралей к нормативным. Всего протяженность дорог с твердым покрытием должна составить 235,8 км (65% от дорог общего пользования) Итого: Объем инвестиций - 17,6 млрд. руб. Численность занятых - 10338 чел. Бюджетная эффективность - 3,84 млрд. руб. 1.2. Создание мультимодального транспортно-логистического центра и терминального комплекса, выполняющего функцию логистического распределительного сервисного и делового центра Одним из основных факторов, сдерживающих развитие транспортнологистической системы Республики, является несовершенство транспортной логистики, связанной с несогласованностью между видами транспорта, недостаточным уровнем технологического обеспечения на объектах переработки грузов, разницей подходов между участниками, организующих и контролирующих процесс прохождения грузопотока, отсутствием центров, развивающих электронную торговлю, обеспечивающих оптимальное распределение грузопотока по грузополучателям в ходе его прохождения по коридору. Механизмом, способным кардинально изменить ситуацию в лучшую сторону, является создание единого мультимодального транспортно-логистического центра и терминального комплекса, выполняющего функцию логистического распределительного сервисного и делового центра. Город Улан-Удэ является узлом магистральных линий связи, способствующим в будущем созданию здесь логистического центра для управления товарными потоками. В Улан-Удэнском транспортном узле имеются все условия для сортировки, распределения товаров и дальнейшего продвижения их потребителям разными видами транспорта. Создание мультимодального транспортно-логистического центра (МТЛЦ) в г. Улан-Удэ в комплексе предусматривает строительство и организацию следующих объектов и мероприятий: - таможенные терминалы. Предположительное место размещения в Советском районе города - на территории вертолетного завода; - склады. Предположительное место размещения в Советском районе города - на территории вертолетного завода, ориентировочная площадь от 1 га; - транспортно-экспедиционные, оптовые торговые компании - провайдеры логистических услуг. Предположительное место размещения в Советском районе города на территории вертолетного завода, ориентировочная площадь от 1 - 2 га; - центр технического обслуживания подвижного состава транспорта со станцией технического обслуживания автомобилей, автоматизированной мойкой и автозаправочной станцией; - центр грузового автотранспорта, в который входят предприятия магистральных видов транспорта, имеющие статус и лицензию таможенного перевозчика; - авиатранспортные компании. Предположительное место размещения в Советском районе города - на территории аэропорта "Байкал"; - предприятия и службы железнодорожного транспорта. Предположительное место размещения - в зоне отчуждения железной дороги (п. Южный, Тальцы, Медведчиково); - предприятия и компании речного транспорта. Предположительное место размещения в Советском районе города - на территории судостроительного завода; - консалтинговый аналитический центр, службы маркетинга и рекламы; - товарно-сырьевая биржа; - центр инновационных технологий; - центр оптовой торговли и дистрибьюции. 1.2.1. Создание транспортно-логистического узла в международном аэропорту "Байкал" как составляющей МТЛЦ г. Улан-Удэ Одним из наиболее перспективных участков для организации транспортнологистического центра в г. Улан-Удэ является международный аэропорт ОАО «Аэропорт "Байкал». Привязка к месторасположению аэропорта г. Улан-Удэ для создания транспортнологистического центра обусловлена нескольким причинами: - наличием достаточной по площади территории, расположенной в непосредственной близости к узловой точке основного направления и базового ответвления МТК "Восток-Запад" ("Транссиб") и международному аэропорту; - перспективой развития крупного туристического центра мирового масштаба, в товарном обеспечении которого захотят принять участие многие страны, в первую очередь азиатские, и их грузопотоком будут насыщены как авиалинии, так и подходящие железнодорожные составы и автопоезда; - перспективным ростом перспективного товарного потребительского и промышленного рынков Бурятии и соседних регионов, что вновь скажется на поставках в этот регион разнообразной продукции из различных регионов России, а также азиатских и европейских стран; - усилением грузопотока через ТЛЦ г. Улан-Удэ грузами БАМ и полосы ее притяжения после строительства железнодорожной связки Новый-Уоян - Могзон. При этом грузам, связанным с северо-восточными провинциями Китая, выгодным окажется маршрут через Забайкальск. Грузам, ориентированным на связь с Центральным Китаем, более удобным будет путь через г. Улан-Удэ. Создание мультимодального транспортно-логистического комплекса «Аэропорт «Байкал» на территории города Улан-Удэ позволит сформировать современную инженерную, транспортную и социальную инфраструктуры и, главное, создать условия для привлечения крупных инвестиций на территорию города. Инвестиционные проекты, предполагаемые к реализации на территории транспортно-логистического комплекса "Аэропорт "Байкал": Направления Проекты Стоимость развития проекта, млн. руб. 1. Строительство Теплоснабжение, в т.ч. строительство котельной, 308 объектов насосной станции, внутриквартальных сетей инженерной Электроснабжение, в т.ч. строительство подстанций 328 инфраструктуры электрических, высоковольтных линий водоснабжение и водоотведение 230 строительство внутриквартальных сетей (площадь 250 1264 га) 2. Строительство Строительство улично-дорожной сети, благоустройство 1444 объектов Строительство железной дороги на участке Вознесеновка 3281 транспортной - Аэропорт инфраструктуры Расширение ВПП для широкофюзеляжных типов 3. Строительство объектов социальной воздушных судов без ограничения по взлетной массе Строительство гостиничного комплекса с размещением объектов общественного питания Строительство профилактория для летного состава 429 400 инфраструктуры Многофункциональный торгово-развлекательный комплекс мегаформата, продовольственный дискаунтер, парк семейных развлечений Торгово-выставочный комплекс (конференц-центр, выставочный комплекс потребительского характера, международная выставка товаров). Ориентировочная площадь - 3 - 5 тыс. кв. м 4. Строительство Строительство нового здания аэропорта основных объектов Создание распределительного центра с функциями аэропортового управления поставками комплекса Строительство основной и стартовой аварийноспасательной станции Завершение строительства метеорадиолокатора Строительство грузового таможенного терминала "Байкал" на базе существующего комплекса авиаремонтного завода со складами временного хранения Строительство базы аэродромной службы с организацией проходных с досмотровым оборудованием Строительство зданий и сооружений для обслуживания грузовых и почтовых перевозок Строительство склада материально-технических средств 5. Создание индустриального парка Итого: Строительство спецавтобазы с механизированной мойкой грузовых автомобилей Приобретение специального автотранспорта Строительство павильонных комплексов выставочного бизнеса Производственный комплекс первичной переработки плодоовощной продукции (включающий мощности по мойке, калибровке, упаковки, сушке, заморозке) Производственный комплекс строительно-ремонтного направления Текстильное и швейное производство Мебельное производство Производство напитков Переработка дикоросов Общая стоимость проектов - 11,582 млрд. руб. Численность занятых - 6814 чел. Бюджетная эффективность - 6814 чел. 600 70 2500 250 126 395 163 374 249 429 447 295 250 1.2.2. Терминально-логистический центр ст. Тальцы, ст. Медведчиково Транссибирская магистраль является крупнейшей сетью грузоперевозок, а ОАО "РЖД" - крупнейшим логистическим оператором в стране. В связи с этим необходимо уделить значительное внимание развитию терминально-логистических центров по магистральной линии железной дороги. Перспективные участки развития транспортно-логистического и терминального комплекса в г. Улан-Удэ - это ст. Тальцы и ст. Медведчиково. На ст. Тальцы в настоящее время имеется 10 железнодорожных путей, в т.ч. 4 - для отстоя вагонов и маневровых работ, крытый склад ангарного типа для выгрузки, погрузки крытого подвижного состава. Развитие транспортно-логистического комплекса ст. Тальцы и ст. Медведчиково предполагает создание грузовых терминалов, складов временного хранения грузов вдоль железнодорожных путей, строительство дополнительных железнодорожных путей. N 1 2 3 4 5 Мероприятия по созданию транспортно-логистического центра ст. Тальцы, ст. Медведчиково: Проект Описание проекта Социальноэкономический эффект Создание грузовых В связи с переносом таможенной службы на Расположенный терминалов на ст. внутренние посты необходимо создать недалеко от южной Тальцы и ст. терминал и на ст. Тальцы границы терминальноМедведчиково логистический комплекс уже Строительство Первый склад временного содержания ст. заинтересовывает складов временного Тальцы открылся в 2007 г. грузополучателей и содержания грузов экспедиторов. Здесь на ст. Тальцы, будут обрабатываться Медведчиково и расформировываться Строительство Строительство путей к предприятиям, тысячи тонн грузов. дополнительных строящимся в юго-западном районе, с Комплекс сможет подъездных примыканием к существующей вытяжке в пропускать до 20 железнодорожных западном конце ст. Медведчиково, к тысяч вагонов в год. путей площадкам восточного резервного промрайона, с примыканием к подъездному Требуемый объем инвестиций около 3 ж/д пути объекта Ж-1019 млрд. руб. Увеличение полосы Это необходимо с северной стороны отвода железной путевого развития и на перегоне Тальцы дороги на ст. Заудинский к северу от главных путей для Тальцы строительства базы ОРС НОДа, локомотивного и вагонного депо, других железнодорожных сооружений Строительство 13-ти В пределах города на пересечениях путепроводов железнодорожных линий с городскими магистралями, на которых ожидаются значительные размеры движения городского транспорта Раздел 4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА 2008 - 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА (в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 21.04.2010 N 270-21) 4.1. Развитие экономического потенциала 4.1.2. Развитие транспорта Основной целью развития городского пассажирского транспорта является повышение безопасности и качества транспортного обслуживания населения г. Улан-Удэ. Для достижения поставленных целей необходимо достичь выполнения следующих индикаторов: Таблица 62 Индикаторы развития городского пассажирского транспорта ┌────────────────────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐ │ Индикаторы │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2017 │ ├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Объем перевозок пассажиров, млн.│ 72,7│ 73,0│ 73,2│ 73,4│ 121 │ │чел. │ │ │ │ │ │ │(в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от│ │21.04.2010 N 270-21) │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Количество маршрутов │ 50 │ 50 │ 50 │ 50 │ 50 │ ├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Численность занятых, чел. │ 4400 │ 4450 │ 4500 │ 4600 │ 5400 │ ├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Средняя заработная плата, руб. │17500 │20000 │23000 │25500 │55000 -│ │ │ │ │ │ │ 60000 │ └────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘ Основными задачами развития транспорта являются: повышение эффективности функционирования системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения; строительство и реконструкция инженерных сооружений городского электрического транспорта; оптимизация маршрутной сети и диспетчерский учет городского пассажирского транспорта; модернизация подвижного состава городского пассажирского транспорта; совершенствование организации управления городским пассажирским транспортом; оптимизация тарифов на пассажирские перевозки всех видов транспорта. Комплекс мероприятий для решения поставленных задач развития транспорта включает: реализацию мероприятий в рамках МЦП "Повышение качества транспортного обслуживания населения г. Улан-Удэ на 2008 - 2010 гг."; реализацию мероприятий в рамках МЦП "Повышение безопасности дорожного движения на 2008 - 2010 гг.". Таблица 63 Реализация мероприятий в транспортной сфере (в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 21.04.2010 N 270-21) N Наименование Объем финансирования, млн. руб. п/п проекта федереспуб- бюджет Срок ральликангородреализации всего ный ский ского бюджет бюджет округа Развитие транспорта Всего 224,01 19,80 0,00 204,21 2008 117,68 0,00 0,00 117,68 2009 30,40 19,80 0,00 10,60 2010 3,63 0,00 0,00 3,63 2011 0,00 0,00 0,00 0,00 собственные и привлеченные средства предприятий 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2008 - 2011 2012 - 2017 Всего 2008 2009 2010 <*> 2011 2012 - 2017 151,71 72,30 7,39 1,76 2,00 3,63 0,00 19,80 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 131,91 72,30 7,39 1,76 2,00 3,63 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Реализация МЦП "Повышение качества транспортного обслуживания населения г. Улан-Удэ на 2008 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 - 2010гг." 2. Модернизация Всего 67,32 0,00 0,00 67,32 0,00 трамвайного 2008 67,32 0,00 0,00 67,32 0,00 парка 2009 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2010 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2011 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2012 - 2017 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3. Модернизация Всего 149,30 19,80 0,00 129,50 0,00 муниципального 2008 48,60 0,00 0,00 48,60 0,00 парка автобусов 2009 28,40 19,80 0,00 8,60 0,00 большой 2010 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 вместимости 2011 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2012 - 2017 72,30 0,00 0,00 72,30 0,00 -------------------------------<*> Финансирование при условии бездефицитности бюджета и при наличии дополнительных доходов местного бюджета. 1. 4.3. Развитие инфраструктуры 4.3.1. Развитие транспортной инфраструктуры Основной целью развития транспортной инфраструктуры является обеспечение свободного перемещения товаров и услуг на территории города УланУдэ. Развитие транспортной инфраструктуры необходимо для создания в городе УланУдэ условий для комфортного транспортного перемещения, формирования транспортнологистического комплекса и развития туризма. Таблица 107 Индикаторы развития транспортной инфраструктуры Индикаторы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год Протяженность автомобильных дорог общего пользования с 229,5 230,65 230,65 231,65 твердым покрытием, км Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым 655,71 659 659 661,86 покрытием, км дорог на 1000 кв. км территории 2017 год 235,8 700,2 Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования, % 60 60 60 61 65 Основными задачами развития транспортной инфраструктуры являются: 1. Создание условий для функционирования и развития местных и международных транспортных маршрутов. 2. Модернизация существующей сети автомобильных дорог общего пользования в соответствии с потребностями экономики города и создание рациональной схемы дорожной сети г. Улан-Удэ. 3. Создание условий для формирования транспортно-логистического комплекса. Комплекс мероприятий для решения поставленных задач включает развитие воздушного транспорта, транспортно-логистического комплекса, дорожного хозяйства. Воздушный транспорт Состояние здания аэропорта города Улан-Удэ не удовлетворяет международным стандартам. Отсутствуют прямые рейсы со многими регионами России и странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Необходимы строительство взлетно-посадочной полосы для приема любого типа воздушных судов, расширение перрона под стоянки воздушных судов, модернизация объектов организации воздушной деятельности, строительство грузового терминала и реконструкция аэровокзала со строительством международного сектора. В рамках ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" и ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года" будет осуществляться модернизация всего комплекса международного аэропорта г. Улан-Удэ "Байкал" для повышения его конкурентоспособности, создания на его базе грузового терминала на маршруте Азия - Европа. Основным объектом реконструкции являются удлинение и реконструкция взлетнопосадочной полосы со строительством магистральной рулежной дорожки и расширением существующих перронов для приема всех типов воздушных судов, в том числе судов, относящихся к малой авиации. Развитие инфраструктуры аэропорта планируется осуществлять на принципах государственно-частного партнерства. Транспортно-логистический комплекс Развитие транспортно-логистического комплекса предполагает создание в аэропорте г. Улан-Удэ пограничной и таможенной инфраструктуры и создание мультимодального транспортно-логистического центра (МТЛЦ) в г. Улан-Удэ, выполняющего функции логистического, распределительного, сервисного и делового центра. Создание в г. Улан-Удэ транспортно-логистического комплекса усилит геополитическую позицию Российской Федерации и Республики Бурятия в Монголии, Китае и странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Для Байкальского региона это станет дополнительным импульсом социально-экономического развития. Реализация данных мероприятий позволит значительно повысить пропускную способность транспортной системы города Улан-Удэ на наиболее перспективных направлениях развития международных экономических отношений, оптимизировать товарные потоки, обеспечить удобство для пассажиров. Дорожное хозяйство Для реализации транспортной схемы г. Улан-Удэ согласно проекту Генерального плана новой градостроительной направленности планируется: - строительство мостового перехода через реку Уда (ул. Приречная - ул. Транспортная); - строительство транспортной развязки в районе завода им. Кирова; - строительство транспортной развязки на пересечении улиц Трубачеева и Бабушкина; - строительство транспортной развязки на пересечении ул. Балтахинова и Кирова; - строительство транспортной развязки на подходе к мосту через р. Селенга; - строительство автодороги с пр. Строителей в п. Новая Комушка с проездом через железнодорожные пути; - строительство автодороги с ул. Сахьяновой в п. Новая Комушка с проездом через железнодорожные пути; - строительство автодороги в п. Восточный с выходом на автомагистраль Улан-Удэ - Хоринск; - повышение действенности государственной политики в дорожном хозяйстве; - корректировка стандартов и технологий строительства автомобильных дорог, учитывающих местные климатические условия; - проведение комплекса мероприятий по повышению безопасности движения; - повышение эффективности организационной структуры управления дорожным хозяйством. Деятельность в указанном направлении предусматривает улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, модернизацию технических средств дорожного регулирования, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий. В рамках реализации инвестиционные проекты: мероприятий будут осуществляться следующие Таблица 108 Инвестиционные проекты и мероприятия развития транспортной инфраструктуры (в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 21.04.2010 № 270-21) Объем финансирования, млн. руб. собственные и Срок респуб- бюджет Наименование федепривлеN п/п реалиликангородпроекта всего ральный ченные зации ский ского бюджет средства бюджет округа предприятий Транспортная инфраструктура Всего 12952,33 3514,24 3977,13 4359,03 1101,94 2008 270,84 18,00 98,00 154,84 0,00 1. 2. 3. 4. 4.1. 4.1.1. 2009 2010 2011 2008 2011 2012 2017 Реконструкция Всего аэропорта г. Улан2008 Удэ (разработка ПСД, 2009 строительство) 2010 2011 2012 2017 Строительство Всего инженерной 2008 инфраструктуры к 2009 железнодорожному 2010 вокзалу ст. 2011 Заудинский ВСЖД в 2012 г. Улан-Удэ <*> 2017 Строительство Всего вокзала на ст. 2008 Заудинский в г. Улан- 2009 Удэ <*> 2010 2011 2012 2017 МЦП "Развитие Всего дорожной сети г. 2008 Улан-Удэ" на 2007 - 2009 2008 гг., 2009 - 2013 2010 гг., в т.ч. 2011 2012 2017 РЦП "Развитие Всего города Улан-Удэ 2008 столицы Республики 2009 Бурятия" на 2006 2010 2011 гг., раздел 1, в 2011 т.ч.: 2012 2017 Ремонт и Всего реконструкция 2008 улично-дорожной 2009 сети г. Улан-Удэ 2010 2011 574,44 608,82 648,10 244,64 160,00 0,00 140,50 324,18 578,10 189,31 72,00 70,00 0,00 52,64 0,00 2102,20 422,64 1140,78 486,15 52,64 10850,13 3091,60 2836,35 3872,88 1049,30 340,40 18,00 162,40 160,00 0,00 340,40 18,00 162,40 160,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 35,80 0,00 0,00 35,80 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 35,80 0,00 0,00 35,80 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 52,64 0,00 0,00 52,64 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 52,64 0,00 0,00 52,64 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6038,45 252,84 411,30 340,38 648,10 1673,84 0,00 82,24 0,00 0,00 2500,83 98,00 140,00 268,38 578,10 1863,79 154,84 189,07 72,00 70,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4385,83 1591,60 1416,35 1377,88 0,00 4169,58 62,24 324,64 340,38 648,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2402,83 0,00 140,00 268,38 578,10 1766,76 62,24 184,64 72,00 70,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2794,23 0,00 1416,35 1377,88 0,00 774,70 37,30 0,00 0,00 194,70 37,30 0,00 0,00 115,40 0,00 15,40 0,00 312,00 0,00 72,00 0,00 310,00 0,00 580,00 0,00 100,00<1 > 240,00<1 > 240,00<1 > 70,00 0,00 4.1.2. 4.1.3. 4.1.4. 4.2. 5. 6. 7. Реконструкция мостового перехода через р. Уда с устройством транспортной развязки на ул. Бабушкина Трубачеева в г. УланУдэ Мостовой переход через р. Уда (реконструкция). Транспортная развязка на ул. Балтахинова Куйбышева Строительство моста через реку Уда и Транссибирскую магистраль в створе ул. Сахьяновой и 3-й Транспортной в г. Улан-Удэ (в т.ч. разработка ПСД) РЦП "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Бурятия на 2007 -2011 годы" (ремонт и реконструкция улично-дорожной сети г. Улан-Удэ) Строительство автодорожного путепровода через подъездные железнодорожные пути в 20 квартале 2012 2017 Всего 2008 2009 2010 2011 2012 2017 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 503,53 24,29 169,24 10,85 299,15 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 310,00 0,00 0,00 10,85 299,15 193,53 24,29 169,24 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Всего 2008 2009 2010 2011 2012 2017 Всего 2008 2009 2010 2011 2012 2017 691,36 0,65 0,00 17,53 13,31 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 360,78 0,00 0,00 17,53 13,31 330,58 0,65 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 659,87 0,00 329,94 329,93 0,00 2200,00 0,00 40,00 0,00 25,64 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1152,05 0,00 40,00 0,00 25,64 1047,95 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2134,36 0,00 1086,41 1047,95 0,00 Всего 2008 2009 2010 2011 2012 2017 195,03 190,60 4,43 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 98,00 98,00 0,00 0,00 0,00 97,03 92,60 4,43 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 66,54 0,00 0,24 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,24 0,00 0,24 0,00 0,00 66,30 0,00 0,00 0,00 0,00 66,30 0,00 0,00 0,00 66,30 50,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 50,00 0,00 0,00 0,00 0,00 50,00 0,00 0,00 0,00 50,00 310,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 310,00 0,00 0,00 0,00 Всего 2008 2009 2010 2011 2012 2017 Подземный Всего пешеходный переход 2008 на пр. 50-летия 2009 Октября (2-я очередь) 2010 в г. Улан-Удэ 2011 2012 2017 Разработка ПСД и Всего строительство 2008 транспортной развязки в районе завода им. Кирова 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Организация кругового движения по Комсомольской площади и строительство тоннеля под ней Строительство двух подземных тоннелей от моста через р. Селенга под Транссибом на ул. Революции 1905 г. г. Улан-Удэ Продолжение ул. Сахьяновой на север до нового моста через Уду Строительство тоннеля по ул. Бабушкина под железнодорожной веткой на Наушки Разработка ПСД и строительство дороги с ул. Трубачеева в Поселье с мостом через Селенгу (30км) Устройство уличнодорожной сети в югозападной части Октябрьского района (28,5 км) Устройство уличнодорожной сети в юговосточной части 2009 2010 2011 2012 2017 Всего 2008 2009 2010 2011 2012 2017 Всего 2008 2009 2010 2011 2012 2017 Всего 2008 2009 2010 2011 2012 2017 Всего 2008 2009 2010 2011 2012 2017 Всего 2008 2009 2010 2011 2012 2017 Всего 2008 2009 2010 2011 2012 2017 Всего 2008 2009 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 310,00 0,00 0,00 310,00 0,00 150,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 150,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 150,00 0,00 0,00 150,00 0,00 360,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 180,00 0,00 0,00 0,00 0,00 180,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 360,00 0,00 180,00 180,00 0,00 50,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 50,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 50,00 0,00 0,00 50,00 0,00 150,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 150,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 150,00 0,00 0,00 150,00 0,00 2100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 400,00 0,00 0,00 0,00 0,00 700,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2100,00 1000,00 400,00 700,00 0,00 900,00 0,00 0,00 0,00 0,00 300,00 0,00 0,00 0,00 0,00 300,00 0,00 0,00 0,00 0,00 300,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 900,00 300,00 300,00 300,00 0,00 730,00 0,00 0,00 200,00 0,00 0,00 200,00 0,00 0,00 330,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Октябрьского района (24,3 км) 15. 16. 17. 18. 2010 2011 2012 2017 Устройство трассы Всего трамвая в юго2008 западной части 2009 Октябрьского района 2010 (5,2 км) 2011 2012 2017 Строительство трех Всего автовокзалов в г. 2008 Улан-Удэ 2009 2010 2011 2012 2017 Строительство Всего подъездной дороги к 2008 Центру восточной 2009 медицины в г. Улан- 2010 Удэ (в т.ч. проектно- 2011 изыскательские 2012 работы) 2017 Разработка ПСД и Всего строительство 2008 транспортной 2009 развязки на подходе к 2010 мосту через р. 2011 Селенга 2012 2017 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 730,00 200,00 200,00 330,00 0,00 200,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 200,00 0,00 100,00 100,00 0,00 933,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 933,00 0,00 0,00 0,0 0,0 933,00 0,00 0,00 0,00 933,0 20,50 0,00 0,50 20,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20,50 0,00 0,50 20,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 465,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 240,00 0,00 0,00 0,00 0,00 225,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 465,00 0,00 240,00 225,00 0,00 -------------------------------<*> Финансовые средства по мероприятиям указаны согласно ПСЭР РБ. <1> Финансовые средства, выделяемые в форме субсидий. Таблица 109 Организационные мероприятия развития транспортной инфраструктуры Мероприятия Эффективность программных мероприятий Задача N 1. Создание условий для функционирования и развития местных и международных транспортных маршрутов Реконструкция аэропорта г. Улан-Удэ Модернизация аэропортового комплекса, (разработка проектно-сметной повышение его конкурентоспособности, создание документации, строительство) на его базе грузового терминала на маршруте Азия - Европа, как следствие - увеличение грузо- и пассажиропотоков, в т.ч. в страны Юго-Восточной Азии Строительство и реконструкция Оптимизация схемы пассажирских и грузовых железнодорожных и автовокзалов г. Улан- перевозок. Модернизация имеющего вокзального Удэ комплекса Задача N 2. Модернизация существующей сети автомобильных дорог общего пользования в соответствии с потребностями экономики города и создание рациональной схемы дорожной сети г. Улан-Удэ Строительство и реконструкция Прирост автодорог с отремонтированным автомобильных дорог г. Улан-Удэ покрытием. Улучшение транспортноэксплуатационных характеристик на реконструированных дорогах Строительство транспортных развязок на Повышение пропускной способности городских наиболее загруженных городских улиц. Обеспечение безопасного и магистралях безостановочного проезда на перекрестках Повышение действенности Снижение аварийности на автомобильных государственной политики в дорожном дорогах, повышение качества, социальный хозяйстве эффект, наличие круглогодичной транспортной доступности со всеми населенными пунктами (доступность медицинских и других услуг) Корректировка стандартов и технологий Повышение качества проектно-изыскательских строительства автомобильных дорог, работ, увеличение межремонтных сроков учитывающих местные климатические покрытия, повышение долговечности условия Задача N 3. Приведение сети дорог в соответствие с потребностями экономики Республики Бурятия, развития туризма, приграничного сотрудничества, экологической безопасности Проведение работ по ремонту Повышение качественных характеристик автомобильных дорог и мостов местного автодорог значения Раздел 6. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ Целью территориального развития г. Улан-Удэ является создание сбалансированной пространственно-экономической структуры города. Основной задачей территориального развития города является сокращение диспропорций его социально-экономического развития. Потенциал развития территориальной организации города Несмотря на то, что в городе уже разработана достаточно детальная карта градостроительного зонирования городской территории, опирающаяся на предложения проекта нового генплана, ниже дается более укрупненная и обобщенная классификация обособленных частей города, составляющих его основные планировочные части и формирующих характер территориальной организации города. Идентификация данных районов основана на распознании на плане города территорий, границы которых определяются изменениями природных ландшафтов, элементами транспортной инфраструктуры или границами застроенных и свободных территорий, в пределах которых, несмотря на локальные различия, в целом сохраняется достаточная однородность застройки, ее плотности, функционального использования, а также общий природный ландшафт по сравнению с территориями вне выявленных границ. Обобщая определенные характеристики планировочной организации города и особенности его различных частей и инфраструктур, ниже приведены составляющие градостроительной организации, являющиеся факторами конкурентоспособности города, в том числе в развитии туристического и транспортно-логистического комплекса. 1. Урбанизированная среда: - целостная среда исторических кварталов центральной части города с высоким качеством архитектурного облика зданий, многофункциональным использованием, благоустройством и планировкой, ориентированной на пешеходную доступность основных центров активности; - территории непосредственно рядом с сохранившимися историческими кварталами, подходящие для развития общегородского центра: начало пр. 50-летия Октября, территория речного порта и судостроительного завода, территории в изгибе р. Уды (район "Батарейка"), территория южного берега Уды в районе Удинского моста, напротив исторического центра; - обширные территории, пригодные для нового строительства: свободные участки с возможностью обеспечения транспортной и инженерной инфраструктурой на периферии города и зоны реконструкции в его центре; - включение природных ландшафтов непосредственно в городское пространство: пойменные и прибрежные территории, городские леса, склоны гор; - значительная насыщенность объектами гуманитарной инфраструктуры: образовательными центрами и музеями; - многофункциональная рекреационная территория - Верхняя Березовка, расположенная в непосредственной близости от городского ядра. 2. Природная среда: - уникальный характер рельефа местности с многообразием панорамных видов и перспектив на городскую застройку и окружающий природный ландшафт, являющийся основой формирования выразительного силуэта города; - благоприятная роза ветров; - разнообразие природных ландшафтов, пригодных для использования, как для застройки, так и для рекреационных целей. 3. Транспортная инфраструктура: - близкое расположение аэропорта от центра города - ориентировочно 10 км, достаточно хорошо оборудованная автотрасса, проходящая, что важно, по слабо застроенной территории, исключающей задержки в пути вследствие отсутствия источников интенсивного движения. Минимальное время на перемещение в город увеличивает предпосылки для формирования "индустрии гостеприимства" для транзитных пассажиров, направляющихся в туристическую зону на Байкале, в самом городе, а не в аэропорте; - свободные территории вокруг аэропорта для его дальнейшего развития, в том числе строительства сопутствующей логистической и коммерческой застройки, предприятий, обслуживающих туристическую зону; - размещение аэропорта в непосредственной близости от трассы М-55 Иркутск Чита, основной транспортной артерии региона и доставки туристов и грузов на Байкал, в туристическую зону; - пересечение в городе транзитных железных дорог международного значения; - полный спектр видов транспорта: водный, железнодорожный, авиа, автомобильный; - использование для внутригородских перевозок электрического транспорта (трамвая), развитая сеть линий с возможностью ее дальнейшего развития; - промышленные территории на периферии города (восток и юго-восток) площадка Моторостроительного завода, территории рядом со ст. Грузовой двор, авиастроительный завод в случае его реконструкции - потенциально пригодные для размещения логистической инфраструктуры и нового промышленного производства: ж/д подъездные пути или возможность их строительства, размещение рядом с пересечением ж/дорог, удобное размещение относительно жилых районов, особенно с учетом планов по территориальной экспансии жилой застройки на новые территории. Перспективы развития новой структуры общегородских центров Характер территориальной организации, ресурсы развития градостроительной структуры города позволяют говорить о возможности создания новых элементов планировочной структуры и, соответственно, городского пространства. В случае г. УланУдэ представляется реалистичным не только активно изменить территориальную организацию города, сложившуюся при предыдущем социально-экономическом укладе, но и не нанести при этом ущерба ценным городским территориям, объектам, сложившейся жилой застройке: - создание новой транспортной инфраструктуры общественного транспорта за счет модернизации существующих трамвайных линий в скоростной наземный транспорт - это, в первую очередь, эффективная трассировка линии трамвая, которая в ближайшее время сможет быть организована по кольцевой системе с ответвлениями в периферийные районы. Кроме удобной системы пересадки, подобная схема позволит в дальнейшем, при необходимости, подсоединять к ней новые линии как радиального, так и хордового направления. Создание в г. Улан-Удэ сети трамвайных дорог, соединяющих районы города и общественно значимые центры (в частности, объединяющих основные транспортные узлы города - железнодорожный вокзал, автовокзал, новый речной порт), позволит функционально вынести магистраль общественного транспорта из общей автодорожной сети, создать на ней скоростную линию движения, снять нагрузку с автомобильных дорог, заполненных маршрутными такси; - развитие логистических центров на периферии города - в районе международного аэропорта и моторостроительного завода - с перспективой рассмотреть возможность развития линий скоростного трамвая до этих территорий с созданием сквозного транспортного сообщения в городе по направлению запад - восток; - использование зон отчуждения железной дороги и территорий, ликвидируемых промзон для развития внутригородской улично-дорожной сети, в том числе размещения транспортных пересадочных узлов, транзитных автодорог, магистральных улиц общегородского значения, пересечения городских улиц и ж/дорог в разных уровнях; - реконструкция промышленных и коммунальных территорий в районе речного порта и судостроительного завода с созданием "речного фронта" городской застройки многофункциональной зоны, открывающей доступ города к реке, формирующей его силуэт при движении по реке и при въезде из аэропорта, вмещающей новый речной порт, ориентированный на доставку пассажиров на Байкал. Также эта раскрытая на воду и природу поймы Селенги территория рядом, в пешеходной доступности, от исторического центра может стать местом концентрации размещения туристической инфраструктуры; - развитие рекреационных и туристических зон на стыковых территориях природного и урбанизированного ландшафтов: поймы р. Уды, периферийных территорий городских лесов с последующим созданием из них единой системы пространств - для проведения различного рода культурных, религиозных, спортивных и других мероприятий, соответствующих профилю туристической зоны и развитию инновационных видов деятельности; - создание природной зоны (возможно, особо охраняемой) на пойменной территории и островах в русле р. Селенги как новой общегородской зоны отдыха и природного ландшафта общегородского значения; - учитывая специфические особенности технологии современных авиаперевозок и инфраструктуры их обеспечения, совместно с республиканским центром предпринять комплекс мер для исключения интенсивного строительства в районе аэропорта; в Генеральном плане развития г. Улан-Удэ и республиканских решениях закрепить также необходимость резервирования земельных участков в западном и восточном направлении от аэропорта; - создание центрального кольца скоростного трамвая объединит оба берега реки Уды, а ответвления от него - как существующие, так и новые - свяжут прилегающие к нему территории с центрами и территориями на периферии: логистическими комплексами, рекреационными территориями, жилыми кварталами. Таким образом, зона трамвайного кольца будет иметь наилучшее положение в структуре города с точки зрения транспортной доступности, а значит и для развития функций общегородского центра; - ряд территорий, соединяемых трамвайным кольцом, уже имеют предпосылки для развития центров активности, которые в случае его строительства смогут быть реализованы в полной мере; - реконструкция промышленной территории между Транссибом и р. Селенгой в рамках создания "речного фронта" застройки позволит направить движение транспорта из аэропорта в центральные части города, минуя исторический центр (например, по ул. Революции 1905 года). Таким образом, это создаст предпосылки для развития общегородских общественных и деловых функций на прилегающих территориях (пр. 50летия Октября, "Батарейка" и т.п.). В свою очередь, это позволит уменьшить нагрузку на кварталы исторической застройки и сохранить их; - реконструкция трассы Транссиба вдоль Уды позволит использовать прилегающие к ней территории не только как рекреационную и туристическую зону, но и как новую общегородскую планировочную ось, а также протяженную прогулочную зону, завершающуюся историческими кварталами старого города; - при запланированном росте туристических посещений, даже при остановке части транзитных туристов на ночевку в городе, международный аэропорт станет значительным пересадочным узлом. В качестве предложения выше рассматривалась возможность размещения пассажирского терминала для отправки на Байкал на правом берегу р. Селенга. Таким образом, в этой части города можно ожидать также появления центров коммерческой и развлекательной активности; - современный городской центр г. Улан-Удэ является многофункциональным. Тем не менее, в дальнейшем может возникнуть необходимость развития более узкоспециализированных мест сосредоточения различных общегородских видов деятельности, например делового центра, мест размещения выставок и конференций, для проведения каких-либо специальных событий или работы организаций в области культуры и/или религии и т.п. Концепция территориального развития городского округа «Город Улан-Удэ» с увеличением численности населения до 700 тысяч человек Концепция территориального развития городского округа «Город Улан-Удэ» до 2025 года разработана ООО «Институт Ленгипрогор», при участии ООО «Институт Инноваций, Инфраструктур и Инвестиций» по заказу МУ «Управление архитектуры и градостроительства» г. Улан-Удэ в 2009 году. В соответствии с условиями договора, основная цель настоящего проекта аналитическое обоснование и прогноз территориального развития г. Улан-Удэ в контексте увеличения численности населения до 700 тысяч человек. Целевой ориентир по достижению численности населения 700 тысяч человек был озвучен Президентом Республики Бурятия и зафиксирован в вышестоящем документе территориального планирования – схеме территориального планирования Республики Бурятия, разработанной ОАО «Гипрогор», Москва, и утвержденной на уровне региона. В связи с тем, что достижение целевого показателя численности населения 700 тысяч человек зависит от большого количества внешних по отношению к администрации городского округа факторов, предложения настоящей Концепции территориального развития сформулированы в рамках трех сценариев с различной итоговой численностью населения: 407 тыс., 470 тыс., 580 – 700 тыс. человек. Вариативность сценариев позволяет максимально полно учесть существующие ограничения территориального развития городского округа «Город Улан-Удэ» и сохраняет Заказчику широкую возможность для проведения гибкой градостроительной политики в случае изменения внешних факторов и целевых установок. Исходя из проектной логики, выделена 1 очередь (2015 год) и расчетный срок (2025 год) реализации сценариев. Детализация проектных решений в области транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры определяется учетом действующих программных документов, а также выделением и обоснованием основных трендов развития, диктуемых логикой выбранного экономического сценария. В рамках данной Концепции не ставится задача резервирования земельных участков под размещение объектов инфраструктуры, расчета и обоснования трассировок инженерных сетей, а также точного обоснования проектной мощности объектов инфраструктуры. Предполагается, что проектные решения Концепции должны быть должным образом детализированы в рамках проекта корректировки Генерального плана городского округа «Город Улан-Удэ». Концепция территориального развития призвана решить задачи пространственного развития города в согласовании с приоритетами комплексного долгосрочного развития, установленными на федеральном, межрегиональном, республиканском и муниципальном уровнях. Предполагается, что адаптация градостроительной деятельности городского округа к вышестоящим приоритетам позволит устранить противоречия между имеющимися документами перспективного планирования, повысить эффективность принимаемых градостроительных решений, будет способствовать упрощению процедур согласований с федеральными и республиканскими ведомствами в части получения софинансирования на строительство соответствующих объектов капитального строительства. В Концепции учитываются следующие документы перспективного планирования федерального, межрегионального, республиканского и муниципального уровня, положения которых применимы к территориальному развитию городского округа «Город Улан-Удэ»: Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской федерации на период до 2020 года; Проект Стратегии развития Сибири до 2020 года; Стратегия социально-экономического развития Бурятии до 2025 года; Схема территориального планирования Республики Бурятия; Стратегия социально-экономического развития города Улан-Удэ до 2027 года; Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования городской округ «Город Улан-Удэ" на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года; Генеральный план городского округа «Город Улан-Удэ»; Местные нормативы градостроительного проектирования городского округа «Город Улан-Удэ»; Правила землепользования и застройки городского округа «Город УланУдэ». Историческая справка. Развитие промышленности в Верхнеудинске во многом связано с проведением через город в 1899 году Транссибирской магистрали, соединившей Забайкалье с центром России. Открывались отделения крупных банков, доходные дома, строились новые предприятия, работали гостиницы, была построена первая электростанция. С развитием транспортного сообщения Верхнеудинск взял на себя функцию снабжения Западного Забайкалья привозными товарами. Город начал аккумулировать излишки сельскохозяйственных продуктов с тяготеющей к нему территории. Помимо промышленности, в городе развивалась культура и образование. Железная дорога, внутренние водные пути, тракты на Кяхту, Баргузин, тяготевший в Верхнеудинску, по долине Уды на юго-восток в долины Хилка и Чикоя – эти объекты способствовали образованию в Верхнеудинске крупнейшего в Западном Забайкалье транспортного узла, дальнейшему развитию промышленности, сельского хозяйства, торговли и культуры. Основной функцией города стала транспортная. 1930-е годы стали периодом активного строительства. В это время население города быстро увеличивалось за счёт приезда специалистов и рабочих с европейской территории России. Город развивался как промышленный центр республики: строились заводы, фабрики, пищевой и перерабатывающей продукции, крупные машиностроительные предприятия. В 1930-е годы в Верхнеудинском железнодорожном узле функционировали три железнодорожные станции. Город располагал самоходным речным флотом, обслуживающим р. Селенгу и её судоходные притоки. Было создано авиапредприятие. В связи с увеличением размеров города активно шёл процесс его автомобилизации. Была сформирована сеть автомобильных дорог, созданы автотранспортные предприятия. Шло развитие новых видов транспорта: было организовано воздушное сообщение Верхнеудинск – Улан-Батор. В целях развития внутреннего водного сообщения построен судостроительный завод. На волне развития транспортного сообщения в городе активно развивалось машиностроение, обеспечивающая его энергетика и отрасли, обслуживающие потребности возрастающего населения города: образование, здравоохранение, сельское хозяйство. Город постепенно приобретал индустриальный профиль. В послевоенные годы экономическое развитие города возобновилось. В этот период функционировали эвакуированные с Европейской территории России и созданные во время Великой Отечественной войны предприятия военно-промышленного комплекса. Было завершено строительство крупнейшего в Улан-Удэ предприятия лёгкой промышленности – тонкосуконной фабрики. Транспортная функция города значительно усилилась после сооружения железной дороги Улан-Удэ – Наушки и продолжения ее до Улан-Батора и Пекина. Продолжалось развитие внутригородского транспорта, в том числе были проложены трамвайные пути. Развивался военно-промышленный комплекс, шло строительство крупных промышленных предприятий, жилых зданий, заведений культуры и образования. Однако в начале 1970-х годов в результате ухудшения транспортно-географического положения города (строительство БАМа) процесс экономического развития несколько замедлился. Основными функциями современного Улан-Удэ являются социоформирующая и культурно-образовательная функции. Экономико-географическое положение. Городской округ «Город Улан-Удэ» расположен в Сибирском федеральном округе, в центральной части Республики Бурятия, и является крупнейшим городом в пределах республики, выполняющим столичные функции. Улан-Удэ является основным транспортным узлом Бурятии, сочетающим несколько видов транспорта. В целом положение Улан-Удэ по отношению к соседним крупным городам является относительно неблагоприятным, так как его развитие существенно сдерживается конкуренцией со стороны Иркутска и Читы. Улан-Удэ имеет в ближайшем окружении – Иркутская область - значительный полюс роста, оттягивающий на себя многие процессы, но одновременно обеспечивающий снабжение Улан-Удэ необходимыми товарами. В связи с этим положение Улан-Удэ характеризуется средней степенью благоприятности. Положение Улан-Удэ по отношению к соседним государствам – Монголия, Китай - в целом является относительным благоприятным. Несмотря на удаленность от Европейской территории Российской Федерации и относительно низкую плотность транспортных путей на территории Республики Бурятия, транспортногеографическое положение Улан-Удэ является относительно благоприятным. Положение Улан-Удэ по отношению к топливно-сырьевым базам является благоприятным. Улан-Удэ входит в состав Улан-удинского промышленного узла центральной части Республики. В узле расположено более половины всех промышленных предприятий республики, представленных машиностроением, приборостроением, лёгкой и пищевой промышленностью, а также находится Гусинозерская ГРЭС. Сельское хозяйство территории, прилегающей к Улан-Удэ, в центральной части Республики Бурятия имеет преимущественно овцеводческую специализацию. Положение Улан-Удэ по отношению к промышленным и сельскохозяйственным районам благоприятное ввиду соседства с крупными регионами горнодобывающей и обрабатывающей промышленности и районами разнообразной специализации сельскохозяйственного производства. Положение Улан-Удэ по отношению к рынкам сбыта продукции относительно неблагоприятное ввиду наличия межрегиональной конкуренции и отсутствия крупных потребителей. Таким образом, развитие Улан-Удэ во многом определяется транспортногеографическим положением. При этом негативными факторами являются значительная удалённость от центров принятия решений федерального масштаба, от крупных морских портов, наличие крупного ядра развития в Иркутской области, относительно низкий потенциал развития Республики Монголия. Положительными факторами являются близость ресурсных и промышленно-производственных баз, наличие разнообразных видов транспорта, столичное положение в Республике Бурятия. Промышленность городского округа. В 2008 году суммарная доля предприятий Улан-Удэ, производящих транспортные средства и оборудование, составила 27,7% (13260 млн. рублей) в общем обороте организаций, увеличившись на 5,2% по сравнению с уровнем 2006 года (22,5%). Рост производства промышленной продукции был зафиксирован в 2008 году на предприятиях ОАО «Улан-Удэнский авиазавод» (103%), ООО «Электромашина» (112,5%), Улан-Удэнский ЛВРЗ – филиал ОАО «РЖД» (101,5%), ОАО «Бурятхлебпром» (104,1%). Граничащие с городом Улан-Удэ Иволгинский, Заиграевский и Тарбагатайский районы вносят незначительный вклад в формирование промышленного потенциала Бурятии (деревообработка, пищевая промышленность). Вместе с тем территории данных районов обладают определенным промышленным потенциалом, реализация которого во многом связана с разработкой месторождений полезных ископаемых (Иволгинский район – апатиты; Тарбагатайский район – месторождения полиметаллов, золота), а также с размещением на территории районов высокотехнологичных промышленных производств. Следует учитывать синергетический эффект развития туристско-рекреационного комплекса, сельского хозяйства и промышленности на территории Иволгинского, Тарбагатайского и Заиграевского районов. Реализация этих проектов за счет мультипликативного эффекта обеспечит рост экономического и предпринимательского потенциала г. Улан-Удэ. Транспортная инфраструктура: внешний транспорт городского округа. Не смотря на то, что город Улан-Удэ расположен на пересечении основных транспортных путей России и имеет выгодное транспортно-географическое положение, он значительно удален крупных экономических центров страны и мира и находится в окружении более крупных городов-конкурентов. Улан-Удэ по многим показателям работы транспортной системы уступает более крупным по численности населения и экономически более развитым городам СФО. Аэропорт г. Улан-Удэ является одним из самых слабых среди аэропортов СФО. По объему перевезенных пассажиров он уступает всем аэропортам, кроме аэропорта г. Абакан. За 2007 год аэропортом г. Улан-Удэ было перевезено 58,8 тыс. человек, что в 13 раз меньше, чем в крупнейшем аэропорте СФО «Толмачево» (Новосибирск – 772,3 тыс. чел.) и 10 раз меньше, чем во втором по значению аэропорте «Емельяново» (Красноярск – 594,4 тыс. чел.). По уровню связанности со столицей России Улан-Удэ также отстает от многих городов СФО. Из Улан-Удэ ежедневно вылетает только 1 рейс в Москву, что меньше, чем во всех городах СФО. Однако Улан-Удэ имеет преимущество перед соседней Читой, откуда можно добраться до Москвы в основном с пересадкой. Все города-столицы субъектов СФО, за исключением Томска, Кызыла и Абакана, расположены на Транссибирской магистрали и имеют федеральную автомобильную автодорогу (М51, М52, М53, М54), то есть транспортно-географическое положение г. Улан-Удэ в этом отношении не является уникальным. Уровень автомобилизации населения в г. Улан-Удэ ниже среднего по городам СФО - 210 автомобилей на 1000 жителей. Таким образом, для полного и наиболее выгодного использования транспортно-географического положения и транзитного потенциала городу УланУдэ необходимо проведение четко выстроенной транспортной стратегии, привлечение инвесторов и реализация проектов, способных повысить транспортную привлекательность и уровень развития транспортной системы города. Важнейшими автомобильными дорогами, проходящими через город УланУдэ, являются: Федеральная автомобильная дорога М-55 «Байкал» связывающая г. Улан-Удэ с районами республики и областными центрами – городами Иркутск и Чита. Дорога связывает между собой практически все крупнейшие города Сибири. Федеральная автодорога А-165 Улан-Удэ – Кяхта - граница с Монголией, связывающая город и регион Забайкалья с Монголией. Автодорога регионального значения Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан. По автодороге осуществляется связь г. Улан-Удэ с оз. Байкал и с северо-восточными районами республики. Автодорога регионального значения Улан-Удэ – Романовка – Чита. Автодорога регионального значения Улан-Удэ – Заиграево – Кижинга – Хоринск. Автодорога регионального значения Улан-Удэ – Николаевский – Тарбагатай – Подлапатки – Окино-Ключи. Подъезд от федеральной автодороги «Байкал» к г. Улан-Удэ (со стороны с. Мухоршибирь). В Улан-Удэ на железнодорожный транспорт приходится основной объем перевозки грузов и пассажиров внешним транспортом. По железной дороге Улан-Удэ связан со всеми крупнейшими городами страны, а также с Китаем (Пекин), Монголией (Улан-Батор) и Украиной (Харьков). Из города ежедневно отправляется до 15-ти поездов на Москву и Владивосток (большинство поездов проходящие). Железная дорога связывает город с населенными пунктами республики, однако, интенсивность движения на пригородных направлениях невысокая - ежедневно до трех поездов в каждом из направлений. В Улан-Удэ сформировался крупный железнодорожный узел с пассажирской станцией и многочисленными платформами в промышленных районах города. Основная станция железнодорожного узла – станция Улан-Удэ, расположена на правом берегу р. Селенга в центральной части города. Пассажирский вокзал находится с северной стороны путевого развития. В настоящее время на станции Улан-Удэ выполняются следующие работы: пропуск и обработка пассажирских поездов всех категорий с одновременным обслуживанием пассажиров; обслуживание транзитных грузовых поездов (перевалка, сортировка); обслуживание местных грузовых поездов (промышленных и складских предприятий, находящихся в районе станции, в том числе: нефтебазы, стеклозавода, речного порта, ЛВРЗ, ТЭЦ-1, кирпичного завода, складов). В радиусе 10-ти км от города расположен ряд вспомогательных железнодорожных станций. Основной тип работы вспомогательных станций - обслуживание поездного движения и работа с грузами находящихся здесь промышленных предприятий. В городе расположен международный аэропорт «Байкал»1. Аэропорт Улан-Удэ является центром пересечения воздушных трасс между Юго-Восточной Азией и Европейской частью РФ, а также кросс-полярных маршрутов из Юго-Восточной Азии в Северную Америку. Основными компаниями, осуществляющими рейсы, являются «Авиакомпания Бурятские Авиалинии», ВИМ-Авиа и S7 Airlines. Регулярными рейсами город связан с Москвой и рядом крупных городов России (Владивосток, Новосибирск и проч.). Как уже отмечалось выше аэропорт г. Улан-Удэ развит слабо, частота полетов не высокая. По объему перевезенных пассажиров он уступает всем аэропортам, кроме аэропорта г. Абакан. «Авиакомпания Бурятские Авиалинии» также осуществляет местные авиаперелеты. ОАО Международный аэропорт г. Улан-Удэ включает в себя аэропорты г. Улан-Удэ, п. Таксимо, п. Нижнеангарск и с. Багдарин. 1 Среди преимуществ аэропорта г. Улан-Удэ можно назвать его выгодное экономико-географическое положение 2 , а также наиболее благоприятные метеорологические условия среди всех аэропортов Забайкалья. Дальнейшему развитию аэропорта препятствуют техническая отсталость аэропортового оборудования и его положение в черте города. На предприятиях воздушного транспорта города занято 0,9 тыс. человек. Улично-дорожная сеть городского округа «Город Улан-Удэ» Каркас транспортной сети города составляют продолжения внешних автомобильных дорог и подъезды к городу с федеральной дороги М-55 «Байкал». В состав улично-дорожной сети города входят магистрали городского (27 ед.) и районного значения (69 ед.). Общая протяженность улично-дорожной сети города УланУдэ составляет 383,6 км, из них 230,2 км (60%) имеют усовершенствованное покрытие. Усовершенствованное покрытие отсутствует в основном на внутриквартальных проездах отдельных микрорайонов, а также на подъездах к поселкам Светлый, Солнечный, Солдатский, Тулунжа и проч. Наличие не заасфальтированных улиц нарушает транспортную целостность города. Улично-дорожная сеть города сильно изношена, недоремонт проезжих частей в отдельных районах достигает 95%. На улицах города расположено 14 (из них 8 путепроводов через железную дорогу) мостов и путепроводов общей протяженностью 1,5 км. Большинство искусственных сооружений на территории города требует капитального ремонта. В Улан-Удэ имеется пять пересечений с железнодорожными путями в одном уровне: в створе пр. 50 лет Октября и ул. Ербанова на пересечении с главными путями перегона ст. Улан-Удэ; по пр. Автомобилистов, ведущему к восточному мосту через р. Уду, при пересечении путевого развития; по пр. Строителей на пересечении подъездного ж.д. пути; с восточной стороны ст. Улан-Удэ на трассе дороги грузового движения, при пересечении ею подъездного ж.д. пути к складам; на трассе трамвайной линии к мелькомбинату, при пересечении подъездного ж.д. пути от станции Заудинский. Не смотря на обширную территорию города, низкую плотность застройки и большому количеству магистралей общегородского значения в Улан-Удэ образуются автомобильные заторы, затруднен проезд через центральную часть города. Территория центра города используется как транзитная, как легковым, так и грузовым автомобильным транспортом, на прилегающих к центру магистралях образуются пробки и заторы. Реки Селенга и Уда разделяют город на две части, которые сообщаются между собой четырьмя мостами, (из них три моста через р. Уда). Часть улиц работает на пределе пропускной способности: ул. Смолина, ул. Бабушкина, (а участке от ул. Терешковой до ул. Трубачева), ул. Ербанова, (на участке от ул. Коммунистическая до пр. 50 лет Октября), пр. 50 лет Октября, ул. Ботаническая. Интенсивность движения на основных городских магистралях составляет 1200-7800 ед. в час. Проспект 50 лет Октября является наиболее загруженной магистралью города. По причине отсутствия объездной автомобильной дороги по 44 из 69 улиц города проходят пути пропуска грузового автомобильного транспорта, что не соответствует правилам безопасности и снижает среднюю скорость движения. В непосредственной близости от автомобильные дороги. 2 аэропорта находятся Транссибирская магистраль и федеральные Городской транспорт городского округа «Город Улан-Удэ». Городской транспорт г. Улан-Удэ представлен автомобильным 3 (автобусы и маршрутные такси) и трамвайным 4 транспортом. Основным видом городского транспорта является трамвай, на него приходится почти 40% всех перевезенных в городе пассажиров. При этом маршрутная автобусная сеть более густая, чем трамвайная (23 и 4 маршрута соответственно). Автобусными маршрутами охвачены все городские районы, имеющие подъезды с усовершенствованным покрытием. Протяженность маршрутов составляет от 6 до 35 км. Городской электротранспорт представлен предприятием “Управление трамвая”. Наиболее крупные предприятия автомобильного транспорта города – пассажирское автотранспортное предприятие МУП “Городские маршруты”, ООО «Бурят-терминал» и шесть автоколонн. Частным извозом занимаются около тысячи перевозчиков, имеющих в собственности 1-3 машины (типа Газель). Общая численность занятых на автотранспорте составляет около 1 тыс. чел. Для автобусного транспорта характерно наложение маршрутов и общее снижение перевезенных пассажиров при росте автобусного парка. За 2008 год всеми предприятиями автотранспорта было перевезено 44,7 млн. пасс. После трехлетнего роста (2004-2006 г.г.) в 2008 году наблюдалось снижение объема перевезенных пассажиров. В Улан-Удэ основной объем перевозки пассажиров приходится на частных перевозчиков. За 2008 год ими перевезено 33,1 млн. человек или 74% от общего объемы перевезенных пассажиров в городе. В 2008 году наблюдается снижения доли частных перевозчиков в общем количестве перевезенных пассажиров с 85% в 2005, 2006 г.г. до 74% в 2008 году. Поскольку основной объем перевезенных пассажиров в Улан-Удэ приходится на частных перевозчиков, то у них наблюдается и больший пассажирооборот. В 2008 году пассажирооборот частных перевозчиков составил 297,6 млн. пасс-км. Пассажирооборот частных организаций постоянно возрастает последние четыре года. Пассажирооборот крупных и средних организаций в 2008 году составил 74,4 млн. пасс-км. В последние четыре года пассажирооборот крупных и средних организаций имеет неустойчивую динамику. Трамвай является наиболее дешевым видом городского транспорта. За 2007 год трамваем было перевезено 20,7 млн. человек, что в 2 раза меньше чем было перевезено всем автомобильным транспортом и 2 раза больше, чем перевезено муниципальными автотранспортными предприятиями. По объему перевезенных пассажиров и количество внутригородских маршрутов Улан-Удэ отстает от большинства крупных городов СФО. По общему количеству перевезенных пассажиров Улан-Удэ опережает только Читу и Абакан. При учете того, что Улан-Удэ имеет меньшую численность населения отставание в работе городского транспорта все равно очевидно. Красноярск имеет вдвое большую численность населения, но объем перевезенных пассажиров в Красноярске больше почти в 10 раз. Пригородный и междугородный автотранспорт городского округа «Город Улан-Удэ». Внешние направления пассажирских перевозок обслуживаются частным автотранспортом. Пригородные и междугородные автобусы отправляются от следующих остановок: Общая сумма подвижного состава, включая маршрутные такси, составляет 2204 единицы. В настоящее время парк трамваев составляет 64 единицы. Из них ежедневно выходит на линию 42 единицы. 3 4 по Советскому району – автовокзал, находящийся на ул. Советская; по Октябрьскому району – остановка общественного транспорта «Мелькомбинат»; по Железнодорожному району – остановка общественного транспорта «Стрелка» и железнодорожный вокзал. С центрального автовокзала г. Улан-Удэ отправляется множество маршрутных такси, не имеющих точного расписания, к большинству населенных пунктов Республики Бурятия. Грузовой автотранспорт городского округа «Город Улан-Удэ». В Улан-Удэ отсутствуют крупные транспортные организации, осуществляющие перевозки грузов. Грузоперевозками автомобильным транспортом занимаются предприятия всех видов экономической деятельности, как для собственных нужд, так и на коммерческой основе. За 2008 год было перевезено 1687 тыс. тонн груза, из них 120,4 тыс. тонн или 7,1% приходится на грузы, перевезенные на коммерческой основе, что говорит о высокой обеспеченности предприятий собственным грузовым автотранспортом. Грузооборот автотранспорта предприятий всех видов экономической деятельности в 2008 году составил 80,7 млн. тонн-км, за период 2005-2008 грузооборот увеличился в 1,7 раз. Позиционирование городского округа «Город Улан-Удэ» в федеральном межрегиональном и республиканском, масштабе. Федеральные приоритеты позиционирования городского округа «Город Улан-Удэ» определяются положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 №1662-р. На территории городского округа «Город Улан-Удэ» могут быть реализованы элементы следующих направлений долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации: развитие научно-технического и образовательного потенциала крупных городских агломераций с высоким качеством среды обитания и человеческим потенциалом, динамичной инновационной и образовательной инфраструктурой; формирование территориально-производственных кластеров на слабоосвоенных территориях, ориентированных на глубокую переработку сырья и производство энергии с использованием современных технологий; образование и развитие туристско-рекреационных зон с высоким уровнем оказания услуг сервиса на территориях с уникальными природно-климатическими условиями; развитие крупных транспортно-логистических и производственных узлов в рамках формирования опорной национальной транспортной сети, обладающей необходимым потенциалом пропускной способности и обеспечивающей целостную взаимосвязь центров экономического роста, с постепенной ее интеграцией в развивающиеся мировые транспортные системы; сохранение культурного многообразия, традиционного уклада жизни и занятости коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Согласно упомянутому документу, региональное развитие страны будет определяться зонами опережающего экономического роста, к которым относятся: крупнейшие агломерации с наиболее динамичным экономическим ростом, обеспечивающим приток населения и инвестиций (в среднесрочной перспективе сохранится тенденция к опережающему развитию столичных агломераций и концентрации в них основных финансовых и инновационных ресурсов); крупные города - центры регионов, рост которых обеспечивается концентрацией сервисных функций и индустриальных производств (с растущей долей обрабатывающих отраслей, ориентированных преимущественно на внутренние рынки); территории, на которых сосредоточена добыча полезных ископаемых и их переработка, развитие которых менее устойчиво и зависит от конъюнктуры цен, но значительные бюджетные поступления позволяют развивать человеческий потенциал и инфраструктуру. При этом важнейшее значение будет иметь инфраструктурный эффект формирования городских агломераций, связанный с реализацией проектов строительства новых энергомощностей, крупных транспортных комплексов, мультимодальных логистических центров и информационных узлов, а также образовательной и инновационной инфраструктуры. На востоке страны это даст возможность быстрому развитию городов с самым значительным объемом накопленного инновационного потенциала. Указанные приоритеты регионального развития страны делают актуальной дискуссию об установлении в качестве целевого ориентира повышение значимости городского округа «Город Улан-Удэ» в межрегиональном масштабе с усилением существующих функций и появлением новых, с развитием городской среды и инфраструктур, что создаст условия для интенсивного развития и повышения привлекательности города для жителей и инвесторов. При этом необходимо отметить, что в настоящее время территория Республики Бурятия рассматривается федеральным центром, преимущественно, как слабо освоенная периферия Сибири, перспективная, в первую очередь, как ресурсно-сырьевая база для цветной и черной металлургии, лесопромышленного комплекса и иных ресурсоемких отраслей первого передела. Для получения поддержки из федерального центра для реализации амбициозных планов по увеличению численности населения городского округа «Город Улан-Удэ» до 700 тыс. человек потребует от республиканского и городского руководства значительных усилий и политической воли. В соответствии с приоритетными направлениями развития Сибири, определенными проектом Стратегии развития Сибири до 2020 года, качественный прорыв в развитии городского округа «Город Улан-Удэ» может быть связан со следующими факторами: повышение конкурентоспособности в международном масштабе и стимулирование развития крупных городских агломераций с акцентом на образовательные и инновационные кластеры, технологически сложные производства и связанные с ними услуги; обеспечение высокого уровня комфортности среды обитания человека, в том числе в городских агломерациях и других зонах опережающего экономического роста. Для этого, согласно упомянутой Стратегии, могут быть использованы следующие инструменты развития: развитие специализированных образовательных кластеров национального масштаба, с использованием имеющегося потенциала образовательных и научных учреждений; использование новых энергосберегающих технологий для развития городской инфраструктуры и городской среды; увеличение степени переработки природных ресурсов и развитие соответствующих кластеров, включая увеличение доступа малых и средних компаний к сырьевым ресурсам и продукции первичной переработки; развитие кластеров и секторов, связанных с производством продукции и услуг для ресурсодобывающих и перерабатывающих секторов (включая поставщиков оборудования комплектующих и связанных услуг); развитие новых секторов и кластеров, связанных с технологиями охраны окружающей среды и энергосбережением; развитие кластеров и секторов, связанных с потребительскими товарами и услугами (пищевая промышленность, строительные материалы и др.); развитие туризма. Стратегией социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года, утвержденной Постановлением Правительства РБ от 15.12.2007 №410, определены основные приоритеты долгосрочного развития региона. Согласно данному документу, вектор социально-экономического развития Бурятии в долгосрочной перспективе будет направлен на эколого-технологическое развитие на основе использования географического положения, экологического потенциала и этнокультурного наследия, создание нового техно-промышленного уклада, который основан на организации трех сфер деятельности: развивающего образования, фундаментальной практикоориентированной науки и инновационной промышленности. В числе основных направлений эколого-технологического развития Республики Бурятия определены следующие направления: 1. Создание "транспортного каркаса" и логистических центров, объединяющих различные территории, в т. ч. развитие транспортно-логистического кластера, с ориентацией на Монголию как транзитную территорию, с выходом в Южную и Юго-Восточную Азию. 2. Государственная поддержка эффективной инновационной политики, направленной на привлечение высококвалифицированных кадров и их целевую подготовку, разработку современных технологий в области транспорта, энергосбережения и малой энергетики, экологически ориентированного жилищного и промышленного строительства. 3. Эффективная культурная политика, позволяющая оптимальным образом использовать культурно-исторические ресурсы Республики Бурятия. 4. Эффективная пространственная политика, связанная с разработкой моделей расселения и жизнедеятельности в условиях Восточной Сибири и с учетом "байкальского фактора". В рамках данного направления планируется широкое внедрение социальных инноваций, учитывающих экологические и этнокультурные особенности Республики Бурятия. Данное направление предусматривает достаточно высокие темпы улучшения качества городской среды, прежде всего в городе УланУдэ. 5. Эффективная экологическая политика. Данное направление предполагает снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду, учет экологических ограничений ("байкальского фактора") при определении приоритетов социально-экономического развития Республики Бурятия. В соответствии с положениями Схемы территориального планирования Республики Бурятия, городской округ «Город Улан-Удэ» в долгосрочной перспективе усиливает свои позиции в промышленном комплексе Бурятии как крупный перспективный промышленный центр, развивающийся инновационный центр республики. Схемой предусматривается освоение зарезервированной промплощадки для создания инновационных производств (инвестиционный проект), создание «Особой экономической зоны технико-внедренческого типа» или «Особой экономической зоны промышленного типа», технопарков для реализации инвестиционных предложений и бизнес-идей, в том числе – по созданию комплекса производств особо чистого кварца, организации фармацевтических производств на основе применения медицинских технологий Тибетской медицины. Предусматривается также развитие тематики научных исследований и научно-проектных работ научных учреждений и вузовской науки республики, а также подготовка кадров с ориентацией на новые направления развития промышленности. Принимая во внимание важнейшую роль городского округа «Город УланУдэ» для Республики Бурятия, в Схеме территориального планирования региона был подготовлен прогнозный расчет численности населения ГО Улан-Удэ, в связи с решением увеличения его численности населения до 700 тыс. человек (к 2020 году). Условием стремительного роста населения города называется превращение УланУдэ в крупный центр международного сотрудничества стран Азиатско-Тихоокеанского региона, деловой и финансовый центр, промышленно-инновационный и транспортнологистический, культурный и туристско-рекреационный центр Востока РФ. В целом прогноз разработчиков схемы (института «Гипрогор», Москва) основан на гипотезе о сверхконцентрации ресурсов (политико-административных, финансовых, демографических и прочих) для решения задачи по формированию крупного российского центра на рубежах Востока России. Согласно прогнозу, к 2020 г., в соответствии со стратегией развития городского округа Улан-Удэ, численность его населения может составить 712,7 тыс. чел. В целях решения этой задачи в работе выдвинут ряд гипотез, позволяющих обеспечить требуемый прирост населения: повышение естественного прироста населения, за счет увеличения рождаемости и снижения смертности; преодоление тенденции миграционного оттока, за счет «сохранения» выбывающего населения. Среднегодовое количество (за период последних 3 лет) выбывших составляет 10,3 тыс. чел. Таким образом, к 2020 г. суммарный объем «сохраненного» населения может составить 133,2 тыс. человек; закрепление прибывшего населения. Среднегодовой показатель (за период последних 3 лет) прибывшего в Улан-Удэ населения составляет 6,3, тыс. человек, таким образом, суммарный объем прибывших к 2020 г. может составить 81,7 тыс. человек; переселение граждан из деградирующих сельских населенных пунктов, населенных пунктов с экстремальными климатическими условиями или населенных пунктов, которые подвергаются агрессивному воздействию процессов загрязнения окружающей природной среды; на основе создания единого территориального образования муниципального городского округа Улан-Удэ, Иволгинского и Заиграевского муниципальных районов (или части этих территорий), а, следовательно, присоединение жителей или части этих жителей к общей численности ГО Улан-Удэ; размещение военного контингента и военных училищ; реализация государственной политики добровольного переселения населения из других регионов РФ. В результате общий миграционный прирост для ГО Улан-Удэ в период 2007-2020 гг. должен составить порядка 240 тыс. человек (в среднем в год 18,5 тыс. чел.). При этом при достижении поставленной задачи (к 2020 г.) объемы миграционного прироста будут значительно сокращаться. Реализация данной амбициозной задачи потребует ряда административнотерриториальных преобразований, решения инфраструктурных задач, увеличения объемов жилищного строительства и прочих мероприятий. Развитие градообразующей базы. Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 №1662-р, на территории городского округа «Город Улан-Удэ» наиболее велика вероятность усиления и дальнейшего развития следующих градообразующих функций федерального значения: 1. Авиационная промышленность. Приоритетными направлениями развития авиационной промышленности станут следующие: создание ряда перспективной авиационной техники и двигателей обновление авиапромышленного комплекса поддержка продвижения российской авиатехники на рынки 2. Торговля с Китаем. Развитие внешнеэкономических связей с Китаем, как одним из лидеров мирового экономического роста, будет осуществляться на сбалансированной основе по многим приоритетным направлениям. Согласно проекту Стратегии развития Сибири до 2020 года, на территории Республики Бурятия выделяются следующие функции, которые могут стать градообразующими для развивающегося городского округа «Город Улан-Удэ»: развитие горнодобывающей промышленности, развитие транспортного машиностроения и развитие туризма. Стратегией социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года, утвержденной Постановлением Правительства РБ от 15.12.2007 №410, определены три возможных сценария долгосрочного развития региона. В том числе сценарий экологотехнологического развития предполагает, что основной миссией РФ является выход к созданию нового техно-промышленного уклада, который может быть создан как соорганизация трех сфер деятельности: развивающего образования, фундаментальной практико-ориентированной науки и инновационной промышленности. Экологотехнологический сценарий позволяет Бурятии выполнить предложенную в Стратегии миссию и стать из периферии процессов развития воротами в СевероВосточную Азию. Схемой территориального планирования Республики Бурятия предлагаются следующие, в частности, мероприятия по развитию градообразующей базы города УланУдэ: ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод», «Организация лицензионной сборки вертолета A-139» (2009 – 2017 гг.); Создание сборочного производства современной конкурентоспособной автобусной техники из комплектующих производств завода – изготовителя HUANGHA; Организация серийного производства и широкомасштабное внедрение теплонасосных установок и квантово–структурных преобразователей энергии. Схемой территориального планирования отмечается, что реализация амбициозной задачи по увеличению численности населения ГО Улан-Удэ до 700 тыс. человек потребует развития экономической, и градообразующей базы городского округа, и в том числе за счет трудоемких промышленных производств. В этой связи предлагается развитие ювелирного производства, швейного производства, сборочных производств, в том числе отверточных производств, диверсификация пищевой промышленности, с расширением ассортимента и с улучшенными стандартами качества производимой продукции, развитие полиграфической промышленности, выпуском сувенирной продукции, восстановление стекольного производства. Развитие транспортной инфраструктуры. В соответствии с Транспортной стратегией РФ до 2020 года, стратегическая цель развития транспортной системы - удовлетворение потребностей инновационного социально-ориентированного развития экономики и общества в качественных транспортных услугах, конкурентоспособных с лучшими мировыми аналогами. Достижение этой стратегической цели будет обеспечено эффективным развитием конкурентной среды в транспортной отрасли, созданием оптимальных резервов в развитии инфраструктуры, достижением передового уровня развития техники и технологий, усилением внимания к социальным и экологическим факторам, повышением национальной, экономической и других видов безопасности страны, зависящих от транспорта. Для создания эффективной, конкурентоспособной транспортной системы необходимы три основные составляющие: Конкурентоспособные, высококачественные транспортные услуги; Высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные, высококачественные транспортные услуги; Создание условий превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом. В соответствии с проектом Стратегии развития Сибири до 2020 года, приоритетными направлениями развития транспортного комплекса Сибири являются следующие: Во-первых, обеспечение устойчивого и доступного для большинства населения пассажирского сообщения с центральными и западными регионами России. Реализация данного приоритета призвана снизить риск утраты социально-политической целостности Российской Федерации; Во-вторых, обеспечение достаточных по объему и экономически эффективных пропускных возможностей транспортной инфраструктуры для обеспечения вывоза продукции, производимой на территории городского округа «Город Улан-Удэ». Реализация данного приоритета должна снизить риски потери конкурентоспособности сибирских товаропроизводителей из-за высокой транспортной составляющей в конечной цене продукции, а также сдерживания развития новых промышленных зон опережающего экономического роста; В-третьих, развитие узловых объектов транспортной инфраструктуры региона (аэропорты, транспортно-логистические центры) на принципе концентрации мощностей для достижения максимального эффекта; В-четвертых, сохранение и постепенное повышение уровня внутренней транспортной доступности региона с учетом реально сложившегося распределения местных сообщений между видами транспорта. Реализация данного приоритета должна снизить риск уменьшения привлекательности городского округа «Город Улан-Удэ» для населения, предпринимателей и инвесторов. Согласно Комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования Городской округ "Город Улан-Удэ" на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года, основными задачами развития транспортной инфраструктуры г. Улан-Удэ являются: 1. Создание условий для функционирования и развития местных и международных транспортных маршрутов (коридоров). 2. Модернизация существующей сети автомобильных дорог общего пользования в соответствии с потребностями экономики города и создание рациональной схемы дорожной сети г. Улан-Удэ. 3. Создание условий для формирования транспортно-логистического комплекса. Комплекс мероприятий для решения поставленных задач включает развитие воздушного транспорта, транспортно-логистического комплекса, дорожного хозяйства. В рамках ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" и ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года" будет осуществляться модернизация всего комплекса международного аэропорта г. Улан-Удэ "Байкал" для повышения его конкурентоспособности, создания на его базе грузового терминала на маршруте Азия - Европа. Развитие транспортно-логистического комплекса предполагает создание в аэропорте г. Улан-Удэ пограничной и таможенной инфраструктуры и создание мультимодального транспортно-логистического центра (МТЛЦ) в г. Улан-Удэ, выполняющего функции логистического, распределительного, сервисного и делового центра. Создание в г. Улан-Удэ транспортно-логистического комплекса усилит геополитическую позицию РФ и Бурятии в Монголии, Китае и странах АТР. Для Байкальского региона это станет дополнительным импульсом социально-экономического развития. Реализация данных мероприятий позволит значительно повысить пропускную способность транспортной системы города Улан-Удэ на наиболее перспективных направлениях развития международных экономических отношений, оптимизировать товарные потоки, обеспечить удобство для пассажиров. Для реализации транспортной схемы г. Улан-Удэ согласно проекту Генерального плана новой градостроительной направленности планируется: строительство мостового перехода через реку Уда (ул. Приречная - ул. Транспортная); строительство транспортной развязки в районе завода им. Кирова; строительство транспортной развязки на пересечении улиц Трубачеева и Бабушкина; строительство транспортной развязки на пересечении ул. Балтахинова и Кирова; строительство транспортной развязки на подходе к мосту через р. Селенга; строительство автодороги с пр. Строителей в п. Новая Комушка с проездом через железнодорожные пути; строительство автодороги с ул. Сахьяновой в п. Новая Комушка с проездом через железнодорожные пути; строительство автодороги в п. Восточный с выходом на автомагистраль УланУдэ - Хоринск; повышение действенности государственной политики в дорожном хозяйстве; корректировка стандартов и технологий строительства автомобильных дорог, учитывающих местные климатические условия; проведение комплекса мероприятий по повышению безопасности движения; повышение эффективности организационной структуры управления дорожным хозяйством. Деятельность в указанном направлении предусматривает улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, модернизацию технических средств дорожного регулирования, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий. Функциональная специализация городского округа «Город Улан-Удэ». По состоянию на 2009 год город Улан-Удэ выполняет функции центра расселения регионального уровня – наибольшее значение он имеет для системы расселения Республики Бурятия. На межрегиональном уровне Улан-Удэ можно классифицировать как центр расселения второго порядка: в прилегающих к республике субъектах РФ имеются города, роль которых в Сибирской системе расселения значительно выше, чем роль Улан-Удэ. Важность ряда предприятий, которые имеют федеральное значение, позволяет считать Улан-Удэ важным промышленным центром на общесибирском уровне. С другой стороны, чрезмерная зависимость городской экономики от работы нескольких крупных предприятий является негативным фактором, актуальной остается необходимость диверсификации промышленного комплекса. Город Улан-Удэ исторически является одним из важных транспортных узлов на Транссибирской магистрали, кроме того, он располагается на федеральной автодороге, соединяющей Европейскую часть России и Дальний Восток. В городе расположен аэропорт «Байкал», который носит статус международного и способен принимать среднемагистральные и дальнемагистральные воздушные суда. Тем не менее, основной функцией города, с точки зрения транспорта, является обслуживание жителей самого города и республики. В качестве второй по важности функции можно выделить туристическое обслуживание за счет культурно-познавательного туризма на озеро Байкал и паломнического туризма, основанного на наличии в республике буддистских святынь. Можно сказать, что на сегодня транспортная система города слабо загружена туристическими потоками. Так, аэропорт города Иркутск, функции которого по сути совпадают с функциями аэропорта Улан-Удэ, пропустил за 2008 год около 1 млн. пассажиров, в то время как пассажирооборот аэропорта Улан-Удэ составил около 200 тысяч человек. Так как население Иркутской области (для которой аэропорт Иркутска выполняет функции основного авиатранспортного узла для связи как внутри области, так и с остальными частями страны) больше населения Бурятии в 2,6 раза, то можно сделать вывод, что туристические потоки через аэропорт Иркутска значительно превосходят потоки через аэропорт Улан-Удэ. Сценарии территориального развития городского округа «Город Улан-Удэ». Инерционный сценарий. Развитие в рамках инерционного сценария, по сути, будет означать закрепление роли Улан-Удэ в качестве второстепенного промышленного центра. С точки зрения системы расселения Сибири город будет проигрывать более крупным городам (прежде всего Иркутску и Красноярску), что скажется и на уровне экономического развития. Благодаря обособленному положению и столичному статусу Улан-Удэ стабилизирует и даже несколько увеличит свое население. Тем не менее, для того, чтобы занять достойное положение в пространственной структуре Сибири и России, развитие города должно пойти по другому, значительно более интенсивному пути. В этом развитии Улан-Удэ должен опираться на ресурсы всей Республики Бурятия, но по возможности не наносить своим ускоренным развитием вреда остальной территории республики. Пути такого развития подробно описаны в оптимистично-реалистичном сценарии развития городского округа. Инерционный сценарий предусматривает незначительное расширение существующих границ городского округа. Основным приоритетным направлением развития являются реконструируемые территории внутри границ городского округа, а также незначительное присоединение территорий к югу от городского округа (территории Тарбагатайского района) под жилую застройку в продолжении 122 микрорайона. Предложения по развитию планировочной структуры и функциональному зонированию городского округа «Город Улан-Удэ», согласно инерционному сценарию, в целом, совпадает с основными планировочными решениями Генерального плана, разработанного ФГУП «РосНИПИ Урбанистики». Генеральным планом предусмотрены следующие приоритеты территориального развития городского округа «Город Улан-Удэ», которые увязываются в логику инерционного сценария: продолжить последовательную политику «компактизации» города, т.е. отказаться от экстенсивного размещения застройки, максимально использовать резервы и ресурсы интенсивного развития; всемерно способствовать сближению дислокации мест проживания населения и мест приложения труда, сокращению нерациональных затрат как времени на внутригородские перемещения, так и неэффективных капитальных затрат на создание дополнительной инженерно-транспортной инфраструктуры и систем социального обслуживания; значительно более эффективно, чем прежде, использовать территории, повысить плотности жилой застройки, создать высокоспециализированные деловые зоны в центральных, старопромышленных и других районах города. Стратегическими направлениями работ по обустройству города являются: Бережная реконструкция, означающая регенерацию исторически сложившейся среды, т.е. планировочной структуры, городских пространств, зданий и ландшафта с целью возрождения в социальном и экономическом смысле определенных городских территорий; Радикальная реконструкция, т.е. коренное переустройство значительных по территории участков города с изменением функционального использования территории; Улучшение, реновация жилой среды. Это понятие охватывает реконструктивные мероприятия по благоустройству территории кварталов и микрорайонов, улиц и площадей, модернизации их эстетических качеств, развитие торговли, модернизацию и обеспечение конструктивной надежности жилой застройки, защиту от опасных природных процессов. В это направление работ входят также мероприятия по внедрению новых технологий, направленных на ликвидацию санитарного воздействия производств на жилую среду; Реконструкция пешеходных и транспортных коммуникаций. Охватывает организационные и планировочные мероприятия по благоустройству и озеленению улиц, в том числе - создание безопасных пешеходных зон, размещение автостоянок и организацию транспортных проездов с ограничением скорости движения; Реабилитация территории. Восстановление утраченных фрагментов окружающего ландшафта с сохранением функционального использования или назначения; Генеральным планом предлагается деление жилых районов на жилые кварталы и комплексы величиной в 4-10 га, с выделением общественно-деловых зон в отдельные территории. Территориальное развитие жилых зон Генеральным планом предусматривается главным образом в Октябрьском административном районе, а именно в Юго-западном и Юго-восточном планировочных районах. Инерционный сценарий предполагает, что дефицит средств будет наблюдается на уровне республики и страны поэтому будет реализована только часть проектов, касающихся внешнего транспорта. Роль Улан-Удэ как транспортного узла в Забайкалье не возрастет. При реализации данного сценария сохранится существующая конфигурация УДС города. Важнейшие проекты: Электрификация железнодорожной линии Улан-Удэ – Наушки. Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-51, М-53, М-55 от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы. Строительство и реконструкция автомобильной дороги Улан-Удэ – Кяхта. В рамках инерционного сценария предполагается постепенное развитие транспортной инфраструктуры городского округа, направленных на решение существующих транспортных проблем и повышение связности районов города друг с другом. Для этого в соответствии с Генеральным планом, предусмотрены следующие основные мероприятия в области развития транспортной инфраструктуры: Строительство автотранспортного моста через р. Уду в створе ул. Приречной и 3ей Транспортной, для вывода грузового транспорта, проходящего через центр города и разгрузки автотранспортного моста через Уду, а также для автотранспортной связи северного и южного планировочных районов города; Строительство городской магистрали по территории промышленной зоны от ул 3ей Транспортной в восточном направлении к производственному комплексу авиазавода, до соединения с внешней дорогой на Читу, что обеспечит вывод транзитного потока грузового транспорта, направляющегося к центру города из восточной части Республики Бурятия в западную и для организации автотранспортного обеспечения предприятий промзоны; Завершение автотранспортного соединения пр. Автомобилистов и пр. Строителей, что обеспечит полноценную связь Железнодорожного и Октябрьского районов в центральной части основного городского массива. Оптимистично-реалистичный сценарий. В ходе выполнения оптимистично-реалистичного сценария городской округ должен приобрести ряд важных функций, которые позволят Улан-Удэ значительно увеличить свой экономический потенциал и, как следствие, население городского округа. Улан-Удэ – центр промышленной переработки добываемого в Республике Бурятия и на прилегающих к ней территориях сырья, а также управления процессом добычи данного сырья. Улан-Удэ – центр промышленного производства высокого уровня со значительной долей инновационных производств. В рамках выполнения оптимистично-реалистичного сценария предполагается развитие промышленных кластеров на базе уже имеющихся отраслей специализации промышленности. В период первой очереди (до 2015 года) основой для роста будут инвестиции крупных инвесторов федерального уровня в развитие существующих предприятий, впоследствии (до 2025 года и за расчетный срок) в случае реализации Прогрессивного сценария можно ожидать прихода в наиболее успешные кластеры других компаний. Улан-Удэ – центр координации туристических потоков на озеро Байкал и к буддистским святыням Бурятии. Улан-Удэ – точка международной кооперации с Китаем и Монголией. Помимо вышеописанных элементов оптимистично-реалистичного сценария, которые при успешном его выполнении сформируют новую экономическую базу городского округа, необходимо также описать элементы, которые будут являться поддерживающими экономический рост. Улан-Удэ – крупный центр пищевой промышленности. Улан-Удэ – центр строительной индустрии Республики Бурятия. Улан-Удэ – центр деловой активности межрегионального значения. Улан-Удэ – растущий центр расселения Восточной Сибири. Важным фактором, определяющим качество Улан-Удэ как важного расселенческого центра, является необходимость усиления связей с Иркутской системой расселения. Хорошая транспортная доступность (одна ночь на поезде) позволяет рассчитывать, что в перспективе будет сформирована крупная единая система расселения с населением не менее 1,5 млн. человек, что позволит более рационально распределить функции между двумя основными ядрами – Иркутском и Улан-Удэ. Целью территориального развития г. Улан-Удэ в оптимистично-реалистичном сценарии является создание сбалансированной пространственно-экономической структуры города в условиях интенсивного промышленного развития. Оптимистичнореалистичный сценарий принимается исходя из выполнения предложений по развитию планировочной структуры, обозначенных в инерционном сценарии. В оптимистично-реалистичном сценарии предусматривается развитие городского округа в южном направлении вдоль трассы А-165 Улан-Удэ-Кяхта, территории Гурульбы в восточном направлении и первичное освоение Тарбагатайской площадки с южной стороны от автодороги на Иволгинск. Одним из ключевых проектных предложений является выбор территории под развитие крупного транспортно-логистического комплекса. Увеличение числа жителей окажет существенное влияние на нагрузку городских инженерных сетей и транспортную инфраструктуру и потребует как модернизации существующих объектов, так и строительства новых (Улан-Удэнская ТЭЦ-2, новая система очистных сооружений, строительство новых автовокзалов, реконструкция и строительство новых объектов улично-дорожной сети города). Данный сценарий предусматривает частичную реализацию федеральных и региональных проектов и развитие Улан-Удэ как крупного российского транспортного узла. В рамках оптимистично-реалистичного сценария предусмотрены следующие основные проекты по развитию транспортной инфраструктуры городского округа: Строительство обходного кольца железной дороги с запада и юга от города, для исключения возможных чрезвычайных ситуаций от пропуска транзитных взрывоопасных грузов по территории города; Строительство автотранспортного моста через р. Уду в створе ул. Приречной и 3ей Транспортной, для вывода грузового транспорта, проходящего через центр города и разгрузки автотранспортного моста через Уду, а также для автотранспортной связи северного и южного планировочных районов города; Строительство городской магистрали по территории промышленной зоны от ул. 3ей Транспортной в восточном направлении к производственному комплексу авиазавода, до соединения с внешней районной дорогой на Читу, что обеспечит вывод транзитного потока грузового транспорта, направляющегося к центру города из восточной части Бурятии в западную и для организации автотранспортного обеспечения предприятий промзоны; Завершение автотранспортного соединения пр. Автомобилистов и пр. Строителей, что обеспечит полноценную связь Железнодорожного и Октябрьского районов в центральной части основного городского массива; Строительство четвёртого мостового перехода через Уду в районе коллективных садов и п. Южный с использованием коридора линии электропередач, с целью соединения восточных районов города - Юго-восточного планировочного района с промзоной и застройкой правого берега Уды – Нов. Зелёный, Загорск, Восточный. Кроме того, предполагается реализация мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры города, предусмотренные Комплексной Программой социальноэкономического развития городского округа «Город Улан-Удэ» на период до 2017 года: Создание новой транспортной инфраструктуры общественного транспорта за счет модернизации существующих трамвайных линий в скоростной наземный транспорт - это, в первую очередь, эффективная трассировка линии трамвая, которая в ближайшее время сможет быть организована по кольцевой системе с ответвлениями в периферийные районы. Кроме удобной системы пересадки, подобная схема позволит в дальнейшем, при необходимости, подсоединять к ней новые линии как радиального, так и хордового направления. Создание в г. Улан-Удэ сети трамвайных дорог, соединяющих районы города и общественно значимые центры (в частности, объединяющих основные транспортные узлы города - железнодорожный вокзал, автовокзал, новый речной порт), позволит функционально вынести магистраль общественного транспорта из общей автодорожной сети, создать на ней скоростную линию движения, снять нагрузку с автомобильных дорог, заполненных маршрутными такси; Развитие логистических центров на периферии города - в районе международного аэропорта и моторостроительного завода - с перспективой рассмотреть возможность развития линий скоростного трамвая до этих территорий с созданием сквозного транспортного сообщения в городе по направлению запад - восток; Использование зон отчуждения железной дороги и территорий ликвидируемых промзон для развития внутригородской улично-дорожной сети, в том числе размещения транспортных пересадочных узлов, транзитных автодорог, магистральных улиц общегородского значения, пересечения городских улиц и железных дорог в разных уровнях; Реконструкция промышленных и коммунальных территорий в районе речного порта и судостроительного завода с созданием "речного фронта" городской застройки многофункциональной зоны, открывающей доступ города к реке, формирующей его силуэт при движении по реке и при въезде из аэропорта, вмещающей новый речной порт, ориентированный на доставку пассажиров на Байкал. Также эта раскрытая на воду и природу поймы Селенги территория рядом, в пешеходной доступности, от исторического центра может стать местом концентрации размещения туристической инфраструктуры; Создание центрального кольца скоростного трамвая объединит оба берега реки Уды, а ответвления от него - как существующие, так и новые - свяжут прилегающие к нему территории с центрами и территориями на периферии: логистическими комплексами, рекреационными территориями, жилыми кварталами. Таким образом, зона трамвайного кольца будет иметь наилучшее положение в структуре города с точки зрения транспортной доступности, а значит и для развития функций общегородского центра. Ряд территорий, соединяемых трамвайным кольцом, уже имеют предпосылки для развития центров активности, которые в случае его строительства смогут быть реализованы в полной мере; Реконструкция промышленной территории между Транссибом и р. Селенгой в рамках создания "речного фронта" застройки позволит направить движение транспорта из аэропорта в центральные части города, минуя исторический центр (например, по ул. Революции 1905 года). Таким образом, это создаст предпосылки для развития общегородских общественных и деловых функций на прилегающих территориях (пр. 50летия Октября, "Батарейка" и т.п.). В свою очередь, это позволит уменьшить нагрузку на кварталы исторической застройки и сохранить их; Реконструкция трассы Транссиба вдоль Уды позволит использовать прилегающие к ней территории не только как рекреационную и туристическую зону, но и как новую общегородскую планировочную ось, а также протяженную прогулочную зону, завершающуюся историческими кварталами старого города; При запланированном росте туристических посещений, даже при остановке части транзитных туристов на ночевку в городе, международный аэропорт станет значительным пересадочным узлом. В качестве предложения выше рассматривалась возможность размещения пассажирского терминала для отправки на Байкал на правом берегу р. Селенга. Таким образом, в этой части города можно ожидать также появления центров коммерческой и развлекательной активности. Подъездами с асфальтобетонным покрытием будут обеспечены районы на 2009 год его не имеющие - Светлый, Солнечный, Солдатский, Тулунжа. Транзитный транспортный поток будет преимущественно выведен из городского центра путем строительства мостовых переходов, в том числе через р. Уду в створе ул. Приречной и 3-ей Транспортной. В целях предоставления более качественных услуг пассажирам, оптимизации маршрутной сети города и повышения дохода мелкие частные перевозчики будут объединятся в средние и крупные автотранспортные предприятия. Объединение частных перевозчиков будет выгодно и для городской администрации для контроля за соблюдением норм техники безопасности. Прогрессивный сценарий Выполнение Прогрессивного сценария направлено на максимальное увеличение населения городского округа. Экономические функции, получающие развитие в городском округе, соответствуют функциям, подробно рассмотренным в оптимистично-реалистичном сценарии, но при этом предполагается, что их развитие происходит максимально возможными темпами. В этом случае значительно растет число рабочих мест на новых предприятиях и организациях. Однако следует отметить, что рост города к 2025 году более чем на 200 тысяч человек начнет приносить ему больше вреда, чем пользы. Даже увеличение до 580 тысяч жителей потребует огромного напряжения всех городских и республиканских ресурсов и с большой вероятностью принесет вред территории Бурятии, располагающейся за пределами столицы. Выполнение Прогрессивного сценария, направленное на максимальное увеличение населения городского округа, требует и значительного расширения территорий городского округа. Этот сценарий предусматривает развитие округа в широтном направлении. Предусматривается освоение территорий вдоль автодороги на Иволгинск - всей Тарбаготайской площадки вплоть до территории площадки Байса, а также восточных территорий, включающие развиваемые населенные пункты Эрхирик и Тальцы вдоль р. Уды. Оптимистичный сценарий предусматривает реализацию всех заявленных в федеральных и региональных программах развития транспорта проектов и усиление роли Улан-Удэ не только как транспортного узда Забайкалья, но и как важного узлового элемента в международном транспортном коридоре в Монголию и Китай. При реализации данного сценария Улан Удэ сможет успешно конкурировать с Иркутском и Читой. В случае реализации данного сценария и увеличения численности населения резко увеличится нагрузка на городскую транспортную инфраструктуру (возрастет общая интенсивность движении и абсолютное количество автомобилей), по причине застройки новых городских территорий возрастет интенсивность движения между правым и левым берегов р. Селенга. В этих условиях становится исключительно важным обеспечение постоянной связи между правым и левым берегом р. Селенга. Генеральным планом города предусматривается строительство мостового перехода и дамбы через Селенгу и её пойму, в направлении от ул. Бабушкина на запад в сторону аэропорта. Данный мост обеспечит развитие продольного транспортного направления в Октябрьском районе ТрубачееваКлючевская-Тулаева на левый берег Селенги, и будет играть роль дублирующего первый автотранспортный мост через Селенгу. Возведение данного моста также позволит снизить поток грузового транспорта, проходящего в настоящее время через центр города. Сценарием предусмотрено не только проведение ежегодного планового ремонта УДС и оборудование подъездов с твердым покрытием к новым и вновь строящимся районам, но и асфальтирование всей УДС города (асфальтирования требуют 150 км УДС). Значительно увеличение численности населения потребует развития городского транспорта. В качестве основного вида общественно транспорта предлагается развитие трамвая как скоростного городского транспорта. Трамвай обладаем большей вместимостью и более высокими скоростями движения, по сравнению с автобусным транспортом (также трамвай не простаивает а автомобильных пробках). В городе имеется рентабельное предприятие, кадровая и материальная база для успешного дальнейшего развития трамвая. При увеличении роли города в транзитных перевозках целесообразно способствовать развитию собственных автотранспортных предприятий, осуществляющих грузовые перевозки. По состоянию на 2008 г. их количество в городе не значительно. Мерами для развития таких предприятий могут служить предоставление мест для хранения грузовых автомобилей, предоставление городских субсидий при приобретении пяти и более автомобилей. При оптимистичном сценарии будут реализованы следующие ключевые проекты по развитию внутригородской транспортной инфраструктуры городского округа «Город Улан-Удэ»: Строительство обходного кольца железной дороги с запада и юга от города, для исключения возможных чрезвычайных ситуаций от пропуска транзитных взрывоопасных грузов по территории города; Строительство автотранспортного моста через р. Уду в створе ул. Приречной и 3ей Тракторной, для вывода грузового транспорта, проходящего через центр города и разгрузки автотранспортного моста через Уду, а также для автотранспортной связи северного и южного планировочных районов города; Строительство городской магистрали по территории промышленной зоны от ул. 3ей Транспортной в восточном направлении к производственному комплексу авиазавода, до соединения с внешней районной дорогой на Читу, что обеспечит вывод транзитного потока грузового транспорта, направляющегося к центру города из восточной части Республики Бурятия в западную и для организации автотранспортного обеспечения предприятий промзоны; Завершение автотранспортного соединения пр. Автомобилистов и пр. Строителей, что обеспечит полноценную связь Железнодорожного и Октябрьского районов в центральной части основного городского массива; Строительство четвёртого мостового перехода через Уду в районе коллективных садов и п. Южный с использованием коридора линии электропередач, с целью соединения восточных районов города - Юго-восточного планировочного района с промзоной и застройкой правого берега Уды – Нов. Зелёный, Загорск, Восточный; Строительство мостового перехода и дамбы через Селенгу и её пойму, в направлении от ул. Бабушкина на запад в сторону аэропорта, обеспечивает развитие продольного транспортного направления в Октябрьском районе Трубачеева-КлючевскаяТулаева на левый берег Селенги, дублируя первый автотранспортный мост через Селенгу, снимет поток грузового транспорта, проходящего в настоящее время через центр города. Основные характеристики сценариев территориального развития. Вопросы Основные характеристики территориального развития 1. Инерционный сценарий Численность населения Увеличение до 390 тыс. к 2015 году и до 407 тыс. к 2025 году. Планировочная структура Сохранение существующей планировочной структуры. Уплотнение жилой застройки. Развитие новых микрорайонов в южном направлении. Транспортная Сохранение и незначительное развитие существующего инфраструктура транспортного каркаса. Инженерная Сохранение существующего каркаса сооружений и сетей инфраструктура инженерного обеспечения. Строительство новых мощностей не требуется. Подключение новых жилых кварталов. 2. Оптимистично-реалистичный сценарий Численность населения Увеличение до 423 тыс. к 2015 году и до 470 тыс. к 2025 году. Планировочная структура Развитие новых микрорайонов в южном и юго-западном направлении, начало освоения новых площадок на левом берегу Селенги. Уплотнение жилой застройки. Транспортная Реконструкция аэропорта, строительство обходной инфраструктура железнодорожной магистрали, 3-го и 4-го мостов через р. Уда, развитие инфраструктуры общественного транспорта, включая скоростной трамвай. Инженерная Увеличение нагрузок на системы инженерного обеспечения. инфраструктура Реконструкция ТЭЦ-2, строительство локальных теплоисточников, новых подстанций. Развитие инженерных сетей в направлении новых микрорайонов на левом берегу реки Селенга. Мощностей водопроводных и канализационных сооружений достаточно для обеспечения развития города. 3. Прогрессивный сценарий Численность населения Увеличение до 468 тыс. к 2015 году и до 580 – 700 тыс. к 2025 году. Планировочная структура Развитие новых микрорайонов в южном и юго-западном направлении, интенсивное освоение новых площадок на левом берегу Селенги. Уплотнение жилой застройки. Транспортная Реконструкция аэропорта, строительство обходной инфраструктура железнодорожной магистрали, 3-го моста через Селенгу, 3го и 4-го мостов через р. Уда, развитие инфраструктуры общественного транспорта, включая скоростной трамвай. Инженерная инфраструктура Существенное увеличение нагрузок на системы инженерного обеспечения. Вынос ТЭЦ-1 на новую площадку на левом берегу Селенги со строительством дополнительных генерирующих мощностей. Реконструкция и увеличение мощности ТЭЦ-2, строительство локальных теплоисточников, новых подстанций. Развитие инженерных сетей в направлении новых микрорайонов на левом берегу реки Селенга. Мощностей водопроводных и канализационных сооружений достаточно для обеспечения развития города. В перспективе вынос Правобережных канализационных очистных сооружений на новую площадку.
