МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КРАСНОСЕЛЬКУПСКИЙ РАЙОН ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВ 629380, с. Красноселькуп ул. Ленина,20 тел. (34932) 2-11-83, факс 2-13-22 e-mail: upfin@krasnoselkup.ytc.ru Исх. №420 от 15.06.2012г. Руководителям бюджетных организаций (учреждений) муниципального образования Красноселькупский район В целях повышения эффективности и качества управления средствами бюджета Красноселькупского района главными распорядителями бюджетных средств, в соответствии с п.2.3 постановления Администрации района от14.12.2010г. №224 « О Порядке проведения мониторинга оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования Красноселькупский район», Управление финансов Администрации МО Красноселькупский район направляет: «Методические рекомендации по повышению качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета». И.о. начальника Управления финансов Гордейко Елена Анатольевна 2-10-40 Л.И. Дедюхина 2 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по повышению качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Красноселькупского района. 1. Общие положения Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с Порядком проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Красноселькупского района (далее - Порядок), утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования Красноселькупский район от 14 декабря 2010 года № 224 с изм. внесенными постановлением Администрации района от 06.05.2011г. №103, в целях методического обеспечения повышения качества финансового менеджмента при проведении мониторинга его качества, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Красноселькупского района. Под мониторингом качества финансового менеджмента понимается анализ и оценка совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных средств и охватывающих все этапы бюджетного процесса (составление проекта бюджета и проекта среднесрочного финансового плана, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит). Мониторинг качества финансового менеджмента проводится на основании данных и материалов, представляемых главными распорядителями средств бюджета Красноселькупского района в установленные Порядком сроки в одном экземпляре на бумажном носителе. Качество финансового менеджмента в части исполнения бюджета Красноселькупского района за отчетный год оценивается в соответствии с Порядком по шести направлениям: Оценка механизмов планирования расходов бюджета Оценка результатов исполнения в части расходов Оценка исполнения бюджета в части доходов Оценка управления обязательствами в процессе исполнения бюджета Оценка состояния учета и отчетности Оценка организации контроля. Результаты мониторинга качества финансового менеджмента за 2011 год предоставлены в Приложении №3 и №4 к методике бальной оценке качества финансового менеджмента бюджетных средств. В результате оценке подлежат 13 главных распорядителей бюджетных средств. Средняя итоговая оценка по главным распорядителям бюджетных средств бюджета Красноселькупского района составляет 70 баллов по 100- бальной 3 шкале, что в целом объясняет среднее качество организации бюджетного процесса в системе главного распорядителя бюджетных средств, а также недостаточным использованием инструментов бюджетирования, ориентированного на результат. По результатам мониторинга качества финансового менеджмента за 2011 год следующие главные распорядители бюджетных средств имеют следующие оценки качества финансового менеджмента: Управление по физической культуре и спорту Управление образования Администрации района Управление по труду и социальной защите населения (78 баллов) (77 баллов) (76 баллов) Отдел внутренних дел (76 баллов) МУ «Телекомпания «Альянс» (75 баллов) Управление финансов Администрации Красноселькупского района (68 баллов) Управление по культуре и молодежной политике. (71 балл) Администрация Красноселькупского района (70 баллов) Управление муниципальным имуществом Администрации (69 баллов) МЛПУ «Красноселькупская ЦРБ» (69 баллов) МУ «Редакция газеты «Северный край» (66 баллов) Служба технического обеспечения (56 баллов) Комитет по управлению капитальным строительством Администрации (56 баллов) 4 II. Мероприятия по повышению качества финансового менеджмента 1. Повышению качества финансового менеджмента по направлению «Планирование расходов бюджета» способствует: 1.1 Снижение количества и сумм изменений, вносимых в бюджетную роспись, лимиты бюджетных обязательств, кассовый план и предельные объемы оплаты денежных обязательств в целях качественной организации процесса планирования расходования бюджетных средств, обеспечения своевременного доведения до подведомственных распорядителей средств бюджета показателей бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов оплаты денежных обязательств. 2. Повышению качества финансового менеджмента по направлению «Исполнение бюджета в части расходов» способствует: 2.1 Снижение объема неисполненных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований. Наличие определенного уровня неисполненных ассигнований (не выше 0,5% от кассового исполнения по расходам) считается допустимым даже при высоком уровне качества финансового менеджмента. 2.2 Повышение равномерности производимых расходов (недопущение концентрации расходов в IV квартале отчетного финансового года). 2.3 Помесячное расходование бюджетных средств в соответствии с кассовым планом. 3. Повышению качества финансового менеджмента по направлению «Исполнение бюджета в части доходов» способствует снижение процента отклонения плановых назначений по доходам от фактического поступления доходов. Для лучшего планирования доходов необходимо: 3.1 Своевременно учесть изменения бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации. 3.2 В целях составления более точного прогноза поступления доходов анализировать фактически произведенные возвраты. 3.3 Своевременно доводить до администраторов доходов бюджета Красноселькупского района плановые показатели поступления доходов. 3.4 Вырабатывать меры по активизации работы по снижению имеющейся задолженности, проводить работу с конкретными задолжниками с целью увеличения собираемости доходов. 3.6 Не допускать накопления значительного объема дебиторской задолженности по расчетам с дебиторами по доходам. 4. Повышению качества финансового менеджмента по направлению «Управления обязательствами в процессе исполнения бюджета» способствует: 4.1 Недопущение накопления значительного объема дебиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками и по платежам в бюджеты. 5 4.2 Недопущение накопления значительного объема кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками и по платежам в бюджеты, а также стремление к равномерности производимых расходов. 5. Повышению качества финансового менеджмента по направлению «Учет и отчетность» способствует: 5.1 Представление в составе Пояснительной записки к годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год формы «Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств» (код формы по ОКУД 0503160, таблица 2, утвержденной Приказом Минфина РФ от 10.12.2010 N 164н "О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2008 г. N 128н") 5.3 Соответствие показателей, приведенных в «Cведениях о результатах деятельности» (код формы по ОКУД 0503162, утвержденной Приказом Минфина РФ от 10.12.2010 N 164н "О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2008 г. N 128н") показателям, указанным в приложении № 6 Порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета Красноселькупского района на очередной год и среднесрочную перспективу, утвержденного приказом Министерства финансов. 6. Повышению качества финансового менеджмента по направлению «Контроль » способствует: 6.1Для главных распорядителей средств бюджета Красноселькупского района, разработка методики осуществления внутреннего финансового контроля и (или) аудита. 6.3 Представление в составе Пояснительной записки к годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненных «Сведений о результатах мероприятий внутреннего контроля» (код формы по ОКУД 0503160, таблица 5, утвержденной Приказом Минфина РФ от 10.12.2010 N 164н "О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2008 г. N 128н"). Под мероприятиями внутреннего контроля подразумевается контроль за результативностью (эффективностью и экономичностью) использования бюджетных средств, обеспечение надежности и точности информации, соблюдение норм законодательства, внутренних правовых актов, выполнение мероприятий планов в соответствии с целями и задачами главного распорядителя средств бюджета Красноселькупского района.