1 Историческая справка о создании органа ЗАГС в Мучкапском
advertisement
Историческая справка о создании органа ЗАГС в Мучкапском районе. Справка составлена на основе документов областного архива, районного архива, данных краеведческой литературы, периодической печати, записей актов гражданского состояния. 1730 год считается годом основания с. Мучкап. Именно в этом году несколько жителей с. Коростелёво переехали на постоянное место жительства с правого высокого берега реки Вороны на низкий левый берег. А до этого они использовали эту территорию как сенокосные угодья и место для бортничества. Позже это место назовут Мучкап. Со второй половины 18 века население стало быстро расти и в 1763 году была построена первая церковь. В 1784 году здесь уже было 140 дворов. В 1813 году в Мучкапе построена Крестовоздвиженская церковь. Дворов уже насчитывается 260, жителей мужского пола 1379, женского пола 1460. Население в Мучкапе было православного вероисповедания. Записи о «родившихся, бракосочетавшихся, умерших» велись священником Кириллом Петровым. В 1910 году в Мучкапе была построена Покровская церковь с приделом в честь святого благоверного великого князя Александра Невского. В дореволюционной России не существовало специальных органов записей актов гражданского состояния. В то время большую роль в общественной жизни государства играла церковь, которая имела свое делопроизводство. В ведении русской православной церкви находилась регистрация рождения, бракосочетания и смерти. Регистрация данных актов гражданского состояния осуществлялась в рамках совершения религиозных обрядов. Записи вносились в церковноприходские книги. До 1721 года соблюдение законности зависело от знания и добросовестности священнослужителей. По указу Петра 1 с этого года церковные учреждения были включены в систему государственных органов России, и все православное население Российской империи было приписано к церковным приходам по месту проживания. Церковная реформа, проводимая в тот период в Российской империи, во многом способствовала исполнению законов, регулирующих вопросы регистрации актов гражданского 1 состояния. Начиная с 1722 года рождение, бракосочетание и смерть стали регистрироваться в метрических книгах приходскими священниками. Метрическая книга состояла из трех частей: записи о рождении, о браке и о смерти. Из двух коростелевских поселений одно стало называться Мучкап в 1784 году и, конечно, то, которое было в действительности расположено по р. Мучкапу, или Мучкану, с левой стороны реки Вороны. В ревизских сказках духовенства 1784 г. Мучкапу соответствовало то Коростелево, где значилось 140 дворов и священник Кирилл Петров, а собственно метрополия Коростелево. Если обратиться к метрической книге за 1794-1795 гг. то одной из самых распространенных фамилий в то время была фамилия – Коростелевы (по названию села Коростелево). Священник, который вел эту метрику, впоследствии значится только при мучкапской церкви. А вот как выглядит заглавие книги: «Книга данная посиле состоявшегося 779 году ноября, 4 дня Святейшего Правительствующего Синода Указа из Тамбовской Духовной Консистории Борисоглебской округи села Коростелева Николаевской церкви священнику Кириллу Петрову на записку сего 1794 года декабря с перваго будущего 1795 года декабря попервожь числа, состоящих в приходе его обитателей как то родившихся, бракосочетавшихся, умерших, а по наступлении показанного срока подать ему сию в Консисторию неотменно, которая по освидетельствовании отдана быть имеется ему священнику обратно для хранения в церкви». Кроме метрических книг, сведения о браке указывались в так называемых, «обыскных» книгах, в которых записывались данные «обыска», другими словами показания свидетелей и поручителей об отсутствии законных препятствий к заключению брака. До 1843 года с. Мучкап входил в состав Чащинской волости, как и с. Коростелево. С 1843 года в Мучкапе образовалось самостоятельное волостное правление. В Мучкапскую волость вошли с. Мучкап, с.Луневка и д.Осиновка. А к 1880 г. в Мучкапскую волость входили 9 сел и деревень ( включая и само с. Мучкап).К этому времени относится и окончательное разделение землевладения между жителями сел Коростелева и Мучкап. Мучкапская волость Борисоглебского уезда Тамбовской губернии существовала 120 лет т.е до начала 1923 года. Церковь была отстранена от регистрации актов гражданского состояния после принятия Декретов Советской власти от 18 декабря 1917 г. «О 2 гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» и от 19 декабря 1917 г. « О расторжении брака». Теперь признавались лишь гражданские браки. Церковный брак на ряду с обязательным гражданским являлся частным делом брачующихся. Народным комиссариатом юстиции и Народным комиссариатом по местному самоуправлению утверждается Инструкция об организации отделов записей браков и рождений. Именно с данного момента стала формироваться новая структура органов государственного управления, которая наделялась функциями по регистрации актов гражданского состояния. В соответствии с Инструкцией : «при волостных земских управах, а где таковых не имеется, при уездных земских управах, при городских управах, а в г.Петрограде и Москве при районных управах незамедлительно начинают действовать «Отделы записей браков и рождений».Общее число волостей в Тамбовской губернии за 19181919 гг. выросло до 387 вместо 338, существовавших до революции. На территории (ныне Мучкапский район) действовали Нижнее-Чуевская волость, Красно-хуторская волость, Чащинская волость, Мучкапская волость, Кулябовская волость, Шапкинская волость… И в каждой волости свой отдел записей браков и рождений. Например, в книге записей того времени можно прочесть на каждой записи, составленной в Нижнечуевской волости штамп такого содержания «Отделъ по записямъ браковъ рождений и смерти при Совете Р.С. и Кр.Депутатов НижнееЧуевской волости на основании декрета Совета Народных Комиссаров от 18 декабря 1917 г.» Записи заверяли своими подписями ответственные лица – секретарь и председатель отдела. Текст записей того времени и настоящего во многом созвучен. Сегодня подписывает запись – специалист и начальник отдела. Жених и невеста 1918 года перед тем как поставить свои подписи видели в записи такой текст «Заявляемъ о добровольномъ вступленiи въ бракъ и объ отсутствiи законныхъ препятствiй». Сегодня читают «Подтверждаем, что обстоятельств, препятствующих заключению брака, указанных в ст. 14 Семейного кодекса Российской Федерации, не имеется». Несмотря на то, что церковь полностью была отстранена от обязанностей по регистрации актов гражданского состояния, в некоторых регионах страны из-за отсутствия тщательно разработанных инструкций органы ЗАГС и приходские храмы работали параллельно вплоть до 3 начала 20-х годов. Между притчами и органами шла оживленная переписка по вопросам передачи документов о регистрации актов гражданского состояния и выдачи повторных документов. И только в конце 20-х годов архивы метрических книг были почти полностью переданы на хранение отделам ЗАГС. Начавшееся в 1923 году укрупнение волостей в Тамбовской губернии к 10 марта 1924 года было закончено. А в июне-июле 1924 г. произошло укрупнение сельских Советов. В связи с образованием СССР в 1923 году была развернута подготовка к созданию нового семейного кодекса и 19 ноября 1926г. был принят Кодекс РСФСР о браке, семье и опеке (КоБСО) с введением в действие которого ( 1 января 1927 г) отделы записей браков и рождений переименовываются в бюро записей актов гражданского состояния, которые создаются в городах и районных центрах. Но Мучкап пока ещё не районный центр. В 1928-1929 гг. в стране прежнее деление на губернии, уезды, волости было упразднено. Взамен их введены административные единицы: области, округа, районы. 16 июля 1928 г. вышло Постановление Президиума ВЦИК об образовании округов и районов Центрально-Черноземной области (ЦЧО), среди которых был образован Мучкапский район Тамбовского округа. В с. Мучкап акты гражданского состояния регистрируются в Мучкапском сельском Совете Мучкапского района Тамбовского округа Ц.Ч.О., о чем свидетельствует печать, проставленная на актовых записях того времени. Центрально-Черноземная область просуществовала до 1934 года. Следует отметить, что регистрации актов гражданского состояния отводились не только демографическое значение, но и в первую очередь – политическое. Учитывая политическую обстановку в стране, начиная с 30-х годов органы ЗАГС приобретают определенный статус. В июле 1934 года органы ЗАГС, как ведомство, хранящее первостепенную информацию по текущему учету населения, были включены в структуру Народного комиссариата внутренних дел. Все сотрудники отделов ЗАГС приобретают милицейские чины, начальники отделов становятся лейтенантами. Постановлением Президиума ВЦИК от 13 июня 1934 г. ЦЧО была разделена на две области: Воронежскую с включением в нее в основном районов ранее существовавших Воронежской и Тамбовской губерний и Курскую – с включением в нее районов Курской и Орловской губерний. Мучкапский район становится 4 районом Воронежской области. Руководит в районе и регистрирует акты гражданского состояния бюро актов гражданского состояния Мучкапского района Управления НКВД по Воронежской области, а также в с. Мучкап занимается регистрацией и Мучкапский сельский Совет Мучкапского района Воронежской области. С 27 сентября 1937г. ЦИК СССР принимает Постановление о разделении Воронежской области на Тамбовскую- с центром в г. Тамбове и Воронежскую с центром в г. Воронеже. В 1938 году за счет разукрупнения Мучкапского района был образован новый район Шапкинский - с центром в с. Шапкино, который вошел в Воронежскую область. А уже с февраля 1939 года Шапкинский район находится в составе Тамбовской области. После Великой Отечественной войны требовалось коренным образом перестроить работу органов ЗАГС. В 1946 году НКВД было переименовано в МВД. 8 января 1946 года вышло постановление СНК РСФСР «О мероприятиях по упорядочению регистрации актов гражданского состояния». И так летопись человеческой жизни в с. Мучкап Мучкапского района Тамбовской области велась и регистрировалась в Бюро записей актов гражданского состояния Мучкапского района управления милиции Тамбовской области до 1954 года. В связи с образованием Балашовской области Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 10 января 1954 г. из Тамбовской области в её состав были переданы два района: Мучкапский и Шапкинский. Орган загс стал именоваться Бюро записей актов гражданского состояния Мучкапского района Управления милиции Балашовской области. 25 октября 1956 года органы ЗАГС были выведены из подчинения Министерства внутренних дел и переданы в ведение местных советов народных депутатов. На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1957 г. была упразднена Балашовская область. В связи с этими событиями решением Тамбовского облисполкома от 26 ноября 1957 года в состав Тамбовской области вошел Мучкапский район, ранее входивший в состав Балашовской области. Шапкинский район в составе Балашовской области в декабре 1956 года был упразднен и передан в состав Мучкапского района. Решением Тамбовского облисполкома от 8 января 1958 г. селу Мучкап присвоено наименование рабочий поселок Мучкапский. В старом поселке с новым названием действует Бюро записей 5 гражданского состояния Исполкома Мучкапского районного Совета депутатов трудящихся Тамбовской области РСФСР.Согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963 г. произошло укрупнение сельских районов и изменение подчиненности районов и городов Тамбовской области. Территория упраздненного Мучкапского района была передана Уваровскому району. Первичную регистрацию актов гражданского состояния в р.п. Мучкапский ведет Мучкапский поселковый Совет Уваровского района Тамбовской области до 1965 года, когда вновь в Тамбовской области образуется Мучкапский район (центр – р.п. Мучкапский). В 1969 г. был принят Кодекс о браке и семье РСФСР, в соответствии с которым регистрация актов гражданского состояния в городах и районных центрах стала производиться отделами(бюро) ЗАГС исполнительных комитетов районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов, а в поселках и сельских населенных пунктах – исполнительными комитетами поселковых и сельских Советов народных депутатов. Кодекс регулировал вопросы регистрации актов гражданского состояния вплоть до принятия Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143 – ФЗ «Об актах гражданского состояния». Да, в некоторые периоды ХХ- века Мучкап входил в разные области и районы, что позволяло судить о нем как ненужном локальном центре. Но в конечном итоге он все-таки сохранил статус райцентра, что говорит о его немалом потенциале. В районе действуют: 1965-1977 гг. – Бюро записей гражданского состояния Исполкома Мучкапского районного Совета депутатов трудящихся Тамбовской области 1978-1983 гг. - Бюро записей гражданского состояния Исполкома Мучкапского районного Совета народных депутатов Тамбовской области 6 1984-1992 гг. - Отдел записей актов гражданского состояния Исполкома Мучкапского районного Совета народных депутатов Тамбовской области 1992 г. по настоящее время – Отдел ЗАГС администрации Мучкапского района Тамбовской области Отдельного помещения у ЗАГСа никогда не было. В 60-е годы прошлого века он находился в здании райисполкома; в 70-е годы вместе с районным архивом в бывшем здании Кировской восьмилетней школы; с 1984-1995 гг. в райвоенкомате, зал торжеств в этот период – в РДК; с 1996-2010 гг. отдел ЗАГС находится на первом этаже администрации Мучкапского района. В День семьи, любви и верности, 8 июля 2012 года состоялось открытие нового благоустроенного помещения для размещения отдела ЗАГС (настоящий ДВОРЕЦ БРАКОСОЧЕТАНИЙ!). В Мучкапе теперь желают заключить брак не только жители Мучкапского района, но и жители соседних районов и даже регионов. С 1987 года до настоящего времени руководителем отдела ЗАГС является Плуталова Валентина Викторовна. А с 19982012 годы в отделе работает вторая единица – специалист Галибина Светлана Викторовна. С июля 2012 г. на должность ведущего специалиста в ЗАГС принята Пальцева Ольга Александровна. На сегодняшний день регистрацию актов гражданского состояния в сельских поселениях Мучкапского района ведут администрации сельсоветов Заполатовский, Краснокустовский, Кулябовский, Сергиевский, Троицкий, Чащинский, Шапкинский. В марте 2009 г. прекратила свою деятельность администрация Покровского сельсовета и полномочия по регистрации актов гражданского состояния были возложены на главу администрации Троицкого сельсовета. С начала 2011 года Нижнечуевский сельский Совет реорганизован путем присоединения к Краснокустовскому сельскому Совету, который является его правоприемником. А с момента образования сельских Советов и на протяжении всего 7 советского времени регистрировали акты гражданского состояния Мучкапский, Кировский, Заполатовский, Земетчинский, Кулябовский, 1-й Березовский, 2-й Березовский, Н-Чуевский, Покровский, Сергиевский, Троицкий, Владимировский, Чащинский, Шапкинский, Краснояровский, Хренояровский, 1Варваринский, 2- Варваринский, Арбеньевский, Степанищевский, Отрадненский, Добринский, Краснинский, Коростелевский, Чащино-Двориковский, Краснокустовский, В-Вершинский, Григорьевский, В-Шибряйский, Павлодарский сельсоветы. 08 августа 2013 г. начальник отдела ЗАГС В.В.Плуталова
