1. «Обсуждение предложений по расширению рынка сбыта для

РЕШЕНИЕ
заседания № 6
Комитета по промышленности и взаимодействию с естественными монополиями
Регионального объединения работодателей
«Свердловский областной Союз промышленников и
предпринимателей»
от 26 марта 2013г.
1. «Обсуждение предложений по расширению рынка сбыта для
промышленной продукции предприятий Свердловской области»
Комитет СОСПП по промышленности и взаимодействию с естественными
монополиями, рассмотрев вопрос «Обсуждение предложений по расширению
рынка сбыта для промышленной продукции предприятий Свердловской области»,
заслушал:
Доклад Сысоева А.В., председателя Комитета СОСПП по промышленности и
взаимодействию с естественными монополиями.
Выступления:
- Чумерина Ю.Н., директора Союза предприятий строительной индустрии
Свердловской области;
- Трахтенберга А.С., директора по стратегическому развитию компании
«Лорри»;
- Алибаевой Г.Р., представителя ООО «Оценочная компания «Априори»;
- Муратшина Г.М., члена Совета Союза предприятий оборонных отраслей
Свердловской области;
- Лавриковой Ю.Г., заместителя директора Института экономики УрО РАН
по общим вопросам;
- Кадочникова С.М., директора Высшей школы экономики и менеджмента
УрФУ;
- Ансимова А.В., директора Уральского дома науки и техники
Заключительное слово:
Пинаева В.Ю., министра промышленности и науки Свердловской области.
По итогам обсуждения представленных докладов и сообщений члены Комитета
констатируют:
Текущее состояние на рынках сбыта продукции Свердловской области
характеризуется следующими негативными тенденциями:
1. Финансовый кризис 2008-2012 гг. привел к резкому снижению спроса,
уменьшению инвестиций, снижению цен на продукцию, как на внутреннем, так и на
внешнем рынках, при одновременном росте цен на энергоресурсы и
железнодорожные перевозки. Следствием этого стало:
 резкое снижение производства по ряду отраслей (алюминия – в 2 раза,
стройматериалов – в 2,5 раза);
 неопределенность по сбыту у производителей ферросплавов, черной
металлургии, трубных компаний и ряда других отраслей.
 серьезные экономические проблемы в АПК (птицепром, молочное
производство);
 значительное сокращение числа предприятий строительного комплекса (из
более чем 5 тыс. таких предприятий, действовавших в Свердловской
области на момент начала кризиса, на сегодняшний день осталось в работе
не более 2,5 тыс. предприятий).
2. Не осваиваются в полном объеме проектные мощности у большинства
предприятий, особенно производящих товары инвестиционного спроса. Освоение
проектных мощностей в Свердловской области составляет: цемент – 57%, кирпич –
49%, сборные ЖБИ – 36%.
В то же время в области проектируется строительство новых мощностей, не
проводя при этом исследования конъюнктуры рынка, и соответственно не
прогнозируя будущий спрос на 5-10-15 лет вперед, не привязывая эти планы к
проектному потенциалу промышленности и фактическому освоению проектных
мощностей.
3. Сегодня в Свердловской области нет четкого представления о причинах
создавшегося положения на рынках сбыта. Мы наблюдаем масштабное изменение
структурного спроса, по которому у нас нет количественной оценки, поскольку в
регионе отсутствуют:

структуры, занимающиеся мониторингом и изучением конъюнктуры
рынка по заданным товарам.

программа межрегионального
производства;

транспортно-логистическая концепция поставки наших товаров по
самому быстрому и дешевому транспортному пути для завоевания рынка
в соседние регионы, в том числе, ХМАО, ЯНАО, например, «Северный
путь».
завоевания
рынка
товарами
нашего
На сегодняшний день наибольшая инвестиционная активность в УрФО
наблюдается в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округам. По
итогам 2012 г. объем вложенных инвестиций составил:
ХМАО и ЯНАО – более 1 трлн. руб.
Свердловская область – 215 млн. руб.
Челябинская область – 115 млн. руб.
Курганская область – 26 млн. руб.
Эти показатели требуют от нас вести активную политику по завоеванию
рынков ХМАО и ЯНАО.
Одним из главных препятствий рыночным отношениям и инвестиционным
процессам в России является финансовая политика, проводимая Центральным
Банком РФ, где главным критерием является уровень инфляции и механизмы его
достижения:
 В России сокращена денежная масса до критической величины, ниже
которой вновь начнется бартер товаров и остановка производства.
К примеру, отношение денежной массы к ВВП составляет:
Россия – 53%
Япония – 240%
Китай – 185%
Великобритания – 150%
США – 85%
 высокие кредитные ставки при высокой ставке рефинансирования ЦБ РФ:
- в США средняя кредитная ставка составляет 4,3% при годовой инфляции
2,2% и ставке рефинансирования – 0,25%;
- в ЕС средняя кредитная ставка – 4,1% при годовой инфляции 2,5% и ставке
рефинансирования – 0,75%;
- в России средняя кредитная ставка – 15% при годовой инфляции 6,5% и
ставке рефинансирования – 8,2%.
Во всем мире ставка рефинансирования в 5-10 раз ниже инфляции в отличие от
России, где она выше в 1,3 раза.
При такой процентной ставке невозможно заниматься инвестиционной
деятельностью – особенно с учётом 3-4 кратной величины залога в сравнении с
суммой кредита.
 укрепление рубля, способствующее снижению доходов от экспорта.
Расчётный курс валюты с учётом инфляции занижен в 1,6 раза по бивалютной
корзине к 2008 году при снижении цен на алюминий на 24%, на сталь – на 28%.
Номинальный курс российского рубля остаётся стабильным, реально
отечественная валюта становится всё дороже, из-за чего дорогими и
неконкурентными остаются российские товары, особенно высокотехнологичные.
 отсутствие собственных источников денежных средств для расширенного
воспроизводства. В связи с высокой инфляцией с 2000 по 2013г.г. основные фонды
обесценились, перерасчёт норм амортизации не производится. В результате в
объёме инвестиций доля амортизационных средств в России снизился до 15%, в
Европе доля амортизационных отчислений - свыше 50%.
Наблюдается отсутствие мер по стимулированию инвестиционной
деятельности и развитию инжиниринга, создающих спрос на инвестиционные
товары. Данные меры должны включать:
 Преодоление низкой инновационной и научной активности предприятий:
 создание инжиниринговых фирм (или их привлечение), сдающих новые
технологии «под ключ».
 создание инженерных центров внутри предприятия.
 Составление «дорожной карты» выполнения необходимых операций для
строительства объекта с учетом нормативов, установленных ведомствами по
срокам. Подготовка мер по срокам их снижения до нормативов, установленных
Президентом РФ, с ежеквартальным отчетом по фактическому выполнению.
 Обеспечение выделения земли под трехлетнюю застройку жилья для
достижения резкого увеличения строительства жилья в рамках установленного
плана из расчета ввода жилья 1 м2 на человека в год.
 Создание реестра инвестиционных проектов и организовать их мониторинг
на весь период проектирования, защиты, начала финансирования, строительства и
ввода.
 Формирование свода инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках
как муниципальных образований, так и частных, и государственных предприятий.
 Разработка программы привлечения финансов с предоставлением
госгарантий под утвержденные бизнес-проекты. Уточнить возможность
предоставления госгарантий в 2013 г. и на 2014 г.
 Решение проблемы субсидирования, а именно принятие необходимых актов
и положений для производства субсидирования по основным направлениям
субсидирования:
 технопарки;
 технологическое подключение;
 техническое перевооружение;
 компенсация процентной ставки (2/3) ставки рефинансирования;
 энергоэффективность;
 разработка бизнес-планов;
доработав механизм принятия решений и сроки.
Члены Комитета отмечают, что для решения имеющихся проблем и
обеспечения устойчивого экономического развития Свердловской области
необходимы:
 активный поиск, изучение и освоение рынков сбыта для промышленной
продукции нашего региона;
 развитие межрегиональной транспортной инфраструктуры и логистики для
обеспечения наиболее экономичной доставки товаров Свердловской области на
наиболее перспективные рынки Тюменского Севера, прежде всего, «Северного
пути»;
 изменение денежно-кредитной и финансовой политики государства и
Центрального банка РФ с целью обеспечения российских предприятий
доступными источниками финансирования и инвестирования;
 формирование системы
эффективного ценообразования,
создание
институтов изучения конъюнктуры и разработка методик ценообразования,
прежде всего, на продукцию (услуги) естественных монополий, для
обеспечения справедливых и обоснованных цен;
 принятие мер по стимулированию инвестиционной деятельности для
развития экономики и возрождения рынка инвестиционных товаров.
На основе высказанных в ходе заседания предложений Комитет СОСПП по
промышленности и взаимодействию с естественными монополиями
ПРИНЯЛ РЕШЕНИЕ:
1. Обратить внимание органов власти Свердловской области, Уральского
федерального округа, делового и научного сообщества региона на то, что для
исправления ситуации на рынках сбыта и продвижения на них продукции
Свердловской области необходима серьезная и согласованная работа по
следующим направлениям:
 Оценка состояния и использование проектных мощностей промышленного
потенциала Свердловской области
 Выполнение материального баланса производителей продукции –
использование их мощностей и основные потребители по территориям и отрасли
 Создание системы институтов изучения рынков сбыта и конъюнктуры
ценообразования, прежде всего, влияния на них цен естественных монополий и
денежно-кредитной политики, включая:
 аналитические институты, занимающиеся профессионально анализом,
в режиме мониторинга, рынков сбыта товарной продукции и
конъюнктуры ценообразования;
 государственные институты, реализующие обоснованное применение
мер государственной поддержки расширения рынков сбыта;
 институты, занимающиеся поддержкой в продвижении продукции
предприятий Свердловской области - торговые представительства в
других регионах для изучения рынка сбыта и упрощения процедуры
поиска партнеров.
 Исследование
направлениям:
рынков
сбыта
следует
производить
по
следующим
 внутри области;
 в Уральском федеральном округе;
 в целом по России;
 в рамках Таможенного союза;
 экспорт.
 Утверждение предметной программы по увеличению экспорта с высокой
добавленной стоимостью
 Разработка мер по стимулированию рынка сбыта внутри области и за ее
пределами для товаров собственного производства.
 Субсидирование новых технологий и новых продуктов, разработку
положения о субсидировании, определяющего общие объемы и конкретные
размеры субсидий на конкретные продукты.
 Развитие
транспортной
межрегиональных связей
инфраструктуры
с
учетом
развития
 Систематизация источников финансирования инвестиций для малого и
среднего бизнеса
 Разработка концепции стратегии расширения рынков сбыта с учетом частногосударственного партнерства.
 Развитие кластерной системы как механизма для стимулирования завоевания
рынков сбыта
 Разработка, на основании изучения рынков сбыта, рекомендаций для
определенных видов товаров по продвижению товара на рынки на основе частногосударственного партнерства.
 Создание временных групп по изучению определенного рынка
(стройматериалы, машиностроение, пищевая, металлургическая промышленность и
др.) в ХМАО и ЯНАО и подготовка мер по увеличению нашего присутствия (доли
товаров нашей области на данном рынке) в этом регионе. В последующем должна
быть программа развития промышленности, привязанная к потребностям рынка
 Подписание протоколов намерений между регионами с участием крупных
компаний по нефтегазодобыче, строительству, закрытие потребностей
муниципальных образований. Необходимо системно два раза в год подводить
итоги товарооборота между регионами.
 Создание при Полномочном Представителе Президента РФ департамента
развития рынка УрФО.
 Системное информирование предприятий о перспективных рынках сбыта и
инструментах поддержки для отдельных отраслей и товаров.
2. Рекомендовать Свердловскому областному Союзу промышленников и
предпринимателей совместно с Правительством Свердловской области во
исполнение Протокола Заседания Президиума Правительства Свердловской
области от 06.02.2013 г.:
 разработать методику составления комплексной программы социальноэкономического развития Северных территорий Свердловской области на период
до 2020 г.
 основываясь на опыте разработки программы развития Северных
территорий, отработать методику исследования и прогнозирования развития
рынков сбыта по Северному управленческому округу на 10-20 лет вперед, и на
основании этих прогнозов развивать промышленный потенциал Северных
территорий.
 создать рабочую группу под эгидой Министерства промышленности
Свердловской области привлечением Института экономики УрО РАН и
Уральского федерального университета (Кадочников С.М.) и с участием
представителей Комитета СОСПП по промышленности и взаимодействию с
естественными монополиями СОСПП для разработки методики исследования и
прогнозирования рынка сбыта и составления плана развития Северных территорий.
3. Рекомендовать Министерству промышленности Свердловской области
совместно со
Свердловским областным Союзом промышленников и
предпринимателей и институтами развития выполнить анализ состояния
проектных мощностей промышленного потенциала Свердловской области,
определить коэффициент использования проектных мощностей по региону и
выяснить причины их низкого использования.
4. Рекомендовать Правительству Свердловской области, Министерству
промышленности Свердловской области, Свердловскому областному Союзу
промышленников и предпринимателей:
4.1.
в рамках развития межрегионального рынка и промышленного
потенциала Свердловской области предусмотреть:
 разработку концепции развития транспортной инфраструктуры и
логистических центров, прежде всего, для расширения рынка сбыта продукции
Северных территорий в ХМАО и ЯНАО (автомобильный, железнодорожный,
водный путь) с достройкой автодороги Ивдель –ХМАО, речных портов в районе п.
Приобье, г. Салехарда, п. Сабетта и развитием грузоперевозок водным
транспортом по Оби от п. Приобье (порт Сергино) до г. Салехарда, п.Сабетта , а
также в район г. Ханты-Мансийска и г. Сургута.
 создание логистических центров для приема грузов в районе Нягани,
Приобья, Салехарда, Сабетты;
 разработку концепции развития «Северного пути», включая:

железнодорожный путь (Краснотурьинск – Ивдель – Нягань - Приобье);

водный путь (Приобье – Салехард - Сабетта, Приобье – Ханты-Мансийск
– Сургут);

автомобильный путь (Краснотурьинск – Ивдель – Нягань – Приобье –
Ханты-Мансийск через будущий строящийся мост в районе п. Антра по
автомобильной дороге до Надыма).
 увеличение грузопотоков по «Северному пути» с 1 млн. тонн грузов до 10
млн. тонн грузов;
 увязку разработки концепции развития «Северного пути» с «Северным
широтным ходом» и строительством морского порта Сабетта на Ямальском
полуострове.
4.2.
Запланировать проведение в апреле-мае 2013 года рабочих совещаний
с руководством ХМАО и ЯНАО при участии представителей делового сообщества
регионов с целью расширения рынков сбыта продукции Свердловской области,
производимой за счет использования действующих мощностей и строительства
новых производственных мощностей.
4.3.
Создать
на
территории
ближайших
регионов
торговые
представительства для изучения рынка и продвижения товаров, производимых в
Свердловской области. Определить перечень наших товаров, которые надо
организованно продвигать на межрегиональные рынки (стройматериалы,
металлоизделия, продукция машиностроительных предприятий, пищевой и легкой
промышленности).
5. Рекомендовать Правительству Свердловской области, компаниям
топливно-энергетического комплекса разработать программы развития
энергетики и повышения энергоэффективности в Свердловской области, а
именно:
 программы
технологий;
по
энергосбережению
и
внедрению
энергоэффективных
 программы снижения затрат на производство энергоресурсов и
транспортировку электроэнергии и, как следствие, снижения тарифов на
электроэнергию.
 программы поставки дешевой электроэнергии с Западной Сибири с
гидроэлектростанций для энергоемких производств цветной металлургии.
 программу поставки природного газа на электростанции Северного Урала с
учетом фактических транспортных расходов до Северного куста.
6. Рекомендовать Правительству Свердловской области выйти на
федеральный уровень с предложениями по изменению государственной денежнокредитной и финансовой политики, ценовой политики естественных монополий с
целью обеспечения приемлемых условий для осуществления производственноэкономической и инвестиционной деятельности.
7. Рекомендовать членам Комитета СОСПП по промышленности и
взаимодействию с естественными монополиями подготовить свои предложения
по вопросам, обсуждавшимся в ходе данного заседания, и направить в адрес
Комитета.