Подробнее... - Шипуновский район

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Шипуновского района
от 24.05. 2012 № 365
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие торговой деятельности в Шипуновском районе»
на 2012 - 2016 годы
ПАСПОРТ
Наименование программы
Муниципальная целевая программа
«Развитие торговой деятельности в Шипуновском районе»
на 2012-2016 годы (далее – «программа»)
Основание
для разработки
программы
Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об
основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации»;
«Комплексная
программа
социальноэкономического развития муниципальное образование Шипуновского района Алтайского края на
2008 - 2017 годы» в новой редакции, утверждена
решением Шипуновского районного Совета депутатов от 16.05.2011 № 18/6.
Заказчик программы
Разработчик
программы
Администрация Шипуновского района
Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Шипуновского
района Алтайского края.
Реализация политики Администрации района
направленной на удовлетворение потребностей
населения в товарах и услугах, обеспечение высокого качества торгового обслуживания на основе
дальнейшего развития инфраструктуры потребительского рынка, внедрение прогрессивных технологий продаж, использование современных форм
торгового менеджмента.
- обеспечение доступности потребительского
рынка в цивилизованных формах его организации,
посредством качественного совершенствования и
развития базы предприятий торговли;
- развитие и совершенствование рыночных форм
торговли;
- обеспечение качества и безопасности продовольственных товаров на потребительском рынке района и защиты прав потребителей, улучшение торгового обслуживания населения района;
- поддержка малого и среднего бизнеса в сфере
Цель программы
Задачи программы
потребительского рынка района;
- формирование социально – ориентированной
торговли и активизация хозяйствующих субъектов
в области реализации социальных программ;
- совершенствование кадрового обеспечения отрасли;
- стимулирование деловой активности и повышение конкуренции в сфере торговой деятельности.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
реализации программы
- индекс физического объема оборота розничной
торговли;
- оборот розничной торговли на душу населения;
- обеспеченность населения площадью торговых
объектов;
- количество стационарных торговых объектов.
Срок реализации
программы
2012-2016 годы
Ожидаемые результаты
реализации программы
- реализация мероприятий программы обеспечит
достижение следующих результатов к концу 2016
года:
увеличение до 147,4 % индекса физического объема оборота розничной торговли к 2010 году;
увеличение до 58 тыс. руб. оборота розничной
торговли на душу населения;
повышение до 504,6 кв.м. на 1 тыс. жителей уровня
обеспеченности населения площадью торговых
объектов;
увеличение до 285 единиц количества стационарных торговых объектов.
1. Содержание проблемы
Торговля является одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики Шипуновского района.
Обоснованием для разработки и реализации Программы является необходимость конструктивного взаимодействия Администрации района и сельсоветов, хозяйствующих субъектов торговли в области развития инфраструктуры потребительского рынка, развитие современных форм и методов обслуживания, обеспечение территориальной и ценовой доступности услуг
торговли, обеспечение широкого ассортимента товаров с соблюдением интересов и защитой прав потребителей.
В 2011 году объем розничного товарооборота составил 974 млн. рублей, что на 7 млн. руб. выше уровня 2010 года. Количество работников розничной торговли составляет 1260 человек или 9% от общей численности занятых в экономике района.
Стационарная розничная торговая сеть района насчитывает 271 объект
торговли общей площадью 13594,3 кв.м., структура действующих стационарных магазинов на 77% представлена торговыми форматами площадью до
100 кв.м. оставшийся объем стационарной инфраструктуры сформирован за
счет крупных и средних магазинов площадью от 100 до 1500 кв.м.
По состоянию на 01.01.2012 года фактическая обеспеченность населения торговыми площадями составила 412,4 кв.м. на 1 тысячу жителей, что на
5,2% ниже среднекраевого норматива (434 кв.м.).
На территории района действует розничный рынок. Количество торговых мест по утвержденной схеме 497 (463 на открытой площадке, 34 торговых места в помещении рынка). Фактически занятых торговых мест на рынке
– 65.
Проводимый анализ сектора торговли показал, что, несмотря на достаточно активное развитие, торговой отрасли района существуют и проблемы:
недостаточно стабильно организована торговля в малых населенных
пунктах в формате выездной торговли, слабо развита организация предварительных заказов на товары и их доставки;
обеспеченность населения стационарными розничными объектами в
селах района недостаточна, сосредоточенность происходит в основном в
районном центре;
не теряют своей актуальности вопросы качества и безопасности товаров, реализуемых в розничной сети района, а также нарушения санитарного
законодательства;
отсутствует ярмарка «выходного дня», по реализации сельхозпродукции, произведенной хозяйствами, фермерами, садоводами – огородниками;
недостаточные темпы развития инфраструктуры розничного рынка,
обеспечивающий переход на работу в условиях капитального строения.
К перспективным направлениям развития торговой деятельности в
районе относятся следующие:
планируется организация деятельности «ярмарка выходного дня»;
перепланировка существующего здания рынка на 34 места;
создание условий для расширения сети социально ориентированных
торговых предприятий;
совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере торговли, определение комплекса мер по
обеспечению условий для создания в сфере торговли новых рабочих мест,
повышению производительности труда и оплаты труда в отрасли;
развитие системы обслуживания социально незащищенных категорий
граждан с предоставлением скидок на товары и услуги;
повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в сфере торговли;
Реализация программных мероприятий будет направлена на преодоление сторон в вопросе обеспечения услугами торговли населения, проживающего в районе.
2. Основная цель и задачи программы
Цель программы - реализация политики Администрации района
направленной на удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах, обеспечение высокого качества торгового обслуживания на основе дальнейшего развития инфраструктуры потребительского рынка, внедрение прогрессивных технологий продаж, использование современных форм торгового
менеджмента.
Задачи программы:
- обеспечение доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации, посредством качественного совершенствования и развития базы предприятий торговли;
- развитие и совершенствование рыночных форм торговли;
- обеспечение качества и безопасности продовольственных товаров на потребительском рынке района и защиты прав потребителей, улучшение торгового
обслуживания населения района;
- поддержка малого и среднего бизнеса в сфере потребительского рынка
района;
- формирование социально – ориентированной торговли и активизация хозяйствующих субъектов в области реализации социальных программ;
- совершенствование кадрового обеспечения отрасли;
- стимулирование деловой активности и повышение конкуренции в сфере
торговой деятельности.
3. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий разработана на основе анализа
состояния торговли, выявленных проблем и перспективных направлений
развития.
Достижение цели программы обеспечивается за счет выполнения комплекса взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение задач, поставленных программой.
Задача «Обеспечение доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации, посредством качественного совершенствования и развития базы предприятий торговли» предполагает проведение
мероприятий, направленных на стимулирование развития розничной торговой инфраструктуры, обеспечивающей высокий уровень предоставляемых
торговых услуг для жителей района. Мероприятия предусматривают проведение ежегодного мониторинга обеспеченности населения торговыми площадями с учетом спроса на потребительские товары, содействие строительству новых торговых объектов современных форматов и модернизации действующих (выделение земельных участков, выдача разрешений на строительство).
Задача «Развитие и совершенствование рыночных форм торговли»
предполагает содействие открытию розничных рынков за счет строительства
новых рыночных объектов, реконструкции существующих зданий и сооружений.
Задача «Обеспечение качества и безопасности продовольственных товаров на потребительском рынке района и защиты прав потребителей, улучшение торгового обслуживания населения района» предусматривает взаимодействие с Управлением Роспотребнадзора по вопросам обеспечения контроля и качества пищевых продуктов и непродовольственных товаров, реализуемых в торговых объектах.
Задача «Поддержка малого и среднего бизнеса в сфере потребительского
рынка района». Предусматривает государственную поддержку развития
сельской торговли, в форме предоставления грантов на развитие предпринимательской деятельности, субсидирования процентной ставки по привлеченным кредитам. Мероприятия будут реализоваться в рамках муниципальной
целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в
Шипуновском районе на 2011 – 2013 годы».
Задача «Формирование социально – ориентированной торговли и активизация хозяйствующих субъектов в области реализации социальных программ». Организация проведения ярмарок «выходного дня», иных торговых
мероприятий с привлечением товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории района. Популяризация развития сети торговых
объектов, реализующих продовольственные товары по доступным ценам.
Задача «Совершенствование кадрового обеспечения отрасли» реализуется при помощи мероприятий, направленных на формирование востребованных и профессиональных кадров для сферы торговли. Мероприятия
предусматривают проведение комплексного исследования с целью выявления потребностей организаций торговли в квалифицированных кадрах, формирование прогнозных показателей на подготовку рабочих кадров по профессиям сферы торговых услуг, содействие развитию договорных отношений
между работодателями и учреждениями начального профессионального образования.
Задача «Стимулирование деловой активности и повышение конкуренции в сфере торговой деятельности» реализуется при помощи мероприятий,
направленных на обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов,
осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, а также развитие субъектов малого и среднего предпринимательства сферы торговли. Мероприятия предусматривают
организацию и проведение рабочих встреч, круглых столов, выставокярмарок с участием торговых организаций и товаропроизводителей.
4. Оценка эффективности реализации программы
Реализация мероприятий программы обеспечит развитие торговой деятельности на территории района, создание условий для наиболее полного
удовлетворения спроса населения на разнообразные качественные товары и
услуги, формирование эффективной товаропроводящей системы.
Реализация программных мероприятий обеспечит достижение следующих результатов к концу 2016 года:
увеличение до 1810 млн. руб. оборота розничной торговли;
увеличение до 147,4 % индекса физического объема оборота розничной торговли к уровню 2010 года;
увеличение до 58 тыс. руб. оборота розничной торговли на душу
населения;
увеличение до 11,9 тыс. руб. среднемесячной заработной платы работников торговли;
увеличение до 1,3 тыс. человек среднегодовой численности занятых в
розничной торговле;
повышение до 504 кв. м на 1 тыс. жителей уровня обеспеченности
населения площадью торговых объектов;
увеличение до 285 единиц количества стационарных торговых объектов.
5. Система управления реализацией программы
Основным разработчиком программы является комитет по экономике и
управлению муниципальным имуществом Администрации района.
Исполнители программы:
Администрация Шипуновского района;
Администрации сельсоветов;
предприятия торговли.
Исполнители обеспечивают:
- выполнение программных мероприятий;
- подготовку предложений по корректировке программы на соответствующий год.
- ежеквартальное предоставление отчетности по выполнению мероприятий программы.
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«Развитие торговой деятельности в Шипуновском районе»
на 2012 - 2016 годы
№
п/п
Содержание мероприятия
Исполнитель
Срок исполнения, годы
Ожидаемые конечные
результаты от реализации
мероприятия
1
2
3
4
5
1.1
1. Обеспечение доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации,
посредством качественного совершенствования и развития базы предприятий торговли.
расширение в сельской местности
Содействие строительству новых торговых объАдминистрация района
2012-2016
стационарных торговых объектов,
ектов современных форматов и модернизации
использующих самообслуживание.
действующих (выделение земельных участков,
выдача разрешений на строительство).
1.2
Проведение ежегодного мониторинга и анализа
обеспеченности населения площадью торговых
объектов с учетом спроса на потребительские товары.
комитет по экономике и
управлению муниципальным имуществом;
2012-2016
достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории района.
2.Развитие и совершенствование рыночных форм торговли.
2.1
Содействие открытию розничных рынков за счет
строительства новых рыночных объектов, реконструкции существующих зданий и сооружений.
Администрация района
2012 - 2016
строительство нового рынка и перепланировка существующего здания
рынка.
2.2
3.1
4.1
5.1
Упорядочение рыночной торговли в соответствии Администрация района
с требованиями Федерального закона от
30.12.2006 № 271- ФЗ «О розничных рынках и о
внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации.
2012 – 2013
перевод рыночной торговли в капитальные строения в соответствии с
требованиями федерального и краевого законодательства.
3. Обеспечение качества и безопасности продовольственных товаров на потребительском рынке района
и защиты прав потребителей, улучшение торгового обслуживания населения района.
Взаимодействие с Управлением Роспотребнадзо- Администрация района,
2012 – 2016 повышение качества и безопасности
Администрации
ра по вопросам обеспечения контроля и качества
реализуемой продукции.
сельсоветов
пищевых продуктов и непродовольственных товаров, реализуемых в торговых объектах.
4. Поддержка малого и среднего бизнеса в сфере потребительского рынка района.
Государственная поддержка развития сельской
Администрация района
2012-2016 увеличение торговых объектов,
создание новых рабочих мест.
торговли, в форме предоставления грантов на
развитие предпринимательской деятельности,
субсидирования процентной ставки по привлеченным кредитам, поддержки договоров лизинга.
5. Формирование социально – ориентированной торговли и активизация хозяйствующих субъектов
в области реализации социальных программ
Обеспечение организации торгового обслужива- Администрации сельсове2012
обеспечение территориальной дония жителей малых и удаленных населенных
тов
ступности товаров в сельской местпунктов за счет расширения развозной торговли,
ности.
а также предоставление мест для размещения
мелкорозничных торговых объектов в соответствии со схемами размещения нестационарных
торговых объектов
5.2
Организация проведения ярмарок «выходного Администрация района,
дня», иных торговых мероприятий с привлечени- предприятия торговли
ем товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории района.
2012 – 2016 реализация населению продовольственных товаров, производимых в
районе, по доступным ценам.
5.3
Популяризация развития сети торговых объектов, Администрация района,
реализующих продовольственные товары по доСМИ
ступным ценам.
2012 - 2016
обеспечение доступности цен на социально значимые товары
6. Совершенствование кадрового обеспечения отрасли
6.1
Проведение комплексного исследования с целью
выявления потребностей организаций торговли в
квалифицированных кадрах.
комитет по экономике и
управлению муниципальным имуществом
2012
6.2
Формирование прогнозных показателей на подготовку кадров по профессиям сферы торговых
услуг.
комитет по экономике и
управлению муниципальным имуществом, отдел по
труду Администрации района
2012-2016
6.3
Содействие развитию договорных отношений
между работодателями и учреждениями среднего
и начального профессионального образования
района.
формирование системы обучения основным торговым специальностям
учетом потребностей торговых организаций,
повышение профессионального уровня специалистов и качества оказываемых услуг.
7. Стимулирование деловой активности и повышение конкуренции в сфере торговой деятельности.
7.1
Организация рабочих встреч, круглых столов, Администрация района,
презентаций с участием представителей субъек- Общественный совет по
тов, осуществляющих торговую деятельность и предпринимательству
хозяйствующих субъектов, осуществляющих
производство продукции.
7.2 Размещение на сайте Шипуновского района информации хозяйствующих субъектов о свободных площадях, возможных для использования в
целях торговли.
Размещение на сайте информации о свободных
земельных участках для строительства объектов
торговли.
Администрация района
2012 - 2016
повышение деловой активности торговых организаций и поставщиков (производителей)
2012 2016
увеличение инвестиций хозяйствующих
субъектов в объекты торговой инфраструктуры.
Приложение 2
к муниципальной целевой прогграмме
«Развитие торговой деятельности
в Шипуновском районе на 2012- 2016 г.
ДИНАМИКА
целевых индикаторов эффективности
реализации программы
Целевой индикатор
Ед.изм.
Значение индикатора по годам
2010
факт
3
2011
факт
4
2012
2013
2014
2015
2016
5
6
7
8
9
1
2
Оборот
розничной
торговли
Индекс физического
объема оборота розничной торговли к
предыдущему году
Индекс физического
объема оборота розничной торговли к
2010 году
Оборот
розничной
торговли на душу
населения
Среднемесячная заработная плата работников торговли
Среднегодовая численность занятых в
торговле
млн.
руб.
%
967
974
1103
1251
1415
1597
1810
106,5
94,2
107
107,5
108
108,5
109
%
106,5
100,3
107,3
115,4
124,6
135,2
147,4
тыс.
руб.
29,1
29,6
33,9
39,0
44,5
50,7
58,0
тыс.
руб.
7,3
7,8
8,5
9,2
10,1
11,0
11,9
тыс.
чел.
1,1
1,2
1,3
1,3
1,3
1,3
1,4
Обеспеченность населения площадью торговых объектов
кв. м
на
1000
чел
ед.
369,2
412,4
467,5
477,1
486,3
494,1
504,6
284
271
275
277
280
282
285
Количество стационарных
торговых
объектов