DTP Land buying - Департамент имущества и земельных

Приложение к приказу департамента имущества и земельных отношений
Новосибирской области от 14.09.2010 № 1596
Утверждена
приказом
департамента имущества
земельных отношений Новосибирской
области от 29.12.2009 № 2530
Ведомственная целевая программа
«Приобретение земельных участков в собственность Новосибирской области
на 2010 – 2012 годы»
I.
Наименование
Программы
Паспорт программы
Приобретение земельных участков в собственность
Новосибирской области на 2010 – 2012 годы (далее –
Программа).
Разработчик
Департамент имущества и земельных отношений
Программы
Новосибирской области.
Руководитель
В.И. Лемайкин – заместитель руководителя департамента
Программы
имущества и земельных отношений Новосибирской
области.
Финансовый
М.М. Щитова – главный бухгалтер департамента
исполнитель
имущества и земельных отношений Новосибирской
Программы
области.
Цель
и
задачи Цель:
Программы.
Повышение
эффективности
использования
земель
Важнейшие целевые сельскохозяйственного назначения.
индикаторы
Задачи:
1 Реализация преимущественного права Новосибирской
области на приобретение земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения.
2. Вовлечение неиспользуемых земельных участков в
экономический и гражданский оборот для развития
инвестиционной активности агропромышленного сектора
экономики.
Целевые индикаторы:
1. Количество рассмотренных извещений о продаже
земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения.
2. Площадь
земельных
участков
из
земель
сельскохозяйственного
назначения,
приобретенных
Новосибирской
областью
в
порядке
реализации
преимущественного права покупки.
Исполнители
Ответственный исполнитель: М.Н. Ноздрюхин –
основных
начальник отдела регулирования земельных отношений и
мероприятий
управления земельными ресурсами департамента
имущества и земельных отношений Новосибирской
области;
и
2
Источник
финансирования
Программы
Объемы
финансирования (с
расшифровкой
по
годам и источникам
финансирования)
Ожидаемые
конечные результаты
реализации
Программы,
выраженные
в
соответствующих
показателях,
поддающихся
количественной
оценке
Исполнители:
- отдел регулирования земельных отношений и управления
земельными ресурсами (М.Н. Ноздрюхин);
- отдел обеспечения доходов (Н. А. Пресникова).
Областной бюджет Новосибирской области
Общий объем финансирования Программы составляет
11 400 тыс. рублей,
2010 год – 3 800 тыс. рублей;
2011 год –3 800 тыс. руб.;
2012 год –3 800 тыс. руб.
1. Количество рассмотренных извещений о продаже
земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения:
в 2010 году – 166 шт.;
в 2011 году – 155 шт.;
в 2012 году – 146 шт.
2. Площадь
земельных
участков
из
земель
сельскохозяйственного
назначения,
приобретенных
Новосибирской
областью
в
порядке
реализации
преимущественного права покупки:
в 2010 году – 96,52 га;
в 2011 году – 89,54 га;
в 2012 году – 84,15 га.
II. Общие положения
Ведомственная целевая программа «Приобретение земельных участков в
собственность Новосибирской области на 2010 – 2012 годы» разработана в
соответствии с распоряжением администрации Новосибирской области от
22.10.2009 № 459-ра «О расширении практики применения ведомственных и
долгосрочных целевых программ как основных инструментов программноцелевого планирования бюджетных расходов Новосибирской области».
Объект Программы – земельные участки Новосибирской области.
Предмет регулирования Программы – осуществление функции департамента
имущества и земельных отношений Новосибирской области по реализации
преимущественного права Новосибирской области на приобретение земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Сфера действия Программы – социально-экономическая.
Нормативно правовая база (функции и полномочия исполнительного органа
государственной власти Новосибирской области): в соответствии с Положением о
департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области,
утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от 13.05.2010
№ 153, Административным регламентом департамента имущества и земельных
отношений Новосибирской области по исполнению государственной функции по
3
реализации преимущественного права Новосибирской области на приобретение
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, департамент
осуществляет следующие полномочия в сфере управления и распоряжения
земельными ресурсами:
- приобретает от имени Новосибирской области земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения при продаже земельного участка, за
исключением случаев продажи его с публичных торгов;
- приобретает от имени Новосибирской области долю в праве общей
собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения;
- приобретает от имени Новосибирской области по договорам куплипродажи земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный
участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае продажи их лицом,
в собственности которого, в соответствии с действующим законодательством, не
может находиться земельный участок или доля в праве общей собственности на
земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
III. Характеристика сферы действия ведомственной целевой программы
Одним из направлений деятельности департамента является участие в
приобретении земельных участков в государственную собственность
Новосибирской области с целью привлечения инвестиций в аграрный сектор
экономики. Вместе с реализацией крупных инвестиционных проектов с
государственным участием в агропромышленном комплексе повысится
доходность бюджета Новосибирской области за счет поступления арендной платы
за землю, земельного налога и других налогов, возникающих при работе
хозяйствующих субъектов.
За отчетный период в департамент поступило 332 извещения о продаже
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. В результате
совместной работы с министерством сельского хозяйства Новосибирской области
была определена нецелесообразность их приобретения в собственность
Новосибирской области. Таким образом, преимущественное право покупки
земельных участков за отчетный период не было реализовано.
Основная проблема, препятствующая исполнению возложенных на
департамент полномочий:
- предлагаемые
к
продаже
земельные
участки
из
земель
сельскохозяйственного назначения не представляют интереса для потенциального
инвестора.
Для успешного исполнения полномочий департаменту необходимо четко
обозначить цели, задачи, основные мероприятия по достижению конечных
результатов. Ведомственная целевая программа «Приобретение земельных
участков в собственность Новосибирской области на 2010 – 2012 годы» позволит
перейти к программно-целевому методу планирования, направленному на оценку
результативности деятельности структурных подразделений департамента.
IV. Цели и задачи ведомственной целевой программы
4
Цель: Повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного
назначения.
Задачи:
1. Реализация преимущественного права Новосибирской области на
приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Для исполнения поставленной задачи необходимо выполнить следующие
процедуры:
- прием и регистрация поступивших извещений о намерении продать
земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и пакета
документов;
- экспертиза представленных документов;
- получение заключения министерства сельского хозяйства Новосибирской
области о целесообразности их приобретения в собственность Новосибирской
области;
- принятие решения о намерении приобрести продаваемый земельный
участок либо об отказе от его приобретения.
2. Вовлечение неиспользуемых земельных участков в экономический и
гражданский
оборот
для
развития
инвестиционной
активности
агропромышленного сектора экономики.
В случае получения положительного заключения министерства сельского
хозяйства Новосибирской области департамент:
- подготавливает распоряжение администрации Новосибирской области о
приобретении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения;
- заключает договор о приобретении земельного участка из земель
сельскохозяйственного назначения в собственность области.
Целевые индикаторы:
1. Количество рассмотренных извещений о продаже земельных участков из
земель сельскохозяйственного назначения.
2. Площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения, приобретенных Новосибирской областью в порядке реализации
преимущественного права покупки.
V. Программные мероприятия ведомственной целевой программы
Перечень программных мероприятий приведен в приложении 1 и включает:
рассмотрение извещений о продаже земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения;
приобретение земельных участков в собственность Новосибирской области.
Реализация программных мероприятий и достижение запланированных
результатов осуществляется в течение отчетного периода (календарного года).
VI. Механизм реализации ведомственной целевой программы
1. Исполнители основных мероприятий Программы ежеквартально в
срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчет
об исполнении основных мероприятий по форме, указанной в приложении 2,
руководителю Программы.
5
2. Отдел обеспечения доходов осуществляет:
- прием отчетов об исполнении мероприятий Программы от исполнителей
мероприятий по форме согласно приложению 2 к настоящей Программе и
представление руководителю Программы;
- контроль за соблюдением сроков выполнения мероприятий Программы,
- анализ хода работ по реализации мероприятий Программы и внесение
предложений, направленных на устранение выявленных недостатков и улучшение
работы;
- подготовку отчета об исполнении Программы;
- представление информации о ходе выполнения Программы в течение года
в министерство экономического развития Новосибирской области в составе
информации о ходе выполнения плана социально-экономического развития
Новосибирской области на очередной календарный год и плановый период в
сроки, установленные соответствующим нормативным правовым актом;
- предоставление годового отчета об исполнении Программы в министерство
экономического развития Новосибирской области до 15 февраля года, следующего
за отчетным;
- учет и хранение документов, касающихся выполнения мероприятий
Программы.
3. Финансовый исполнитель Программы ежеквартально в срок до 10
числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство
финансов и налоговой политики Новосибирской области информацию о ходе
исполнения Программы за счет средств областного бюджета в разрезе
программных мероприятий.
4. Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в
порядке, установленном постановлением
администрации Новосибирской
области от 05.04.2010 № 112-па «Об утверждении Порядка расходования средств
областного бюджета Новосибирской области на финансирование мероприятий,
предусмотренных ведомственными целевыми программами в сфере управления и
распоряжения государственной собственностью
Новосибирской области и
Порядка расходования средств областного бюджета Новосибирской области на
приобретение акций в собственность Новосибирской области», в пределах
лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту имущества и
земельных отношений Новосибирской области в областном бюджете
Новосибирской области на соответствующий финансовый год.
5. Согласование мероприятий Программы с планом СЭР Новосибирской
области и
ДРОНД осуществляется отделом обеспечения доходов
(Н.А. Пресникова).
VII. Эффективность реализации ведомственной целевой программы
Основным эффектом от реализации мероприятий Программы будет
привлечение инвестиций в аграрный сектор экономики. Новосибирская область,
используя преимущественное право покупки земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения, сможет осуществлять эффективное управление
земельными ресурсами, находящимися в собственности области, в целях развития
6
агропромышленного комплекса Новосибирской области, а также повысить
доходность областного бюджета за счет рационального использования
приобретенных земельных участков.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
1. Количество рассмотренных извещений о продаже земельных участков из
земель сельскохозяйственного назначения:
в 2010 году – 166 шт.;
в 2011 году – 155 шт.;
в 2012 году – 146 шт.
2. Площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения, приобретенных Новосибирской областью в порядке реализации
преимущественного права покупки:
в 2010 году – 96,52 га;
в 2011 году – 89,54 га;
в 2012 году – 84,15 га.
Эффективность выполнения мероприятий Программы оценивается в
процентах от плановых значений целевых показателей.
VIII. Источники финансирования ведомственной целевой программы в
разрезе реестра расходных обязательств и ведомственной структуры
Источник финансирования Программы – областной бюджет Новосибирской
области.
Расходование
средств
областного
бюджета
Новосибирской
области
осуществляется в соответствии с:
1) Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) Земельным кодексом Российской Федерации;
3) Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации»;
4) Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения»;
6) Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд»;
7) Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2009 №
150н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной
классификации Российской Федерации»;
8) Законом Новосибирской области от 30.12.2003 № 162-ОЗ «Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской
области»;
9) Распоряжением администрации Новосибирской области от 03.03.2008 №
56-ра «О реализации преимущественного права покупки Новосибирской
областью земельный участков из земель сельскохозяйственного назначения».
Код бюджетной классификации расходов:
ГРБС 120 РЗ 01 ПР 14 ЦСР 090 02 02 ВР 012
7
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к ведомственной целевой программе
«Приобретение земельных участков
в собственность Новосибирской области
на 2010 – 2012 годы»
Цели, задачи и мероприятия ведомственной целевой программы «Приобретение земельных участков
в собственность Новосибирской области на 2010 – 2012 годы»
Задачи, требующие
решения для
достижения цели
Целевой индикатор
Единица
измерения
Отчетный
период
2007 2008
Текущий
период
2009
Плановый период
Ответственный
исполнитель
2010
2011
2012
101
332
166
155
146
Ноздрюхин
М. Н.
Ноздрюхин
М. Н.
Примечание
Цель:
повышение
эффективности
использования земель
сельскохозяйственного
назначения.
Задача 1:
Реализация
преимущественного
права Новосибирской
области
на
приобретение
земельных участков из
земель
сельскохозяйственного
назначения.
Мероприятие 1:
рассмотрение
извещений о продаже
земельных участков из
земель
Количество
рассмотренных
извещений о продаже
земельных участков из
земель
сельскохозяйственного
назначения.
Количество
Стоимость
Сумма затрат
шт.
-
101
332
166
155
146
руб./шт
руб.
-
-
0
0
0
0
Извещение
о
продаже
земельного
участка из земель
сельскохозяйствен
8
сельскохозяйственного
назначения
ного назначения
рассматривается
совместно с АПК,
при этом расходов
областного
бюджета
не
требуется
Итого затрат по задаче 1
Задача 2:
Площадь земельных
вовлечение
участков из земель
неиспользуемых
сельскохозяйственного
земельных участков в назначения,
экономический
и приобретенных
гражданский оборот Новосибирской
для
развития областью в порядке
инвестиционной
реализации
активности
преимущественного
агропромышленного
права покупки
сектора экономики.
Количество
Мероприятие 1:
приобретение
Стоимость
земельных участков в
собственность
Новосибирской
области
Сумма затрат
Итого затрат по задаче 2
Итого затрат по программе
га
0
0
га
тыс.
руб./га
тыс. руб.
0
0
191,22
0
96,52
0
89,54
0
84,15
191,22/0
35,79
96,52
39,37
89,54
42,44
84,15
45,16
6844,0/0
3 800,0 3 800,0 3 800,0
3 800,0 3 800,0 3 800,0
3 800,0 3 800,0 3 800,0
Ноздрюхин
М. Н.
Ноздрюхин
М. Н.
Цена
земельного
участка
определена
исходя их средней
стоимости
1га
земельных
участков,
предусмотренной
на
2009 год с учетом
установленного
для
нужд
бюджетного
планирования
среднегодового
индекса
потребительских цен на
соответствующий год
9
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к ведомственной целевой программе
«Приобретение земельных участков
в собственность Новосибирской области
на 2010 – 2012 годы»
№
п/п
Наименование
мероприятия
Срок
проведения
мероприятия
Ответственный
исполнитель
(ФИО, должность, тел.)
Количество,
шт.
Стоимость, тыс.
руб./шт.
Сумма затрат, тыс.
руб.