- (Смирнов С.В.) Коллеги, доброе утро,... Мы начинаем нашу еженедельную онлайн-летучку. У...

advertisement
Приложение №1
к протоколу от 1 июля 2015 г.
- (Смирнов С.В.) Коллеги, доброе утро, добрый день, добрый вечер!
Мы начинаем нашу еженедельную онлайн-летучку. У нас пока на связи 42
региона. По опыту знаю, что еще сейчас будут подключаться. Я напомню,
что те, кто по каким-то причинам не могут выйти на видеосвязь, могут
писать свои сообщения в чат. Мы будем всех их зачитывать и отвечать на
ваши вопросы. Соответственно, если по каким-то причинам не успеем
ответить, все их передадим в профильную комиссию. Все ваши вопросы
будут учтены, и на них будут даны ответы.
Сегодня у нас с вами очень важная и интересная тема. Проект
«Народная инвентаризация земель». Его представит комиссия Общественной
палаты Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса
и развития сельских территорий. Основным выступающим в данной
ситуации и представляющим модератором выступит Уваркина Евгения
Юрьевна, председатель комиссии, о которой я сказал, по вопросам
агропромышленного комплекса и развития сельских территорий.
Также у нас сегодня участвуют гости, о них подробнее скажет Евгения
Юрьевна. Я думаю, у вас будет возможность услышать не только экспертную
точку зрения, но и получить экспертные ответы на те вопросы, которые вас
беспокоят. Евгения Юрьевна, вам слово!
- (Уваркина Е.Ю.) Добрый день, Сергей Витальевич! Добрый день,
уважаемые коллеги и регионы! Хотела вам представить наш проект, который
мы видим как очень актуальный, важный и нужный в рамках поставленных
задач и поручения Президента в части эффективного использования земель
сельскохозяйственного назначения. Мы считаем, что эта концепция и идея, с
которой пришел к нам Гуськов Андрей Евгеньевич, председатель
«Российского переселенческого движения», важный проект, для того чтобы
представить его вам в регионы.
Цель нашего сегодняшнего представления заключается в следующем.
У нас здесь присутствует представитель Министерства сельского хозяйства
Абрамченко Виктория Валерьевна из Департамента земельной политики. У
нас присутствует Министерство Российской Федерации по развитию
Дальнего Востока, Ефимов Иван Павлович. У нас присутствуют Гуськов
Андрей Евгеньевич и Звягинцев Василий Иванович, которые сегодня, по
сути, будут представлять саму концепцию проекта.
В чем заключается сама идея? Мы бы очень хотели, чтобы вы в
качестве региональных общественных палат во взаимодействии с
региональными министерствами сельского хозяйства смогли распространить
данную концепцию и этот продукт. Этот продукт помог бы гражданамфермерам решить вопросы по выделению земельных участков. Тем более, мы
понимаем, что часть земли, к сожалению, у нас не используется должным
образом. Порой очень часто мы сталкиваемся с тем, что граждане хотят взять
землю в обработку, но почему-то у них не получается. Мы видим этот проект
как возможный проект по решению качественного взаимодействия бизнеса,
Приложение №1
к протоколу от 1 июля 2015 г.
граждан и власти. Конечно же, понимаем, что продвижением этого проекта
могли бы заниматься региональные общественные палаты.
Очень надеемся, что вы, прослушав сегодняшнюю концепциюпрезентацию, зададите нам вопросы, которые у вас возникли по факту
презентации, сделаете предложения. Затем соберете у себя в регионах
региональные министерства сельского хозяйства, некоммерческие
организации, фермерские объединения, для того чтобы распространить и
рассказать. Также считаем возможным вынесение у себя на сайте
Общественной палаты, на сайте Министерства сельского хозяйства данного
продукта, также последующее получение обратной связи, как запускается
данный продукт, как он работает, какие сложности и где возникает. Мы
прекрасно понимаем, что любой продукт нужно внедрять. Мы видим задачу
внедрения именно в рамках Общественной палаты совместно с
региональными общественными палатами под руководством нашей
комиссии.
Спасибо! Я хотела бы передать слово Андрею Евгеньевичу Гуськову
для представления проекта.
- (Гуськов А.Е.) Спасибо! Я искренне приветствую вас, уважаемая
аудитория, коллеги, друзья. Как эксперт комиссии я хотел бы рассказать
коротко об истории нашего проекта, об его участниках и, возможно, об их
мотивах. Также вас приветствую от имени «Российского переселенческого
движения», которое в 2011 году инициировало данный проект именно как
поселенческий, имеющий задачу соединить поселенцев, желающих жить и
работать на земле, с этим средством производства. Также он направлен на
местных жителей, которые не имеют доступа к земле. Я приветствую вас от
имени «Союза землеустроителей России», который технологически и
технически поддержал вместе с учеными бывшей Россельхозакадемии
данный проект с точки зрения его воплощения в жизнь.
Надо отметить, что «Союз землеустроителей России» создан не на
пустом месте. В прошлом это назывался государственное объединение
«Роснииземпроект», входившее в Главк Минсельхоза России. Это и
называлось земельной службой, которая, к сожалению, в 90-е годы была
расформирована в силу доминирования крайне либеральной модели
экономического развития. Именно этот Главк, его земельная служба, являлся
его главным планировочным ядром, то есть, по сути, системным
интегратором, создающим всю систему эффективного землепользования в
стране, интегрируя отдельные элементы и знания о состоянии почв и об их
агрохимическом состоянии, о климате и геоботанике, об урожайности
культур, о новых технологиях возделывания и хозяйствования. Все это
соединялось воедино, и так формировались планы развития отдельных
макрорегионов, территорий и раздельных хозяйств. Именно те территории,
которые мы сегодня относим к сельским территориям, а, по сути, они
занимают 98 % площади земельного фонда Российской Федерации.
Приложение №1
к протоколу от 1 июля 2015 г.
Что интересно, в результате этой системы планирования мы давали
данные и расчет потребностей в расселении людей. По сути дела,
планировали размещение всех производительных сил нашей страны,
соединяли человека со средством производства, к коим мы относим землю.
Это сейчас в рамках недавно принятого федерального закона «О
стратегическом планировании в Российской Федерации» четко обозначено
было в июне о том, что необходимо создать всю систему в пространственном
планировании развития России, то есть расселение, размещение
производительных сил и соединение человека со средством производства,
природным ресурсом – землей. На это и направлен наш проект «Народная
инвентаризация земель». Он и призван это реализовать. Как я сказал, тогда в
90-е годы об этом не думали, поэтому служба была расформирована. Она
была акционирована и на три четверти приватизирована. Но мы собрали
данный союз, теперь это достаточно мощное отраслевое объединение, в
которое входит 55 региональных землеустроительных предприятий, которые
сохранили своих специалистов и дееспособность. Сегодня они выполняют
достаточно большой объем государственных задач и контрактов в сфере
геодезии, картографии, землеустройства, мелиорации и кадастра.
В окончании хочу отметить, что проект в 2011 году стартовал как
проект «Российского переселенческого движения». В 2012 году, когда
подключились к работе специалисты «Союза землеустроителей России»,
ученые и программисты, когда он вышел на какое-то формирование
конкретного продукта, бывший заместитель министра сельского хозяйства
Манылов Игорь Евгеньевич предложил данный проект использовать в
геоинформационной системе Минсельхоза как отдельный слой, как
народную карту. Она бы позволяла людям получить доступ к возможности
обозначить те земельные участки, которые они хотели бы получить.
Уже в 2013-2014 годах, отрабатывая данную систему, мы подошли к
тому, что в 2014 году мы совместно с Общественной палатой Российской
Федерации апробировали ее. В частности по запросу комиссии по развитию
социальной инфраструктуры и местного самоуправления мы сделали анализ
земельных участков на территории Новой Москвы на предмет возможности
нахождения свободных земель с целью предоставления их гражданам
незащищенных слоев населения Москвы, понимая, что в Новой Москве
самые дорогие земли в Москве. В результате использования данной системы
мы выявили свыше 1 000 гектар земель, которые свыше 10 лет не
использовались по сельскохозяйственному назначению и более половины не
имеют собственника, то есть просто подлежат оформлению на баланс
муниципалитета как бесхозяйное недвижимое имущество.
Эти материалы и наша резолюция были направлены непосредственно
мэру Москвы по результатам проведенного комплексного общественного
мониторинга, экспертизы общественных слушаний. В результате мы
получили ответ, что эти участки включены в план работы государственной
инспекции Москвы по проверке для дальнейшего включения их в
Приложение №1
к протоколу от 1 июля 2015 г.
использование. Это понятно, но требуется в дальнейшем мониторинг
решений государственных органов власти. Мониторинг того, что данные
земли дойдут до конечного потребителя, до людей, которые в них
нуждаются.
Подытоживая, хочу сказать, что данный проект позволяет выявить
земли, включить в работу органы власти, проконтролировать их дальнейшее
использование. Поэтому здесь в рамках поручения Президента об
эффективном использовании земель нам видится, чтобы система была
полностью законченной и была возможность взаимодействия с
региональными отделениями «Общероссийского народного фронта»,
которые бы помогли сделать эту систему цельной и дееспособной. Теперь я
хотел бы передать слово моему содокладчику, исполнительному директору
«Союза землеустроителей России», координатору этого проекта, Звягинцеву
Василию Ивановичу. Пожалуйста, Василий Иванович!
- (Звягинцев В.И.) Добрый день, уважаемые участники совещания!
Хочу представить вам проект «Народная инвентаризация земель», который
совместно реализуется Общественной палатой Российской Федерации,
«Российским переселенческим движением» и «Союзом землеустроителей
России».
Проблема, которая вызвала наш проект к жизни, состоит в том, что при
огромных территориях в России крайне мало земельных ресурсов. Земля не
может стать ресурсом без точного знания о ней, без информации землей
невозможно управлять и использовать ее в проектах. У нас сейчас нет
всеобъемлющей и актуальной информации о текущем состоянии
использования земель. Учет земель сведен фактически к кадастру
недвижимости, информации в нем явно недостаточно для хозяйственного
освоения. По двум третям сельскохозяйственных земель нет даже
кадастрового учета, участки не имеют фактических границ и точной
территориальной привязки. По разным оценкам экспертам в стране не
используется до одной трети от имеющейся площади сельскохозяйственных
угодий.
Спрос на сельскохозяйственную землю реально существует. Потенциал
переселения на сельские поселения горожан, желающих заниматься сельским
хозяйством, при выполнении определенных условий достигает 25 миллионов
человек. Эти данные получены нами в результате проведенных нами на
средства двух президентских грантов социологических исследований. Земля
нужна фермерам и сельскохозяйственным предприятиям для создания и
расширения производства. Но зачастую они не могут найти нужные участки
для своих целей. При этом земли, не имеющие точных границ и не стоящие
на кадастровом учете, зачастую используются местными главами в серых
экономических схемах. Кроме того, неухоженные, заросшие кустарником и
лесом земли, повод для негативного отношения к качеству и дееспособности
органов власти.
Приложение №1
к протоколу от 1 июля 2015 г.
Проект «Народная инвентаризация земель» позволяет включить
личный интерес, как сельхозпроизводителей, так и переселенцев. Как показал
наш опыт, есть немало социально активных людей, которые просто хотят
наведения порядка в земельной сфере
Проект заключается в том, что всем заинтересованным людям и
организациям предоставляется высокотехнологичный инструмент для
публикации информации о выявленных и неиспользуемых землях. Это
специальный интернет-ресурс, позволяющий разместить информацию о
неиспользуемых землях в интернете на интерактивной карте. В ходе
выявления неиспользуемых земель определяются и социальные группы,
заинтересованные в их хозяйственном использовании и вообще в наведении
порядка в земельном вопросе. Опубликованная в интернете информация
является стимулом для федеральных и региональных органов власти на
активизацию работы по введению выявленных земель в хозяйственный
оборот в рамках прозрачной и контролируемой процедуры.
Теперь коротко о технологии работы ресурса. Выявление нужной
информации, занесение ее в базу ресурса и первичный анализ
осуществляются в 5 шагов. Первый шаг: заинтересованный человек
обнаруживает неиспользуемые сельскохозяйственные земли, которые
зарастают или на которых устроены свалки. Второй шаг: он может примерно
определить границы неиспользуемой земли и ее площадь, записать признаки
ее неиспользования, а также отметить для себя важные ориентиры (реки,
дороги, строения). Третий шаг: нужно сфотографировать массив земли при
помощи фотоаппарата или смартфона, у которого есть модуль определения
местоположения, то есть необходимо определить координаты поля. Вчетвертых, после этого нужно зайти на сайт chzr.ru, авторизоваться и внести
данные по неиспользуемой территории, включая фотографии, описания и
координаты. На публичной кадастровой карте Росреестра нужно найти
соответствующие участки, определить их кадастровые номера. Затем можно
запросить в Росреестре информацию о собственнике и загрузить ее на ресурс.
Пятый шаг. В системе предусмотрена возможность проведения экспертизы
по двум направлениям: срок неиспользования земли и экономический
потенциал земли. Срок неиспользования определяется на основе анализа
космоснимков специалистами нашего партнера Биолого-почвенного
института Российской академии наук.
Такой подход уже прошел успешную апробацию. Летом и осенью
прошлого года «Российское переселенческое движение» выявило на
территории Новой Москвы, как говорил Андрей Евгеньевич, неиспользуемые
сельскохозяйственные земли более 1 000 гектар. Это был пилотный проект
на очень небольшой части Новой Москвы. Реально таких земель намного
больше. Биолого-почвенный институт провел по нашему заказу экспертизу
использования этих земель на основании анализа космоснимков за 10 лет. В
результате вопрос был рассмотрен на общественных слушаниях в
Общественной палате. Правительству Москвы была направлена информация,
Приложение №1
к протоколу от 1 июля 2015 г.
и эти участки попали в план проверок на 2016 год. Таким образом, был
получен конкретный результат, который при наличии политической воли
может быть далее конвертирован в конкретные участки для тех, кто в них
нуждается, например, для многодетных семей.
В результате инвентаризационных действий в базе появляется новый
массив неиспользуемых земель с координатами и примерными границами
поля. Вы видите, эти границы обозначены на слайде. А также с двумя
группами характеристик: фактическое использование земли и экономические
показатели. Показатели фактического использования описываются
следующими двумя основными показателями: нарушение целевого
использования, то есть, используется ли земля для несельскохозяйственных
целей, например, промышленное производство или несанкционированная
свалка; и нарушение рационального землепользования в сельском хозяйстве.
Например, поле заросло сорняками, кустарником, лесом, земля подвержена
эрозии. В этой же группе характеристик могут быть показаны собственники
неиспользуемых земель, если они определены. Первая группа характеристик
есть у нас на слайде.
На следующем слайде показана группа характеристик, которая
отражает экономический потенциал обнаруженного массива земель. При
помощи встроенных расчетных модулей можно будет определить в системе
экономический потенциал земельного массива: перечень оптимальных для
возделывания культур и их урожайность, примерные объемы выручки,
затрат, дохода и налогов, исходя из местных цен на сельхозпродукцию и
средства производства, и потенциальное количество создаваемых новых
рабочих мест в этом производстве. Таким образом, мы получаем
экономическую оценку того ущерба, который наносится неиспользованием
земель.
На следующем слайде показан пример отображения неиспользуемых
земель на карте мелкого масштаба. Каждый флажок на такой карте – целая
группа выявленных массивов неиспользуемых земель. Когда кликаем на
флажок, происходит увеличение масштаба, открываются дополнительные
группы флажков. Если кликнуть на флажок конкретного массива на карте,
мы увидим результаты инвентаризации, которые были показаны на двух
предыдущих слайдах. Они могут быть разными в зависимости от стадии и
тех операций, которые были проведены на текущий момент.
В зависимости от стадии работы с земельным массивом он отмечается
на карте флажками разного цвета. Красным флажком отмечаются новые
выявленные неиспользуемые земли. Желтый флажок характеризует «для
участка определены границы, степень надлежащего использования и
собственник». Зеленый флажок – «работа проведена, земля выставлена для
аренды или продажи», то есть становится доступной для получения на нее
прав заинтересованными лицами. Пиктограмма человечка появляется, если
на участке начата хозяйственная деятельность в соответствии с его видом
разрешенного использования. Таким образом, увеличивая или уменьшая
Приложение №1
к протоколу от 1 июля 2015 г.
масштаб, можно видеть картинку, как по России в целом, так и по регионам,
по муниципальным районам и конкретным территориям. Естественно, те же
самые данные могут быть выведены в виде таблиц, диаграмм, рейтингов и
тому подобное, что создает реальную картину для анализа, сопоставлений и,
в конце концов, для принятия решений на организационном, кадровом и
политическом уровне.
Запуская проект «Народной инвентаризации земель», мы рассчитываем
на то, что в результате через активизацию заинтересованных фермеров,
переселенцев, просто социально активных людей использованные земли
будут запущены в рыночный и хозяйственный оборот. Будет создана
дополнительная занятость населения в сельском хозяйстве и других
направлениях сельской экономики, что приведет к возрастанию количества
людей, желающих жить и работать на селе. Повысится прозрачность
процессов в земельной сфере, будет получен «антикоррупционный» эффект.
Мы полагаем, что в участии в проекте «Народная инвентаризация
земель» заинтересованы, прежде всего, региональные общественные палаты,
которые смогут размещать информацию о проекте на своих сайтах,
проводить разъясняющие семинары для граждан и общественных
организаций, организовывать общественные проверки в рамках закона об
основах общественного контроля. Итак, за счет мониторинга величины и
статуса значков палаты смогут получать информацию для инициации
политических решений, формировать рейтинги по вводу в оборот
неиспользуемых земель. Региональные органы власти и органы местного
самоуправления также смогут размещать информацию о проекте на своих
сайтах. Кроме того, регионалы смогут более эффективно контролировать
процессы в земельной сфере на муниципальном уровне. Переселенческое
движение и «Союз землеустроителей» должны при этом обеспечить
функционирование и развитие созданного интернет-ресурса.
Благодарю за внимание! Хочу передать слово Андрею Евгеньевичу
Гуськову, который хочет сделать дополнительный комментарий по проекту.
- (Гуськов А.Е.) Уважаемые коллеги, в заключении хотел бы напомнить
о том, как Россия осваивала свои земли Сибири и Дальнего Востока до
революции, то есть речь идет о Столыпинских преобразованиях. В каждом
регионе создавалась так называемая региональная землеустроительная
переселенческая комиссия, состоящая из 5 бюро. Одно бюро отвечало за
прием население. Второе землеустроительное бюро отвечало за подготовку
земель для выдачи их гражданам. Третье бюро называлось аграрное, оно
помогало людям составить план развития, дать подъемные средства
производства: семена и так далее. Четвертое бюро было инфраструктурное:
построить дорогу, вырыть колодец, дать порубочный билет для
строительства собственного дома. Пятое бюро отвечало за социалку: школы,
больницы и так далее.
При таком подходе за 3 года на пустом пространстве вырастали города,
который обеспечивали мощный объем производства и экспорта продукции с
Приложение №1
к протоколу от 1 июля 2015 г.
территории России на всю Европу. Скажем, та же Барабинская степь
Западной Сибири, которую я недавно посещал, сегодня она неиспользуемая
пустыня, поставляла огромный объем кормов, масла, которые поставлялись в
Европу. Таким образом, нам нужно подумать о возможности комплексного
подхода к вопросу освоения наших территорий.
- (Уваркина Е.Ю.) Спасибо, Андрей Евгеньевич! В вашем
комментарии, который прозвучал сейчас, по сути, вы озвучили концепцию
нашего проекта, который стартовал в апреле-месяце. Этот проект
межкомиссионный в рамках 4 комиссий: комиссия по агропромышленному
комплексу, комиссия по культуре, комиссия по малому бизнесу и
предпринимательству и комиссия по работе с молодежью. Мы поставили
своей задачей в федеральных округах провести выездные слушания и
выявить те предложения и те успешные опыты решения проблем по
развитию сельских территорий. Сейчас те 5 направлений работы, о которых
вы сказали, мы потихоньку формируем, общаемся. Уверена, коллеги, что это
будет наша следующая презентация, когда мы представим результаты работы
всем регионам, потому что не все регионы смогут активно участвовать в
наших выездных мероприятиях. Тем не менее, по факту второго выездного
слушания мы уже способны представить концепцию и те предложения,
которые были сформулированы на первых двух выездных мероприятиях с
подведением итогового мероприятия в конце года. Мы также представим эту
концепцию.
Коллеги, знаю, что сейчас у нас вопросы. Хотела бы, может быть, в
самом начале задать вопрос Ивану Павловичу Ефимову как представителю
Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока. Знаю,
что вы озвучили проект по передаче одного гектара желающим для
привлекательности развития территории. Со своей стороны наша комиссия
задалась вопросом, насколько эффективно выдать один гектар, экономически
целесообразно для фермеров. Идея передачи земель, конечно, очень
привлекательна, но есть проблема в площади и наличии самой
инфраструктуры, о чем сейчас было озвучено. Как вам сам проект? Какие у
вас возникли вопросы? Можно вы будете первым человеком, который
сформулирует вопросы или скажет, что понравилось, не понравилось, что
понятно?
- (Ефимов И.П.) Спасибо огромное! Уважаемые коллеги, что касается
бесплатного предоставления гектара земли, это идея нашего руководства. К
сентябрю-месяцу этого года будет проработан конкретный механизм того,
как будет предоставляться 1 гектар. 1 гектар – минимум. Разговор идет, что в
разных регионах, возможно, будет предоставляться более одного гектара.
Сейчас идет проработка с каждым регионом Дальневосточного федерального
округа.
Что касается данного проекта, Андрей Евгеньевич обратился к
министру с официальным письмом. Мы сейчас работаем, и у нас есть два
месяца до сентября, для того чтобы полностью понять тот механизм, как
Приложение №1
к протоколу от 1 июля 2015 г.
будет предоставляться земельный участок бесплатно жителям Дальнего
Востока и всем гражданам России на Дальнем Востоке. Сейчас конкретно
ответить не смогу, обращаюсь к регионам Дальневосточного федерального
округа, которые сейчас присутствуют на данном селекторном совещании.
Также, если у вас есть вопросы, сформулируйте, либо сейчас, либо в течение
недели. Мы с Андреем Евгеньевичем сегодня останемся и будем конкретно
переговариваться по поводу их участия в проекте 1 гектара на Дальнем
Востоке. Спасибо!
- (Смирнов С.В.) Спасибо большое, Иван Павлович! У нас уже есть
вопросы от участников, есть вопросы, которые задаются в чат, мы их
озвучим чуть позже. Сейчас у нас в очереди уже есть Общественная палата
Свердловской области. Свердловская область, здравствуйте, вам слово!
- (Мужчина 1) Доброе утро, коллеги, рады приветствовать всех вас! Мы
всецело поддерживаем тот вопрос, который сегодня обсуждается. Для начала
представлю присутствующих здесь. Почетный гражданин Свердловской
области, член Общественной палаты Семен Шпектор. Представитель
регионального отделения «Российского переселенческого движения»
Дмитрий Кузнецов.
Хочу сказать, что эта повестка дня для Свердловской области не нова.
Мы слушали ее подобие в прошлом году. Хочу сказать, что помимо
затронутых вопросов нас еще в большей степени беспокоит ситуация,
связанная с порядком и качеством использования земли. Отдать землю в чьито руки – даже не полдела, только начало дела. Надо проконтролировать, как
используется эта земля, не хищническим ли образом, можно ли ее будет
использовать после этого, требует ли она после этого рекультивации, как
работают органы фитосанитарного надзора по этому поводу. Это касается в
первую очередь тех участков, которые сдаются в аренду, часто
неофициально, всякого рода гастарбайтерам, где используются и удобрения,
и семена, которые часто бывают генномодифицированными.
Все это, конечно, может в целом повлиять на земледелие и
распространение всякого рода заболеваний, которые характерны при
ненадлежащем использовании земель. Для справки скажу, что земли
сельскохозяйственного назначения в Свердловской области составляют без
малого 80 %, а вся Свердловская область 4 миллиона гектаров. Из них в
собственности Свердловской области находится 76 % от этих угодий,
большая часть из них оказалась в этой собственности в результате
исполнения законодательства 2008-2009 года, где земли, не использованные
должным образом в течение 3-х лет и превратившиеся в пустошь, были
изъяты у ненадлежащих собственников-землепользователей.
На сегодняшний день большая часть земель перераспределена. Где-то
порядка 15 %, 11,8 тысяч гектаров, пока находятся вне распределенном
состоянии. В настоящий момент основная задача сводится к тому, чтобы
должным образом организовать использование, во-первых, уже
перераспределенных земель. Для этого созданы соответствующие комиссии
Приложение №1
к протоколу от 1 июля 2015 г.
при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия и соответствующие
уполномоченные органы надзора.
Хочу сказать, что та часть земель, которая пока еще остается
неиспользованной, размещена у нас на сайте Министерства. Принимаются
все необходимые меры, для того чтобы передать ее в собственность даже без
конкурса. К сожалению, существуют такие земли, которые удалены от дорог,
от коммуникаций всякого рода, которые достаточно трудно реализовать. Я
бы хотел к авторам этого проекта адресовать просьбу, для того чтобы всетаки попытаться разработать какую-то программу, которая бы сделала
привлекательными земли, имеющие наименьший спрос.
Я согласен, в порядке исполнения закона «Об общественном контроле»
наша Общественная палата как работала, так и будет продолжать работу в
этом направлении. Мы благодарны за те предложения, которые мы здесь
сегодня услышали. Я надеюсь, мы их в какой-то степени будем использовать.
Тем более, сидящий здесь Кузнецов Дмитрий Валерьевич является гарантом
продолжения этой политики. Спасибо!
- (Уваркина Е.Ю.) Спасибо большое, коллеги! Нам очень важно, чтобы
региональные палаты поддержали данный проект. Совершенно с вами
согласна, что, конечно же, доработка проекта в части оценки эффективности
использования земли нужна. Но поверьте, я уверена, мы с вами это
одинаково понимаем, не запустив первый шаг, не запустив сам проект как
эффективный рабочий инструмент, которым уже пользуются, не достигнем
результатов. На мой взгляд, этим инструментом могут пользоваться
активные граждане и фермеры в случае, если у них возникает вопрос
ограничения доступа к земле, которая не обрабатывается. Они могут выявить
эту проблему и решить вопросы, либо с не очень эффективной работой
региональной власти, либо с каким-то упущением, либо, может быть, еще
хуже, если это связано с какими-то интересами. Таким образом, мы выводим
это на более прозрачную и честную структуру.
С другой стороны это большой плюс и для регионального
Министерства сельского хозяйства. Мы знаем, что сегодня земли ставятся на
кадастровый учет. Те невостребованные земли через суд узакониваются
муниципалитетами и могут также выставляться для привлечения
переселенцев, граждан, фермеров, показываются те территории, которые
могли бы быть потенциально доступны и привлекательны для инвесторов и
фермеров.
Давайте step-by-step. На мой взгляд, крайне важно запустить этот
проект сейчас. Мы также понимаем, что будут активные региональные
палаты, будут не очень активные. Важно, чтобы несколько региональных
палат как пилотные взялись за внедрение информации и поиск фермеров,
которые вместе с ними заполнят этот инструмент, увидят результат,
почувствуют, что работает, а что не работает. Я понимаю, что экспертиза –
дополнительная работа, которая работает пока в ручном режиме. Конечно,
есть дополнительные ресурсы и на дальнейшее внедрение. Обозначить
Приложение №1
к протоколу от 1 июля 2015 г.
неиспользуемый участок на карте – программный продукт уже позволяет.
Важно сейчас сделать первый этап. Спасибо!
Коллеги, у нас присутствует Виктория Валерьевна. Так как у нас мало
времени, я бы предложила, чтобы Виктория Валерьевна в конце, выслушав
ваши вопросы и предложения, также прокомментировала это, если вопросы
будут касаться Министерства сельского хозяйства. Хотя я максимально
хотела бы обратить внимание на вопросы, которые касаются
непосредственно этого проекта, так как у нас сегодня ограниченное время и
формат, в части внедрения данного проекта.
- (Смирнов С.В.) Спасибо большое, Евгения Юрьевна! На самом деле у
нас есть уже вопросы, по крайней мере, которые пишутся в чате,
непосредственно к представителю министерства. Я думаю, что в конце или
после того, как у нас не будет выступающих, мы на все эти вопросы дадим
какие-то комментарии. Сейчас у нас в очереди Общественная палата
Забайкальского края. Забайкальский край, здравствуйте, вам слово!
- (Алексеев В.В.) Добрый день, уважаемые коллеги! Общественная
палата Забайкальского края, председатель комиссии по вопросам
экономического развития, промышленного и сельскохозяйственного
производства Владимир Алексеев. У нас здесь присутствует министр
сельского хозяйства Забайкальского края и представители других структур,
поэтому нам этот вопрос крайне интересен.
Я бы хотел поддержать сегодняшнюю тему и сказать о том, что эта
тема давно назрела. Прежде всего, ее необходимо решать комплексно.
Именно об этом я бы хотел сказать. Просто поставить землю на учет,
определить ее и систематизировать недостаточно. В Забайкальском крае
свыше 1 миллиона гектаров земли на сегодняшний день не используется. Все
заросло бурьяном, и фактически эта земля никому не нужна. Она не нужна
из-за того, что вся система сельскохозяйственного производства на этих
землях является убыточной. Если подсчитать уровень рентабельности, то со
всеми субсидиями и дотациями он получается крайне низкий, на уровне 2,53%. Если без учета этих субсидий подсчитать то, что можно производить
сегодня на этой земле, то мы сразу уходим в минус. Это самая главная
проблема. Поэтому наряду с тем, что земля должна быть соответствующим
образом систематизирована и можно было эту землю взять, необходимо
прорабатывать вопросы о том, что та продукция, которая выращивается на
этой земле, должна быть востребована, продаваема. Тогда эта земля будет
также востребована.
При этом я хотел бы сказать, что, наверно, основная задача государства
должна
состоять
в
том,
чтобы
обеспечить
реальный
сбыт
сельскохозяйственной продукции. Здесь огромные резервы в наращивании
внутреннего потребления и увеличении экспорта. Забайкальский край
находится на границе с Китайской народной республикой. Мы имеем
огромный экспортный потенциал. Наша пшеница, которая производится в
Забайкальском крае, растет достаточно неплохо и обладает самой высокой
Приложение №1
к протоколу от 1 июля 2015 г.
клейковиной в мире, до 40 %, то есть качество пшеницы очень хорошее. К
сожалению, мы не можем эту пшеницу продавать в соседнюю страну, потому
что со всех сторон различные препоны, различные трудности, которые
фермер преодолеть не может. Это главный вопрос реализации
сельхозпродукта. Сегодня примерная стоимость пшеницы в Забайкальском
крае 5 рублей 60 копеек. Представьте себе эту цену. Если в Алтайском крае
она где-то на уровне 10 рублей, то у нас 5 рублей 60 копеек, но мы не можем
сегодня ее никуда продать. Это главная проблема, которая сегодня находится
в Забайкальском крае. Мы можем производить, можем выращивать, но нам
некуда ее продавать.
Поэтому еще раз хочу обратиться к вам. Та проблема, которую вы
сегодня подняли, должна решаться комплексно и рассматривать именно
вопросы сбыта сельхозпродукции. Тогда будет выстроена система
производства, реализации и соответствующей востребованности земельных
ресурсов. Спасибо, коллеги!
- (Уваркина Е.Ю.) Владимир, спасибо за правильный вопрос! Тем не
менее, я хотела сказать о том, что мы с вами должны делать великие большие
и ответственные дела, но эти дела состоят из шагов. Каждый шаг имеет свою
специфику и детализацию. В данном случае нам очень приятно, что вы
готовы поддержать этот проект. Очень приятно и важно, что мы с вами
полностью совпадаем во мнении, что проблема должна решаться
комплексно. Мы сегодня вместе с Министерством сельского хозяйства
говорим о необходимости правильного регулирования, формирования
балансов и понимания объемов потребления, объемов производства,
потребления на внутреннем рынке, экспортного потенциала, включения
пошлин, определения ценообразования, для того чтобы обеспечить уровень
доходности аграриев как фундамент развития экономики сельских
территорий и вообще в целом потенциала развития сельских территорий.
Мы об этом начали говорить, но вопрос в следующем. Буквально
позавчера ко мне обратился один из сельхозпроизводителей, который
занимается лесом и хотел бы дополнительно заняться животноводством. Там
животноводство – одно из самых тяжелых направлений. Ему нужна земля.
Коллеги, категория земли, я впервые узнала об этом, это вопрос к Виктории
Валерьевне, запасы. Я так понимаю, что на сегодняшний день Министерство
сельского хозяйства мониторит земли сельскохозяйственного назначения в
части региональных министерств, сколько обрабатывается и сколько не
обрабатывается. Это является одним из ключевых показателей региона. Тем
не менее, есть земли запаса, которые по какой-то причине переведены и
зарастают бурьяном, они почему-то не выводятся обратно. На это нужна
целая процедура.
У меня вопрос. Может быть, некоторые регионы не очень хотят
выводить земли из запаса, для того чтобы не увеличивать площадь
необрабатываемой земли? Может быть. Поэтому такой проект как «Народная
инвентаризация земель» имеет свое предметное назначение. Я бы очень
Приложение №1
к протоколу от 1 июля 2015 г.
хотела, чтобы начали работать в этом вопросе. Также мы будем вас активно
подключать в ключевом вопросе регулирования рынка, для того чтобы
обеспечить доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей и
вообще фермеров-аграриев, представителей агропромышленного комплекса.
Этим и занимается наша комиссия. Мы также будем держать вас в курсе.
Спасибо!
- (Смирнов С.В.) Спасибо большое! Пока у нас нет в очереди никого из
коллег, я бы зачитал некоторые вопросы. Сначала вопрос к разработчикам
проекта от Общественной палаты Ивановской области. За чей счет будет
проводиться экспертиза?
- (Звягинцев В.И.) Проект предполагает, что это будет за счет
инициаторов данного проекта, понимая, что у людей нет на это средств,
знаний и умений. Поэтому любой человек, располагая обыкновенным
гаджетом, который, сделав фотографию из окна машины или приходя мимо
заросшего поля, тут же может автоматически разместить ее на портале и
получить, по сути дела, доступ к этой ценной информации. Все
предполагается за счет инициаторов проекта, для людей – бесплатно.
- (Смирнов С.В.) Спасибо большое! Мы в Общественной палате
активно боремся за употребление как можно больше русских слов. Слову
гаджет можно найти замену «устройство» и так далее. Поэтому призываем и
вас тоже к этому. Следующий вопрос будет, наверно, больше к
представителю Минсельхоза. Общественная палата Иркутской области
спрашивает,
когда
решится
вопрос
по
передаче
земель
сельскохозяйственного
назначения,
находящихся
в
пользовании
федеральных научных и образовательных учреждений, на уровень субъектов
Российской Федерации. В настоящее время они используются неэффективно
в связи с недостаточными объемами финансирования.
- (Абрамченко В.В.) Спасибо, коллеги! Действительно этот вопрос
очень важный, но я бы разделила его на две части. Есть научные
организации, которые сегодня относятся к ведению «Федерального агентства
научных организаций». Соответственно, по таким подведомственным
учреждениям есть мораторий по передаче любого недвижимого имущества, в
том числе земельных участков, за исключением отдельных решений
Президента Российской Федерации.
То, что касается иных сельскохозяйственных земель. Напомню, что 1
марта 2015 года вступил в силу 171-ФЗ, который, по сути, изложил в новой
редакции Земельный кодекс, в том числе, те нормы, которые касаются
предоставления и изъятия земельных участков. Так вот, исходя из
вступившего в силу 171-ФЗ, земли сельскохозяйственного назначения могут
быть переданы из одного уровня публичной собственности в другой уровень
публичной собственности в случае, если подтвержден факт неиспользования
таких земель.
- (Уваркина Е.Ю.) Виктория Валерьевна, спасибо за ответ! Я понимаю,
насколько важен этот вопрос, в первую очередь спасибо за сам вопрос. Я
Приложение №1
к протоколу от 1 июля 2015 г.
хочу сказать, если мы это разделили на два вопроса, то первая часть крайне
важна. Я считаю, что комиссия по вопросам развития агропромышленного
комплекса и сельских территорий, Сергей Витальевич, просто обязана за это
взяться. Мы готовы за это взяться. Мы уверены, что сможем найти
взаимодействие с «Общероссийским народным фронтом», для того чтобы
вместе проанализировать. На нашу комиссию приходили обращения. Я
лично как представить отрасли знаю, что это ключевая проблема. На
протяжении многих лет регионы просто ничего не могут сделать. Земля не
обрабатывается, и это колоссальные площади. «Федеральное агентство
научных организаций» на сегодняшний день не предоставляет
финансирование, предприятия находятся фактически в банкротном
состоянии, но при этом, думаю, каждое предприятие имеет 3-7 тысяч
гектаров необрабатываемой земли.
- (Абрамченко В.В.) Это не всегда так. Я могу привести один пример,
когда в поселке Красково у единственного на всю страну института,
занимающегося разведением сортов картофеля, пытались передать
земельные участки под застройку домами экономического класса. Благодаря
активному участию, в том числе депутатов Государственной Думы, удалось
поменять решение правительственной комиссии. Эти земельные участки
возвращены назад институту. Поэтому сюжеты по стране разные.
Действительно есть факты неиспользования, но еще раз повторю, что есть
мораторий, и только отдельные решения Президента до 2016 года, если есть
желание вовлекать эти земельные участки. Это нормы закона.
Если мы говорим о других землях сельскохозяйственного назначения,
которые закреплены за федеральными унитарными предприятиями, либо
государственными учреждениями. Доказан факт неиспользования – есть
основание передать.
- (Уваркина Е.Ю.) Виктория Валерьевна, мы можем рассчитывать на
наше с вами взаимное качественное взаимодействие, для того чтобы не
допускать тех случаев, когда земли уходят из сельскохозяйственного
оборота, и не допускать другого факта, когда они просто не обрабатываются.
Я извиняюсь, как «собака на сене» сидят в федеральной собственности, а
регион с этим ничего не может сделать. Мы знаем и те, и другие прецеденты.
Кроме этого, могу отметить, коллеги, что с нашим экспертом
Гуськовым Андреем Евгеньевичем совместно с Советом Федераций, с
Горбуновым Геннадием Александровичем, также с Государственной Думой
и Министерством сельского хозяйства нам удалось достичь маленькой
победы по отложению закона «Об отмене категорий земель
сельскохозяйственного назначения». Мы считаем, что это победа. Здесь как
раз явный пример нашего совместного качественного взаимодействия, когда
мы не допустили, на мой взгляд, катастрофы, которая могла бы произойти в
случае, если то состояние оформления земель сельскохозяйственного
назначения, которое сейчас есть, и принятие закона в том формате просто бы
отняло часть земель сельскохозяйственного назначения. Поэтому это пример
Приложение №1
к протоколу от 1 июля 2015 г.
прекрасной работы, думаю, с «Федеральным агентством научных
организаций» тоже надо подойти так и подготовиться к анализу тех земель,
которые не используются, или, напротив, предпринимаются попытки
перевести их в другие категории.
- (Смирнов С.В.) Полностью согласен с Евгенией Юрьевной. Хочу
только добавить, что здесь на поверхности план взаимодействия с
Министерством сельского хозяйства. Как вы сказали, мораторий до 2016
года. За счет региональных общественных палат, за счет общественных
организаций мы могли бы на этом этапе 2015 года осуществлять мониторинг,
где действительно эти земли используются по назначению, где они просто
являются обременением для бюджета, прежде всего. Эту информацию
представлять в Минсельхоз, для того чтобы, когда мораторий будет снят, не
«под одну гребенку», а выборочно там, где нуждается институт или научная
организация в земле, эта земля у него сохранялась. Там, где это не требуется,
чтобы она передавалась под работу.
- (Уваркин Е.Ю.) Вы сейчас очень хорошо подчеркнули и заметили.
Может быть, прямо сейчас сделаем предложение в региональные палаты.
Коллеги, мы ждем обращения от вас, от региональных палат. Если есть такие
проблемы, пожалуйста, обращайтесь на нашу комиссию. Мы сформулируем
полностью все проблемы и совместно с Министерством сельского хозяйства
проработаем этот вопрос и дадим вам обратную связь. В общем-то, вот
решение проблемы прямо на поверхности.
- (Смирнов С.В.) Спасибо! Вопрос опять к Виктории Валерьевне от
республики Хакасия. Что делать с земельными участками, где есть
потенциальные собственники, которые не оформили право собственности за
земельный пай, долю в общей долевой собственности и при этом фактически
его не используют?
- (Абрамченко В.В.) Спасибо за вопрос! Действительно вопрос очень
актуальный. По этой проблеме у нас был совместно с региональными
законодательными собраниями законопроект. К сожалению, этот
законопроект,
который
предусматривал
пролонгацию
срока,
предусмотренного статьей 19 примечанием 1 закона об обороте, не был
поддержан Государственным правовым управлением. В настоящее время у
нас в работе есть новый законопроект, который учитывает замечание
Государственного правового управления. Можно анонсировать сейчас ту
идею, которая легла в основу законопроекта.
Мы бы хотели дать некий срок, условно говоря, в течение 5 лет для
участников долевой собственности, которые бы хотели выделить свои
земельные участки в счет долей. В случае если участники в течение 5 лет не
выделяют свои земельные участки в счет долей, мы бы полагали
целесообразным эти земельные участки отдать в распоряжение
муниципалитету. Чтобы муниципалитет мог сформировать конкретные
земельные участки и сдавать их, скажем, в аренду.
Приложение №1
к протоколу от 1 июля 2015 г.
Безусловно, мы не посягаем на право частной собственности ни в коем
случае. Но чтобы дать возможность этой земле заработать, необходимо дать
соответствующий инструмент в законе об обороте.
- (Уваркина Е.Ю.) Виктория Валерьевна, мы это поддерживаем. Более
того, мы можем с вами провести нулевые чтения данного законопроекта,
пригласить все регионы и отправить наше решение-резолюцию по
законопроекту в Государственную Думу, чтобы поддержать идеи и
сформулировать предложения регионов, пригласив также и региональные
палаты, которые проявили интерес в части этого вопроса.
- (Смирнов С.В.) Спасибо! Ульяновская область и другие области
пишут, что поддерживают этот проект. В том числе, Ульяновская область
пишет о том, что ими уже была проведена работа по поводу инвентаризации
земель. Выявлены земли, которые не используются. У меня большая просьба
как-то описать свой опыт, прислать Евгении Юрьевне, прислать нам, мы
передадим в комиссию Евгении Юрьевны. Уверен, чем больше будет
мнений, чем больше возможностей для использования опыта, тем лучше.
Общественная палата Краснодарского края пишет вопрос к
разработчикам проекта. «Проект принимаем, будем развивать предложение
по противодействию мошенничества с использованием базы данных, которая
будет создана в результате реализации проекта. Разработаем и отправим в
Общественную палату Российской Федерации. Важно предоставлять участки
и создавать условия для получения земли, прежде всего, тем людям, которые
проживают и работают в данной местности. В связи с низкой скоростью
интернета нет возможности выйти в эфир». Мы понимаем, что у коллег есть
предложение конкретно к разработчикам проекта по пресечению каких-то
мошеннических возможных действий. Я думаю, соответственно,
разработчики с удовольствием воспользуются. Присылайте, мы все это
передадим.
Республика Бурятия: «Как быть с паевыми землями? Земли не
обрабатываются, у пайщиков ни средств, ни желания их возделывать. Для
извлечения их органами местного самоуправления нет средств
муниципалитета. «Федеральное агентство научных организаций» денег не
дает». Я так понимаю, что это вопрос приблизительно тот же, на который вы
уже ответили? Чуть раньше мы на такой вопрос уже ответ дали.
- (Уваркин Е.Ю.) Сергей Витальевич, у меня предложение. Так как я
вижу, что вопросы касаются ситуации шире, чем просто этот проект. Все
вопросы касаются земли, и это нам крайне важно. Может быть, чтобы сейчас
мы не отвечали коротко и сжато, мы получим все эти вопросы, проблемы,
подготовим вместе с Министерством сельского хозяйства ответы и отправим
письма. Я думаю, что так будет более качественно.
Если позволите, я бы хотела в части данного проекта «Народная
инвентаризация земель» коротко представить Николая Станиславовича.
Честная и эффективная экономика в части «Общероссийского народного
фронта». Здесь я вижу тоже возможность взаимодействия региональных
Приложение №1
к протоколу от 1 июля 2015 г.
общественных палат в случае выявления проблемы. Например, красный
флажок горит достаточно долго. Мы понимаем, что региональные
общественные палаты могут выйти к нам на федеральный уровень, вопервых. Могут выйти на федеральный уровень «Общероссийского народного
фронта». Могут выйти на региональный «Общероссийский народный
фронт», для того чтобы выявить проблему, в чем эта проблема, почему не
удовлетворяется потребность гражданина в желании взять эту землю в
обработку. Здесь я бы хотела совсем коротко предоставить слово Николаю
Станиславовичу в части взаимодействия с «Общероссийским народным
фронтом».
- (Николай Станиславович) Мы, безусловно, поддерживаем ту
инициативу, которая была представлена, потому что это хороший пример
механизмов общественного контроля и использования активности наших
граждан, которые сами заинтересованы в том, чтобы вокруг их места
проживания ситуация менялась к лучшему.
Конечно же, в случаях, когда система в рабочем порядке не будет
справляться
с
какими-то
отдельными
случаями,
безусловно,
«Общероссийский народный фронт» совместно с Общественной палатой
будет подключаться и поднимать проблемы на более высокий уровень. Для
того чтобы преодолеть или сопротивление чиновников на местах, или какието другие проблемы, с которыми система не сможет справиться сама.
- (Смирнов С.В.) Спасибо большое, коллеги! Я полностью
поддерживаю предложение Евгении Юрьевны. К нам поступает много
вопросов, я не все зачитал. К сожалению, мы ограничены во времени,
поскольку на Дальнем Востоке уже конец рабочего дня. Мы стараемся,
чтобы все регионы смогли работать полноценно, поэтому на наши совещания
мы обычно отводим час. Но это не означает, что на этом часе все закончится.
Это означает, что, конечно, все ваши незаданные вопросы, вопросы тех, кто
не успел выйти в эфир, по каким-то причинам не написали сейчас, вы пишите
в течение сегодняшнего и завтрашнего дня. Все эти вопросы мы будем
переадресовывать в комиссию Евгении Юрьевны. Естественно, на все ваши
вопросы предоставим вам письменные ответы, что будет наиболее
эффективно.
Я предлагаю кратко участникам нашего сегодняшнего совещания
сказать несколько каких-то завершающих слов или слова напутствия. Как раз
мы с вами подойдем к концу. От себя лично хочу выразить огромную
благодарность представителям, прежде всего, двух министерств, которые
сегодня присутствуют. Я всегда говорю об этом. Для Общественной палаты
России принципиально очень важно участие и взаимодействие с
профильными министерствами, потому что это действительно дает
эффективный общественной контроль, эффект от общественного контроля.
Потому что мы имеем возможность оперативно передавать вам информацию,
вы оперативно имеете возможность на нее реагировать. Таким образом, мы
вместе действительно продуктивно работаем на благо общества.
Приложение №1
к протоколу от 1 июля 2015 г.
Поэтому огромное спасибо, прежде всего, представителям министерств
и, естественно, представителю «Общероссийского народного фронта» тоже
спасибо. Мы все время идем рука об руку, это очень приятно. Я думаю, что
такие проекты обречены на успех, и у нас совершенно все получится.
Если не сложно, каждый может сказать несколько завершающих слов.
- (Уваркина Е.Ю.) Сергей Витальевич, полностью присоединяюсь к
вашим словам благодарности за активное участие министерств.
Министерство сельского хозяйства со своей стороны как председатель
комиссии хочу особо поблагодарить, потому что мы очень качественно
взаимодействуем. Это только начало. Чем больше мы взаимодействуем, тем
больше понимаем, что нам интересно, от этого у нас есть успех.
Конечно же, я хотела бы поблагодарить вас за то, что у нас есть
сегодня возможность представить проект. Я действительно на сегодняшний
день оценила и поняла нашу возможность как комиссии взаимодействовать с
регионами. Потому что именно так мы можем передавать наши идеи,
которые возникают у нас здесь в комиссии. Мы очень надеемся на активное
участие региональных палат. Я уверена, что те вопросы, те предложения и
решения этих проблем, которые возникают именно внизу в регионах на
местах с учетом активной позиции граждан, с учетом активной позиции
региональной общественной палаты, также во взаимодействии с
региональными министерствами сельского хозяйства, мы должны брать в
основу для предложения на федеральном уровне, для обобщения этого опыта
и принятия ключевых стратегических решений.
Коллеги, благодарна всем за участие. Уверена, что это только начало,
потому что наша комиссия занимает очень большую территорию Российской
Федерации и имеет очень большую задачу в части не только обеспечения
продовольственной безопасности, но и, конечно же, в части сохранения
целостности нашей страны, в части обеспечения качества жизни одной трети
нашего населения. Наши граждане, которые проживают на территории
сельской местности. Мы только начинаем с вами так активно работать. Ждем
ваши предложения. В течение двух недель, коллеги, мы подготовим ответы
на все вопросы, которые поступили. Спасибо!
- (Николай Станиславович) Практически ничего не остается добавить к
уже сказанному. Но я коротко хотел бы добавить следующее. Конечно,
обратная связь активных граждан в отношении федеральных и региональных
органов власти, наверно, главный критерий оценки, в правильном ли
направлении сегодня идет власть. Безусловно, мы наблюдаем сегодня
присутствие профессионалов и качественных чиновников в хорошем смысле
слова высокого уровня. Но, безусловно, машина может ехать не в том
направлении. Если активные граждане не дадут сигнал о том, что что-то
происходит не так, то это может зайти достаточно далеко. Поэтому здесь от
активной позиции непосредственно граждан на местах будет зависеть,
насколько правильно будет корректироваться то направление, которое
продвигается региональной и федеральной властью.
Приложение №1
к протоколу от 1 июля 2015 г.
Поэтому я призываю региональные представительства и всех граждан
занимать более активную позицию, активно участвовать. Разработчиков
подобных систем я бы хотел попросить предусмотреть обратную связь и для
граждан. Они должны знать, как используется их информация, к какому
результату привела конкретно их информация. Они должны получить
обратную связь за свою активность, потому что это тоже простимулирует ту
же самую активность этих граждан.
- (Абрамченко В.В.) От Департамента земельной политики и
имущественных отношений Министерства сельского хозяйства хочу сказать
большое спасибо коллегам из Общественной палаты, из «Общероссийского
народного фронта» за тот обратный сигнал, который мы получаем. Он
действительно нам очень нужен и очень важен, учитывая, что у министерства
еще отсутствуют и территориальные органы на местах.
По проекту хочу сказать два момента. Во-первых, он горячо
поддерживается и требует небольшой корректировки задача проекта,
связанная с закреплением земельных участков за эффективными
пользователями и собственниками. Вторая часть проекта, связанная с
выявлением фактов неиспользования, содержит в себе массу вопросов. У нас
будет огромное количество выявленных фактов и узкое горлышко
земельного надзора, который ограничен 294-ФЗ. Напомню, проверки
проводятся 1 раз в 3 года. Соответственно, привлечь к ответственности мы не
сможем. Эти нормы необходимо будет поправить. Спасибо!
- (Ефимов И.П.) Коллеги, огромное спасибо! Очень хорошее
конструктивное и сильное мероприятие. Хотел бы сказать, что мы с Андреем
Евгеньевичем отдельно, как я уже говорил, в рабочем порядке по нашим 9
дальневосточным регионам будет разговаривать. Первые пилоты, которые
были предоставлены на Дальнем Востоке в виде бесплатного предоставления
земли, были как раз для поддержки сельскохозяйственных нужд. Это было в
марте этого года, поэтому первый старт у нас уже пошел. Я думаю, в этом
году начнется реализация этого хорошего механизма на Дальнем Востоке.
Огромное спасибо! Будем рады еще присутствовать и участвовать в
подобных совещаниях. Спасибо большое!
- (Смирнов С.В.) Коллеги, на этом заканчиваем! Спасибо большое.
Пишите в чат, все вопросы будут учтены, и на все вопросы мы вам дадим
ответы. Спасибо, до следующей встречи!
(Конец записи)
Download