Защита прав потребителей в муниципальном образовании
advertisement
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДПРОГРАММА «Защита прав потребителей в муниципальном образовании «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области на 2014 - 2016 годы» ПАСПОРТ муниципальной подпрограммы «Защита прав потребителей в муниципальном образовании «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области на 2014 - 2016 годы» Наименование подпрограммы Основание для разработки Подпрограммы Муниципальный заказчик подпрограммы Разработчик подпрограммы Основная цель подпрограммы Основные задачи подпрограммы Срок реализации подпрограммы Перечень основных разделов мероприятий подпрограммы Муниципальная подпрограмма «Защита прав потребителей в муниципальном образовании «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области на 2014 - 2016 годы» (далее Подпрограмма) Закон Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» Постановление Правительства Ленинградской области от 13.09.2012 года № 286 «О долгосрочной целевой программе «Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области на 2012-2014 годы», Постановление Губернатора Ленинградской области от 24.05.2006 года № 81-пг «О межведомственном координационном совете при Правительстве Ленинградской области по защите прав потребителей», Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 13.07.2009 года № 01/9794-9-32 «О первоочередных мероприятиях, направленных на укрепление взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными организациями по вопросам защиты прав потребителей» Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация Всеволожского муниципального района) Администрация Всеволожского муниципального района Создание в муниципальном образовании «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Всеволожский муниципальный район) условий для эффективной защиты прав потребителей установленных законодательством РФ и Ленинградской области Обеспечение функционирования системы защиты прав потребителей на территории Всеволожского муниципального района; Содействие развитию структуры по защите прав потребителей в администрациях поселений Всеволожского муниципального района; Организация сотрудничества и взаимодействия органов местного самоуправления с общественными объединениями потребителей; Максимальное снижение поступлений на потребительский рынок некачественных товаров и услуг путем реализации мероприятий программы; Содействие повышению правовой грамотности и информированности населения Всеволожского муниципального района в вопросах защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения. Содействие повышению уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке Всеволожского муниципального района. 2014 - 2016 годы Нормативно-правовое и организационное обеспечение. Просвещение и информирование потребителей. Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей. Отдел развития сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства Администрации Всеволожского муниципального района Органы местного самоуправления. Участники подпрограммы Средства массовой информации (по согласованию) Специалисты по регулированию потребительского рынка администраций поселений Всеволожского муниципального района (по согласованию) Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области во Всеволожском районе (по согласованию) Отдел внутренних дел МО «Всеволожский муниципальный район» (по согласованию) ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» (по согласованию) Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (по согласованию) Другие организации, осуществляющие защиту прав потребителей Ожидаемые конечные результаты Уменьшение количества нарушений законодательства РФ в сфере потребительского рынка, связанных с незнанием реализации подпрограммы предпринимателями, производителями, потребителями требований нормативных правовых актов РФ и Ленинградской области. Увеличение доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке. Повышение уровня правовой грамотности, информированности потребителей о потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в том числе об изменениях в реформируемых секторах потребительского рынка (жилищно-коммунальное хозяйство, образование, медицина, услуги и др.). Повышение уровня доступности информации о товарах (работах, услугах), необходимой потребителям для реализации предоставленных им законодательством прав. Координацию деятельности исполнителей, соисполнителей и Управление подпрограммой и участников Программы осуществляет Администрация система организации контроля Всеволожского муниципального района за ее реализацией Исполнитель подпрограммы 1. Содержание проблемы обеспечения защиты прав потребителей и обоснование необходимости ее решения программными методами Стратегической целью национальной политики в сфере защиты прав потребителей является создание равных условий для реализации потребителями своих законных прав и интересов повсеместно на территории Российской Федерации. При этом перед государством стоит задача обеспечить наличие правовых и организационных основ, позволяющих формировать и реализовывать все многообразие направлений национальной политики в сфере защиты прав потребителей адекватно уровню развития экономики и общества. Основным направлением в вопросах защиты прав потребителей должно стать создание на территории Всеволожского муниципального района благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а также обеспечения их соблюдения. Наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке, в большей степени отвечающим интересам жителей, является не защита уже нарушенных прав, а их предупреждение и профилактика. Кроме того, для проведения эффективной работы по защите прав потребителей необходимо учитывать изменения на рынке товаров (работ, услуг), которые неизбежно влекут изменение круга и характера проблем, возникающих у потребителей при реализации прав, закрепленных законодательством Российской Федерации. Для достижения положительного эффекта такая работа должна вестись не только с потребителями, но и с производителями, изготовителями, предпринимателями, работающими на потребительском рынке. Работа с потребителями должна быть направлена в первую очередь на их просвещение, ознакомление с предоставленными законом правами, гарантиями и способами защиты. Прежде всего, это включает в себя проведение открытых уроков в школах, оформление информационных стендов в местах реализации потребителям товаров (работ, услуг), информирование потребителей через средства массовой информации и т.д. Другой важной составляющей такой работы является информирование потребителей об имеющихся на рынке качественных товарах (работах, услугах). В первую очередь это касается реформируемых секторов потребительского рынка - жилищно-коммунального хозяйства, медицины, сферы образования и других, поскольку ход реформирования во многом зависит от полной и объективной информированности граждан-потребителей и изменения сложившихся у них стереотипов. Работа с предпринимателями (изготовителями, исполнителями работ, услуг) должна быть направлена в первую очередь на информирование предпринимателей о нормах федерального законодательства, нормативно правовых актов Ленинградской области, муниципальных правовых актов, а также санкциях за их нарушение, облегчение доступа к нормативным правовым актам, создание условий, благоприятствующих соблюдению всех требований законодательства при работе на потребительском рынке. Защита нарушенных прав наряду с мерами по реализации и обеспечению прав потребителей остается одним из основных направлений государственной социальной политики. При этом особое значение имеет защита прав неопределенного круга потребителей, затрагивающая интересы большого числа граждан (фальсификации лекарственных средств, обман потребителей при продаже биологически активных добавок к пище (БАД) и товаров медицинского назначения, введения потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товаров, реализуемых дистанционным способом, ассортиментная (видовая), качественная, количественная, стоимостная, сложная (включающая несколько видов обмана покупателей) фальсификации в торговых организациях и т.д.). 2. Основная цель и задачи подпрограммы Целью настоящей подпрограммы является создание во Всеволожском муниципальном районе условий для эффективной защиты прав потребителей установленных законодательством РФ и Ленинградской области Основными задачами, направленными на достижение цели подпрограммы, являются: обеспечение функционирования системы защиты прав потребителей на территории Всеволожского муниципального района; содействие сохранению и развитию структуры по защите прав потребителей в администрациях поселений Всеволожского муниципального района; организация сотрудничества и взаимодействия органов местного самоуправления с общественными объединениями потребителей; максимальное снижение поступлений на потребительский рынок некачественных товаров и услуг путем реализации мероприятий программы; содействие повышению правовой грамотности и информированности населения Всеволожского муниципального района в вопросах защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения. содействие повышению уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке Всеволожского муниципального района. Реализация цели и задач Программы будет осуществляться за счет реализации мероприятий Программы. 3. Срок реализации подпрограммы Настоящая подпрограмма рассчитана на среднесрочный период 2014 - 2016 годы. Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками согласно приложению к подпрограмме. С учетом происходящих в экономике реформ мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке. Этапов реализации подпрограммы не предусматривается, поскольку программные мероприятия будут реализовываться весь период действия подпрограммы. 4. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы. Результатами реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с намеченной целью, основными задачами и направлениями являются: уменьшение количества нарушений законодательства РФ в сфере потребительского рынка, связанных с незнанием предпринимателями, производителями, потребителями требований нормативных правовых актов РФ и Ленинградской области. увеличение доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке. повышение уровня правовой грамотности, информированности потребителей о потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в том числе об изменениях в реформируемых секторах потребительского рынка (жилищно-коммунальное хозяйство, образование, медицина, услуги и др.). 5. Управление подпрограммой и система организации контроля за ее реализацией Координацию деятельности исполнителей, соисполнителей и участников подпрограммы по реализации мероприятий и управление подпрограммой осуществляет Администрация Всеволожского муниципального района, которая: координирует деятельность соисполнителей и участников по реализации мероприятий подпрограммы; организует сбор от соисполнителей и участников подпрограммы информации о реализации мероприятий; осуществляет обобщение отчетных материалов и подготовку информации о ходе реализации мероприятий подпрограммы; доводит до сведения всех заинтересованных лиц указанную информацию в том числе, посредством размещения в средствах массовой информации. Итоговый отчет о реализации подпрограммы в целом представляется в Администрацию Всеволожского муниципального района на утверждение. Формами контроля за исполнением мероприятий подпрограммы являются проверка реализации программных мероприятий, отчеты исполнителей и соисполнителей. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ № п/п Содержание мероприятия Целевое задание Срок исполнения Исполнители Планируемый объем финансирования (руб.) Отдел развития сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства Администрации Всеволожского муниципального района совместно со специалистами администраций поселений, в чьи обязанности входит исполнение полномочий в сфере защиты прав потребителей Отдел развития сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства Администрации Всеволожского муниципального района Финансирование не требуется Отдел развития сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства Администрации Всеволожского муниципального района Финансирование не требуется 1. Координация проведения организационных мероприятий по обеспечению защиты прав потребителей в поселениях на территории Всеволожского муниципального района Консультационная помощь в подготовке правовых актов администраций поселений в сфере защиты прав потребителей По мере необходимо сти 2. Обобщение результатов совместных с органами государственного управления проверок по исполнению законодательства по защите прав потребителей Подготовка сводных отчетов 1 раз в квартал 3. Осуществление информирования Интервью, публикация населения через средства массовой материалов информации о правах потребителей и результатах работы координационного совета по защите прав потребителей 1 раз в квартал Финансирование не требуется 4. 5. Организация встреч с сотрудниками органов государственного управления, осуществляющими работу по контролю и надзору на потребительском рынке для выработки мер по повышению эффективности защиты прав потребителей на территории Всеволожского муниципального района Взаимодействие органов местного самоуправления с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области во Всеволожском районе Проведение встреч, совещаний Весь период Отдел развития сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства Администрации Всеволожского муниципального района Финансирование не требуется Организация распространения для потребителей информационно-справочных материалов по вопросам защиты прав потребителей в различных сферах деятельности в целях повышения уровня информированности потребителей Проведение встреч, совещаний, консультирование Весь период Отдел развития сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства Администрации Всеволожского муниципального района Финансирование не требуется Весь период Отдел развития сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства Администрации Всеволожского муниципального района Финансирование не требуется Весь период Отдел развития сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства Администрации Всеволожского муниципального района Финансирование не требуется 6. Организация и проведение разъяснительной работы в форме «круглых столов», консультаций с субъектами потребительского рынка по вопросам законодательства в сфере защиты прав потребителей 7. Организация и проведение Обучение основам просветительных законодательства о защите мероприятий среди учащихся прав потребителей учебных заведений Всеволожского муниципального района об основах потребительских знаний 8. Проведение социологических опросов, касающихся защиты прав потребителей во Всеволожском муниципальном районе в различных сферах деятельности, размещение информационных материалов по их результатам в средствах массовой информации 9. Повышение квалификации и участие в семинарах для специалистов муниципальных образований Ленинградской области по вопросам защиты прав потребителей 10. Издание печатных информационных, справочных, методических и др. материалов, посвященных вопросам защиты прав потребителей Выявление проблемных Весь период отраслей экономики, возможность принятия эффективных решений по сокращению числа нарушений прав потребителей. Проведение анализа информированности потребителей о своих правах, механизмах их реализации и пр. Повышение эффективности Весь период работы Администрации Всеволожского муниципального района, администраций поселений в части защиты прав потребителей Отдел развития сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства Администрации Всеволожского муниципального района Финансирование не требуется Отдел развития сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства Администрации Всеволожского муниципального района Финансирование не требуется Доведение до граждан Весь период информации по разъяснению законодательства в сфере защиты прав потребителей, информации об организациях, осуществляющих помощь в реализации гражданами своих прав как потребителей с указанием их полномочий; повышение грамотности населения Всеволожского района в области защиты прав потребителей Отдел развития сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства Администрации Всеволожского муниципального района 15 000
