О потребительском рынке Великобритании

Справка о потребительском рынке Великобритании
Политика по развитию потребительского рынка
В 2003 году в стране было зарегистрировано 188,9 тыс. предприятий,
участвующих в розничной торговле, с общим числом занятых 1,1 млн. чел.
Крупнейшие компании Великобритании, специализирующиеся на розничной
торговле, по масштабам оборота и капитализации занимают ведущие позиции не
только в торговле, но и в экономике страны. Среди них такие гиганты, как
"Marks&Spencer" (продажа одежды, промышленных товаров, продовольствия и
спиртных напитков); "Boots" (фармацевтические и косметические товары);
"F.W.Woolworth" (широкий ассортимент товаров от одежды до кухонной посуды);
"W.H.Smith" (газеты, книги и канцелярские товары); "Argos" (потребительские
товары длительного пользования, в том числе электрические приборы,
электроника, мебель); "John Lewis" и "Debenhams" (разнообразные товары,
включая одежду, мебель и электрические приборы). В торговле строительными
материалами, инструментами и заготовками по принципу "сделай сам" действуют
три больших компании "Kingfisher’s B&Q", "J.Sainsbury’s Homebase" и "Wickes".
Существенным уровнем монополизации характеризуется розничная торговля
бакалейными товарами. Лидирующие позиции продолжают удерживать 4
крупные
торговые
компании:
"Tesko"(www.tesco.com),
Safeway
(www.safeway.co.uk), "J.Sainsbury’s" и "Asda" (www.asda.co.uk). Через их
торговую сеть ежегодно продается свыше 2/3 реализуемых бакалейных товаров
Великобритании.
Одним из крупнейших британских торговых операторов в области розничной
торговли является "The Cooperative Group" (CWS), на которую приходится
порядка 2,6 млрд.ф.ст. продаж продовольственных товаров. CWS также
занимается продажей непродовольственных товаров, в т.ч. авто- и мототранспорта, предоставляет туристические и ритуальные услуги. CWS работает
напрямую с объединением "The Cooperative Movement", включающим в себя 41
независимое торговое общество и 3030 магазинов.
В условиях острой конкуренции супермаркеты делают акцент на продажу товаров
с собственной торговой маркой или логотипом (на эти товары приходится более
половины их продаж), а также предоставление кредитов покупателям. В целях
стимулирования продаж практически все крупные компании предоставляют
своим покупателям персональные электронные карточки, на которые при
покупках начисляются баллы (в зависимости от стоимости покупки), дающие
право в последующем приобрести товары со скидкой. Практически в каждом
крупном супермаркете имеются аптеки, почтовые отделения, кафетерии, книжные
магазины, газетные киоски. Таким образом, в Великобритании на практике
реализуется политика унификации и диверсификации деятельности на
потребительском рынке.
Розничная
торговля
Великобритании
отличается
высоким
уровнем
организационно-технического обеспечения. Компьютеризированные операторы
контролируют объемы поставок, запасов и продаж товара посредством системы
"электронная точка продажи" (EPOS). Эта система использует штриховой код,
который включает информацию о товаре, его производителе и цене. Для заказа
товара у поставщика используется система "точно в срок" (just-in-time), благодаря
чему товар поступает к продавцу непосредственно в момент оформления его
продажи. Ведущие торговые компании создали систему "электронный обмен
данных". Она дает им возможность иметь постоянную связь с поставщиками,
передавать заказы и вести учет наличия товара во всех торговых точках компании
в масштабе реального времени.
В Великобритании быстрыми темпами развивается электронная торговля.
Согласно последним данным, реализация заказов в сфере торговли товарами и
услугами, полученных по электронным каналам связи, в т.ч. через интернет,
достигает 12 млрд.ф.ст. в год, что эквивалентно 2/3 оборота сектора
нефинансовых услуг, предоставляемых в электронном виде. Из общего объёма
электронной торговли 5,3 млрд.ф.ст. приходится на домохозяйства.
Наиболее активно электронная торговля используется средними и малыми
компаниями, работающими в сфере услуг. Большие торговые компании также
ведут работу по оснащению своей торговой сети необходимыми техническими
средствами, позволяющими вести торговлю в режиме он-лайн.
С помощью интернета покупатели имеют возможность ознакомиться с
ассортиментом супермаркетов, используя технологию "суперпросмотра"
(superscan), и сделать заказ, не выходя из дома.
В сфере розничной торговли Великобритании широкое распространение имеет
франчайзинг. Торговля и предоставление услуг на основе франчайзинга имеет
место, в первую очередь, в таких сегментах потребительского рынка, как чистка
одежды, проявка и печать фотографий, спортивные и досуговые центры,
курьерские услуги, аренда и сервисное обслуживание автотранспорта, быстрое
питание и др. В настоящее время в Великобритании получатели франшиз
объединены в Британскую франчайзинговую ассоциацию, которая насчитывает
220 членов. Согласно её данным, в 2003г. действовало 677 франчайзинговых
соглашений, охватывающих 34,4 тыс. торговых точек. Рынок франчайзинга имеет
годовой оборот в 9,5 млрд.ф.ст. и обеспечивает рабочие места для 326 тыс.
человек.
Кроме того, в стране широко развита каталожная торговля различными видами
товаров и услуг. Их ассортимент разнообразен и включает в себя одежду, обувь,
мебель, электрические приборы и др.
В последнее время в целях улучшения конкурентной среды в отрасли и создания
условий для деятельности малых торговых предприятий, которые не могут
успешно противостоять натиску крупных монополий, правительством принят ряд
решений по их защите. Так, например, согласно закону "О торговле по
воскресеньям" (The Sunday Trading Act 1994) малые магазины (до 280 квадратных
метров торговой площади) не имеют ограничений по продолжительности
рабочего дня. При этом у крупных супермаркетов и универмагов в этот день
продолжительность работы ограничена шестью часами (кроме Шотландии).
В целях компенсации сокращённого рабочего дня в воскресенье ряд
супермаркетов перешёл на 24-часовой рабочий график по пятницам, активно
развивает новые формы услуг (по телефону, через интернет, доставка товаров на
дом).
Наиболее очевидной тенденций по реализации планов компаний и местных
властей по возведению супермаркетов являлась политика их размещения за
пределами городских центров и за пределами больших городов. В результате, в
Великобритании была создана широкая сеть очень крупных торговых центров
типа "Региональный" (с торговой площадью более 100 тыс.кв.м), расположенных
вне городов в местах хорошей транспортной доступности с обширными
территориями для парковки автомобилей. Среди них - "Bluewater", Lakeside",
"Braehead" и др.
Начиная с 1996 года, британское правительство и местные власти по причинам
социального, экономического и экологического характера изменили свой подход
к размещению новых торговых центров. Как показала практика, строительство
супермаркетов за пределами городов имело ряд негативных последствий, в том
числе вывод сельскохозяйственных угодий из оборота и чрезмерное
использование населением автомобильного транспорта.
В настоящее время властями активно стимулируется создание новых предприятий
розничной торговли в центральных частях городов. При этом они имеют
возможность регулировать этот процесс, так как действующее в Великобритании
законодательство предусматривает, что для строительства предприятия
розничной торговли площадью более 2,5 тыс.кв. м требуется получить
разрешение как местных, так и центральных властей. В связи с этим многие
компании розничной торговли теперь в большей степени возвращаются в
городские центры, развивая уже существующие супермаркеты и осуществляя
строительство новых, как правило, более мелких торговых точек.
Правовые
аспекты
Великобритании
регулирования
потребительского
рынка
в
Правовые нормы, направленные на защиту законных прав и интересов
потребителей, наряду со специализированными законами, находят отражение в
подавляющем большинстве законодательных актов, регулирующих различные
сферы отношений, так или иначе связанных с защитой здоровья и безопасностью
людей.
Основные из них - Закон 1982 года о поставках товаров и услуг (The Supply of
Goods and Services Act 1982); Закон 1987 года о защите потребителя (The
Consumer Protection Act 1987); Положение 2000 года о защите потребителя:
продажа на расстоянии (The Consumer Protection (Distance Selling) Regulations
2000).
Закон 1982 года о поставках товаров и услуг является основным законодательным
актом, определяющим правовое положение продавца и покупателя при поставке
товаров и услуг. Он устанавливает, что при каждой сделке купли - продажи к
товарам применяются определенные требования, а именно: они должны
соответствовать приведенному описанию, иметь удовлетворительное качество,
соответствовать заявленным целям. Если товары не отвечают перечисленным
требованиям, покупатель имеет право отказаться от товара и потребовать возврата
денег. Существуют некоторые исключения из этого правила, например, в случаях,
когда продавец до продажи уведомил покупателя о дефектах товара, либо
сообщил ему, что нет уверенности в том, что товар будет соответствовать
установленным требованиям. При этом возможность продавца уйти от
ответственности ограничена Законом 1977 года о несправедливых контрактных
условиях – The Unfair Contract Term Act 1977 (применяется только в Англии и
Уэльсе).
Закон о защите потребителя (1987 год) направлен на защиту прав потребителей,
которым нанесен ущерб продукцией, не отвечающей требуемой степени
безопасности. С началом его применения потерпевшие получили право подавать
иск в суд против производителя, импортера или владельца торговой марки в
случае смерти, увечья или нанесения ущерба частной собственности на сумму
свыше 275 ф.ст. При этом потерпевшая сторона обязана доказать, что именно
дефект продукции или товара вызвал ущерб и повреждения. Ответственность в
соответствии с данным законом является солидарной, и истец может выступить с
иском против всех ответчиков. Ответственность за продукцию не может быть
исключена в договорном порядке или другим нормативным актом.
Положения Закона о защите потребителя были существенно расширены Общими
правилами безопасности изделий, принятыми в 1994 году, которые
регламентируют отношения между продавцом и покупателем во всех сферах
внутренней торговли. Они гарантируют потребителю право получить товар,
который соответствует своему описанию и имеет удовлетворительное качество.
Правила возлагают на продавца обязанность по продаже товара "пригодного для
торговли качества" и предусматривают право потребителя отказаться в течение
разумного срока от товара ненадлежащего качества, а также право на возврат
уплаченной им суммы и компенсацию убытков. Нарушение установленных норм
влечет за собой наложение на виновное лицо штрафа в размере до 5 тыс.ф.ст. или
тюремное заключение сроком до 6 месяцев, либо применение обоих санкций
одновременно.
Развитие новых форм торговли потребовало принятия Положения 2000 года о
защите потребителя (продажа на расстоянии), предусматривающего повышение
степени его защищенности при заключении контрактов без личного контакта с
поставщиком (в том числе, когда товар или услуги были реализованы через
Интернет, путем заказа по почте, телефону и факсу). Основные положения
документа заключаются в следующем: продавец обязан предоставить
потребителю четкую информацию о предлагаемых товарах и услугах; после
покупки потребителю должно быть направлено подтверждение (письмом, факсом
или электронной почтой); потребителю предоставляется 7 рабочих дней, в
течение которых он должен быть снабжен информацией о способе расторжения
контракта, а для контрактов без указания истечения срока (например, по
мобильным телефонам) поставщик обязан предоставить подробную информацию
о порядке их расторжения.
В Великобритании разрабатываются специальные программы по повышению
безопасности потребительских товаров. Их цель – предотвращение несчастных
случаев, предоставление потребителю информации о правилах эксплуатации и
потенциальной опасности тех или иных товаров. Контроль за реализацией
программ обеспечивает Министерство торговли и промышленности
Великобритании.
В вопросах защиты прав потребителей Великобритания строго придерживается
законодательства Евросоюза, а также норм иных международных договоров,
участницей которых она является.
Система государственного регулирования потребительского рынка
Функции контроля за развитием торговли и противодействия недобросовестной
практике закреплены за Офисом справедливой торговли (Office of Fair Trading),
который сосредоточил в своих руках вопросы контроля за развитием
справедливой практики торговли и противодействия недобросовестной
конкуренции в этой сфере.
В соответствии с Законом 1973 года о добросовестной торговле и Законом 2002
года о предпринимательстве Офис может рекомендовать через внесение
изменений в законодательство или другим путем приостановить предоставление
услуг (включая торговлю) методами, неблагоприятно воздействующими на
экономические интересы потребителей, поощрять торговые ассоциации,
работающие в интересах потребителей, распространять необходимую для
потребителей услуг информацию. В случае нарушения какой-либо фирмой
действующих правил торговли и нанесения ущерба потребителю Офис может
также потребовать от нее гарантии относительно улучшения методов работы в
будущем.
Офис ответственен за управление системой лицензирования в торговле, в том
числе путем отзыва или приостановки действия лицензий у предприятий, не
отвечающих соответствующим требованиям.
В соответствии с Положением о контроле за вводящей в заблуждение рекламой от
1988 года он осуществляет контроль за объективностью информации о товарах и
услугах. Офис также имеет полномочия приостановить работу какого-либо
информационно-рекламного агентства и обратиться в суд, чтобы предотвратить
публикацию вводящих в заблуждение рекламных объявлений, а также остановить
реализацию товара с неточным указанием условий и характеристик.
В стране существует множество различных общественных организаций,
объединяющих потребителей, которые рассматривают вопросы, беспокоящие
покупателей, и ставят их перед правительством и промышленностью. В их числе
Национальный совет потребителей, получивший широкие полномочия со стороны
Министерства торговли и промышленности Великобритании.