Тема 1. Информация и бизнес. Правовые основы

Тема 1. Информация и бизнес. Правовые основы
работы с информацией в РФ
Цель: ознакомиться с основными определениями, понятиями и
правовыми основами работы с информационными ресурсами РФ.
Понятие информации и ее параметров
Информация (informatio лат), - сведения о лицах, предметах,
фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их
представления.
Информация уменьшает степень неопределенности, неполноту
знаний о лицах, предметах, событиях и т.д.
Параметры информации – характеристики, с помощью которых
оцениваются информационные ресурсы, то есть:
 содержание;
 охват источников;
 время получения;
 источники;
 качество;
 соответствие потребностям;
 способ фиксации;
 язык;
 стоимость.
Основные определения
Информационные ресурсы – в широком смысле –
совокупность данных, организованных для эффективного получения
достоверной информации. www.glossary.ru
Информационные ресурсы – по законодательству РФ –
отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и
массивы документов в информационных системах: библиотеках,
архивах, фондах, банках данных, других видах информационных
систем.
Документ – по законодательству РФ – материальный объект с
зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или
изображения, предназначенный для передачи во времени и
пространстве в целях хранения и общественного использования.
Документ обязательно содержит реквизиты, позволяющие однозначно
идентифицировать, содержащуюся в нем информацию
Государственные информационные ресурсы – в РФ –
информационные
ресурсы,
полученные
и
оплаченные
из
федерального бюджета.
Информационные ресурсы – непосредственный продукт
интеллектуальной деятельности наиболее квалифицированной и
творчески активной части населения.
Информография
–
наука,
изучающая
топологию
распределения, особенности и доступность информационных
ресурсов в мировом сообществе и в отдельных странах.
Информация о различных объектах может быть представлена в
формализованном виде или в виде текста на естественном языке.
Формализованное описание представляет собой название
свойства, которое описывается и его значение для конкретного
объекта. Такое описание напоминает собой анкетную форму.
Формализация описания позволяет отбирать заданную информацию,
изменять ее автоматизированным способом, облегчает поиск
информации.
Текстовая информация представляет собой описание объектов с
помощью понятий естественного языка, в связи с чем, она не всегда
имеет однозначное трактование, так как слова естественного языка
имеют
множество
различных
значений.
Недостатки
такой
информации:
избыточность, проявляющаяся в том, что значения для формирования
представления о каком-то объекте, имеют не все слова, а только
некоторые, называемые ключевыми;
неоднозначность – возможность выражать одну мысль словами не
являющимися синонимами;
неоднозначность, проявляющаяся в использовании синонимов, то
есть слов одинаковых по звучанию, но разных по значению;
недостаточность выражения, проявляющаяся в многозначности слов
(омонимии).
Информатизация
Информационные ресурсы, взаимодействуя с техническими
средствами обработки и передачи информации, породили новую
отрасль экономики – индустрию информатики – и оказывают
революционизирующее воздействие на традиционные отрасли
производства – промышленность, транспорт, связь, торговлю,
финансово-кредитную систему.
Информатизация – в РФ - комплекс мер, направленных на
обеспечение оперативного доступа к информационным ресурсам.
Информатизация – организационный социально-экономический
и научно-технический процесс создания оптимальных условий для
удовлетворения информационных потребностей и реализации прав
граждан, органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций, общественных объединений на основе
формирования и использования информационных ресурсов.
Информация как продукт
Информационный продукт (Information production; Information
product )
–
документированная
информация,
подготовленная
в
соответствии с потребностями пользователей и представленная в
форме товара.
Информационными
продуктами
являются
программные
продукты, базы и банки данных и другая информация.
Информационное общество и информационная экономика
В информационном обществе большинство
работающих занято производством, хранением,
переработкой и реализацией информации, и особенно
высшей ее формой - знаний.
Материальной
и
технологической
базой
информационного общества станут различного рода
системы
на
базе
компьютерной
техники
и
компьютерных сетей, информационной технологии,
телекоммуникационной связи.
Информационная экономика (Information economy; Knowledge
economy) – экономика, основанная на знаниях, в которой большая
часть валового внутреннего продукта обеспечивается деятельностью
по производству, обработке, хранению и распространению
информации и знаний, причем в этой деятельности участвуют более
половины занятого населения.
Правовые основы информационной работы в РФ
Правовые основы работы с информацией в России
определяются Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ
«Об информации, информатизации и защите информации» в
соответствии с которым информационные ресурсы делятся на
государственные и негосударственные.
Рис. 1. Классификация информационных ресурсов
Государственные ресурсы формируются за счет
государственного бюджета и др. законными способами
Негосударственные ресурсы принадлежат физическим и
юридическим лицам. Они создаются за счет средств этих лиц,
приобретаются на законных основаниях, могут быть получены в дар
или в наследство.
Правительство утверждает перечни документированной
информации, которая должна быть собрана и обработана для
формирования федеральных информационных ресурсов, а также
перечни органов и организаций, которые отвечают за эти процессы.
Информацию им предоставляют органы власти разного уровня,
различные организации и граждане.
По категориям доступа информация делится на открытую и с
ограниченным доступом.
Рис. 2. Категории информации
Информация с ограниченным доступом делится, в свою очередь,
на информацию, отнесенную к государственной тайне, и
конфиденциальную.
Порядок отнесения информации к государственной тайне
осуществляется в соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. №
5485-1 «О государственной тайне» (с изменениями, внесенными
Законом от 6 октября 1997 г. № 131-ФЗ).
Если собственник оказался владельцем информации,
относящейся к государственной власти, государство имеет право ее
выкупа. В этом случае владелец информации вправе распоряжаться
ею только с разрешения органов государственной власти.
Согласно закону нельзя ограничивать доступ к следующей
информации:
 законодательным и нормативным актам;
 документам, содержащим информацию о чрезвычайных
ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую,
санитарно-эпидемиологическую и другую информацию;
 документы, содержащие информацию о деятельности органов
государственной власти и местного самоуправления (за
исключением сведений, относящихся к государственной тайне);
 документы из библиотечных фондов.
К конфиденциальной информации относятся персональные
данные (информация о гражданах). Деятельность негосударственных
организаций и частных лиц, связанная с обработкой и
предоставлением пользователям персональных данных согласно
законодательству РФ подлежит обязательному лицензированию.
Формирование фондов государственной библиотечной системы
и органов научно-технической информации осуществляется в
соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ
«Об обязательном экземпляре документов» и Постановлением
Правительства РФ от 24 июля 1995 г. № 739 «Об обязательных
экземплярах изданий». Согласно этим законодательным актам
библиотеки должны получать от издательств некоторое количество
бесплатных экземпляров каждого тиража.
Обязательные экземпляры — это экземпляры различных видов
тиражированных документов, подлежащие передаче производителями
в соответствующие учреждения и организации в порядке и в
количестве, установленных Федеральным законом.
См подробнее в хрестоматии
Производители патентных документов поставляют по два
обязательных бесплатных экземпляра во Всероссийскую патентнотехническую библиотеку и Государственную публичную научнотехническую библиотеку Сибирского отделения Российской академии
наук.