Document 4077945

Доклад
об осуществлении муниципального контроля
в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого
контроля на территории
муниципального образования город Яровое Алтайского края
за 2013 год
1
Оглавление
1.Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности ................................ 4
2. Организация муниципального контроля .......................................................................................................................... 5
2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления органов муниципального контроля ........................ 5
2.2.Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций ......................................................... 6
2.3. Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных
функций ........................................................................................................................................................................................ 8
2.4. Информация о взаимодействии органов муниципального контроля при осуществлении своих функций с другими
органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия 9
2.5 Сведения о выполнении функций по осуществлению муниципального контроля подведомственными органам
местного самоуправления организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы,
нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль (надзор) ........ 10
2.6. Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций
и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок ................................. 10
3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля .............................................................................. 10
3.1.Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального
контроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе
в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций). ................................................................... 10
3.2.Данные о штатной численности работников органов государственного контроля (надзора), муниципального
контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности ................................. 10
3.3.Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации ........................................ 10
3.4. Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по
контролю .................................................................................................................................................................................... 11
3.5. Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по
контролю .................................................................................................................................................................................... 11
4. Проведение муниципального контроля .......................................................................................................................... 11
4.1.Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению и муниципального
контроля по соответствующим сферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям) ................................... 11
4.2. Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий
по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности ............................................ 13
4.3. Сведения о случаях причинения юридическими лицами и ............................................................................................ 13
индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия,
вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц,
безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера .................................................................................................................................................................................... 13
5. Действия органов, муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или)
устранению последствий таких нарушений ....................................................................................................................... 14
5.1.Сведения о принятых органами муниципального контроля мерах реагирования по фактам выявленных нарушений,
в том числе в динамике (по полугодиям) ................................................................................................................................ 14
5.2. Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их
стороны ....................................................................................................................................................................................... 14
5.3.Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и
результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков,
2
типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных
лиц органов муниципального контроля ................................................................................................................................... 14
6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля .................................................................................... 14
7. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля ........................................................................ 15
7.1.Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), муниципального
контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности ........................................................ 15
7.2.Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного
контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности ................................................. 15
7.3.Иные предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля
и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных
ограничений в предпринимательской деятельности .............................................................................................................. 15
Приложение: отчет за 2013 год по форме федерального статистического наблюдения №1-контроль «Сведения об
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3
Настоящий доклад подготовлен во исполнение постановления Правительства
Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215 «Об утверждении правил
подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора),
муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об
эффективности такого контроля (надзора)», в целях реализации положений
Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального
закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля", постановления Администрации города
Яровое Алтайского края от 10.09.2012 № 842 «О реализации постановления
Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении
Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля
(надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об
эффективности такого контроля (надзора)".
1.Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
Согласно статьи 72 Устава муниципального образования город Яровое
Алтайского края органы местного самоуправления организуют и осуществляют на
территории городского округа муниципальный контроль по вопросам,
предусмотренным федеральными законами.
К отношениям, связанным с
осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения
Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Муниципальный контроль на территории г. Яровое осуществляется на
основании постановления Администрации города Яровое Алтайского края от
12.04.2010 № 177 «Об утверждении административного регламента проведения
проверок при осуществлении муниципального контроля на территории
муниципального образования город Яровое Алтайского края» (с изменениями и
дополнениями от 08.10.2010 №567).
Виды муниципального контроля, осуществляемые на территории
муниципального образования город Яровое Алтайского края:
- муниципальный земельный контроль;
- муниципальный контроль за предоставлением обязательного экземпляра;
-контроль за исполнением Правил благоустройства территории муниципального
образования;
- установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на
товары (услуги) в соответствии с законодательством и осуществление контроля над
их применением;
- контроль за исполнением муниципального бюджета;
- контроль исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы;
4
- муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей на
территории муниципального образования город Яровое Алтайского края;
муниципальный жилищный контроль на территории муниципального
образования город Яровое Алтайского края.
По остальным видам контроля налаживается работа.
В Устав муниципального образования город Яровое Алтайского края внесены
изменения в части муниципального контроля (решение ГСд города Яровое
Алтайского края от 27.08.2013 № 25).
Все принятые и утвержденные нормативные правовые акты доступны на
официальном сайте Администрации города Яровое Алтайского края в сети
Интернет по электронному адресу: www.yarovoe.org.
2. Организация муниципального контроля
2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления органов муниципального
контроля
В структуре Администрации города нет отдельных подразделений
муниципального контроля. Контрольные функции исполняют специалисты в
соответствии с должностными обязанностями.
Ответственным за организацию и осуществление:
- муниципального земельного контроля является Администрация города
Яровое Алтайского края в лице отдела по управлению муниципальным имуществом
и земельным отношениям;
- муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра Комитет по культуре администрации г. Яровое;
- муниципального жилищного контроля - Администрация города Яровое
Алтайского края в лице отдела по жилищно-коммунальному хозяйству;
- контроля за исполнением Правил благоустройства территории
муниципального образования и исполнения нормативных правовых актов в сфере
рекламы - Администрация города Яровое Алтайского края в лице отдела по
строительству, архитектуре и охране окружающей среды.
- контроля за исполнением муниципального бюджета и
установление
подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в
соответствии с законодательством и осуществление контроля над их применением Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г.Яровое.
Мероприятия по муниципальному контролю осуществляются в плановом и
внеплановом порядке. В срок до 1 сентября года, предшествующего году
проведения плановых проверок в органы прокуратуры направляются проекты
ежегодных планов проведения проверок для формирования Прокуратурой РФ
ежегодного сводного плана проведения плановых проверок. Основанием для
проведения внеплановой проверки является поступление в администрацию
обращений и заявлений физических и юридических лиц.
5
2.2.Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций
В рамках муниципального земельного контроля отдел по управлению
муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации города
Яровое Алтайского края осуществляет следующие полномочия и функции:
1.Организация и проведение на территории муниципального образования
город Яровое Алтайского края
проверок
соблюдения
юридическими и
физическими лицами, индивидуальными предпринимателями
требований
земельного законодательства, охраны и использования земель по вопросам,
отнесенным к компетенции Администрации города Яровое Алтайского края:
- соблюдения физическими и юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями установленного режима использования земельных участков в
соответствии с их целевым назначением;
- недопущения самовольного занятия земельных участков;
- соблюдения физическими и юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями сроков освоения земельных участков;
- оформления прав на земельный участок;
- своевременного и качественного выполнения мероприятий по улучшению
земель;
- предотвращения и ликвидации захламлений, загрязнений и других
процессов, вызывающих деградацию земель;
- своевременного возврата земель, предоставленных в аренду;
- своевременного внесения землепользователями арендной платы.
2. Осуществление контроля за устранением землепользователями нарушений
земельного законодательства.
3. Иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
В рамках муниципального контроля за предоставлением обязательного
экземпляра
Комитет по культуре администрации г. Яровое осуществляет
следующие полномочия и функции:
1. Организация проверок по недоставке, несвоевременной и неполной доставке
обязательного экземпляра.
В рамках муниципального контроля в сфере благоустройства отдел по
строительству, архитектуре Администрации города Яровое Алтайского края
осуществляет следующие полномочия и функции:
1. Организация проверок за соблюдением Правил благоустройства г.Яровое
(Правила благоустройства муниципального образования города Яровое
Алтайского края в новой редакции утверждены решением ГСд города Яровое
Алтайского края 26.11.2013 № 48);
2. Выдача предписаний и составления протоколов в рамках ст.27 Закона
Алтайского края от 10 июля 2002 г. N 46-ЗС "Об административной ответственности
за совершение правонарушений на территории Алтайского края".
6
В рамках проведения проверок при
установлении подлежащих
государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в
соответствии с законодательством и осуществление контроля над их
применением Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике
администрации г. Яровое осуществляет следующие полномочия и функции:
1. Соблюдение порядка установления тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений, утвержденного решением ГСд города Яровое
Алтайского края от 22.11.2011 № 46
В рамках проведения проверок при осуществлении контроля за исполнением
муниципального бюджета Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике
администрации г.Яровое осуществляет следующие полномочия и функции:
1.Организация и осуществление контроля за исполнением доходной и
расходной частей городского бюджета, средств муниципальных унитарных
предприятий, учреждений;
2.Определение эффективности и целесообразности расходов муниципальных
средств и использования объектов права муниципальной собственности
муниципального образования;
3.Проверка отчета об исполнении городского бюджета;
4.Оценка обоснованности доходов и расходов проекта городского бюджета;
5.Финансовая экспертиза проекта городского бюджета, городских целевых
программ, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления,
регулирующих бюджетные правоотношения;
6. Анализ выявленных отклонений от установленных показателей городского
бюджета;
7.Контроль за законностью и своевременностью движения средств городского
бюджета;
8.Представление Городскому Собранию депутатов города Яровое Алтайского
края информации о ходе исполнения городского бюджета и результатах
проводимых контрольных мероприятий.
В рамках контроля исполнения нормативных правовых актов в сфере
рекламы отдел по строительству, архитектуре Администрации города Яровое
Алтайского края осуществляет следующие полномочия и функции:
1. 1. Организация проверок за соблюдением Правил благоустройства г.Яровое
(Правила благоустройства муниципального образования города Яровое
Алтайского края в новой редакции утверждены решением ГСд города Яровое
Алтайского края 26.11.2013 № 48);
2. Выдача предписаний и составления протоколов в рамках ст.27 Закона
Алтайского края от 10 июля 2002 г. N 46-ЗС "Об административной ответственности
за совершение правонарушений на территории Алтайского края".
В рамках муниципального контроля за проведением муниципальных
лотерей на территории муниципального образования город Яровое Алтайского
7
края Администрация города Яровое Алтайского края осуществляет следующие
полномочия и функции:
1. Составляет протоколы об административных правонарушениях, связанных
с нарушениями обязательных требований и принимать меры по предотвращению
таких нарушений, в соответствии с Федеральным законом от 11.11.2003 №138-ФЗ
«О лотереях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в
области организации и проведения лотерей.
В рамках муниципального жилищного контроля на территории
муниципального образования город Яровое Алтайского края отдел по жилищнокоммунальному хозяйству Администрации города Яровое Алтайского края
осуществляют полномочия и функции согласно административному регламенту.
По остальным видам муниципального контроля налаживается контрольная
работа.
2.3. Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок
исполнения указанных функций
Порядок исполнения функций контроля в сфере земельного контроля
регламентирован:
- пункт 20 части 1 статьи 14 и пункт 26 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
- п.26 ст. 6 Устава муниципального образования город Яровое Алтайского
края;
- постановлением Администрации города Яровое Алтайского края от
05.07.2012 г. № 647 «Об утверждении административного регламента проведения
проверок при осуществлении муниципального земельного контроля».
Порядок исполнения функций в сфере контроля за предоставлением
обязательного экземпляра регламентирован:
-статьёй 17 ФЗ от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре
документов»;
- постановлением Администрации города Яровое Алтайского края от
05.07.2012 № 643 «Об утверждении административного регламента контроль за
предоставлением обязательного экземпляра документов в
муниципальное
бюджетное учреждение культуры «Городская библиотека» г. Яровое».
Порядок исполнения функций в сфере осуществления контроля за
исполнением
муниципального
бюджета
(финансовый
контроль)
регламентирован
- п. 4 Положения о комитете по финансам, налоговой и кредитной политике
администрации г.Яровое, утвержденного постановлением Администрации города
Яровое Алтайского края от 29.10.2010 № 609.
8
- Административного регламента исполнения Федеральной службой финансовобюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и
надзора за соблюдением законодательства Российской федерации при
использовании средств федерального бюджета, средств государственных
внебюджетных фондов , а также материальных ценностей, находящихся в
федеральной собственности, утвержденный приказом Минфина РФ от 04.09.2007 №
75 н).
Порядок исполнения функций в сфере осуществления контроля исполнения
нормативных правовых актов в сфере рекламы.
Проект регламента находится в стадии разработки.
Порядок исполнения функций в сфере осуществления муниципального
контроля за проведением муниципальных лотерей регламентирован:
- частью 5 статьи 4, статьей 21 Федерального закона от 11.11.2003 №138-ФЗ «О
лотереях»;
- Положением о порядке осуществления муниципального контроля за
проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования
город Яровое Алтайского края (утверждено решением Городского Собрания
депутатов города Яровое Алтайского края от 27.08.2013 № 29).
Порядок исполнения функций в сфере жилищного контроля
регламентирован:
- статьей 14, 20 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- Положением о порядке осуществления муниципального жилищного контроля
на территории муниципального образования город Яровое Алтайского края
(утверждено решением Городского Собрания депутатов города Яровое Алтайского
края 25.06.2013 № 21).
2.4. Информация о взаимодействии органов муниципального контроля при осуществлении
своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального
контроля, порядке и формах такого взаимодействия
При исполнении муниципальной функции контроля в сфере земельного
контролю осуществляется взаимодействие с:
- Славгородским отделом Управления Росреестра по Алтайскому краю
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Алтайскому краю (далее Управление Росреестра по Алтайскому краю);
- Славгородской межрайонной прокуратурой.
Процедура взаимодействия с указанными органами и организациями,
обладающими
сведениями,
необходимыми
для
исполнения
функции
муниципального
земельного
контроля
определяется
действующим
законодательством.
9
При исполнении муниципальной функции контроля за предоставлением
обязательного экземпляра органы муниципального контроля не взаимодействует
с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального
контроля.
При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля
органы муниципального жилищного контроля взаимодействуют с уполномоченным
органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим региональный
государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законом Алтайского
края «О порядке взаимодействия органа регионального государственного
жилищного надзора Алтайского края с органами муниципального жилищного
контроля».
2.5 Сведения о выполнении функций по осуществлению муниципального контроля
подведомственными органам местного самоуправления организациями с указанием их
наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на
основании которых указанные организации осуществляют контроль (надзор)
При
выполнении
муниципальной
функции
по
осуществлению
муниципального контроля какие-либо организации на выполнение данной функции
не привлекались.
2.6. Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в
качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий
по контролю при проведении проверок
Эксперты и экспертные организации к выполнению мероприятий по контролю при
проведении проверок органами муниципального контроля не привлекались.
3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля
3.1.Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по
осуществлению муниципального контроля (планируемое и фактическое выделение
бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем
исполненных в отчетный период контрольных функций).
Финансовое обеспечение муниципального контроля на территории
муниципального образования город Яровое Алтайского края в
2013 году
осуществлялось из средств городского бюджета в рамках сметы на содержание
Администрации города Яровое Алтайского края и Комитета по финансам,
налоговой и кредитной политике администрации г.Яровое.
3.2.Данные о штатной численности работников органов государственного контроля
(надзора), муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и об
укомплектованности штатной численности
В течение 2013 года штатная численность работников, выполняющих работу
по муниципальному контролю, составляла 13 человек (59-60 строка отчёта), в том
числе:
по муниципальному земельному контролю - занято 3 человека;
10
по муниципальному контролю за предоставлением обязательного экземпляра1 чел.;
по муниципальному контролю за исполнением Правил благоустройства,
составляла - 6 человек;
муниципальному контролю в сфере рекламы- 2 человека;
по контролю за исполнением муниципального бюджета и установление
подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в
соответствии с законодательством и осуществление контроля над их применением 1 чел..
Штаты полностью укомплектованы. Квалификация всех работников,
выполняющих функции по муниципальному контролю, соответствует направлению
деятельности, которую они осуществляют.
3.3.Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их
квалификации
Мероприятий по повышению квалификации в 2013 году не проводилось.
3.4. Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный
период объему функций по контролю
Средняя нагрузка на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период
объему функций по контролю в среднем составляет 4,6 проверок в год.
3.5. Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к
проведению мероприятий по контролю
Эксперты и представители экспертных организаций к проведению
мероприятий по муниципальному контролю в 2013 году не привлекались.
4. Проведение муниципального контроля
4.1.Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению
и муниципального контроля по соответствующим сферам деятельности, в том числе в
динамике (по полугодиям)
В связи с принятием Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля и муниципального контроля» был утвержден план
проведения проверок на 2013 год, который был согласован со Славгородской
межрайонной прокуратурой и размещен на официальном сайте Администрации
города Яровое Алтайского края. В указанный план вошло 3 организаций,
подлежащие проверке в муниципальном образовании город Яровое Алтайского края
в 2013 году.
На основании Приложения 2 к приказу комитета администрации Алтайского
края по финансам, налоговой и кредитной политике от 06.12.2010г. № 65
утвержден план проведения ревизий и проверок работниками Комитета по
финансам, налоговой и кредитной политике администрации г.Яровое на 2013 год. В
указанный план вошло 12 организаций, подлежащие проверке.
11
За 2013 год проведено 64 проверки (39 выездных проверок, 27 документарная
проверка) юридических лиц, в том числе за I полугодие проведено 0 плановых
проверок (0 выездных проверок, 0 документарных проверок), за II полугодие – 64
плановых проверок (39 выездных проверок, 27 документарных проверок).
По итогам проведения проверок выявлено 51 нарушение, в том числе 14 по
плановым проверкам и 37 по внеплановым проверкам.
По итогам проверок наложено 37 административных наказаний, в том числе
1 по плановым проверкам и 37 по внеплановым проверкам.
Сумма наложенных штрафов 22,1 тыс.руб., в том числе 3 тыс.руб. по плановым
проверкам и 19,1 тыс.руб. по внеплановым.
Отчет по сферам деятельности
Муниципальный земельный контроль.
За отчетный период плановые проверки проводились на основании ежегодного
плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, утвержденного 29.10.2012г. главой Администрации города
Яровое Алтайского края. План согласован с прокуратурой. Заявления в органы
прокуратуры о согласовании внеплановых проверок не направлялись. Внеплановых
проверок не проводилось.
В отчетном периоде проведено с учетом корректировки плана на 2013 г.
2 плановых проверки земельных участков, используемых индивидуальными
предпринимателями и юридическими лицами. План выполнен на 100%.
По факту проведенной 04.06.2013г. проверки ООО «Алтайинвест», 05.06.2013г.
направлены копии материалов проверки в Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю
Славгородский отдел и Управление природных ресурсов и охраны окружающей
среды Алтайского края
(г. Славгород). 24.06.2013г. рассмотрено дело об
административном правонарушении в отношении должностного лица директор
ООО «Алтайинвест» и по ст.8.1 КоАП РФ и наложен административный штраф в
размере 3 тыс. рублей за несоблюдение экологических требований при
осуществлении эксплуатации предприятий. Административная ответственность за
выявленное нарушение ООО «Алтайинвест» обязательных требований,
установленных п. 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ (проведение мероприятий по
ликвидации захламления территории) не предусмотрена.
03.12.2013г. проведена проверка ИП Мегедь А.П. замечаний не выявлено.
Муниципальный контроль за предоставлением обязательного экземпляра.
В отчётном периоде проведена 1 внеплановая проверка по предоставлению
обязательного экземпляра газет: «Яровские вести» и «Яровчане» в МБУК
«Городская библиотека» г. Яровое. В результате внеплановой проверки выявлено экземпляр газеты «Яровчане» не предоставляется в городскую библиотеку. В
данный момент налаживается работа по доставке газеты в библиотеку.
12
Контроль за исполнением Правил благоустройства территории
муниципального образования.
Протокола составлялись по факту выявленных нарушений Правил
благоустройства. В отчетном периоде составлено 33 протокола и проведено
11 рейдовых осмотров территории города. С правонарушителей взыскано
10,7 тыс.руб.
Контроль исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы.
В отчетном периоде составлен 4 протокол. С правонарушителей взыскано
4 тыс.руб.
Контроль за исполнением муниципального бюджета.
За отчетный период плановые проверки проводились на основании ежегодного
плана проведения ревизий и проверок, утвержденного 29.12.12 председателем
Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г.Яровое
За отчетный период проведено 12 проверок (план 12 проверок), выявлено
10
нарушения.
Установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов)
на товары (услуги) в соответствии с законодательством и осуществление
контроля над их применением.
В рамках проведения плановых проверок за исполнением муниципального
бюджета
осуществляется
установление
подлежащих
государственному
регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с
законодательством и осуществление контроля над их применением. За отчетный
период проведено 12 проверки, нарушений не выявлено.
Муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей
За отчетный период плановые и внеплановые проверки не проводились.
4.2. Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к
проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в
контрольной деятельности
Эксперты и представители экспертных организаций в 2012 году не
привлекались к проведению мероприятий по контролю.
4.3. Сведения о случаях причинения юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольнонадзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности
государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера
В 2013 году заявлений и жалоб о нарушении прав и законных интересов
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от субъектов
предпринимательства в Администрацию не поступало. Фактов обжалования
13
действий должностных лиц администрации, повлекшие за собой нарушение прав
юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки,
в административном и (или) судебном порядке не случилось.
5. Действия органов, муниципального контроля по пресечению нарушений
обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
5.1.Сведения о принятых органами муниципального контроля мерах реагирования по
фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям)
Осуществляется последующий контроль за устранением выявленных в ходе
проверок нарушений.
5.2. Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся
проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны
Сведений о способах проведения и масштабах методической работы с
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении
которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их
стороны - нет
5.3.Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по
контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для
удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении
должностных лиц органов муниципального контроля
Сведений об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их
мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые
основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в
отношении должностных лиц органов муниципального контроля – нет.
6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля
В настоящее время эффективность муниципального контроля в городе Яровое
низкая.
К проблемным вопросам по функции осуществления муниципального
контроля
необходимо
отнести
большую
загруженность
специалистов
администрации исполнением всех функциональных обязанностей, откуда следует,
что заниматься вопросами муниципального контроля у них практически нет
времени, поэтому зачастую всю работу по муниципальному контролю (организация,
проведение проверок, оформление их результатов, контроль за устранением
выявленных нарушений и т.п.) приходиться делать только по заявлениям
физических и юридических лиц, что явно сказывается на эффективности
проводимых проверок и составляемых материалов.
14
7. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля
7.1.Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля
(надзора), муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели
его эффективности
В целях эффективности муниципального контроля в 2014 году необходимо
выполнить следующие мероприятия по муниципальному контролю:
1. Разработать и утвердить Положение об осуществлении муниципального
контроля на территории города Яровое.
2. Разработать административные регламенты проведения проверок при
осуществлении контроля:
- за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда,
- за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах
городского округа;
- за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных
полезных ископаемых;
- при осуществлении муниципального контроля по соблюдению Правил
благоустройства.
7.2.Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и
осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в
соответствующей сфере деятельности
Предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и
осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в
соответствующей сфере деятельности – нет.
7.3.Иные предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора),
муниципального контроля и направленные на повышение эффективности такого контроля
(надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской
деятельности
Установленные п.2 ст. 15 Федерального закона 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ограничения
при проведении проверки муниципального контроля, а именно должностные лица
не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае
отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного
представителя
юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя приводят к невозможности
15
осуществления муниципального контроля, по причине неявки проверяемого лица
или его законного представителя.
Муниципальный контроль не наделен полномочиями в отношении
нарушителя по установлению административного наказания за неявку. Повторная
плановая проверка в течение года проведена быть не может.
Данное условие не позволяет эффективно осуществлять муниципальный
контроль.
Глава администрации
Н.Е.Мартынова
16