Техническое задание на разработку модели управления

Приложение 1
к договору от «___» ________2004г.
№_____
УТВЕРЖДАЮ
УТВЕРЖДАЮ
ЗАКАЗЧИК
__________________________
ИСПОЛНИТЕЛЬ
_________________________
__________________________
_________________________
«
________ 2004 г.
»
» _________ 2004 г.
«
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на разработку модели управления земельными ресурсами
______________________________________
(наименование муниципального образования)
I. ОСНОВАНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ
Работа, предусмотренная настоящим Техническим заданием, проводится на
основании договора № __________ от ___ ___________ 2004 г., заключенного между
___________________ и ЗАО «Центр исследований проблем управления земельными
ресурсами».
II. ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ
____________________________
муниципальным
образованием,
(наименование
муниципального
расположенным
____________________________ (наименование субъекта
образования)
на
является
территории
РФ).
После проведения процедуры разграничения государственной собственности на
землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской
Федерации
и
собственность
__________________________
муниципальных
образований
(наименование муниципального образования)
в
собственности
окажется около ______ тыс.
земельных участков общей площадью _______ га.
1
Создание
одной
из
системы эффективного управления земельными ресурсами является
важнейших
задач
__________________________
органов
(наименование
местного
муниципального
самоуправления
направленной
образования),
на
эффективное и рациональное использование земельных ресурсов, развитие на территории
__________________________
(наименование
муниципального
рынка
образования)
земли
и
недвижимости, капитализации экономики муниципального образования. Одним из
важнейших условий обеспечения стабильного социально-экономического развития
муниципального образования, повышению уровня жизни его населения являются рынки
земли и недвижимости, организация эффективного и рационального использования
земельных ресурсов __________________________ (наименование муниципального образования).
В этой связи необходимо системно и комплексно рассмотреть основные цели и
задачи управления земельными ресурсами __________________________
образования),
муниципального
выявить
особенности
и
проблемы,
(наименование
проанализировать,
спрогнозировать и смоделировать финансово-экономические потоки земельных платежей,
провести оптимизацию требуемых затрат.
Разработка
концепции
__________________________
основные
направления
(наименование
развития
__________________________
управления
земельными
муниципального
рынка
образования)
земли
и
(наименование муниципального образования),
ресурсами
позволит определить
недвижимости
в
скоординирует действия
всех участников данного рынка, окажет стимулирующее влияние на формирование
необходимой инфраструктуры.
На основании разработанной и утвержденной концепции управления земельными
ресурсами __________________________
(наименование муниципального образования)
целесообразна
разработка муниципальной программы, которая должна стать основным организационноэкономическим механизмом реализации вышеуказанной концепции, объединив и
скоординировав мероприятия по достижению поставленных целей и задач.
III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАБОТЫ
3.1. Основной целью работы является: разработка модели управления
земельными
образования),
ресурсами
_______________________________
муниципального
позволяющей оптимизировать структуру и состав земельных ресурсов,
находящихся в собственности ____________________________
образования),
(наименование
обеспечить рациональное и эффективное их
(наименование
муниципального
использование земельных
ресурсов, а также увеличить поступление доходов от использования земли в бюджет
муниципального образования.
2
3.2. Основными задачами работы являются:
3.2.1. Разработка
концепции
управления
земельными
ресурсами
_________________________________ (наименование муниципального образования).
Разработка
3.2.2.
использования
муниципальной
земельных
программы
ресурсов,
повышения
находящихся
эффективности
в
собственности
____________________________ (наименование муниципального образования).
IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ
Основными направлениями работы являются:
4.1. Анализ законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы
управления и распоряжения земельными ресурсами, в том числе:
- общие вопросы управления и распоряжения земельными участками публичным
собственником;
проведения
-
землеустройства
и
постановки
земельных
участков
на
государственный кадастровый учет;
- разграничения государственной собственности на землю;
- оформления и государственной регистрации прав на земельные участки;
-
управления
и
распоряжения
земельными
участками,
находящимися
в
собственности _________________________ (наименование муниципального образования);
-
обременений и ограничений использования земельных участков;
-
платности землепользования;
- иным вопросам в области земельных правоотношений.
4.2.
Анализ
законодательства
__________________________
(наименование
субъекта
РФ),
регулирующего вопросы управления и распоряжения земельными ресурсами, в том числе:
- общие вопросы управления и распоряжения земельными участками публичным
собственником (муниципальным образованием);
- полномочиям органов местного самоуправления в
субъекта РФ) по
________________________ (наименование
вопросам распоряжения земельными ресурсами (участками);
- порядка предоставления и продажи земельных участков, находящихся в
собственности муниципальных образований, в собственность юридическим лицам и
гражданам, в том числе по нормированию размеров земельных участков, в пределах
компетенции субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ;
- платности землепользования в пределах компетенции субъектов РФ в
соответствии с законодательством РФ;
3
- по иным вопросам в пределах компетенции субъектов РФ в соответствии с
законодательством РФ.
4.3. Анализ существующей системы управления и распоряжения земельными
ресурсами _______________________
(наименование муниципального образования),
и инструктивно-методической базы _________________
а также нормативной
(наименование муниципального образования),
в том
числе:
- основные цели и задачи _________________
сфере
управления
и
распоряжения
земельными
в
(наименование муниципального образования)
участками,
находящимися
в
муниципальной собственности;
- системы управления и распоряжения земельными участками;
-
состава и структуры земельных ресурсов;
- нормативных актов и иных документов органов местного самоуправления по
вопросам управления и распоряжения земельными участками, находящимися в
муниципальной собственности;
-
проведения
землеустройства
и
постановки
земельных
участков
на
государственный кадастровый учет;
- разграничения государственной собственности на землю;
-
оформления и государственной регистрации прав на земельные участки.
структуры и объемов доходов, получаемых от управления и распоряжения
земельными участками, а также расходов на организацию управления земельными участками;
- планирования использования земель, исходя из основных целей и задач региональной
целевой программы повышения эффективности использования земельных ресурсов;
- существующих проблем землепользования.
4.4. Финансово-экономический анализ землепользования ___________________
(наименование муниципального образования).
- порядок расчета земельного налога.
- порядок расчета кадастровой стоимости земельных участков.
- порядок расчета арендной платы за земельные участки.
- порядок расчета нормативной выкупной цены.
- порядок оценки рыночной стоимости земельных участков.
- моделирование, оптимизация структуры и прогнозирование земельных платежей.
- методика оценки эффективности вариантов использования земельных участков.
- основные результаты анализа эффективности использования земельных участков.
4
Разработка
4.5.
концепции
управления
земельными
ресурсами
_____________________ (наименование муниципального образования), включающей следующие разделы:
1) введение;
2) цели, задачи и принципы формирования эффективной системы управления
земельными ресурсами ______________________ (наименование муниципального образования);
3) анализ исходного состояния земельных правоотношений;
4) финансово-экономический анализ землепользования;
5) основные направления повышения эффективности использования земельных
ресурсов ___________________________ (наименование муниципального образования).
4.6.
Разработка
использования
муниципальной
земельных
программы
ресурсов,
повышения
находящихся
эффективности
в
собственности
____________________________ (наименование муниципального образования), включающей разделы:
1) цели и задачи программы;
2) основные мероприятия, сроки выполнения и ответственные исполнители
программы;
3) требуемые ресурсы и объемы финансирования;
4) управление программой и контроль за ее исполнением;
5) ожидаемые результаты реализации программы.
V. ИСХОДНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
Для выполнения работы __________________
(наименование муниципального образования)
представляет Исполнителю:
- Устав ______________________
(наименование муниципального образования),
нормативные
правовые и нормативные акты, определяющие компетенцию органов местного
самоуправления ________________ и их структурных подразделений по вопросам
управления и распоряжения земельными участками;
- нормативные акты и инструктивно-методические документы ______________
(наименование муниципального образования)
по вопросам управления и распоряжения земельными
ресурсами;
-
сведения о существующей системе управления и распоряжения земельными
участками в ___________________ (наименование муниципального образования);
-
сведения о составе и структуре земельных ресурсов _______________ (наименование
муниципального образования);
- правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельные участки;
5
- материалы проведения землеустройства;
- документы кадастрового учета и кадастровые планы земельных участков;
- сведения о проведении работ по разграничению государственной собственности на землю;
- сведения о проведении работ по оформлению и государственной регистрации
прав на земельные участки;
-
сведения о планирования использования земель в _____________________
(наименование муниципального образования);
-
сведения о структуре и объемах доходов ____________________
муниципального образования),
(наименование
получаемых от управления и распоряжения земельными участками,
находящимися в собственности ____________________
также расходов ______________________
(наименование муниципального образования),
(наименование муниципального образования)
а
на организацию
управления данными земельными участками;
-
сведения о существующих проблемах землепользования у ________________
(наименование муниципального образования);
- иные сведения и материалы, необходимые для выполнения работ.
VI. ОТЧЕТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
В
результате
выполнения
работы
Исполнитель
представляет
____________________ (наименование муниципального образования) отчет, включающий:
1) концепцию
управления
земельными
ресурсами
_____________________
(муниципальное образование);
2) муниципальную
программу
повышения
эффективности
использования
земельных ресурсов, находящихся в собственности ____________________________
(наименование муниципального образования).
VII. СРОКИ И ЭТАПЫ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ
Указанные в Техническом задании работы выполняются в два этапа согласно
Календарному плану работ, являющемуся приложением к Техническому заданию.
Срок выполнения работы: в течение 6-ти месяцев с момента заключения договора и
предоставления Исполнителю исходных материалов.
от ЗАКАЗЧИКА
от ИСПОЛНИТЕЛЯ
___________________________
__________________________
___________________________
__________________________
6