На правах рукописи
advertisement
На правах рукописи Кумратова Залина Шахимовна ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ СРЕДЫ КАК ПРИОРИТЕТ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА (НА МАТЕРИАЛАХ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ) 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ставрополь – 2011 1 Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия» Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент Каракаева Елена Умаровна Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Гладилин Александр Васильевич кандидат экономических наук, доцент Семко Дмитрий Владимирович Ведущая организация: Кубанский государственный университет Защита состоится 30 ноября 2011 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.256.06 при ФГБОУ ВПО «Ставропольский государственный университет» по адресу: 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, д. 1а, ауд. 416. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Ставропольский государственный университет». Автореферат разослан 28 октября 2011 г. Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук И. Ю. Глазкова 2 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Разработка научных основ социально-экономического развития в рыночно-трансформационный период относится к числу теоретически и практически актуальных проблем современной экономической науки. Эффективность такой разработки связана с инновационной выработкой приоритетов экономического развития страны и регионов. Кардинальные изменения в экономической и политической системах России потребовали нового подхода к проблемам развития и формирования инновационной политики и ее экономической составляющей. Социально-экономическая политика и инновационная в условиях коренных хозяйственных преобразований представляет собой один из главных рычагов государственного регулирования развития экономики. Объективная необходимость инновационной политики связана с усилением народнохозяйственных диспропорций, сопровождающихся возникновением депрессивных регионов и зон с массовой безработицей. В этой связи формирование эффективной инновационной среды в депрессивных трудоизбыточных территориях представляет собой актуальную научную проблему, имеющую большое народно-хозяйственное значение. Степень разработанности проблемы. Теоретические вопросы управления инновационным развитием экономики были и остаются в центре внимания отечественных и зарубежных ученых. Проблемам управления инновационным развитием экономики и осуществления эффективных инноваций посвящены труды И. Ансоффа, В.М. Аньшина, А.И. Богданова, Д.М. Гвишиани, А.Г. Гранберга, А.А. Дагаева, Е. Домара, А.Ю. Егорова, А.А. Збрицкого, С.Д. Ильенковой, Г.Б. Клейнера, С. Кузнеца, Д.С. Львова, Э. Менсфилда, Н.К. Моисеева, Н.А. Новицкого, Г. Питерса, М. Портера, Ф.М. Русинова, Р. Солоу, Б. Твисса, Ф. Тейлора, Э.А. Уткина, Р. Харрода, Й. Шумпетера и других. Необходимость расширения инновационной деятельности на региональном уровне подчеркивают такие современные ученые, как Д. Арчибучи, Е. Аутио, А. Кауфман, Дж. Мичи, Р. Стернберг, Ф. Толлинг, Дж. Ховеллс и др. Современные тенденции развития инновационной сферы России и ее регионов нашли отражение в работах Г.М. Доброва, Н.И. Ивановой, Д.И. Кокурина, В.Л. Макарова, Р.А. Фатхутдинова, Ю.В. Яковца и др. Несмотря на значительное число научных трудов в области исследования инновационной деятельности на региональном уровне, не нашли должного отражения и требуют дальнейшего исследования вопросы, связанные с формированием инновационной среды как приоритетного направления стратегии социально-экономического развития региона, что 3 вызывает необходимость проведения дальнейших исследований в этой области. Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями» в соответствии с паспортом специальностей п. 2.3. «Формирование инновационной среды как важнейшее условие осуществления эффективных инноваций. Определение подходов, форм и способов создания благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности. Пути улучшения инновационного климата». Объектом исследования является инновационная среда как элемент социально-экономической системы региона. Предметом диссертационного исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие при формировании инновационной среды в интересах осуществления эффективных инноваций при реализации социально-экономической политики региона. Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на системе взаимосвязанных теоретических положений, согласно которым эффективная инновационная среда имеет ряд особенностей и нуждается в разработке специфических способов оценки и стратегического управления, учитывающих аспекты инновационного развития административных территорий региона и позволяющих выявить направления, обеспечивающие активизацию инновационных процессов в рамках стратегии социальноэкономического развития региона. Цели и задачи исследования. Целью исследования является разработка методических подходов к оценке эффективности инновационной среды региона на основе исследования социально-экономической системы и формирование на этой базе инновационных стратегий развития территории. Для реализации поставленной цели были определены следующие задачи: – изучить сущность инновационной среды и ее место в социальноэкономической системе региона; – проанализировать основные тенденции социально-экономического развития КЧР; – раскрыть потенциальные возможности формирования инновационной среды КЧР; – определить методический подход к изучению эффективности инновационной среды региона; – обосновать стратегии формирования инновационной среды для осуществления эффективных инноваций, способствующих социальноэкономическому развитию региона; – сформулировать базовые подходы к созданию благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности при реализации социально-экономической политики региона. 4 Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам функционирования инновационных процессов в экономике, законодательные и нормативно-правовые акты, регламентирующие инновационную деятельность в России и регионе, материалы всероссийских и международных конференций. Инструментально-методологический аппарат. В ходе работы использовались следующие методы исследования: системный, исторический, графический, индексный, аналитический, статистический, методы сравнительного и контент-анализа. Информационной и эмпирической базой исследования явились данные Федеральной службы государственной статистики РФ, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Карачаево-Черкесской республике, законы Российской Федерации и Карачаево-Черкесской республики, Указы Президента России, постановления и распоряжения Правительства России, аналитические данные отечественной и зарубежной справочной и научной литературы. Научная новизна диссертационного исследования заключается в углублении и совершенствовании теоретических и практических аспектов формирования и реализации эффективной инновационной среды региона и разработке практических рекомендаций при реализации стратегии социально-экономического развития территории. Конкретные положения, обеспечивающие приращение научного знания, раскрыты в совокупности следующих полученных результатов: – в теоретическом аспекте уточнена экономическая сущность категории «инновационная среда региона» как совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга подсистем и процессов взаимодействия между ними, обеспечивающих эффективное осуществление инновационной деятельности и развитие инновационного потенциала региона; – выявлены особенности социально-экономического развития, которые характерны для отсталых территорий (Карачаево-Черкесия попадает в их число): естественный прирост населения, интенсивное распространение безработицы, неполное использование рабочей силы, низкая производительность труда, несовершенство региональной правовой базы в инновационной сфере, слабый уровень развития инновационной среды; – в результате проведенного SWOT-анализа состояния и тенденций развития социально-экономической устойчивости Карачаево-Черкесской республики были определены сильные и слабые стороны – конкурентные преимущества, на базе которых может быть основана долгосрочная стратегия устойчивого развития экономики и социальной сферы региона, а также факторы, снижающие эффективность проводимой экономической и социальной политики; 5 – разработана методика комплексной оценки фактической эффективности инновационной среды, предусматривающая расчет коэффициента эффективности инновационной среды, коэффициент изменений эффективности инновационной среды, позволяющая количественно выразить степень инновационной активности; – предложены сценарии социально-экономического развития Республики Карачаево-Черкесия: инерционный, инвестиционный, инновационный и оптимальный, в рамках последнего определены основные стратегические приоритеты региональной политики, направленные на формирование эффективной инновационной среды. Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что рассмотренные методические подходы и предложенные рекомендации создают научную основу для формирования эффективной инновационной среды как приоритетной стратегии социальноэкономического развития региона. Предлагаемая методика комплексной оценки фактической эффективности инновационной среды может быть использована в практической деятельности органами управления, Министерством экономического развития Карачаево-Черкесской Республики. Результаты проведенного исследования используются в реализации учебного процесса СКГГТА, как курсы общей экономической теории, организации финансирования инноваций и инновационной деятельности предприятий. Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты исследования докладывались и обсуждались на международных, всероссийских и региональных конференциях: научно-практической конференции «Региональные пути решения социально-экономических и научно-технических проблем региона (КЧГТА, СКГГТА 2008, 2009, 2010 гг.); международной научно-практической конференции, посвящённой 100летию Б.Г. Ананьева (пос. Н.Архыз, 2007 г.); международной научнопрактической конференции «Социально-экономическое развитие современного общества в условиях реформ» (г. Саратов, 2008 г.); всероссийской научно-практической конференции аспирантов, соискателей и докторантов (г. Майкоп, 2007 г.); всероссийской конференции «Проблемы устойчивого развития отраслей, регионов, предприятий в условиях глобализации» (г. Краснодар, 2008 г.). Публикации. По материалам диссертации опубликовано 8 научных работ (в том числе 2 – в ведущих рецензируемых журналах, определенных ВАК), общим объёмом 3,7 п.л., в т.ч. авт. – 2,6 п.л. Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных информационных источников (168 наименований). 6 Структура диссертационной работы. ВВЕДЕНИЕ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ СРЕДЫ РЕГИОНА 1.1 Сущность инновационной политики, основные факторы и инструменты ее формирования 1.2 Структура и содержание инновационной среды 1.3 Инновационный потенциал и качество инновационной среды 2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ И ОЦЕНКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИННОВАЦИОННЫХ МЕХАНИЗМОВ. 2.1 Социально-экономическая политика и динамика развития Карачаево-Черкесской республики 2.2 Анализ конкурентных преимуществ и слабых сторон КарачаевоЧеркесской республики 2.3 Методические подходы к определению эффективности инновационной среды. 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ БЛАГОПРИЯТНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СРЕДЫ В КЧР. 3.1 Формирования условий для повышения эффективности инновационной среды как условие преодоления кризисных ситуаций в республике 3.2 Стратегии социально-экономической политики КарачаевоЧеркесской республики 3.3 Приоритеты развития Республики Карачаево-Черкесия на долгосрочную перспективу ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ И ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. В обобщенном виде под инновационной политикой в Российской Федерации понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием страны, а также механизмы их реализации. По сути «инновационная политика» представляет собой целенаправленное с позиций системной методологии регулирование социальноэкономического развития страны. Для осуществления эффективной инновационной политики в регионе необходимо формирование соответствующих условий и предпосылок, стимулирующих 7 инновационный процесс. Основой формирования таких условий является создание в регионе инновационной среды. На основе обобщения научных источников и с учетом особенностей экономики исследуемого региона уточнено понятие инновационной среды, представляющей собой совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга подсистем и процессов взаимодействия между ними, обеспечивающих эффективное осуществление инновационной деятельности и развитие инновационного потенциала региона. Разработка научных основ социально-экономического развития в рыночно-трансформационный период относится к числу теоретически и практически актуальных проблем современной экономической науки. Эффективность такой разработки связана с инновационной выработкой приоритетов экономического развития страны и региона. Кардинальные изменения в экономической и политической системах России потребовали нового подхода к проблемам развития и формирования инновационной политики и ее экономической составляющей. Инновации в перспективе могут стать главной движущей силой социально-экономического развития регионов, поскольку они приводят к эволюции различных отраслей, рыночных структур и региональной системы в целом. Ориентация на создание инновационной модели экономики в России приводит к необходимости выработки определенной организации инновационной деятельности как в стране в целом, так и в отдельных регионах, поскольку требуется формирование эффективного механизма возникновения, распространения и использования инноваций. Особенно это касается регионов с высоким инновационным потенциалом. Для реализации такого механизма необходимо создание соответствующих институциональных условий и организационных структур, обеспечивающих рациональное протекание указанных процессов и эффективное взаимодействие их участников, которые в совокупности представляют собой инновационную среду региона. Инновационная среда является специфической подсистемой, составной частью региона, выделенной по признаку особенностей протекающих в регионе информационно-коммуникативных процессов и связей. С этой точки зрения регион можно представить как совокупность различных сред, выделенных по данному признаку, а именно: институциональной, информационной, экономической, технологической, социальной, экологической, инвестиционной и др. Институциональная среда определяет общие правила функционирования элементов инновационной среды. Информационная, финансовая, технологическая, природная и социальная среда являются обеспечивающими средами, от состояния которых зависит существование элементов инновационной среды и их устойчивость в динамическом аспекте. Так, участники финансовой и информационной среды могут либо 8 активизировать, либо ограничивать возможности эффективного протекания инновационного процесса. Инновационная среда региона может быть укрупненно представлена в виде совокупности подсистем и процессов взаимодействия между ними (рис. 1). Информационного обеспечения Координации и регулирования Генерации научных идей Научнопроизводственная Подсистемы инновационной среды ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС Подсистемы инновационной среды Образовательная Экспертизы Продвижения (маркетинг) Стандартизации и сертификации Финансовоэкономического обеспечения Рисунок 1 – Состав основных подсистем инновационной среды региона При формировании региональной инновационной среды, следует учитывать, что инновации востребованы регионом в той мере, в которой они способны внести вклад в решение задач его социально-экономического развития. Поэтому необходимо стремиться не к увеличению количества и концентрации элементов среды, а к развитию эффективного взаимодействия между участниками инновационного процесса, что, согласно современной теории инноваций, является главным условием повышения инновационной активности. Полнота и гармоничное сочетание различных элементов инновационной среды позволяют добиться корпоративного взаимодействия участников инновационного процесса на территории, что обеспечивает синергетический эффект инновационной деятельности и служит важным фактором дальнейшего социально-экономического развития территории. 9 В связи с этим, в диссертации делается вывод – эффективное взаимодействие организаций-элементов инновационной среды – важный индикатор успешного инновационного развития территории. С точки зрения компаний, входящих в регион или планирующих новые проекты, потенциал региона определяется возможностями и ресурсами региональной системы, которые позволяют предприятиям создавать и развивать свои конкурентные преимущества. В этом случае под инновационным потенциалом следует понимать или выделять те из них, которые способствуют получению необходимых новшеств, а также эффективной реализации уже имеющихся. В структуре инновационного потенциала региона наиболее важной составляющей является его ресурсная составляющая, которая включает в себя материально-технические, информационные, финансовые, человеческие и другие виды ресурсов. Реализация инновационного потенциала региона предполагает, помимо прочего, также развитие системы факторов и условий, необходимых для осуществления инновационного процесса на территории. Поэтому важнейшую роль в процессе перехода к инновационному типу развития экономики региона, на наш взгляд, играет не столько его инновационный потенциал, сколько региональная инновационная среда, от качества которой зависит, главным образом, реализация имеющегося в регионе инновационного потенциала. 2. Анализ социально-экономического развития КарачаевоЧеркесской республики показал, что на формирование эффективной инновационной среды КЧР существенное влияние оказывают внутренние и внешние факторы, среди которых можно выделить две разновидности. Одна из них обусловлена позитивными возможностями региона, другая - необходимостью нейтрализации определенных опасностей, то есть факторов риска. В результате проведенного SWOT-анализа состояния и тенденции развития социально-экономической устойчивости Карачаево-Черкесской республики автором были выявлены его сильные и слабые стороны. Сильные стороны (внутренние факторы) рассматриваются как конкурентные преимущества, на базе которых может быть основана долгосрочная стратегия устойчивого развития экономики и социальной сферы региона. Слабые стороны – это действующие факторы, снижающие эффективность проводимой органами государственной власти КЧР экономической и социальной политики. Угрозы представляют собой отрицательные факторы, которые реально могут затормозить темпы экономического и социального развития республики. Формально эти факторы не зависят от действий органов государственной власти республики. Однако их правильная оценка и принятие упреждающих мер на федеральном и межрегиональном уровне по 10 инициативе и при участии органов исполнительной и законодательной власти республики могут реально снизить их негативный эффект. Оценка возможностей Республики Карачаево-Черкесия имеет в основном положительный вектор, определяемый, в частности, складывающейся конъюнктурой межрегиональных рынков. В ходе исследования установлено, что для многих экономически отсталых регионов (Карачаево-Черкесия попадает в их число) характерны естественный прирост населения, интенсивное распространение безработицы, неполное использование рабочей силы, низкая производительность труда. Анализ ситуации в промышленности Карачаево-Черкесской республики в 2009 году показывает, что значение индекса промышленного производства к уровню предыдущего года составил 111%, что значительно ниже аналогичного показателя за 2008 год (115,7%) (табл. 1). Таблица 1 – Основные социально-экономические показатели Карачаево-Черкесской республики 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Численность населения (на 440,6 439,8 438,9 436,6 434,5 конец года), тыс. человек Уровень безработицы, 21,5 18,9 12,1 19,2 16,9 процентов Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в 1,9 2,5 2,9 2,8 5,9 органах государственной службы занятости (на конец года), тыс. человек из них признаны 1,8 2,4 2,7 2,7 5,8 безработными Индекс промышленного производства, в процентах к 115,8 119,8 109,2 109,9 107,1 предыдущему году Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех 110,4 100,0 106,2 96,1 103,5 категорий, в процентах к предыдущему году Индекс физического объема инвестиций в основной 77,2 142,7 112,7 104,7 113,4 капитал, в процентах к предыдущему году 431,5 428,7 427,4 13,6 19,4 21,0 6,0 6,2 7,9 5,9 6,2 7,8 96,4 115,7 111,0 106,1 102,5 108,4 165,7 116,7 100,1 Основное влияние на замедление темпов роста в отрасли оказало, прежде всего, снижение темпов роста предприятий добывающих (112,2% в 2007 году против 117,5% в 2006 году) и обрабатывающих производств 11 (112,1% в 2007 году против 118,7% в 2006 году). В то же время в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды индекс роста составил 104,6% против 97,9% в 2006 году. Повышение показателя вызвано увеличением производства теплоэнергии обусловленным нехарактерным для ноября-декабря сильным похолоданием. Хорошие результаты показали в 2009 году большинство предприятий пищевой промышленности, в итоге в целом по отрасли индекс производства превысил аналогичный прошлогодний показатель: 106,9%, против 102,5% в 2008 году. Наибольший прирост выпуска продукции достигнут в производстве мяса и субпродуктов I категории – в 1,9 раза, колбасных изделий – 128,4%, муки – 121,8%, масла животного – 121,1%, консервов мясных – 118,9%, минеральных вод – 111,9% (основные производители – ОАО РАПП «Кавказ-мясо», ООО фирма «Меркурий-3», ЗАО «Мукомол», ООО фирма «Сатурн», ООО «Хладокомбинат», ООО «Висма-Архыз»). Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей в 2009 году, по предварительному расчету, в фактических ценах составил 10773,5 млн. рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства к 2008 году составил 108,4%. Укрепляет свои позиции химическое производство, показавшее наибольшее ускорение темпов роста по сравнению с прошлогодними – 134,1% (в 2007 году – 107,7%). Выпуск синтетических смол и пластмасс увеличился на 30,5%, лакокрасочных материалов – на 29,1% (ОАО «ЧХПО»). Среди небольших по объемам видов обрабатывающих производств необходимо отметить текстильное и швейное производство, где не только превышен уровень прошлого года, но и достигнут высокий рост выпуска продукции – 132,5% (в 2007 году – 90,6%). На 1 декабря 2009 года сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) крупных и средних предприятий с численностью работающих свыше 15 человек (кроме сельхозпредприятий, бюджетных, страховых и кредитных организаций) составил 37583 тыс. рублей убытка (на 1 декабря 2007 года – 253332 тыс. рублей прибыли). Одной из основных характеристик социально-экономического развития Карачаево-Черкесии является разрыв между официальными и реальными (по методологии МОТ) показателями безработицы. Так уровень официальной (или регистрируемой) безработицы на конец февраля 2007 года составил 2,8% численности экономически активного населения. Деятельность службы занятости населения по КЧР по социальной защите населения в области содействия занятости осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в рамках мероприятий Программы содействия занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2004-2010 годы, ведомственной целевой Программы содействия занятости населения, проживающего в сельской местности, и Программы развития общественных работ. 12 Основным компонентом денежных доходов населения является номинальная начисленная среднемесячная заработная плата. В феврале 2009 года среднемесячная начисленная заработная плата одного работника республики сложилась в размере 6308,9 рубля (54,1% от среднероссийского показателя) и превысила уровень февраля прошлого года в реальном выражении на 20,9% (в среднем по России – на 17,5%). Миграционные процессы в республике по-прежнему характеризуются оттоком населения. В январе-ноябре 2007 года по отношению к январюноябрю 2006 года, где он снизился на 317 человек, или на 11,1 %. С начала 2007 года за пределы КЧР выехали 4583 человека, а переехали на постоянное место жительство в 2,2 раза меньше (2038 человек). Общий коэффициент результативности миграции – 1333 выбывших на 1000 прибывших (в 2006 году – 1534 человека). Таким образом, сравнительный анализ показывает, несмотря на отдельные успехи в социально-экономическом развитии по многим показателям КЧР отстает от большинства регионов РФ (ВРП на душу населения, уровень занятости и т.д.), в том числе от своих конкурентов. 3. Для определения эффективности инновационной среды разработана методика комплексной оценки фактической эффективности инновационной среды, основными показателями для характеристики которой предложено использовать относительные величины: коэффициенты эффективности инновационной среды предпринимателя, предприятия, региона и коэффициент изменения эффективности инновационной среды предпринимателя, предприятия, региона. Проведение исследований по оценке эффективной инновационной среды, выявлению основных направлений ее повышения, определению сравнительной эффективности использования отдельных направлений требуют разработки теоретически обоснованной системы показателей, определенным образом взаимосвязанных и дополняющих друг друга. Эффективность инновационной среды как комплексное понятие характеризуется совокупностью показателей, что обуславливает необходимость их группировки и систематизации. Необходимо отметить, что до последнего времени среди экономистов отсутствует единое мнение по поводу того, какие конкретные показатели следует использовать при оценке эффективной инновационной предпринимательской среды. В одном случае речь идет об абсолютных показателях, большинство же авторов считают, что заслуживает внимание рассмотрение только относительных отклонений. Рассмотренные в диссертационной работе методики основываются на расчетах относительных показателей, оценивающих рост и характер изменений показателей, характеризующих качество инновационной среды. Вместе с тем, научный и практический интерес представляет выбор конкретных показателей, выступающих в качестве критериев оценки. 13 Комплексное изучение благоприятного развития инновационной среды предусматривает систематизацию показателей, потому что вся их совокупность, какой бы исчерпывающей не была, без учета взаимосвязи, соподчиненности, не может дать объективного представления об эффективности инновационной среды. Исходя из этого, все критерии и показатели в зависимости от аспектов исследования можно сгруппировать в подсистемы – предприниматель, инновационные структура и регион. На рисунке 2 представлены критерии и показатели, характеризующие результативность инновационной среды региона. Комплексные показатели эффективности инновационной среды Предприниматель Предприятие (хозяйство) Регион КРИТЕРИИ: КРИТЕРИИ: КРИТЕРИИ: – размер дохода; – предпринимательская оценка. – экономическая эффективность; – финансовые результаты деятельности предприятия; – бюджетная эффективность; – организационноуправленческая эффективность; – социальная эффективность; – экологическая эффективность; – повышение человеческого и социального капитала. – валовой региональный продукт; – объем производства по всем сферам деятельности; – производительность труда; – инвестиции; – основные фонды; – средняя заработная плата. ПОКАЗАТЕЛИ: – коэффициент эффективности инновационной среды; – коэффициент изменений эффективности инновационной среды. ПОКАЗАТЕЛИ: – коэффициент эффективности инновационной среды на предприятии (хозяйстве); – коэффициент изменения эффективной инновационной среды на предприятии (хозяйстве). ПОКАЗАТЕЛИ: – коэффициент эффективности инновационной среды региона; – коэффициент изменения эффективности инновационной среды региона. Рисунок 2 – Критерии и показатели результативности эффективной инновационной среды региона 14 В таблице 2 представлены основные показатели, используемые для оценки эффективности инновационной среды. Таблица 2 – Критерии и показатели, характеризующие результативность инновационных структур № 1. КРИТЕРИИ Экономическая эффективность. 2. Финансовые результаты деятельности предприятия. 3. Бюджетная эффективность. 4. Организационноуправленческая эффективность. 5. Социальная эффективность. 6. Экологическая эффективность. 7. Повышение человеческого и социального капитала. ПОКАЗАТЕЛИ Снижение себестоимости, повышение результативности труда, снижение возврата продукции. Увеличение доли рынка, увеличение темпов производительности труда. Увеличение прибыли, рентабельности продукции и продаж, улучшение коэффициентов, характеризующих финансовую устойчивость предприятия. Увеличение суммы налога на прибыль, увеличение отчислений на социальное страхование и в пенсионный фонд. Ускорение процесса принятия решений, снижение количества ошибок при принятии и реализации решений, уменьшение количества случаев невыполнения в срок заданий. Снижение текучести кадров, устранение прогулов и опозданий. Увеличение затрат на снижение нагрузки на экологическую ситуацию в регионе – месте расположения предприятия. Рост квалификации персонала. Снижение зоны конфликтности в индивидуальных межгрупповых и организационных коммуникациях. Коэффициент эффективности инновационной среды рассчитывается по формуле: Ê Ó t 100 Ó t , где, Ó t – изменение между максимальным и значением показателя по годам. Он характеризует отклонение фактического значения дохода от среднего уровня за анализируемый период. Чем он выше, тем лучше. Коэффициент изменений эффективности инновационной среды (тенденций): 15 n ÊÐ 1 6 d 2 i 1 3 n n , где, d – разность между максимальным и минимальным значением изучаемого показателя и номерами лет в ряду; n – число пар наблюдений. Данный показатель характеризует тенденцию, чем он ближе к 1, тем лучше. Интегральный коэффициент инновационной оценки определяется по формуле: Ê ÏÎ Ê n j , где n – количество групп факторов и условий; Kj – среднее значение по j группе условий и факторов. Отрицательное значение полученного коэффициента означает не удовлетворенное отношение предпринимателей к условиям и факторам инновационной среды. Положительное значение характеризует удовлетворенное отношение предпринимателей к факторам и условиям. Чем ближе значение к единице, тем лучше отношение предпринимателей к факторам и условиям, в которых они работают. Таким образом, вычислив значения показателей, представленных в таблице 2, можно определить комплексную оценку эффективности инновационной среды (рис. 3). Благоприятность уровней ряда динамики Благоприятность роста (снижения) Инновационная оценка n Ê Ó t 100 Ó t Ê Ó 0,9 ÊÐ 1 6 d 2 i 1 3 n n Ê Ð 0,7 Ê ÏÎ Ê j n 1 Ê ÏÎ 1 Ê ÊÎ Ê Ó iÓ Ê Ð iÐ Ê ÏÎ iÏÎ Рисунок 3 – Блок-схема расчета комплексной оценки фактической эффективности инновационной среды В диссертации сделан вывод о том, что повышение эффективности инновационной среды становится объективной необходимостью, особенно в условиях перехода к рыночным отношениям. При этом решение данной 16 проблемы должно базироваться на полной и достоверной оценке процессов, происходящих в предпринимательском секторе региона, так как она является исходной предпосылкой для разработки организационно-экономических направлений обеспечения его стабильного развития. Это и определило целесообразность проведения системного анализа качества инновационной среды в КЧР. 4. На основе долгосрочных прогнозов социально-экономического развития и позиционирования, включения во внешние производственные цепочки и системы ценностей разработаны сценарии социально-экономического развития Республики Карачаево-Черкесия до 2030г.: инерционный, инвестиционный, инновационный и оптимальный. Социально-экономическая политика в депрессивных регионах по нашему мнению должна проводиться в следующих направлениях: 1) стимулирование занятости; 2) привлечение инвестиций, 3) инновационная активность региона. Согласно отечественной типологии рынок труда КарачаевоЧеркесской Республики относится к трудоизбыточным. Для достижения основных целей регулирования рынка труда в КЧР важна реализация двух основных комплексов мероприятий. Первый блок мероприятий связан с рыночным стимулированием инвестиций в экономику региона из российских регионов и зарубежных стран при максимальной мобилизации внутренних инвестиционных ресурсов. Второй – разработка и реализация региональных программ активной инновационной политики занятости населения, которые должны иметь федеральную поддержку и региональные источники финансирования и включать оправдавшие направления деятельности государственных служб занятости (от содействия развитию малого и среднего предпринимательства, промыслов, до привлечения незанятых на сезонные работы в другие регионы страны). Важное конкурентное преимущество Северного Кавказа сегодня – самая дешевая в России рабочая сила. На начальном этапе, до выравнивания уровня зарплаты, это может служить фактором экономического роста республики, стимулирования размещения предпринимателями современных производств. Кроме того, здесь в основном сохранены высококвалифицированные кадры, научно-технический потенциал, базовые отрасли промышленности, функционирование экономической и социальной инфраструктуры. Другой важный фактор подъема экономики – структурная переориентация сельского хозяйства, внедрение новых форм организации труда в тесной увязке с созданием современных высокотехнологических предприятий пищевой и легкой промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья в конечный продукт, по производству конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках товаров народного 17 потребления, приостановкой экономическими мерами выталкивания сельскохозяйственного сырья в другие регионы и за границу по демпинговым ценам. Удачное географическое расположение Северного Кавказа на Юге России создает дополнительные преимущества для экономического роста. Удобная для организации полномасштабных экономических связей с соседними странами инфраструктура: наличие морских, воздушных портов, железных и шоссейных дорог, позволяет Северному Кавказу интегрироваться в мировую экономику, участвовать в международном разделении труда, быть посредником между российскими регионами и другими странами в перемещении товаров, услуг, технологий и капиталов. Еще один фактор экономического роста - использование уникальных природных условий региона для развития туризма, системы санаторнокурортного и массового оздоровительного отдыха населения, с соответствующей индустрией сервиса, способной занять тысячи работников. Это может стать фактором привлечения иностранных инвесторов. По нашему мнению, преодоление негативных тенденций в сфере занятости на Северном Кавказе, в том числе в Карачаево-Черкесской республике возможно не только с восстановлением прежних объемов производства, но и с проведением глубоких структурных преобразований и экономики, более эффективным инновационной политикой КарачаевоЧеркесской республики. После выявления конкретного списка внешних и внутренних факторов социально-экономического развития Карачаево-Черкесской республики в ходе диссертационного исследования проведен выбор стратегии социальноэкономического развития республики на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. По нашему мнению, при формировании программы социальноэкономического развития КЧР основной целью должно быть повышение качества и уровня жизни населения республики на основе устойчивого развития ведущих отраслей региона и формирования реального сектора экономики республики, обладающего долгосрочным потенциалом динамичного роста, диверсифицированной структурой производства, инновационной восприимчивостью и ориентированностью на социальные нужды населения (рис. 4). Чтобы обеспечить заявленную цель – достижение высокого качества жизни населения – необходимо существенно повысить производительность труда и капитала. Это невозможно сделать без концентрации ресурсов в тех областях, где улучшение принесет наиболее значимые результаты по ключевым позициям бизнеса или отношениям с другими субъектами. Это невозможно сделать без соответствующих структурных изменений в экономике республики, без концентрации усилий на поиске инновационного развития. Это невозможно сделать без встраивания республики в новую пространственную структуру России в качестве приграничного опорного региона. 18 Повышение качества и уровня жизни населения Благоприятная инновационная среда в реальном секторе экономики Расширение занятости населения и увеличение уровня доходов Повышение конкурентоспособности предприятий республики Улучшение жилищных условий, рост качества и доступности услуг здравоохранения и образования Создание эффективной системы управления на всех уровнях власти Повышение инновационной активности Формирование инновационной модели экономики Модернизация производства, кластерное развитие ключевых секторов экономики Рисунок 4 – Направления социально-экономической политики по достижению инновационной активности регионального сектора экономики Наиболее вероятное развитие Республики Карачаево-Черкесия представляется на основе оптимального сценария, так как он основан на сочетании принципов, подходов, механизмов и результатов двух из трех вышеприведенных сценариев – инвестиционного и инновационного. Оптимальный сценарий предполагает, с одной стороны, обеспечение технологической модернизации уже существующих и действующих промышленных предприятий республики, реализацию новых инвестиционных проектов, с другой стороны, – одновременную реализацию структурной и инновационной политики, направленной на формирование и использование постиндустриальных источников развития (рис. 5). Таким образом, данный сценарий позволяет наиболее мягко изменить ориентацию социально-экономической политики от технократического направления на гуманистическое направление с приоритетом развития человеческого капитала и повышения социальной и инвестиционной привлекательности республики. 19 Инновационное развитие Карачаево-Черкесской республики Социально-экономическая политика Поддержка и развитие традиционных видов производств и сфер специализации экономики республики Формирование предпосылок для перехода на этап инновационного развития в рамках традиционных секторов экономики республики Интенсивное развитие вспомогательных и поддерживающих производств и инфраструктуры, повышение инвестиционной привлекательности Рисунок 5 – Векторы инновационного развития Карачаево-Черкесской республики 5. Определены основные стратегические приоритеты региональной политики, направленные на формирование эффективной инновационной среды. Основные из них следующие: 1. Создание в регионе благоприятных условий для экономической деятельности, включая совершенствование региональной законодательной базы, и повышение уровня инвестиций. Создание положительного инновационного и инвестиционного имиджа. 2. Создание условий для развития инновационной экономики и эффективной инновационной среды. 3. Развитие специализации и обеспечение конкурентоспособности республики в условиях глобализации российской экономики. Достижение цели должно быть направлено, прежде всего, на формирование конкурентоспособных территориальных производственных кластеров, в том числе в инновационно значимых секторах экономики. 4. Диверсификация экономического сектора посредством создания «точек роста» с максимальной концентрацией финансовых, трудовых, материальных, информационных ресурсов. 5. Содействие развитию малого и среднего бизнеса на основе трансфера технологических и социальных инноваций. 6. Становление благоприятной эффективной инновационной среды и создание условий для эффективного использования человеческого потенциала с целью повышения благосостояния и обеспечения стабильности уровня жизни населения на основе устойчивого сбалансированного развития экономики республики. Главной целью формирования региональной инновационной системы является создание научно-технических и технологических, социальноэкономических и правовых условий и механизмов для обеспечения 20 устойчивой динамики роста экономики и уровня жизни населения на основе структурной перестройки экономики региона и увеличения доли продукции с высокой добавленной стоимостью. Развитию региональной инновационной среды, по нашему мнению, должны способствовать следующие последовательные действия Администрации Карачаево-Черкесской республики с поддержкой частного капитала: 1. Создание Фонда инновационного развития Карачаево-Черкесии. Главной целью Фонда станет создание новых бизнесов из перспективных инновационных проектов – с последующей продажей созданных компаний в частные руки, причем Фонд должен будет обеспечивать финансирование существенной доли (до 40-50%) стартового капитала частных венчурных фирм на «доконкурентной» стадии развития. 2. Создание технопарков в г. Карачаевске (на базе КарачаевоЧеркесского государственного университета) и в г. Черкесске (на базе Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии). 3. Создание республиканского «Конструкторского центра» – оказывающего услуги конструкторско-технологического характера самостоятельно или же в рамках технопарка. 4. Разработка инвестиционного законодательства в сфере инноваций. В складывающихся условиях Карачаево-Черкесия должна осуществить комплекс мер по укреплению конкурентных позиций республики на российском и мировом рынках, создать высокотехнологичную, инновационно восприимчивую и динамично растущую экономику на основе эффективного использования собственного потенциала и сравнительных преимуществ республики, проведения целенаправленной инвестиционной политики и активного привлечения инвестиционного капитала в сектора экономики, создающие мультипликативный эффект и формирующие «точки экономического роста» стратегического характера. Список публикаций по теме диссертации Публикации в ведущих рецензируемых журналах, определенных ВАК 1. Кумратова З.Ш. Необходимое условие устойчивого развития АПК / З.Ш. Кумратова // Экономика сельского хозяйства России, № 1. – М., 2008. 0,6 п.л., в т.ч. авт. 0,3 п.л. 2. Кумратова З.Ш. Подходы к определению инновационной привлекательности аграрного сектора экономики (на примере КарачаевоЧеркесской республики) / З.Ш. Кумратова // Научно-технические ведомости СПбГПУ, № 4 (81). – СПб., 2009. - 0,5 п.л. 3. Кумратова З.Ш. Структура и содержание инновационной среды / З.Ш. Кумратова, Е.У. Каракаева // Вестник Ставропольского государственного университета. – 2011, Выпуск № 71. – 0,5 п.л., в т.ч. авт. 0,3 п.л. 21 Публикации в других научных изданиях 4. Кумратова З.Ш. Направления совершенствования работы финансового сектора // З.Ш. Кумратова, Е.У. Каракаева // Рациональные пути решения социально-экономических и научно-практических проблем региона: Материалы региональной научно-практической конференции. – Черкесск, 2007. - 0,7 п.л., в т.ч. авт. 0,35 п.л. 5. Кумратова З.Ш. Необходимость формирования инновационного комплекса региона / З.Ш. Кумратова, Е.У. Каракаева // Рациональные пути решения социально-экономических и научно-практических проблем региона: Материалы региональной научно-практической конференции. – Черкесск, 2007. - 0,4 п.л., в т.ч. авт. 0,2 п.л. 6. Кумратова З.Ш. Реальные предпосылки России для реализации инновационного прорыва / З.Ш. Кумратова, Е.У. Каракаева // Современные тенденции развития теории и практики управления отечественными предприятиями: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. – Ставрополь: СевКавГТУ, 2008. - 0,5 п.л., в т.ч. авт. 0,25 п.л. 7. Кумратова З.Ш. Особенности инвестиционных процессов в РФ / З.Ш. Кумратова // Сборник трудов VIII научно-практической конференции преподавателей, аспирантов и студентов Экономического факультета КЧГТА. – Черкесск: КЧГТА, 2009. - 0,2 п.л. 8. Кумратова З.Ш. Оценка эффективности функционирования сельского хозяйства Карачаево-Черкесской республики / З.Ш. Кумратова // Инновационные подходы к совершенствованию воспитательной работы в учреждениях образования: Материалы Международной научнопрактической конференции. – п. Нижний Архыз, 2010. - 0,5 п.л. 9. Кумратова З.Ш. Совершенствование механизма инвестирования, как условие повышения привлекательности сельского хозяйства / З.Ш. Кумратова // Материалы межрегиональной научно-практической конференции ППС, молодых ученых и студентов. – Ростов-на-Дону, 2010. 0,3 п.л. 10. Кумратова З.Ш. Анализ конкурентных преимуществ и слабых сторон Карачаево-Черкесской республики / З.Ш. Кумратова // Проблемы инновационного развития юга России: теория, опыт и практик: Материалы региональной научно-практической конференции. – Ставрополь: Изд-во СГУ, 2010. - 0,4 п.л. 11. Кумратова З.Ш. Стратегии социально-экономической политики Карачаево-Черкесской республики / З.Ш. Кумратова // Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство: Материалы 56-й научно-методической конференции «Университетская наука – региону». – Ставрополь: Изд-во СГУ, 2011. - 0,4 п.л. 22
