Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Федеральная служба по надзору

Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации
Федеральная служба по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель
Управления Росздравнадзора по
Пензенской области
(наименование субъекта Российской Федерации)
_________________С.Н. Клещев
«_____»_______________2012 г.
Доклад об осуществлении государственного контроля
(надзора)
в сфере здравоохранения и социального развития
Управлением Росздравнадзора по
Пензенской области
(наименование субъекта Российской Федерации
и об эффективности такого контроля (надзора)
в 2011 году.
2012 г.
Содержание
Доклада об осуществлении государственного контроля
(надзора) в сфере здравоохранения и социального развития и об
эффективности такого контроля (надзора)
(Управление Росздравнадзора по Пензенской области)
Вступление
1. Состояние нормативно-правового регулирования по обеспечению
деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения
и социального развития;
2. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля
(надзора);
организация
защиты
государственной
тайны
и
мобилизационной подготовки;
3. Организация и проведение государственного контроля качества оказания
медицинской помощи населению;
4. Организация и проведение государственного контроля за качеством
оказания социальной помощи населению;
5. Организация и проведение государственного контроля обращения
лекарственных средств;
6. Организация и проведение государственного контроля качества
медицинской продукции ;
7. Организация и проведение государственного контроля за качеством
медицинских изделий;
8. Работа с обращениями граждан
9. Аккредитация
и
сертификация,
Результаты
выполнения
Росздравнадзором в 2011 г. государственной функции по допуску лиц,
получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в
иностранных государствах, к профессиональной деятельности в
Российской Федерации
10. Взаимодействие с институтами гражданского общества
11. Осуществления контроля за переданными полномочиями в сфере
здравоохранения и социального развития;
12. Заключение: анализ и оценка эффективности государственного контроля
(надзора); выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора)
2
В целях исполнения постановление Правительства РФ от 05.04.2010 № 215 «Об утверждении Правил подготовки
докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах
деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010,
№15, ст. 1807), приказа Федеральной службы государственной статистики от 27.09.2010 № 331 «Об утверждении
Статистического инструментария для организации Минэкономразвития России Федерального статистического
наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с
приказом Росздравнадзора от 06.12.2011 № 7947-Пр/11 «Об утверждении плана-графика мероприятий по подготовке
материалов к «Докладу об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и социального
развития и об эффективности государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и социального развития»
информационного письма Росздравнадзора от 28.12.2011 № 15-ИА-765 «О подготовке Доклада», Управлением
Росздравнадзора по Пензенской области по итогам своей деятельности, с учетом рекомендаций, содержащихся в
пояснительной записке (приложения 1-б к письму Росздравнадзора от 31.12.2010 № 04И-1444/10), подготовлен
настоящий Доклад.
В Доклад включены сведения об организации и проведении государственного контроля (надзора) за отчетный
2011 год и его эффективности по следующим разделам:
1.Государственные функции и полномочия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития
№
п/п
1
1.
Наименование
государственной
функции
2
Контроль и надзор в
сфере
оказания
медицинской помощи
Наименование полномочия
в рамках
исполняемой
государственно
функции
3
1.Допуск лиц, получивших
медицинскую и
Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение функций
4
- постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 1995
года № 119 «О порядке допуска к медицинской и фармацевтической
деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую
3
фармацевтическую
подготовку в иностранных
государствах, к медицинской
и фармацевтической
деятельности в Российской
Федерации
и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах»
2. Контроль качества
- ст. 5.1. Основ законодательства Российской Федерации об охране
высокотехнологичной
здоровья граждан от 22 июля 1993 г. (до отмены действия документа)
медицинской помощи, а также
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
медицинской помощи,
граждан в Российской Федерации»
оказываемой в федеральных
организациях
здравоохранения;
3.Лицензирование
медицинской деятельности,
включая ведение единого
реестра лицензий, в том числе
выданных органами
государственной власти
субъектов РФ в соответствии с
переданными полномочиями;
- ст. 5.1. Основ законодательства Российской Федерации об охране
здоровья граждан от 22 июля 1993 г. (до отмены действия документа)
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных
видов деятельности»
- Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 № 45 «Об организации
лицензирования отдельных видов деятельности» (до отмены действия
документа)
- Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 «Об организации
лицензирования отдельных видов деятельности»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30
«Об утверждении Положения о лицензировании медицинской
деятельности»
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N 205 «Об утверждении
Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в
4
4.Контроль за внеочередным
оказанием медицинской
помощи гражданам по
программе государственных
гарантий оказания гражданам
Российской Федерации
бесплатной медицинской
помощи в федеральных
учреждениях
здравоохранения;
5. Контроль за порядком
производства медицинской
экспертизы
6. Контроль за порядком
установления степени утраты
профессиональной
трудоспособности в
результате несчастных
сфере здравоохранения и социального развития по субъекту Российской
Федерации (Управлении Росздравнадзора по субъекту Российской
Федерации)»
- Пп. 9 Правил внеочередного оказания медицинской помощи
отдельным категориям граждан по программе государственных гарантий
оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской
помощи в федеральных учреждениях здравоохранения,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.11.2004 № 646
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г.
№ 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития»
- Приказ Минздравсоцразвития России от 31.12.2006 № 900
«Об утверждении Административного регламента Федеральной
службы по надзору в сфере здравоохранения и социального
развития по исполнению государственной функции по осуществлению
контроля за порядком производства медицинской экспертизы»
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N 205 «Об утверждении
Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в
сфере здравоохранения и социального развития по субъекту Российской
Федерации (Управлении Росздравнадзора по субъекту Российской
Федерации)»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г.
№ 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития»
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N 205 «Об утверждении
Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в
5
случаев на производстве и
профессиональных
заболеваний»
7. Контроль за порядком
организации и осуществления
медико-социальной
экспертизы, а также
реабилитацией инвалидов
8. Контроль за
осуществлением судебномедицинских и судебнопсихиатрических экспертиз
9.Надзор за соблюдением
стандартов качества
медицинской помощи
сфере здравоохранения и социального развития по субъекту Российской
Федерации (Управлении Росздравнадзора по субъекту Российской
Федерации)»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г.
№ 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития»
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N 205 «Об утверждении
Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в
сфере здравоохранения и социального развития по субъекту Российской
Федерации (Управлении Росздравнадзора по субъекту Российской
Федерации)»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г.
№ 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития»
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N 205 «Об утверждении
Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в
сфере здравоохранения и социального развития по субъекту Российской
Федерации (Управлении Росздравнадзора по субъекту Российской
Федерации)»
- Приказ Минздравсоцразвития России от 31.12.2006 № 900
«Об утверждении Административного регламента Федеральной
службы по надзору в сфере здравоохранения и социального
развития по исполнению государственной функции по осуществлению
контроля за порядком производства медицинской экспертизы»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г.
№ 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития»
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N 205 «Об утверждении
Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в
сфере здравоохранения и социального развития по субъекту Российской
Федерации (Управлении Росздравнадзора по субъекту Российской
6
10. Согласование заявлений о
выдаче лицензий на ввоз
(вывоз) органов и тканей
человека, крови и ее
компонентов
2
Контроль и надзор в сфере
социального развития
Федерации)»
- Приказ Минздравсоцразвития России от 31.12.2006 № 905
«Об утверждении Административного регламента Федеральной
службы по надзору в сфере здравоохранения и социального
развития по исполнению государственной функции по осуществлению
контроля за соблюдением стандартов качества медицинской помощи»
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №
1567
1.Контроль и надзор за
соблюдением
государственных стандартов
социального обслуживания
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г.
№ 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития»
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N 205 «Об утверждении
Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в
сфере здравоохранения и социального развития по субъекту Российской
Федерации (Управлении Росздравнадзора по субъекту Российской
Федерации)»
- Приказ Минздравсоцразвития России от 31.12.2006 № 899 «Об
утверждении Административного регламента Федеральной службы по
надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению
государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением
государственных стандартов социального обслуживания»
2.Контроль деятельности
учреждений здравоохранения
и социальной защиты
населения по соблюдению
государственных гарантий,
обеспечивающих социальную
- Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ;
«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних»
- Приказ Минздравсоцразвития России от 20.07.2007 № 487 «Об
утверждении Административного регламента Федеральной службы по
надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению
7
3.
Контроль и надзор в сфере
обращения наркотических
средств и психотропных
веществ
поддержку детей-сирот и
детей, оставшихся без
попечения родителей
государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью по
оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде
предоставления социальных услуг»
3. Контроль за деятельностью
органов опеки и
попечительства в отношении
совершеннолетних
недееспособных или не
полностью дееспособных
граждан
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г.
№ 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития»
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N 205 «Об утверждении
Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в
сфере здравоохранения и социального развития по субъекту Российской
Федерации (Управлении Росздравнадзора по субъекту Российской
Федерации)»
4. Контроль за деятельностью
по оказанию гражданам
государственной социальной
помощи в виде
предоставления социальных
услуг
- Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной
социальной помощи»
- Приказ Минздравсоцразвития России от 20.07.2007 № 487 «Об
утверждении Административного регламента Федеральной службы по
надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению
государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью по
оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде
предоставления социальных услуг»
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных
видов деятельности»
- Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 № 45 «Об организации
лицензирования отдельных видов деятельности» (до отмены действия
документа);
- Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 «Об организации
лицензирования отдельных видов деятельности»
- Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 № 249 «Об утверждении
Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом
8
1.Лицензирование
деятельности, связанной с
оборотом наркотических
средств и психотропных
веществ, внесенных в Список
I в соответствии с
Федеральным законом «О
наркотических средствах и
психотропных веществах»
2. Лицензирование
деятельности, связанной с
оборотом наркотических
средств и психотропных
веществ, внесенных в Список
II в соответствии с
Федеральным законом «О
наркотических средствах и
психотропных веществах»
3. Лицензирование
деятельности, связанной с
оборотом психотропных
веществ, внесенных в Список
III в соответствии с
Федеральным законом «О
наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список I в
соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и
психотропных веществах»;
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.12.2006 № 895 «Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития по исполнению государственной
функции по лицензированию деятельности, связанной с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ»
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных
видов деятельности»
- Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 № 45 «Об организации
лицензирования отдельных видов деятельности» (до отмены действия
документа);
- Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 «Об организации
лицензирования отдельных видов деятельности»
- Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 № 648 «Об утверждении
Положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ»
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.12.2006 № 895 «Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития по исполнению государственной
функции по лицензированию деятельности, связанной с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ»
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных
видов деятельности»
- Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 № 45 «Об организации
лицензирования отдельных видов деятельности» (до отмены действия
9
наркотических средствах и
психотропных веществах»
документа);
- Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 «Об организации
лицензирования отдельных видов деятельности»
- Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 № 648 «Об утверждении
Положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ»
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.12.2006 № 895 «Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития по исполнению государственной
функции по лицензированию деятельности, связанной с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ»
4. Лицензирование
деятельности, связанной с
производством, переработкой,
хранением, реализацией,
приобретением и
использованием прекурсоров
наркотических средств и
психотропных веществ,
внесенных в Таблицу I Списка
IV в соответствии с
Федеральным законом «О
наркотических средствах и
психотропных веществах»
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных
видов деятельности»
- Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 № 45 «Об организации
лицензирования отдельных видов деятельности» (до отмены действия
документа);
- Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 «Об организации
лицензирования отдельных видов деятельности»
- Постановление Правительства РФ от 11.05.2010 № 318 «Об утверждении
Положения о лицензировании деятельности связанной с производством,
переработкой, хранением, реализацией, приобретением и использованием
прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в
Таблицу I Списка IV в соответствии с Федеральным законом «О
наркотических средствах и психотропных веществах»
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.12.2006 № 895 «Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития по исполнению государственной
функции по лицензированию деятельности, связанной с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ»
10
5. Согласование заявлений о
выдаче лицензий на ввоз
(вывоз) наркотических
средств, психотропных
веществ и их прекурсоров
6. Выдача сертификата на
право ввоза (вывоза)
наркотических средств,
психотропных веществ и их
прекурсоров
4.
Контроль и надзор за
реализацией
приоритетного
национального проекта
«Здоровье»
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 156
- Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и
психотропных веществах»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г.
№ 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2007 № 527
«О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской
Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров»
1.Контроль за целевым
- п.12 Правил передачи в 2009 году диагностических средств и
использованием
антиретровирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения лиц,
учреждениями-получателями инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, а
имущества для профилактики, также оборудования и расходных материалов для неонатального и
выявления и лечения лиц,
аудиологического скрининга в учреждениях государственной и
инфицированных вирусами
муниципальной систем здравоохранения федеральным учреждениям,
иммунодефицита человека и оказывающим медицинскую помощь, подведомственным Mинистерству
гепатитов В и С, а также
здравоохранения и социального развития Российской Федерации и
оборудования и расходных
находящимся в его ведении федеральным органам исполнительной власти,
материалов для неонатального Федеральной службе исполнения наказаний,
Российской академии
и аудиологического скрининга медицинских наук, а также в собственность субъектов Российской
Федерации с последующей их передачей при необходимости в собственность
муниципальных образований, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 14.02.2009 №122
2.Контроль за использованием
- п.8 Правил финансового обеспечения в 2008 году расходов федерального
оборудования, закупаемого
бюджета на реализацию мероприятий, направленных на совершенствование
для реализации мероприятий, оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями,
11
направленных на
совершенствование оказания
медицинской помощи
больным с сосудистыми
заболеваниями, пострадавшим
при дорожно-транспортных
происшествиях,
онкологической помощи
населению;
3.Контроль за целевым
использованием
учреждениями –
получателями
диагностического
оборудования, машин скорой
помощи и реанимобилей
5.
Контроль и надзор в сфере
обращения лекарственных
средств
1.Лицензирование
фармацевтической
деятельности
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
29.12.2007 №1012
- п.2 Приказа Минздравсоцразвития России от 11.03.2009 №104н «О мерах
по реализации постановления Правительства Российской Федерации от
02.03.2009 №186 «О финансовом обеспечении в 2009 году за счет
ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на
совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми
заболеваниями»
- п. 9.Правил передачи оборудования и санитарного автотранспорта,
приобретенных в 2008 г. за счет ассигнований федерального бюджета для
реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации
медицинской
помощи
пострадавшим
при
дорожно-транспортных
происшествиях, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 29.12.2007 № 1013,
- п.2 Приказа Минздравсоцразвития России от 11.03.2009 №108н «О мерах
по реализации постановления Правительства Российской Федерации от
10.03.2009 № 198 «О финансовом обеспечении в 2009 году за счет
ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на
совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при
дорожно-транспортных происшествиях»
- п. 9 Положения о передаче в 2006 году в собственность муниципальных
образований приобретенных за счет средств федерального бюджета
диагностического оборудования для организации первичной медикосанитарной помощи в муниципальных амбулаторно-поликлинических
учреждениях, машин скорой медицинской помощи, реанимобилей для
учреждений скорой медицинской помощи и санитарной авиации,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
20.03.2006 № 141
- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья
граждан от 22 июля 1993 г. (до отмены действия документа);
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации»
12
- Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных
видов деятельности»
- Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 № 45 «Об организации
лицензирования отдельных видов деятельности» (до отмены действия
документа);
- Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 «Об организации
лицензирования отдельных видов деятельности»
- Приказ Минздравсоцразвития России от 31.12.2006 № 897 «Об
утверждении Административного регламента Федеральной службы по
надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению
государственной
функции
по
лицензированию
фармацевтической
деятельности»
2. Контроль за проведением
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004
доклинических исследований
№ 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
лекарственных средств,
в сфере здравоохранения и социального развития»
клинических исследований
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N 205 «Об утверждении
лекарственных препаратов, а Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в
также качеством,
сфере здравоохранения и социального развития по субъекту Российской
производством лекарственных Федерации (Управлении Росздравнадзора по субъекту Российской
средств, изготовлением
Федерации)»
лекарственных препаратов,
хранением, перевозкой,
ввозом на территорию
Российской Федерации,
рекламой, отпуском,
реализацией, уничтожением
лекарственных средств,
применением лекарственных
препаратов
3. Проведение мониторинга
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323
ассортимента и цен на
«Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
жизненно необходимые и
в сфере здравоохранения и социального развития»
13
важнейшие лекарственные
препараты
4. Осуществление контроля за
применением цен на
лекарственные препараты,
включенные в Перечень
жизненно необходимых и
важнейших лекарственных
препаратов
5. Проведение мониторинга
безопасности лекарственных
препаратов, находящихся в
обращении на территории
Российской Федерации
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N 205 «Об утверждении
Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в
сфере здравоохранения и социального развития по субъекту Российской
Федерации (Управлении Росздравнадзора по субъекту Российской
Федерации)»
- Приказ Минздравсоцразвития России от 27.05.2009 № 277н «Об
организации и осуществлении мониторинга цен и ассортимента
лекарственных средств в стационарных лечебно-профилактических и
аптечных учреждениях (организациях)
Российской Федерации»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323
«Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития»
- Приказ Минздравсоцразвития России от 27.05.2009 № 277н «Об
организации и осуществлении мониторинга цен и ассортимента
лекарственных средств в стационарных лечебно-профилактических и
аптечных учреждениях (организациях)
Российской Федерации»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323
«Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития»
- Приказ Минздравсоцразвития России от 27.05.2009 № 277н «Об
организации и осуществлении мониторинга цен и ассортимента
лекарственных средств в стационарных лечебно-профилактических и
аптечных учреждениях (организациях)
Российской Федерации»
- Приказ Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 757н «Об
утверждении
Порядка
осуществления
мониторинга
безопасности
лекарственных препаратов для медицинского применения, регистрации
побочных действий, серьезных нежелательных реакций, непредвиденных
нежелательных реакций при применении екарственных препаратов для
медицинского применения»
14
6. Выдача разрешения на
транзит через территорию
Российской Федерации
сильнодействующих веществ,
не являющихся прекурсорами
наркотических средств и
психотропных веществ
7. Выдача заключений о
возможности выдачи
лицензии на ввоз
лекарственных средств
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323
«Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 771
«О порядке ввоза лекарственных средств для медицинского применения на
территорию Российской Федерации»
- Приказ Минздравсоцразвития России от 31.12.2006 № 903 «Об
утверждении Административного регламента Федеральной службы по
надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению
государственной функции по выдаче заключений о возможности и выдачи
лицензии на ввоз лекарственных средств на территории Российской
Федерации в установленном законодательством Российской Федерации
порядке»
8. Выдача заключения о
- Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных
соответствии организации
средств»
производства и контроля
качества лекарственных
средств правилам организации
производства и контроля
лекарственных средств
9. Согласование заявлений о
выдаче лицензий на ввоз
(вывоз) лекарственных
средств и фармацевтических
субстанций
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 156
15
10.Выдача разрешений на ввоз
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.1996 № 278
в Российскую Федерацию и
«О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской
вывоз из Российской
Федерации сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся
Федерации
прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ»
сильнодействующих веществ,
не являющихся прекурсорами
наркотических средств и
психотропных веществ
6.
Контроль и надзор в
сфере обращения
изделий медицинского
назначения
1.Лицензирование
- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья
деятельности по изготовлению граждан от 22 июля 1993 г. (до отмены действия документа);
протезно-ортопедических
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
изделий по заказам граждан
граждан в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных
видов деятельности»
- Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 № 45 «Об организации
лицензирования отдельных видов деятельности» (до отмены действия
документа);
- Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 «Об организации
лицензирования отдельных видов деятельности»
- Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 № 647 «Об утверждении
Положения о лицензировании деятельности по изготовлению протезноортопедических изделий по заказам граждан» (до отмены действия
документа);
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.12.2006 № 901 «Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития по исполнению государственной
функции по лицензированию деятельности по изготовлению протезноортопедических изделий по заказам граждан» (до отмены действия
документа)
2.Лицензирование
- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья
деятельности по производству граждан от 22 июля 1993 г. (до отмены действия документа);
16
медицинской техники
3. Осуществление надзора за
соблюдением
государственных стандартов,
технических условий на
продукцию медицинского
назначения
4. Осуществление контроля за
производством, оборотом и
порядком использования
изделий медицинского
назначения
7.
Контроль осуществления
полномочий в сфере
здравоохранения,
переданных на уровень
1. Контроль и надзор за
полнотой и качеством
осуществления органами
государственной власти
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных
видов деятельности»
- Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 № 45 «Об организации
лицензирования отдельных видов деятельности» (до отмены действия
документа);
- Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 «Об организации
лицензирования отдельных видов деятельности»
- Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 N 33 «Об утверждении
Положения о лицензировании производства медицинской техники»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323
«Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития»
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N 205 «Об утверждении
Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в
сфере здравоохранения и социального развития по субъекту Российской
Федерации (Управлении Росздравнадзора по субъекту Российской
Федерации)»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323
«Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития»
- Приказ Минздравсоцразвития России от 31.12.2006 № 906 «Об
утверждении Административного регламента Федеральной службы по
надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению
государственной функции по осуществлению в установленном порядке
проверки деятельности организаций, осуществляющих производство, оборот
и использование изделий медицинского назначения»
- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья
граждан от 22 июля 1993 г. (до отмены действия документа);
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации»
17
субъектов Российской
Федерации
субъектов Российской
Федерации переданных
полномочий в области охраны
здоровья граждан (с правом
направления предписаний об
устранении выявленных
нарушений, а также о
привлечении к
ответственности должностных
лиц, исполняющих
обязанности по
осуществлению переданных
полномочий), в части
контроля за соответствием
качества оказываемой
медицинской помощи
установленным федеральным
стандартам в сфере
здравоохранения (за
исключением контроля
качества
высокотехнологичной
медицинской помощи, а также
медицинской помощи,
оказываемой в федеральных
организациях
здравоохранения)
2.Контроль и надзор за
полнотой и качеством
осуществления органами
государственной власти
субъектов Российской
- Приказ Минздравсоцразвития России от 12.08.2008 № 418н «Об
утверждении Порядка организации работы по контролю и надзору за
полнотой и качеством осуществления органами государственной власти
субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской
Федерации в сфере здравоохранения»
- Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной
социальной помощи»
18
8.
Контроль за выплатой
субвенций
Федерации переданных
полномочий в области
оказания государственной
социальной помощи в виде
набора социальных услуг
1.Контроль за расходованием
субвенций на осуществление
переданных органам
государственной власти
субъектов Российской
Федерации полномочий
Российской Федерации по
контролю качества
оказываемой медицинской
помощи и лицензированию
отдельных видов деятельности
в области охраны здоровья
граждан
2.Контроль за расходованием
субвенций на реализацию
полномочий по выплате
инвалидам, получившим
транспортные средства через
органы социальной защиты
населения, компенсации
страховых премий по
договору обязательного
страхования гражданской
ответственности владельцев
транспортных средств
3.Контроль за расходованием
субвенций на реализацию
- Постановление Правительства РФ от 06.04.2009 № 302 «О Порядке
предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской
Федерации
на
осуществление
переданных
органам
государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий
Российской Федерации в области охраны здоровья граждан»
- Постановление Правительства РФ от 19.08.2005 № 528 «О Порядке
предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов
Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате инвалидам
(в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в
соответствии с медицинскими показаниями, или их законным
представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору
обязательного страхования гражданской ответственности владельцев
транспортных средств»
- Постановление Правительства РФ от 15.10.2005 № 614 «Об утверждении
Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам
19
передаваемых полномочий РФ
по обеспечению жильем
ветеранов, инвалидов и семей,
имеющих детей-инвалидов
4.Контроль за расходованием
субвенций на реализацию мер
социальной поддержки по
оплате жилищнокоммунальных услуг,
оказываемых в соответствии с
законодательными актами
Российской Федерации
гражданам, подвергшимся
радиационному воздействию
вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, аварии
на производственном
объединении «Маяк» и
сбросов радиоактивных
отходов в р. Теча, ядерных
испытаний на
Семипалатинском полигоне, а
также отдельным категориям
граждан из числа ветеранов и
инвалидов
5.Контроль за расходованием
субвенций на обеспечение мер
социальной поддержки для
лиц, награжденных знаком
«Почетный донор СССР»,
«Почетный донор России»
6.Контроль за расходованием
субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий
Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и
семей, имеющих детей-инвалидов»
- Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 № 861 «Об утверждении
Методики распределения субвенций из федерального бюджета между
бюджетами субъектов Российской Федерации на оплату жилищнокоммунальных услуг отдельным категориям граждан и Правил
предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным
категориям граждан и осуществления расходов бюджетов субъектов
Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых
являются указанные субвенции»
- Постановление Правительства РФ от 12.10.2007 № 670 «О субвенциях на
обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком
«Почетный донор СССР», «Почетный донор России»
- Постановление Правительства РФ от 18.08.2005 № 525 «О порядке
20
субвенций на осуществление
деятельности, связанной с
перевозкой между субъектами
РФ, а также в пределах
территорий государствучастников Содружества
Независимых Государств
несовершеннолетних,
самовольно ушедших из
семей, детских домов, школинтернатов, специальных
учебно-воспитательных и
иных детских учреждений
7.Контроль за расходованием
субвенций на осуществление
переданных полномочий по
организации обеспечения
граждан, включенных в
Федеральный регистр лиц,
имеющих право на получение
государственной социальной
помощи, и не отказавшихся от
получения социальной услуги,
лекарственными средствами,
изделиями медицинского
назначения,а также
специализированными
продуктами лечебного
питания для детей-инвалидов
8.
Контроль за целевым
использованием субъектами
РФ субвенций на
предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов
Российской Федерации на финансовое обеспечение деятельности, связанной
с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах
территорий государств – участников Содружества Независимых Государств
несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школинтернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских
учреждений»
- Постановление Правительства РФ от 29.12.2004 № 864 «О Порядке
финансового
обеспечения расходов по предоставлению гражданам
государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и
установлении платы за предоставление государственной социальной помощи
в виде набора социальных услуг лицам, подвергшимся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также
вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигон и
приравненным к ним категориям граждан»
- Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1118 «О Порядке
предоставления в 2010 г. субвенций из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на осуществление переданных
21
осуществление переданных
полномочий по оказанию
отдельным категориям
граждан государственной
социальной помощи в части
предоставления при наличии
медицинских показаний
путевок на санаторнокурортное лечение, а также
бесплатного проезда на
междугородном транспорте к
месту лечения и обратно
9.Контроль за расходованием
субвенций на осуществление
переданных полномочий по
предоставлению мер
социальной защиты
инвалидам и отдельным
категориям граждан из числа
ветеранов
10.Контроль целевого
использования субъектами
Российской Федерации
субвенций, предоставляемых
на реализацию полномочий по
назначению и выплате
единовременного пособия
беременной жене
военнослужащего,
проходящего военную службу
по призыву, и ежемесячного
пособия на ребенка
полномочий Российской Федерации по оказанию отдельным категориям
граждан государственной социальной помощи в части предоставления при
наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, а
также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и
обратно»
- Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1119 «О Порядке
предоставления в 2010 г. субвенций из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на осуществление переданных
полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной
защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов»
- ст. 41 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
- Постановление Правительства РФ от 04.02.2009 № 97 «О Порядке
предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации и бюджету г. Байканура на выплату единовременного
пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу
по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего,
проходящего военную службу по призыву»
22
военнослужащего,
проходящего военную службу
по призыву
11.Контроль целевого
использования субъектами РФ
субвенций, предоставляемых
на реализацию полномочий по
предоставлению социальной
поддержке граждан по
выплате государственных
единовременных пособий и
ежемесячных денежных
компенсаций при
возникновении
поствакцинальных
осложнений
12. Контроль расходования
средств на осуществление
выплаты ежемесячного
пособия детям
военнослужащих и
сотрудников некоторых
федеральных органов
исполнительной власти,
погибших (умерших),
пропавших без вести при
исполнении обязанностей
военной службы (служебных
обязанностей), пенсионное
обеспечение которых
осуществляется Пенсионным
фондом Российской
- п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об
иммунопрофилактике инфекционных болезней»
- постановление Правительства РФ от 27.12.2000 № 1013 «О Порядке
выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных
денежных компенсаций гражданам при возникновении у них
поствакцинальных осложнений»
- Постановление Правительства от 30.06.2010 № 481 «О ежемесячном
пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных
органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести
при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)»
23
9.
Рассмотрение обращений
граждан Российской
Федерации
Федерации
Организация приема граждан,
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обеспечение своевременного и обращений граждан Российской Федерации»
полного рассмотрения
обращений граждан, принятия
по ним решения и
направление
заявителям ответов в
установленный
законодательством
Российской Федерации срок
24
2. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля
(надзора); организация защиты государственной тайны и мобилизационной
подготовки
2.1. Работа по обеспечению соблюдения законодательства о государственной
службе при организации кадровой работы в Управлении Росздравнадзора
по Пензенской области
В 2011 г. штатная численность Управления Росздравнадзора по
Пензенской области составила – 15 сотрудников. В управлении
функционировало 3 отдела:
- отдел административно-финансового обеспечения;
- отдел надзора и контроля за медицинской деятельностью и социальным
обеспечением населения;
- отдел надзора и контроля за обращением лекарственных средств и
изделий медицинского назначения.
Организовано и проведено 2 конкурса на замещение должностей по 2
вакансиям (в 2010 г. – 3 конкурса по 3 вакансиям), по итогам которых замещены
1 должность (в 2010 г. – 2 должности).
По итогам конкурса назначено на государственную гражданскую службу 1
специалист (2010- 2 специалиста).
В 2011 году уволено 3 служащих (в 2010 г. – 3 служащих). По итогам года
укомплектованность управления составила 93% (в 2010 г. – 87%).
Сведения о сотрудниках Управления Росздравнадзора по Пензенской области,
замещавших государственные должности и должности государственной
гражданской службы по возрасту (абс.)
Год
2010
2011
По штату
(должностей)
единиц
15
15
Фактически
(должностей)
единиц
13
14
до 30
30-39
3
3
3
3
Лица в возрасте, лет
40-49
50-59
60-65
2
4
5
3
1
свыше
65
-
Сведения о сотрудниках Управлений Росздравнадзора по Пензенской области,
замещавших государственные должности и должности государственной
гражданской службы, по стажу гражданской службы (абс.)
Год По штату
(должностей)
единиц
2010
15
2011
15
Фактически
(должностей)
единиц
13
14
до
1 г.
3
2
Имели стаж гражданской службы
1-5
5-10 10-15
15-25 25 лет и
лет
лет
лет
лет
выше
4
4
1
1
7
5
-
Базовое профессиональное образование сотрудников Управления
Росздравнадзора по Пензенской области, замещавших государственные
должности и должности государственной гражданской службы (абс.)
25
15
14
14
1
2
-
7
4
2011
15
14
13
1
2
-
6
4
другие
2010
физикоматематические и
естественные
науки
медицинское, в
т.ч. фармацевт-е
экономика и
управление
Имели базовое профессиональное образование*
В том числе по укрупненным группам
специальностей и направлениям подготовки
гуманитарные и
социальные науки
высшее
профессиональное
Фактически
(должностей) единиц
По штату (должностей)
единиц
Год
*Примечание: из них имели 2 и более высших профессиональных образования – 2 человека (в 2010 г. - 2);
ученую степень кандидата наук – 1 человек (в 2010 - 1).
В 2011 г. аттестация не проводилась (в 2010 г. прошли аттестацию - 2
государственных гражданских служащих).
В целях реализации требований законодательства о государственной
гражданской службе в 2011 году заседаний комиссии по проведению
квалификационного экзамена не проводилось (в 2010г.- 2 заседания). В 2011
году не присваивались классные чины в соответствии с замещаемыми
должностями (в 2010 г.- 7 служащим впервые принятым на ГГС и назначенным
на новые должности в порядке перевода). Количество сотрудников, которым
присвоен очередной классный чин: в 2011г.- 0 (в 2010г.- 3). Всего на конец 2011
г. классный чин имеют 10 сотрудников (2010 г. - 11).
В целях организации повышения квалификации государственных
служащих Управления Росздравнадзора по Пензенской области в 2011 г. прошли
профессиональную переподготовку и повышение квалификации:
обучение по госзаказу – 1 служащий (2010- 1 служащий);
обучение за счет иных средств -3 служащих (2009- 3 служащих).
В 2011 г. заседания комиссии по урегулированию конфликта интересов с
участием независимых экспертов не проводились (в 2010 г. – 2 заседания
комиссии; фактов наличия конфликта интересов не выявлено).
В 2011 г. служебных проверок не проводилось (2010- 3), дисциплинарных
взысканий не накладывалось (2010 – 5 дисциплинарных взысканий в форме
«Замечания»).
Сведения о работе территориальных Комиссий по вопросам исчисления
стажа государственной гражданской службы Российской Федерации
федеральных государственных гражданских служащих Росздравнадзора
в 2011 году
26
В целях обеспечения социальных гарантий государственных гражданских
служащих Комиссий по вопросам исчисления стажа государственной
гражданской службы Российской Федерации федеральных государственных
гражданских служащих Росздравнадзора в 2011 году заседания Комиссии не
проводились (в 2010 г. – не проводились).
.
Сведения о работе территориальных подкомиссий территориальных
органов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития для рассмотрения вопросов предоставления
федеральным государственным гражданским служащим территориальных
органов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития единовременной субсидии на приобретение жилого
помещения в 2011 году
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации
от 27 января 2009 года № 63 «О предоставлении федеральным государственным
гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого
помещения», в 2009 году созданы территориальные подкомиссии для
рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным
гражданским служащим Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития единовременной субсидии на
приобретение жилого помещения.
В 2010 и 2011 годах заседания комиссии не проводились. Гражданских
служащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Управлении
Росздравнадзора по Пензенской области нет.
Профессиональная переподготовка,
повышение квалификации:
В 2011 году по программам повышения квалификации в Управлении
Росздравнадзора по Пензенской области прошли обучение3 человека:
- 2 специалиста прошли обучение в ГОУ ВПО «Пензенский
государственный университет» в форме краткосрочного повышения
квалификации (72 часа) по программе «Государственное управление:
нормативно-правовое и организационное обеспечение государственной
службы»;
- 1 специалист прошел обучение в ФГБОУ ВПО «Российская академия
народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской
Федерации» (Москва) в форме краткосрочного повышения квалификации (36
часов) по программе «Функции подразделений кадровых служб федеральных
государственных органов по профилактике коррупционных и иных
правонарушений».
27
Работа по противодействию коррупции:
В Управлении Росздравнадзора по Пензенской области разработан и
утвержден приказом от 03.12.2009г. №55-Пр/09 План по противодействию
коррупции на 2010 год. Приказом от 09.11.2010 №53-Пр/10 в План внесены
корректировки:
- обеспечение действенного функционирования Комиссии Управления
Росздравнадзора соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта
интересов;
- организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений
представителя нанимателя (руководителя Управления) о фактах обращения в
целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных
правонарушений;
- обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными
органами, прокуратурой и иными государственными органами по вопросам
организации противодействия коррупции в Управлении Росздравнадзора;
- обеспечение функционирования «горячей линии » или «телефонов
доверия» по вопросам противодействия коррупции;
- обеспечение эффективного взаимодействия Управления Росздравнадзора
со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том
числе оказания содействия средствам массовой информации в широком
освещении мер по противодействию коррупции, принятых Федеральной
службой и другие.
Финансирование антикоррупционных мероприятий осуществляется из
федерального бюджета в пределах утвержденной сметы расходов Управления
Росздравнадзора по Пензенской области на 2011 год. Целевого выделения
денежных средств на проведение антикоррупционных мероприятий сметой не
предусмотрено.
Приказом руководителя Управления Росздравнадзора по Пензенской
области от 04.08.2010г. №36-Пр/10 утвержден порядок работы Комиссии по
профилактике коррупционных правонарушений и урегулированию конфликта
интересов государственных гражданских служащих Управления. Рассмотрение
вопросов противодействия коррупции проводится по письменному запросу
(уведомлению). Проблем в работе Комиссии нет. Письменных запросов в
Комиссию в 2011 году не поступало.
Публикаций в средствах массовой информации о случаях проявления
коррупции в Управлении Росздравнадзора по Пензенской области в 2010 и 2011
годах не было.
Полномочия по профилактике коррупционных и иных правонарушений в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009г.
№1065 возложены на Комиссию Управления Росздравнадзора по Пензенской
области по профилактике коррупционных правонарушений и урегулированию
28
конфликта интересов государственных гражданских служащих, утвержденную
приказом от 04.08.2010г. №36-Пр/10.
Ведется журнал регистрации уведомлений государственных гражданских
служащих Управления Росздравнадзора по Пензенской области о фактах
обращений в целях склонения их к совершению коррупционных
правонарушений. В 2010-2011 гг уведомлений не поступало.
Приказом руководителя Управления №70-Пр/09 от 29.12.2009г. определен
перечень должностей, связанных с коррупционными рисками, а также порядок и
необходимость предоставления этими государственными служащими сведений
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и
членов их семей. По отношению в штатной численности в перечень входит 90%
должностей.
Государственные
служащие
Управления
проходят
повышение
квалификации по программе «Государственное управление: нормативноправовое и организационное обеспечение государственной службы». В 2011
году обучение по данной программе прошли 2 человека. Один специалист
прошел обучение в ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации» (Москва) в
форме краткосрочного повышения квалификации (36 часов) по программе
«Функции подразделений кадровых служб федеральных государственных
органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений».
По окончании обучения выдается свидетельство о повышении
квалификации. Проблем в организации данной работы нет.
В рамках антикоррупционных мероприятий в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 18.05.2009г. №561 на официальном
Интернет-сайте Управления Росздравнадзора по Пензенской области
опубликованы сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера федеральных государственных служащих и членов
их семей. Граждане имеют возможность беспрепятственно сообщать об имевших
место коррупционных проявлениях по служебному телефону/факсу: 44-74-93.
Финансовое обеспечение деятельности Управления Росздравнадзора по
Пензенской области в 2011 году
Сведения, характеризующие финансовое и обеспечение исполнения
функций по осуществлению контроля (надзора), муниципального контроля:
1.Планируемое выделение бюджетных средств -6435,88 тыс.руб.
2. Фактическое выделение бюджетных средств -6435,88тыс.руб.
3. Расходование бюджетных средств
- 6435,88 тыс.руб.
3.1 в.т.ч, в расчете на объем исполненных
в отчетный период контрольных функций
- 13,96 тыс.руб.
3.2 в.т.ч, в расчете на объем исполненных
в отчетный период контрольных функций
в днях
- 4,50 тыс.руб.
29
Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в
отчетный период объему функций по контролю:
- к штатной численности Управления
- 0,53
- к числу занятых ставок
- 0,62
- к числу сотрудников, исполняющих контрольные
и надзорные функции
- 0,73
3.Организация и проведение государственного контроля и надзора в сфере
оказания медицинской помощи
3.1.Выполнение Росздравнадзором в 2011 г. государственной функции по
надзору за соблюдением стандартов качества медицинской помощи
В 2011 г. Управлением Росздравнадзора проведено 11 (в 2010 - 46)
проверок соблюдения стандартов медицинской помощи, в том числе 1(в 2010 2) – по контролю за оказанием высокотехнологичной медицинской помощи).
Проверено 11 (в 2010 - 45) юридических лиц, в деятельности 0% (2010 - 20%) из
них выявлены нарушения законодательства. По итогам контрольно-надзорной
деятельности предписаний не выдано (в 2010 - 2) , протоколов составлено не
было, по результатам 4 внеплановых проверок материалы направлены в
Росздравнадзор, в органы государственной власти Пензенской области
информация не направлялась (2010- 7).
3.1.1.Выполнение в 2011 г. государственной функции по надзору за
соблюдением стандартов качества медицинской помощи, оказываемой в
государственных организациях здравоохранения, а также в иных
организациях и учреждениях, осуществляющих медицинскую деятельность
В рамках контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи в
2011 г. проведено 11 (в 2010- 46) проверки, в том числе 8 – внеплановые (в 2010
- 39).
Основанием для проведения внеплановых проверок в 8 (в 2010 -39)
случаях послужило:
- поступление в органы государственного контроля (надзора), органы
муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, из СМИ о фактах:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан – 0
(2010- 5)
2) причинение вреда жизни, здоровью граждан - 3 (2010г. – 3)
3) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных
муниципальными правовыми актами – 0
30
4) нарушение законных прав и интересов граждан – 5 (2010г.-31)
Сведения о структуре внеплановых проверок в ходе надзора за
соблюдением стандартов качества медицинской помощи (за исключением
контрольных мероприятий, проведенных в связи с истечением срока
исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения)
Причины внеплановых проверок при поступлении информации от
ОГВ, СМИ, а также поручений прокуратуры по фактам:
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан
причинения вреда жизни, здоровью граждан
Удельный вес
вида
внеплановых
проверок, %
2010
2011
12%
0%
7%
37,5
%
Сведения о структуре и итогах внеплановых проверок, проведенных
Управлением в ходе надзора за соблюдением стандартов качества
медицинской помощи в связи с обращениями граждан в 2010-2011 гг.
Причины проверки
проведено проверок в связи с ненадлежащим качеством оказания
гражданину медицинской помощи, из них:
- при которых факты, изложенные в обращении, подтвердились
(полностью или частично)
проведено проверок в связи нарушением прав граждан на оказание
медицинской помощи в объеме, гарантированном территориальной
программой оказания гражданам Российской Федерации бесплатной
медицинской помощи, из них:
- при которых факты, по которым проводилась проверка,
подтвердились (полностью или частично)
Количество
проверок
2010
2011
7
6
7
0
31
2
28
0
3.1.2. Эффективность и результативность выполнения в 2011 г.
государственной функции по надзору за соблюдением стандартов качества
медицинской помощи
Всего в 2011 г. проверено 11 (в 2010 -45) юридических лица, нарушения
при осуществлении деятельности выявлены в 0% (2010 - 20%) случаев.
31
Сведения о структуре проверенных Управлением в ходе надзора за
соблюдением стандартов качества медицинской помощи и осуществляющих
деятельность с нарушениями законодательства юридических лиц,
осуществляющих медицинскую деятельность
Юридических лиц и ИП, в т.ч.:
- учреждений здравоохранения
- учреждений образования
- учреждений социальной защиты
Удельный вес ЮЛ, в деятельности которых
выявлены нарушения, %
2010
100%
0
0
2011
100%
0
0
Всего в ходе проверок в 2011 году по контролю за соблюдением
стандартов медицинской помощи нарушений не выявлено.
По результатам контрольно-надзорных мероприятий
в 2011 году
предписаний составлено не было. В 2010 году выдано 2 предписания об
устранении выявленных нарушений.
- протоколов об административном правонарушении не составлялось,
В 2011 году материалы по итогам контрольных мероприятий направлены
по 4 проверкам в Росздравнадзор;
В 2010 году
материалы по 7 проверкам направлены в органы
государственной власти субъекта Российской Федерации.
Выводы и предложения
За отчетный период в сравнении с 2010 годом уменьшилось количество
обращений граждан по вопросам качества оказания медицинской помощи, что
связано с увеличением качества и доступности медицинской помощи населению,
внедрением стандартов лечения и повышением ответственности врача за
оказанное лечение.
В рамках создания территориальной системы управления качества
оказываемой медицинской помощи, Министерством здравоохранения и
социального развития Пензенской области проводится работа по созданию
региональных стандартов качества, что позволило улучшить качество
проведения медицинских экспертиз при обращениях граждан.
3.2. Выполнение в 2011 г. государственной функции
по контролю качества высокотехнологичной медицинской помощи, а
также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях
здравоохранения Пензенской области
В ходе контроля за оказанием высокотехнологичной медицинской помощи
Управлением в 2010г. проведены 1 (2010-2) проверка, из них 0 (0 %) –
внеплановые (в 2010-1).
32
Сведения о количестве проверок оказания ВМП в субъекте Российской
Федерации.
Период
Количество проверок, проведенных
центральным аппаратом
Росздравнадзора
Количество проверок, проведенных
территориальным органом
Росздравнадзора
2010
0
2
2011
0
1
Основанием для проведения внеплановой проверки в 2010 году – в 1
случае послужило поступление обращения от гражданина в связи с причинением
вреда жизни и здоровью.
Сведения о структуре внеплановых проверок в ходе контроля качества
высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской
помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения (за
исключением контрольных мероприятий, проведенных в связи с
истечением срока исполнения юридическим лицом, ранее выданного
предписания об устранении выявленного нарушения)
Причины внеплановых проверок при
поступлении обращений граждан,
информации от ОГВ, СМИ, а также
поручений прокуратуры по фактам:
возникновения угрозы причинения
вреда жизни, здоровью граждан
причинения вреда жизни, здоровью
граждан
при обращении граждан с жалобами
на нарушения их прав, при
получении
иной
информации,
свидетельствующей
о
наличии
признаков таких нарушений, а также
поступлении
поручений
прокуратуры
Удельный вес вида внеплановых
проверок, %
2010
2011
0
0
100%
0
0
0
Сведения о структуре проверенных в ходе контроля качества
высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской
помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения
юридических лиц, осуществляющих медицинскую деятельность
33
Проверенные юридические лица
государственные учреждения
муниципальные учреждения
2011
1
0
2010
2
0
Результаты выполнения в 2011 г. государственной функции
контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также
медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях
здравоохранения
Всего в 2011 г. проверено 1 юридическое лицо (в 2010-2).
Выявлены следующие виды нарушений:
Протоколы
заседаний
комиссии
по
отбору
на
оказание
высокотехнологичной медицинской помощи подписывают специалисты, не
входящие в состав комиссии в соответствии с приказом главного врача. Имеются
протоколы, где подписи только двух членов комиссии.
Положением о комиссии Государственного учреждения здравоохранения
не определено четкое количество членов комиссии и кто может замещать
должность председателя комиссии на время его отсутствия.
Нарушен порядок отбора больных на оказание высокотехнологичной
помощи по профилю урология, т.е. не представлены оформленные протоколы
заседаний комиссии Государственного учреждения здравоохранения на
пациентов получивших высокотехнологичную помощь (нарушение приказа
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
от 31.12.2010 № 1248н).
Сделаны замечания по оформлению медицинской документации:
-заключительный клинический диагноз пишется неполно, не указывается
оперативное вмешательство, сопутствующие заболевания.
Сведения о структуре ЮЛ, допустивших нарушения при оказании ВМП
Юридические лица допустившие нарушения при оказании
ВМП
% от проверенных государственных учреждений
% от проверенных муниципальных учреждений
2010
0%
0%
2011
100%
0%
2010
0
2
0
другие виды ВМП
0
Эндопротезирование
кардиохирургия
Проведено проверок
трансплантология
Виды ВМП
нейрохирургия
Сведения о количестве и итогах проверок оказания ВМП в разрезе направлений
0
34
Проверено субъектов РФ
Проверено ЮЛ
-осуществляли
деятельность
нарушениями
Выдано предписаний
с
Составлено протоколов
Передано материалов в прокуратуру
Передано
материалов
правоохранительные органы
в
2011
0
0
0
0
1
2010
0
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
0
2010
0
0
2
0
1
2011
0
0
0
0
0
2010
2011
2010
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
2011
0
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
0
2010
2011
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Эффективность и результативность выполнения в 2011 г.
государственной функции по контролю качества высокотехнологичной
медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в
федеральных организациях здравоохранения
Сведения о структуре и итогах внеплановых проверок в ходе контроля качества
за оказанием высокотехнологичной медицинской помощи, а также
медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях
здравоохранения в связи с обращениями граждан
Количество
проверок
Причина проверки
проведено проверок в связи с отказом гражданину в получении в
установленном порядке медицинской помощи со стороны учреждения
(организации) здравоохранения, из них количество проверок:
- при которых факты, по которым проводилась проверка,
подтвердились полностью или частично
проведено проверок в связи с отказом гражданину в получении
бесплатной медицинской помощи в соответствии с Программой
государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации
бесплатной медицинской помощи, из них количество проверок:
- при которых факты, по которым
подтвердились полностью или частично
проводилась
проверка,
0
0
0
0
35
3.3. Выполнение в 2011 г. государственной функции
по контролю за порядком производства медицинской экспертизы
(военно-врачебной экспертизы, в том числе независимой военноврачебной экспертизы) Управлением Росздравнадзора по
Пензенской области
В 2010- 2011 г.г, сотрудниками Управления Росздравнадзора проверок по
вопросам контроля порядка производства военно-врачебной, в том числе
независимой военно-врачебной, экспертиз не проводилось.
3.4. Контроль и надзор в сфере оказания медицинской помощи
Выполнение в 2011 г. государственной функции
по контролю за порядком производства медицинской экспертизы
Управлением Росздравнадзора по
Пензенской области
В 2011 г. Управлением Росздравнадзора по Пензенской области .проведено
41 проверка по контролю за порядком производства медицинской экспертизы (в
2010 г. – 65), в том числе 25 из них - внеплановые (2010 – 39).
Основанием для проведения 13 внеплановых проверок (53%) (2010 -20%)
послужило поступление обращений граждан, а также информации от органов
государственной власти, по вопросам нарушения прав и законных интересов
граждан, в 12 (2010- 26) - истечение срока исполнения юридическим лицом
ранее выданного предписания. При проведении контрольных мероприятий по
фактам, изложенным в жалобах граждан, информация подтвердилась в 7,7%
случаях.
Проверено 16 юридических лица, осуществляющих производство
медицинской экспертизы (в 2010 г. -22).
В результате проверок юридических лиц, осуществляющих производство
медицинской экспертизы, в 68% (2010-40%) случаев выявлены нарушения
законодательства.
Материалы по итогам контрольных мероприятий направлялись в 1 случае
в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, в
3 случаях – в прочие организации, в 1 случае - в Росздравнадзор (в 2010 году 1
материал направлялся в прокуратуру Пензенской области).
Выполнение в 2011 г. государственной функции
по контролю за порядком производства экспертизы временной
нетрудоспособности Управлением Росздравнадзора по
Пензенской области
В 2011 г. Управлением Росздравнадзора проведено 29 (2010-39) проверок
по
контролю
за
порядком
производства
экспертизы
временной
нетрудоспособности, из них 14 (48%) - внеплановые (2010 – 20 - 51%).
36
Проверено 17 юридических лиц (в 2010 г. – 19).
Основанием для проведения внеплановых проверок в 2-х случаях
послужило поступление обращений от граждан с жалобами на нарушение их
прав и законных интересов действиями (бездействиями) иных юридических лиц,
В 2010 - 1 случай поступления обращения от гражданина о фактах
возникновения угрозы или причинения вреда жизни и здоровью, В 2011 году 12
внеплановых проверок
(2010- 19) – по истечению срока исполнения
юридическим лицом ранее выданного предписания.
Сведения о структуре внеплановых проверок в ходе контроля за порядком
производства экспертизы временной нетрудоспособности (за исключением
контрольных мероприятий, проведенных в связи с истечением срока
исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об
устранении выявленного нарушения)
Причины внеплановых проверок при поступлении обращений
граждан, информации от ОГВ, СМИ, а также поручений
прокуратуры по фактам:
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан
причинения вреда жизни, здоровью граждан
при обращении граждан с жалобами на нарушения их прав, при
получении иной информации, свидетельствующей о наличии
признаков таких нарушений, а также поступлении поручений
прокуратуры
2010
(%)
2011
(%)
0
100%
0
0
0%
100%
Сведения о структуре проверенных и осуществляющих деятельность с
нарушениями законодательства юридических лиц в ходе контроля за
порядком производства экспертизы временной нетрудоспособности
Проверено
Юридические лица и ИП
государственные, в том числе
федеральные организации и учреждения
учреждения,
находящиеся
в
ведении
субъекта
муниципальные организации и учреждения
организации частной формы собственности и
индивидуальные предприниматели
2010
2011
-
1
-
-
-
-
19
11
-
-
37
Результаты выполнения в 2011 г. государственной функции по контролю
за порядком производства экспертизы временной нетрудоспособности
Управлением Росздравнадзора по
Пензенской области
В результате проверок соблюдения порядка производства экспертизы
временной нетрудоспособности в деятельности 73% (2010- 84%) юридических
лиц выявлены нарушения нормативных документов.
Сведения о структуре юридических лиц, в деятельности которых
выявлены нарушения ходе контроля за порядком производства
экспертизы временной нетрудоспособности
Юридические лица и ИП
Государственные (всего)
федеральные организации и учреждения
учреждения,
находящиеся
в
ведении
субъекта
муниципальные организации и учреждения
организации частной формы собственности и
индивидуальные предприниматели
Выявлено нарушений - в %
2010
2011
-
9,1%
-
-
-
-
84%
90,9%
-
-
Всего в ходе проверок по вопросу порядка производства экспертизы
временной нетрудоспособности выявлены следующие виды нарушений:
- нарушения порядка производства ЭВН – в 11 субъектах производства
медицинской экспертизы (73 %) проверенных юридических лиц, в 2010 г. –11
(57%);
-нарушения ведения медицинской документации – в 6 (40%) проверенных
юридических лиц, в 2010 г. –19 (100%);
- нарушения проведения медицинского осмотра пациента – в 0 ( 0%) в
2010 г. – 7 (36 %);
- нарушения выписки и продления срока листка временной
нетрудоспособности – в 4 (27%), в 2010 г. – 16 (84%);
- нарушения правомочности производства ЭВН – в 0 (0%), в 2010 г. -2
(10%);
По результатам проверок соблюдения порядка производства экспертизы
временной нетрудоспособности, по обращениям граждан факты, изложенные в
них, не подтвердились.
Сотрудниками управления принято 13 решений о проведении повторных
проверок (2010 -19) и выдано 13 предписаний (в 2010г. - 19). Материалы по
итогам контрольных мероприятий направлялись в 2 случаях в Министерство
здравоохранения и социального развития Пензенской области и прочие
организации (в 2010 г 1 материал направлялся в прокуратуру Пензенской
области).
38
3.5. Мониторинг «Соответствие фактически полученного санаторнокурортного лечения соответствующему стандарту санаторно-курортного
лечения (обратные талоны санаторно-курортных карт, санаторнокурортные книжки, истории болезни в санаториях)»
В течение 2011 г. Управлением Росздравнадзора по Пензенской области
осуществлялся мониторинг соответствия фактически полученного санаторнокурортного лечения соответствующему стандарту санаторно-курортного
лечения (обратные талоны санаторно-курортных карт, санаторно-курортные
книжки, истории болезни в санаториях).
В ходе мониторинга не выявлено несоответствия фактически полученного
санаторно-курортного лечения стандартам.
3.6. Выполнение в 2011 г. государственной функции по контролю за
лицензированием медицинской деятельности, включая ведение единого
реестра лицензий, в том числе выданных органами государственной власти
субъектов РФ в соответствии с переданными полномочиями управлением
Росздравнадзора по Пензенской области
В Управление Росздравнадзора в 2011 г. за получением лицензий и
переоформлением документа, подтверждающего наличие лицензии обратилось
46 соискатель лицензии (лицензиатов) на осуществление медицинской
деятельности (в 2010 г. – 41), из них за:
- предоставлением лицензии 32 (69%) (в 2010 году 36- 87%),
из них по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи - 4(11%),
- переоформлением документа, подтверждающего наличие лицензии 14
(30%) , (в 2010 -5- 12%),
из них по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи - 0,
- продлением срока действия лицензии в порядке переоформления
документа, подтверждающего наличие лицензии в 2011 году -2, в 2010 году -0
- получением приложения к действующей лицензии в 2011 году-0 , в 2010
году -0
В ходе осуществления контроля (надзора) за соблюдением лицензионных
требований и условий Управлением в отчетном периоде проведено 12 (в 2010
году 23) проверки лицензиатов, из них плановых 8 - 66 % (в 2010 году-13-59%),
внеплановых 4- 33 % (в 2010 году 10-41%)
В ходе контрольных (надзорных) мероприятий проверено 8 юридических
лиц по 11 адресам мест осуществления деятельности.
Количество проверок осуществления переданных полномочий органами
государственной власти по лицензированию медицинской деятельности
организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за
39
исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской
помощи) - 3, из них плановых – 2, внеплановых -1.
Сведения о структуре организаций, подвергнутых проверкам возможности
выполнения и соблюдения лицензионных требований и условий при
осуществлении медицинской деятельности
2010
2011
Проверки
возможности
выполнения
ЛТ и У
12
9
Плановые
проверки
соблюдения
ЛТ и У
2
2
Внеплановые
проверки
соблюдения
ЛТ и У
-
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
1
5
5
6
4
18
15
1
1
2
11
6
9
4
учреждения
уголовноисправительной системы
муниципальные
организации и учреждения
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2
7
3
3
13
5
6
8
7
4
2
1
2
1
-
5
3
2
2
1
-
из них,
учреждения социального
защиты и обеспечения
образовательные
учреждения
Учреждения
здравоохранения
2010
2011
2010
2011
2010
2011
7
1
1
-
-
Юридические лица и ИП
Федеральные организации
из них,
учреждения социального
защиты и обеспечения
образовательные
учреждения
Учреждения
здравоохранения
учреждения
уголовноисправительной системы
государственные
организации и учреждения
из них,
учреждения социального
защиты и обеспечения
образовательные
учреждения
Учреждения
здравоохранения
40
негосударственные
организации
Итого
2010
2011
-
-
-
Всего в 2011 г. было запланировано
- 8 проверок соблюдения
лицензионных требований и условий (в 2010 - 13), проведено: 8 (в 2010 г.-13).
Исполнение плана составило 100%.
В 2011 г. проведено 4 внеплановых проверок (в 2010 -9) соблюдения
лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской
деятельности.
Основанием для проведения 4 внеплановых проверок послужило
истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания.
Сведения о структуре оснований для внеплановых проверок соблюдения
лицензионных требований и условий (за исключением контрольных
мероприятий, проведенных в связи с истечением срока исполнения
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного
предписания об устранении выявленного нарушения) при осуществлении
медицинской деятельности
Основания
для
проведения
внеплановых проверок
Поступление
информации
о
причинения вреда жизни, здоровью
граждан
Поступление
информации
о
возникновении угрозы причинения
вреда жизни, здоровью граждан
при
обращении
граждан
с
жалобами на нарушения их прав,
при получении иной информации,
свидетельствующей о наличии
признаков нарушений (поручение
Росздравнадзора)
поступление поручений органов
прокуратуры
Удельный вес в объеме плановых проверок ( %)
2010
2011
0
0
0
0
0
0
1 ГУЗ «Пензенская
областная станция
переливания крови)
0
0
0
Результаты выполнения в 2011 г.
государственной функции по контролю за лицензированием медицинской
деятельности, включая ведение единого реестра лицензий, в том числе
выданных Министерством здравоохранения и социального развития
Пензенской области в соответствии с переданными полномочиями
управлением Росздравнадзора по Пензенской области
41
В 2011г. Министерством здравоохранения и социального развития
Пензенской области предоставлено 125 лицензий (в 2010 г. – 147),
переоформлено 1 (в 2010-8) и продлено сроков действия -0 (в 2010-0) лицензий
на осуществление медицинской деятельности. Отказов в предоставлении и
переоформлении лицензий не было.
В 2011 году проведены 2 плановые проверки по контролю за
лицензированием медицинской деятельности. В ходе проверки нарушений по
проведению процедуры лицензирования не установлено. Сведения в единый
реестр заносятся своевременно.
Основные (системные) причины отказов в предоставлении,
переоформлении (по результатам экспертизы, приложенных к заявлению,
обязательных документов) лицензии на осуществление
медицинской деятельности
В 2011 году отказано в предоставлении 1 лицензии на осуществление
медицинской деятельности (2010-отказов не было) по причине отсутствия
документов, подтверждающих стаж работы руководителя, предоставления
документов не заверенных нотариально и без предъявления оригиналов.
Сведения о результатах мероприятий по контролю соблюдения
лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской
деятельности
Меры, принятые к юридическим
лицам и ИП, допустившим
нарушения
Предписания
Протоколы об
адм.правонарушении
Количество
положитель-ных
решений принятых
судом
В органы власти
субъекта РФ
В прокурату-ру
субъекта РФ
В правоохр. органы
2010
2011
2010
2011
плановые проверки
Меры при
наруше-ниях
(абс.к-во)
10
4
3
2
2010
3
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2
0
3
0
0
0
0
Доля
принятых
мер (в %)
100
100
0
0
0
внеплановые проверки
Меры при
наруше-ниях
(абс.к-во)
0
Доля
принятых
мер (%)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
42
3.7. Выполнение в 2011 г. государственной функции
по контролю и надзору за реализацией приоритетного национального
проекта «Здоровье» и мероприятиями по демографической политике
Управлением Росздравнадзора по Пензенской области
Управление Росздравнадзора по
Пензенской области в пределах
возложенных полномочий осуществляет контроль за реализацией приоритетного
национального проекта в сфере здравоохранения в форме:
1.
проведения ежемесячного мониторинга,
2.
анализа
основных
показателей
контрольных
(надзорных)
мероприятий в части реализации приоритетного национального проекта в сфере
здравоохранения в пределах своей компетенции,
3.
осуществления контрольных (надзорных) мероприятий реализации
приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в Пензенской
области.
Результаты
мониторинга,
анализа
исполнения
приоритетного
национального проекта в сфере здравоохранения
направляются в
Росздравнадзор,
в прокуратуру Пензенской области для принятия мер
реагирования, Аппарат полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Приволжском федеральном округе.
Сведения о количестве проведенных Управлением Росздравнадзора по
Пензенской области проверок по контролю и надзору за реализацией
приоритетного национального проекта «Здоровье» и мероприятиями по
демографической политике
Период
Количество проверок, проведенных
территориальными органами Росздравнадзора
2010
17 проверок
2011
23 проверки
В 2011 году проведено всего 23 проверки в рамках ПНП «Здоровье» (в
2010 - 17), что на 26 % больше чем в 2010 году. Увеличение данного показателя
связано с увеличением количества внеплановых проверок, по ранее выданным
предписаниям.
43
Сведения о структуре проверенных организаций при осуществлении
внеплановых проверок Управлением Росздравнадзора по Пензенской
области в результате контроля и надзора за реализацией приоритетного
национального проекта «Здоровье» и мероприятиями по демографической
политике
Плановые проверки
Юридические лица и
ИП
Федеральные организации
государственные
организации и учреждения
муниципальные организации
и учреждения
негосударственные
организации
Итого
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2011
0
0
0
2
12
10
0
0
12
Внеплановые проверки
0
0
1
1
4
10
0
0
11
Количество проведенных внеплановых проверок в 2011 году увеличилось
на 6, что составляет 45 % от общего числа проверок (в 2010-5, что составляет
30%). Практически все проверяемые учреждения относятся к муниципальной
форме собственности.
Сведения о структуре внеплановых проверок контроля и надзора за
реализацией приоритетного национального проекта «Здоровье» и
мероприятиями по демографической политике,
проведенных Управлением Росздравнадзора по Пензенской области
Причины внеплановых проверок
Удельный вес вида внеплановых
проверок, %
2010
2011
возникновения угрозы причинения вреда жизни,
здоровью граждан
0
0
причинения вреда жизни, здоровью граждан
0
0
при обращении граждан с жалобами на
нарушения их прав
при
получении
иной
информации,
свидетельствующей о наличии признаков
нарушений прав граждан
при поступлении поручений Росздравнадзора
0
0
0
0
0
44
поступлении поручений Минздравсоцразвития
России
при поступлении поручений прокуратуры
0
0
0
0
Основной причиной проведения внеплановых проверок являлся контроль
за исполнением ранее выданных предписаний.
Сведения о результатах контрольных и надзорных мероприятий при
реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» и
мероприятиями по демографической политике
Управление Росздравнадзора по Пензенской области
Меры, принятые к юридическим
лицам и ИП, допустившим
нарушения
Предписания
Протоколы об
адм.правонарушении
Количество
положительных
решений принятых
судом
Направлена
информация в органы
власти субъекта РФ
Направлена
информация в
прокуратуру субъекта
РФ
Направлена
информация в
правоохр. органы
2010
2011
2010
2011
плановые проверки
Меры при
наруше-ниях
(абс.к-во)
5
12
1
1
2010
0
2011
2010
1
5
2011
3
2010
Доля
принятых
мер (в %)
100
100
0
0
0
внеплановые проверки
Меры при
наруше-ниях
(абс.к-во)
0
0
0
0
0
Доля
принятых
мер (%)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
0
0
0
2011
12
0
2
0
2010
0
2011
0
0
0
0
0
0
0
Всего в 2011 году:
- выдано предписаний - 12 (100 %) от общего числа проверенных
учреждений,
- составлено протоколов - 1,
- количество положительных решений принятых судом - 1
- направлена информация в органы власти субъекта РФ -3
- направлена информация в прокуратуру субъекта РФ -14
- направлена информация в правоохранительные органы-0.
При анализе итогов проверок отмечено, что в разрезе форм собственности
все проверяемые учреждения муниципальные.
45
Контрольные (надзорные) мероприятия по направлениям приоритетного
национального проекта «Здоровье», осуществленные Управлением
Росздравнадзора по Пензенской области
Сведения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий по
направлению приоритетного национального проекта «Формирование
здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая
сокращение потребления алкоголя и табака»
Оборудование в рамках данной программы поступило
область в декабре 2009 года.
Показатели
Количество ЛПУ (юридических лиц),
проверенных по вопросу оснащения
оборудованием в рамках направления
«Формирование здорового образа жизни у
граждан Российской Федерации, включая
сокращение потребления алкоголя и
табака»
Количество ЛПУ (юридических лиц),
осуществляющих
медицинскую
деятельность без лицензии на работы
(услуги), соответствующие направлению
приоритетного национального проекта
"Здоровье"
Количество ЛПУ, в которых простаивает
оборудование, поставленное в рамках
приоритетного национального проекта
"Здоровье", всего, из них количество ЛПУ,
в которых простаивают:
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых выявлено:
отсутствие
подготовленных
специалистов для работы на поставленном
оборудовании
- отсутствие расходных материалов
- неисправность оборудования более 3
месяцев
поставленное
оборудование
не
используется более 3 месяцев
Количество ЛПУ (юридических лиц),в
которых не организовано постгарантийное
техническое обслуживание медицинского
оборудования
Количество составленных протоколов об
административных правонарушениях по
факту выявленных нарушений
2011
3
в Пензенскую
2010
6
0
1
0
-
0
-
0
-
0
-
0
-
0
-
0
-
0
46
Количество выданных предписаний об
административных правонарушениях по
факту выявленных нарушений
Количество
представлений
органов
прокуратуры, внесенных в качестве мер
прокурорского
реагирования
по
материалам
проверок
Управления
Росздравнадзора по ____
0
2
0
-
За 2011 год проведено 3 проверки. Нарушений в ходе контрольных
мероприятий не установлено.
Сведения о проведении контрольных (надзорных) мероприятиях по
направлению приоритетного национального проекта
«Диспансеризация пребывающих в стационарных учреждениях детейсирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»
По данным ежемесячного мониторинга реализации государственного
задания по проведению диспансеризации прибывающих в стационарных
учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
исполнение плана в 2011 г. составило в целом по Управлению Росздравндзора по
Пензенской области - 100 %, (в 2010 г. -100 %).
Показатели
2011
Количество ЛПУ, проверенных по вопросу
диспансеризации
пребывающих
в
стационарных учреждениях детей-сирот и
детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, пребывающих в стационарных
учреждениях
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых
выявлены
нарушения
в
организации и проведении диспансеризации
пребывающих в стационарных учреждениях
детей-сирот и детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, всего,
из них количество ЛПУ, в которых
выявлены:
- случаи диспансеризации, проведенные
врачебными
бригадами,
неукомплектованными
врачами
–
специалистами
сокращение
объема
всех
видов
исследования всего
сокращение объема клинических
исследования
сокращение объема лабораторных
видов исследования всего
видов
2010
3
3
3
3
0
0
0
0
0
0
0
0
47
сокращение объема инструментальных
методов исследования
-нарушение порядка ведения документации
(в
соответствии
с
действующими
нормативными правовыми актами)
Количество экспертиз контроля качества
проведения диспансеризации детей-сирот и
детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, пребывающих в стационарных
учреждениях всего,
из них выявлено:
- количество случаев диспансеризации
детей-сирот и детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, пребывающих в
стационарных учреждениях, проведенных с
нарушениями нормативных требований
Количество Актов экспертной оценки
качества
проведения
диспансеризации
пребывающих в стационарных учреждениях
детей-сирот и детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, направленных в
территориальный
фонд
обязательного
медицинского страхования для решения
вопроса о возмещении в федеральный
бюджет сумм, израсходованных незаконно
или не по целевому назначению
Сумма денежных средств, возмещенная в
федеральный бюджет, по направленным
Актам
экспертной
оценки
качества
проведения диспансеризации пребывающих
в стационарных учреждениях детей-сирот и
детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации (по информации ТФОМС)
Плановые показатели диспансеризации
детей-сирот и детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, пребывающих в
стационарных учреждениях
Фактическое
выполнение
плана
диспансеризации детей-сирот и детей,
находящихся
в
трудной
жизненной
ситуации, пребывающих в стационарных
учреждениях
Количество
законченных
случаев
диспансеризации
пребывающих
в
стационарных учреждениях детей-сирот и
детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, оплаченных ТФОМС
Количество составленных протоколов об
административных правонарушениях по
факту выявленных нарушений
0
0
3
3
3
3
0
0
0
0
0
0
2232
2263
2232
2263
2232
2263
0
0
48
Количество выданных предписаний по
факту выявленных нарушений
2
3
Количество
представлений
органов
прокуратуры, внесенных в качестве мер
прокурорского реагирования по материалам
проверок Росздравнадзора
0
0
Всего ЛПУ, проверенных по вопросу диспансеризации прибывающих в
стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации в 2011 г. - 3 (в 2011-3). Количество проверенных ЛПУ
осталось на прежнем уровне.
Наиболее часто встречаемое нарушение при проведении диспансеризации
прибывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации остается низкий уровень качества ведения
медицинской документации, а именно допускаются сокращенные записи,
отсутствует описание объективного статуса.
По результатам проверок всего выдано предписаний в 2011 – 2 (2010- 3)
Сведения о проведении контрольных (надзорных) мероприятиях по
направлению приоритетного национального проекта «Дополнительная
диспансеризация работающего населения»
По данным ежемесячного мониторинга реализации государственного
задания проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан
(далее ДД) исполнение плана в 2011 г. составило в целом по Управлению
Росздравнадзора по Пензенской области - 100 %, (в 2010г. -100 %).
Показатели
Количество ЛПУ, проверенных по вопросу
дополнительной
диспансеризации
работающего населения
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых выявлены нарушения в организации
и
проведении
дополнительной
диспансеризации, всего,
из них количество ЛПУ, в которых
выявлены:
- случаи диспансеризации, проведенные
врачебными
бригадами,
неукомплектованными
врачами
–
специалистами
сокращение
объема
всех
видов
исследования всего
2011
2010
18
19
14
8
-
-
-
-
49
сокращение объема
исследования
клинических
видов
-
-
сокращение объема лабораторных
видов исследования
-
-
сокращение
объема
инструментальных
методов исследования
- нарушение порядка ведения документации
(в
соответствии
с
действующими
нормативными правовыми актами)
Количество экспертиз контроля качества
проведения диспансеризации всего,
из них выявлено:
- количество случаев диспансеризации,
проведенных с нарушениями нормативных
требований
Количество Актов экспертной оценки
качества
проведения
диспансеризации,
направленных в территориальный фонд
обязательного медицинского страхования для
решения
вопроса
о
возмещении
в
федеральный бюджет сумм, израсходованных
незаконно или не по целевому назначению
Сумма денежных средств, возмещенная в
федеральный бюджет, по направленным
Актам
экспертной
оценки
качества
проведения
диспансеризации
(по
информации ТФОМС)
Плановые показатели диспансеризации
-
-
14
8
2
6
2
3
2
3
-
-
29493
40217
Фактическое
выполнение
плана
диспансеризации
Количество
законченных
случаев
диспансеризации, оплаченных ТФОМС
49493
40217
49493
40217
Количество составленных протоколов об
административных правонарушениях по
факту выявленных нарушений
Количество выданных предписаний по
факту выявленных нарушений
1
-
14
8
Количество
представлений
органов
прокуратуры, внесенных в качестве мер
прокурорского реагирования по материалам
проверок Росздравнадзора
0
4
Всего ЛПУ, проверенных по вопросу дополнительной диспансеризации
работающего населения в 2011 г.- 18 (в 2010-19).
50
Количество проверенных ЛПУ незначительно уменьшилось по сравнению
с 2010годом, при этом увеличилось количество ЛПУ, в которых выявлены
нарушения в организации и проведении дополнительной диспансеризации.
Причинами этому послужило ужесточение контроля, со стороны
Управления Росздравнадзора.
Наиболее часто встречаемое нарушение при проведении ДД: низкое
качество ведения медицинской документации: сокращенное описание
объективного статуса, отсутствие динамического наблюдения за пациентами при
постановке на диспансерный учет.
По выявленным некачественным случаям ДД составлено - 2 (в 2010-2) акта
экспертной оценки качества проведения дополнительной диспансеризации
граждан, которые направлены в территориальный фонд ОМС для решения
вопроса о возмещении в федеральный бюджет сумм, израсходованных
незаконно или не по целевому назначению. Лечебными учреждениями были
устранены выявленные нарушения.
Сведения о проведении контрольных (надзорных) мероприятиях по
направлению приоритетного национального проекта «Углубленные
медицинские осмотры граждан, работающих в отраслях с вредными и
опасными производственными условиями»
В соответствии с утвержденным планом работы Управления
Росздравнадзора по Пензенской области на 2011 год, проверки по данному
разделу не проводились.
Сведения о проведении контрольных (надзорных) мероприятиях
организации иммунизации населения в рамках Национального календаря
профилактических прививок
Показатели
2011
2010
Количество проверенных ЛПУ
18
19
-
-
-
-
-
-
-
-
Количество ЛПУ, в которых
выявлены нарушения, всего
Количество ЛПУ, осуществляющих
безлицензионную деятельность
Количество
ЛПУ
в
которых
выявлены нарушения ЛТУ, всего:
Из них:
Несоответствие профессиональной
подготовки
специалистов
нормативным правовым требованиям
51
Нарушения правил транспортировки
вакцин, в том числе в случае
аварийных ситуаций
Нарушения правил хранения вакцин,
в том числе в случае аварийных
ситуаций
Нарушения
ведения
учетноотчетной документации
Количество
составленных
протоколов об административных
правонарушениях
по
факту
выявленных нарушений
Количество выданных предписаний
по факту выявленных нарушений
Количество представлений органов
прокуратуры, внесенных в качестве
мер прокурорского реагирования по
материалам
проверок
Росздравнадзора
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
За 2011 год осуществлено проверок - 18. По результатам контрольных
(надзорных) мероприятий нарушений не выявлено.
Сведения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий по
направлению приоритетного национального проекта «Профилактика ВИЧинфекции, гепатитов В и С, выявления и лечения больных ВИЧ»
Показатели
2011
2010
Количество больных ВИЧ-инфекцией,
по клиническим случаям которых
Росздравнадзором
были
проведены
проверки качества лечения, (всего)
из них:
- количество ВИЧ-инфицированных,
находящихся в учреждениях ФСИН
50
15
50
0
Численность
ВИЧ-инфицированных
граждан
в
субъекте
Российской
Федерации,
находящихся
на
диспансерном наблюдении
Численность
ВИЧ-инфицированных
граждан, нуждающихся в проведении
антиретровирусной терапии (далее АРВТ), всего,
из них:
1346
1265
349
264
52
- ВИЧ-инфицированных, находящихся в
учреждениях ФСИН
40
28
Численность
ВИЧ-инфицированных,
получающих АРВТ, всего
Из них:
ВИЧ-инфицированных, находящихся в
учреждениях ФСИН
355
278
54
44
% больных, получающих АРВТ с
учетом определения количества CD4 и
CD8 клеток в процессе лечения, всего
Из них:
ВИЧ-инфицированных, находящихся в
учреждениях ФСИН
100%
100%
100%
100%
Количество составленных протоколов
об административных правонарушениях
по факту выявленных нарушений
Количество выданных предписаний по
факту выявленных нарушений
-
-
-
1
Количество представлений органов
прокуратуры, внесенных в качестве мер
прокурорского
реагирования
по
материалам проверок Росздравнадзора
-
Управлением Росздравнадзора по Пензенской области по вопросу
контроля
за
целевым
использованием
учреждениями-получателями
диагностических средств и антиретровирусных препаратов для профилактики,
выявления и лечения лиц, инфицированных ВИЧ и гепатитами В и С, в 2011
году проведено - 4 проверки, (в 2010-1). Все проверки проводились совместно с
областной прокуратурой по надзору в учреждениях УФСИН России. При
проведении выявлено нарушение порядка постановки на диспансерный учет
ВИЧ инфицированных. Нарушения стандартов лечения ВИЧ-инфекции не
выявлено.
Фактов
нецелевого
использования
учреждениями-получателями
диагностических средств и антиретровирусных препаратов для профилактики,
выявления и лечения лиц, инфицированных ВИЧ и гепатитами В и С, в ходе
проверок не выявлено.
Сведения о проведении контрольных (надзорных) мероприятиях по
организации приоритетного национального проекта по проведению
неонатального скрининга на галактоземию, муковисцидоз и
адреногенитальный синдром, аудиологическим скринингом детей первого
года жизни
Показатели
2011
2010
53
Количество проверенных
родовспоможения
учреждений
3
10
Количество
учреждений
родовспоможения,
осуществляющих
безлицензионную деятельность
Количество
учреждений
родовспоможения, в которых выявлены
нарушения, всего
Из них:
организации проведения неонатального
скрининга
0
0
0
3
0
0
техники
крови
образцов
0
0
оформления
0
3
сроков направления образцов крови в
медико-генетическую консультацию
0
0
Численность новорожденных на отчетную
дату
12772
12987
Численность обследованных по программе
неонатального скрининга новорожденных
всего
13872
13916
Численность обследованных по программе
неонатального скрининга новорожденных
на галактоземию
Численность обследованных по программе
неонатального скрининга новорожденных
на
Численность
обследованных
по
программе
неонатального
скрининга
новорожденных
адреногенитальный
синдром
Численность обследованных по программе
неонатального скрининга новорожденных
на первичный гипотериоз
Численность обследованных по программе
неонатального скрининга новорожденных
на фенилкетонурию
Численность обследованных по программе
неонатального скрининга новорожденных
на муковисцидоз
Численность выявленных больных, по
программе
неонатального
скрининга
новорожденных всего
13872
13916
13872
13916
13872
13916
13872
13916
13872
13916
3
2
Численность выявленных больных, по
программе
неонатального
скрининга
новорожденных с галактоземией
1
0
проведения
полноты
и
документации
забора
качества
54
Численность выявленных больных, по
программе
неонатального
скрининга
новорожденных
с
адреногенитальным
синдромом
Численность выявленных больных, по
программе
неонатального
скрининга
новорожденных с первичным гипотериозом
Численность выявленных больных, по
программе
неонатального
скрининга
новорожденных с фенилкетонурией
Численность выявленных больных, по
программе
неонатального
скрининга
новорожденных с муковисцидозом
Количество
оборудования
для
аудиологического скрининга, поставленного
в субъект Российской Федерации
Количество
наборов
реагентов,
имеющихся
в
субъекте
Российской
Федерации в остатке на отчетную дату
Количество составленных протоколов об
административных правонарушениях по
факту выявленных нарушений
Количество выданных предписаний по
факту выявленных нарушений
1
2
0
0
0
0
1
0
33
29
12
17
0
0
0
3
Количество
представлений
органов
прокуратуры, внесенных в качестве мер
прокурорского реагирования по материалам
проверок Росздравнадзора
0
1
В ходе проведения обследования новорожденных в Пензенской области
было выявлено: - 3 ребенка больных наследственными заболеваниями.
Увеличение показателей связано с улучшением качества проводимой
диагностики. Охват в 2011 году новорожденных неонатальным скринингом на
наследственные заболевания (по заболеваниям, для обследования на которые
обеспечение тест-системами финансируется за счет федерального бюджета)
составил 100% (в 2010- 100%)
Расходные материалы для проведения неонатального скрининга
новорожденных на наследственные заболевания поставлялись своевременно.
Проведение неонатального скрининга осуществлялось в полном объеме.
В рамках контроля за целевым использованием учреждениямиполучателями расходных материалов для проведения неонатального скрининга
новорожденных на наследственные заболевания Управлением проверено -1 ЛПУ
(в 2010-1).
В проверенных учреждениях родовспоможения нарушения в организации
и проведении неонатального скрининга новорожденных не выявлены.
Фактов
нецелевого
использования
учреждениями-получателями
расходных
материалов
для
проведения
неонатального
скрининга
новорожденных на наследственные заболевания не выявлено.
55
Сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях за реализацией
программы Родовой сертификат
Количество проверенных учреждений
родовспоможения всего
Количество
проверенных
ЛПУ,
оказывающих
помощь
детскому
населению
Количество проверенных учреждений
родовспоможения, в которых выявлены
нарушения, всего Из них:
количество ЛПУ, осуществляющих
безлицензионную деятельность
нарушения
(недостатки)
в
организации работы по хранению, учету
и
выдаче
родовых
сертификатов
учреждением здравоохранения, в том
числе
нарушения в ведении учетноотчетной документации
нарушения в порядке распределения
средств, полученных по Родовому
сертификату
Количество
проверенных
ЛПУ,
оказывающих
помощь
детскому
населению,
в
которых
выявлены
нарушения всего: из них:
количество
проверенных
ЛПУ,
оказывающих
помощь
детскому
населению,
осуществляющих
безлицензионную деятельность
нарушения
(недостатки)
в
организации работы по хранению, учету
и
выдаче
родовых
сертификатов
учреждением здравоохранения
нарушения в ведении учетноотчетной документации
нарушения в порядке распределения
средств, полученных по Родовому
сертификату
2011
2010
6
9
12
14
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
56
Количество составленных протоколов об
административных правонарушениях по
факту выявленных нарушений
Количество выданных предписаний по
факту выявленных нарушений
Количество представлений органов
прокуратуры, внесенных в качестве мер
прокурорского
реагирования
по
материалам проверок Росздравнадзора
0
0
0
0
0
0
В ходе контрольно-надзорных мероприятий за реализацией программы
«Родовый сертификат» нарушений не выявлено.
Количество проверенных ЛПУ, оказывающих помощь детскому населению в
2011 - 12 (в 2010 - 14). Нарушений в ходе проверок не выявлено.
Сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях за обеспечением
населения Российской Федерации высокотехнологичной медицинской
помощью
Фактические
значения
по
исполнению
государственного
задания
по
оказанию
высокотехнологичной медицинской
помощи
Количество
проверок
работы
Комиссии органа исполнительной
власти
субъекта
Российской
Федерации в сфере здравоохранения
по отбору больных
Количество
проверок
работы
Комиссии органа исполнительной
власти
субъекта
Российской
Федерации в сфере здравоохранения
по отбору больных, в результате
которых выявлены нарушения всего
Из них:
отсутствует приказ о создании
Комиссии
в состав Комиссии не включены
главные
специалисты-эксперты
соответствующего профиля
2011
2010
3921
3335
1
1
0
0
0
0
0
0
57
нарушения в ведении учетноотчетной документации, в том числе
протоколы заседания комиссии
0
0
Количество пациентов, внесенных в
лист ожидания ВТМП
Количество проверенных ЛПУ, в
которых работают комиссии по
отбору пациентов всего
Количество проверенных ЛПУ,
осуществляющих безлицензионную
деятельность
Количество проверенных ЛПУ, в
которых выявлены нарушения в
работе комиссии
отсутствует приказ о создании
Комиссии
в состав Комиссии не включены
главные
специалисты-эксперты
соответствующего профиля
нарушения в ведении учетноотчетной документации, в том числе
протоколы заседания комиссии
1048
791
1
0
0
0
1
0
0
0
1
0
1
0
Количество
составленных
протоколов об административных
правонарушениях
по
факту
выявленных нарушений
Количество выданных предписаний
по факту выявленных нарушений
Количество представлений органов
прокуратуры, внесенных в качестве
мер прокурорского реагирования по
материалам
проверок
Росздравнадзора
0
0
1
0
0
0
Сведения о структуре ЮЛ, допустивших нарушения при реализации
приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения,
мероприятий по оказанию ВМП
Юридические лица допустившие нарушения при оказании
ВМП
% от проверенных государственных учреждений
% от проверенных муниципальных учреждений
% от проверенных частных организаций
2011
100%
0%
2010
0%
0%
58
Сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях по направлению
приоритетного национального проекта «Совершенствование организации
онкологической помощи населению».
Показатели
2011
2010
Количество ЛПУ (юридических лиц),
проверенных
по
вопросу
оснащения
оборудованием
в
рамках
направления
«Совершенствование
организации
онкологической помощи населению»
Количество ЛПУ (юридических лиц),
осуществляющих медицинскую деятельность
без лицензии на вид работ (услуг),
соответствующих направлению приоритетного
национального проекта "Здоровье"
Количество ЛПУ, в которых простаивает
оборудование,
поставленное
в
рамках
приоритетного
национального
проекта
"Здоровье", всего,
из них количество ЛПУ, в которых выявлено
- отсутствие подготовленных специалистов
для работы на поставленном оборудовании
- отсутствие расходных материалов
4
5
0
0
0
3
0
3
0
0
- неисправность оборудования более 3 месяцев
0
0
- поставленное оборудование не используется
более 3 месяцев
Количество ЛПУ (юридических лиц),в
которых не организовано постгарантийное
техническое обслуживание медицинского
оборудования
Количество составленных протоколов об
административных правонарушениях по факту
выявленных нарушений
Количество выданных предписаний об
административных правонарушениях по факту
выявленных нарушений
Количество
представлений
органов
прокуратуры, внесенных в качестве мер
прокурорского реагирования по материалам
проверок Росздравнадзора
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Управлением Росздравнадзора по Пензенской области в 2010-2011 гг
проводились проверки лечебно-профилактических учреждений по вопросу
контроля за использованием оборудования, закупаемого для реализации
мероприятий, направленных на совершенствование организации онкологической
помощи населению.
59
По данным мониторинга, в 2011 году оборудование в лечебнопрофилактических учреждения не поступало.
Оборудование поступило в 2009 году:
-в ГУЗ «Областной онкологический диспансер»;
-в 11 учреждений здравоохранения Пензенской области, оказывающих
первичную медико-санитарную помощь (скрининг)
Общее количество оборудования, поставленного в целях реализации
мероприятий, направленных на совершенствование организации онкологической
помощи населению в 2009 г., составило –45 единиц.
При проведении проверок нарушений не выявлено.
По результатам контрольных (надзорных) мероприятий использования
оборудования можно сделать следующие выводы:
Простоя оборудования нет, оборудование используется по назначению.
Сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях по направлению
приоритетного национального проекта «Совершенствование оказания
медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями»
Оборудование поступило в 2010 году в 4 лечебно-профилактических
учреждения.
Общее количество оборудования, поставленного в целях реализации
мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской
помощи больным с сосудистыми заболеваниями в 2010 году составило – 15
единиц .
Показатели
Количество ЛПУ (юридических лиц),
проверенных по вопросу оснащения
оборудованием в рамках направления
«Совершенствование
оказания
медицинской помощи больным с
сосудистыми заболеваниями»
Количество ЛПУ (юридических лиц),
осуществляющих
медицинскую
деятельность без лицензии на работы
(услуги),
соответствующие
направлению
приоритетного
национального проекта "Здоровье"
Количество
ЛПУ,
в
которых
простаивает
оборудование,
поставленное в рамках приоритетного
национального проекта "Здоровье",
всего,
Количество ЛПУ (юридических лиц),
в которых выявлено:
отсутствие
подготовленных
специалистов
для
работы
на
2011
2010
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
60
оборудовании
- отсутствие расходных материалов
0
0
- неисправность оборудования более 3
месяцев
- поставленное оборудование не
используется более 3 месяцев
Количество ЛПУ (юридических лиц),
в
которых
не
организовано
постгарантийное
техническое
обслуживание
медицинского
оборудования
Количество
составленных
протоколов об административных
правонарушениях
по
факту
выявленных нарушений
Количество выданных предписаний
об
административных
правонарушениях
по
факту
выявленных нарушений
Количество представлений органов
прокуратуры, внесенных в качестве
мер прокурорского реагирования по
материалам проверок Росздравнадзора
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Нарушений в ходе проверок не установлено.
Сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях по направлению
приоритетного национального проекта «Совершенствование организации
медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных
происшествиях»
Общее количество оборудования, поставленного в целях реализации
мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской
помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях в 2010 году
составило – 20 единиц в 6 учреждений..
Показатели
Количество ЛПУ (юридических лиц),
проверенных по вопросу оснащения
оборудованием в рамках направления
«Совершенствование
организации
медицинской помощи пострадавшим при
дорожно-транспортных происшествиях»
Количество ЛПУ (юридических лиц),
осуществляющих
медицинскую
деятельность без лицензии на виды работ
(услуг), соответствующих направлению
приоритетного
национального
проекта
2011
2010
3
0
0
0
61
"Здоровье"
Количество ЛПУ, в которые простаивает
оборудование, поставленное в рамках
приоритетного
национального
проекта
"Здоровье", всего,
из них:
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых выявлено:
- отсутствие подготовленных специалистов
для работы на поставленном оборудовании
- отсутствие расходных материалов
0
0
0
0
0
0
0
0
- неисправность оборудования более 3
месяцев
поставленное
оборудование
не
используется более 3 месяцев
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых не организовано постгарантийное
техническое обслуживание медицинского
оборудования
Количество составленных протоколов об
административных правонарушениях по
факту выявленных нарушений
Количество выданных предписаний об
административных правонарушениях по
факту выявленных нарушений
Количество
представлений
органов
прокуратуры, внесенных в качестве мер
прокурорского реагирования по материалам
проверок Росздравнадзора
Количество ЛПУ (юридических лиц),
проверенных по вопросу оснащения
санитарным автотранспортом в рамках
направления
«Совершенствование
организации
медицинской
помощи
пострадавшим при дорожно-транспортных
происшествиях»
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых
выявлено
осуществление
безлицензионной
медицинской
деятельности по виду работы (услуги):
«скорой и скорой специализированной
(санитарно-авиационной)
медицинской
помощи», абс.ч.
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых
выявлено
осуществление
безлицензионной
медицинской
деятельности по виду работы (услуги):
«медицинские осмотры (предрейсовые,
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
62
послерейсовые)»
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых выявлено нецелевое использование
АСМП
0
0
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых выявлено разукомплектование
АСМП по медицинскому оборудованию
0
0
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых выявлено нарушение порядка
эксплуатации АСМП, в том числе
медицинского оборудования, входящего в
их комплект
0
0
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых выявлено нарушение оформления
путевой документации АСМП
0
0
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых выявлен простой АСМП свыше 1
месяца
Количество ЛПУ, в которых выявлены
нарушения
порядка
проведения
предрейсовых
и
послерейсовых
медицинских
осмотров
водителей
автотранспортных средств и оформления
соответствующей документации
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых не организовано постгарантийное
техническое обслуживание медицинского
оборудования
Количество составленных предписаний об
устранении выявленных нарушений
Количество составленных протоколов об
административных правонарушениях по
факту выявленных нарушений
Количество
представлений
органов
прокуратуры, внесенных в качестве мер
прокурорского реагирования по материалам
проверок Росздравнадзора
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Нарушений в ходе контрольно-надзорных мероприятий не установлено.
Сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях по направлению
приоритетного национального проекта «Обеспечение мероприятий по
развитию службы крови»
Показатели
2011
2010
63
Количество ЛПУ (юридических лиц),
проверенных по вопросу оснащения
оборудованием в рамках направления
«Обеспечение
мероприятий
по
развитию службы крови»
Количество ЛПУ (юридических лиц),
осуществляющих
медицинскую
деятельность без лицензии на работы
(услуги),
соответствующие
направлению
приоритетного
национального проекта "Здоровье"
Количество
ЛПУ,
в
которых
простаивает
оборудование,
поставленное в рамках приоритетного
национального проекта "Здоровье",
всего:
Количество ЛПУ (юридических лиц),
в которых выявлено:
отсутствие
подготовленных
специалистов
для
работы
на
оборудовании
- отсутствие расходных материалов
0
1
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
- неисправность оборудования более 3
месяцев
- поставленное оборудование не
используется более 3 месяцев
Количество ЛПУ (юридических лиц),
в
которых
не
организовано
постгарантийное
техническое
обслуживание
медицинского
оборудования
Количество
составленных
протоколов об административных
правонарушениях
по
факту
выявленных нарушений
Количество выданных предписаний
об
административных
правонарушениях
по
факту
выявленных нарушений
Количество представлений органов
прокуратуры, внесенных в качестве
мер прокурорского реагирования по
материалам проверок Росздравнадзора
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
0
0
В Пензенской области одно учреждение участвующее в мероприятиях по
направлению приоритетного национального проекта «Обеспечение мероприятий
по развитию службы крови»
В 2011 году проверки не проводились.
64
Сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях по направлению
приоритетного национального проекта «Поставка оборудования в
госпитали ветеранов войн (распоряжение Президента РФ от 30.04.2010
№274-рп)»
В 2010 года в рамках ПНП в ГУЗ «Пензенский областной госпиталь для
ветеранов войн» поступило 13 единиц оборудования.
Показатели
2010
2011
Количество ЛПУ (юридических лиц),
проверенных
по
вопросу
оснащения
оборудованием в рамках направления
«Поставка
оборудования
в
госпитали
ветеранов войн (распоряжение Президента
РФ от 30.04.2010 №274-рп)»
Количество ЛПУ (юридических лиц),
осуществляющих медицинскую деятельность
без
лицензии
на
работы
(услуги),
соответствующие
поставленному
оборудованию и медицинской технике
Количество ЛПУ, в которых простаивает
оборудование, всего:
1
0
0
0
0
0
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых выявлено:
- отсутствие подготовленных специалистов
для работы на оборудовании
- отсутствие расходных материалов
0
0
0
0
0
0
- неисправность оборудования более 3
месяцев
поставленное
оборудование
не
используется более 3 месяцев
Количество ЛПУ (юридических лиц), в
которых не организовано постгарантийное
техническое обслуживание медицинского
оборудования
Количество составленных протоколов об
административных правонарушениях по
факту выявленных нарушений
Количество выданных предписаний об
административных правонарушениях по
факту выявленных нарушений
Количество
представлений
органов
прокуратуры, внесенных в качестве мер
прокурорского реагирования по материалам
проверок Росздравнадзора
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
65
В Пензенской области одно учреждение, участвующее в мероприятиях по
направлению приоритетного национального проекта «Поставка оборудования в
госпитали ветеранов войн»
В 2011 году проверки не проводились.
Сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях по направлению
приоритетного национального проекта «Поставки оборудования для
обследования населения с целью выявления туберкулеза (постановление
Правительства РФ от 31.12.2009 №1158)».
Оборудование
диспансер».
поступило в ГУЗ «Областной противотуберкулезный
Показатели
2010
2011
Количество
ЛПУ
(юридических
лиц),
проверенных
по
вопросу
оснащения
оборудованием в рамках направления «Поставки
оборудования для обследования населения с
целью выявления туберкулеза (постановление
Правительства РФ от 31.12.2009 №1158)»
Количество
ЛПУ
(юридических
лиц),
осуществляющих медицинскую деятельность без
лицензии на работы (услуги), соответствующих
поставленному оборудованию и технике
Количество ЛПУ, в которых простаивает
оборудование, всего:
0
1
0
0
0
0
Количество ЛПУ (юридических лиц), в которых
выявлено:
- отсутствие подготовленных специалистов
для работы на оборудовании
- отсутствие расходных материалов
0
0
0
0
0
0
- неисправность оборудования более 3 месяцев
0
0
- поставленное оборудование не используется
более 3 месяцев
Количество ЛПУ (юридических лиц), в которых
не организовано постгарантийное техническое
обслуживание медицинского оборудования
Количество
составленных
протоколов
об
административных правонарушениях по факту
выявленных нарушений
Количество
выданных
предписаний
об
административных правонарушениях по факту
выявленных нарушений
Количество
представлений
органов
прокуратуры, внесенных в качестве мер
прокурорского реагирования по материалам
проверок Росздравнадзора
0
0
0
0
0
0
0
0
0
66
В 2011 году проводилась внеплановая проверка с Министерством
здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В ходе
проверки установлена безлицензионная деятельность в бактериологической
лаборатории. В ходе контрольных мероприятий по устранению выявленного
нарушения Управлением была проведена контрольная проверка – нарушение
устранено.
Сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях по направлению
приоритетного национального проекта «Оснащение диагностическим
оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений»
Показатели
2011
2010
Количество ЛПУ, проверенных по вопросу
оснащения диагностическим оборудованием
амбулаторно-поликлинических учреждений
Количество
ЛПУ
(юридических
лиц),
осуществляющих медицинскую деятельность без
лицензии на работы (услуги)
Количество ЛПУ(юридических лиц), в которых
оборудование
используется
для
оказания
стационарной медицинской помощи
Количество ЛПУ, в которых простаивает
оборудование,
поставленное
в
рамках
приоритетного
национального
проекта
"Здоровье"
Количество ЛПУ (юридических лиц), в которых
выявлено:
14
17
0
5
0
0
2
1
0
0
-отсутствие подготовленных специалистов для
работы на оборудовании
0
5
- отсутствие расходных материалов
0
0
- неисправность оборудования более 3 месяцев
1
1
- поставленное оборудование не используется
более 3 месяцев
1
1
Количество ЛПУ (юридических лиц), в которых
не организовано постгарантийное техническое
обслуживание медицинского оборудования
Количество составленных протоколов об
административных правонарушениях по факту
выявленных нарушений
Количество
выданных
предписаний
об
административных правонарушениях по факту
выявленных нарушений
1
12
0
4
12
12
67
Количество
представлений
органов
прокуратуры, внесенных в качестве мер
прокурорского реагирования по материалам
проверок Росздравнадзора
5
7
Управлением Росздравнадзора по Пензенской проверено 17 (в 2010-14)
ЛПУ по контролю использования диагностического оборудования,
поставленного по ПНП «Здоровье» в амбулаторно-поликлинические учреждения
Пензенской области.
Наиболее часто встречаемые нарушения: отсутствие договора на
техническое
обслуживание
медицинского
оборудования,
отсутствие
подготовленных специалистов для работы на оборудовании.
В 2011 году (в 2010-1) выявлено 3 случая простоя медицинского
оборудования более 1 месяца.
Причинами простоя оборудования явились:
-отсутствие подготовленных для работы на поставленном оборудовании
специалистов (отпуск, учеба)– случаев- 3 (21%) (в 2010-5, (41%);
-неисправность оборудования – 1 случай (5%) (в 2010-1 случай -8%)
простой более 3 месяцев в связи с капитальным ремонтом - 1 -5% ;
По результатам проверок составлено 1 протокол об административных
правонарушениях по фактам выявленных нарушений (в 2010г. - 2). По фактам
выявленных нарушений выдано - 12 предписаний об устранении выявленных
нарушений (в 2010-12).
В качестве мер прокурорского реагирования по материалам проверок
Управления Росздравнадзора по Пензенской области внесено - 3 представления.
Сведения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий по
направлению приоритетного национального проекта по вопросу оснащения
автомобилями скорой медицинской помощи, в том числе реанимобилями
Показатели
Количество
ЛПУ
(юридических
лиц),
проверенных по вопросу оснащения санитарным
автотранспортом
в
рамках
направления
«Совершенствование организации медицинской
помощи пострадавшим при дорожно-транспортных
происшествиях»
Количество ЛПУ (юридических лиц), в которых
выявлено
осуществление
безлицензионной
медицинской деятельности по виду работы
(услуги): «скорой и скорой специализированной
(санитарно-авиационной) медицинской помощи»,
абс.ч.
2011
2010
12
15
0
2
68
Количество ЛПУ (юридических лиц), в которых
выявлено
осуществление
безлицензионной
медицинской деятельности по виду работы
(услуги): «медицинские осмотры (предрейсовые,
послерейсовые)»
Количество ЛПУ (юридических лиц), в которых
выявлено:
нецелевое использование АСМП
разукомплектование АСМП по медицинскому
оборудованию
нарушение порядка эксплуатации АСМП, в том
числе медицинского оборудования, входящего в их
комплект
нарушение оформления путевой документации
АСМП
0
2
0
0
2
1
0
0
2
2
Количество ЛПУ (юридических лиц), в которых
выявлен простой АСМП свыше 1 месяца
Количество ЛПУ, в которых выявлены
нарушения порядка проведения предрейсовых и
послерейсовых медицинских осмотров водителей
автотранспортных
средств
и
оформления
соответствующей документации
Количество ЛПУ (юридических лиц), в которых
не организовано постгарантийное техническое
обслуживание медицинского оборудования
Количество составленных предписаний об
устранении выявленных нарушений
Количество
составленных
протоколов
об
административных правонарушениях по факту
выявленных нарушений
Количество представлений органов прокуратуры,
внесенных в качестве мер прокурорского
реагирования
по
материалам
проверок
Росздравнадзора
3
1
0
0
0
0
5
5
0
3
0
3
По контролю использования автомобилей скорой медицинской помощи
(далее – АСМП), поставленных по ПНП «Здоровье», проверено 12 ЛПУ (в 201015).
Количество ЛПУ, в которых были выявлены нарушения -5(в 2010-5):
Основные нарушения:
-нарушение в оформлении путевой документации
По результатам проверок выдано - 5 предписаний об административных
правонарушениях (в 2010-6).
Контроль за ведением Регистра медицинских работников в субъекте
Российской Федерации
Показатели
2011
2010
69
Количество
медицинских
учреждений, 18
проверенных на качество ведения регистра
Выявленные системные нарушения
0
-отсутствие у медицинских работников ЛПУ 0
необходимой профессиональной подготовки;
17
-несвоевременное внесение в ФРМФР 0
сведений
об
изменении
численности
прикрепленного населения к врачебным
участкам, либо внесение недостоверных
сведений;
0
-численность прикрепленного населения к
врачебным участкам не соответствует
установленным нормативам (не проведена
реструктуризация врачебных участков
Количество составленных предписаний по
фактам выявленных нарушений
Количество составленных протоколов
Направлена информация в органы власти
субъекта РФ
Направлена информация в прокуратуру
субъекта РФ
2
5
2
5
2
1
5
2
5
0
0
В процессе анализа материалов проверок были выделены следующие
основные системные нарушения, выявленные в ЛПУ:
- численность прикрепленного населения к врачебным участкам не
соответствует установленным нормативам (не проведена реструктуризация
врачебных участков) - 2 (2010г.-5)
Результаты выполнения в 2011 г. государственной функции
по контролю за реализацией приоритетного национального проекта в
сфере здравоохранения, мероприятий по демографической политике
Управлением Росздравнадзора по Пензенской области
Анализируя вышеизложенные данные видно, что всего силами
Управлением Росздравнадзора по Пензенской области в 2011 г. по ПНП
«Здоровье» были осуществлены проверки в 12 ЛПУ (в 2010 г. - 12). Проведено
проверок (плановых и внеплановых) -23 (2010г-17).По результатам контрольных
мероприятий выдано 16 предписаний (в 2010 г.-13), оформлен 1 (2010-5)
протокол об административном правонарушении, направлено 13 обращений в
Прокуратуру Пензенской области.
70
Эффективность и результативность выполнения в 2011 г. государственной
функции по контролю за реализацией приоритетного национального
проекта в сфере здравоохранения Управления Росздравнадзора по
Пензенской области.
Важной задачей остается мониторинг выполнения мероприятий по
реализации национального проекта «Здоровье» В 2011 году Управлением
проверено 12 лечебно-профилактических учреждений. Все лечебное учреждения
области, оказывающие медицинскую помощь по программе модернизации и
участвующие в реализации ПНП «Здоровье» имеют лицензии по различным
видам работ и услуг при осуществлении медицинской деятельности.
Проведение ежемесячного мониторинга и анализа основных показателей
контрольной (надзорной) деятельности Управлением Росздравнадзора по
Пензенской области в части реализации мероприятий приоритетного
национального проекта «Здоровье» позволило выявить основные проблемы и
принять неотложные меры по их устранению. В 2011 году увеличилось
количество внеплановых контрольных проверок по ранее выданным
предписаниям. Усиление мер по проведению контроля за качеством проведения
диспансеризации взрослого и детского населения позволило активно и
своевременно выявлять патологию, проводить ее коррекцию и диспансерное
наблюдение, улучшить качество проведения диспансеризации. Анализ
результатов программы родовых сертификатов показал, что произошло
значительное улучшение в части обеспечения учреждений родовспоможения
расходными материалами.
Уменьшилось количество нарушений в ЛПУ при реализации ПНП
«Здоровье», эффективней используется медицинское оборудование и
автотранспорт,
однако
остаются
кадровые
проблемы
(отсутствие
подготовленных специалистов). Улучшилась доступность медицинской помощи
для сельского населения. Между тем остается серьезная проблема в кадровом
обеспечении, что особенно касается сельских районов, где дефицит врачебных
кадров по отдельным специальностям составляет от 10 до 100 процентов.
Управлением осуществляется постоянный мониторинг программы
модернизации здравоохранения. Акты рабочей группы ежемесячно
направляются в Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации и Росздравнадзор.
Эффективность контрольной деятельности подтверждается высокой
частотой принятия мер прокурорского реагирования, что наблюдается в 95%
случаев от всех обращений Управления.
4.Организация и проведение в 2011 г. государственного контроля и
надзора в сфере социального развития
Управлением Росздравнадзора по Пензенской области
71
В 2011 г. Управлением Росздравнадзора в ходе исполнения государственной
функции по контролю и надзору в социальной сфере проведено 53 контрольнонадзорных мероприятий, совместных проверок деятельности объектов компактного
проживания престарелых людей и детей (домов-интернатов, специализированных
учреждений здравоохранения и социальной защиты населения и т.п.), совместно с
прокуратурой Пензенской области проведено 3 проверки (в 2010 – 98,
с
прокуратурой проверок не проводилось).
4.1.Контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов
социального обслуживания
В 2011 г. в ходе исполнения полномочий по контролю за соблюдением
государственных
стандартов
социального
обслуживания
Управлением
Росздравнадзора проведено 18 (в 2010 - 53) проверок, из них 8 - внеплановые –
44,4 % (в 2010 г. – 28 внеплановых проверок – 52,8 %,).
В 2011 году основаниями для проведения внеплановых проверок
послужило истечение срока исполнения юридическими лицами ранее выданных
предписаний, что составило 44,4% (в 2010г. – 52,8%).
Сведения о структуре оснований для проведения внеплановых
проверок в ходе контроля и надзора за соблюдением государственных
стандартов социального обслуживания
(за исключением контрольных мероприятий, проведенных в связи с истечением срока
исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного
предписания об устранении выявленного нарушения)
Причины внеплановых проверок при поступлении обращений
граждан, информации от ОГВ, СМИ, а также поручений
прокуратуры по фактам:
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью
граждан
причинения вреда жизни, здоровью граждан
при обращении граждан с жалобами на нарушения их прав,
при получении иной информации, свидетельствующей о наличии
признаков таких нарушений, а также поступлении поручений
прокуратуры
Удельный вес
оснований для
проверок, %
2010
2011
0
0
0
0
0
0
Всего за отчетный период сотрудниками Управления Росздравнадзора
проверено юридических лиц 11 (в 2010 г. - 53), в деятельности 63,6 % (в 2010 –
30,2%) из них выявлены нарушения. По результатам контрольно-надзорных
мероприятий по соблюдению государственных стандартов социального
обслуживания выдано 7 предписаний об устранении выявленных нарушений.
Составлено 4 протокола об административном правонарушении.
72
Сведения о структуре организаций, осуществляющих деятельность в сфере
социальной защиты населения, подвергнутых проверкам
Доля в %
Количество
Юридических лиц
учреждений и предприятий
социального обслуживания
учреждений здравоохранения
2010
2011
2010
2011
53
11
100
100
0
0
0
0
Сведения о структуре проверенных юридических лиц, в деятельности
которых выявлены нарушения соблюдения государственных стандартов
социального обслуживания
Юридических лиц
Удельный вес ЮЛ, в деятельности
которых выявлены нарушения, %
2010
2011
учреждения и
предприятия социального
Изменение удельного
веса в 2011 году по
сравнению с 2010
30,2%
63,6%
0
0
Увеличение на 2 раза
(на 33,4%)
обслуживания
учреждения
здравоохранения
-
Сведения о структуре проверенных юридических лиц, в деятельности
которых выявлены нарушения соблюдения государственных стандартов
социального обслуживания в разрезе форм собственности
Юридических лиц
Проверено ЮЛ и ИП
Удельный вес ЮЛ и ИП, в
деятельности которых
выявлены нарушения, %
2010
2011
2010
2011
0
0
0
0
учреждений, находящихся в
ведении субъекта РФ
4
5
7,5
62,5
муниципальных учреждений
49
3
92,5
37,5
организаций частной формы
собственности и индивидуальных
предпринимателей
0
0
0
0
федеральных
73
В Пензенской области внедрены и используются 22 Национальных
стандарта социального обслуживания, приняты 11 нормативно-правовых актов
Пензенской области, обеспечивающих реализацию государственных стандартов
социального обслуживания.
Типичные
замечания,
сделанные
сотрудниками
Управления
Росздравнадзора по результатам проверок в 2011 году и принятые к исполнению
органами государственной власти Пензенской области:
-необходимость дальнейшей разработки государственных стандартов
социального
обслуживания
Пензенской
области,
совершенствования
нормативной правовой базы по вопросам социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов;
-укрепление материально-технической базы социального обслуживания,
повышение уровня их финансирования в соответствии с нормативными
требованиями;
-оснащение учреждений социального обслуживания технологическим и
реабилитационным оборудованием
- расширение перечня предоставляемых учреждениями социального
обслуживания услуг
привлечение в
кадровый состав специалистов, имеющих
специализированное профессиональное образование
4.2.Контроль за деятельностью учреждений здравоохранения и
социальной защиты населения по соблюдению государственных гарантий,
обеспечивающих социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей
В 2010-2011гг. Управлением Росздравнадзора по Пензенской области не
проводилось проверок по вопросам контроля за деятельностью учреждений
здравоохранения и социальной защиты населения по соблюдению
государственных гарантий, обеспечивающих социальную поддержку детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.3.Мониторинг по осуществлению контроля за доступностью и
качеством услуг в области социального обслуживания, оказываемых лицам
без определенного места жительства
В 2010-2011 гг. Управлением Росздравнадзора по Пензенской области не
проводилось проверок по вопросам осуществления контроля за доступностью и
качеством услуг в области социального обслуживания, оказываемых лицам без
определенного места жительства.
4.4.Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в
отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью
дееспособных граждан
В 2011 г. в части контроля и надзора за деятельностью органов опеки и
попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не
74
полностью дееспособных граждан в Пензенской области проведено 20 проверок
(в 2010 - 18), из них внеплановых 9 (8 - по истечению срока исполнения
юридическими лицами ранее выданных предписаний, 1 – при обращении
граждан с жалобами на нарушения их прав, при получении иной информации,
свидетельствующей о наличии признаков таких нарушений, а также
поступлении поручений прокуратуры )
Сведения о количестве проверок деятельности органов опеки и
попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не
полностью дееспособных граждан в Пензенской области
Плановые проверки
год
Всего проверено
органов опеки
2010
2011
11
11
Доля органов
опеки, в которых
выявлены
нарушения (%)
63,6
100
Внеплановые проверки
Всего
проверено
органов опеки
Доля органов опеки, в
которых выявлены
нарушения (%)
7
9
0
11
Сведения о структуре оснований для проведения внеплановых проверок
деятельности органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних
недееспособных или не полностью дееспособных граждан в Пензенской области
Причины внеплановых проверок при поступлении обращений
граждан, информации от ОГВ, СМИ, а также поручений
прокуратуры по фактам:
Удельный
вес оснований для
проверок, %
2010
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью
граждан
причинения вреда жизни, здоровью граждан
при обращении граждан с жалобами на нарушения их прав,
при получении иной информации, свидетельствующей о наличии
признаков таких нарушений, а также поступлении поручений
прокуратуры
2011
0
0
0
0
0
100
В ходе проверок были выявлены факты:
- нарушения в ведении личных дел подопечных – в 100 % проверенных
органов опеки и попечительства;
- отсутствия в органах опеки и попечительства отчетов опекунов
(попечителей) – в 54,5 % проверенных органов опеки и попечительства;
- отсутствия в органах опеки и попечительства в личных делах копий
решений суда о признании гражданина недееспособным – в 9% всех
проверенных органов опеки и попечительства;
- отсутствия проверок органами опеки и попечительства условий жизни
опекаемых – в 54,5 % проверенных органов опеки и попечительства;
75
- неудовлетворительной работы по осуществлению контроля за
расходованием денежных средств опекаемых – в 9 % проверенных органов
опеки и попечительства.
Сведения о результатах контрольных мероприятий по проверке
деятельности органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних
недееспособных или не полностью дееспособных граждан в Пензенской
плановые проверки
Меры, принятые к
юридическим лицам и ИП,
допустившим нарушения
Предписания
Протоколы об
адм.правонарушении
Направлена
информация в органы
власти субъекта РФ
Направлена
информация в
прокуратуру субъекта
РФ
2010
2011
2010
2011
2010
Меры
при Доля
нарушениях принятых
(абс.к-во)
мер (в %)
2010
6
2011
11
0
0
0
0
4
100
внеплановые
проверки
Меры
при Доля
нарушениях принятых
(абс.к-во)
мер (%)
100
0
100
1
0
0
0
0
0
0
2011
8
100
0
0
2010
6
100
0
0
2011
4
100
1
100
4.5. Контроль за порядком организации и осуществления
медико-социальной экспертизы, а также реабилитацией инвалидов
Количество лиц освидетельствованных на территории Пензенской области
в 2011 году – 30337, из них детское население – 2850. Количество впервые
признанных инвалидами в 2011 году – 8382, из них:
- первой группы - 1492; - второй группы - 2740; - третьей группы - 3625;- детейинвалидов - 525.
Количество переосвидетельствованных лиц за 2011 год – 16441, из них на
группу инвалидности 16441, в том числе с результатами:
- усиление группы - 1807; - уменьшение группы - 1222; - без изменения - 13412.
За 2011 год разработано индивидуальных программ реабилитации - 26284.
Выдано инвалидам ИПР в 2011 году - 26282, от получения ИПР в 2011 году,
отказалось 2 инвалида.
Количество выданных ИПР в текущем году, в которых рекомендованы
мероприятия:
восстановительные медицинские мероприятия,
24482
реконструктивная хирургия,
894
протезирование и ортезирование,
2038
санаторно-курортное лечение,
7321
76
профессиональная ориентация, обучение и образование,
5426
производственная адаптация,
6255
социально-средовая реабилитация,
18818
социально-педагогическая реабилитация,
2023
социально-психологическая реабилитация,
1025
социо-культурная реабилитация,
551
социально-бытовая адаптация,
1708
физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт,
2470
Выполнены мероприятия по рекомендациям ИПР, выданным в текущем году, с
нарастающем итогом:
восстановительные медицинские мероприятия,
20442
реконструктивная хирургия,
383
протезирование и ортезирование,
1359
санаторно-курортное лечение,
2196
профессиональная ориентация, обучение и образование,
2170
производственная адаптация,
2871
социально-средовая реабилитация,
1750
социально-педагогическая реабилитация,
1646
социально-психологическая реабилитация,
744
социо-культурная реабилитация,
273
социально-бытовая адаптация,
314
физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт,
109
Количество ИПР, которые являются действующими в текущем году - 35215
Количество ИПР, которые являются действующими в текущем году, в которых
рекомендованы мероприятия:
восстановительные медицинские мероприятия,
32891
реконструктивная хирургия,
775
протезирование и ортезирование,
2958
санаторно-курортное лечение,
13663
профессиональная ориентация, обучение и образование,
7043
производственная адаптация,
8100
социально-средовая реабилитация,
25038
социально-педагогическая реабилитация,
2254
социально-психологическая реабилитация,
1162
социо-культурная реабилитация,
599
77
социально-бытовая адаптация,
3698
физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт,
3028
Выполнены мероприятия по рекомендациям ИПР, действующим в текущем году,
с нарастающем итогом:
восстановительные медицинские мероприятия,
27464
реконструктивная хирургия,
331
протезирование и ортезирование,
1972
санаторно-курортное лечение,
4100
профессиональная ориентация, обучение и образование,
2817
производственная адаптация,
3717
социально-средовая реабилитация,
2328
социально-педагогическая реабилитация,
1834
социально-психологическая реабилитация,
843
социо-культурная реабилитация,
297
социально-бытовая адаптация,
680
физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт,
133
В 2011 году обжаловано решений филиалов бюро в главное бюро - 892.
При обжаловании решений филиалов степень инвалидности подтверждена в 230
случаях, изменена в сторону усиления в 27 случаях, изменена в сторону
уменьшения в 1 случаях.
Обжаловано решений Главного бюро в Федеральное бюро 172. Из них
количество случаев подтверждения степени инвалидности 166; количество
случаев изменения степени в сторону усиления 6; количество случаев изменение
степени в сторону уменьшения 0.
Количество случаев обжалования решений бюро и Главного бюро в суд 15.
При рассмотрении судом принято решение в пользу гражданина в 0 случаях.
В 2011 году сотрудниками территориального Управления Росздравнадзора
проведено 12 (в 2010 – 25) проверок порядка организации и осуществлением
медико-социальной экспертизы, в том числе 11 внеплановых (91,6%) (в 2010 –
18 внеплановых проверок – 72%).
Основанием для проведения внеплановых документарных проверок в 11 (в
2010 – 11) случаях послужило поступление обращений граждан, а также
информации от органов государственной власти о фактах несогласия с решением
медико-социальной экспертизы, по истечению срока исполнения юридическим
лицом ранее выданного предписания в 2011 году проверок не проводилось (в
2010 – 7). По результатам проверок по обращениям граждан в 1 (в 2010 – 3)
случае факты, изложенные в них, частично или полностью подтвердились.
Всего в ходе проверок порядка организации и осуществления медикосоциальной экспертизы проверено 1 (в 2010 – 1) юридическое лицо - ФГУ
78
Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области, в
деятельности которого нарушений не выявлено.
В 2011 году проверено 3 экспертных состава с фактическим выходом в
организацию (100% от общего числа экспертных составов входящих в состав
проверенного главного бюро, в 2010 – 40%).
При проверке экспертных составов нарушений не выявлено (в 2010 в
100% выявлены нарушения)
В 2011 году в Управление Росздравнадзора по вопросам медикосоциальной экспертизы поступило 11 (в 2010 – 24) обращений граждан. Из них
11 (в 2010 – 11) по вопросам нарушения порядка организации и осуществления
медико-социальной экспертизы, по вопросам нарушения порядка организации и
осуществления реабилитации обращений не поступало (в 2010 – 0).
При рассмотрении обращений граждан выявлены факты нарушения
порядка и организации медико-социальной экспертизы в 1 случае (9%) (в 2010 –
3 – 27,2%), факты нарушения порядка и организации реабилитации не были
установлены (в 2010- 0).
За 2011 год Управлением предписаний об устранении выявленных
нарушений не выдано (в 2010 – 7), протоколов об административном
правонарушении не составлялось, внеплановых проверок по контролю за
исполнением выданных предписаний не проводилось (в 2010 – 7).
По материалам проверок Росздравнадзора представлений учреждениям
медико-социальной экспертизы органами прокуратуры Пензенской области не
выдавалось.
4.6.Контроль за порядком установления степени утраты профессиональной
трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний
В 2010-2011 гг. Управлением Росздравнадзора по Пензенской области не
проводилось проверок по вопросам контроля за порядком установления степени
утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний.
4.7.Выполнение в 2011г. государственной функции по контролю за
порядком организации и осуществлением медико-социальной экспертизы, а
также реабилитацией инвалидов
В 2011 г. Управлением Росздравнадзора проведено 1 плановая проверка
реабилитации инвалидов (в 2010 - 2), из них внеплановых -11 (в 2010 –
внеплановых проверок не проводилось).
Основанием для проведения внеплановых проверок в 2011 году в 11
случаях послужило поступление обращений граждан, а также информации от
ОГВ.
По результатам проверок по обращениям граждан в 2011 году в 1 случае
(9%) факты, изложенные в них, подтвердились частично.
79
Сведения о причинах внеплановых проверок Управлением Росздравнадзора
реабилитации инвалидов (за исключением контрольных мероприятий,
проведенных в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об
устранении выявленного нарушения)
Причины внеплановых проверок при
Удельный вес
поступлении обращений граждан, информации от
вида внеплановых проверок,
ОГВ, СМИ, а также поручений прокуратуры по
%
фактам:
2010
2011
возникновения угрозы причинения вреда жизни,
здоровью граждан
0
0
причинения вреда жизни, здоровью граждан
0
0
при обращении граждан с жалобами на
нарушения их прав, при получении иной
информации, свидетельствующей о наличии
признаков таких нарушений, а также
поступлении поручений прокуратуры
0
100
По результатам проведенных проверок в 2011 году решений о проведении
повторных проверок не принималось.
В 2011 году материалы по итогам контрольно-надзорной деятельности были
направлены в 1 случае в Росздравнадзор, в 2 - в прочие организации.
5.Организация и проведение государственного контроля и надзора в сфере
обращения лекарственных средств Управлением Росздравнадзора по
Пензенской области
5.1. Выполнение в 2011 г. государственной функции по лицензированию
фармацевтической деятельности
В Управление Росздравнадзора в 2011 г. за получением лицензий и
переоформлением документа, подтверждающего наличие лицензии, обратилось
5 соискателя на осуществление фармацевтической деятельности (в 2010 г. – 4),
из них:
- 3 (60%) - за предоставлением лицензии (в 2010 году-2 (50%)),
- 2(40%) -переоформлением документа, подтверждающего наличие
лицензии, (в 2010г. -2 (50%)),
- продлением срока действия лицензии в порядке переоформления
документа, подтверждающего наличие лицензии в 2011 году-0 (0 %), (в 2010
году- 0 (0%));
80
- получением приложения к действующей лицензии в 2011 году 0 (0%), (в
2010 году - 0 (0%)).
Сведения о структуре организаций, подвергнутых проверкам возможности
выполнения и соблюдения лицензионных требований и условий при
осуществлении фармацевтической деятельности
управлением Росздравнадзора по Пензенской области
Юридические лица и
ИП
Федеральные
организации
государственные
организации и учреждения
негосударственные
организации
ИП
Итого
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010/2011
Проверки
возможности
выполнения
ЛТ и У
2
3
0
0
0
0
0
0
2/3
Плановые
проверки
соблюдения
ЛТ и У
0
1
0
0
0
1
0
0
0/2
Внеплановые
проверки
соблюдения
ЛТ и У
0
1
0
0
0
0
0
0
0/1
Всего в 2011г. ходе осуществления контроля (надзора) за соблюдением
лицензионных требований и условий Росздравнадзором в отчетном периоде
проведено-3 (в 2010 году-0) проверок лицензиатов, из них плановых- 2 (67%),
внеплановых- 1(33%) (по исполнению ранее выданного предписания).
Сведения о структуре оснований для внеплановых проверок соблюдения
лицензионных требований и условий (за исключением контрольных
мероприятий, проведенных в связи с истечением срока исполнения
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного
предписания об устранении выявленного нарушения) при осуществлении
фармацевтической деятельности
Основания
для
проведения
внеплановых проверок
Поступление
информации
о
причинения вреда жизни, здоровью
граждан
Поступление
информации
о
возникновении угрозы причинения
вреда жизни, здоровью граждан
при
обращении
граждан
с
жалобами на нарушения их прав,
Удельный вес в объеме плановых проверок ( %)
2010
2011
0
0
0
0
0
0
81
при получении иной информации,
свидетельствующей о наличии
признаков нарушений
поступление поручений органов
прокуратуры
0
0
7
8
Результаты выполнения в 2011 г.
государственной функции по лицензированию
фармацевтической деятельности
В 2011г. Управлением предоставлено 3 лицензии (60%) (в 2010г.-2 (50%)),
переоформлено 2 лицензии (40%) (в 2010г.-2(50%)) и продлено сроков действия
0 (0%) (в 2010г.- 0 (0%)) лицензий на осуществление фармацевтической
деятельности.
В 2011г. вследствие несоответствия представленных документов
требованиям действующего законодательства дано 0 (0%) отказов в
предоставлении
(переоформлении)
лицензии
на
осуществление
фармацевтической деятельности (в 2010 г.- 0 (0%)
В том числе:
- вследствие наличия в документах недостоверной или искаженной
информации в 2011г.-0 (0%) в 2010г.-0 (0%)
- вследствие несоответствия заявителя лицензионным требованиям и
условиям в 2011г.-0 (0%) в 2010г.-0 (0%)
Основные (системные) причины отказов в предоставлении,
переоформлении (по результатам экспертизы, приложенных к заявлению,
обязательных документов) лицензии на осуществление
фармацевтической деятельности
отказов не было
Наименование причины отказов
Отсутствие документов, подтверждающих наличие у
соискателя лицензии на праве собственности или ином
законном основании помещений и оборудования
Отсутствие копий документов о высщем или среднем
фармацевтическом образовании, о стаже работы по
соответствующей
специальности
и
сертификата
специалиста
Отсутствие документа, подтверждающего уплату
государственной
пошлины
за
рассмотрение
лицензирующим органом заявления о предоставлении
лицензии
Удельный вес, %
2010 г.
2011 г.
0
0
0
0
0
0
82
Отсутствие копии выданного в установленном порядке
санитарно-эпидемиологического
заключения
о
соответствии санитарным правилам
Отсутствие копии выданного в установленном порядке
санитарно-эпидемиологического
заключения
о
соответствии санитарным правилам
Прочие причины
0
0
0
0
0
0
Основные причины отказов в предоставлении лицензии по результатам
проверок возможности выполнения
лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической
деятельности
отказов не было
Наименование причины отказов
Доля (в %) в общем
количестве отказов
2010 г.
2011 г.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Отсутствие документов, подтверждающих наличие у
соискателя лицензии на праве собственности или ином
законном основании помещений и оборудования
Отсутствие копий документов о высщем или среднем
фармацевтическом образовании, о стаже работы по
соответствующей специальности и сертификата специалиста
Отсутствие
документа,
подтверждающего
уплату
государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим
органом заявления о предоставлении лицензии
Отсутствие копии выданного в установленном порядке
санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии
санитарным правилам
Прочие причины
Всего в 2011 г. Управлением Росздравнадзора на основании результатов
проверок возможности выполнения лицензионных требований и условий дано 0
отказов в предоставлении лицензии (в 2010г.-0) на осуществление
фармацевтической деятельности.
Сведения о структуре организаций, не соответствующих лицензионным
требованиям и условиям (по результатам проверок) при осуществлении
фармацевтической деятельности управлением Росздравнадзора по
Пензенской области
Юридические лица и
ИП, в которых
Проверки
возможности
Плановые проверки
соблюдения
Внеплановые
проверки соблюдения
83
выявлены нарушения
Федеральные
организации
Государственные
организации
Муниципальные
организации
Негосударственные
организации
ИП
Итого
выполнения ЛТ и У
ЛТ и У
Выявлены
несоотве
тствия
Доля
несоответ
свующих
Выявлены
нарушения
2010
2011
2010
0
0
0
0
0
0
2011
0
2010
ЛТ и У
Выявлены
нарушения
0
1
0
Доля
допусти
вших
нарушения
0
50%
0
0
0
0
Доля
допустив
ших
нарушения
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
0
0
2010
2011
2010/
2011
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Сведения о результатах мероприятий по контролю соблюдения
лицензионных требований и условий при осуществлении
фармацевтической деятельности управлением Росздравнадзора по
Пензенской области
Меры, принятые к юридическим
лицам и ИП, допустившим
нарушения
Предписания
Протоколы об
административном
.правонарушении
Количество
положительных
решений принятых
судом о привлечении к
ответственности
Направление
материалов в органы
власти субъекта РФ
Направление
материалов
в прокуратуру субъекта
РФ
плановые проверки
внеплановые проверки
2010
2011
2010
Меры при
наруше-ниях
(абс.к-во)
0
1
0
Доля
принятых
мер (в %)
0
100%
0
Меры при
наруше-ниях
(абс.к-во)
0
Доля
принятых
мер (%)
0
0
0
2011
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
84
Направление
материалов
в правоохранительные
органы
2010
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
Эффективность и результативность выполнения в 2011 г. государственной
функции по лицензированию фармацевтической деятельности
управлением Росздравнадзора по Пензенской области
Вывод по таблице: в 2011 году по сравнению с 2010 годом количество
поданных заявлений увеличилось на одно.
5.2.Выполнение в 2011 г. государственной функции по лицензированию
деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом от
8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных
веществах»
В управление Росздравнадзора в 2011 г. за получением лицензий и
переоформлением документа, подтверждающего наличие лицензии обратилось 5
соискателей на осуществление деятельности, связанной с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, внесенных Список II (в 2010 г.
-5), из них:
- 3 (60%) - за предоставлением лицензии (в 2010 году- 4 (80%)),
- 2 (40%) – переоформлением документа, подтверждающего наличие
лицензии, (в 2010 -1 (20%)),
- продлением срока действия лицензии в порядке переоформления
документа, подтверждающего наличие лицензии в 2011 году- 0 (0%), (в 2010
году 0-(0%));
- получением приложения к действующей лицензии в 2011 году- 0 (0%),
(в 2010 году 0-(0%));
В сравнении с 2010 годом количество поданных заявлений
не
изменилось.
В ходе осуществления контроля (надзора) за соблюдением лицензионных
требований и условий Росздравнадзором в отчетном периоде проведено - 1 (в
2010 году- 2) проверки лицензиатов, из них плановых-1 (100%), внеплановых- 0.
Сведения о структуре организаций, подвергнутых проверкам возможности
выполнения и соблюдения лицензионных требований и условий при
осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, внесенных в Список II
управлением Росздравнадзора по Пензенской области
85
Юридические лица и
ИП
Федеральные
организации
государственные
организации и учреждения
муниципальные организации
и учреждения
негосударственные
организации
ИП
Итого
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010/2011
Проверки
возможност
и
выполнения
ЛТ и У
4
3
0
0
0
0
0
0
0
0
Плановые
проверки
соблюдения
ЛТ и У
Внеплановые
проверки
соблюдения
ЛТ и У
2
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4/3
2/1
0/0
Сведения о структуре оснований для внеплановых проверок соблюдения
лицензионных требований и условий (за исключением контрольных
мероприятий, проведенных в связи с истечением срока исполнения
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного
предписания об устранении выявленного нарушения) при осуществлении
деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, внесенных в Список II
Основания
для
проведения
внеплановых проверок
Поступление
информации
о
причинения вреда жизни, здоровью
граждан
Поступление
информации
о
возникновении угрозы причинения
вреда жизни, здоровью граждан
при
обращении
граждан
с
жалобами на нарушения их прав,
при получении иной информации,
свидетельствующей о наличии
признаков нарушений
поступление поручений органов
прокуратуры
Удельный вес в объеме плановых проверок ( %)
2010
2011
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
86
Результаты выполнения в 2011 г.
государственной функции по лицензированию деятельности, связанной с
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в
Список II
В 2011 г. Управлением предоставлено 3 лицензии (в 2010 г.- 4),
переоформлено 2 (в 2010-1) и продлено сроков действия 0 (в 2010- 0) лицензий
на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, внесенных в Список II
В 2011 г. вследствие несоответствия представленных документов
требованиям действующего законодательства дано 0(0%) отказов в
предоставлении (переоформлении) лицензии на осуществление деятельности,
связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
внесенных в Список II 0 (в 2010 г.- 0 (0%)).
В том числе:
- вследствие наличия в документах недостоверной или искаженной
информации в 2011г.- 0(0%) (2010-0-(0%))
- вследствие несоответствия заявителя лицензионным требованиям и
условиям в 2011г.- 0 (0%), (2010-0 (0%))
Основные (системные) причины отказов в предоставлении,
переоформлении (по результатам экспертизы, приложенных к заявлению,
обязательных документов) лицензии на осуществление
деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, внесенных в Список II
отказов не было
Удельный вес, %
Наименование причины отказов
Отсутствие документов, подтверждающих наличие у
соискателя лицензии на праве собственности или ином
законном основании помещений и оборудования
Отсутствие копий документов о высшем или среднем
образовании лиц, осуществляющих деятельность,
связанную с оборотом НС и ПВ и сертификата
специалиста
Отсутствие документа, подтверждающего уплату
государственной
пошлины
за
рассмотрение
лицензирующим органом заявления о предоставлении
лицензии
Отсутствие копий справок, выданных учреждениями
государственной
или
муниципальной
системы
здравоохранения
об
отсутствии
у
работников
заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим
алкоголизмом, а также об отсутствии среди указанных
2010 г.
2011 г.
0
0
0
0
0
0
0
0
87
лиц, признанных непригодными к осуществлению
отдельных видов профессиональной деятельности,
связанной с источниками повышенной опасности
Отсутствие копии заключения органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных
веществ о соответствии установленным требованиям
объектов и помещений, в которых осуществляется
деятельность, связанная с оборотом наркотических
средств и психотропных веществ
Отсутствие копии заключения органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных
веществ об отсутствии у работников, которые в силу
своих служебных обязанностей получат доступ
непосредственно к наркотическим средствам и
психотропным веществам, непогашенной или неснятой
судимости за преступление средней тяжести, тяжкое,
особо тяжкое преступление или преступление, связанное
с незаконным оборотом НС и ПВ, в том числе
совершенное вне пределов РФ, а равно о том, что
указанным работникам не предъявлено обвинение в
совершении преступлений, связанных с незаконным
оборотом НС и ПВ
Прочие причины
0
0
0
0
0
0
Отказано в переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии, вследствие:
предоставления неполных сведений: 2011г.- 0 (0%), (в 2010-0 (0%)),
предоставления недостоверных сведений: 2011г.- 0 (0%), (в 2010-0 (0%)),
В 2011г. отказано в продлении срока действия документа,
подтверждающего наличие лицензии, вследствие:
предоставления неполных сведений: 2011г.- 0 (0%) (в 2010-0 (0%)),
предоставление недостоверных сведений: 2011г.-0 (0%) (в 2010-0 (0%)).
Основные причины отказов в предоставлении лицензии по
результатам проверок возможности выполнения
лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности,
связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
внесенных в Список II
(указать вид лицензируемой деятельности)
отказов не было
Наименование причины отказов
Доля (в %) в общем
количестве отказов
2010 г.
2011 г.
88
Отсутствие документов, подтверждающих наличие у
соискателя лицензии на праве собственности или ином
законном основании помещений и оборудования
Отсутствие копий документов о высшем или среднем
образовании лиц, осуществляющих деятельность, связанную с
оборотом НС и ПВ и сертификата специалиста
Отсутствие
документа,
подтверждающего
уплату
государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим
органом заявления о предоставлении лицензии
Отсутствие копий справок, выданных учреждениями
государственной или муниципальной системы здравоохранения
об отсутствии у работников заболеваний наркоманией,
токсикоманией, хроническим алкоголизмом, а также об
отсутствии среди указанных лиц, признанных непригодными к
осуществлению
отдельных
видов
профессиональной
деятельности, связанной с источниками повышенной опасности
Отсутствие копии заключения органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ о
соответствии установленным требованиям объектов и
помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная
с оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Отсутствие копии заключения органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ об
отсутствии у работников, которые в силу своих служебных
обязанностей
получат
доступ
непосредственно
к
наркотическим средствам и психотропным веществам,
непогашенной или неснятой судимости за преступление
средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или
преступление, связанное с незаконным оборотом НС и ПВ, в
том числе совершенное вне пределов РФ, а равно о том, что
указанным работникам не предъявлено обвинение в
совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом
НС и ПВ
Прочие причины
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
В 2011г. Управлением Росздравнадзора на основании результатов
проверок возможности выполнения лицензионных требований и условий на
осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, внесенных в Список II- отказов не было, (в 2010 г. отказов не было).
Сведения о структуре организаций, не соответствующих
лицензионным требованиям и условиям (по результатам проверок) при
89
осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, внесенных в Список II
Юридические лица и
ИП, в которых
выявлены нарушения
Федеральные
организации
Государственные
организации
Муниципальные
организации
Негосударственные
организации
ИП
Итого
Проверки
возможности
выполнения ЛТ и У
ВыявлеДоля
ны
несоответ
несоотве свующих
тствия
Плановые проверки
соблюдения
ЛТ и У
ВыявлеДоля
ны
допусти
нарушевших
ния
нарушения
0
0
0
0
0
0
Внеплановые
проверки соблюдения
ЛТ и У
ВыявлеДоля
ны
допустив
нарушеших
ния
нарушения
0
0
0
0
0
0
2010
2011
2010
0
0
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
0
0
2010
2011
2010/
2011
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
В 2011г. Управлением Росздравнадзора на основании результатов
проверок на соответствие лицензионным требованиям и условиям
на
осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, внесенных в Список II, нарушений не выявлено.
Сведения о результатах мероприятий по контролю соблюдения
лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности,
связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
внесенных в Список II
управлением Росздравнадзора по
Пензенской области
Меры, принятые к юридическим
лицам и ИП, допустившим
нарушения
Предписания
Протоколы об
административном
.правонарушении
плановые проверки
внеплановые проверки
2010
2011
2010
Меры при
нарушениях
(абс.к-во)
0
0
0
Доля
принятых
мер (в %)
0
0
0
Меры при
нарушениях
(абс.к-во)
0
0
0
Доля
принятых
мер (%)
0
0
0
2011
0
0
0
0
90
Количество
положительных
решений принятых
судом о привлечении к
ответственности
Направление
материалов в органы
власти субъекта РФ
Направление
материалов
в прокуратуру субъекта
РФ
Направление
материалов
в правоохранительные
органы
2010
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
В 2011 г. Управлением Росздравнадзора на основании результатов проверок
по контролю соблюдения
лицензионных требований и условий
на
осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, внесенных в Список II, нарушений не выявлено.
Эффективность и результативность выполнения в 2011 г. государственной
функции по лицензированию деятельности, связанной с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II
управлением Росздравнадзора по Пензенской области
Вывод по таблице: в 2011 году по сравнению с 2010 годом количество
поданных заявлений не изменилось:
Получение лицензий- 100%
Переоформление- 100 %
Продление срока действия лицензий -0%,
Получения приложения к действующей лицензии -0%.
Количество заявлений лицензиатов о досрочном прекращении действия
лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, внесенных в Список II-0 (в 2010г.-0).
Таким образом, структура проверяемых организаций за отчетный период
не изменилась.
5.3. Выполнение в 2011 г.государственной функции по лицензированию
деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в
Список III в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г.
№ 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»
Управлением Росздравнадзора по Пензенской области
В управление Росздравнадзора в 2011 г. за получением лицензий и
переоформлением документа, подтверждающего наличие лицензии обратилось 3
91
соискателя на осуществление деятельности, связанной с оборотом психотропных
веществ, внесенных Список III (в 2010 г. - 4), из них:
- 1 (33%) - за предоставлением лицензии (в 2010 году- 3 (75%)),
- 2(67%) -переоформлением документа, подтверждающего наличие
лицензии, (в 2010 году - 1 (25%)),
- продлением срока действия лицензии в порядке переоформления
документа, подтверждающего наличие лицензии в 2011 году-0(0%),
(в 2010 году- 0 (0%);
- получением приложения к действующей лицензии в 2011 году 0 (0%)),
(в 2010 году 0 (0%)
В сравнении с 2010 годом количество поданных заявлений уменьшилось на
одно.
В ходе осуществления контроля (надзора) за соблюдением лицензионных
требований и условий Росздравнадзором в отчетном периоде проведено - 1 (в
2010 году-2) проверки лицензиатов, из них плановых- 1(100%), внеплановых0(0%).
Сведения о структуре организаций, подвергнутых проверкам возможности
выполнения и соблюдения лицензионных требований и условий при
осуществлении деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ,
внесенных в Список III Управлением Росздравнадзора по
Пензенской области
Юридические лица и
ИП
Федеральные
организации
государственные
организации и учреждения
муниципальные организации
и учреждения
негосударственные
организации
ИП
Итого
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010/2011
Проверки
возможност
и
выполнения
ЛТ и У
3
1
0
0
0
0
0
0
0
0
3/1
Плановые
проверки
соблюдения
ЛТ и У
Внеплановые
проверки
соблюдения
ЛТ и У
2
1
0
0
0
0
0
0
0
0
2/1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0/0
Сведения о структуре оснований для внеплановых проверок соблюдения
лицензионных требований и условий (за исключением контрольных
мероприятий, проведенных в связи с истечением срока исполнения
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного
предписания об устранении выявленного нарушения) при осуществлении
92
деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в
Список III
Основания
для
проведения
внеплановых проверок
Поступление
информации
о
причинения вреда жизни, здоровью
граждан
Поступление
информации
о
возникновении угрозы причинения
вреда жизни, здоровью граждан
при
обращении
граждан
с
жалобами на нарушения их прав,
при получении иной информации,
свидетельствующей о наличии
признаков нарушений
поступление поручений органов
прокуратуры
Удельный вес в объеме плановых проверок ( %)
2010
2011
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
Результаты выполнения в 2011 г.
государственной функции по лицензированию деятельности, связанной с
оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III
Управлением Росздравнадзора по Пензенской области
В 2011 г. Управлением предоставлена 1 лицензия (в 2010 г.-3),
переоформлено 2 лицензии (в 2010 г.- 1) и продлено сроков действия - 0 (в 2010
г. - 0) лицензий на осуществление деятельности, связанной с оборотом
психотропных веществ, внесенных в Список III. В 2011 г. вследствие
несоответствия представленных документов требованиям действующего
законодательства дано - 0(0%) отказов в предоставлении (переоформлении)
лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом психотропных
веществ, внесенных в Список III (в 2010 г.-0 (0%)).
В том числе:
- вследствие наличия в документах недостоверной или искаженной
информации в 2011г.- 0 (0%) (2010-0 (0%));
- вследствие несоответствия заявителя лицензионным требованиям и
условиям в 2011г.- 0 (0%) (2010-0 (0%)).
Основные (системные) причины
отказов в предоставлении,
переоформлении (по результатам экспертизы, приложенных к заявлению,
обязательных документов) лицензии на осуществление деятельности,
связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III
отказов не было
93
Удельный вес, %
Наименование причины отказов
Отсутствие документов, подтверждающих наличие у
соискателя лицензии на праве собственности или ином
законном основании помещений и оборудования
Отсутствие копий документов о высшем или среднем
образовании лиц, осуществляющих деятельность,
связанную с оборотом НС и ПВ и сертификата
специалиста
Отсутствие документа, подтверждающего уплату
государственной
пошлины
за
рассмотрение
лицензирующим органом заявления о предоставлении
лицензии
Отсутствие копий справок, выданных учреждениями
государственной
или
муниципальной
системы
здравоохранения
об
отсутствии
у
работников
заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим
алкоголизмом, а также об отсутствии среди указанных
лиц, признанных непригодными к осуществлению
отдельных видов профессиональной деятельности,
связанной с источниками повышенной опасности
Отсутствие копии заключения органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных
веществ о соответствии установленным требованиям
объектов и помещений, в которых осуществляется
деятельность, связанная с оборотом наркотических
средств и психотропных веществ
Отсутствие копии заключения органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных
веществ об отсутствии у работников, которые в силу
своих служебных обязанностей получат доступ
непосредственно к наркотическим средствам и
психотропным веществам, непогашенной или неснятой
судимости за преступление средней тяжести, тяжкое,
особо тяжкое преступление или преступление, связанное
с незаконным оборотом НС и ПВ, в том числе
совершенное вне пределов РФ, а равно о том, что
указанным работникам не предъявлено обвинение в
совершении преступлений, связанных с незаконным
оборотом НС и ПВ
Прочие причины
2010 г.
2011 г.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
94
Отказано в переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии, вследствие:
предоставления неполных сведений: в 2011 г.- 0 (0%), (в 2010-0 (0%)),
предоставления недостоверных сведений: в 2011 г.- 0 (0%), (в 2010-0 (0%)),
В 2011г. отказано в продлении срока действия документа,
подтверждающего наличие лицензии, вследствие:
предоставления неполных сведений: в 2011 г.- 0 (0%), (в 2010-0 (0%)),
предоставление недостоверных сведений: в 2011 г.- 0 (0%), (в 2010-0 (0%)).
Основные причины отказов в предоставлении лицензии по
результатам проверок возможности выполнения
лицензионных требований и условий при осуществлении
деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в
Список III
(указать вид лицензируемой деятельности)
отказов не было
Наименование причины отказов
Отсутствие документов, подтверждающих наличие у
соискателя лицензии на праве собственности или ином
законном основании помещений и оборудования
Отсутствие копий документов о высшем или среднем
образовании лиц, осуществляющих деятельность, связанную с
оборотом НС и ПВ и сертификата специалиста
Отсутствие
документа,
подтверждающего
уплату
государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим
органом заявления о предоставлении лицензии
Отсутствие копий справок, выданных учреждениями
государственной или муниципальной системы здравоохранения
об отсутствии у работников заболеваний наркоманией,
токсикоманией, хроническим алкоголизмом, а также об
отсутствии среди указанных лиц, признанных непригодными к
осуществлению
отдельных
видов
профессиональной
деятельности, связанной с источниками повышенной опасности
Отсутствие копии заключения органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ о
соответствии установленным требованиям объектов и
помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная
с оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Отсутствие копии заключения органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ об
отсутствии у работников, которые в силу своих служебных
Доля (в %) в общем
количестве отказов
2010 г.
2011 г.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
95
обязанностей
получат
доступ
непосредственно
к
наркотическим средствам и психотропным веществам,
непогашенной или неснятой судимости за преступление
средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или
преступление, связанное с незаконным оборотом НС и ПВ, в
том числе совершенное вне пределов РФ, а равно о том, что
указанным работникам не предъявлено обвинение в
совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом
НС и ПВ
Прочие причины
0
0
В 2011 г. Управлением Росздравнадзора на основании результатов
проверок возможности выполнения лицензионных требований и условий на
осуществление деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ,
внесенных в Список III -отказов не было, (в 2010г.- отказов не было).
Сведения о структуре организаций, не соответствующих лицензионным
требованиям и условиям (по результатам проверок) при осуществлении
деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в
Список III
Юридические лица и
ИП, в которых
выявлены нарушения
Федеральные
организации
Государственные
организации
Муниципальные
организации
Негосударственные
организации
ИП
Итого
Проверки
возможности
выполнения ЛТ и У
ВыявлеДоля
ны
несоответ
несоотве свующих
тствия
Плановые проверки
соблюдения
ЛТ и У
ВыявлеДоля
ны
допусти
нарушевших
ния
нарушения
0
0
0
0
0
0
Внеплановые
проверки соблюдения
ЛТ и У
ВыявлеДоля
ны
допустив
нарушеших
ния
нарушения
0
0
0
0
0
0
2010
2011
2010
0
0
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
0
0
2010
2011
2010/
2011
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
В 2011 г. Управлением Росздравнадзора на основании результатов
проверок на соответствие лицензионным требованиям и условиям
на
96
осуществление деятельности, связанной с оборотом
внесенных в Список III, нарушений не выявлено.
психотропных веществ,
Сведения о результатах мероприятий по контролю соблюдения
лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности,
связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III
Управлением Росздравнадзора по
Пензенской области
Меры, принятые к юридическим
лицам и ИП, допустившим
нарушения
Предписания
Протоколы об
административном
.правонарушении
Количество
положительных
решений принятых
судом о привлечении к
ответственности
Направление
материалов в органы
власти субъекта РФ
Направление
материалов
в прокуратуру субъекта
РФ
Направление
материалов
в правоохранительные
органы
плановые проверки
внеплановые проверки
2010
2011
2010
Меры при
нарушениях
(абс.к-во)
0
0
0
Доля
принятых
мер (в %)
0
0
0
Меры при
нарушениях
(абс.к-во)
0
0
0
Доля
принятых
мер (%)
0
0
0
2011
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
В 2011 г. Управлением Росздравнадзора на основании результатов проверок
по контролю соблюдения
лицензионных требований и условий
на
осуществление деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ,
внесенных в Список III, нарушений не выявлено.
Эффективность и результативность выполнения в 2011 г. государственной
функции по лицензированию деятельности, связанной с оборотом
психотропных веществ, внесенных в Список III
Управлением Росздравнадзора по
Пензенской области
Вывод по таблице: в 2011 году по сравнению с 2010 годом количество
поданных заявлений уменьшилось на одно:
Получение лицензий - 100%
Переоформление - 100 %
97
Продление срока действия лицензий- 0%,
Получения приложения к действующей лицензии -0%.
Количество заявлений лицензиатов о досрочном прекращении действия
лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом психотропных
веществ, внесенных в Список III -0 (в 2010г.-0).
Таким образом, структура проверяемых организаций за отчетный период
не изменилась.
5.4.Выполнение в 2011 г. государственной функции по лицензированию
связанной с производством переработкой, хранением, реализацией,
приобретением и использованием прекурсоров наркотических средств и
психотропных веществ, внесенных в Таблицу I Списка IV в соответствии с
Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных
веществах" Управлением Росздравнадзора по
Пензенской области
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 11.05.2010 № 318 «Об утверждении Положения о лицензировании
деятельности, связанной с производством, переработкой, хранением,
реализацией, приобретением и использованием прекурсоров наркотических
средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу I Спискa IV в
соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и
психотропных веществах» лицензирование деятельности, связанной с оборотом
прекурсоров, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития с 22.07.2010г.
В управление Росздравнадзора в 2011 г. за получением лицензий на
осуществление деятельности, связанной с производством
переработкой,
хранением, реализацией, приобретением и использованием прекурсоров
наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу I Списка
IV обратилось 2 соискателя лицензии, предоставлено 2 лицензии, отказов не
было.
Сведения о структуре организаций, подвергнутых проверкам возможности
выполнения и соблюдения лицензионных требований и условий при
осуществлении деятельности, связанной с производством переработкой,
хранением, реализацией, приобретением и использованием прекурсоров
наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу I
Списка IV Управлением Росздравнадзора по
Пензенской области
Юридические лица и
ИП
Федеральные
организации
2010
2011
Проверки
возможности
выполнения
ЛТ и У
0
1
Плановые
проверки
соблюдения
ЛТ и У
0
0
Внеплановые
проверки
соблюдения
ЛТ и У
0
0
98
государственные
организации и учреждения
муниципальные организации
и учреждения
негосударственные
организации
ИП
Итого
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010/2011
0
0
0
0
0
1
0
0
0/2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5.5. Выполнение в 2011 г. государственной функции
по контролю за обеспечением отдельных категорий граждан
необходимыми лекарственными средствами
Управлением Росздравнадзора по Пензенской области
5.5.1.Мониторинг динамики средней стоимости рецепта в программе
ОНЛС
Количество льготополучателей на 01 января 2011 г. составило 20295
человек (по данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по
Пензенской области). По состоянию на 31 декабря 2011г. число граждан,
имеющих право на льготное лекарственное обеспечение 25249 человек.
Максимальная средняя стоимость рецепта по Пензенской области в
течение 2010 года составила 1307,2 руб., в течение 2011 года 1065 руб.
По итогам 2011 г. в рамках осуществления органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации полномочий по организации
обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение
государственной социальной помощи, необходимыми лекарственными
средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными
продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, в 2011г. на территории
Пензенской области были проведены 8 аукционов (2010г.-3 аукциона) на
оказание услуг по обеспечению
лекарственными
средствами граждан,
имеющих право на получение государственной социальной помощи на общую
сумму 233992,6 тыс. руб. (в т.ч. закупки методом аукциона на сумму 233992,6
тыс. рублей).
В Пензенской области в 2011г. поставлено лекарственных средств на
сумму 233992,6 тыс. руб. С учетом снижения цены поставщиком фактически
поставлено лекарственных препаратов на сумму 225782,5 тыс. руб. На
высвободившиеся в конце года денежные средства проведены аукционы по
закупке лекарственных препаратов, которые будут отпущены в 2012 году.
По итогам 2011 года было выписано, но не обеспечено и не
зарегистрировано 5545 рецептов (2,5 % от общего количества выписанных), в
2010г.- 8515 рецептов (4,5% от общего количества выписанных).
Проведенный Управлением Росздравнадзора по Пензенской области
анализ показал, что в качестве основных причин формирования данной
категории рецептов являются:
99
-граждане, не обратившиеся в пункты отпуска;
-выписка рецептов сверх заявки в ЛПУ;
-неправильно выписанные рецепты.
Одним из результатов, характеризующих качество и своевременность
лекарственного обеспечения является количество рецептов, принятых на
обеспечение при первичном обращении пациента в аптечную организацию. По
состоянию на 31 декабря 2011 г. на отсроченном обслуживании рецептов нет.
В рамках реализации постановления Правительства Российской
Федерации от 17.10.2007 № 682 «О закупках в 2011 году лекарственных
средств, предназначенных для лечения больных злокачественными
новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей,
гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше,
рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей» в
Пензенской области в целом поставлено лекарственных средств на сумму
502899,2 тыс. руб.
Численность граждан, нуждающихся в лекарственном обеспечении по
вышеуказанным заболеваниям, увеличилась в 2011 году на 3,1 % по сравнению с
2010 годом и составляет 925 человек.
В течение 2011 года было выписано 12497 рецептов, из которых
обслужено 12418 рецептов на сумму 463482,7 тыс. руб.
Итоги реализации государственных программ льготного лекарственного
обеспечения в 2010 – 2011 гг.
Годы
Поставлено на сумму
(тыс. руб.)
2010 г.
ВЗН
465325,48
2011 г.
Выписано рецептов
Отпущено на сумму (тыс.
руб.)
ВЗН
–
462299,2
–
ВЗН –9915
ОНЛС
235321,02
–
ОНЛС
188022
–
ОНЛС –
234652,8
ВЗН
502899,2
–
ВЗН
12497
–
ВЗН
463482,7
–
ОНЛС
225782,5
–
ОНЛС
217453
–
ОНЛС
225782,5
–
5.5.2.Контроль за обеспечением необходимыми лекарственными
средствами отдельных категорий граждан
В 2011 г. Управлением Росздравнадзора по Пензенской области проведено
48 проверок по реализации программы обеспечения необходимыми
лекарственными средствами (ОНЛС) отдельных категорий граждан, имеющих
право на получение государственной социальной помощи, из них: 6 - плановые,
100
(12,5 %), 42 – внеплановые (87,5%) (36 - по обращению граждан, 3 - по
предписанию, 3 - совместно с прокуратурой).
В 2010 году эти данные составляли: 92 проверки по реализации
программы обеспечения необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС)
отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной
социальной помощи из них 67 - внеплановые (73%) (в том числе 4 совместно с
прокуратурой).
Сведения о количестве проверок в рамках контроля за реализацией
программы ОНЛС в Пензенской области
Тип проверки
2010
2011
Всего проверок
всего
92
48
плановые
25
6
внеплановые
67
42
Проверки ЦА
всего
плановые
внеплановые
Проверки ТО
всего
92
48
плановые
25
6
внеплановые
67
42
Основанием для проведения внеплановой проверки в 2011 г. в 42 случаях
послужило:
- обращение граждан (письменное)- 11 (26%);
- поручений Росздравнадзора-25 (60%);
- поручений прокуратуры -3 (7%);
- истечение срока исполнения ранее выданного предписания-3 (7%).
По результатам проверок по обращениям граждан в 25 случаев (56%)
факты, изложенные в них, полностью подтвердились.
По сравнению с 2010 год произошли изменения: количество обращений
граждан уменьшилось на 17%.
Сведения о структуре внеплановых проверок в рамках контроля за
реализацией программы ОНЛС (за исключением контрольных мероприятий,
проведенных в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об
устранении выявленного нарушения):
Основные (системные)
причины внеплановых проверок
возникновения угрозы причинения
вреда жизни, здоровью граждан
причинения вреда жизни, здоровью
Всего
проверок/удельный
вес от общего
количества
проведенных
проверок 2010 год
0
0
Всего
проверок/удельный
вес от общего
количества
проведенных
проверок 2011 год
0
0
101
граждан
при обращении граждан с
жалобами на нарушения их прав, при
получении иной информации,
свидетельствующей о наличии
признаков таких нарушений, а также
поступлении поручений
прокуратуры
Указать
другие
причины,
характерные
для
субъекта
Российской Федерации
39 (81%)
58 (63%)
0
0
5.5.3.Результаты выполнения в 2011 г. государственной функции
по контролю за обеспечением отдельных категорий граждан
необходимыми лекарственными средствами
Управлением Росздравнадзора по Пензенской области
В рамках контроля за реализацией программы ОНЛС в Пензенской
области осуществлялся контроль за организацией лекарственного обеспечения
отдельных категорий граждан уполномоченным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации.
Наиболее часто при проведении проверок выявлялись следующие виды
нарушений (в порядке убывания):
В аптечных учреждениях:
1. Отсутствие контроля за обеспечением граждан по журналам
«Неудовлетворенного спроса»;
2. Превышение сроков обслуживания рецептов, установленных приказом
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 14 декабря 2005 г. № 785 «О порядке отпуска лекарственных
средств.
По лечебно-профилактическим учреждениям:
1. Несоответствие требованиям приказов Минздравсоцразвития России от
22.11.2004 № 255; от 12.02.2007 № 110 в части оформления и ведения
медицинской документации - (формы 025/у-04, №30-П/у, № 30-р/у,
отсутствие в амбулаторной карте копии выписанных рецептов, нарушение
в оформлении выписанных рецептов);
2. Назначение ЛС без указания способа и кратности приема, длительности
курса лечения;
3. Низкий уровень контроля исполнения заявки, в т.ч. отсутствие
согласованной заявки, неинформированность врачей ЛПУ о номенклатуре
и количестве заявленных ЛС.
По результатам проведенных в 2011 году проверок выдано 3 предписаний
об устранении выявленных нарушений (по результатам плановой проверки-1, по
102
результатам внеплановой проверки-2), в 5 случаях принято решение о
проведении повторной проверки (при обращении).
В 2010 году выдано 15 предписаний об устранении выявленных
нарушений, в 8 случаях принято решение о проведении повторной проверки
(при обращении).
Результаты проверок по контролю ОНЛС
Наименование результата проверки
Выдано предписаний
Принято решение о проведении повторной проверки (по
обращениям)
Материалы направлены в МЗ и СР
Материалы направлены в Ген. прокуратуру
Материалы направлены в прокуратуру субъекта РФ
Материалы направлены в правоохранительные органы
субъекта РФ
Материалы направлены в органы гос. власти субъекта РФ
Материалы направлены в Приемную Президента Российской
Федерации в Пензенской области, главному федеральному
инспектору по Пензенской области
Всего
2010 г.
2011 г.
15
8
3
5
13
-
-
-
3
36
11
5.5.4.Эффективность и результативность выполнения в 2011 г.
государственной функции
по контролю за обеспечением отдельных категорий граждан
необходимыми лекарственными средствами
Управлением Росздравнадзора по Пензенской области
При оценке полноты и качества осуществления органами исполнительной
власти субъекта Российской Федерации полномочий по организации
обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение
государственной социальной помощи, необходимыми лекарственными
средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными
продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, можно сделать вывод о
том, что в 2011 году одним из количественных показателей, на основании
которого можно провести оценку полноты и качества осуществления органами
государственной власти субъектов Российской Федерации переданных
полномочий по льготному лекарственному обеспечению, является динамика
обращений граждан.
По итогам 2011 года в Управление Росздравнадзора по Пензенской области
поступило 45 обращений граждан по вопросам неудовлетворительного
лекарственного обеспечения (47% от общего количества обращений), что на
12% меньше аналогичного показателя за 2010 год (59% от общего количества
обращений).
103
5.6. Выполнение в 2011 г. государственной функции по осуществлению
контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в
Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
(ЖНВЛП), Управлением Росздравнадзора по Пензенской области
В 2011 г. сотрудниками Управления Росздравнадзора проведено 9
плановых и 4 внеплановых проверки по осуществлению государственного
контроля за ценами на лекарственные препараты, включенные в перечень
жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Основанием для проведения внеплановых проверок послужили: в двух
случаях жалобы населения на превышение цен (факты не подтвердились), в двух
случаях – выданные предписания по результатам плановых проверок.
Результаты выполнения в 2011 г. государственного контроля за применением
цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП
Меры, принятые к юридическим
лицам и ИП, допустившим
нарушения
Выдано предписаний
Составлен протокол об
административном
правонарушении
Направлена
информация о
нарушениях в
лицензирующий орган
Направлена
информация о
нарушении в
прокуратуру
2011
2011
2011
2011
плановые проверки
Меры при нарушениях
(абс.к-во)
Доля принятых
мер (%)
2
100%
0
1
100%
0
Эффективность и результативность выполнения в 2011 г.
государственного контроля за применением цен на лекарственные
препараты, включенные в перечень ЖНВЛП
Анализируя вышеизложенные данные, видно, что всего Управлением
Росздравнадзора по Пензенской области в 2011 г. по государственному
контролю за применением цен на лекарственные препараты, включенные в
перечень ЖНВЛП, проведены проверки 10 юридических лиц, осуществляющих
розничную торговлю ЖНВЛП, нарушения выявлены в деятельности 20 % из
них.
По результатам проверок проведенных Управлением Росздравнадзора по
Пензенской области в 2011 г. по государственному контролю за применением
цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП:
104
- факты реализации жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов с незарегистрированными ценами не установлены;
- факты реализации ЖНВЛП с превышением максимальных (расчетных
предельных розничных) цен не установлены;
- правильность и оформление протоколов согласования цен увеличилась;
- доступность и актуальность информации для населения о зарегистрированных
ценах на ЖНВЛП увеличилась.
В течение 2011 года проводился ежемесячный мониторинг данных о
жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратах. В целом по
Пензенской на протяжении всего года ситуация с ценами на ЖНВЛП оставалась
стабильной. Уровень оптовых и розничных цен на ЖНВЛП на конец 2011 года
практически не изменился по сравнению с январем 2011 года.
6. Выполнение в 2011 г. государственной функции
по организации контроля качества лекарственных средств
Управлением Росздравнадзора по Пензенской области.
6.1.Организация экспертизы качества лекарственных средств
В ходе исполнения в 2011 г. Управлением Росздравнадзора полномочий по
организации экспертизы качества лекарственных средств, а также проведения
отбора образцов получены следующие данные о структуре мероприятий.
Структура организованных Управлением Росздравнадзора экспертиз
качества лекарственных средств (за исключением данных об экспертизе качества
лекарственных средств в рамках предварительного государственного контроля,
выборочного
государственного
контроля,
повторного
выборочного
государственного контроля) в 2010 – 2011 гг. представлена следующим образом:
% наименований
(% серий)
проверенных по
результатам
проверок субъектов
обращения
лекарственных
средств
% наименований
(% серий) – в
рамках
проведения работ
по
фармаконадзору
2010
25% (57,1%)
50% (28,6%)
2011
100% (100%)
Год
0%
%
наименований
(менее/более
% серий) – по
обращениям
граждан
25% (14,3%)
0%
%
наименований ЛС
(% серий) - по
обращениям
правоохранительных
органов
0% (0%)
0%
Структура мероприятий по отбору образцов лекарственных средств.
Год
% наименований
(% серий) - в рамках
предварительного
государственного
% наименований
(% серий) - в рамках
выборочного
государственного
% наименований
(% серий) - в рамках
повторного
выборочного
105
2010
2011
контроля
контроля
61,2% (63,4%)
0%
33,6% (33,0%)
100% (100%)
государственного
контроля
5,2% (3,6%)
%
6.2.Мониторинг качества лекарственных средств
По результатам мониторинга качества лекарственных средств в 2010 –
2011 г. в обращении не было выявлено фальсифицированных лекарственных
препаратов, в том числе торговых названий лекарственных средств, ввоз
которых на территорию Российской Федерации не был подтвержден
производителем.
Предписания о проведении контрольных мероприятий и контрольные
мероприятия по уничтожению недоброкачественных лекарственных средств
в 2010 – 2011 гг.
Год
2010
2011
Получено предписаний о проведении
контрольных мероприятий по
уничтожению недоброкачественных
лекарственных средств
по результатам
повторного
по результатам
выборочного
предварительного
государственного
государственного
контроля
контроля
лекарственных
средств
0
0
Всего
0
0
0
Всего
0
Проведено контрольных мероприятий по
уничтожению недоброкачественных
лекарственных средств
по результатам
повторного
по результатам
выборочного
предварительного
государственного
государственного
контроля
контроля
лекарственных
средств
0
0
Всего
0
0
0
Всего
0
6.3.Контроль исполнения государственной функции по осуществлению в
установленном порядке проверок деятельности аптечных учреждений,
организаций оптовой торговли лекарственными средствами, организаций производителей лекарственных средств, иных организаций,
осуществляющих деятельность в сфере обращения лекарственных средств
В 2011 г. Управлением Росздравнадзора было проведено 46 (в 2010 г. – 56)
проверок организаций и учреждений в рамках государственного контроля за
качеством лекарственных средств, из них 21 (в 2010 г. – 25) - внеплановые –
45,6%, в 2010 г. доля внеплановых проверок составила 44,6%.
Сведения о количестве проверок в рамках контроля качества
лекарственных средств Управлением Росздранадзора по Пензенской области
в 2010 – 2011 гг.
Период
Количество
проверок, проведенных
Количество
проверок,
центральным аппаратом Росздравнадзора
территориальными
Росздравнадзора
проведенных
органами
106
2010 г.
0
56
2011 г.
3
46
Основанием для проведения внеплановых проверок в 2011 году во всех
случаях послужило истечение срока исполнения юридическим лицом ранее
выданного предписания (100%). В 2010 году основанием для проведения
внеплановой проверки в 2 случаях послужило поступление обращений граждан,
а также информации от органов государственной власти о фактах возникновения
угрозы или причинения вреда жизни и здоровью граждан (в том числе
поручений прокуратуры), в 18 - истечение срока исполнения юридическим
лицом ранее выданного предписания 90%. По результатам проверок по
обращениям граждан факты, изложенные в них, не подтвердились.
Сведения о структуре внеплановых проверок в рамках контроля качества
лекарственных средств (за исключением контрольных мероприятий,
проведенных в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об
устранении выявленного нарушения) в 2010 – 2011 гг.
Причины внеплановых проверок при поступлении обращений
граждан, информации от ОГВ, СМИ, а также поручений прокуратуры по
фактам:
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан
причинения вреда жизни, здоровью граждан
Удельный вес вида
внеплановых
проверок, %
Годы
2011
0%
2010
0%
0%
50%
0%
50%
при обращении граждан с жалобами на нарушения их прав, при получении
иной информации, свидетельствующей о наличии признаков таких
нарушений, а также поступлении поручений прокуратуры
Проверено 46 (в 2010 г. – 56) юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей. 46 (в 2010 г. – 56) адресов мест осуществления
деятельности), в деятельности 41,3% (в 2010 г. – 33,9%) из них выявлены
нарушения нормативных документов.
Отмечено, что наибольший удельный вес юридических лиц,
осуществляющих деятельность с нарушениями законодательства, отмечен среди
организаций
частной
формы
собственности
и
индивидуальных
предпринимателей -47,3% , наименьший - среди федеральных учреждений и
организаций – 0% .
В 2010 году наибольший удельный вес юридических лиц,
осуществляющих деятельность с нарушениями законодательства, отмечен среди
107
муниципальных – 57,9%, наименьший - среди федеральных учреждений и
организаций – 0%
Сведения о количестве проверенных юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере обращения
лекарственных средств с нарушениями законодательства в 2010 – 2011 гг.
Юридические лица и ИП
федеральные
учреждения, находящиеся в
ведении субъекта РФ
муниципальные учреждения
организации частной формы
собственности и ИП
Проверено
Удельный вес юридических лиц и
ИП, в деятельности которых
выявлены нарушения, %
Годы
2011
2010
0
0
2011
0
Годы
2010
0
6
0
15,9%
0
16
11
36,8%
57,9%
24
8
47,3%
42,1%
По видам проверенных объектов и в 2011 и в 2010 гг отмечено, что
наибольший удельный вес объектов, осуществляющих деятельность с
нарушениями законодательства, отмечен среди аптечных учреждений (в т.ч.
аптек ЛПУ) – 100% , наименьший – среди организаций оптовой торговли ЛС –
0%.
Сведения о количестве проверенных организаций и учреждений,
осуществляющих деятельность в сфере обращения лекарственных средств с
нарушениями законодательства в 2010 – 2011 гг.
Виды организаций и учреждений
Проверено
Удельный вес
объектов, в
деятельности которых
выявлены нарушения, %
Годы
аптечные учреждения (в т.ч. аптеки ЛПУ)
организации оптовой торговли ЛС
лечебно-профилактические учреждения
организации-производители ЛС
экспертные организации, привлекаемые
для проработки вопросов контроля качества
лекарственных средств, всего, из них:
ведомственных организаций
вневедомственных организаций
иные
организации
(в
том
числе
социальные учреждения)
Годы
2011
19
0
9
0
2010
19
0
0
0
2011
65,5%
0%
34,5%
0
2010
100%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6.4.Эффективность и результативность выполнения
в 2011 г.
государственной функции по государственному контролю за качеством
лекарственных средств Управлением Росздравнадзора по Пензенской
области.
108
В результате проведенных в 2011 г. Управлением Росздравнадзора
мероприятий фальсифицированных лекарственных средств выявлено не было.
Всего
Управлением
Росздравнадзора
в
2011
г.
изъято
недоброкачественных лекарственных средств - на сумму 291,00 тыс.руб. (в 2010
г. – 390,704 тыс. руб.); лекарственных средств с истекшим сроком годности - на
сумму 0,1тыс. руб. (в 2010 г. – 0,14тыс. руб).
Всего в 2011 г. по результатам государственного контроля производства и
контроля качества лекарственных средств по 19 (в 2010 г. – 17) контрольнонадзорных мероприятий были приняты решения о проведении повторной
проверки, выдано 19 (в 2010 г. – 17) предписаний об устранении выявленных
нарушений.
По результатам проверок составлено 5 протоколов об административном
правонарушении.
Материалы по итогам контрольно-надзорных мероприятий в 1 случае были
направлены в органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
7.Выполнение в 2011 г. государственной функции
по контролю и надзору в сфере обращения изделий медицинского
назначения Управлением Росздравнадзора по Пензенской области.
7.1.Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за
производством, оборотом и использованием изделий медицинского
назначения
В 2011 г. Управлением Росздравнадзора была организована и активно
проводилась работа по осуществлению проверок деятельности организаций,
осуществляющих производство, оборот и использование изделий медицинского
назначения (ИМН), что позволило обеспечивать государственный контроль
соответствия установленным требованиям находящихся в обращении изделий
медицинского назначения.
Всего в рамках исполнения государственной функции по осуществлению
государственного контроля за производством, оборотом и использованием
изделий медицинского назначения, Управлением Росздравнадзора проведено 25
(в 2010 г. – 43) проверок деятельности организаций и учреждений,
осуществляющих производство, оборот и использование изделий медицинского
назначения, из них 0 (в 2010 г. – 7) – внеплановые 0% (в 2010 г. – 16,3%).
Сведения о структуре внеплановых проверок в рамках контроля за
производством, оборотом и использованием ИМН (за исключением контрольных
мероприятий, проведенных в связи с истечением срока исполнения
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного
предписания об устранении выявленного нарушения) в 2010 – 2011 гг.
Причины внеплановых проверок при поступлении обращений
граждан, информации от ОГВ, СМИ, а также поручений прокуратуры по
фактам:
Удельный вес вида
внеплановых проверок,
%
Годы
109
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан
причинения вреда жизни, здоровью граждан
при обращении граждан с жалобами на нарушения их прав, при получении
иной информации, свидетельствующей о наличии признаков таких
нарушений, а также поступлении поручений прокуратуры
2011
2010
0%
0%
0%
0%
0%
0%
В ходе контрольно – надзорных мероприятий проверена деятельность 25 (в
2010 г. – 43) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в
деятельности которых нарушения не выявлены. В 2010 году наибольший
удельный вес юридических лиц, осуществляющих деятельность с нарушениями
законодательства, отмечен среди муниципальных – 50% г. наименьший – среди
федеральных учреждений и организаций – 0%
7.1.2.Результаты выполнения в 2011 г. государственной функции
по осуществлению контроля за производством, оборотом и порядком
использования изделий медицинского назначения Управлением
Росздравнадзора по Пензенской области.
Сведения о количестве проверенных юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих производство, оборот и использование
ИМН с нарушениями законодательства в 2010 – 2011гг.
Юридические лица и ИП
федеральные
учреждения, находящиеся в ведении субъекта РФ
муниципальные учреждения
организации частной формы собственности и ИП
Проверено
Годы
2011
0
0
0
0
2010
0
0
4
4
Удельный вес
юридических лиц и ИП, в
деятельности которых
выявлены нарушения, %
Годы
2011
2010
0
0
0
0
0
50%
0
50%
Сведения о количестве проверенных организаций и учреждений,
осуществляющих производство, оборот и использование ИМН с нарушениями
законодательства в 2010 – 2011 гг.
Виды организаций и учреждений
организаций, осуществляющих производство ИМН
организаций, осуществляющих оборот ИМН
организаций, осуществляющих использование ИМН
Проверено
Годы
2011
2010
0
0
0
6
0
2
Удельный вес
объектов, в
деятельности
которых выявлены
нарушения, %
Годы
2011
2010
0%
0%
0%
75%
0%
25%
110
В ходе исполнения государственной функции Управлением в 2010 г.были
выданы 8 предписаний об устранении выявленных нарушений.
На официальном сайте Росздравнадзора были размещены информационные
письма «Об изъятии из обращения незарегистрированных изделий медицинского
назначения»:
Год
Количество
Писем об изъятии из обращения ИМН
2011
2010
92
68
На сайте Росздравнадзора было размещено 92 (в 2010 г. – 68)
информационных писем. На основании информационных писем «Об изъятии из
обращения незарегистрированных изделий медицинского назначения» была
предотвращена реализация незарегистрированных изделий медицинского
назначения в следующем количестве:
Год
Количество выявленных наименований незарегистрированных
ИМН
Количество индивидуальных упаковок
Количество выявленных наименований ИМН с истекшим
сроком годности
Количество индивидуальных упаковок
Количество
выявленных
наименований
ИМН
несоответствующих установленным требованиям
Количество индивидуальных упаковок
2011
2010
1
2
2
20
1
1
0
0
0
0
2
40
7.1.3.Эффективность выполнения в 2011 г. государственной функции по
осуществлению контроля за производством, оборотом и порядком
использования изделий медицинского назначения Управлением
Росздравнадзора по Пензенской области.
В ходе контрольно-надзорных мероприятий в 2011 г. Управлением
нарушений выявлено не было.
В 2010 г. было выдано 8 предписаний об устранении выявленных
нарушений, выполнено предписаний в обозначенные сроки (30 дней ) 100% .
8. Работа с обращениями граждан Управление Росздравнадзора по
Пензенской области
8.1. Исполнение государственной функции по работе с обращениями
граждан, поступивших в 2011 г. в Управление Федеральной службы по
надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пензенской
области
111
В 2011 г. в Управление Росздравнадзора поступило 96 писем, что на 59%
ниже уровня аналогичного периода 2010 г. (164).
8.2. Структура обращений граждан в Управление Росздравнадзора по
Пензенской области
Отмечается увеличение
количества обращений, поступивших от
городского населения.
Поступило
писем
Название
населенного пункта*
Динамика
поступления
обращений
(%
увеличения)
(наиболее
значимые по
количеству
обращений)
2010
Городское
население (г. Пенза,
г.Кузнецк,
г.Заречный,г.Каменка,
г.Н-Ломов,
г.Сердобск)
районы области
Итого
%
поступления
обращений из
НП к общему
количеству
в 2011 г
На
100 тыс.
населения
( 2011г)
53
5,1
2011
98
51
< 52
66
45
68
47
4,5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
164
96
100
Наибольшее количество писем поступило от городского населения (47%).
При среднем показателе 9,6 писем на 100 тыс. населения.
8.3. Структура обращений граждан в Управление Росздравнадзора по
Пензенской области категориям заявителей
Категория заявителей
(авторы обращения)*
Заявитель
ЦА РЗН
Органы управления
здравоохранением
субъектов РФ
Минздравсоцразвития
России
Администрация
Президента РФ
Поступило
обращений
2010г.
52
62
1
Поступило
обращений
2011г.
36
43
2
% от общего количества
поступивших обращений
(2011г.)
37,4
44,8
2,1
5
2
2,1
2
2
2,1
112
Аппарат Правительства
Пензенской области
Роспотребнадзор
Генпрокуратура,
Прокуратура субъекта РФ
Аппарат
уполномоченного по
правам человека
Аппарат ГФИ
36
8
6,3
1
-
1
-
1
2
2
2,1
3
2
2,1
Таким образом, наибольшее количество письменных обращений
поступило из центрального аппарата РЗН - 44,8 %, на втором месте обращения,
поступившие от заявителя- 37,4 %
8.4. Структура письменных обращений граждан в Управление
Росздравнадзора по Пензенской области в разрезе тематики обращений.
Основные вопросы, по которым поступали письменные обращения
граждан в 2011 году:
Количество
обращений
по теме
% от общего
количества
обращений
качество медицинской помощи
20
20,8%
из них повторных
1
1%
45
46,8%
из них повторных
6
6,2%
качество социальной помощи населению
20
20,8%
из них повторных
6
6,2%
заявления
о
допуске
к
медицинской
и
фармацевтической деятельности лиц, получивших
медицинскую и фармацевтическую подготовку в
иностранных государствах
-
-
вопросы регистрации лекарственных средств и
медицинской техники
-
-
вопросов лицензирования
-
-
медицинской
-
-
Вопросы регистрации цен на лекарственные средства
-
-
10
10,4%
-
-
Тематика обращения*
вопросы
обеспечения
лекарственными средствами
вопросам госконтроля
продукции
обращения
необходимыми
Другие вопросы, входящие в компетенцию РЗН
Вопросы, не входящие в компетенцию РЗН
*- указаны как пример, необходимо ставить наиболее часто встречающиеся вопросы.
113
Обращает на себя внимание тот факт, что в 2011 г. из 96 поступивших в
территориальное Управление Росздравнадзора обращений 20 - касались
вопросов организации и качества оказываемой медицинской помощи населению,
20 - касались вопросов организации и качества оказываемой социальной
помощи населению, 45 - обеспечения необходимыми
лекарственными
средствами.
8.5. Структура устных обращений граждан в Управление
Росздравнадзора в разрезе тематики обращений.
В 2011г. принято руководителем ТУ Росздравнадзора 5 граждан на
личном приеме.
Начальниками отделов ТУ Росздравнадзора и их заместителями в 2011г.
принято-14 граждан на личном приеме.
Основные вопросы, по которым поступали устных обращений граждан в
территориальные органы Росздравнадзора в 2011г.:
Тематика устного обращения*
2010г
2011г.
-по вопросам качества оказания медицинской помощи
населению
12
9
--из них повторно
1
-
-по вопросам качества оказания социальной помощи
населению
-
2
--из них повторно
-
-по вопросам
обеспечения
лекарственными
средствами отдельных категорий населения
7
5
--из них повторно
3
-
-по вопросам регулирования цен на жизненно
необходимые и важнейшие лекарственные средства
2
-
-по вопросам соответствия лицензионным требованиям
медицинской деятельности
-
-
-по вопросам соответствия лицензионным требованиям
фармацевтической деятельности
-
-
-по другим вопросам
19
3
*- указаны как пример, необходимо ставить наиболее часто встречающиеся вопросы.
114
8.6. Принятие судебных решений по искам граждан к Росздравнадзору
в 2010.- 2011 г.
Исков граждан к Управлению Росздравнадзора по Пензенской области в
2010-2011 гг. не поступало.
В 2011 году судебными органами было принято 1 решение по иску
юридического лица к Управлению Росздравнадзора. Юридическому лицу было
отказано в удовлетворении требований.
8.7. Структура обращений граждан в Управление Росздравнадзора по
Пензенской области
по вопросам качества оказания медицинской помощи
в разрезе тематики обращений
2010
(доля в %)
Качество оказания медицинской помощи 26
взрослым
Качество лечения детей
15
В связи со смертью взрослого
7
В связи со смертью ребенка
15
Снятие наблюдения в ПНД, выписка их психиатрических больниц
Взимание
платы
за
лечение
в 5
государственных и муниципальных ЛПУ
Качество зубопротезирования
3
Судебно- медицинская экспертиза
3
Судебно-психиатрическая экспертиза
Жалобы на органы здравоохранения
5
Жалобы на ЛПУ
21
Иные причины
Всего
100
2011
(доля в %)
30
Динамика
(в%)
>4
10
15
15
-
<5
>8
-
-
-
10
10
10
100
>7
>5
<11
-
Из центрального аппарата по вопросам качества оказания медицинской
помощи населению поступило 7_обращений, что составило 35% от общего
количества обращений граждан по данному вопросу. В 2011году проведены
документарные проверки по всем обращениям граждан по вопросам качества
оказания медицинской помощи.
8.8. Структура обращений граждан в Управление Росздравнадзора
по вопросам обеспечения лекарственными средствами населения
в разрезе тематики обращений
Тематика обращений
Отсутствие лекарственных средств в аптеках
2010
(доля в %)
2 (3,7%)
2011
(доля в %)
2 (4,4%)
Динамика
(в %)
< 0,7 %
115
Жалобы на работу ЛПУ (врач не выписывает
льготного рецепта, врач выписывает синоним
лекарственного средства и т.д)
Отсутствие лекарственных средств в Перечне
Длительное
время
отсроченного
обслуживания
О бесплатном обеспечении лекарственными
средствами не федеральных льготников
Прочие вопросы
Всего
41(76%)
38 (84,4%)
<8,4%
1 (1,9%)
10 (18,5%)
3 (6,8%)
2 (4,4%)
<4,9%
>14,1%
-
-
54
45
8.9. Структура обращений граждан в Управление Росздравнадзора по
Пензенской области по вопросам качества оказания социальной помощи
в разрезе тематики обращений
Тематика обращений*
Нарушения прав инвалидов
Социальное обслуживание инвалидов
ветеранов
Социальные гарантии ветеранов
Социальные гарантии, пострадавших от ЧС
Социальные гарантии мед- и соцработников
Всего
2010
(доля в %)
28
и 0,6
-
2011
(доля в %)
90
5
Динамика
(в%)
< 10
5
-
В Росздравнадзор в 2011 году поступило 20 писем по вопросам
организации и качества социальной помощи населению, что составило 20,8% от
общего количества поступивших письменных обращений граждан. Наибольшее
количество писем поступило по вопросам нарушений прав инвалидов –18 (90%)
от обращений по социальной помощи населению, в частности по несогласию с
решением медико-социальной экспертизы.
8.10. Эффективность и результативность исполнения Управлением
Росздравнадзора по Пензенской области государственной функции по
работе с обращениями граждан.
За 2011 год Управлением Росздравнадзора рассмотрено 96 обращений
граждан. По результатам исполнения письменных обращений принято 27
положительных решений (обращения обоснованные), даны разъяснения-62
заявителям, 7 обращений направлены по принадлежности в органы
исполнительной власти субъекта.
Анализ поступивших писем позволил определить основной круг вопросов,
по которым обращались граждане, а именно:
-жалобы по вопросам лекарственного обеспечения;
-по вопросам организации и качества социальной помощи населению;
-по вопросам качества оказания медицинской помощи
116
По результатам рассмотрения обращений граждан должностным лицам
Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области,
лечебных учреждений Управлением Росздравнадзора даны рекомендации по
усилению контроля качества медицинской и социальной помощи населению,
а также по вопросам лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан
Российской Федерации.
9. Аккредитация и сертификация.
Результаты выполнения Росздравнадзором в 2011 г. государственной
функции по допуску лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую
подготовку в иностранных государствах, к профессиональной деятельности
в Российской Федерации Управлением Росздравнадзора по Пензенской
области
9.1. Результаты выполнения в 2011 г. государственной функции по допуску
лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в
иностранных государствах, к профессиональной деятельности в Российской
Федерации Управлением Росздравнадзора по Пензенской области
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 29.03.2006 г. №
219 «О внесении изменений в приказ Минздрава России от 26.06.2000 г. № 284»
представители управления Росздравнадзора по Пензенской области входят в
состав комиссий по приему специальных экзаменов у лиц, получивших
медицинское и фармацевтическое образование в иностранном государстве и
претендующих на право заниматься профессиональной деятельностью на
территории Российской Федерации, следующих образовательных учреждений:
1.
Государственное
бюджетное
образовательное
учреждение
дополнительного профессионального образования «Пензенский институт
усовершенствования врачей» Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации (ГБОУ ДПО ПИУВ Минздравсоцразвития
России)
2. Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего
профессионального образования «Пензенский базовый медицинский колледж»
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
Сведения о работе постоянно действующих комиссий по приему специальных
экзаменов в 2011 г.
№
п/п
Количество заседаний
комиссий по приему
спецэкзаменов*
Количество заседаний
комиссий по приему
спецэкзаменов, на которых
фактически присутствовали
ответственные
представители управления
Росздравнадзора по
Количество лиц,
сдававших спецэкзамен
(независимо от
результата экзамена)
117
1
2
2010
9
3
2011
5
2
Пензенской области
2010
2011
9
5
3
2
2010
9
3
2011
5
2
1.
Государственное
бюджетное
образовательное
учреждение
дополнительного профессионального образования «Пензенский институт
усовершенствования врачей» Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации (ГБОУ ДПО ПИУВ Минздравсоцразвития
России)
По итогам заседания комиссий 5 (в 2010- 8) специалистам, успешно
сдавшим специальный экзамен, выданы сертификаты (100% от общего
количества принявших участие в экзаменах в 2011 г.).
2. Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего
профессионального образования «Пензенский базовый медицинский колледж»
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
По итогам заседания комиссий 2 (в 2010- 3) специалистам, успешно
сдавшим специальный экзамен, выданы сертификаты (100% от общего
количества принявших участие в экзаменах в 2011 г.).
С 2010 года функционирует раздел информационной системы
Росздравнадзора «Иностранные дипломы», обеспечивающий ведение реестров
специалистов, получивших подготовку в иностранных государствах, и
позволяющий осуществлять мониторинг прохождения процедуры допуска в
режиме on-line.
9.1.1. Эффективность и результативность выполнения в 2011 г.
государственной функции по допуску лиц, получивших медицинскую и
фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, к
профессиональной деятельности в Российской Федерации Управлением
Росздавнадзора по Пензенской области
Таким образом, в двух образовательных учреждениях Пензенской области
в 2011 г. проведено 7 заседаний комиссий по приему спецэкзаменов, что
составило 58 % от числа таковых в 2010 г, а количество лиц, сдававших
специальный экзамен составило 7 (58% от числа сдававших специальный
экзамен в 2010 г.).
Все соискатели 7 человек (100%) подтвердили наличие необходимых
знаний и навыков во время экзамена (в 2010 не подтвердил свои знания 1
человек - 11% от общего количества сдававших экзамены).
Проводимая управлением Росздравнадза по Пензенской области работа
позволила исключить возможность получения права на медицинскую и
фармацевтическую деятельность в России для лиц не обладающих
необходимыми навыками и знаниями. Эффективное исполнение этой
государственной функции вносит определенный вклад в обеспечение качества
оказания медицинской помощи гражданам.
118
10. Деятельность Управления Росздравнадзора по Пензенской области по
взаимодействию с институтами гражданского общества
Управление активно взаимодействует со средствами массовой
информации, общественными организациями и объединениями.
В 2008 году при Управлении создан совещательный орган - Общественный
совет при Управлении Росздравнадзора по Пензенской области, в состав
которого входят эксперты из медицинских, фармацевтических учреждений и
организаций, представители общественных организаций пенсионеров,
инвалидов, военнослужащих, средств массовой информации.
Деятельность Общественного совета заключается в рассмотрении
вопросов, связанных с реализацией в Российской Федерации прав граждан на
охрану здоровья, в том числе привлечение общественности к проведению
мероприятий, направленных на развитие и улучшение системы здравоохранения,
повышение качества и доступности медицинской помощи, эффективности и
безопасности медицинских технологий и медицинской продукции, проведению
разъяснительной работы о порядке применения нормативно-правовых актов в
сфере здравоохранения и социального развития, совершенствование
государственной системы контроля и надзора в сфере оказания медицинской
помощи.
В 2010 году внесены изменения в Положение об Общественном совете при
Управлении Росздравнадзора по Пензенской области в части более конкретного
определения целей, задач совета, а также порядка работы членов совета.
В 2011 году проведено 3 заседания общественного совета по вопросам
изменения законодательства о медицинской деятельность, лицензировании,
принятия новых нормативных актов о модернизации здравоохранения.
Результаты обсуждений Общественного совета доводились до широкой
общественности путем размещения информации в прессе, интернет-изданиях, на
официальном сайте Росздравнадзора, освещения в телевизионном эфире средств
массовой информации Пензенской области.
В прошедшем году взаимодействие Управления Росздравнадзора по
Пензенской области со СМИ осуществлялось по таким темам, как лекарственное
обеспечение
населения,
использование
медицинского
оборудования,
совершенствование медицинской помощи.
В 2011 году количество разосланных пресс-релизов и информационных
сообщений для СМИ о деятельности Управления Росздравнадзора по
Пензенской области составило 64 (в 2010 – 14), количество публикаций с
упоминанием Управления и его сотрудников – 19 (в 2010 - 11), количество
интервью и комментариев представителей Управления для СМИ – 10 (в 2010 16), в том числе прессы – 5 (в 2010 – 6), телевидения – 1 (в 2010 – 9), интернетизданий – 4 (в 2010 – 1), количество иных публичных материалов, связанных с
освещением деятельности Управления – 0 (в 2010 – 18), количество прессконференций с участием представителей Управления – 1 (в 2010 – 0).
119
11.Контроль осуществления полномочий в сфере здравоохранения,
переданных на уровень субъектов Российской Федерации
11.1.Выполнение государственной функции по контролю за расходованием
субвенций Управлением Росздравнадзора по Пензенской области
В 2011 году сотрудниками Управления проведено 8 проверок в рамках
контроля за расходованием субвенций, что на 2 меньше показателей 2010 года
(10 проверок).
Сведения о количестве проверок, проведенных Управлением Росздравнадзора по
Пензенской области с целью контроля за расходованием средств федерального
бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской
Федерации
(по видам субвенций)
№
п/п
1
2
3
4
5
Вид субвенции
на осуществление переданных органам
государственной власти субъектов РФ полномочий РФ
в области охраны здоровья граждан
на реализацию полномочий по выплате инвалидам,
получившим транспортные средства через органы
социальной защиты населения, компенсации страховых
премий по договору обязательного страхования
гражданской ответственности владельцев транспортных
средств
на реализацию передаваемых полномочий РФ по
обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей,
имеющих детей-инвалидов
на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным
категориям граждан и осуществления расходов
бюджетов субъектов РФ, источником финансового
обеспечения которых являются указанные субвенции
(гражданам, подвергшимся радиационному
воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк"
и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча, ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне, а также
отдельным категориям граждан из числа ветеранов и
инвалидов)
на выплату единовременного пособия беременной
жене военнослужащего, проходящего военную службу
по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка
военнослужащего, проходящего военную службу по
призыву
Всего в 2010
году (в т.ч. с
участием
ЦА)
Всего в 2011
году (в т.ч. с
участием
ЦА)
1 (0)
1 (0)
1 (0)
1(0)
1 (0)
1 (0)
1 (0)
1 (0)
1 (0)
1 (0)
120
6
7
8
9
10
11
на обеспечение мер социальной поддержки для лиц,
награжденных знаком "Почетный донор СССР",
"Почетный донор России"
на реализацию полномочий по предоставлению
социальной поддержки граждан по выплате
государственных единовременных пособий и
ежемесячных денежных компенсаций при
возникновении поствакцинальных осложнений
на осуществление деятельности, связанной с
перевозкой между субъектами РФ, а также в пределах
территорий государств - участников Содружества
Независимых Государств несовершеннолетних,
самовольно ушедших из семей, детских домов, школинтернатов, специальных учебно-воспитательных и
иных детских учреждений
на осуществление переданных полномочий по
организации обеспечения граждан, включенных в
Федеральный регистр лиц, имеющих право на
получение государственной социальной помощи, и не
отказавшихся от получения социальной услуги,
лекарственными средствами, изделиями медицинского
назначения, а также специализированными продуктами
лечебного питания для детей-инвалидов
на осуществление переданных полномочий по
оказанию отдельным категориям граждан
государственной социальной помощи в части
предоставления при наличии медицинских показаний
путевок на санаторно-курортное лечение, а также
бесплатного проезда на междугородном транспорте к
месту лечения и обратно
на осуществление переданных полномочий по
предоставлению мер социальной защиты инвалидам и
отдельным категориям граждан из числа ветеранов
Всего
1 (0)
1 (0)
1 (0)
1(0)
1 (0)
1 (0)
1 (0)
0
-
-
10
8
Результаты исполнения в 2011 году государственной функции по
контролю за расходованием субвенций Управлением Росздравнадзора по
Пензенской области
Сведения о нарушениях, выявленных в 2011 году при проверках в рамках
контроля за расходованием средств федерального бюджета, предоставляемых в
виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и принятых по
результатам проверок мерах
(Управление Росздравнадзора по Пензенской области)
№
п/п
Вид субвенции
Виды
нарушений
Принятые меры
(количество
предписаний, письма
по результатам
проверок,
121
направленные в иные
контролирующие
органы).
1
2
3
4
5
6
7
8
на осуществление переданных органам
государственной власти субъектов РФ
полномочий РФ в области охраны здоровья
граждан
на реализацию полномочий по выплате
инвалидам, получившим транспортные средства
через органы социальной защиты населения,
компенсации страховых премий по договору
обязательного страхования гражданской
ответственности владельцев транспортных
средств
на реализацию передаваемых полномочий РФ по
обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и
семей, имеющих детей-инвалидов
на оплату жилищно-коммунальных услуг
отдельным категориям граждан и осуществления
расходов бюджетов субъектов РФ, источником
финансового обеспечения которых являются
указанные субвенции (гражданам, подвергшимся
радиационному воздействию вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на
производственном объединении "Маяк" и сбросов
радиоактивных отходов в р. Теча, ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне, а
также отдельным категориям граждан из числа
ветеранов и инвалидов)
на выплату единовременного пособия
беременной жене военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву, и ежемесячного
пособия на ребенка военнослужащего,
проходящего военную службу по призыву
на обеспечение мер социальной поддержки для
лиц, награжденных знаком "Почетный донор
СССР", "Почетный донор России"
на реализацию полномочий по предоставлению
социальной поддержки граждан по выплате
государственных единовременных пособий и
ежемесячных денежных компенсаций при
возникновении поствакцинальных осложнений
на осуществление деятельности, связанной с
перевозкой между субъектами РФ, а также в
пределах территорий государств - участников
Нецелево
е
расходован
ие
бюджетны
х средств
Выдано
предписание
-
-
-
-
Некомпле
ктность
дел
получателе
й мер
социально
й
поддержки,
нарушение
порядка
оформлени
я
первичных
учетных
документо
в
Выдано
предписание
-
-
-
-
-
-
Нецелево
е
использова
Выдано
предписание.
Денежные средства
122
9
10
11
Содружества Независимых Государств
несовершеннолетних, самовольно ушедших из
семей, детских домов, школ-интернатов,
специальных учебно-воспитательных и иных
детских учреждений
на осуществление переданных полномочий по
организации обеспечения граждан, включенных в
Федеральный регистр лиц, имеющих право на
получение государственной социальной помощи,
и не отказавшихся от получения социальной
услуги, лекарственными средствами, изделиями
медицинского назначения, а также
специализированными продуктами лечебного
питания для детей-инвалидов
на осуществление переданных полномочий по
оказанию отдельным категориям граждан
государственной социальной помощи в части
предоставления при наличии медицинских
показаний путевок на санаторно-курортное
лечение, а также бесплатного проезда на
междугородном транспорте к месту лечения и
обратно
на осуществление переданных полномочий по
предоставлению мер социальной защиты
инвалидам и отдельным категориям граждан из
числа ветеранов
Всего
ние
бюджетны
х средств в
возвращены в доход
бюджета
-
-
-
-
-
-
3
3
Эффективность и результативность проверок по контролю за
расходованием субвенций, проведенных в 2011 году Управлением
Росздравнадзора по Пензенской области
Проведенные в 2011 году мероприятия по контролю за расходованием
средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам
субъектов Российской Федерации, на осуществление полномочий Российской
Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской
Федерации, позволили:
-обеспечить возврат средств федерального бюджета, израсходованных не
по целевому назначению и/или выплаченных необоснованно;
-обеспечить соответствие производимых выплат гражданам с целью
предоставления мер социальной поддержки, размерам, установленным
законодательством;
-обеспечить соблюдение установленных Методиками расчета объема
субвенций нормативов;
-разработать нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации, необходимые для осуществления переданных полномочий
Российской Федерации и предусмотренные федеральным законодательством;
123
-оказать организационно-методическую поддержку сотрудникам органов
государственной власти субъекта Российской Федерации при оформлении
необходимых документов;
-устранить некомплектность дел получателей мер социальной поддержки;
-устранить нарушения при заполнении отчетов о расходовании субвенций.
11.2.Контроль за осуществлением полномочий в сфере здравоохранения,
переданными на уровень субъектов Российской Федерации (контроль за
соответствием качества, оказываемой медицинской помощи,
установленным федеральным стандартом в сфере здравоохранения (за
исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской
помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных
организациях здравоохранения)
Управлением проводится постоянный контроль за полнотой и качеством
переданных полномочий. За период 2011 года проведены 7 проверок по
контролю за соответствием качества, оказываемой медицинской помощи,
установленным федеральным стандартом в сфере здравоохранения
Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, из
них 5 внеплановых из них 4 документарные по Поручению Росздравнадзора в
связи с жалобой заявителя, 1- по устранению выявленных нарушений.
Количество проведенных Министерством здравоохранения и социального
развития Пензенской области проверок за 2011 год по осуществлению контроля
за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным
федеральным стандартам в сфере здравоохранения: плановых - 1, внеплановых –
94.
В ходе мониторинга проведенных проверок контроля за соответствием
качества оказываемой медицинской помощи установленным стандартам
установлено практическое отсутствие плановых проверок со стороны
Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской лечебных
учреждений.
11.3.Контроль за осуществлением полномочий в сфере здравоохранения,
переданными на уровень субъектов Российской Федерации
(лицензирование медицинской деятельности)
В 2011г. Министерством здравоохранения и социального развития
Пензенской области предоставлено 125 лицензий (в 2010 г. – 147),
переоформлено 1 (в 2010-8) и продлено сроков действия -0 (в 2010-0) лицензий
на осуществление медицинской деятельности. Отказов в предоставлении и
переоформлении лицензий не было.
В 2011 году проведены 2 плановые проверки по контролю за
лицензированием медицинской деятельности. В ходе проверки нарушений по
проведению процедуры лицензирования не установлено. Сведения в единый
реестр заносятся своевременно.
124
При анализе итогов проверок Министерства здравоохранения и
социального развития Пензенской области соблюдения лицензионных
требований и условий при осуществлении медицинской деятельности
учреждениями здравоохранения области установлено, что Министерством
проведено плановых проверок - 21, внеплановых - 12, выдано предписаний
по выявленным нарушениям - 14, составлено протоколов об административных
правонарушениях - 2.
Все протоколы были составлены на индивидуальных предпринимателей.
Судами вынесены положительные решения.
11.4. Контроль за осуществлением полномочий в сфере здравоохранения,
переданными на уровень субъектов Российской Федерации
(лицензирование фармацевтической деятельности)
За 2011 году проведены 3 проверки по переданным полномочиям в сфере
лицензирования фармацевтической деятельности, из них: 2 - плановые проверки
и 1- внеплановая проверка по исполнению предписания.
В 2011 году Министерством здравоохранения и социального развития
Пензенской области выдано 155 лицензий на осуществление фармацевтической
деятельности, переоформлено – 20, продление действия лицензии не было.
Отказов в 2011 году в предоставлении лицензии - 1, в переоформлении
лицензий на фармацевтическую деятельность - отказов не было.
При анализе итогов проверок Министерством здравоохранения и
социального развития Пензенской области соблюдения лицензионных
требований и условий учреждениями здравоохранения области установлено, что
Министерством проведено плановых проверок -11, внеплановых -14 , выдано
предписаний по выявленным нарушениям -11. Составлено 5 протоколов об
административных
правонарушениях,
из
них:
индивидуальных
предпринимателей - 2 и юридические лица-3. Судом вынесено 2 положительных
решения.
11.5. Контроль за осуществлением полномочий в сфере здравоохранения,
переданными на уровень субъектов Российской Федерации
(лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров)
За 2011 году проведены 3 проверки по переданным полномочиям в сфере
лицензирования деятельности, связанной с оборотом наркотических средств,
психотропных веществ, из них: 2 - плановые проверки и 1- внеплановая
проверка по исполнению предписания.
При анализе итогов проверок Министерством здравоохранения и
социального развития Пензенской области соблюдения лицензионных
требований и условий учреждениями здравоохранения области установлено, что
Министерством в 2011 году выдано лицензий – 33, из них: сп.2-13, сп.3-9,
переоформлено-11.
125
Отказов в предоставлении, переоформлении лицензий на деятельность,
связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ в 2011
году не было.
При анализе итогов проверок Министерством здравоохранения и
социального развития Пензенской области соблюдения лицензионных
требований и условий учреждениями здравоохранения области установлено, что
Министерством проведено 18 проверок, из них: плановых проверок - 10 (сп.2-5 и
сп.3-5) и внеплановых – 8 (сп.2-4 и сп.3-4), выдано предписаний - 10 (сп.2-5 и
сп.3-5). Протоколы по административным правонарушениям не составлялись.
12. Анализ и оценка эффективности государственного контроля и
надзора Управления Росздравнадзора по Пензенской области.
Территориальным Управлением в 2011 году проведено 396 проверок,
проверено 192 юридических лица и индивидуальных предпринимателя. По
итогам контрольно-надзорной деятельности выдано 50 предписаний, из них
повторных - 4, составлено 12 протоколов об административных
правонарушениях, сумма штрафов составила 29 тыс.рублей. По итогам
контрольных мероприятий, установлено, что ранее выявленные нарушения
устранены в 98% случаев (остаются кадровые проблемы - отсутствие в
Пензенской области подготовленных специалистов). Проведена 41 проверка
совместно с работниками прокуратуры и 79 совместно с другими органами
контроля. Эффективность контрольной деятельности подтверждается высокой
частотой принятия мер прокурорского реагирования, что наблюдалось в 95%
случаев от числа обращений в прокуратуру.
Важной задачей остается мониторинг выполнения мероприятий по
реализации национального проекта «Здоровье» и модернизации учреждений
здравоохранения. В 2011 году Управлением проверено 12 лечебнопрофилактических учреждений. Все лечебное учреждения области,
оказывающие медицинскую помощь по программе модернизации и
участвующие в реализации ПНП «Здоровье» имеют лицензии по различным
видам работ и услуг при осуществлении медицинской деятельности.
Проведение ежемесячного мониторинга и анализа основных показателей
контрольной (надзорной) деятельности Управлением Росздравнадзора по
Пензенской области в части реализации мероприятий приоритетного
национального проекта «Здоровье» позволило выявить основные проблемы и
принять неотложные меры по их устранению. В 2011 году увеличилось
количество внеплановых контрольных проверок по ранее выданным
предписаниям. Усиление мер по проведению контроля за качеством проведения
диспансеризации взрослого и детского населения позволило активно и
своевременно выявлять патологию, проводить ее коррекцию и диспансерное
наблюдение, улучшить качество проведения диспансеризации. Анализ
результатов программы родовых сертификатов показал, что произошло
126
значительное улучшение в части обеспечения учреждений родовспоможения
расходными материалами.
Уменьшилось количество нарушений в ЛПУ при реализации ПНП
«Здоровье», эффективней используется медицинское оборудование и
автотранспорт,
однако
остаются
кадровые
проблемы
(отсутствие
подготовленных специалистов). Улучшилась доступность медицинской помощи
для сельского населения. Между тем остается серьезная проблема в кадровом
обеспечении, что особенно касается сельских районов, где дефицит врачебных
кадров по отдельным специальностям составляет от 10 до 100 процентов.
В 2011 году сотрудники Управления Росздравнадзора по Пензенской
области приняли участие в деятельности рабочий групп по анализу хода
региональной программы модернизации здравоохранения Пензенской области. В
течение прошлого года проведено 6 заседаний рабочей группы, в период с
августа по декабрь посещены 36 учреждений здравоохранения из 54,
участвующих в программе по модернизации здравоохранения с целью
ознакомления с ходом проведения мероприятий.
В целом освоение программы модернизации здравоохранения Пензенской
области в 2011 составляет 76% от запланированных годовых показателей. По
состоянию на 01.01.2012 учреждениями здравоохранения по программе
модернизации израсходовано 49,7% от денежных средств, предусмотренных на
2011 год.
Тем не менее, остаются проблемы освоения денежных средств по
отдельным направлениям программы. Основные причины сложившейся
ситуации: затянутые процедуры заключения государственных (муниципальных)
контрактов вследствие длительных сроков прохождения конкурсных
мероприятий, подготовки технических заданий для медицинского оборудования
в соответствии с уровнем оказания медицинской помощи в ЛПУ, нарушения
сроков проведения строительно-ремонтных работ в соответствии с
установленными графиками по вине подрядных организаций.
Членами рабочей группы сделаны замечания руководителям учреждений
здравоохранения по качеству и соблюдению сроков проведения мероприятий,
даны рекомендации главам муниципальных образований Пензенской области и
руководству Министерства здравоохранения и социального развития по
Пензенской области по устранению выявленных в ходе посещений недостатков в
организации проводимых мероприятий.
В рамках создания территориальной системы управления качества
оказываемой медицинской помощи, Министерством здравоохранения и
социального развития Пензенской области проводится работа по созданию
региональных стандартов качества, что позволило улучшить качество
проведения медицинских экспертиз при обращениях граждан.
Управлением проводится постоянный контроль за полнотой и качеством
переданных полномочий. За период 2011 года проведены 7 проверок по
контролю за соответствием качества, оказываемой медицинской помощи,
установленным федеральным стандартом в сфере здравоохранения
127
Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, из
них 5 внеплановых (из них 4 документарные по Поручению Росздравнадзора в
связи с жалобой заявителя), 1- по устранению выявленных нарушений.
Количество проведенных Министерством здравоохранения и социального
развития Пензенской области проверок за 2011 год по осуществлению контроля
за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным
федеральным стандартам в сфере здравоохранения: плановых - 1, внеплановых –
94.
В ходе мониторинга проведенных проверок контроля за соответствием
качества оказываемой медицинской помощи установленным стандартам
установлено практическое отсутствие плановых проверок со стороны
Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской лечебных
учреждений.
За период 2011 года Управлением проведено 2 проверки осуществления
переданных полномочий органами государственной власти по лицензированию
медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем
здравоохранения
(за
исключением
деятельности
по
оказанию
высокотехнологичной медицинской помощи). В ходе проверки не установлено
нарушений по проведению процедуры лицензирования. Сведения в единый
реестр заносятся своевременно.
В прошедшем году проведены 3 проверки по переданным полномочиям в
сфере лицензирования фармацевтической деятельности и деятельность,
связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Список
II и Список III), из них: 2 - плановые проверки и 1- внеплановая проверка по
исполнению предписания (выявлены нарушения в лицензионных делах)
В 2011 году Управлением была продолжена работа по проверке
учреждений системы социальной защиты населения, органов опеки и
попечительства над совершеннолетними недееспособными гражданами.
В результате контрольно-надзорных мероприятий Управления отмечаются
существенные улучшения в работе учреждений системы социальной защиты
населения, сократилось количество учреждений социального обслуживания,
осуществляющих безлицензионную медицинскую деятельность. По итогам
проверок Управлением было составлено 4 протокола о безлицензионной
медицинской деятельности в учреждениях социального обслуживания,
подлежащих лицензированию (в 2010 году – 1 протокол).
Отмечается динамика снижения общего количества нарушений в
проверенных Управлением учреждениях социального обслуживания. В 2010
году Управлением было выдано 15 предписаний (из них 1 повторное) об
устранении выявленных нарушений в учреждениях социального обслуживания
населения, в 2011 году – 7 предписаний. По результатам контрольных проверок
по исполнению выданных предписаний в 100% учреждений выявленные
нарушения устранены полностью.
128
Типичные
замечания,
сделанные
сотрудниками
Управления
Росздравнадзора по результатам проверок в 2011 году и принятые к исполнению
органами государственной власти Пензенской области:
- необходимость укрепления материально-технической базы социального
обслуживания, повышения уровня их финансирования в соответствии с
нормативными требованиями;
- необходимость оснащения учреждений социального обслуживания
технологическим и реабилитационным оборудованием;
- расширение перечня предоставляемых учреждениями социального
обслуживания услуг;
привлечение в
кадровый состав специалистов, имеющих
специализированное профессиональное образование.
В 2011 году увеличилось количество проверок деятельности органов опеки
и попечительства над совершеннолетними, недееспособными гражданами – 20 (в
2010 году – 18). В ходе проверок были выявлены системные нарушения
законодательства об опеке и попечительстве:
- отсутствие отчетов от опекунов (попечителей), об использовании
имущества опекаемого, отсутствие проверок органами опеки и попечительства
условий жизни опекаемых (подопечных),
- нарушения в ведении личных дел опекаемых (подопечных),
- неудовлетворительная работа по осуществлению контроля за
расходованием денежных средств опекаемых (подопечных),
- отсутствие решений суда о признании гражданина недееспособным.
В 2011 году Управлением выдано 12 предписаний (в 2010 – 6) об
устранении выявленных нарушений. Информация по результатам проверок
регулярно направлялась в органы местного самоуправления и прокуратуру
области для принятия мер.
В результате исполнения выданных предписаний в 100% органов опеки и
попечительства устранены выявленные нарушения, что способствовало
улучшению организации деятельности по опеке и попечительству на территории
региона в части увеличения количества проверок условий жизни подопечных,
организации ведения учета и контроля расходования денежных средств
подопечных, завершения процедуры формирования личных дел на
недееспособных или не полностью дееспособных граждан, документы которых
отсутствовали.
Однако, в результате контрольно-надзорных мероприятий Управлением
выявлен ряд проблем требующих решения на уровне региона. Необходима
разработка нормативных правовых актов Пензенской области по опеке и
попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных граждан.
Существует дефицит штатной численности в органах местного самоуправления,
имеющих статус органов опеки и попечительства в отношении
совершеннолетних.
Необходимо
выделение
денежных
средств
для
осуществления указанной деятельности.
129
В Управление Росздравнадзора в 2011 году за получением лицензий и
переоформлением документа, подтверждающего наличие лицензии обратилось
46 соискателей лицензии (лицензиатов) на осуществление медицинской
деятельности (в 2010 г. – 41), из них за:
- предоставлением лицензии 32 (69%) (в 2010 году 36- 87%),
из них по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи 4(11%),
- переоформлением документа, подтверждающего наличие лицензии 14
(30%) , (в 2010 -5- 12%),
из них по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи - 0,
- продлением срока действия лицензии в порядке переоформления
документа, подтверждающего наличие лицензии в 2011 году -2, в 2010 году -0
- получением приложения к действующей лицензии в 2011 году-0 , в 2010
году -0
В ходе осуществления контроля (надзора) за соблюдением лицензионных
требований и условий Управлением в отчетном периоде проведено 12 (в 2010
году 23) проверок лицензиатов, из них плановых 8 - 66 % (в 2010 году-13-59%),
внеплановых 4- 33 % (в 2010 году 10-41%)
В ходе контрольных (надзорных) мероприятий проверено 8 юридических
лиц по 11 адресам мест осуществления деятельности.
Количество проверок осуществления переданных полномочий органами
государственной власти по лицензированию медицинской деятельности
организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за
исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской
помощи) - 3, из них плановых – 2, внеплановых -1.
В Управление Росздравнадзора в 2011 году за получением лицензий и
переоформлением документа, подтверждающего наличие лицензии на
осуществление фармацевтической деятельности обратилось 5 соискателей, - на
осуществление деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ,
внесенных в Список II - 5 соискателей, на осуществление деятельности,
связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III -3
соискателя, на осуществление деятельности, связанной с оборотом прекурсоров
наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу 1 списка
IV – 2 соискателя, из них за:
- предоставлением лицензии - 6,
- переоформлением документа, подтверждающего наличие лицензии - 4.
За период реализации программы ОНЛС были решены следующие задачи:
организована работа по лекарственному обеспечению отдельных категорий
граждан по единым правилам (адресная помощь по единому перечню с единым
уровнем цен), произошло снижение смертности от хронических заболеваний,
улучшилось качество жизни пациентов по ряду высокозатратных нозологий,
снижен уровень госпитализации отдельных категорий граждан. В 2011 г.
большое внимание уделялось процессам управления выписки рецептов,
качеством составления заявок и финансовыми расходами по лекарственному
130
обеспечению. Не смотря на это, имеет место бесконтрольная выписка
лекарственных средств, в некоторых случаях лекарства выписываются без
оснований. В 2011 г. уменьшилось количество обращений граждан по вопросам
ОНЛС (45 обращений). Управлением Росздравнадзора по Пензенской области
проведены 36 проверки ЛПУ, в результате которых в 30 случаях больные были
обеспечены лекарственными средствами, 6 обращений граждан были признаны
не обоснованными.
За отчетный период было проверено 46 организаций и учреждений в
рамках государственного контроля за качеством лекарственных средств. По
результатам проверок было выдано 21 предписание на устранение выявленных
нарушений, а в отношении 5 организаций направлены заявления в суды для
привлечения к административной ответственности. По выданным предписаниям
в 100% случаях были проведены повторные проверки. Ранее выявленные
нарушения были устранены.
В результате контрольных мероприятий, проведенных Управлением в 2011
г. было выявлено и изъято из обращения 90 торговых наименований 103 серий
недоброкачественных
лекарственных
средств;
1
наименования
незарегистрированных изделий медицинского назначения.
Управлением Росздравнадзора по Пензенской области в 2011 г. по
государственному контролю за применением цен на лекарственные препараты,
включенные в перечень ЖНВЛП осуществлены проверки в 11 аптечных
учреждениях, осуществляющих розничную торговлю ЖНВЛП.
В результате проверок проведенных Управлением Росздравнадзора по
Пензенской области в 2011 г. по государственному контролю за применением
цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП удалось
добиться положительных результатов в правильности оформления протоколов
согласования цен. На конец 2011 г. реализация лекарственных препаратов без
зарегистрированных цен, реализация ЖНВЛП с превышением максимальных
цен не установлена, информация для населения о зарегистрированных ценах на
ЖНВЛП доступна и актуальна.
В 2011году Управлением Росздравнадзора по Пензенской области
проведена работа по контролю за расходованием средств федерального бюджета,
предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации,
на осуществление полномочий Российской Федерации, переданных органам
государственной власти субъектов Российской Федерации. В рамках контроля за
расходованием субвенций проведено 8 проверок.
Проведенные мероприятия по контролю за расходованием субвенций
позволили:
-обеспечить возврат средств федерального бюджета, израсходованных не
по целевому назначению (выплаченных необоснованно)-28,9 тыс. руб.;
-обеспечить соответствие производимых выплат гражданам с целью
предоставления мер социальной поддержки, размерам, установленным
законодательством;
131
-устранить
ряд
нарушений
порядка
применения
бюджетной
классификации;
-обеспечить соблюдение установленных Методиками расчета объема
субвенций нормативов (например формирование фонда оплаты труда
рассчитывать в соответствии с Указом Президента РФ от 25.07.2006 №763);
-разработать нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации, необходимые для осуществления переданных полномочий
Российской Федерации и предусмотренные федеральным законодательством;
-оказать организационно-методическую поддержку сотрудникам органов
государственной власти субъекта Российской Федерации при оформлении
необходимых документов;
-устранить некомплектность дел получателей мер социальной поддержки;
-устранить нарушения при заполнении отчетов о расходовании субвенций.
В целях организации повышения квалификации государственных
гражданских служащих Управления Росздравнадзора по Пензенской области в
2011 году прошли профессиональную переподготовку и повышение
квалификации – 3 человек, по следующим программам:
- 2 специалиста прошли обучение в ГОУ ВПО «Пензенский
государственный университет» в форме краткосрочного повышения
квалификации (72 часа) по программе «Государственное управление:
нормативно-правовое и организационное обеспечение государственной
службы»;
- 1 специалист прошел обучение в ФГБОУ ВПО «Российская академия
народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской
Федерации» (Москва) в форме краткосрочного повышения квалификации (36
часов) по программе «Функции подразделений кадровых служб федеральных
государственных органов по профилактике коррупционных и иных
правонарушений».
В 2011 г. заседания комиссии по урегулированию конфликта интересов с
участием независимых экспертов не проводились (в 2010 г. - 2). Фактов наличия
конфликта интересов не выявлено (в 2010 г. – 2 заседания комиссии; фактов
наличия конфликта интересов не выявлено).
В рамках антикоррупционных мероприятий в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 18.05.2009г. №561 на официальном
Интернет-сайте Управления Росздравнадзора по Пензенской области
опубликованы сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера федеральных государственных служащих и членов
их семей. Граждане имеют возможность беспрепятственно сообщать об имевших
место коррупционных проявлениях по служебному телефону/факсу: 44-74-93.
Управление активно взаимодействует со средствами массовой
информации, общественными организациями и объединениями.
В 2011 году проведено 3 заседания общественного совета по вопросам
изменения законодательства о медицинской деятельность, лицензировании,
принятия новых нормативных актов о модернизации здравоохранения.
132
Результаты обсуждений Общественного совета доводились до широкой
общественности путем размещения информации в прессе, интернет-изданиях, на
официальном сайте Росздравнадзора, освещения в телевизионном эфире средств
массовой информации Пензенской области.
В прошедшем году взаимодействие Управления Росздравнадзора по
Пензенской области со СМИ осуществлялось по таким темам, как лекарственное
обеспечение
населения,
использование
медицинского
оборудования,
совершенствование медицинской помощи.
В 2011 году количество разосланных пресс-релизов и информационных
сообщений для СМИ о деятельности Управления Росздравнадзора по
Пензенской области составило 16 (в 2010 – 14), количество публикаций с
упоминанием Управления и его сотрудников – 19 (в 2010 - 11), количество
интервью и комментариев представителей Управления для СМИ – 10 (в 2010 16), в том числе прессы – 5 (в 2010 – 6), телевидения – 1 (в 2010 – 9), интернетизданий – 4 (в 2010 – 1), количество иных публичных материалов, связанных с
освещением деятельности Управления – 0 (в 2010 – 18), количество прессконференций с участием представителей Управления – 1 (в 2010 – 0).
133