Приложение № 1 к Постановлению Правительства

Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 484 от 5 июля 2011 г.
Национальный План действий
по внедрению структурной реформы в образовании
Цели
1. Обеспечение доступа всех детей к качественному образованию.
2. Повышение гибкости в трудовых отношениях в секторе образования.
3. Повышение эффективности использования финансовых средств (путем применения формулы подушевого финансирования на национальном
уровне).
Цель № 1. Обеспечение доступа всех детей к качественному образованию
№
п/п
Название действия
1
1.
2
3
Усовершенствование 1.1. Внесение изменений в
нормативностатью 13 Закона № 547-XIII
правовой базы
от 21 июля 1995 года об
образовании путем
исключения нормативов,
предусматривающих число
детей в классе/группе
1.2. Внесение дополнений в
статью 12 Закона № 547-XIII
от 21 июля 1995 года об
образовании путем введения
нового типа учреждения –
окружная школа
1.3. Разработка нормативной
базы, предусматривающей
Olga_.D:\681466433.doc_01.05.16_7:55
Предусматриваемые меры
Ответственные
Сроки
выполнения
Затраты на
внедрение
реформы
6
Не требует
финансовых
ресурсов
Показатели
прогресса/экономия,
тыс. леев
7
Принятый закон
4
Министерство
просвещения
5
Июль 2011 г.
Министерство
просвещения
Июль 2011 г.
Не требует
финансовых
ресурсов
Принятый закон
Министерство
просвещения
Июль 2011 г.
Не требует
финансовых
Утвержденный приказ
2
1
2.
2
Реструктуризация
центрального
аппарата
Министерства
просвещения
3
число детей в классе
1.4. Разработка положения об
организации и
функционировании
окружных школ с
установлением критериев
для их создания
2.1. Создание отдела
менеджемента и реформ в
образовании в составе
Управления дошкольного,
начального и общего
среднего образования
4
5
6
ресурсов
Не требует
финансовых
ресурсов
7
Министерство
просвещения
Август 2011 г.
Утвержденное положение
Министерство
просвещения
Июль 2011 г.
154,0 тыс.леев
2300,0 тыс.леев
Утвержденное постановление
Созданный отдел
Утвержденный персонал
Министерство
просвещения
Июнь 2011 г.
Министерство
просвещения
Сентябрь
2011 г.
Не требует
финансовых
ресурсов
Не требует
финансовых
ресурсов
Не требует
финансовых
ресурсов
Не требует
финансовых
ресурсов
118 учреждений – 2011 г.
196 учреждений – 2012 г.
200 учреждений – 2013 г.
Оптимизированы - 200
классов;
экономия –18 000,0 тыс.леев
Оптимизированы - 532 класса;
экономия – 48 000,0 тыс.леев
3.2. Создание отдела
мониторинга экономических
реформ в образовании в
составе Управления
экономической политики,
патримония и финансов
3.
Оптимизация
количества классов
3.1. Идентификация учреждений,
подлежащих оптимизации
классов
3.2. Рационализация количества
классов за счет увеличения
числа учащихся в классе
Сентябрь
2012 г.
Сентябрь
2013 г.
Olga_.D:\681466433.doc_01.05.16_7:55
Оптимизированы - 312
классов;
экономия – 28 000,0 тыс.леев
3
1
4.
2
3
4
Оптимизация сети 4.1. Идентификация учреждений,
образовательных
подлежащих реорганизации и
учреждений
и
оптимизации
создание окружных
школ
Министерство
просвещения,
органы
местного
публичного
управления
4.2. Установление сроков
Министерство
реорганизации и оптимизации просвещения,
для каждого учреждения
органы
местного
публичного
управления
4.3. Выезды на места.
Министерство
Предоставление помощи и
просвещения,
консультаций
органы
местного
публичного
управления
4.4. Реорганизация и оптимизация Министерство
учреждений
просвещения,
органы
местного
публичного
управления
5
6
Июнь 2011 г.
Не требует
финансовых
ресурсов
Составленный и утверждены
список учебных заведений
Июнь 2011 г.
Не требует
финансовых
ресурсов
Установленные сроки
реорганизации
Не
установленные
внешние
источники
Сентябрь
2011 г.
Сентябрь
2012 г.
Сентябрь
2013 г.
4.5. Идентификация окружных
учреждений
Министерство
просвещения
Июнь 2011 г.
4.6. Установление необходимого
количества транспортных
средств для перевозки
Министерство
просвещения,
органы
Июнь 2011 г.
Olga_.D:\681466433.doc_01.05.16_7:55
7
Оказанная помощь
Не требует
финансовых
ресурсов
Не требует
финансовых
ресурсов
Не требует
финансовых
ресурсов
Не требует
финансовых
ресурсов
221 учреждение;
экономия – 75 000,0 тыс.леев
Не требует
финансовых
ресурсов
2011 г. – 164 единицы
транспортных средств
2012 г. – 121 единица
82 учреждения;
экономия – 32 000,0 тыс.леев
75 учреждений;
экономия - 29 000,0 тыс.леев
Утвержденный список
окружных школ
4
1
2
3
учащихся
4.7. Закупка транспортных
средств
4.8. Идентификация средств со
стороны международного
сообщества для покрытия
расходов на транспорт
4.9. Аренда транспортных
средств
4.10. Установление маршрутов
для каждого отдельного
учреждения
4
местного
публичного
управления
Министерство
просвещения,
органы
местного
публичного
управления
Органы
местного
публичного
управления
Министерство
просвещения,
органы
местного
публичного
управления
4.11. Укрепление методической и Министерство
материально-технической
просвещения
Olga_.D:\681466433.doc_01.05.16_7:55
5
2011 г.
6
32 000,0 тыс.леев
Проект* –
30160,0 тыс.леев
2012 г.
32 000,0 тыс.леев
2013 г.
32 000,0 тыс.леев
2012-2013 гг.
Не
установленные
внешние
источники
Не
установленные
внешние
источники
бюджет органов
местного
публичного
управления
30 400,0 тыс.леев
Не требует
финансовых
ресурсов
2011-2013 гг.
Июнь 2011 г.
2011- 2012 гг.
Неустановленные
внешние
7
транспортных средств
2013 г. – 101 единицы
транспортных средств
37 единиц транспортных
средств
35 единиц транспортных
средств
Куплены 72 единицы
транспортных средств
42 единицы транспортных
средств
42 единицы транспортных
средств
Купленные транспортные
средства
2011 г. – 92 единицы
2012 г. – 79 единиц
2013 г. – 59 единиц
Установленные маршруты
Около 165 окружных школ
предстоит:
5
1
2
3
базы
реорганизованных
учебных заведений
4
4.12. Разработка рекомендаций по Министерство
использованию
просвещения
освобожденных помещений
и зданий
5.
Освещение
5.1. Разработка плана освещения
структурных реформ
положительного опыта,
в образовании
приобретенного в пилотных
районах
5.2. Проведение
коммуникационной
кампании
6.
Мониторинг
структурной
реформы в
образовании
Министерство
просвещения,
проект
«Качественное
образование в
сельской
местности
Молдовы»
6.1. Разработка плана
мониторинга реформы
6.2. Осуществление деятельности
по мониторингу
Olga_.D:\681466433.doc_01.05.16_7:55
Министерство
просвещения
5
Декабрь
2011 г.
6
источники,
бюджет органов
местного
публичного
управления,
экономические
партнеры
7
- отремонтировать, укрепить
- обеспечить учебнометодическим материалом и
художественной литературой
- обеспечить различным
оснащением, лабораторным
оборудованием,
компьютерами
Не требует
финансовых
ресурсов
Разработанные рекомендации
Июнь 2011 г.
Не
установленные
внешние
источники
Разработанный и
утвержденный план
Июнь 2011 г.–
май 2012 г.
Май 2012 г. –
сентябрь
2013 г.
Проект* - 1 187,0
тыс.леев
800,0 тыс.леев –
не установленные
внешние
источники
Осуществляемая кампания
Июнь 2011 г.
Не требует
финансовых
ресурсов
Утвержденный план
Сентябрь
2011 г. –
сентябрь
2013 г.
Не требует
финансовых
ресурсов
Осуществляемая деятельность
85% бенефициаров
проинформированы о
преимуществах реформ на
национальном уровне
6
1
2
3
4
5
6
7
Цель № 2. Повышение гибкости в трудовых отношениях в образовании
Усовершенствование 1.1. Внесение изменений в
нормативноТрудовой кодекс в части
правовой базы
продления трудовых
отношений с учителями,
достигшими пенсионного
возраста, на контрактной
основе и расширения
полномочий руководителей
учебных заведений с тем,
чтобы позволить им
принимать решения о найме и
увольнении персонала
согласно потребностям и
производительности
1.2. Разработка нормативной базы
трудовых отношений на
контрактной основе в
образовании
Министерство
просвещения
Июль 2011 г.
Не требует
финансовых
ресурсов
Принятый закон
Министерство
просвещения
Июль 2011 г.
Не требует
финансовых
ресурсов
Утвержденная нормативная
база
2.
Пересмотр штатной
численности
персонала
Издание приказа о
приостановлении найма
вспомогательного персонала
(вакантные должности на
2011 год)
Министерство
просвещения
Июнь 2011 г.
3.
Разработка
методологии
образовательного
маркетинга
3.1 Установление механизмов
прогнозирования спроса на
преподавательские кадры
3.2. Разработка новой
методологии формирования
(установления) нагрузки в
доуниверситетском
Министерство
просвещения
Сентябрь
2011 г.май 2012 г.
Сентябрь
2011 г.май 2012 г.
1.
Olga_.D:\681466433.doc_01.05.16_7:55
Министерство
просвещения
Изданный приказ
Не требует
финансовых
ресурсов
Не
установленные
внешние
источники
Утвержденная методология
Утвержденная методология
7
1
2
3
образовании
4
5
6
7
Цель № 3. Эффективное использование финансовых средств (путем применения формулы подушевого финансирования на национальном
уровне)
1.
Усовершенствование 1.1. Внесение изменений в Закон Министерство
Июль 2011 г.
Не требует
Принятый закон
нормативно№ 397 - XV от 16 октября
просвещения
финансовых
правовой базы
2003 года о местных публичресурсов
ных финансах в части
подчиненности образовательных учреждений начального и среднего образования
органам местного публичного управления второго
уровня
2.
Расширение ареала
2.1. Применение формулы
Министерство
Январь
Бюджеты органов Примененная формула
применения
подушевого финансирования просвещения,
2012 г.
местного
формулы
в 9 районах и муниципиях
проект «Качеспубличного
подушевого
Кишинэу и Бэлць
твенное образоуправления,
финансирования
вание в сельгосударственный
ской местности
бюджет
Республики
Молдова»
2.2 Применение формулы
Министерство
Январь
Бюджеты органов Примененная формула
подушевого финансирования просвещения
2013 г.
местного
на национальном уровне
публичного
управления,
государственный
бюджет
2.3. Тренинги для персонала,
Министерство
На
Проект* - 124
980 человек обученных
вовлеченного в реализацию
просвещения,
протяжении
000 долларов
применения формулы
проект
2011 года
США
финансирования (примар,
«Качественное
директор, бухгалтер и т.д.)
образование в
Olga_.D:\681466433.doc_01.05.16_7:55
8
1
3.
2
Рассмотрение возможности переноса
расходов на социальную защиту из
4
сельской
местности
Республики
Молдова»
2.4. Техническая помощь районам Министерство
и образовательным
просвещения,
учреждениям в разработке
проект
бюджетов на основе
«Качественное
формулы
образование в
сельской
местности
Республики
Молдова»
2.5. Усовершенствование
Министерство
положения о применении
просвещения,
формулы финансирования
проект
«Качественное
образование в
сельской
местности
Республики
Молдова»
2.6. Разработка методологической Министерство
поддержки применения
просвещения,
формулы финансирования
проект
«Качественное
образование в
сельской
местности
Республики
Молдова»
3.1 Проведение сравнительного
Министерство
исследования по изучению
просвещения
опыта других стран в данной
области
Olga_.D:\681466433.doc_01.05.16_7:55
3
5
6
7
На
протяжении
2011 года
Средства из
проекта*
Число предоставленных
консультаций
Июнь 2011 г.
Не требует
финансовых
ресурсов
Утвержденный регламент
Декабрь
2011 г.
Средства из
проекта*
Разработанные материалы
На
протяжении
2011 года
Не
установленные
внешние
источники
Проведенное исследование,
выполненные рекомендации
9
1
4.
2
3
сферы образования
3.2 Пересмотр расходов на
на принцип,
социальную защиту в
основанный на
бюджете образования
семейном доходе
Выплата пособий по
Установление необходимых
потере рабочего
финансовых средств
места
высвобожденному
персоналу
4
Министерство
просвещения
5
Июнь –
сентябрь
2011 г.
6
Не требует
финансовых
ресурсов
Министерство
просвещения
Июнь –
сентябрь
2011 г.
Средства
государственного
бюджета и
бюджетов
органов местного
публичного
управления
* Проект «Качественное образование в сельской местности Молдовы» внедренный при содействии Всемирного банка.
Olga_.D:\681466433.doc_01.05.16_7:55
7
Измененный бюджет на
2012 год, сокращенные
затраты
Осуществленные выплаты