Проблемы управления качеством образования и методы их

ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И
МЕТОДЫ ИХ РЕШЕНИЯ
Суракатов Нурмагомед Сайпулаевич, кандидат экономических наук, доцент
Абдуллаева Тамара Курбановна, кандидат экономических наук, доцент
unidgtu@yandex.ru, sur07@yandex.ru
ГОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет»
г. Махачкала, Республика Дагестан, Россия
Совершенствование контроля и управления качеством образования - одно
из направлений модернизации системы российского образования. В одобренных
Правительством
России
приоритетных
направлениях
развития
образовательной системы Российской Федерации отмечается, что необходимо
«…сформировать общенациональную систему оценки качества образования,
получаемого гражданином, и реализуемых образовательных программ».
Актуальность проблемы управления качеством образования объясняется
тем,
что
за
последние
десятилетия
высшее
образование
приобрело
широкомасштабный характер, что стало вызывать растущее беспокойство за
качество и эффективность образовательного процесса.
Управление
развитием
образования
требует
создания
систем
мониторинга качества образования, как в общенациональном масштабе, так и в
разрезе регионов страны. Необходима такая методика оценки качества
образования, которая не основывалась бы только на оценках в дипломе
студента, а объективно оценивала бы действительные знания студентов, их
способность реализовать на практике полученные знания. В методику оценки
качества образования следует ввести также склонность студента к новациям,
стремление к дальнейшему совершенствованию личности.
Концептуально-методическая основа для оценки качества образования
выпускников должна включать следующие основные направления (блоки):
- фундаментальность образования;
- целевая специализация образования;
- наличие творческих навыков и способности к генерации нововведений;
-
умение
и
способности
реализации
знаний
и
инновационно-
инвестиционных проектов в производственной и социальной сферах;
-
общественно-нравственные
качества
выпускников
и
уровень
образования в социально-политической и гуманитарной сфере.
Оценка качества образования в соответствии с представленными
направлениями должна далее предполагать обоснование системы критериев,
методов
расчета
комплексной,
интегральной
оценки,
организации
и
информатизации оценок, являющихся составными элементами мониторинга
качества образования. Системные основы оценки качества образования вообще,
и в регионах России в частности, предполагают рассмотрение образовательного
процесса «как системы», на «вход» которой поступает «исходный материал» и
внешние ресурсы, преобразуемые в процессе образовательной деятельности в
«конечный продукт» образовательной системы (см. рисунок 1).
Рис.1. Образовательный процесс в высших учебных заведениях как
система
Основываясь на представленной схеме, системная основа оценки качества
образования должна охватывать: оценку качества «конечного продукта»;
оценку
качества
самого
образовательного
процесса;
оценку
качества
подготовки абитуриентов для последующего сравнения «того, что получилось»
после выхода из высшего учебного заведения с «тем, что было», с тем, какой
состав и качество подготовки абитуриентов имели место вначале.
Методики оценки качества образования в современных условиях должны
включать два этапа: этап оценки качества образования на основе отчетной
информации о деятельности ВУЗа по всем указанным ранее аспектам; этап
оценки качества образования на основе социологической информации о
выпускниках вузов и их деловых, творческих и общественных карьерах.
Наложение результатов оценок качества образования в соответствии с
указанными этапами позволяет получить интегральную оценку качества
образования в разрезе каждого из ВУЗов региона. Безусловно, для этого должен
быть создан банк данных информационных паспортов высших учебных
заведений.
В
методике
оценки
качества
образования
весьма
важным
обстоятельством является выбор шкалы оценки. Оценка качества деятельности
образовательных учреждений должна производиться на основе данных
«паспортов»
образовательных
учреждений.
«Паспорт»
образовательного
учреждения - это документ, комплексно характеризующий деятельность
образовательного учреждения по всем необходимым аспектам и динамике за
ряд лет. При этом глубина ретроспективы для рассматриваемых процессов
должна доходить до 10 лет, поскольку сам цикл подготовки специалистов в
основном соответствует 5 годам.
Формальная структура интегрального коэффициента (уровня) оценки
качества деятельности образовательного учреждения может быть представлена
в следующем виде:
(1)
где, Vi=1, Vi - весовые коэффициенты значимости локального критерия
Кi.
Оценка интегрального уровня качества образования выпускников и
специалистов по социологическим данным должна производиться на основе
анкеты в виде своего рода «паспорта специалиста» по сопоставимой
пятибалльной шкале.
Предложенные разработки носят универсальный характер и могут
использоваться высшими учебными заведениями, органами государственной
власти, структурами, ответственными за высшее и послевузовское образование
в РФ, работодателями и другими заинтересованными лицами.
При обсуждении проблемы оценки качества образования необходимо
учитывать, что часто в дискуссиях по поводу общероссийской системы оценки
качества образования (ОСОКО) не различают оценку знаний обучающихся
и оценку
деятельности
образовательных
учреждений.
При
постоянном
увеличении количества учащихся неизбежно обострение проблемы ресурсного
обеспечения вузов.
Качество
самостоятельно,
образовательного
либо
с
процесса
помощью
оценивается
аттестационных
вузом
либо
комиссий
ГЭК,
потребителей, выпускников… Качество же подготовки специалистов –
потребителем. В этом случае, оно понимается как свойство объекта и
продукции (или услуги), отвечающее требованиям контроля или заказчика.
Образовательный процесс нужно рассматривать, четко различая два понятия:
качество подготовки специалистов и качество самого этого процесса.
Существует два подхода к качеству:
- суть первого в том, что качество определяется как степень соответствия
целям. Однако у потребителя, студента, агентов, задействованных в учебном
процессе, цели могут быть разными, поэтому и качество может пониматься ими
по-разному. И в этом смысле подход к его оценке связан со степенью этого
соответствия, что и позволяет, в свою очередь, говорить об управлении
качеством.
- второй подход касается внутренних процессов, протекающих в рамках
образовательного процесса.
Работа на рынке образовательных услуг неизбежно приводит к тому, что
вузы оказываются в отношениях конкуренции, соперничества, следовательно,
возникает проблема повышения их конкурентоспособности.
В период повышения конкуренции, основными принципами отбора
показателей для оценки качества образования должны стать: ориентация на
требования внешних пользователей;
минимизация системы показателей
с учетом потребностей разных уровней управления системой образования;
оптимальность использования источников первичных данных для определения
показателей качества и эффективности образования; соблюдение моральноэтических норм в отборе показателей.
Следует отметить, что мгновенное создание системы, которая будет
решать
вышеназванные
максимально
проблемы,
использовать
невозможно.
существующие
формы
Поэтому
необходимо
контроля
качества
образования, в частности, созданную инфраструктуру в рамках эксперимента
по введению единого экзамена, механизмы и процедуры единого госэкзамена,
мониторинговых
исследований,
диагностических
обследований,
сбора
статистических данных, увязывая их с общероссийской системой оценки
качества образования.
Список литературы:
1. Адлер Ю., Кочетов А., Косырев К., Полховская Т., Соловьев В.
МИСиС: повышение качества подготовки специалистов//Образование.- 2000.№2.-с.68-72.
2. Качалов В.А. Проблемы управления качеством в вузах // Стандарты и
качество. - 2000. - № 5. - С. 82-85
3. Субетто А. Качество образования: проблемы оценки и мониторинга
//Образование. – 2000. - №2.- С. 62-66
4. Садков В.Г., Овчинникова О.П. Система оценки качества высшего
образования в регионе //Мониторинг качества образования: направления и
опыт.
-
М.:
Исследовательский
центр
проблем
качества
подготовки
специалистов, 2000.
5. Садков В.Г., Овчинникова О.П., Попова О.В., Силаева О.А., Брехова
Т.Б., Кириллова Л.П. Система управления качеством высшего образования в
регионе - Тула, 2001.
6. Силаева О.А., Брехова Т.Б. Управление качеством образования:
методологические аспекты - Орел: ОрелГТУ, 2002.