Акижанова КарГТУ тезисыx

УДК 332.87
Акижанова Ж.О.
Магистр экономики и бизнеса
(Караганда, КарГТУ)
ТАРИФООБРАЗОВАНИЕ В СИСТЕМЕ ЖКХ С ВНЕДРЕНИЕМ
НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ТОРГОВЛИ КВОТАМИ В РК
26 марта 2009 года Республика Казахстан присоединилась к Киотскому
протоколу Рамочной Конвенции ООН об изменении климата. В Киотском
протоколе к Рамочной Конвенции ООН об изменении климата Казахстан
участвует в качестве страны Приложения I, в число которых входят
промышленно развитые страны, а также страны с переходной экономикой,
включая Российскую Федерацию, Украину, Беларусь, страны Балтии, а также
ряд государств Центральной и Восточной Европы. Основная обязанность этих
государств – внесение основного вклада в реализацию мер по сокращению
выбросов парниковых газов, в том числе посредством принятия
соответствующих количественных обязательств. В рамках Киотского
протокола к Рамочной Конвенции ООН об изменении климата Казахстан
заявил свои добровольные обязательства по снижению выбросов парниковых
газов на период до 2050 года, которые были озвучены на 7-ой сессии
Специальной рабочей группы по долгосрочным мерам сотрудничества в рамках
Рамочной Конвенции ООН об изменении климата. Тем самым определены
задачи по снижению выбросов парниковых газов на 15% до 2020 года по
отношению к 1992 году, и на 25% по отношению к 1992 году - до 2050 года.
Система торговли выбросами – это рыночный механизм сокращения
выбросов парниковых газов, осуществляемый на основе положений главы 9-1
Экологического кодекса Республики Казахстан. Национальный план
распределения квот на выбросы парниковых газов (далее – Национальный
план) является основой для введения в Республике Казахстан системы
торговли выбросами и определения квот на выбросы парниковых газов на 2013
год.
Основным инструментом для реализации Республикой Казахстан мер по
сокращению выбросов парниковых газов является система торговли выбросами
парниковых газов. В соответствии с изменениями и дополнениями в
Экологический кодекс Республики Казахстан от 3 декабря 2011 года
предусматривается создание и осуществление внутренних механизмов для
реализации обязательств по сокращению выбросов парниковых газов,
применяемых, как в рамках Киотского протокола к Рамочной Конвенции ООН
об изменении климата, так и в рамках добровольных обязательств Республики
Казахстан по сокращению выбросов парниковых газов.
Внутренние механизмы по сокращению выбросов парниковых газов
включают следующее:
квотирование выбросов парниковых газов на уровне крупных
природопользователей и установок, осуществляющих такие выбросы;
введение требований по мониторингу, отчетности и верификации
выбросов парниковых газов в отношении операторов квотируемых установок;
создание условий для реализации внутренних проектов по сокращению
выбросов парниковых газов и увеличению их поглощения;
определение основы для торговли единицами квот и проектными
единицами, полученными от реализации внутренних проектов по сокращению
выбросов парниковых газов и увеличению их поглощения.
Базовой линией для определения квот на выбросы парниковых газов
природопользователям на 2013 год устанавливается на уровне объемов
выбросов двуокиси углерода 2010 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 94-2 Экологического кодекса
Республики Казахстан меры по сокращению выбросов парниковых газов
посредством квотирования будут реализовываться по следующим отраслям
экономики:
энергетическая;
нефтегазовая; горно-металлургическая;
химическая отрасль; транспорт; сельское хозяйство.
Распределение квот на выбросы парниковых газов по отраслям среди
действующих предприятий
Таблица 1. Общее распределение квот в разрезе отраслей экономики в
тоннах двуокиси углерода
Общие выбросы
Количество
от сектора, тонн Снижение на 0%, тонн
Отрасль экономики предприятий
двуокиси
двуокиси углерода
отрасли
углерода
Энергетическая
53
83 423 116,2
83 423 116,2
Добыча топливноэнергетических
68
19 516 630,1
19 516 630,1
полезных
ископаемых
Промышленность
41
39 611 950,5
39 611 950,5
Транспорт
31
Всего
193
5 789 152,2
5 789 152,2
148 340 849
148 340 849
Перечень действующих установок и установленных для них квот на
выбросы парниковых газов
Таблица 2. Распределение квот на выбросы парниковых газов по
Карагандинским предприятиям энергетической отрасли
№
Наименование
тонн CO2
48
ТОО "Караганда Энергоцентр" ТЭЦ-1
379 355,3
49
ТОО "Караганда Энергоцентр" ТЭЦ-3
3 071 969,2
Справедливо будет отметить что в течение всего периода действия
Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов на
2013 год предусматривается бесплатное распределение квот. Данный метод
распределения будет применяться также в отношении распределения квот из
резерва объема квот. Но что произойдет с тарифами в случае если квоты
выделенные правительством РК для ТЭЦ 1 закончатся, а город несмотря ни на
что снабжать теплом и электричеством придется в любом случае.
Собственникам компании Караганда Энергоцентр придется закупать
дополнительные квоты у кого – то еще.
А теперь немного о ценах на существующие квоты на Мировом рынке. На
европейском рынке стоимость квот на выбросы углеродосодержащих меняется
от 5 до 8 евро за тонну. Т.к. выделенный объем квот предполагает
производство тепла и энергии на год, то логично представить скорость
выбросов в месяц, в день, в час и т.д.
При этом ТОО "Караганда Энергоцентр"
ТЭЦ-1 на своем сайте
http://www.zhylu.kz/tarif.htm приводят следующую структуру тарифа
за
энергию для населения.
Итак, объем CO2 на год для ТЭЦ 1 составляет 379 355,3 тонн,
соответственно в месяц этот объем составит 31 612,9 тонн, не разделяя на
летние и зимние месяцы, в день эта сумма представляет собой 1053,7 тонн.
Допустим, что предприятию удастся использовать выделенное количество СО2
в течение 11 месяцев, последний месяц, то бишь последние 30 дней,
предприятию придется закупать дополнительные 31 612,9 тонн СО2 на стороне.
Как уже указывалось выше стоимость одной тонны СО 2 составляет на
мировом рынке 5-8 евро, расценивая даже по минимальным ставкам (5 евро)
сумма дополнительных расходов предприятия составит 158 064,7 евро,
выражая эту сумму по текущему курсу (200 тенге за евро) эта сумма
карагандинцам обойдется в 31 612 942 тенге. Естественно эти затраты не могут
быть не отражены в себестоимости тарифа на электро и тепло энергию как
показано на рисунке 2, что означает новые затраты в бюджете местных
жителей.
топливо и
ремонтные
работы , 24%
квоты на
выбросы
СО2; 8%
заработная
плата, 10%
износ
имущества,
10%
текущие
ремонтные
работы ; 16%
сырье и
материалы,
19%
услуги
сторонних
организаций,
5%
налоги, 5%
проценты по
займам, 3%
Рисунок 2 Структура тарифа на энергию после ведрения системы квот