ПРОФСОЮЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ООП « ТБИЛИССКОГО
advertisement
1 ПРОФСОЮЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПОО « ТБИЛИССКОГО МЕТРОПОЛИТЕНА» Краткое описание производства Тбилисский метрополитен начал функционирование в 1966 году. В 2006 году он празднично отметил 40 летний юбилей. С 1997 года «Тбилисский метрополитен» представляет собой ПОО, основанный правительством Тбилиси. Он на 100% принадлежит правительству столицы. Метрополитен целиком финансирует правительство Тбилиси. Ежедневно, «Тбилисский метрополитен», в среднем перевозит 288000 пассажиров.В 2005 году число пассажиров составило 105 миллионов. Длина эксплуатационной линии с двухрельсовым учётом составляет 27 км. В сутки по линии метрополитена проходит 705 поездов. Вагонный парк метрополитена состоит из 212 вагонов. Отсюда 156 вагонов находятся в эксплуатации. Большинство из них приобретено в 80 годах, но с конца 2005 года начилась модернизация этих вагонов и, по предположению администрации, через несколько лет «Тбилисский метрополитен» будет иметь целиком обновленный парк поездов. В 2006 году Тбилисская мерия финансировала проект реконструкции обновления станций метро (для этого из бюджета столицы было выделено 2,5 млн лари), которые предназначались для ремонта 4 станций. По окончании исследования были отремонтированы уже 3 станции. ПЕРСОНАЛ С 1 августа 2006 года, после реорганизации, в метрополитене работает 2850 сотрудников. Этому сопутствовали значительные перипетии: По данным 1 января 2006 года, в тбилисском метрополитене работало 3900 человек. После разрыва Советского Союза, из-за закрытии пройзводств и массовой безработицы выросло число рабочей силы. В этот период резко возросло число сотрудников метрополитена и стабильно сохранилось до 2006 года. Также, на кол-во сотрудников повлиял переход от 4 -х на 5 сменный рабочий режим, что соответствовало в то время требованиям работающих при вредных условиях ( не более 36 часовая неделя, что для сотрудников отдельной категории означало переход на 5 сменный режим.) В ноябре 2005 года объявили структурную реорганизацию, из-за чего к 1 февралю 2006 года было уволено 330 сотрудников. Летом этого же года была объявлена новая реструктуризация, вследствие чего число сотрудников метрополитена сократилось до 2850 человек . По данным 1 января 80,1% сотрудников- мужчины (3154), 19,9% женщины (746). С 1 первого августа ( после второй реорганизации) резко сократилось число мужчин (соответственно 74% \ 26%). К 1 январю 2006 года каждый пятый сотрудник тбилисского метрополитена был пенсионером. Их число составляло 758. В следствие реорганизации многие пенсионеры были освобождены, но демографическая 2 картина не очень-то изменилось, потому что в общем сократилось кол-во сотрудников на производстве. На сегоднешний день не существует точных демографических данных персонала производства. По неточным данным профсоюза сегодня средний возраст сотрудников 40-45 лет. Большинство сотрудников слесари и электромонтёры. На сегоднешний день «Тбилисский метрополитен" не характеризуется высоким текучестью кадров. Производство имеет техническую школу, которая подготавливает рабочих разных профилей для работы в метро. Продолжительность одного курса в среднем от 3 до 12 месяцев. Поэтому персонал метро высококвалифицированный и опытный. Кроме соответствующей квалификации, сотрудник метрополитена должен быть здоровым – не должен жаловаться на сердечную недостаточность; если работает в тунеле, не должен иметь проблемы со зрением и слухом ( т.к. существуют звуковые и визуальные сигналы безопасности, которые он должен видеть и слышать.) Приём на работу на низших ступенях происходит по усмотрению начальников служб. В администрацию поступают документы и рекомендации от начальников служб. «Внизу», практически нет неопытных сотрудников. Более того, между профсоюзом и руководством «Тбилисского метрополитена» в июле 2006 года был оформлен договор, по которому на производстве создали резервные списки сотрудников, уволенных в результате реорганизации. При появлении вакансий эти сотрудники пользовались определёнными привилегиями. (вакансии появляются естественным путем – переход сотрудника на другую работу или в случае смерти сотрудника). (смотрите ниже). Что касается высших ступеней, как пояснил генеральный дирекор метрополитена, здесь поменялись начальники всех служб- кадровой, юридической и др.) Сотрудники метрополитена сдают экзамены по квалификации ежегодно или раз в два года. Если же им не удасться сдать экзамен, то автоматически освобождаются с занимаемой должности. Сейчас разрабатываются тесты и, наверное, уже в будущем году сотрудники будут сдавать экзамены по тестам. На высших ступенях экзамены не проводят, потому что «если плохо работает бухгалтер, его просто уволим»(5). По поводу экзаменов, сотрудники администрации и профсоюза имеют различное мнение. Генеральный директор производства считает, что экзамены всегда носили формальный характер и начальство использовало их для установления власти над сотрудниками. А сотрудники метрополитена, наоборот, утверждают, что всегда серьёзно готовились к экзаменам. Результат экзаменов влиял на рабочую степень и соответственно на зарплату сотрудика. Сегодня же, система оплаты изменена, поэтому меняется назначение и форма экзаменов. 3 Для администрации метрополитена проблемы квалификации кадров на производстве физически не существует. Основной проблемой является менталитет кадров. Это выражается в: требовании тех привилегий, которые имели раньше (например, сроительство квартир, определённые привилегии ). Недоверии к новым технологиям и новым подходам. Персонал «Тбилисского метрополитена" достаточно консервативный. Они ревностно относяться к любого рода изменениям, например, они сильно привязаны ко всему русскому только потому, что «всегда так было». Все хотят русское — акумуляторы, электросхемы. Хотя что-то может быть не русское, а чешское. Трудно привыкают ко всему новому. Говорят, что этим нарушается технологический цикл. Так, например, раньше пользовались русским маслом для эскалаторов. Сейчас существует «Би-пи», масло от которого они отказываются. Часто требуют то, что не выпускалось 6 лет. Новые технологии не признают потому, что не доверяют им.(5) Русский опыт сотрудники используют для того,чтобы упрочить собственную позицию. Так, например, они против 24 дневного отпуска, тогда, как в России отпуск составляет 31 день. В метро одни и те же люди работают десятки лет. Они имеют различную социальную среду и условия работы, поэтому трудно привыкают ко всему новому, но постепенно их менталитет тоже меняется. ЗАРПЛАТА К началу 2006 года средняя заработная плата сотрудников «Тбилисского метрополитена» составляла 283 лари (примерно 156 амер. доллара). С августа 2006 года, после реорганизации, средняя заработная плата составила 366 лари (примерно 208 амер. доллара). Зарплата прибавилась в среднем на 28-30%. В договоре, оформленном между администрацией и профсоюзом, учитывается диференциальный рост зарплаты, потому что, росту зарплаты в августе 2006 года предшествовало прибавление в феврале 2006 года зарплаты машинистам, после чего их зарплата составила 500-700 лари. Это вызвало серьёзное недовольство на производстве, поэтому в августе зарплату прибавили и другим сотрудникам, работающим по разным профилям . Надо отметить, что фонд зарплаты не вырос. Произошло данное прибавление за счет сокращения штатов. Поэтому, с помощью активного вмешательства профсоюза, зарплата выросла после утверждения штатного распорядка, а не после определенного периода ( это условие лежит в договоре, оформленном между администрацией и профсоюзом). С другой стороны, члены профсоюза считают условным рост зарплаты. Один из них заявил, что раньше на производстве работало 5 смен, а сейчас 4. Поэтому людям приходится работать больше, а зарплата повысилась с увеличением рабочих часов. До смены руководства метрополитена (15 февраля 2006 года), сотрудники получали добавку к зарплате с учетом их 4 рабочего стажа. После каждых 5 лет работы эта добавка росла. На зарплату также влияла степень (класс) сотрудника, которую он получал после ежегодных экзаменов. Новое руководство метрополитена отменило добавку с учетом стажа и степени сотрудника и сделало одинаковым зарплату работников с одинаковой позицией. Это неприемлемо для многих, но у администрации на это есть свои аргументы : - добавка к зарплате с учётом рабочего стажа, снижает мотивацию работы у сравнительно новых сотрудников «Тбилисского метрополитена", которые возможно лучше образованы и работают с большим энтузиазмом. - экзамены в метрополитене проходили формально, поэтому начальники самостоятельно присуждали степень сотрудникам, это не является адекватной оценкой сотрудника. - определение зарплаты с учетом стажа и степени (класса) нарушало субординацию; иногда начальник управления получал зарплату меньше, чем его заместитель. Для того, чтобы хороший сотрудник имел стимул, администрация намерена проводить тестирование ( подготовка тестов уже началась). Тот, кто с успехом сдаст экзамен и наберет кол-во балов, те получат надбавку к зарплате. Но эта надбавка не будет гарантированной навсегда, возможно в будущем году ее получит другой сотрудник, набравший большее количество балов. Это в начале вызвало недовольство сотрудников метрополитена, но вскоре, к этим изменениям отнеслись с пониманием. Это подтверждается тем, что данная тема не была актуальна и для членов профсоюза, хотя равная зарплата вызвала, наоборот, уменьшение зарплаты у сотрудников с большим стажем. Системы премий в «Тбилисском метрополитене" не существует . Метрополитен- убыточная организация. Она не работает на прибыль. 95% от продажи жетонов идет на зарплату сотрудников. Остальные нужды финансирует городская мерия. ОПЛАТА ВНЕУРОЧНОЙ РАБОТЫ Внеурочная работа в метрополитене оплачивается вдвойне. По старому трудовому закону, внеурочной считалась работа свыше 40 часов. Согласно новому трудовому закону, внеурочной считается работа свыше установленного договором. Индивидуальные договора, оформленные с сотрудниками, учитывают 41 часовую рабочую неделю (исключение составляют машинисты, которые работают 36 часов). Тем, кто работает больше этого, полагается сверхурочная оплата, но схема метро устроена так, что редко приходится работать сверхурочно ( во время аварий и неполадок). Так же, сверхурочно оплачиваются и праздничные дни, хотя трудовой кодекс этому не обязывает. 5 Администрация решила сохранить эту традицию и не напрягать отношение по этому поводу. РАБОЧИЕ УСЛОВИЯ Сотрудники метрополитена, работающие на различных позициях, имеют определенный рабочий график. Они работают как посменно, так и 5 рабочих дней, с 9 до 18 часов. На сегодня в метро работает 4 смены с 12 часовым рабочим днём. Этому спсобствовало увольнение сотрудников и сокращение их числа — на производстве не хватает сотрудников для работы в 5 смен. Это вызвало недовольство среди некоторых сотрудников. К примеру один из членов профсоюза, который работает посменно, отметил, что раньше он работал по следующему принципу: одинь день с 8 утра до 8 вечера, следующий день с 8 вечера до 8 утра, а дальше 3 дня отдыхал. Между сменами было 5 дней, а сейчас- 4 дня. С добавлением рабочих часов, прибавилась и зарплата, хотя часть сотрудников предпочитает старый график работы,они успевали работать и в других местах. Кроме этого, увольнение сотрудников и сокращение смен, отрицательно повлияло на следующее: в каждой смене всегда работало минимум 2 человека, а сегодня работает один. Ведь работа в метрополитене связана со всякого рода опасностями и поэтому второй сотрудник был как бы гарантом безопасности, а сейчас никто «ни от чего не застрахован». Метрополитен обеспечивает своих сотрудников специальной одеждой (обувь на толстой подошве, теплые курткии т.д.) Также, на производстве функционируют мед.пункты, которые бесплатно обслуживают сотрудников. Для них проезд в метро бесплатный. МЕДИЦИНСКИЙ ПУНКТ В мед.пункте метрополитена работают врачи разных профилей.Они обслуживают сотрудников в любое время. В свою очередь, сотрудники периодически проходят мед.осмотр. Члены профсоюза считают бесплатное мед.обслуживание важным аспектом, так как сотрудники очень довольны. Договор между администрацией и профсоюзом наряду с другими условиями учитывает и техническое обеспечение и налаженное функционирование мед.центра. Администрация метрополитена категорически против существования мед.пункта на производстве. Они хотят,чтобы мед.пункт был за пределами метрополитена. Администрация попробовала перейти на систему страхования, но сотрудники не согласились, производству было всё равно,что бы они финансировали мед.пункт или страховку, поэтому согласились с персоналом, хотя идея вынести дополнительное обслуживание за пределы производства остаётся в силе. 6 В процессе исследования профсоюз объявил тендер с целью заполучить пакет страховки здоровья членов профсоюза. Это очень удивило генерального директора «Тбилисского метрополитена", который предлагал сотрудникам страховку за счёт производства, а они выбрали оплату страхования из собственного кармана. Но профсоюз не согласен: Когда администрация предложила сотрудникам перейти на страховую систему, сотрудники метрополитена отказались, потому что, с одной стороны, они привыкли к собственному мед.пункту, с другой стороны, не очень то доверяли страховой системе. Профсоюз и администрация пришли к выводу,что в первую очередь должны учитывать желания сотрудников. Пожзе на совещаниях профсоюза тема мед.страхования стала активной, члены профсоюза всерьез заинтересовались данным вопросом и поэтому, руководство профсоюза решила самой включится в процесс,чтобы выбрать наиболее лучший пакет обслуживания, приобрести его за более приемлемую цену и т.д. После этого и был объявлен тендер ( по окончании исследования, решение комиссии всё ещё не было известно). Мед.центр останется на производстве, члены профсоюза сами оплатят страховку, но если переход на страховую систему оправдает надежды сотрудников, возможно встанет вопрос об анулировании мед.пункта. В этом случае, на получения страховки сумма высвабождалась вследствие анулирования мед.пункта, хотя это только перспектива. Руководство профсоюза хочет, чтоб сотрудники сами анулировали мед.пункт, в том случае, если система страховки будет приемлема для них. Именно по этому, профсоюз согласен, чтобы его члены сами покрыли расходы страховки. Этим профсоюз защищает сотрудников от следующей реальности: «страховка не оправдала, мы же остались без мед.пункта». ПРОЕЗД В МЕТРО Сотрудники метрополитена несколько десятков лет пользуются бесплатным проездом, но за последний период это создало серьёзную проблему администрации производства. Налоговая служба считает,что метрополитен должен платить налог. Если по этой причине метрополитен будет платить налог, то его убыток составит 100000 лари в год. Метрополитен считает, что бесплатным проездом должны пользоваться те сотрудники, которые ездят по служебным делам. В случае надобности, карта будет лежать на станции метро и сотрудники будут пользоваться им на месте. Этой картой не сможет пользоваться администрация и члены семьи сотрудника метрополитена. «Если в год я буду платить налог в 100000 лари, это будут не мои деньги, а деньги производства. Если сократим лишние затраты, деньги пойдут на другие нужды. Я говорю сотрудникам: если буду покупать карты, 7 ультразвуковой аппарат и бутерброды для всего производства, знайте, что никогда не смогу дать вам зарплату. Поначалу такой подход был шоковым, но понемногу все привыкли. Сейчас, может быть они отнесутся с пониманием и к тому,если я скажу, что мед.обслуживание они должны оплатить сами». УСЛОВИЯ ОТПУСКА В метрополитене минимальный отпуск составляет 24 рабочих дня, максимальный – 27. Это отмечено и в договоре между профсоюзом и администрацией. У тех, кто работает по обычному графику, (с 9 до 18 часов) 24 рабочих дня, а у тех, кто работает в сменах – 27 рабочих дня. Профсоюз обеспечил такие индивидуальные договора между сотрудниками, которые предлагают отпуск из 24 рабочих дней не включая субботы (раньше и суббота не входила). Во время отпуска самыми привилегированными также были машинисты — они имели 30 рабочих дней. А сейчас имеют столько, сколько у всех остальных сотрудников. ВРЕДНЫЕ УСЛОВИЯ РАБОТЫ На сегодня самым интересным аспектом члены профсоюза метрополитена считают определение вредных условий работы. В трудовом кодексе, принятом 25 мая 2006 года, тяжёлые, вредные и особо вредные условия работы не определены. К ноябрю министерство здравохранения Грузии предлогало решить этот вопрос, но по окончании исследования ещё ничего не было определено.(сам кодекс задействован с июля 2006 года). Большая часть работ в метрополитене выполняется при вредных условиях, поэтому точное определение вредных условий очень волнует сотрудников. С 1995 года, тем, кто работал при вредных условиях, зарплата прибавилась на 15 %, тем же, кто работал при особо вредных условиях – на 20%. В свою очередь, точное определение данных категорий работы и тогда было проблемой. Работающим при вредных условиях, законом полагались определённые льготы. В том числе: 1. Меньше рабочего времени- вместо 41 часовой недели 36 часовая. 2. Отпуск +6 дней 3. Молоко и мацони 4. Бесплатный медицинский осмотр и т.д. Председатель профкомитета «электромеханической службы» метрополитена, который сам является мастером эскалаторов,вспоминает: «Наша работа относится к категории вредных (а не особо вредных). В связи с этим собрались в отделе, просмотрели литературу, поискали соответствующий материал в интернете, достали нужные законы и обратились к рукововодству.Оказалось,что дополнительная сумма (за 8 вредные условия) входит в зарплату, но ее не видно. Зарплата выдавалась следующим образом: Суммы были обозначены штрихкодами. Так,например, разные штрихкоды были у зарплаты, внеурочной работы, работы при вредных условиях и др. В конце месяца всё суммировалось и каждый работник знал за какую работу берёт деньги. Сейчас же оплата за вредную работу входит в зарплату. Мы потребовали выделить эту сумму, чтобы знать сколько платят за данную категорию и насколько стабильно. В 2005 году мы обратились к администрации с просьбой изучить условия работы управления эскалаторами (они работают 12 часов под землей, в согнутом положении; поэтому, кроме тяжёлых условий, они находятся еще и в стресовом состоянии).Также мы потребовали провести лабораторные исследования условий работы. Представители инспекции охраны труда исследовали условия — вычислили шум, освещение, проверили воздух и т.д. Оказалось, что они работали при вредных условиях. А также были определены стандарты работы в ночные часы. Что касается рабочего времени, оно не должно привышать 36 часов в неделью. Уровень вредности определялся влажностью воздуха, шумом, энергооблучением и по другим параметрам соответствующими очками. После суммирования очков определялась категория рабочего и надбавка соответствующего процента к запрлате. С 1995 года существовали категории, по которым одним прибавлялась 15%, другим –20%. После исследований генеральной инспекции, нам присвоили точную категорию и нашу работу отнесли к разряду работ выполняемых при особо вредных условиях. После этого нам прибавили зарплату. Это было значительным успехом» (3). Создается впечатление, что профсоюз надеется, что министерство труда, здравохранения и социального обеспечения определит вредные условия и это смягчит рабочие условия, сделает «человечным» новый трудовой кодекс Грузии. Однако администрация производства не очень то одобряет их оптимизм. Как говорит генеральный дпректор, новое законодательство не обязывает выдавать молоко и мацони или сократить рабочые часы. Остаётся только вопрос о медицинском обслуживании и, как раз этот вопрос должно рассмотреть министерство труда, здравохранения и соцобеспечения, какого типа мед.обслуживание должно быть бесплатным для сотрудников, работающих при условиях: «Этот пункт, связанный с мед.обслуживанием, лежит в законе, но точно не определен. Нигде не упоминается, что кто-то может работать меньше из-за вредных условий.»(5). Кроме того, администрация выявила, что 70% сотрудников, которые работали 36 часов в неделю, также работали и в других местах. Поэтому, когда им прибавили рабочие часы, сказали, что лучше сотрудникам работать больше на месте (41 ч. в неделью) и получать больше. Тогда им не придется работать в других местах: 9 «Лучше, чтоб у меня было 2800 мотивированных довольных сотрудника, чем 3800, которые работают за 100 лари и на следующий день спешат на другую работу.» В этом случае сотрудники в основном согласились с администрацией, да и закон уже не был на их стороне. Поэтому, такое изменение не вызвало эксцессов. ИСТОРИЯ И ОПИСАНИЕ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Профсоюз «Тбилисского метрополитена" был основан в 1966 году, но современная история профсоюза начинается с матра 2006 года, когда 7-ой внеочередной съезд профсоюза избрал новое руководство и утвердил управу состоящую из профкомитетных председателей новоизбранных первичных организаций. Председателем профсоюза работников «Тбилисского метрополитена" был избран Бесик Харатишвили, а заместетелем – Гиоргий Хиталишвили. Смена руководства профсоюза объясняется тем,что объединение не оправдало надежды сотрудников, потому что, во время первой (в феврале 2006 года) реорганизации и увольнении, 330 человек не проявили никакой активности. более того, во время реорганизации они согласились с увольнением сотрудников. недвольство респондентов вызвало то, что по решению администрации, в метрополитене из 10 профилей только одним машинистам прибавили зарплату. Стал вопрос о создании «лучшего» профсоюза. Члены профсоюза открыто выразили недовольство о прибавлении зарплаты только машинистам и передали администрации собственные требования. В течение нескольких лет из-за неэфективности работы профсоюза пошатнулся имидж объединения. Новое руководство профсоюза так же как и руководители первичных организаций постаралось привлечь членов и посодействовать профсоюзу. Сотрудники требовали от профсоюза план конкретных действий. Поэтому, кандидаты в председатели первичных организаций перед выборами представили план, где четко рассматривались проблемы и возможные пути их решения. Так план действий должен был определять эфективность профсоюза. Началась активная подготовка к изменениям. Был основан организационный комитет, состоящий из 11 членов профсоюза.Они часто собирались, встречались с руководством, в некоторых вопросах имели общее мнение, но так же сталкивались и с противоречиями. В конце они добились и провели внеочередной съезд профсоюза, на котором председатель профсоюза объявил об уходе с занимаемой должности. Избраный на этом съезде новый председатель поднял 10 вопросы, которые инициативная группа разработала до съезда, но профсоюз не работал над их решением. Новое руководство профсоюза очень быстро завоевало доверие, так как начало вести переговоры с администрацией и 5 апреля (на 13 день после выборов) оформило первый договор. Второй договор был оформлен 6 июля 2006 года, который анулировал договор 5 апреля (см. ниже). Активность нового руководства профсоюза дала стимул сотрудникам. Одной из причин недоверия к старому профсоюзу было то, что туда сотрудники входили почти автоматически. Когда новое руководство профсоюза потребовало заявления членов, оказалось что их физически не существует. Те, кто числится в объединении после марта 2006 года стали членами профсоюза на основе собственного заявления. Администрация производства поначалу не очень то тепло отнеслась к внеочередному съезду профсоюза и избранию нового руководства,так как в течение нескольких лет профсоюз бездействовал. Но вскоре между ними начался диалог, который принял конструктивный характер. Сотрудники «Тбилисского метрополитена" начали привыкать к реальным функциям профсоюза. Они не требуют материальных привилегий как раньше, а обращаются к профсоюзу с целью решения проблем и надежды на помощь. «Профсоюз — не то место, где сотрудники играют в лотерею – вносят деньги и в конце года считают сколько должны взять. Уже не раздают новогодние билеты. Целью является то, чтобы каждый сотрудник при желании обратился к нам и знал, что «профсоюз защитит его интересы и он имеет свободу слова. Если рабочий видит, что он не имеет предусмотренных договором условий, нет душевой и т.д., об этом он говорит прямо, не без внимания нужды сотрудников. Сотрудник знает, что решение определенных проблем профсоюз взял на себя и 1% зарплаты платит за лучшие условия работы» (2). По мнению членов профсоюза, новый состав профсоюза уже не рассматривается как один из частей администрации, хотя одна часть сотрудников метрополитена обвиняет администрацию в установлении «подозрительно хороших отношениях». Профсоюз работников «Тбилисского метрополитена" является незовисимым юридическим лицом, имеет собственное лого и профсоюз. МОТИВАЦИЯ И ЧИСЛЕННОСТЬ ЧЛЕНОВ ПРОФСОЮЗА В течение одного месяца после съезда профсоюза вошло до 700 заявлений желающих стать членами организации. Во время проведения исследования ПОО «Тбилисского метрополитена" новый профсоюз насчитывал 7 месяцев существования и в ней уже было более 1500 членов. В этот период он уже успел показать себя с лучшей 11 стороны.Поэтому число ее членов продолжает возрастать (во время каждого визита в метрополитен, их все больше и больше ). Как отмечалось, после смены руководства профсоюза, сотрудники метрополитена уже сознательно начали объединяться. Например, один из сотрудников описывает, как он принял решение стать членом профсоюза: (Он стал членом летом 2006 года). «На работе было сокращение кадров, хотя никто не понял за счет чего. Самым явным критерием был пенсионный возраст, но сократили и молодых здоровых сотрудников, которые не должны были попасть в этот список. Когда ты молод, ничего тебя не беспокоит, нивчем не провинился и тебя говорят, что ты уволен,то должен иметь кого-то кому ты сможешь хотя-бы пожаловаться. В этом случае профсоюз был единственной организацией,которая чем-то могла помочь. К тому же председателя профсоюза я знал и раньше, хороший парень». (4) Кроме того, что сотрудники хотели чувствовать себя более защищенными (тем более, что профсоюз создал резервный список, в который вошли уволенные сотрудники), сильным мотиватором членов профсоюза был новый председатель профсоюза и его заместитель. Члены профсоюза доверяют им, а проблемы метрополитена им известны из собственного опыта. И связаться с ними не сложно. А они в свою очередь дорожат доверием сотрудников. Председателю профсоюза работников ПОО «Тбилисского метрополитена" Бесику Харатишвили – 40 лет, он имеет 20 летний опыт работы в метро. До занимаемой должности работал начаьником отдела кадров метрополитена. Имеет высшее образование.Членом профсоюза является со дня работы в метрополитене. Заместителю председателя профсоюза работников ПОО «Тбилисского метрополитена», Георгию Хиталишвили 29 лет. В метрополитене работает 11 лет. До занимаемой должности работал в механической мастерской элдепо «Глдани». Имеет высшее образование. Членом профсоюза является со дня работы в метрополитене. Для членов профсоюза стимулом объединения заново стало соглашение оформленное профсоюзом и администрацией (которое сотрудники признали гарантом защиты собственных прав), а также факты восстановления тех сотрудников, которые были освобождены при предыдущем руководстве, выигранные судебные процессы.(см.ниже). Не входят в организацию профсоюза в основном из-за недоверия, которое зародилось еще при предыдущем руководстве профсоюза. Например,один из сотрудников привел следующие аргументы: «Я не пользовался услугами профсоюза еще в коммунистическое время,когда они реально что-то делали,чем же они помогут сейчас?» (4) «Они все равно являются людьми администрации и никогда не сделают что-либо в мою пользу». Эта тяжелая работа в основном легла на начальников служб, которые помимо возраста сотрудников интересовались не было ли погрешностей 12 в работе уволенных сотрудников и работали ли они еще и в другом месте. Профсоюз хотел как-то участвовать в этом прцессе, но предложение было следующее: профсоюз должен был поставить резолюцию каждому уволенному сотруднику, от чего новое руководство категорически отказалось. Хотя после смены администрации профсоюза была еще одна реорганизация на производстве, члены профсоюза считают ее более справедливой чем реорганизация, осуществленная в начале 2006 года. К этому добавляется отношение: «профсоюз мне не нужен и никогда не будет нужен». Что касается членского взноса (1% зарплаты), сумма настолько мизерная, что это не помешает желающим вступить в профсоюзную организацию. Во время правления предыдущего генерального директора прекратились членские взносы, так как на это требовалось согласие каждого из них. Это создало проблему, ведь не существовало заявлений членов, надо было встретиться со всеми сотрудниками индивидуально и убедить их в надобности налаженного функционирования профсоюза. Профсоюзу удалось и это. Среди членов профсоюза нет людей одной возрастной группы или одного пола. По мнению руководства профсоюза это означает ,что все одинакого могут пользоваться ее услугами, а заинтересованность для всех категорий одинакого высокая. Надо отметить, что две реорганизации, проведенные в 2006 году, не вызвало «старение» профсоюза – пенсионеров в нём не больше остальных. АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ ПРОФСОЮЗ В ППО «Тбилисский метрополитен» существует альтернативный (независимый) профсоюз, который основан машинистами. Разговор о данном объединении не вызывает большого энтузиазма у нового руководства, профсоюза и производства. Кроме того, что численность альтернативного профсоюза сравнительно маленькая (по неточным данным, туда входит приблизительно 200-250 сотрудников), данное объеденение считается нелегальным (такое отношение к ней имеет как администрация, так и объеденение профсоюза Грузии). Новое руководство профсоюза метрополитена вообще не затрагивает эту тему. Что касается нового генерального директора производства, то и его отношение к альтернативному профсоюзу не завидное. Генеральный директор «Тбилисского метрополитена» несколько раз встречаля с руководством альтернативного профсоюза, но их отношение не имеет конструктивный характер. Администрация объясняет это тем, что руководство данного объеденения говорит на языке ультиматумов и привыкло «делать свои дела» таким путем, что невозможно при нынешней администрации. 13 Альтернативный профсоюз машинистов метрополитена считается профсоюзом привилегированного слоя. Как говорят в администрации, они имели высокую зарплату, длительный отпуск и профсоюз создали для защиты собственных привилегий. В начале 2006 года только у них выросла зарплата во всем метрополитене , что вызвало серьезное недовольство сотрудников метрополитена (объяснение того, что работа машинистов самая тяжелая и ответственная для них на правдоподобна). Этому предшествовало то,что 31 декабря 2005 года машинисты предъявили ультиматум старому руководству: или им прибавят зарплату, или они откажутся от работы в новогоднюю ночь. Администрация метрополитена пошла на уступки, так как не хотела вызвать недовольство вышестоящих органов из-за остановки работы перед новым годом. После смены администрации метрополитена альтернативный профсоюз попробовал вновь предъявить требования и грозился отказаться вывести поезда, но администрация напомнила, что метрополитен – стратегический объект и попытка помешать его работе наказывается законом. До этого, предыдущее руководство метрополитена никогда не обращалась к крайним мерам, новое же руководство к этому готово. (В этом отношении, возможно, главную роль играет фигура генерального директора). «Они думают, если метро устроит забастовку,случится непоправимое. Но даже если это повлечет за собой мое увольнение, все равно в общем ничего не изменится. Если производство не в состоянии повысить зарплату, не имеет значение, кто я буду – руководителем или Петре» (5). Администрация имеет простую позицию по отношению к профсоюзу – отношения доведены до минимуму. Руководство производства не считает себя обязанным иметь отношения с данным объединением. В свою очередь, альтернативный профсоюз старается быть радикальным. Примером противостояния может послужить отказ членов альтернативного профсоюза в оформлении индивидуальных договоров с администрацией. Администрация легко сломала их сопротивление, так как без оформления контракта, зарплата сотрудников уменьшалась (например, если зарплата была 100 лари, то 300 лари составляли надбавки. Администрация анулировала надбавки, но повысила зарплату. Кто не подписывал договор, получал только зарплату. Из-за этого, противостояние длилось всего месяц). Администрация надеется, что с их твердой позицией альтернативный профсоюз потеряет актуальность, так как людям в данном объединении нравилось именно то, что они «шли напролом». На сегодня альтернативный профсоюз сформировался при старом руководстве, которому также противостояла новая администрация профсоюза, их сближение не удалось. Наоборот, как утверждают сотрудники метрополитена, конкуренция между ними выросла после 14 того, как профсоюз после выбора нового руководства, смог найти язык с администрацией. ОРГАНЫ ПРАВЛЕНИЯ ПРОФСОЮЗА Структура профсоюза такова: председатель, его заместитель, управа, в которую входят председатели комитета первичных организаций (всего 10 служб- депо «Надзаладеви», депо «Глдани», объедененные мастерские, управление, центральный склад и служба автопарка, служба сигнализации и связи, рельсовая и тунельная служба,электромеханическая служба, служба электроснабжения, двигательная служба). Председатель профсоюза работников «Тбилисского метрополитена» и его заместитель не являются сотрудниками метрополитена. Что касается членов управы (председателей профкомитетов), они работают на тех работах, комитет профсоюза которых представляют. Во всех десяти службах члены профсоюза на общем собрании на 2 года избрали председателей комитета. Председатель профсоюза, его заместители и члены управы избраны на 5 лет. Количество членов профкомитетов в каждой службе раэное и определяется по количеству членов профсоюза в этих службах (примерно: 30 членов на один член комитета). Регулярно, из членских взносов зарплату получают только председатель профсоюза и его заместитель. Председатели профкомитетов практически не имеют оплаты. Они имели определенную надбавку к зарплате, но из-за того,что до смены руководства, профсоюз не имел нужного инвентаря, а без этого работа обновленного профсоюза была невозможна, единогласно решили потратить данную сумму на преобретение инвентаря. После этого у профсоюзу появился копировальный апарат, факс, столы и стулья. У профсоюза метрополитена есть секретарьша, референт,бухгалтер,юрист. Все, кроме секретарши, работают на основе договора. ДИНАМИКА РАБОТЫ ПРОФСОЮЗА Интенсивность собраний профкомитетов заранее не определена и зависит от конкретных надобностей. Информация о возникших проблемах в той или иной службе, в первую очередь, доходит до его профкомитета. Если решить проблему не удаеться на месте, тогда его рассматривают на высших ступенях профсоюза и там принимают решения. Мы постарались узнать, как взаимодействуют члены первичных профсоюзных организаций с руководством от одного из члена профсоюза. По его мнению, руководитель первичной организации 15 активный человек, который хорошо знаком с каждым сотрудником его службы. Знает его профессиональную историю и семейное положение. Определенно установленной формы отношений не существует, но он все время находится на производстве и у всех есть возможность пообщаться. Обмен информацией на работе происходит эффективно и интенсивно. Члены первичной организации ставят руководство в курс всех значительных явлений. Например, когда профсоюз хочет обратиться к администрации с конкретным предложением,всем членам профсоюза раздают соответствующий материал для того, чтобы ознакомить их с положением дела.Члены профсоюза собираются не часто, но они постоянно работают над той или иной проблемой. На этих собраниях часто комплектуются рабочие группы, которые решают и контролируют конкретные вопросы. Например, был случай, когда профсоюз решил заняться проблемой душевых, которые находились в аварийном состоянии два года, практически ими никто не пользовался. Специальная группа выяснила, где что находилось в каком состоянии, составила план точных ремонтных работ. Затем профсоюз письменно обратился к администрации. В результате, на всех подстанциях душевые были востановлены. Сам профсоюз своими средствами отремонтировал душевую на одной станции. Вот еще 2 примера эфективной работы профсоюза: В одном из отделов уволили молодую химичку. Она работала по своей специаьности. Профсоюз обратился к администрации, представил характеристики ее и других сотрудников. Оказалось, что в отделе работало 3 сотрудника свыше 80 лет. Если восстановить девушку было невозможно из-за нехватки штата, профсоюз предложил администрации заменить одного из пенсионеров молодым кадром. Руководство производства приняло во внимание замечание и девушку восстановили. Из 560 сотрудников службы эскалаторов, руководство хотело уволить 120. В результате интенсивных переговоров с администрацией, профсоюз добился того, что их число сократилось сначало до 80-ти, а затем до 56 человек. В конце, 1 августа 2006 года во время реорганизации из этой службы уволили 56 человек. ОТНОШЕНИЕ С ВЫШЕСТОЯЩИМИ ПРОФСОЮЗНЫМИ ОРГАНАМИ Профсоюз сотрудников «Тбилисского метрополитена» является отраслевым. Он входит в объединение профессиональных союзов Грузии, как независимый отраслевой профсоюз, а не как подвластный кому-то, поэтому его вышестоящим органом является только объединеный профсоюз Грузии. Решать глобальные вопросы сотрудников профсоюза «Тбилисского метрополитена» может съезд, который проводится в год один раз. 16 Профсоюз метрополитена принимает решения независимо. В объединении профессиональных союзов Грузии данный профсоюз является полноправным партнером. Профессиональное объединение работников метрополитена платит объединению профессиональных союзов Грузии в качестве членских взносов 5 % собственной прибыли, как это определено в положении. Для членов профсоюза часто проводятся тренинги и семинары в объединении профсоюза метрополитена. Профсоюз сотрудников «Тбилисского метрополитена» ведет переписку с мировым транспортным профсоюзом и планирует объединиться с ним (центральный офис находится в Англии). В Грузии сотрудничают в основном с профсоюзом Теласи. Считают плодотворным делиться с ними опытом . СОГЛАШЕНИЕ, ОФОРМЛЕННОЕ МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ И ПРОФСОЮЗОМ В принятом парламентом Грузии в мае 2006 года новом трудовом кодексе наниматель больше не обязывает оформлять колективные договора с профсоюзом. Более того, в кодексе нет понятия коллективного договора. На этом фоне профсоюз работников метрополитена был первым, кто оформил соглашение с администрацией производства. Новое трудовое законодательство, практически, не учитывает защитные механизмы для работников, поэтому профсоюз старается взяь на себя функцию создания этих механизмов. Над соглашением работали юристы как производства, так и профсоюза, администрации, управы профсоюза и оно постепенно усовершенствовалось. Процесс продолжается и сейчас. Как уже известно,первое соглашение было оформлено в апреле 2006 года, а следующее – в июле. Последнее анулировало апрельское соглашение.В июле, в течение 2 месяцев после принятия договора, должны были подготовить новое соглашение, которое детально урегулирует отношения между администрацией и профсоюзом, а также социальные и трудовые права и обязанности членов профсоюза. Но этот процесс продлился из-за того, что министерство труда, здравохранения и соцобеспечения опоздало с принятием решения, связанным с вредными условиями работы. В профсоюзе надеются,что после решения данной проблемы они смогут оформить с администрацией окончательное, полноценное соглашение. Соответственно, во время исследования, соглашение. принятое 6 июля 2006 года остается в силе. Одну сторону соглашения представляет руководитель профсоюза (Бесик Харатишвили), а вторую генеральный директор ПОО «Тбилисского метрополитена» (Леван Коплатадзе). Оформив соглашение, администрация взяла на себя обязательства 17 до 15 августа 2006 года определить и утвердить штатный распорядок,после чего в течение 3 лет не будет реорганизации и, следовательно, резкого сокращения работников. прибавить зарплату диференцированно, так чтоб, в метрополитене средняя зарплата повысится минимум на 20%, а в случае инфляции рассмотреть вопрос адекватного роста зарплаты. оформить бессрочные договора сотрудникам (кроме тех,кто в данный момент находился на основе бессрочного договора или были приняты с испытательным сроком). 1 января 2007 года оформить трудовые договора не меньше чем на 1 год сотрудникам, находящимся по договору со сроком. исходя из тяжести и специфики, для сотрудников определенных категорий к 24 дневному оплачиваемому отпуску, добавить не менее 3 оплачиваемых отпускных дня. для сотрудников отдельных категорий установить 36 часовую неделю. установить сокращенный рабочий день (не менее 1 часа ) для матерей с детьми до 3 лет.(не касается сменных сотрудников). при наличии вакансии предпочтение отдадут тем, кто прошел регистрацию в службе управления человеческих ресурсов ПОО «Тбилисского метрополитена». обеспечить поэтапное усовершенствование технического обеспечения и налаженное функционирование медицинской службы «Тбилисского метрополитена». на основе письменного заявления членов « профсоюза » обеспечить перечисление членских взносов (в размере 1 % зарплаты) на банковский счет профсоюза. Соглашение, в профсоюзе оценивают как собственное достижение, ген.директор же считает, что это просто добрый жест со стороны администрации. В основу оформления договора легло, с одной стороны, желание администрации установить цельные отношения с профсоюзом и данным договором обрести доверие сотрудников, с другой стороны, активная работа профсоюза, которая убедила администрацию в надобности этого шага.Соглашение имело боьшое значение для сотрудников производства, которые , с одной стороны, восприняли это как уступку со стороны руководства, с другой стороны, более гарантированно почувствовали себя в условиях оформленного договора. Договор также убедил их, что в работе профсоюза настал переломный момент, но администрация считает, что в соглашении нет ничего такого, чего не говорилось раньше, просто определенная, писменная форма придала их планам больше солидности. 18 Для профсоюза, подписанное администрацией соглашение является важнейшим документом, который защищает фундаментальные права сотрудников, а для администрации же данный документ создан ради спокойствия персонала. Более того, генеральный директор считает, что этим договором он всерьез себя не ограничил. К примеру, в договоре написано: к 15 августу 2006 года после утверждения штатного распорядка, в течении не менее 3 лет не должно быть реорганизации, которая повлечет резкое сокращение работников. По мнению генерального директора, можно поспорить о том, что означает резкое сокращение в 3000-ом коллективе — конечно это не будет 500 сотрудников, но пойдет ли 100 человек под понятие резкое сокращение?.... Формулировки в договоре достаточно обобщенные. Также, администрация метрополитена практически не брала на себя обязанности повысить зарплату, до того пока после увольнения сотрудников соответствующая денежная сумма не будет высвобождена (во время беседы, Леван Коплатадзе аппелировал на то, что финансирует метрополитен мерия, поэтому он не может делать реальные прогнозы). Что касается повышения зарплаты, администрация обязана рассмотреть этот вопрос в случае инфляции. Администрация тоже считает, что надо повысить зарпату, но только тогда, когда производство будет иметь возможность: «Я не меньше профсоюза хочу повысить зарплату. Ведь в моих интересах - иметь мотивированного довольного сотрудника. Мы предложили профсоюзу вместе с финансовым директором обсудить данный вопрос и убедиться, что метрополитен не имеет на это рессурсов» (5). Составление резервных списков, предусмотренных договором, устраивает обеих сторон, так же профсоюз дает шанс им вернуться на работу, а администрация точно знает их рессурсы. Но этот пункт несет больше рекомендательный характер, потому что, профсоюз не может требовать от администрации принять на работу конкретных сотрудников. Трудно не согласиться с администрацией в определенных аспектах, но надо отметить, что без усилий профсоюза администрация не определила бы свои обязательства. С помощью соглашения, администрация производства стала более прогнозируемым. А профсоюз дал некоторые гарантии и надежду сотрудникам, реально поддержал их. 19 ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ДОГОВОР Новое руководство «Тбилисского метрополитена» начало оформление индивидуальных договоров с сотрудниками. До этого сотрудники назначались по приказу, поэтому персонал метрополитена с опаской воспринял переход на договора по сроку и поначалу, многие из них отказались подписать договора. Они аргументировали это таким образом: «как только пройдет срок, нас освободят с работы». По словам сотрудников, руководство хотело оформить договора на один месяц. Поначалу администрация правда хотела оформить подобные договора и старалась убедить сотрудников, что при случае также может уволить работника с бессрочным договором или назначенного на основе приказа. Профсоюз опротестовал переход на месячные договора и решил устроить предупредительную акцию. Для того, чтобы не случилось парализации метрополитена, они выбрали утренние часы. 11 апреля 2006 года прошла предупредительная акция и метро заработало на час позже . «540 человек уже подписали договор на месяц так, что они не были до конца информированы об условиях. Фактически их обманули. Затем перешли на шестимесячный контракт,но новое соглашение предусматривало автоматический переход на годовой контракт». (3). (Подразумиваются представители администрации). В итоге, руководство производства после консультации с профсоюзом выбрало компромисный вариант. Для администрации были оформлены краткосрочные договора(поначалу на месяц, потом на 6 месяцев), а для низших слоев – бессрочные договора. К моменту исследования, «Тбилисский метрополитен» имел 2 типа (на месяц и на 6 месяцев) договора, а с первого января 2007 года для представителей администрации будут офрмлены годичные договора. Как отметили в профсоюзе, в администрации работает много старых сотрудников и для них договор на месяц был большим стрессом. Практически, профсоюз убедил сотрудников, что цель договоров – не увольнение работников обманным путем, а наоборот, в случае оформления договора их никто не уволит. Для администрации – все равно, какого типа договор они оформят с сотрудниками – бессрочные или со сроком. Так как бессрочные договора их ничем не обязывают. Администрация имеет право прервать их в любое время. В этом случае придется выплатить работнику всего лишь месячную зарплату, но администрация метрополитена и сама не против перейти на бессрочные договора, так как, с одной стороны, это никакого вреда не причиняет ей, с другой стороны, сотрудники будут больше доверять руководству. Мы постарались узнать у ген. директора метрополитена, что изменилось для простых работников с переходом на индивидуальные договора. Аргументы администрации таковы: 20 В договоре лучше распределены права и обязанности сотрудников, условия труда. А именно: что делает, на какой позиции занят сотрудник, сколько у него максимальных квартальных часов, свыше которых будет оплачиваться внеурочная работа, указана зарплата сотрудника. Администрация, в свою очередь, берет на себя обязательство вовремя выплачивать зарплату, выдавать компенсации во время производственных травм. Несмотря на это, договор все равно имеет обобщенный характер, так как должностные инструкции сотрудников рассматривают больше аспектов. В содержании индивидуальных договоров есть интересный пункт: сотрудники не должны мешать работе метрополитена (этот пункт не одобрял независимый, альтернативный профсоюз). Сотрудники имеют право бастовать, но не в рабочее время, в противном случае, это послужит поводом для их увольнения: «Члены альтернативного профсоюза утверждают, что имеют право на забастовку согласно конституции Грузии. Пожалуйста, все могут бастовать, но не в рабочее время. Они могут бастовать во время выходных, выразить протест посредством масмедии и т.д. Но от этого не должны пострадать 300000 человек, которые пользуются метрополитеном» (5). ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ Профсоюз сотрудников «Тбилисского метрополитена» имеет своего юриста, который бесплатно консультирует сотрудников, а в случаях надобности защищает их интересы на суде. Это большое достижение, так как раньше на производстве юрист был только у администрации, к нему обращался обиженный рабочий и практически, не имел никакого шанса. Сейчас этот рабочий сможет обратиться к юристу профсоюза. Профсоюз метрополитена имеет большой опыт защиты уволенных 1 февраля 2006 года сотрудников на судебных процессах. Всего в производстве было 72 дела, связанных с освобождением сотрудников. 22 из них профсоюз выиграл и бывшие сотрудники были возвращены на работу. В большинстве случаев суд обязует администрацию оплачивать сотрудникам пропущенные дни. Поначлу, это было немыслимо для работников, сейчас не многие надеются, что с помощью профсоюза смогут восстановиться на прежнюю работу. Руководитель первичной профсоюзной организации так описывает один из судебных процессов: « То, что происходит в зале суда, я видел только в фильмах. Никто не верил, что мы выиграли процесс. Были овации, критики, все друг друга поздравляли. Только это стоило труда». (3). Следует отметить, что все судебные дела передались «по наследству» как новому руководству профсоюза, так и новой 21 администрации производства. Все перечисленные процессы касались тех дел, которые были до их прихода». Новое руководство профсоюза и администрации не противостояли друг другу на суде. Большая часть дел опять находится в производстве, так как администрация старается обжаловать неприемлемые для нее решения. По словам ген.директора, не мало и проигранных дел. Причиной считает то, что по старому законодательству, освободить сотрудника было очень сложно и часто невозможно было соблюдать все нужные процедуры. Профсоюз оказывает правовую помощь не только своим членам, но и тем, кто не смог войти в их ряды. Из 44 восстановленных сотрудника, некоторые не являются членом профсоюза, хотя по соглашению это правило должно касаться только их. Также профсоюз помог на суде члену так называемого независимого профсоюза машинистов (альтернативного профсоюза ), который обратился к данному органу, после того, как потерял надежду получить помощь от своего профсоюза . Его ввели в резервный список. В профсоюзах это называют моральной помощью и тем самым хотят убедить всех в пользе сильных профсоюзов. Но эти люди «наказаны»тем, что профсоюзы не разрешают им принимать участие в турнирах и экскурсиях. По словам профсоюзов, в метрополитене все еще много сотрудников, которые считают, что профсоюз им не нужен, но когда этой, скептически настроенной части действительно понадобилась помощь, они признались, что не ожидали столько от профсоюза. Поэтому популярность профсоюзов растет с каждым днем. В начале, первые 3 месяца активисты работали безвозмездно, без какой-либо компенсации,чем завоевали еще больше доверия.Они подчеркивают, что давно работают в метрополитене и многое для них является вопросом чести. УРЕГУЛИРОВАНИЕ КОНФЛИКТА В метрополитене существовали апробированные формы урегулирования трудовых конфликтов, также имело место практика создания рабочих комиссий. В случае возникновения конфликтных ситуаций между нанимателем и наемным, наниматели могут сделать предуреждение, объявить выговор или более строгий выговор. Иногда руководители превышают свои полномочия и объявляют выговор или строгий выговор чем они того заслуживают. При таких обстоятельствах профсоюзы согласны с администрацией в создании трудовой комиссии, состоящей из представителей обеих сторон. Данная коммисия изучила бы и не обвиняла бы профсоюз в присстрастии. В таких случаях, одну сторону представляют 4 члена 22 профсоюза, а другую ( со стороны администрации)- начальник, заместитель по кадрам, начальник технического отдела и инжинер по защите труда. Комиссия детально рассматривала случившееся и делала соответствующие заключения. Такая комиссия не была постоянно действующей, а создавалась тогда, когда сотрудники считали, что с ними поступили несправедливо и обращались за помощью к профсоюзу. Часто конфликт возникал при переходе сотрудника на другую работу (в другую службу) или при предупреждении руководителя. Председатель первичной профсоюзной организации вспомнил такие случаи: 1.Сотрудник одной службы ушел с работы до окончания рабочего дня, а на следующий день вообще не явился на работу. Руководство решило освободить его от занимаемой должности. Профсоюз попросил администрацию детально рассмотреть дело и выяснить причину такого поступка. Собралась комиссия и изучила случившееся. Оказалось, что из-за семейных проблем сотрудник не смог предупредить мастера службы и без предупреждения пропустил рабочие часы. Кроме того, у него были неприятности с мастером и он счел, что если даже попросит его, все равно без проблем не обойтись. Комиссия урегулировала конфликт между мастером и тем струдником и смогла сохранить ему работу. (3). 2.Сотрудник ушел с работы из-за спора с мастером. В профсоюзе знали, что у него не было других источников дохода и что, он принял решение необдуманно. Вместе с тем, он считался хорошим специалистом и с его уходом производство понесло бы убытки. Создали комиссию, которая рассмотрела этот вопрос и решила перевести мастера в другой отдел, а сотрудника вернуть на старую позицию. Мастер мог выполнять свою работу и в другом отделе, а опытный сотрудник остался на своей должности. Несмотря на пропуски, сотруднику возместили компенсацию за две недели, которую он пропустил.(3). Профсоюз хочет внести создание трудовой комиссии в соглашение между администрацией и профсоюзом. С этим категорически не согласна администрация производства, так как действующее законодательство не предусматривает создание трудовых комиссий в случаях трудовых раздоров. Создание комиссий предусмотренно только во время трудовых травм и, по мнению администрации, профсоюз должен включать своих членов в работу именно подобной комиссии. С другой стороны, генеральный директор считает, что в случае индивидуального конфликта между нанимателем (непосредственно сам или начальник службы в лице 23 администрации ) и наемным они могут обойтись без вмешательства профсоюза. « Я не понимало, для чего комиссия, если у меня разногласия. На одной стороне производство, на другой – работник.И мы обойдемся без профсоюза. Я понимаю,что профсоюз хочет что-то сделать, но даже если внести создание комиссий, все равно они не смогут работать. Поэтому мы против создания комиссий. Я не беру на себя лишние обязательства, которые не положены по закону» (5). Генеральныи директор говорит, что профсоюз старается по мере возможности урегулировать конфликты, но это происходит на уровне личных взаимоотношений. Например, профсоюз может дать сотруднику рекомендацию для представления начальнику администрации, также регулировать его отношения с коллегами, но он не может сделать больше. Профсоюз больше внимание уделяет практике трудовых комиссий. Им все равно, будут ли эти комиссии официальными, они все равно собирутся, рассмотрят вопрос и постараются помочь сотруднику решить ту или иную проблему. Комиссия была более налаженным инструментом, так как в ней участвовала и администрация. Вместе с тем она давала возможность обеим сторонам независимо дойти до компромиса. В этом случае, если администрация отказывается создать трудовую комиссию и пойдет на диалог для изучения и урегулирования трудовых конфликтов, профсоюз будет вынужден обратиться в суд. «Если администрация не примет во внимание наши требования, мы обязаны защитить сотрудников, которые нуждаются в этом. Создание трудовых комиссий должно устраивать администрацию – соберемся, рассмотрим вопрос, разберемся, кто нарушил закон, какова была мера наказания и на месте исчерпаем конфликт. В противном случае, будем вынуждены придать делу серьезный ход. (1). УПРАВЛЕНИЕ КОЛЛЕКТИВОМ Профсоюз метрополитена участвует в управлении коллективом. Можно сказать, что из-за смены руководства профсоюза на производстве начался новый этап для сотрудников. Свидетельством этого является соглашение между администрацией и профсоюзом, практика урегулирования конфликтов, активная и ежедневная работа над улучшением условий. Помимо оказания помощи и решения проблем, цель профсоюза – сблизить коллектив. Коллектив метрополитена большой, работа протекает в 4 смены, поэтому большая часть сотрудников не знают друг друга. Профсоюз устроил 2 24 мероприятия, чтобы как-то сблизить их. Турнир в мини футболе и экскурсию в Кахети. Мини турнир продолжался 2 недели и в нем участвовали 11 команд. Турниром заинтересовалась администрация, в частности его генеральный директор Леван Коплатадзе. Администрация выделила 1800 лари для награждения команды победителя. Она также подарила 3 мяча участникам чемпионата. Коплатадзе лично присутствовал на матче, чем подал стимул участникам турнира. Члены профсоюза устроили экскурсию в Кахети, в село Качрети во время сбора винограда. Во время рассмотрения нового трудового закона, профсоюз собрал и вывел несколько сотен сотрудников перед зданием парламента на акцию протеста. ВЗАИМООТНОШЕНИЕ МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ И ПРОФСОЮЗОМ 2006 год для «Тбилисского метрополитена" был примечателен тем, что произошла смена руководства как администрации, так и профсоюза. Символично то, что паралельно со сменой руководства профсоюза на производстве пришел директор, который в отличие от своего предшественника, 9 месяцев проработал на руководящей должности в метрополитене. За короткий срок метрополитен сменил четырех директоров. Поэтому, Коплатадзе и Харатишвили, в определенном смысле олицетворяют стабильность среди сотрудников. Ни метрополитену, ни профсоюзу, практически нечего рассказать, потому что, с одной стороны, «до того ничего не происходило», а с другой стороны, их личный опыт начинается именно с того периода. Взаимоотношение между администрацией и профсоюзом довольно конструктивное, практически нет напряжения, хотя профсоюз более благосклонен к администрации, чем администрация по отношению к профсоюзу. Администрация помнит, что закон не обязует ее иметь отношения с профсоюзом. «В новой администрации не относятся равнодушно к вопросам, выдвынутым профсоюзом. Теперь у администрации больше мотивации сотрудничать с профсоюзом, иногда им не нужно письменно обращаться, они сразу реагируют на выдвинутые вопросы» (1). Их отношения можно назвать цивильными. Обе стороны стараются общаться в режиме диалогов и неплохо относятся друг другу. Обе стороны склонны утрировать результаты своей деятельности, больше плюсов приписать себе и это известно обоим. Но это, в общем, не мешает их отношениям. Более того, часть сотрудников метрополитена считают их отношения 25 «сомнительно хорошими», это является причиной некоторого недоверия. С другой стороны их хорошие отношения объясняют следующим образом: «Реально метрополитеном управляет мерия. Администрация может считаться с профсоюзом, но в действительности все доходит до мерии, будь то вопрос зарплаты или реорганизации. Обе стороны убедились в том, что конфликтовать не имеет смысла, так как все решается наверху»(4). Хорошие отношения между администрацией и профсоюзом обусловлены новым ген.директором метрополитена. Его характеризуют как неконфликтным, отзывчивым, заинтересованным человеком, который способен выслушать других. Кроме того, он не только не мешает работе профсоюза, а наоборот, выделил в организации комнату профсоюзу, что до этого никто не делал. Леван Коплатадзе – ген.директор ПОО «Тбилисского метрополитена» по окончании экономического факультета Тбилисского Технического университета 2 года учился в Германии в университете Гановера. После возвращения в Грузию прошел программу магистра местного самоуправления института общественных дел. До ген.директора был заместителем директора на этом же производстве. До этого работал на руководящей должности в Тбилисской мерии. Ему 31 год. Имея хорошее образование и опыт, метро для него не является последним плацдармом, поэтому не сторонится радикальных шагов и открыто фиксирует свои позиции. Он не заинтересован оставить кого-то без работы, но и не желает, чтоб кто- нибудь ставил под угрозу интересы организации. Он всегда готов сесть за стол переговоров, как с сотрудниками, так и с представителями профсоюза. На производстве его знают больше, чем предыдущего ген. директора. В профсоюзе говорят,что не было ни одного случая, чтобы сотрудники метрополитена имели проблемы с администрацией из-за профсоюзного членства. Вспоминают случай, когда ген.директор публично призывал сотрудников вступить в члены. Несмотря на это, председатель профсоюза одной службы, считает, что на производстве еще есть люди, которые по инерции воздерживаются от вступления в профсоюз из боязни испортить отношения с администрацией. Не считают нужным присутствовать на заседаниях и собраниях администрации, из-за того, что бывший председатель профсоюза присутствовал на всех собраниях, но безрезультатно. Руководство профсоюза обращается к администрации только в необходимых случаях. Встречи не запланированы, все зависит от появления конкретной проблемы. «Метрополитен не 26 подразумевается, как часть администрации, как это было раньше.Он является независимым юридическим лицом и не имеет никакой связи с метро. Когда возникает проблема, профсоюз и администрация садятся за стол в противоположных местах. Генеральный директор и руководитель профсоюза — две полноправные стороны. Мы не «карманный профсоюз»(1). Профсоюз вынуждает администрацию иногда посмотреть на проблемы с разной точки зрения. Для администрации он является альтернативным источником получения информации о текущих процессах на производстве. Поэтому руководство производства приветствует тот факт, что профсоюз периодически будет представлять свои предложения и высказывать собственную точку зрения. С другой стороны, по мнению генерального директора, «профсоюз требует максимум, чтобы получить минимум. Наверное так и должно быть. Существует неправильное понятие, что он в любом случае должен противостоять администраци. Нам удалось убедить новое руководство профсоюза в обратном. Наша цель не то, чтобы показать, что мы стоим на разных позициях, а то чтобы более менее удовлетворять эти позиции. Над этим можно поработать, но администрация не сможет выполнить все требования профсоюза, как это хочет независимый профсоюз» (5). Для администрации метрополитена обновленный профсоюз приемлемый партнер, потому что он по отношению к администрации не является в корне агрессором, и что главное, объединяет 50% сотрудников производства, пользуется их благосклонностью. Руководство более менее знает правила игры с новым руководством профсоюза, тогда как альтернативный профсоюз для нее неприемлемый, ненадежный партнер. Более того, как отметил генеральный директор производства: «Если бы они не пришли (подразумевается управляющее звено обновленного профсоюза), уверен, что вообще бы не имел отношения с профсоюзом, тем более, что и закон не обязывает. С другой стороны, чем меньше буду иметь дело с профсоюзом, тем лучше — значит меньше проблем на производстве. Чем активнее профсоюз, тем больше проблем.» (5). АКЦИЯ ПРОТЕСТА Весной 2006 года парламент Грузии принял на рассмотрение трудовой кодекс, который радикально отличается от предшествующего (принятого в 1973 г.). Законопроект вызвал серьзное недовольство у профсоюзных объединений. Например, здесь были предусмотрены устные договора между нанимателем и наемными, сверхурочная работа не оплачивалась, ущемлялись права 27 беременных и т.д. По этой причине 1 мая, в международный день трудящихся профсоюзные организации устроили акцию протеста перед зданием парламента Грузии. В акции принимали участие члены профсоюза работников «Тбилисского метрополитена». В ней участвовало 25% (более 800 человек) сотрудников метрополитена. Из 17 поправок, которые профсоюзы требовали внести в закон, парламент принял 11 (внеурочная работа стала оплачиваемой, увеличился отпуск и декретный отпуск беременных, конкретизовались нюансы оформления контракта, термины «наниматель» и «наемный» сменили на термины «работадетель» и «работник » и т.д.) Кодекс трудовых законов Грузии в профсоюзе метрополитена и сегодня называют кабальным, но в том, что он не стал еще более кабальным, видят свою заслугу. «Мы подтолкнули людей к протесту. Все и так осозновали, какое значение имел новый трудовой кодекс, поэтому не трудно было вывести этих людей. Если бы не эта акция, результат был бы еще плачевнее.(2). Для респондентов, старый трудовой кодекс был приближен к идеальному. По их мнению, он в точности защищал права трудящихся, а в новом законе многое стоит под вопросом, а то что ясно, определенно идет во вред сотрудникам. В первоначальном виде трудовой закон был малообъемным документом, затем его расширили и многое в нем определили сравнительно лучше.» СОЦИАЛЬНЫЙ ПАКЕТ В расспределении социального пакета профсоюз практически не участвует. Единственное, метрополитен имеет дом отдыха в Кикети (дачная зона вблизи от Тбилиси), в котором члены профсоюза отдыхают за символическую сумму, практически бесплатно. Объединение лишь старается, чтоб путевки распределялись справедливо. Если желающих отдохнуть в Кикети много, они отдыхают 2 недели, если же мало, могут отдохнуть и месяц. В особых случаях в профсоюзе есть практика одноразовой материальной помощи — помогают онкологически больным сотрудникам и у кого умер член семьи. Больше финансовой возможности профсоюз не имеет; хотя главное не сумма, а подобный подход и внимание. Но, основной денежный ресурс, в первую очередь, должен быть направлен на наем юриста. «Раньше профсоюз имел путевки, но не имел юристов. Сейчас все наоборот, чему следует ментальное преобразование. И люди постепенно привыкли к этому и путевок требуют меньше» (1). Профсоюз основал танцевальные курсы. Члены профсоюза пользуютса определенными льготами — для них и членов их семей, сумма оплаты этих курсов составляет 8 лари, а для других 20 лари. 28 Первичная профсоюзная организация, одной из службы метрополитена, основала такую практику: когда кому –либо из членов профсоюза, срочно нужны были деньги, они могли взять зарплату за несколько месяцев вперед, авансом. Потом, по удобному для него графику, эта сумма у него вычитывалась. Но сейчас, сотрудники метрополитена берут зарплату в «Банке Грузии», посредством пластической карты. Они научились пользоваться услугами банка и по надобности обращаются к нему, а не к профсоюзу. ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ Оценка работы профсоюза на том или ином производстве важна в том контексте, в котором им приходится работать: в новом трудовом кодексе профсоюз даже не упоминается, поэтому новый трудовой закон и закон о профсоюзе приходит в колизию. В случае определенного несогласия работодатель имеет право опираться на новый трудовой кодекс, а профсоюз – на закон о профсоюзах. Из-за неточности в законодательстве, профсоюз оказался в невыгодном положении. Сегодня, как никогда, благосостояние объединения зависит от благосклонности администрации. Несмотря на это, с профсоюзом все равно следует считаться. Администрация сравнила орган с опозицией в стране, которая всегда в засаде и заставляет правительство быть всегда в форме. Его популярность и активность также зависит от администрации. Несмотря на короткий период существования обновленного профсоюза метрополитена, он добился значительных успехов. Во первых, он внес перелом в понятие профсоюз как слабой, неэфективной организации. «Смог четко зафиксировать и представить свои позиции перед администрацией». Но недоверие все еще мешает его успеху. ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ 1. Интервью с председателем «Тбилисского метрополитена». профсоюза работников 29 2. Интервью с заместителем председателя профсоюза работников «Тбилисского метрополитена». 3. Интервью с председателем профкомитета электромеханической службы. 4. Интервью с членом профсоюза. 5. Интервью с ПОО «Тбилисский метрополитен». 6. Соглашение оформленное между администрацией метрополитена и профсоюзом (6 июля 2006 года). 7. Официальная веб-страница (www.metro.ge) 8. Официальная веб-страница профсоюза работников «Тбилисского метрополитена» (www.tmtu.ge)
