КАК СОЗДАТЬ ПРОФСОЮЗ

КАК СОЗДАТЬ ПРОФСОЮЗ?
Процедура создания первичной профсоюзной организации, как и других
общественных организаций, регулируется Федеральным законом “Об
общественных объединениях”. Необходимо: разработать проект положения о
первичной профсоюзной организации; созвать учредительное(ую) собрание
(конференцию), на котором(ой) принять решение о создании первичной
профсоюзной организации, Положение о первичной профсоюзной
организации, сформировать руководящие и контрольно-ревизионные органы;
зарегистрировать организацию в качестве юридического лица (если
организация решит иметь права юридического лица).
Этап I
Разработка проекта Положения первичной профсоюзной организации
Положение об организации является обязательным документом, без которого
ее деятельность юридически невозможна. Поэтому необходимо уделить
данному этапу большое внимание. Этот документ необходимо использовать
как инструмент для укрепления внутренних принципов деятельности
организации.
Первичная профсоюзная организация имеет право самостоятельно
разрабатывать и утверждать Положение о первичной профсоюзной
организации (типовое Положение, в зависимости от отрасли, могут Вам
предоставить областные отраслевые организации, либо можно
воспользоваться следующим).
Положение может включать следующие разделы: общие положения; члены
профсоюза, их права и обязанности; основные задачи и цели первичной
профсоюзной организации; органы профсоюзной организации;
взаимоотношения профкома с органами управления предприятием; средства
и имущество профсоюзной организации и др.
При разработке Положения следует сохранить структуру разделов, а также
обратить внимание на следующие ключевые моменты, которые могут стать
спорными:
а) принадлежность к тому или иному профсоюзу (общероссийскому или
региональному):
инициативная группа может здесь поступить несколькими способами:
- создавать первичную организацию совместно с территориальным органом
соответствующего профсоюза;
- создать профорганизацию, а после решить вопрос о ее вступлении в тот или
иной профсоюз;
- существовать автономно.
Но в любом случае необходимо разрабатывать Положение на основе Устава
какого-нибудь профсоюза (но не профсоюзного объединения) и ссылаться на
него в тексте Положения. Выберите профсоюз, который близок Вам по
отраслевому, профессиональному или иному другому принципу. Закон “О
профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” не
регламентирует понятие “соответствующий” профсоюз. Сейчас в России есть
профсоюзы, объединенные вообще не на отраслевых или профессиональных
принципах. Есть примеры, когда в одной отрасли действуют два и более
общероссийских профсоюза, разделенных по идеологическим и иным
мотивам. Не запрещается также вхождение первичной профсоюзной
организации в профсоюз иной отрасли или профессии при обоюдном
согласии сторон. Однако в этом случае могут возникнуть проблемы, в
частности неприменимость общеотраслевого тарифного соглашения
(тарифное соглашение регулирует оплату труда) к вашему предприятию, и
такой шаг может отрицательно отразиться на оплате труда работников.
Если будет принято решение о существовании автономно, то в этом случае
организация приобретает статус самостоятельного профсоюза, со своим
Уставом, который необходимо разработать и принять.
Существование автономной профсоюзной организации может привести к
тому, что она останется один на один с работодателем без солидарной
поддержки. Естественно, это выгодно работодателю, и он приложит все
усилия для создания именно такой “прирученной”, “домашней”
профсоюзной организации. Профсоюз как социальное образование не может
замыкаться на уровне предприятия, он силен тогда, когда в коллективных
действиях по отстаиванию интересов человека труда могут быть
задействованы, как единое целое, предприятия города, области, отрасли и
всей России.
б) размер профсоюзных взносов:
обычно уставы общероссийских профсоюзов определяют нижний предел
профсоюзных взносов на уровне 1% от заработной платы работника. Если
эта цифра жестко установлена уставом, то вы ее должны указать в
положении без изменений. Но чаще всего устав определят нижний предел
взносов.
Практика последних лет показала, что для работоспособности профсоюзной
организации такой процент явно недостаточен. Из этих денег необходимо
создавать забастовочные фонды и фонды солидарности, проводить учебу
профсоюзного актива, содержать специалистов, способных юридически,
экономически помогать профсоюзу и его членам. Поэтому постарайтесь
убедить работников установить взносы в больших размерах;
в) статьи расходов в бюджете первичной профорганизации:
необходимо заложить в сознание членов профсоюзов важнейший принцип:
“Профсоюз не собес”. Покупка подарков, оказание материальной помощи
для членов профсоюза не входит в основную задачу профорганизации.
Поэтому ограничьте вышеупомянутые статьи расходов или через четкую
регламентацию случаев такого расходования, или определив процентный
потолок в бюджете организации на эти статьи, или частично исключив их из
положения.
Обратите внимание, что в проекте в статьях расходов есть те позиции,
которые постепенно должны становиться ключевыми: создание
забастовочных, страховых фондов и фондов солидарности, учеба и
поощрение активистов за конкретно выполненные работы (начиная от
изготовления плакатов и участия в пикетах, заканчивая привлечением новых
членов), техническое оснащение профорганизации, привлечение
специалистов со стороны (экономистов, аудиторов, юристов и т.д.) и др.;
г) борьба со штрейкбрехерством:
дословный перевод слова “штрейкбрехер” означает “ломать забастовку”. Т.е.
штрейкбрехер - лицо, неучаствующее в забастовке, продолжающее работать
во время стачки. В этой связи необходимо внести соответствующие пункты в
Положение об организации, обязывающие членов профсоюза к участию в
коллективных действиях. А также указать меры воздействия в случае
нарушения данного пункта (как вариант - предлагается исключение из
профсоюза). Это не является принуждением, т.к. никого в профсоюзе не
держат силой;
д) тайное голосование при избрании руководителя профсоюзной
организации:
позаботьтесь, чтобы изначально в профорганизации влияние работодателя на
процесс избрания профлидера был минимальным. Работодатель может явно
или не явно попытаться провести своего кандидата на пост председателя,
представители администрации обычно присутствуют на собрании и могут
воспользоваться открытым голосованием. Поэтому в Положении
целесообразно предусмотреть тайное голосование при избрании
председателя профкома.
Этап II
Созыв учредительного собрания (конференции)
Учредителями первичной профсоюзной организации являются физические
лица (работники, граждане), не менее 3-х, изъявившие желание создать
первичную профсоюзную организацию. Непосредственно учредители или их
часть (инициативная группа) созывает собрание (конференцию), на котором
принимается:
а) решение о создании первичной профсоюзной организации;
б) Положение о первичной организации;
в) формируются руководящие и контрольно-ревизионные органы;
г) принимается решение о регистрации первичной профсоюзной
организации.
В этих целях инициативная группа, созывающая собрание (конференцию),
определяет дату, место и время проведения собрания, повестку дня собрания
и сообщает об этом работникам, пожелавшим вступить в профсоюз.
Повестка дня собрания должна включать в себя следующие вопросы:
1. О создании первичной профсоюзной организации и принятие в ее члены.
2. О проекте Положения о первичной профсоюзной организации.
3. Выборы профсоюзного комитета, руководителя профсоюзной организации
и ревизионной комиссии.
4. О регистрации первичной профсоюзной организации в качестве
юридического лица.
5. О профобслуживании в региональном объединении членов профсоюза.
Все эти пункты обязательно должны войти в повестку дня и по желанию
могут быть дополнены другими текущими вопросами.
Необходимо четко определить разницу понятий “собрания” и
“конференции”. На собрании присутствуют непосредственно учредители
(будущие члены профсоюза), а на конференции собираются их делегаты.
Проведение конференции целесообразно в случае большого количества
работников или невозможности собрать достаточное количество людей
одновременно (например, из-за посменной работы). Делегаты конференции
должны иметь протоколы, подтверждающие их полномочия,
предоставленные частью членов-учредителей, с их личными подписями.
Кворум на конференции определяется от числа делегатов, а не от числа
делегировавших их работников.
Распространенные ошибки инициативной группы на этом этапе:
а) многие присутствующие на собрании (конференции) первый раз видят
проекты документов и слышат о кандидатурах в руководящие органы,
поэтому их часто “принимают за основу”, а на руководителей возлагают
обязанности, для дальнейшей доработки.
Но организация считается существующей лишь при наличии
вышеперечисленных документов и формировании соответствующих органов.
Поэтому необходимо хотя бы предварительно раздать копии документов
делегатам (выделив в них главные моменты) и принять их на собрании
(конференции) в окончательной редакции. Последующие собрания всегда
могут вернуться к рассмотрению документов и внести в них
соответствующие изменения. То же можно сказать и по составу руководящих
и контрольных органов;
б) собрания (конференции) пытаются провести во время, являющееся
рабочим для части или всех участников собрания, без согласия на то
работодателя.
В этом случае работодатель имеет право воспрепятствовать проведению
такого мероприятия. Но если получено согласие или собрание проводится в
нерабочее время, работодатель не имеет права препятствовать. Собрание
(конференция) будет правомочным, даже если оно соберется не на
территории предприятия;
в) инициативная группа может попытаться собрать как можно больше
работников на собрание.
В результате созыв собрания затягивается, само собрание часто становится
неуправляемым из-за того, что на нем присутствует много случайных людей,
а то и провокаторов от администрации. На учредительном собрании (где нет
еще понятия член профсоюза) может присутствовать кто угодно. И это
лишний аргумент в пользу проведения конференции, а не собрания
(присутствовать можете, но голосуют только делегаты).
Как с юридической, так и с моральной стороны нет ничего зазорного в том,
чтобы сначала создать организацию на четко определенных принципах
(которые обеспечат ей работоспособность), а потом уже призвать работников
присоединиться к организации и признать эти принципы.
На данном этапе работодателями часто выдвигаются следующие аргументы
против организации:
а) “Ваш профсоюз не охватывает большинства работников
предприятия!”
Ни в каких нормативно-правовых актах процент охвата профчленством не
регулируется;
б) “У вашей организации нет вышестоящего профсоюзного органа значит, вы не правомочны!”
В работе инициативной группы могут принимать непосредственное участие
представители территориальных органов отраслевых профессиональных
союзов, в которые у вашей профорганизации есть желание вступить. На
учредительном или последующих собраниях ваша профорганизация может
войти в состав соответствующего профсоюза (решение этого вопроса не
ограничено временными рамками). Но это право, а не обязанность
профорганизации, которая может существовать автономно.
в) “У нас частное (секретное, государственное, совместное и т.п.)
предприятие, поэтому деятельность профсоюза невозможна!”
Закон “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”
четко оговаривает независимость существования профсоюза от
организационно-правовых форм и форм собственности предприятий и
организаций.
Ограничение права на создание и последующую деятельность профсоюзов
относится лишь к профсоюзам, объединяющим военнослужащих,
сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, органов
федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской
Федерации, федеральных органов налоговой полиции, судей и прокуроров
(ст. 4 п. 2).
III Этап
Проведение собрания (конференции)
1. Обязательно проводите регистрацию делегатов (полностью Ф.И.О., адрес,
место работы, должность) и гостей. При проведении конференции у каждого
делегата необходимо собрать протоколы, подтверждающие их
правомочность.
2. Не позволяйте представителям администрации вмешиваться в работу
собрания.
3. Выберите председательствующего и секретаря.
4. На регистрации проводите выдачу заявлений о вступлении в профсоюз и
на перечисление профвзносов, после собрания их обязательно соберите.
5. Обязательно ведите протокол собрания (конференции).
6. По завершении собрания (конференции) на основании принятых решений
составьте список учредителей (полностью Ф.И.О., адрес, паспортные данные,
подпись).
Если вы предусмотрели в Положении тайное голосование при избрании
председателя профкома, то вам необходимо заранее изготовить бюллетени.
Первичная профсоюзная организация считается созданной с момента
принятия соответствующих решений на собрании. Она осуществляет свою
уставную деятельность, приобретает права (за исключением прав
юридического лица) и принимает на себя обязанности, предусмотренные
соответствующими законами и Положением о первичной профсоюзной
организации.
Учредители первичной профсоюзной организации автоматически становятся
ее членами, приобретая соответствующие права и обязанности.
Членство в первичной профсоюзной организации оформляется
индивидуальными заявлениями и соответствующим решением профсоюзного
собрания. Члену профсоюза выдается профсоюзный билет.
На собрании (конференции) необходимо принять решение: будет ли
организация обладать правами юридического лица или будет действовать без
образования юридического лица. Если принято решение о регистрации, то
собрание определяет лицо, которому доверяется решать, все вопросы,
связанные с регистрацией, как правило, это председатель профкома.
Возможные претензии со стороны администрации могут на этом этапе
заключаться в том, что на собрании (конференции) не присутствует часть
участников (делегатов) даже из тех, кто изъявлял желание войти в профсоюз,
поэтому, дескать, оно не правомочно из-за отсутствия кворума. В принципе,
пока российское законодательство не регламентирует нормы правомочий
собрания и конференции, этот вопрос может быть решен самим собранием.
Согласно сложившейся практике конференция считается правомочной, если
в ней принимает участие не менее 2/3 делегатов.
На учредительном собрании нет понятия кворума и членства в профсоюзе:
учредителями становятся все те, кто смог прийти (если их больше 3 человек),
остальные могут присоединиться позже через индивидуальное вступление по
личному заявлению.
IV этап
Регистрация в качестве юридического лица
Первичная профсоюзная организация не подлежит обязательной
государственной регистрации в государственных органах юстиции.
Регистрация профсоюзов как юридических лиц проводится в
уведомительном порядке и является не обязанностью профсоюзов, а их
правом. Если первичная профсоюзная организация не желает иметь права
юридического лица, она может не регистрироваться в органах юстиции. Ее
существование как общественной организации при этом под сомнение не
ставится. Что дает статус юридического лица первичной профсоюзной
организации? Прежде всего, возможность осуществлять права и обязанности
собственника своего имущества и пользоваться иным имуществом,
находящимся в ее оперативном управлении, держать денежные средства на
счете в банке, заключать договора. Статус юридического лица нужен
первичной профсоюзной организации именно в хозяйственных,
имущественных отношениях, но, ни в коей мере в других отношениях по
реализации представительства и защиты социально-трудовых прав и
интересов работников.
Уведомительный характер регистрации профсоюзов в качестве
юридического лица означает, что первичная профсоюзная организация,
пожелавшая иметь статус юридического лица, уведомляет об этом
соответствующий орган юстиции. Профсоюзам нельзя отказать в
регистрации в качестве юридического лица, и они не подконтрольны
регистрирующим органам.
В течение месяца со дня создания первичной профсоюзной организации в
органы юстиции подаются следующие документы в заверенных копиях:
- заявление о регистрации;
- Положение о первичной профсоюзной организации (2 экз.);
- решение (протокол) собрания о создании первичной профсоюзной
организации, утверждении Положения;
- список учредителей (с указанием адреса и паспортных данных, и личными
подписями).
В дополнение к учредительным документам представляется также документ,
подтверждающий юридический адрес первичной профсоюзной организации.
Это может быть заверенная копия гарантийного письма организации о
предоставлении первичной профсоюзной организации помещения в качестве
ее юридического лица.
Юридическими лицами могут быть только профсоюзы, как общественные
организации, но не их органы, сформированные на основании уставов
(положений). Правами юридического лица обладает первичная профсоюзная
организация, а профком, его председатель действуют от имени юридического
лица на основании Положения о первичной профсоюзной организации.
Регистрация первичных профсоюзных организаций в качестве юридического
лица может осуществляться как ими самими, так и представителем органа
соответствующего профсоюза по доверенности.
Доверенность на регистрацию в качестве юридического лица оформляется от
имени профсоюзной организации, удостоверяется подписью председателя
профсоюзного комитета и печатью профсоюзной организации или
предприятия, учреждения, организации. В доверенности необходимо указать,
что данная первичная профсоюзная организация (ее полное наименование,
местонахождение) доверяет регистрацию представителю профсоюзного
органа того профсоюза, в который она входит (с указанием его полного
наименования и местонахождения).
Независимо от того, будет ваша профорганизация получать статус
юридического лица или нет, вам необходимо в течение месяца после
создания организации отнести Положение в орган, осуществляющий
регистрацию, и сдать его на подпись (регистрацию) на своей копии. В
дальнейшем необходимо придерживаться того же порядка предоставления
любых документов органам власти и администрации предприятия.
Нормативные правовые акты, с которыми желательно ознакомиться
работникам, решившим создать первичную профорганизацию:
1. Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ “О профессиональных
союзах, их правах и гарантиях”.
2. Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ “Об общественных
объединениях”.
3. Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ “О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”.
4. Глава 58 Трудового кодекса РФ.
Приложения:
1. Протокол учредительного собрания;
ПРОТОКОЛ
учредительного собрания первичной профсоюзной организации
____________________________
(наименование)
от «___» _____________ 20___ г.
присутствовали:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
________________________________________________________.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. О создании первичной профсоюзной организации и принятии в ее члены.
2. О проекте Положения о первичной профсоюзной организации.
3. Выборы профсоюзного комитета, председателя и ревизионной комиссии.
4. О регистрации первичной профсоюзной организации.
5. О профобслуживании в региональном объединении членов профсоюза.
Слушали: предложение о выборе председательствующего.
Постановили: избрать _____________________________ председателем
собрания единогласно.
(ФИО)
1. Слушали: ____________________________ о необходимости создания
первичной профсоюзной
(ФИО)
организации
______________________________________________________________.
(наименование
организации)
Постановили:
1) Создать первичную профсоюзную организацию
_________________________________________.
(наименование организации)
Результаты голосования: _________ «за», __________ «воздержавшиеся»,
________ «против».
2) Принять в члены первичной профсоюзной организации
__________________________________
(наименование организации)
присутствующих на собрании согласно поданным заявлениям (список
прилагается).
Результаты голосования: _________ «за», __________ «воздержавшиеся»,
________ «против».
2. Слушали: _______________________________ о проекте Положения о
первичной профсоюзной
(ФИО)
организации __________________________________________________.
(наименование организации)
Выступали:
__________________________________________________________________
_________ с замечаниями и предложениями по проекту Положения.
Постановили:
1) Принять Положение о первичной профсоюзной организации
_____________________________.
(наименование организации)
с учетом сделанных замечаний и предложений.
Результаты голосования: _________ «за», __________ «воздержавшиеся»,
________ «против».
3. Слушали: _______________________________ о выборах профсоюзного
комитета, председателя
(ФИО)
и ревизионной комиссии.
Выступали:
__________________________________________________________________
_________
Постановили:
1) избрать профком в составе:
___________________________________________________________
Результаты голосования: _________ «за», __________ «воздержавшиеся»,
________ «против».
2) избрать председателем первичной профсоюзной организации
____________________________
(наименование организации)
- ___________________________________________.
(ФИО)
Результаты голосования: _________ «за», __________ «воздержавшиеся»,
________ «против».
3) избрать ревизионную комиссию в составе:
_____________________________________________.
(ФИО)
Результаты голосования: _________ «за», __________ «воздержавшиеся»,
________ «против».
4. Слушали: _______________________________ о регистрации первичной
профсоюзной организа(ФИО)
ции ______________________________________ в качестве юридического
лица.
(наименование организации)
Постановили:
1) Зарегистрировать первичную профсоюзную организацию
_________________________________
(наименование организации)
в качестве юридического лица.
Результаты голосования: _________ «за», __________ «воздержавшиеся»,
________ «против».
5. Слушали: _______________________________ о профобслуживании в
______________________.
(ФИО)
(наименование регионального профсоюза)
Постановили:
1) Встать на профобслуживание в
_________________________________________.
(наименование
регионального профсоюза)
Результаты голосования: _________ «за», __________ «воздержавшиеся»,
________ «против».
Председатель собрания ____________________ / Ф.И.О.
Секретарь собрания
____________________/ Ф.И.О.
2. Заявление о вступлении в профсоюз;
Образец заявления
В профсоюзный комитет первичной
профсоюзной организации наименование организации
от Фамилия, имя, отчество, должность
Заявление
Прошу принять меня в профсоюз наименование профсоюза
Дата
Подпись
Принимается решение о приеме работника в члены профсоюза
3. Заявление о перечислении профвзносов;
Образец заявления
Руководителю организации
Наименование организации
Фамилия, имя, отчество
От работника организации
Фамилия, имя, отчество.
Заявление
Прошу ежемесячно удерживать из моей заработной платы денежные
средства в размере 1%, предназначенные для уплаты членских
профсоюзных взносов, и перечислять их на расчетный счет профсоюзной
организации.
Дата
Подпись
4. Типовое положение первичной профсоюзной организации.
ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФСОЮЗА
ПОЛОЖЕНИЕ О ПЕРВИЧНОЙ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Областной специализированной детско-юношеской спортивной школы
олимпийского резерва Министерства образования Иркутской области
Профсоюза работников народного образования и науки Российской
Федерации
Принято на профсоюзном собрании
«___» _______ 20__ г.
Зарегистрировано в Иркутском областном комитете Профсоюза:
Протокол Президиума № ____ от «___ » _____ 20__ г.
Регистрационный № ____
Председатель
__________________________
Иркутск 2011
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение о первичной профсоюзной организации Областной
специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского
резерва Министерства образования Иркутской области Профсоюза
работников народного образования и науки Российской Федерации
(ОСДЮСШОР) (далее – Положение) разработано в соответствии с Уставом
профессионального союза работников народного образования и науки
Российской Федерации (далее – Устав Профсоюза)
и является
внутрисоюзным нормативным правовым актом первичной профсоюзной
организации, действующим в соответствии и наряду с Уставом Профсоюза.
1.2. Первичная профсоюзная организация ОСДЮСШОР является
структурным звеном Иркутской областной организации Профсоюза.
1.3. Первичная профсоюзная организация ОСДЮСШОР объединяет
преподавателей, тренеров и других работников, являющихся членами
Профсоюза, и состоящих на профсоюзном учете в первичной профсоюзной
организации ОСДЮСШОР.
1.4. Первичная профсоюзная организация ОСДЮСШОР является
общественным объединением, созданным в форме общественной,
некоммерческой организации по решению учредительного профсоюзного
собрания и по согласованию с президиумом Иркутской областной
организации Профсоюза.
1.5. Первичная профсоюзная организация ОСДЮСШОР создана для
реализации уставных целей и задач Профсоюза по представительству и
защите социально-трудовых, профессиональных прав и интересов членов
Профсоюза на уровне ОСДЮСШОР при взаимодействии с органами
государственной
власти,
органами
местного
самоуправления,
работодателями и их объединениями, общественными и иными
организациями.
1.6. Первичная профсоюзная организация ОСДЮСШОР действует на
основании Устава Профсоюза, Устава Иркутской областной организации
Профсоюза, Положения
о первичной профсоюзной организации
ОСДЮСШОР и иных нормативных правовых актов Профсоюза,
руководствуется в своей деятельности законодательством Российской
Федерации (далее – законодательство РФ), законодательством Иркутской
области (далее – субъект РФ), нормативными актами органов местного
самоуправления, решениями руководящих органов Иркутской областной
организации Профсоюза и Профсоюза.
1.7. Первичная профсоюзная организация ОСДЮСШОР свободно
распространяет информацию о своей деятельности, имеет право в
соответствии с законодательством РФ на организацию и проведение
собраний, митингов, шествий, демонстраций, пикетирования, забастовок и
других коллективных действий, используя их как средство защиты
социально-трудовых прав и профессиональных интересов членов
Профсоюза.
1.8. Первичная профсоюзная организация ОСДЮСШОР независима в
своей организационной деятельности от органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления, работодателей и их объединений,
политических партий и движений, иных общественных объединений, им не
подотчетна и не подконтрольна; строит взаимоотношения с ними на основе
социального партнерства, диалога и сотрудничества.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПЕРВИЧНОЙ ПРОФСОЮЗНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТНИКОВ ОСДЮСШОР
2.1. Целями и задачами первичной профсоюзной организации
ОСДЮСШОР являются:
- реализация уставных целей и задач Профсоюза по представительству
и защите индивидуальных и коллективных социально-трудовых,
профессиональных прав и интересов членов Профсоюза при взаимодействии
с работодателем и объединением работодателей, органами местного
самоуправления, общественными и иными организациями;
- содействие повышению уровня жизни членов Профсоюза, состоящих
на учете в первичной профсоюзной организации ОСДЮСШОР;
- профсоюзный контроль за соблюдением законодательства о труде и
охране труда;
- обеспечение членов первичной профсоюзной организации
ОСДЮСШОР правовой и социальной информацией;
- осуществление организационных мероприятий по повышению
мотивации профсоюзного членства, организация приема в Профсоюз, учет
членов Профсоюза;
- создание условий, обеспечивающих вовлечение членов Профсоюза в
профсоюзную работу.
2.2. Для достижения уставных целей и задач профсоюзная организация
через свои выборные органы:
- ведет коллективные переговоры, заключает коллективный договор с
работодателем на уровне ОСДЮСШОР, содействует его реализации;
- принимает участие в разработке предложений к законодательным и
иным нормативным правовым актам, затрагивающим социально-трудовые
права работников ОСДЮСШОР, а также по вопросам социальноэкономической политики, формирования социальных программ и другим
вопросам в интересах членов первичной профсоюзной организации
ОСДЮСШОР;
- принимает участие в разработке программ занятости, реализации мер
по социальной защите работников образования, являющихся членами
первичной профсоюзной организации ОСДЮСШОР, высвобождаемых в
результате реорганизации, в том числе по повышению квалификации и
переподготовке высвобождаемых работников;
- осуществляет общественный контроль за соблюдением трудового
законодательства, законодательных и иных нормативных правовых актов по
охране труда и здоровья, окружающей среды, социальному страхованию и
социальному обеспечению, занятости, улучшению жилищных условий и
других видов социальной защиты работников на уровне ОСДЮСШОР, а
также контроль за выполнением коллективного договора и иных соглашений;
- участвует в урегулировании коллективных трудовых споров,
используя различные формы коллективной защиты социально-трудовых прав
и профессиональных интересов членов первичной профсоюзной организации
ОСДЮСШОР, вплоть до организации забастовок.
- обращается в органы, рассматривающие трудовые споры, с
заявлениями по защите трудовых прав членов первичной профсоюзной
организации ОСДЮСШОР;
- оказывает методическую, консультационную, юридическую и
материальную помощь членам первичной профсоюзной организации
ОСДЮСШОР;
- организует прием в первичную профсоюзную организацию
ОСДЮСШОР и учет ее членов, осуществляет организационные мероприятия
по повышению мотивации профсоюзного членства.
- участвует в избирательных кампаниях в соответствии с
федеральными законами и законами субъекта РФ.
- осуществляет иные виды деятельности, вытекающие из норм Устава
Профсоюза и не противоречащие законодательству РФ.
III. СТРУКТУРА, ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕРВИЧНОЙ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ОСДЮСШОР
3.1. В соответствии с Уставом Профсоюза первичная профсоюзная
организация ОСДЮСШОР самостоятельно определяет свою структуру.
3.2. Первичная организация Профсоюза проводит профсоюзные
собрания, заседания профкома с учетом режима работы ОСДЮСШОР.
3.3. В первичной профсоюзной организации ОСДЮСШОР реализуется
единый уставной порядок приема в Профсоюз и выхода из Профсоюза.
3.3.1. Прием в Профсоюз осуществляется по личному заявлению,
поданному в профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации
ОСДЮСШОР. Дата приема в Профсоюз исчисляется со дня подачи
заявления.
Одновременно с заявлением о вступлении в Профсоюз вступающий
подает заявление работодателю о безналичной уплате членского
профсоюзного взноса.
3.3.2. Работнику, принятому в Профсоюз, выдается членский билет
единого образца, который хранится у члена Профсоюза.
3.3.3. Член Профсоюза не может одновременно состоять в других
профсоюзах по основному месту работы.
3.3.4. Член Профсоюза вправе выйти из Профсоюза, подав письменное
заявление в профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации
ОСДЮСШОР.
Заявление регистрируется в профсоюзном комитете в день его подачи и
дата подачи заявления считается датой прекращения членства в Профсоюзе.
Выбывающий из Профсоюза
подает письменное заявление
администрации (работодателю) ОСДЮСШОР о прекращении взимания с
него членского профсоюзного взноса.
3.4. Учет членов Профсоюза осуществляется в профсоюзном комитете
в форме журнала или по учетным карточкам установленного образца.
3.5. Члены Профсоюза приобретают права и несут обязанности в
соответствии со ст. ст. 7, 8 Устава Профсоюза.
3.6. Сбор вступительных и членских профсоюзных взносов
осуществляется как в форме безналичной уплаты в порядке и на условиях,
определенных в соответствии со ст. 28 Федерального Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», коллективным
договором, так и по ведомости установленного образца.
Порядок и условия предоставления члену Профсоюза льгот,
действующих в первичной профсоюзной организации, устанавливаются с
учетом стажа профсоюзного членства профсоюзным комитетом.
3.7. Выборы профсоюзного комитета, ревизионной комиссии,
председателя первичной профсоюзной организации ОСДЮСШОР
проводятся в единые сроки, определяемые президиумом Иркутской
областной организации Профсоюза, а в структурных подразделениях – в
единые сроки, определяемые профсоюзным комитетом.
IV. РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ ПЕРВИЧНОЙ ПРОФСОЮЗНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТНИКОВ ОСДЮСШОР
4.1. Органами первичной профсоюзной организации ОСДЮСШОР
являются: собрание, профсоюзный комитет первичной профсоюзной
организации,
председатель
первичной
профсоюзной
организации
ОСДЮСШОР; контрольно-ревизионная комиссия (далее - ревизионная
комиссия).
4.3. Высшим руководящим органом первичной профсоюзной
организации ОСДЮСШОР является собрание, которое созывается по мере
необходимости, но не реже одного раза в год.
Дата и место проведения собрания, повестка дня объявляются не менее
чем за 15 дней до установленного срока.
1.Полномочия собрания:
1.1. Утверждает положение о первичной профсоюзной организации,
вносит в него изменения и дополнения.
1.2. Определяет основные направления работы первичной
профсоюзной организации.
1.3. Заслушивает отчеты выборных профсоюзных органов по всем
направлениям их деятельности.
1.4. Формирует путем избрания (делегирования) профсоюзный
комитет, избирает председателя первичной профсоюзной организации.
1.5. Избирает контрольно-ревизионную комиссию.
1.6. Принимает решение о досрочном прекращении полномочий
выборных органов первичной профсоюзной организации.
1.7. Избирает делегатов на конференции Иркутской областной
организации Профсоюза, а также делегирует своих представителей в
выборные профсоюзные органы согласно норме представительства (в
соответствии с решением президиума Иркутской областной организации
Профсоюза).
1.8. Принимает решения о реорганизации, прекращении деятельности и
ликвидации первичной профсоюзной организации по согласованию с
президиумом Иркутской областной организации Профсоюза.
1.9. Решает другие вопросы деятельности первичной профсоюзной
организации.
1.10. Может делегировать отдельные полномочия профсоюзному
комитету.
Решения по вопросам досрочного прекращения полномочий
профсоюзного комитета, председателя, контрольно-ревизионной комиссии
первичной профсоюзной организации считаются принятыми, если за них
проголосовало не менее двух третей членов Профсоюза, участвующих в
собрании, делегатов конференции, при наличии кворума.
Решения
собрания
(конференции)
принимаются
в
форме
постановлений. Заседания протоколируются, срок текущего хранения
протоколов собраний (конференций) – до минования надобности, но не
менее пяти лет.
Внеочередное собрание (конференция) может проводиться по решению
профсоюзного комитета, принятому:
- по его инициативе;
- по требованию не менее одной трети членов Профсоюза, состоящих на
учете в первичной профсоюзной организации;
- по требованию президиума Иркутской областной организации Профсоюза.
Профсоюзный комитет в срок не позднее десяти календарных дней со
дня предъявления требования обязан принять решение о проведении
собрания (конференции) и установить дату его (ее) проведения.
2. Полномочия профсоюзного комитета:
2.1. Созывает собрания (конференции), организует и осуществляет
контроль за выполнением их решений, информирует членов Профсоюза о
выполнении решений собрания (конференции).
2.2. Представляет интересы работников при проведении коллективных
переговоров, заключении и изменении коллективного договора,
осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права
на участие в управлении организацией и рассмотрении трудовых споров.
2.3. Выражает и отстаивает мнение работников в порядке,
предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами, коллективным договором,
соглашениями, при принятии работодателем локальных нормативных актов,
содержащих нормы трудового права, а также при расторжении трудового
договора по инициативе работодателя и в других случаях.
2.4. Осуществляет профсоюзный контроль за соблюдением
работодателем и его представителями трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
2.5. Организует выборы и работу уполномоченных (доверенных) лиц
по охране труда Профсоюза, инициирует создание комитета (комиссии) по
охране труда.
2.6. Организует и проводит коллективные действия работников в
поддержку их требований в соответствии с законодательством.
2.7. Выдвигает и направляет работодателям или их представителям
требования, участвует в формировании и работе примирительных органов,
объявляет и возглавляет забастовки, принимает решения об их приостановке,
возобновлении и прекращении, а также координирует эти действия.
2.8. Согласовывает минимум необходимых работ (услуг), выполняемых
в период проведения забастовки работниками организации системы
образования.
2.9. Выдвигает кандидатуры для избрания в управляющие советы,
ученые советы, иные представительные и другие органы управления
организации системы образования.
2.10. Определяет сроки и порядок проведения отчетов и выборов в
первичной профсоюзной организации в единые сроки, установленные
президиумом Иркутской областной организации Профсоюза.
2.11. Подтверждает в период между конференциями полномочия
членов профсоюзного комитета, избранных прямым делегированием от
профсоюзных организаций структурных подразделений, взамен отозванных.
2.12. Избирает по предложению председателя первичной профсоюзной
организации заместителя (заместителей) председателя.
2.13. Утверждает смету доходов и расходов первичной профсоюзной
организации, годовой финансовый отчет и годовой бухгалтерский баланс и
обеспечивает их гласность.
2.14. Обеспечивает своевременное и полное перечисление членских
профсоюзных взносов в вышестоящие профсоюзные органы.
2.15. Утверждает перспективные и текущие планы работы,
номенклатуру дел, статистические и финансовые отчеты, определяет порядок
текущего хранения документов первичной профсоюзной организации.
2.16. Ежегодно отчитывается перед членами Профсоюза, регулярно
информирует их о своей деятельности, в том числе об исполнении сметы
доходов и расходов первичной профсоюзной организации.
2.17. Проводит работу по вовлечению работников в члены Профсоюза,
организует учет членов Профсоюза.
2.18. Организует обучение профсоюзного актива и членов Профсоюза.
2.19. Осуществляет другие полномочия.
2.20. Может делегировать отдельные полномочия, председателю
первичной профсоюзной организации.
Срок полномочий профсоюзного комитета – два (три) года.
Заседания профсоюзного комитета проводятся по мере необходимости,
но не реже одного раза в два месяца.
Внеочередное заседание профсоюзного комитета созывается
профкомом или председателем по собственной инициативе, по требованию
не менее одной трети членов профсоюзного комитета или по требованию
вышестоящих профсоюзных органов.
Заседание профсоюзного комитета ведет председатель первичной
профсоюзной организации, а в его отсутствие – заместитель председателя.
Решения
профсоюзного
комитета
принимаются
в
форме
постановлений. Заседания протоколируются, срок текущего хранения
протоколов – до минования надобности, но не менее пяти лет.
3.Полномочия председателя первичной профсоюзной организации
ОСДЮСШОР:
3.1. Руководит работой профсоюзного комитета, созывает и ведет их
заседания.
3.2. Без доверенности представляет интересы первичной профсоюзной
организации в органах государственной власти, органах местного
самоуправления, перед работодателями, иными органами и организациями.
3.3. Организует выполнение решений собрания (конференции),
профсоюзного комитета, вышестоящих профсоюзных органов, несет
персональную ответственность за их выполнение.
3.4. Направляет обращения и ходатайства от имени первичной
профсоюзной организации.
3.5. Утверждает учетную политику первичной профсоюзной
организации, а также изменения и дополнения в нее.
3.6. Осуществляет контроль за порядком уплаты членских
профсоюзных взносов, а также за своевременным и полным удержанием и
перечислением их работодателем, несет ответственность за выполнение
финансовых обязательств по перечислению членских взносов в размерах,
принятых соответствующими выборными коллегиальными профсоюзными
органами.
3.7. В пределах полномочий, установленных соответствующими
выборными коллегиальными профсоюзными органами, распоряжается
имуществом, в том числе денежными средствами, находящимися в
оперативном управлении первичной профсоюзной организации, несет
ответственность за их рациональное использование.
3.8. Осуществляет финансовые операции, заключает договоры и
соглашения в пределах полномочий, предоставленных ему профсоюзным
комитетом с последующим информированием.
3.9. Открывает и закрывает в установленном порядке счета в банках и
является распорядителем по этим счетам.
3.10. Выдает доверенности на действия от имени первичной
профсоюзной организации.
3.11. Формирует и руководит аппаратом первичной профсоюзной
организации, утверждает штатное расписание, устанавливает должностные
оклады, а также компенсационные, стимулирующие и иные выплаты
работникам аппарата в соответствии с рекомендациями вышестоящего
профсоюзного органа, заключает и расторгает трудовые договоры с
работниками аппарата.
3.12. Организует учет членов Профсоюза, подготовку статистической и
финансовой отчетности по формам, утвержденным в Профсоюзе.
3.13. Определяет обязанности заместителя (заместителей) председателя
первичной профсоюзной организации, заключает и расторгает с ним (ними)
трудовой договор в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
3.14. Организует учет и обеспечивает сохранность документов
первичной профсоюзной организации, в том числе по кадровому составу,
передачу их в соответствии с номенклатурой дел на архивное хранение.
3.15. Осуществляет другие полномочия, в том числе делегированные
профсоюзным комитетом.
В отсутствие председателя первичной профсоюзной организации его
функции осуществляет заместитель председателя.
Срок полномочий председателя первичной профсоюзной организации
– два (три) года.
Решения
председателя
первичной
организации
Профсоюза
принимаются в форме распоряжений. Срок текущего хранения распоряжений
– до минования надобности, но не менее пяти лет.
Решение о досрочном прекращении полномочий и расторжении
трудового договора с председателем первичной профсоюзной организации
по основаниям, предусмотренным законодательством (кроме собственного
желания), в том числе в случаях неоднократного нарушения им Устава
Профсоюза, нарушения Положения о первичной профсоюзной организации,
решений выборных коллегиальных профсоюзных органов, исключения из
Профсоюза, принимается на внеочередном собрании (конференции), которое
созывается профсоюзным комитетом по собственной инициативе, по
требованию не менее одной трети членов Профсоюза, состоящих на учете в
данной организации Профсоюза, или по требованию вышестоящего
профсоюзного органа.
Решение о досрочном прекращении полномочий и расторжении
трудового договора по инициативе председателя первичной профсоюзной
организации (по собственному желанию) принимается профсоюзным
комитетом.
Исполнение обязанностей председателя первичной профсоюзной
организации в этом случае возлагается на одного из заместителей
председателя, а при их отсутствии на одного из членов профсоюзного
комитета до проведения внеочередного собрания (конференции).
V. РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ ПЕРВИЧНОЙ
ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОСДЮСШОР
5.1. Ревизионная комиссия первичной профсоюзной организации
ОСДЮСШОР является самостоятельным органом, избираемым на собрании
одновременно с профсоюзным комитетом и на тот же срок полномочий.
5.2. Ревизионная комиссия проводит проверки финансовой
деятельности профсоюзного комитета не реже 1 раза в год. По
необходимости копия акта ревизионной комиссии представляется в
президиум Иркутской областной организации Профсоюза.
5.3. Член ревизионной комиссии не может одновременно являться
членом профсоюзного комитета.
5.4. Ревизионная комиссия избирает из своего состава председателя и
заместителя (заместителей).
Председатель
ревизионной
комиссии
участвует
в
работе
профсоюзного комитета с правом совещательного голоса.
5.5. Разногласия между ревизионной комиссией и профсоюзным
комитетом рассматриваются и разрешаются собранием первичной
профсоюзной организации или президиумом Иркутской областной
организации Профсоюза.
VI. ИМУЩЕСТВО ПЕРВИЧНОЙ ПРОФСОЮЗНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ ОСДЮСШОР
6.1. Имущество первичной профсоюзной организации ОСДЮСШОР
образуется из вступительных и ежемесячных членских профсоюзных взносов
в соответствии с п.3.1 ст.43Устава Профсоюза.
Средства и доходы, полученные от предпринимательской и иной деятельности, направляются на цели, определенные Уставом Профсоюза и
Положением о первичной профсоюзной организации ОСДЮСШОР, и не
подлежат перераспределению между членами Профсоюза.
6.2. Имущество, в том числе финансовые средства первичной
профсоюзной организации ОСДЮСШОР, являются единой и неделимой
собственностью Профсоюза. Члены Профсоюза не сохраняют прав на
переданное ими в собственность Профсоюза имущество, в том числе на
членские профсоюзные взносы.
6.3. Размер средств, направляемых на осуществление деятельности
первичной профсоюзной организации, устанавливается в соответствии с п.п.
2, 3 ст.44 Устава Профсоюза. Расходы средств первичной профсоюзной
организации ОСДЮСШОР осуществляются на основе сметы, утверждаемой
на календарный год.
6.4.Члены Профсоюза, состоящие на учете в первичной профсоюзной
организации, не отвечают по обязательствам первичной организации
Профсоюза, а первичная профсоюзная организация ОСДЮСШОР не
отвечает по обязательствам членов Профсоюза, состоящих на учете в
первичной профсоюзной организации.
VII. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ПЕРВИЧНОЙ
ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОСДЮСШОР
7.1. Решение о реорганизации, ликвидации или прекращении
деятельности первичной профсоюзной организации принимается общим
собранием (конференцией) по согласованию с президиумом Иркутской
областной организации Профсоюза.
Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее
двух третей членов Профсоюза, участвующих в общем собрании, делегатов
конференции, при наличии кворума.
7.2. Ликвидация и реорганизация первичной профсоюзной организации
в качестве юридического лица осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
7.3. Имущество первичной профсоюзной организации, оставшееся
после проведения всех расчетов, возврата кредитов и процентов по ним и
осуществления
других обязательных платежей, направляется в
соответствующую территориальную организацию Профсоюза на цели,
предусмотренные Уставом Профсоюза.
VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
8.1. Первичная профсоюзная организация ОСДЮСШОР обеспечивает
учет и сохранность своих документов, а также передачу документов на
архивное хранение или в президиум Иркутской областной организации
Профсоюза при реорганизации или ликвидации организации.
8.2. Местонахождение руководящих органов первичной профсоюзной
организации ОСДЮСШОР