Анализ результатов опроса работников

ИНСТИТУТ СРАВНИТЕЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
МОНИТОРИНГ ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 2001 г.
РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА РАБОТНИКОВ
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ
МП «ВОРОНЕЖГОРЭЛЕКТРОТРАНС» (ВОРОНЕЖ)
Козина И.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОПРОСА
Опрос проводился в трех подразделениях МП «Воронежгорэлектротранс". Главными
критериями отбора подразделений было наличие ячейки альтернативного профсоюза и
наибольшая численность работающих. Отбор респондентов производился по картотекам
отделов кадров следующих подразделений: объединенного ремонтно-трамвайного парка,
троллейбусного депо №1, троллейбусного депо №2. На эти три подразделения,
приходится половина численности работающих (всего на предприятии 11 подразделений).
Подразделения:
троллейбусных депо №1
троллейбусных депо №2
объединенный ремонтно-трамвайный парк
Всего
N
152
200
148
500
%
30,4
40,0
29,6
100,0
Списки респондентов составляли по систематической выборке с пошаговым отбором. В
основной список попал каждый третий работник подразделений, начиная с первого по
картотеке, в дополнительный - каждый третий, начиная со второго. Использованная
последовательность
обеспечила
отбор
пропорционально
числу
сотрудников
подразделений. В листы выборки вносилась информация о месте работы, домашний адрес
и телефон. Лист выборки содержал два списка: основной, по которому производился
опрос респондентов и дополнительный, из которого производилась замена в случае
нерезультативного интервью. Стандартная ошибка выборки не превысила 3%, что можно
считать высокой оценкой ее репрезентативности.
Опрос проводился с 19.04.2001 г. по 27.04.2001 г. методом личного интервью по месту
жительства. Отказы составили 6%. Основные причины отказов: отсутствие времени,
нежелание участвовать в опросе («Это ничего не изменит» и т.д.). Часть респондентов из
основного списка оказались недоступными в связи с тем, что адреса предоставленные
отделами кадров, оказались устаревшими. В списке оказалось несколько адресов по
прописке работников, которые нередко не соответствовали адресам проживания. В
результате в числе опрошенных оказалось 61% работников из основного списка и 39% из
дополнительного.
В работе приняли участие 22 интервьюера. В среднем каждый интервьюер опросил по 22
человека. Контроль работы интервьюеров проводился на стадии приема бланков
МП «ВОРОНЕЖГОРЭЛЕКТРОТРАНС»
Результаты опроса работников
интервью (контроль заполнения, логика ответов) и по факту проведения интервью, путем
повторного визита и по телефону (проверено 10% от всего массива). Респондентам при
проверке задавались следующие вопросы:
Был ли опрос?
Сколько времени он длился?
Сколько лет Вы работаете на предприятии?
Показывали ли Вам карточки во время опроса?
Далее задавались вопросы №37, 40 из анкеты.
В среднем продолжительность опроса варьировалась от 25 до 40 минут. Грубых
нарушений в ходе проверок не выявлено.
2. ПРОФСОЮЗНЫЙ СТАТУС РАБОТНИКОВ
Заметных изменений в количестве и «качестве» профсоюзного членства на
предприятии не произошло. Соответственно, неизменной остались характеристики
группы работников, не охваченных профсоюзным членством. Структура причин
выхода из профсоюза осталась прежней. Как положительный момент можно
отметить увеличение числа членов профсоюза среди вновь принятых работников.
Доля членов профсоюза на предприятии осталась практически прежней (87%, в прошлом
году 86%)1. Все члены профсоюза отметили, что входят в организацию традиционного
профсоюза. Не исключено, что некоторые из них могут быть и в альтернативном
профсоюзе, поскольку разрешено двойное членство, но, этот факт никто не афишировал.
Среди тех, кто на момент опроса не был в профсоюзе, наблюдается некоторое
преобладание людей с низкой квалификацией и
небольшим стажем работы на
предприятии (медианное значение стажа 4 года, в то время как у членов профсоюза – 15
лет). 84% от числа работников, не являющихся членами профсоюза, ранее таковыми
являлись. Структура причин выхода из профсоюза осталась прежней. Так же доминируют
безразличное отношение к организации и случайные причины что, по сути, является тем
же самым2. Доля этих причин в сумме составляет около 70%. Нежелание платить взносы
отметили 11% отвечавших на данный вопрос. Отличительной чертой тех, кто никогда не
был в профсоюзе, является молодой возраст и отсутствие трудового стажа.
Как отмечалось в прошлом отчете, большая часть членов профсоюза «теряется» при
переходе с одного предприятия на другое. Эта тенденция четко прослеживается при
сравнении количества членов профсоюза среди принятых на предприятие за 10 последних
лет (см. диаграмму 1).3 Члены профсоюза, «потерявшиеся» при поступлении на работу,
составляют примерно треть от числа людей, не являющихся членами профсоюза.
Потеря членства при переходе с одного места на другое обычно рассматривается как
недоработка профсоюзного аппарата. В этом смысле, как позитивный сдвиг,
произошедший за отслеживаемый год, можно рассматривать рост количества членов
профсоюза среди вновь принятых работников. Если по прошлому замеру доля членов
профсоюза среди них составляла 52%, то за последний год она увеличилась до 77 %.
Поскольку общее количество принятых на работу за год невелико, на общий охват
профсоюзным членством это не повлияло.
По словам председателя профкома охват профсоюзным членством остался на уровне
прошлого года и составляет 94%.
1
Как и в предыдущем замере, эти случайные причины связаны, прежде всего, с переменой места работы:
«не встал на учет», «сменил место работы и не встал на учет» и пр.
3 Рассчитано по показателю «трудовой стаж на данном предприятии».
2
2
МП «ВОРОНЕЖГОРЭЛЕКТРОТРАНС»
Результаты опроса работников
доля членов профсоюза среди принятых на предприятие
100%
80%
88%
93%
1996--1992гг.
1991г. и ранее
78%
67%
60%
40%
20%
0%
2001-1999 гг.
1998-1997гг.
3. ОЦЕНКИ ОРГАНИЗАЦИИ
Оценки профсоюзной организации предприятия, по сравнению с пошлым замером,
несколько выросли. Основным фактором, повышающим индивидуальную оценку
профсоюзной организации, является наличие собственного опыта обращения в
организацию. Основным фактором, снижающим индивидуальную оценку
профсоюзной организации, является наличие задолженности по зарплате перед
данным работником.
По остроте проблем, которыми, по мнению работников, должен заниматься
профсоюз, на первое место вышла проблема повышения заработной платы. В
прошлом году она была на 2-ом месте, после проблемы своевременности выплат
заработной платы. В целом, согласно мнениям респондентов, реальное влияние
профсоюза предприятия усилилось практически по всем направлениям
деятельности, исключая традиционную сферу распределения социальных благ.
Самое существенное повышение влияния профсоюза (почти в 2 раза) работники
отмечают в регулировании соблюдения сроков выплаты заработной платы.
Средняя оценка деятельности профкома составила - 2,8 (2,6 – в прошлом году).
Повышение произошло за счет сокращения количества отрицательных оценок в сторону
средних. Общее число респондентов, давших отрицательные оценки деятельности
профкома, сократилось на 10%, и составило около 20%. Количество людей, давших
нейтральные оценки - возросло на 10%, и составило около 50%. Количество
положительных оценок, осталось примерно на том же уровне (13%).
Средняя оценка деятельности цехкома – 3,0 (2,8 – в прошлом году). Тенденция та же, что
и при изменении оценки организации на уровне предприятия. Общее число респондентов,
давших отрицательные оценки деятельности цехкома, сократилось вдвое, и составило
16%. Соотношение нейтральных и положительных оценок осталось прежним:
соответственно 40 и 20%. При этом в 3 раза увеличилось количество затруднившихся
оценить работу профкома.
И по средней оценке, и по балансу положительных и отрицательных оценок, как и в
прошлом году, деятельность цехкома оценивается немного выше, чем деятельность
профкома. Это объясняется тем, что основным фактором, влияющим на повышение
оценки деятельности профсоюзной организации, является наличие собственного опыта
обращения в организацию. В среднем, в цеховой комитет обращаются чаще, чем в
профком: за год в цехком обратились около 30% работников, в профком – около 20%.В
3
МП «ВОРОНЕЖГОРЭЛЕКТРОТРАНС»
Результаты опроса работников
цехком чаще обращаются женщины, соответственно, они дают более высокие оценки
деятельности цехкома, чем мужчины.
Данные, приведенные в таблице 1, свидетельствуют о том, что те, кто хотя бы раз в
течение года обратился в профком или цехком, оценивают их деятельность выше, чем те,
кто такого опыта не имел.
Таблица 1.
Оценки организации
Обращения в профком
2000г.
2001г.
Не
Обращался
обращался
хотя бы раз
Доля отрицательных
оценок
Доля положительных
оценок
Обращения в цехком
2000г.
2001г.
Не
Обращался
обращался
хотя бы раз
22.9
17.0
19.9
14.0
10.0
22.0
22.0
32.5
Основным фактором, снижающим оценку деятельности профсоюзной организации,
которую дают работники предприятия, является наличие задолженности по зарплате
перед данным работником.
Ответы на вопрос о соблюдении трудовых прав на предприятии тоже показывает
небольшое улучшение. Хотя основная масса, по-прежнему, отвечает, что положение такое
– же, как на других предприятиях, количество людей, которые отметили вариант «хуже,
чем на других предприятиях», сократилось. Распределение ответов на вопрос: «Чьи
интересы, в большей мере, защищают лидеры вашего профсоюза», осталось прежним:
около 30 % считают, что лидеры защищают интересы администрации, около 20% –
интересы всех работников, около 15% - свои собственные интересы.
Осталось практически без изменений соответствие представлений о том, чем должен
заниматься профсоюз и чем в реальности он занимается («оказывает реальное влияние»).
Однако, структура приоритетов несколько изменилась. Если в прошлом году среди
проблем, которыми должен заниматься профсоюз, на первом месте стояла проблема
своевременности выплат заработной платы (65%), то в этом году – повышение размеров
заработной платы. Это объясняется изменением ситуации на предприятии: основные
долги по зарплате администрация предприятия погасила к концу 2000 года. На момент
опроса задолженность по зарплате не превышала один месяц. Разрыв между «желаемым»
и «реальным» в этому году стал менее резким, хотя полное соответствие можно
наблюдать только в сфере социальных льгот.
Таблица 2.
Профсоюз на предприятии должен
заниматься:
1. Повышение зарплаты
2. Своевременность выплат3. Социальные льготы
4. Гарантии занятости
5. Охрана труда
-
56%
54%
34%
19%
12%
Профсоюз на предприятии реально
влияет на следующие сферы:
Охрана труда
- 42%
Гарантии занятости
- 33%
Социальные льготы
- 30%
Своевременность выплат - 29%
Повышение зарплаты
- 18%
В качестве положительного, можно рассматривать тот факт, что респонденты отмечают
повышение реального влияния профсоюза во всех сферах деятельности, кроме
обеспечения льготными путевками и решения бытовых проблем. В этой традиционной
для профкома сфере, наоборот, фиксируется понижение. Самое существенное повышение
4
МП «ВОРОНЕЖГОРЭЛЕКТРОТРАНС»
Результаты опроса работников
влияния профсоюза (почти в 2 раза) работники отмечают в регулировании соблюдения
сроков выплаты заработной платы
Таблица 3.
Изменение мнений по поводу влияния профсоюза на предприятии*
2000 г.
Социальная и культмассовая работа
Обеспечение льготными путевками
52%
Организация культурно – массовой работы
41%
Обеспечение льгот и социальных выплат
33%
Решение бытовых проблем
23%
Занятость
Соблюдение прав работника при увольнении
38%
Гарантии занятости
30%
Охрана труда
Соблюдение норм охраны труда
40%
Режим труда и отдыха
38%
Улучшение условий труда
28%
Зарплата
Своевременность выплат заработной платы
17%
Повышение заработной платы
14%
2001 г.
45%
46%
30%
17%
41%
33%
42%
41%
33%
29%
18%
* сумма отмеченных вариантов ответа «да» и «скорее, да» на вопрос: «Оказывает ли
профсоюз на вашем предприятии реальное влияние на следующие сферы?»
Оценки демократичности выборов профкома и цехкома остались на прежнем уровне, что
не удивительно, поскольку это оценка одного и того же мероприятия (новых выборов не
было). С увеличением срока, прошедшего со дня последних выборов, соответственно,
увеличилось число тех, кто затрудняется их оценить.
4.УРОВЕНЬ ИНФОРМИРОВАННОСТИ
Уровень информированности о профсоюзной организации предприятия (структура и
лидер), по сравнению с прошлым годом, несколько повысился. Наименее
информированной группой на предприятии являются так называемые
периферийные рабочие (неквалифицированные и младший обслуживающий
персонал). Они меньше знают, реже обращаются и ниже оценивают профсоюзную
организацию предприятия.
Информированность о высшем уровне профсоюзной иерархии (название
общероссийского объединения и имя лидера) осталась прежней, то есть нулевой.
По отдельным показателям уровень информированности о профсоюзной организации
предприятия, по сравнению с прошлым замером, возрос на 5 – 10%. В частности:
- фамилию председателя профкома предприятия правильно называют 51%
респондентов, против 43% в прошлом году;
- о наличии альтернативной профсоюзной организации на предприятии знают 10%
опрошенных работников, в прошлом году - только 4 %;
- о наличии коллективного договора на предприятии знают 79 %, в прошлом году –75%;
- содержание коллективного договора знают 86% респондентов, против 75% в прошлом
году.
На прошлогоднем уровне осталась доля работников, знающих о наличии такой
структурной единицы как цеховой комитет (75%).
5
МП «ВОРОНЕЖГОРЭЛЕКТРОТРАНС»
Результаты опроса работников
Уровень информированности не зависит от социально – демографических характеристик
опрошенных (пол, возраст, образование). Определенную роль играют только те факторы,
которые, в какой-то мере, характеризуют степень формальной включенности работника в
общественную жизнь предприятия. Лучше информированы те, кто работает на
предприятии длительное время, кто имеет опыт обращения в организацию, и
высокостатусные работники. Таким образом, для повышения уровня информированности
о деятельности профсоюзной организации, ее лидерам рекомендуется обратить особое
внимание на группу неквалифицированных рабочих и младшего обслуживающего
персонала. Эти социально-профессиональные на предприятии практически выключены из
профсоюзной работы. Они меньше знают, реже обращаются и ниже оценивают
профсоюзную организацию предприятия.
По – прежнему, работникам практически не известно об общероссийском уровне
организации: 3,7% знают название объединения (2,8% в прошлом году). Фамилию лидера
ФНПР правильно не смог назвать никто.
5. КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР
Оценки колдоговорной кампании и содержания колдоговора остались неизменными.
Положительное отношение и к процедурам обсуждения, и к содержанию
колдоговора, в большей степени формируется в процессе личного участия в
колдоговорной кампании, при этом степень активности этого участия роли не
играет.
Как уже упоминалось, о наличии коллективного договора на предприятии знают около
80% респондентов. За прошедший год еще некоторая часть работников (10%)
ознакомилась с его содержанием.
На момент опроса на предприятии действовал прежний колдоговор, принятый в 1999 году
(срок договора истекает 2 июня 2001 года). Поэтому, практически все оценки прошлой
колдоговорной компании и содержания договора остались на прежнем уровне.
Самое значительное влияние на оценку и содержания, и самой колдоговорной кампании
оказывает факт личного участия в подготовке и обсуждении коллективного договора.
Степень этого участия, при этом не имеет значения. Значительное повышение оценки
отмечается даже у тех работников, которые принимали пассивное участие в принятии
коллективного договора на предприятии, то есть просто присутствовали на обсуждении. В
свете грядущей колдоговорной кампании можно порекомендовать профкому более
широкое включение в эту работу большего числа работников. Поскольку степень
включения при оценивании коллективного договора не играет особой роли, можно не
требовать от всех людей особой
активности (это практически неосуществимо).
Достаточно постараться, чтобы максимальное число работников хотя бы присутствовали
при обсуждениях.
6. ЧИСЛО ЧЛЕНОВ ПРОФСОЮЗА, ЗНАЮЩИХ О ТОМ ИЛИ ИНОМ СПОСОБЕ
ЗАЩИТЫ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ПРАВ
Отмечается снижение количества работников, имевших какие-либо проблемы в
сфере трудовых отношений. Основные проблемы, по-прежнему, касаются
заработной платы и условий труда. Преимущественное решение любых проблем
работников, как и раньше, идет через административные каналы. Исключение
составляет решение социально-бытовых проблем, где приоритет принадлежит
профсоюзам.
Несмотря на то, что в профсоюз обращаются реже, чем в
администрацию, можно отметить, что за последний год повысилась
6
МП «ВОРОНЕЖГОРЭЛЕКТРОТРАНС»
Результаты опроса работников
результативность обращений в профком по всем вопросам социально-трудовой
сферы.
Общее количество работников, у которых за последние 3 года были какие-либо проблемы,
связанные с трудовыми отношениями, сократилось. Если год назад наличие таких
проблем отметили 83% опрошенных, то сейчас – 67%. В целом, по сравнению с прошлым
годом, сократилось число обращений по поводу зарплаты, увольнений, условий труда,
социально-бытовых вопросов.
Чаще всего, как и в прошлом году, эти проблемы касаются вопросов заработной платы 60% (в прошлом году - 78%). На втором месте по значимости – проблемы, связанные с
условиями труда, с нехваткой спецодежды и средств защиты – 18% (в прошлом году –
27%). И на третьем месте – социально-бытовые проблемы – 15% (в прошлом году – 18%).
Доля людей, отметивших наличие других проблем, не превышает 10%.
Наиболее приемлемыми каналами решения проблем, возникающих в трудовой сфере, попрежнему, считаются те, которые не выходят за рамки предприятия. Это – обращение к
вышестоящему начальству - 35% и обращение в профсоюзную организацию - 33%. Доля
людей, отметивших эти варианты разрешения проблемной ситуации, осталась на уровне
прошлого года. Популярность такого канала, как КТС несколько снизилась (с 28% до
22%). Довольно заметно сократилось количество желающих решать трудовые проблемы с
помощью внешних по отношению к предприятию институтов. Обращение в суд, как
способ решения своих проблем отметили 21% респондентов (в прошлом году – 29%),
обращение к социальным связям (к влиятельным друзьям, знакомым, родственникам)
отметили 7% (в прошлом году – 12%). Нужно отметить и некоторое увеличение доли тех,
кто затруднился назвать приемлемые для себя способы защиты - с 12% до 17%.
Итак, основными каналами разрешения индивидуальных проблем в трудовой сфере попрежнему являются профсоюзная организация предприятия и администрация
предприятия. При этом, по-прежнему чаще по всем вопросам, кроме социально-бытовых,
обращаются в администрацию. Несмотря на явное преобладание административных
каналов, частота обращений в профсоюзную организацию несколько выросла. По
сравнению с прошлым годом, в профсоюз стали чаще обращаться по вопросам связанным
с увольнением, дисциплиной, страховыми выплатами, социально-бытовыми вопросами.
Реже – по режиму и охране труда.
Таблица 4.
Обращались в профсоюз:
39%
36%
27%
80%
30%
43%
Обращались в администрацию:
вопросы зарплаты (N*=302)
условия труда(N=90)
спецодежда, средства защиты(N=98)
социально-бытовые вопросы(N=93)
режим труда(N=46)
увольнения(N=21)
50%
57%
54%
51%
59%
52%
*N - количество респондентов, указавших наличие проблемы в соответствующей сфере.
Результативность обращения в профком повысилась по всем вопросам, но, несмотря на
это, по-прежнему, в решении практически любых вопросов, кроме социально-бытовых,
обращение к администрации гораздо результативней, чем обращение в профком.
7
МП «ВОРОНЕЖГОРЭЛЕКТРОТРАНС»
Результаты опроса работников
7. ДОВЕРИЕ К СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ
Общее количество работников предприятия, прибегнувших к защите своих
трудовых прав через институциональные каналы (суд и КТС), сократилось почти
вдвое. Отмечается возросшая активность профсоюзной организации в отношении
помощи при подготовке и прохождении судебных процедур.
Общее количество работников предприятия, прибегнувших к защите своих трудовых прав
через институциональные каналы (суд и КТС), сократилось почти вдвое и составило 12%.
Причем часть из них (13%) воспользовались и тем, и другим каналом.
Суд. Рейтинг предполагаемых причин, по которым, по мнению, респондентов, стоит
обращаться в судебные органы, остался прежним. Основными являются: нарушение
сроков выплаты заработной платы и нарушение прав при увольнении. Можно
предположить, что в реальности задержки заработной платы чаще всего и являются
предметом судебных исков работников предприятия, поскольку около 90% обращавшихся
в суд, отметили, что предприятие имело перед ним задолженность по заработной плате. За
последний год острота самой главной из указанных причин судебного разбирательства, «нарушение сроков выплаты заработной платы», заметно снизилась: если в прошлом году
ее отметили 57%, то в этом – 49%.
При снижении остроты проблемы задолженности по зарплате, несколько повысилась
значимость таких причин обращения в суд, как: «нарушение прав по обеспечению льгот и
социальных выплат» (с 14 до 19%) и «нарушение норм режима, условий труда и отдыха»
(с12 до 18%).
И без того небольшая доля людей, обращавшихся в суд, еще немного сократилась (с 6% в
прошлом году, до 4% в этом году). Группа работников, предпринимавших попытки
урегулирования трудовых споров посредством судебных органов, по сравнению с
основной массой опрошенных, характеризуется относительно высоким уровнем
заработной платы и более длительным стажем работы на данном предприятии. Кроме
того, это группа преимущественно женская (за последние 3 года женщины на данном
предприятии, прибегали к судебным процедурам в 3 раза чаще, чем мужчины).
Как и в прошлом году, около 80% из числа работников, имеющих недавний опыт
обращения к судам, прибегли к помощи профсоюза. Необходимо отметить возросшую
активность профсоюзной организации в этом отношении: факт оказания реальной помощи
со стороны профсоюза при подготовке и прохождении судебных процедур отметили
свыше 70% обратившихся. Эта помощь, как и в прошлом году, в основном, касалась
оформления иска (около четверти ответов), но, в отличие от прошлого года, профсоюзная
поддержка была отмечена и на других стадиях: при рассмотрении дела – 14%, при
обжаловании решения суда – 5%, на стадии выполнения – 10%.
КТС
Как и в прошлом году о существовании КТС знают не все работники - только около 70%.
Хотя решение трудовых споров через КТС более распространенная практика, чем через
суды, все равно доля работников, обращавшихся в КТС, составляет всего 8%. По
сравнению с прошлым замером, она сократилось примерно в 2 раза. Около трети
работников, обращавшихся в Комиссию, делали это неоднократно (более 1 раза).
В КТС чаще обращаются работники, проработавшие на предприятии долгие годы. Среди
тех, кто работает менее 5 лет, не зафиксировано ни одного обращения. Другой
особенностью группы работников, решающих трудовые споры через КТС, является то,
что более 70% из них составляют квалифицированные рабочие, 30% составляют
руководители, специалисты и служащие. Среди неквалифицированных рабочих и
младшего обслуживающего такая практика не присутствует.
8
МП «ВОРОНЕЖГОРЭЛЕКТРОТРАНС»
Результаты опроса работников
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ СУДА И КТС
Как и в прошлом замере мнения по поводу способности судов и КТС защитить трудовые
права, разделились примерно поровну. Но, за прошедший год оценки эффективности этих
двух институциональных каналов изменились неоднозначно. Если общее количество
людей, считающих суд способным защитить права работников, сократилось, то
количество людей, считающих, что КТС способна защитить права, наоборот, несколько
выросло, хотя деятельность комиссии гораздо менее результативна, чем судебное
рассмотрение. Если КТС вынесла решение не в пользу работника в каждом четвертом
случае, то суд только в 1 случае. Это объясняет тот факт, что те, кто обращался в суд,
оценивают его эффективность гораздо выше, чем те, кто такого опыта не имел (в прошлом
году была обратная картина, но мы не имели информации о результативности судебных
решений, поэтому трудно судить, чем это было вызвано). Те, кто обращался в КТС, тоже
оценивают ее деятельность выше, чем те, кто не обращался (все-таки около 75% случаев
были решены в пользу работников). Однако, за последний год положительное отношение
к КТС сформировалось, в основном, у тех, кто с ней дела не имел.
Таблица 5
Доля положительных оценок
эффективности судебных органов*
2000 г.
2001г.
47%
41%
Доля положительных оценок
эффективности КТС*
2000г.
2001г.
38%
44%
Есть
опыт
обраще
ния в
суд
Нет
опыта
обраще
ния в
суд
Есть
опыт
обраще
ния в
суд
Нет
опыта
обраще
ния в
суд
Есть
опыт
обраще
ния в
КТС
Нет
опыта
обраще
ния в
КТС
Есть
опыт
обраще
ния в
КТС
Нет
опыта
обраще
ния в
КТС
43%
48%
67%
40%
53%
36%
51%
44%
* сумма отмеченных вариантов ответа «да» и «скорее, да» на вопросы: «Считаете ли Вы,
что судебные органы способны сейчас защитить трудовые права таких людей как Вы?» и
«Считаете ли Вы, что комиссия по трудовым спорам способна сейчас защитить трудовые
права таких людей как Вы?».
8. ЧИСЛО РАБОТНИКОВ, СЧИТАЮЩИХ, ЧТО ПРОФСОЮЗЫ ЯВЛЯЮТСЯ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, СПОСОБНЫМИ СДЕЛАТЬ ТАК, ЧТОБЫ
ГОЛОС ТРУДЯЩИХСЯ БЫЛ УСЛЫШАН
Результаты мониторинга зафиксировали снижение оценки степени влияния
профсоюза во всех, без исключения, сферах общественной жизни. Среди областей
профсоюзной компетенции, особенно заметно снижение влияния в сфере занятости.
Соответственно, сократилась доля людей, считающих, что профсоюзы способны
защищать трудовые права простых людей. Респонденты связывают сдачу
профсоюзных позиций по всем направлениям, в основном, с возросшим всевластием
работодателя, отсутствием у профсоюза реальных рычагов воздействия на
администрацию. Среди трудностей самой организации тепнрь реже называют
причины, связанные с соглашательской позицией и некомпетентностью лидеров, и
чаще - причины, связанные с пассивностью рядовых членов и отсутствием должной
помощи со стороны вышестоящих профсоюзных органов.
Если на уровне предприятия заметны некоторые положительные сдвиги в отношении
работников к собственной профсоюзной организации, то мнения по поводу профсоюза, в
9
МП «ВОРОНЕЖГОРЭЛЕКТРОТРАНС»
Результаты опроса работников
целом, как общественной силы в стране, сдвинулись в сторону негативных оценок.
Результаты мониторинга свидетельствуют о том, что в глазах общественного мнения,
профсоюзы сдают позиции во всех, без исключения, сферах общественной жизни (по
некоторым сферам снижение влияния произошло в 2 раза). В разных сферах снижение
оценки фиксируется на уровне 5-15%. Если рассматривать, собственно, сферы
профсоюзной компетенции, то особенно резкое снижение влияния профсоюзов за
прошедший год, отмечается в области занятости. Количество респондентов, указавших на
способность профсоюзов реально влиять на сохранение рабочих мест и осуществлять
защиту прав работников при увольнении, снизилось примерно на 20%. Возможно, что это
является спецификой текущего момента именно на данном предприятии, так работники
демонстрируют свои опасения последствий предстоящей реорганизации, в ходе которой
намечено значительное сокращение кадров.
Таблица 6.
Способны ли профсоюзы оказывать реальное влияние на следующие сферы
общественной жизни*?
(% к числу ответивших)
Сферы общественной жизни
Защита прав при увольнении
Сохранение рабочих мест
Соблюдение сроков выплаты заработной платы
Усиление мер социальной поддержки
Повышение заработной платы
Соблюдение сроков выплат пенсий и соц. пособий
Повышение размеров пенсий и социальных пособий
Улучшение жилищных условий
Контроль за эконом. и финансовой деятельностью предприятий
Стимулирование развития производства
Влияние на политическую ситуацию в стране
Контроль за деятельностью государственных чиновников
2000г.
66,4
55,9
40,7
38,3
37,3
33,0
31,5
29,7
27,3
18,4
14,2
12,0
2001г.
48.2
37.2
36.8
23.2
29.0
25.8
23.2
15.4
10.4
10.2
7.6
7.0
* сумма оценок «да» и «скорее, да»
Доля людей, считающих, что профсоюзы способны представлять интересы и защищать
права простых людей, сократилась на 6% и составило 37%.
Представления об основных трудностях деятельности профсоюза в стране на
сегодняшний момент, практически не изменились. Однако, на этот раз, четко выделилась
одна основная трудность, которую отметили большинство респондентов (63%). Это отсутствие реальных рычагов воздействия на администрацию. Именно с бессилием перед
растущим всевластием работодателя респонденты склонны связывать уменьшение
влияния профсоюзов в обществе. В то же время, значимость такой объективной причины
как «плохое финансовое положение предприятий» уменьшилась.
Трудности самой организации в прошлый раз в большей мере связывались с недостатками
и недоработками лидеров - «соглашательская позиция профсоюзных лидеров» и их
некомпетентность, в этот раз количество упоминаний этих причин довольно резко
сократилось. Зато повысилось значение таких причины, как «пассивность рядовых
членов» и «отсутствие должной помощи со стороны вышестоящих профсоюзных
органов». Эти причины вышли на 3 место среди прочих профсоюзных трудностей, их
отметили около трети респондентов.
10
МП «ВОРОНЕЖГОРЭЛЕКТРОТРАНС»
Результаты опроса работников
9. КОЛЛЕКТИВНЫЕ ДЕЙСТВИЯ И ПРОФСОЮЗНАЯ СОЛИДАРНОСТЬ
Видимых сдвигов общественного мнения по поводу приемлемости различных форм
коллективных действий не зафиксировано. Наиболее приемлемой формой являются
переговоры с администрацией. Общий пессимистический настрой по поводу
возможностей профсоюза защищать права работников выразился в том, что даже
вербальная готовность к солидарным действиям упала, хотя и сейчас этот
показатель достаточно высок – 79%. Несколько сократилась и доля работников
готовых нести материальные издержки в связи с поддержкой бастующих рабочих
другого предприятия. Значительно увеличилось число людей, затруднившихся дать
ответ на эти вопросы. Протестная активность коллектива практически отсутствует,
за последние 3 года коллективных выступлений работников не было. В акциях
протеста против нового КЗоТа приняли участие только 4% работников
предприятия. Большинство (90,4%) даже не знают, что таковые проводились.
Наиболее приемлемыми формами коллективных действий, так же как и в прошлом году,
были названы переговоры с администрацией (42,8%). Тем не менее, число респондентов,
назвавших эту форму разрешения коллективного конфликта, по сравнению с прошлым
годом сократилось на 5%. Зато увеличилось до 19% (в прошлом году – 11%) количество
людей, указавших вариант – «обращение к властям». Видимо, это связано с тем, что
судьбу данного муниципального предприятия (актуальные вопросы предстоящей
реорганизации) решают местные власти. Сократилось на 5% и число людей, выбирающих
вариант – «обращение в судебные инстанции» (31,6%). Это подтверждает факт
уменьшения доверия к судебной системе (см. раздел 7). В то же время, необходимо
отметить некоторое повышение доли работников, отметивших приемлемость силовых
протестных действий (забастовка). Число людей, склоняющихся к этой форме
коллективного протеста, возросло на 5% и составило около 20%. Однако, выбор еще более
радикальной формы – остановка работы, остался на прежнем уровне – 12%. Остальные
формы коллективных действий выбирают не более 5% от числа отвечавших на вопрос.
За последние 3 года на предприятии не было коллективных выступлений, но, около
четверти работников все-таки отмечают их наличие, видимо, имея в виду, последнюю
забастовку 1997г., оставившую яркий след в памяти. Это подтверждается и тем, что свое
личное участие в протестных действиях отметили 53% опрошенных, ровно столько же,
как и в прошлом году.
УЧАСТИЕ В ПРОТЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЯХ ПРОТИВ ПРИНЯТИЯ НОВОГО КЗОТ.
По сравнению с предыдущим замером несколько увеличилось число участников шествий
и митингов протеста, организованных профсоюзами (с 10 до 14%). Это, видимл, связано с
организованными ФНПР осенью 2000 г. днями протеста против принятия нового КЗоТ. На
факт своего личного участия в этих мероприятиях указали как раз 4% работников. По
словам председателя «традиционного» профсоюза, на предприятии пытались
организовать обсуждения нового КЗоТ в подразделениях. Знают о том, что были такие
обсуждения около 5% респондентов.
Кроме того, несколько представителей от
предприятия приняли участие в общегородских профсоюзных митингах. Знают об этом
около 3% респондентов. Подавляющее же большинство работников (90,4%) не в курсе
мероприятий, проходивших на предприятии.
ПРОФСОЮЗНАЯ СОЛИДАРНОСТЬ
Доля людей, считающих, что профсоюзная солидарность должна существовать, попрежнему, достаточно велика - 79%. В прошлом году этот показатель был несколько
выше - 86%. Сокращение произошло за счет того, что вдвое увеличилось число
11
МП «ВОРОНЕЖГОРЭЛЕКТРОТРАНС»
Результаты опроса работников
затруднившихся ответить на этот вопрос (17%). Количество «противников» проявления
профсоюзной солидарности не увеличилось (3%). Готовность нести материальные
издержки в связи с поддержкой бастующих рабочих другого предприятия высказали
около 64% респондентов (в прошлом году - 68%)4. Доля отрицательных ответов
сократилась с 26% до 19%, но и доля затруднившихся ответить увеличилась более чем в
три раза (с 5% до 18%).
10. СВОБОДА ОРГАНИЗАЦИЙ
Для основной части работников пребывание в профсоюзе является практически
номинальным. Около половины опрошенных не видят никаких преимуществ от
своего членства в профсоюзе. Основной причиной, удерживающей людей в
профсоюзной организации, является возможность пользоваться некоторой
социальной помощью, в основном, в виде материальной поддержки. Опасения
оказаться без профсоюзной защиты высказывают только 11% опрошенных.
Что касается свободы вступления и выхода из организации, то только около трети
респондентов указали на то, что вступление в ряды профсоюза было их осознанным
поступком. Впрочем, и особого давления большинство на себе не испытали, просто
были зачислены автоматически. Это не является спецификой советского периода.
Время начала трудовой деятельности не имеет значения.
Около 40% членов профсоюза задумывались о выходе из его рядов, но только около
половины из них не видят при этом для себя проблем. Немаловажную роль играют
опасения возможного конфликта с начальством при выходе из профсоюзной
организации, что вызывает некоторые сомнения по поводу реального
позиционирования профсоюзных лидеров и администрации на предприятии.
Только треть членов профсоюзной организации предприятия (31,2%) рефлексируют факт
своего вступления в профсоюз, как осознанный поступок. Больше половины респондентов
отметили, что они были зачислены в профсоюз автоматически (56%). Интересно, что это
касается не только тех, кто вступал в профсоюз в советские времена. Фактор времени не
имеет значения – доля людей, сознательно вступающих в ряды профсоюза, не зависит от
времени начала трудовой деятельности (от возраста и трудового стажа). Еще 9%
респондентов указали на факт воздействия на них при вступлении в профсоюз: «меня
убедили» (7,6%), « меня заставили» - 1,4%.
Единственной отличительной характеристикой группы людей, вступающих в профсоюз
сознательно, является некоторое преобладание в ней квалифицированных рабочих (по
сравнению с группой «пассивных»).
Что касается свободы выхода из организации, то желание выйти из профсоюза возникало
почти у 40% членов заводской ячейки. Причем, только около половины из них (44,3%)
считают, что это можно сделать без каких-либо проблем. Среди причин, затрудняющих
выход из профсоюза, чаще всего называют возможный конфликт с начальством (32%).
Следующей по значимости причиной является опасение лишиться льгот и возможности
получения материальной помощи (18%). И только 11% членов профсоюзной организации
предприятия считают, что с выходом из профсоюза, может уменьшиться уровень их
защищенности. И наконец, осуждение товарищей по работе практически не является
препятствием для выхода и профсоюза. Эту причину отметили только 2% опрошенных.
Конечно, те, кто указал на свое сознательное решение о вступлении в организацию,
значительно реже имеют намерение покинуть ее ряды (28%). Среди тех, кто был зачислен
В прошлом вопроснике был предусмотрен вариант
отметили около 20% респондентов.
4
12
ответа: «в зависимости от ситуации», который
МП «ВОРОНЕЖГОРЭЛЕКТРОТРАНС»
Результаты опроса работников
в профсоюз автоматически, доля желающих выйти из профсоюза равняется уже 43%, а
среди тех, кто отметил давление при вступлении в организацию - 52%.
В то же время, можно отметить, что одним из основных мотивов сознательного
вступления в профсоюз является желание пользоваться преимуществами социальной
поддержки, оказываемой через профсоюзную организацию (основной мотив пребывания
в организации – опасение лишиться льгот). Основная мотивация пребывания в профсоюзе
тех, кто отметил факт воздействия при вступлении в организацию - опасение
репрессивных мер со стороны руководства (38%).
Если такая значительная часть членов профсоюза задумывалась о выходе из организации
и, при этом, почти половина из них не видит при этом для себя никаких препятствий, то,
что же удерживает работников от выхода из профсоюза? В основном, это возможность
получать материальную помощь (28%) и льготы, которые идут через профсоюз (17%).
Защитные способности профсоюза оценены низко: «профсоюз защищает меня от
увольнения» отметили 8%, «от произвола начальства» – 5%, «благодаря действиям
профсоюза сохраняется уровень моей зарплаты» – 4%. Люди, «с которыми интересно
общаться» удерживают в организации 5% респондентов. Большая же часть работников
(42%) не видят никаких преимуществ от пребывания в профсоюзных рядах. Еще 13%
затруднились ответить на вопрос о том, что их удерживает в профсоюзе.
На основании этих данных можно сделать тривиальный вывод о том, что для основной
массы работников пребывание в профсоюзе является номинальным. Если вносы придется
отдавать сознательно, то 65% работников заявили, что не будут этого делать, еще 13%
затрудняются ответить. Вызывает некоторые сомнения позиция профсоюзных лидеров на
предприятии в связи с тем фактом, что значительная часть членов профсоюза опасается
покинуть его ряды из-за возможного конфликта по этому поводу с начальством.
КРАТКИЕ ВЫВОДЫ
В целом, работники предприятия по-прежнему критично оценивают работу своих
профсоюзных органов, связывая это, прежде всего, с близостью профсоюзного
комитета к администрации и недостаточной активностью в реализации защитных
функций.
Главной в деятельности профкома остается функция социальной
поддержки и обеспечения социально-бытовых благ. Для половины членов
профсоюзной организации предприятия пребывание в ее рядах является чисто
формальным. Членство поддерживается отчасти за счет административных
ресурсов, отчасти из-за опасений потерять часть социальных льгот, распределяемых
через профсоюз.
В то же время, результаты мониторинга ясно показали наличие некоторых, пусть
небольших, но позитивных сдвигов в общественном мнении работников о
собственной профсоюзной организации. Эти изменения выражаются в повышении
частоты обращений работников в профсоюз по ряду проблем, возникающих в сфере
трудовых отношений, повышении результативности этих обращений. Все это
обусловило повышение оценок работы профсоюзной организации предприятия. К
заслугам профкома можно отнести рост доли членов профсоюза среди вновь
принятых работников и повышение уровня информированности о деятельности
профсоюзного комитета (в том числе и об альтернативной организации).
Предстоящая колдоговорная кампания открывает для заводского комитета широкие
возможности для реального повышения своего авторитета в глазах работников,
поскольку фиксируется связь между фактом участия (даже пассивного) в
колдоговорной кампании и повышением оценки деятельности профкома.
13
МП «ВОРОНЕЖГОРЭЛЕКТРОТРАНС»
Результаты опроса работников
За последний год на предприятии практически решены вопросы выплаты долгов по
заработной плате. Острота проблемы снизилась и сама проблема ушла на второй
план, по сравнению с вопросами повышения размеров заработной платы. В связи с
грядущей реорганизацией в сознании работников актуализирована проблема
защиты прав при увольнении. Видимо, профкому стоит обратить внимание на
данный аспект своей деятельности, поскольку защитные возможности профсоюза в
сфере занятости оцениваются невысоко и при реализации программы
реорганизации бездействие заводского комитета может отвратить от профсоюза
многих его рядовых членов.
Эти положительные изменения касаются только профсоюзной организации
предприятия. Что касается оценки профсоюзов, как социального института, как
реальной силы в масштабах страны, то, по мнению опрошенных, его влияние падает,
профсоюз сдает свои позиции по всем возможным направлениям. Видимо, с этим
общим недоверием к возможностям профсоюза связана и очень низкая
вовлеченность в протестные акции против принятия нового КЗоТа и сокращение
числа людей, разделяющих идею рабочей солидарности, и практически полное
отсутствие практики защиты своих трудовых прав как коллективной, так и
индивидуальной (через суды и КТС).
14