Об утверждении Порядка разработки, корректировки

ПРОЕКТ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОД УСТЬ-ИЛИМСК
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА УСТЬ-ИЛИМСКА ШЕСТОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от
№
Об
утверждении
Порядка
разработки,
корректировки, осуществления мониторинга и
контроля реализации документов стратегического
планирования муниципального образования город
Усть-Илимск
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 47 Федерального закона
от 28.06.2014г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской
Федерации», руководствуясь статьями 23, 25, 34, 43 Устава муниципального
образования город Усть-Илимск, Городская Дума, РЕШИЛА:
1. Утвердить Порядок разработки, корректировки, осуществления
мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования
муниципального образования город Усть-Илимск согласно приложению.
2. Разместить настоящее решение на официальном сайте муниципального
образования город Усть-Илимск.
Председатель Городской Думы
Мэр города
В. В. Перетолчин
В. К. Тулубаев
Приложение
УТВЕРЖДЕН
решением Городской Думы города
Усть-Илимска от 00.00.2015г. № 00/00
Порядок
разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля
реализации документов стратегического планирования муниципального
образования город Усть-Илимск
Раздел I
Общие положения
1. Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и
контроля
реализации
документов
стратегического
планирования
муниципального образования город Усть-Илимск (далее – Порядок)
устанавливает порядок осуществления стратегического планирования в
муниципальном образовании город Усть-Илимск и регулирует отношения,
возникающие между участниками стратегического планирования в процессе
целеполагания, прогнозирования, планирования, в том числе программного
планирования,
социально-экономического
развития
муниципального
образования город Усть-Илимск (далее – город), а также мониторинга и
контроля
реализации
документов
стратегического
планирования
муниципального образования город Усть-Илимск (далее – документы
стратегического планирования).
2. К документам стратегического планирования относятся:
1) документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках
целеполагания – стратегия социально-экономического развития города;
2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках
прогнозирования:
прогноз социально-экономического развития на среднесрочный или
долгосрочный период;
бюджетный прогноз на долгосрочный период;
3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках
планирования и программного планирования:
план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического
развития города;
муниципальные программы.
3. Документы стратегического планирования, необходимые для
обеспечения бюджетного процесса в городе, разрабатываются, утверждаются
(одобряются) и реализуются в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
3
Раздел II
Порядок разработки и корректировки документов стратегического
планирования
4. Стратегия социально-экономического развития города (далее –
Стратегия) разрабатывается в следующем порядке:
1) Стратегия разрабатывается в соответствии с приоритетами социальноэкономической политики Российской Федерации, Иркутской области, иными
документами федерального, областного и муниципального уровней,
отражающих государственную и муниципальную политику в сфере социальноэкономического развития города;
2) Стратегия разрабатывается Администрацией города Усть-Илимска, в
том числе её постоянно действующими исполнительными органами (далее –
ответственные исполнители), в порядке, устанавливаемом постановлением
Администрации города Усть-Илимска.
5. К разработке Стратегии могут привлекаться общественные, научные и
иные организации с учетом требований законодательства Российской
Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой
законами тайне (далее – участники разработки Стратегии).
6. Стратегия содержит:
1) оценку достигнутых целей социально-экономического развития города;
2) цели и задачи социально-экономического развития города;
3) сценарии социально-экономического развития города;
4) показатели достижения целей социально-экономического развития,
сроки и этапы реализации Стратегии;
5) ожидаемые результаты реализации Стратегии;
6) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии;
7) механизм реализации Стратегии.
7. К содержанию разделов Стратегии предъявляются следующие
требования:
1) раздел «Оценка достигнутых целей социально-экономического
развития города» должен содержать аналитическую оценку достижения целей,
установленных в ранее принятых документах долгосрочного планирования
социально-экономического развития города, в том числе анализ достигнутых
значений целевых показателей;
2) раздел «Цели и задачи социально-экономического развития города»
должен содержать цели и задачи социально-экономического развития города,
согласованные с целями и задачами социально-экономического развития
Иркутской области;
3) раздел «Сценарии социально-экономического развития города» должен
содержать описание наиболее вероятных сценариев долго-срочного развития
города с учетом стратегических и прогнозных сценариев развития Иркутской
области и с обоснованием выбора базового сценария;
4) раздел «Показатели достижения целей социально-экономического
развития, сроки и этапы реализации Стратегии» должен содержать:
4
значения показателей достижения целей социально-экономического развития (целевых ориентиров), которые устанавливаются по этапам реализации
Стратегии;
сроки и этапы реализации Стратегии. Этапы реализации Стратегии
определяются с учетом установленной периодичности бюджетного
планирования: три года (для первого этапа реализации Стратегии и текущего
бюджетного планирования) и три-шесть лет (для последующих этапов и
периодов). Срок реализации Стратегии включает год окончания периода
реализации Стратегии;
5) раздел «Ожидаемые результаты реализации Стратегии» должен
содержать
ожидаемые
макроэкономические
показатели
социальноэкономического развития, установленные по этапам реализации Стратегии и
сопоставимые с системой показателей развития Иркутской области;
6) раздел «Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации
Стратегии» должен содержать оценку финансовых ресурсов, необходимых для
реализации Стратегии, за счет всех источников финансирования на весь период
её реализации;
7) раздел «Механизм реализации Стратегии» должен содержать описание
действующих и разрабатываемых механизмов реализации Стратегии, перечень
сфер социально-экономического развития и муниципального управления, по
которым разработаны или предполагается разработка муниципальных
программ в целях реализации Стратегии.
8. Проект Стратегии подлежит общественному обсуждению путем
размещения на официальном сайте города. Порядок проведения общественного
обсуждения
проекта
Стратегии
устанавливается
постановлением
Администрации города Усть-Илимска.
9. Стратегия утверждается решением Городской Думы города УстьИлимска.
10. Внесение изменений в Стратегию осуществляется в соответствии с
порядком её разработки и утверждения.
11. Стратегия подлежит корректировке в случаях существенных
изменений внутренних и внешних условий (факторов), в результате которых:
1) становится невозможным или нецелесообразным реализация
отдельных приоритетных направлений, отдельных задач Стратегии, в том числе
по этапам реализации Стратегии;
2) требуется формирование новых приоритетов развития города,
постановка новых задач, в том числе в случае достижения (выполнения) задач
по отдельным приоритетным направлениям.
12. Стратегия является основой для разработки плана мероприятий по
реализации Стратегии социально-экономического развития города и
муниципальных программ.
13. План мероприятий по реализации Стратегии социальноэкономического развития города (далее – План мероприятий) разрабатывается
на период реализации Стратегии в порядке, устанавливаемом постановлением
Администрации города Усть-Илимска.
5
14. План мероприятий утверждается постановлением Администрации
города Усть-Илимска.
15.
Прогноз
социально-экономического
развития
города
на
среднесрочный, долгосрочный период, бюджетный прогноз на долгосрочный
период и муниципальные программы разрабатываются в порядках,
установленных постановлениями Администрации города Усть-Илимска, с
учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Раздел III
Мониторинг и контроль за реализацией документов стратегического
планирования
16. Мониторинг реализации документов стратегического планирования
осуществляется на основе комплексной оценки достижения основных
социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в
документах стратегического планирования.
17. Мониторинг и контроль за реализацией Стратегии и Плана
мероприятий осуществляет Администрация города Усть-Илимска и
ответственные исполнители по соответствующим сферам социальноэкономического развития.
18. Результаты мониторинга реализации Стратегии и Плана мероприятий
отражаются в ежегодном отчете мэра города о результатах своей деятельности,
деятельности Администрации города Усть-Илимска.
19. Мониторинг и контроль за реализацией муниципальных программ
осуществляют ответственные исполнители муниципальных программ.
Председатель Городской Думы
Мэр города
В. В. Перетолчин
В. К. Тулубаев
6
Пояснительная записка
к проекту решения Городской Думы города Усть-Илимска
«Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и
контроля реализации документов стратегического планирования муниципального
образования город Усть-Илимск»
Правовым основанием разработки проекта решения городской Думы города УстьИлимска «Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления
мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования
муниципального образования город Усть-Илимск» (далее – проект решения) является
Федеральный закон от 28.06.2014г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в
Российской Федерации»
Проект решения определяет, какие документы относятся в соответствии с
Федеральным законом к документам стратегического планирования на территории
муниципального образования город Усть-Илимск. Устанавливает основные требования к
разработке, корректировке и мониторингу реализации документов стратегического
планирования.
Разработка проекта решения осуществлена в соответствии с Планом подготовки
документов стратегического планирования муниципального образования город УстьИлимск, утвержденным постановлением Администрации города Усть-Илимска от
15.01.2015г. № 2.
В случае положительного рассмотрения проекта решения одновременно
потребуется признание утратившими силу решений Городской Думы города УстьИлимска:
1) от 21.12.2006г. № 49/267 «Об утверждении Порядка принятия и организации
исполнения концепций, прогнозов, программ социально-экономического развития,
муниципальных программ муниципального образования город Усть-Илимск»;
2) от 27.02.2013г. № 52/345 «О внесении изменений в решение Городской Думы
города Усть-Илимска от 21.12.2006г. № 49/267»;
3) от 26.06.2013г. № 57/396 «О внесении изменений в Порядок принятия и
организации исполнения концепций, прогнозов, программ и планов социальноэкономического развития, целевых программ муниципального образования город УстьИлимск, утвержденный решением Городской Думы города Усть-Илимска от 21.12.2006г.
№ 49/267».
Также требуется признать частично утратившим силу решение Городской Думы от
22.04.2015г. № 10/72 «О внесении изменений в решение Городской Думы города УстьИлимска от 21.12.2006г. № 49/267».
Заместитель начальника
Финансового управления по экономике
Русаков Е. И.