О проекте федерального закона

МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
________________________________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2006 г.
№ 2672
г.Мурманск
О внесении в порядке законодательной инициативы
в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях
гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера
и приравненных к ним местностей"
Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Направить проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей" на заключение в Правительство Российской
Федерации (прилагается).
2. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, при
наличии заключения Правительства Российской Федерации, внести в порядке
законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
3. Обратиться к депутатам от Мурманской области В.В.Лунцевичу,
И.К.Чернышенко с просьбой поддержать данную законодательную инициативу при
рассмотрении ее в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации.
4. Назначить представителем Мурманской областной Думы при рассмотрении
указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации депутата Максимову Надежду Петровну.
Председатель
областной Думы
пост1138 ст
П.А.САЖИНОВ
Вносится
Мурманской областной Думой
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
"О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных
субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к
ним местностей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 43,
ст. 4188) следующие изменения:
1) статью 2 дополнить частями второй и третьей следующего содержания:
"При условии отсутствия в субъекте Российской Федерации категорий граждан,
обладающих правом на получение жилищных субсидий, указанных в настоящей статье,
средства федерального бюджета распределяются среди оставшихся категорий граждан
в порядке, ежегодно утверждаемом субъектами Российской Федерации.
В случае изменения оснований, согласно которым граждане были отнесены к
конкретной категории граждан, обладающих правом на получение жилищных
субсидий, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися
условиями (при этом категория определяется с момента возникновения права для
перерегистрации в другую категорию) с согласия граждан.";
2) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3
Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных
субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, определение размера
жилищных субсидий и выдача документов на получение жилищных субсидий
осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут
передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством
Российской Федерации осуществление отдельных государственных полномочий по
постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, в
соответствии с настоящим Федеральным законом, а также по определению размера
жилищных субсидий и выдаче документов на получение жилищных субсидий.".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент
Российской Федерации
пост1138 ст
В.ПУТИН
Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон
"О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"
Принятие предложенных изменений в Федеральный закон от 25 октября 2002
года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" позволит усовершенствовать
процесс предоставления жилищных субсидий. Внесение этих поправок продиктовано
изменениями, произошедшими в социально-экономической жизни страны.
Практика применения указанного федерального закона показала необходимость
следующих изменений.
Статья 2 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных
субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к
ним местностей" (далее - Закон) устанавливает пять очередей. Указанная статья
сформулирована так, что не допускает возможности удовлетворить очередников,
состоящих в последующей очереди, до того момента, пока не будут распределены
субсидии очередникам предыдущей очереди. Таким образом, скудные федеральные
ассигнования на выплату жилищных субсидий до граждан, стоящих в третьей,
четвертой, пятой очереди, практически не доходят, что вызывает справедливые
нарекания.
Изменениями в данную статью предлагается предоставить субъектам
Российской Федерации право распределять между существующими пятью категориями
очередников средства федерального бюджета. При этом сохраняется принцип
приоритетности наиболее социально незащищенных граждан, учитывается
специфика региона и устанавливается возможность переселения из районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей нетрудоспособных и действительно
нуждающихся в этом граждан.
Положением "О регистрации и учете граждан, имеющих право на
получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей", утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, предусмотрена
возможность передачи государственных полномочий только по учету и
регистрации граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий,
органам местного самоуправления.
Что касается передачи государственных полномочий органам местного
самоуправления по определению размера жилищных субсидий и выдаче документов
для выплаты жилищных субсидий, то такой возможности не предусмотрено.
Возникает следующая ситуация: в том случае, если органам местного
самоуправления будут переданы полномочия, они будут осуществлять учет и
регистрацию граждан, а расчет размера жилищных субсидий и выдачу документов
для выплаты жилищных субсидий должен производить орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, при этом осуществление данных полномочий
должно производиться по месту жительства граждан (статья 3 Закона). Однако в
пост1138 ст
связи с отдаленностью населенных пунктов, в которых проживают граждане,
имеющие право на получение жилищных субсидий, не везде есть возможность
осуществлять данные полномочия с учетом места жительства.
Внесением дополнения в статью 3 Закона будет установлена возможность
передачи государственных полномочий органам местного самоуправления по
определению размера жилищных субсидий и выдаче документов для выплаты
жилищных субсидий, так как выполнение всех вышеизложенных функций должно
производиться одним органом. Данный подход действовал в соответствии с
Федеральным законом от 25 июля 1998 года № 131-ФЗ "О жилищных субсидиях
гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей", ныне утратившим силу, и является наиболее последовательным.
Все предложенные изменения направлены на возможность максимально
использовать социальные гарантии и компенсации, предоставляемые гражданам
в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат в
связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях
Крайнего Севера.
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" не несет дополнительных
расходов из бюджетов всех уровней.
пост1138 ст
Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон
"О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей"
Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" не потребует дополнительных
затрат из федерального бюджета.
пост1138 ст
Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон
"О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"
Перечень актов федерального законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению, дополнению или принятию в связи с принятием
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей" не потребует признания утратившими
силу, приостановления или принятия иных актов федерального законодательства.
В то же время необходимо будет внесение изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от 16.07.2003 года № 433 "Об утверждении
методики распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального
бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
пост1138 ст
Вносится Мурманской
областной Думой
Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам,
выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", внесенный Мурманской областной
Думой.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и
комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе,
Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы
субъектов Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет
Государственной Думы _________________________ до _________.
3. Комитету Государственной Думы __________________________доработать
указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение
Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
пост1138 ст
Б.В.ГРЫЗЛОВ