текстовая часть - Администрация Родинского района

ДОКЛАД
главы Администрации района о достигнутых показателях в 2012 году и
планируемых мероприятиях на 3-летний период
Промышленное производство
Отрасль промышленности занимает значительное место в экономике района.
Основу промышленности составляют 2 крупных и средних и 18 малых
предприятий, на долю которых приходится свыше 70 % отгруженных
товаров собственного производства, кроме того, в промышленном
производстве занято 9 ИП. В 2012 году в структуре промышленности района
наибольший удельный вес приходится на обрабатывающие производства
67,3%, из них производство пищевых продуктов, включая напитки 78,4%.
Доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды составила
32,7%. В отрасли работает 623 человека, что составляет 14,6% от общей
численности занятых в экономике района. Среднемесячная заработная плата
одного работника 9877 руб., что на 13,8% ниже средней заработной платы в
целом по району. Объем промышленного производства в 2012 году составил
526,3 млн.руб., что выше уровня 2011 года на 2,4%. ИФО промышленного
производства 106,7%, что выше уровня 2011 года на 12,4 п.п. На рост
производства промышленной продукции повлияли следующие факторы:
- увеличение потребительского спроса, ООО "Рюсли" увеличено
производство солода, улучшилось качество солода, продукция пользуется
спросом у потребителей Алтайского края, Новосибирской области. ООО
"Орбита" ежегодно увеличивает производство валяной обуви;
-повышение эффективности сбытовой сети, расширение рынков сбыта, ООО
"Хлебообъединение Родино" наращивает объемы производства, расширяет
ассортимент выпускаемых изделий, продукция пользуется спросом у
населения района, увеличивается объем реализации в соседние районы.
Основной целью промышленной политики на 3-х летний период является
обеспечение устойчивого роста выпуска конкурентоспособной продукции на
основе повышения технического уровня производства, использования
природных ресурсов и местного сырья, внедрения инновационных
технологий. Реализация целей и намеченных задач по активизации
промышленного производства позволит увеличить объем отгруженных
товаров собственного производства к 2015 году на 28% по сравнению с 2012
годом, темп прироста промышленного производства в 2013-2015 гг.
планируется в среднем 10% в год, с учетом мер направленных на ускорение
экономического роста. Динамично будут развиваться обрабатывающие
производства, а также предприятия занимающиеся производством и
распределением электроэнергии, газа и воды. В течение 2013-2015 гг.
планируется:
- строительство завода по переработке твердых бытовых отходов в с.Родино;
- модернизация производства ООО "Пищевик" (расширение цеха розлива
безалкогольных напитков);
- приобретение и установка модульного мини-завода по переработке молока ;
- в производстве строительных материалов основная задача «оживить»
отрасль, за счет имеющегося на территории района сырья (песок, глина) и
восстановление наиболее крупного завода по производству строительного
кирпича в ОАО «Степное»; провести реконструкцию технологической линии
по производству жженого кирпича ОАО «Родинский»;
- строительство и реконструкция системы водоснабжения в районе;
- реконструкция и модернизация системы теплоснабжения в районе, в т.ч.
замена теплосетей, котлов, электрооборудования, строительство мини
котельных, ремонт системы отопления.
Реализация вышеперечисленных мероприятий позволит увеличить объем
производства продукции и повысить её конкурентоспособность.
Сельскохозяйственное производство
Основой экономики района, района аграрного, расположенного в зоне
рискованного земледелия, является сельскохозяйственное производство.
Объем продукции сельского хозяйства в 2012 году составил 870,3 млн.руб.
Производством сельскохозяйственной продукции на территории района
занимается 10 сельскохозяйственных предприятий, 72 крестьянских
(фермерских)хозяйств, 8587 личных подсобных хозяйств. Численность
работающих в сельскохозяйственном производстве составляет 1312 человек,
среднемесячная заработная плата одного работника 8791 руб. Среди
землепользователей
сельскохозяйственные
угодья
распределяются
следующим образом: сельскохозяйственные предприятия - 66%,
крестьянские хозяйства- 34%. В 2012 году площадь занятая под зерновыми
культурами составила 145,7 тыс.га, валовой сбор продукции составил 47,7
тыс.тонн, что составляет 37,6% от валового сбора 2011 года.
Сельскохозяйственными предприятиями собрано 32,1 тыс.тонн зерна, КФХ –
15,6 тыс.тонн. Средняя урожайность зерновых культур во всех категориях
хозяйств составила 3,3 ц/га, в том числе в сельхозпредприятиях 3,7 ц/га, в
КФХ 2,6 ц/га. Валовой сбор подсолнечника уменьшился на 55,6%, за счет
снижения урожайности и сокращения посевных площадей. Под урожай 2012
года было внесено минеральных удобрений 392 тонны на площади 1224 га.
Вывезено и внесено органических удобрений 19220 тонн на площадь 951 га.
Проведена химическая обработка посевов на площади 14525 га., в том числе
коллективными хозяйствами на площади 10319 га., КФХ – 4206 га.
Использовался полив орошаемого участка ОАО «Степное» на площади 231
га. Итоги работы отрасли животноводства за 2012 год следующие: поголовье
КРС составило 14447 голов при плане 15161 гол., против 2011 года поголовье
снижено на 713 гол., в том числе коров - 6970 гол. при плане 7224 гол., ниже
прошлогоднего на 253 гол. Поголовье свиней выше уровня 2011 года на 360
гол. и 103,1% к плану. План производства молока выполнен на 98,3%, на
109,5 % выполнен план по производству мяса скота и птицы на убой. В
рамках краевой целевой программы «Техническое перевооружение сельского
хозяйства» хозяйствами района приобретена сельскохозяйственная техника
на сумму 39,2 млн.руб., что на 104,4 млн.руб. меньше, чем в 2011 году.
Приобретено 2 зерноуборочных комбайна, 2 посевных комплекса, 6
тракторов. Сельскохозяйственными товаропроизводителями получена сумма
средств государственной поддержки в объеме 101,4 млн.руб. из них 46
млн.руб. получено из краевого бюджета. По итогам 2012 года в целом
сельхозпредприятиями получен убыток в сумме 31,9 млн.руб. С прибылью
сработало семь предприятий, наибольшая сумма прибыли получена: ООО
«Кочки» 6,9 млн.руб., ОАО «Свободный» 3,3 млн.руб., ООО «Алтай» 2,3
млн.руб. Убытки в сумме 45,9 млн.руб. получили три предприятия: ОАО
«Родинский» 18,7 млн.руб., ЗАО «Кучукское» 22,1 млн.руб., ООО «Родное»
5,2 млн.руб.
Приоритетными
направлениями
развития
агропромышленного
комплекса на 3-х летний период являются: - ускоренное развитие
животноводства, повышение эффективности производства мяса и
мясопродуктов, укрепление кормовой базы отрасли; - развитие зернового
производства за счет восстановления плодородия почв, повышения уровня
технического оснащения и использования минеральных удобрений,
внедрение современных ресурсосберегающих технологий производства зерна
и высокоурожайных сортов зерновых культур; - оказание поддержки всем
формам
кооперации
и
интеграции
сельхозтоваропроизводителей
обеспечивающих повышение производительности труда и эффективности
производства и вывод из экономического пространства неэффективных
сельскохозяйственных предприятий; - завершение организационных и
организационно – финансовых мероприятий по финансовому оздоровлению
проблемных сельскохозяйственных предприятий и введение процедуры
банкротства на предприятиях систематически генерирующих долги; формирование устойчивого сектора малого предпринимательства в отраслях
сельскохозяйственного
производства,
создание
торгово-закупочных
кооперативов, кредитных кооперативов. В течение 2013-2015 гг. будут
задействованы все важные факторы, которые влияют на конечные
результаты производства: - повышение эффективности использования
ресурсного потенциала; - реализация комплекса агротехнических и иных мер,
обеспечивающих рост производства основных видов продукции
растениеводства; - повышение плодородия почв за счет проведения
комплекса мер по их восстановлению; - создание необходимых условий для
наращивания производства животноводческой продукции, развитие и
совершенствование селекционно-племенной работы, качества кормов; увеличение производства сельскохозяйственной продукции в личных
подсобных хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах; - усиление
роли органов местного самоуправления в регулировании деятельности
личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств: - оказание
консультативной помощи в вопросах кредитования личных подсобных и
крестьянских (фермерских) хозяйств; - организация обеспечения личных
подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств молодняком скота и
птицы, семенным материалом, оказание зооветеринарных, агрономических и
других видов услуг; - совершенствование системы закупок по личным
подсобным хозяйствам; - эффективное использование механизма лизинга и
других финансово-кредитных механизмов для обновления материальнотехнической базы сельхозпредприятий, крестьянских (фермерских) и личных
подсобных хозяйств, в целях повышения обеспеченности тракторами,
комбайнами и другой техникой, участие; - сохранение и увеличение рабочих
мест в сельскохозяйственном производстве, особенно в животноводстве; обеспечение сельскохозяйственного производства квалифицированными
кадрами специалистов и рабочих и закрепление их на селе. Валовое
производство зерна на 2013 г. планируется 126,8тыс. тонн, что выше уровня
2012 года на 19,8 %, планируется увеличить производство подсолнечника на
15,2 %. В целом в 2013 году валовое производство продукции
растениеводства увеличится. Посевные площади под зерновые культуры
сократятся на 6,7%, за счет роста посевных площадей под кормовые
культуры и подсолнечник. В течение года продолжится работа по
сортообновлению и сортосмене, планируется увеличение затрат на
приобретение минеральных удобрений, активно будет применяться
химическая обработка посевов зерновых. В рамках реализации
национального
проекта
«Развитие
АПК»
в
2013
году
сельхозтоваропроизводителями планируется продолжить обновление парка
сельскохозяйственной техники. Планируется продолжить работу по
вовлечению ЛПХ и КФХ к участию в реализации ВЦП «Начинающий
фермер» и ВЦП «Семейная ферма», это позволит увеличить поголовье
животных и производство продукции животноводства, появятся новые
рабочие места в поселениях. В 2013-2015 г.г. необходимо провести работу по
организации сельскохозяйственного производственно - закупочного
кооператива по закупу и переработке излишков продукции произведенной в
личных подсобных хозяйствах.
Реализация инвестиционных проектов
Инвестиционный процесс в Родинском районе отличается достаточно
высокой интенсивностью и значительными для муниципального образования
объемами вложения средств. Стратегическими инвесторами выступают в
основном сельскохозяйственные предприятия, предприятия транспорта и
связи, а также органы местного самоуправления. В 2012 году общий объем
инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по
сравнению с 2011 годом снизился на 12,6%. Незначительный темп роста
объемов инвестиций ожидается в 2013 году, он составит 102% в
сопоставимых ценах к 2012 году. К 2015 году объемы инвестиций в основной
капитал за счет всех источников финансирования запланированы в размере
285 млн. рублей. В структуре инвестиций в основной капитал 2012 года
преобладают собственные средства 60,1%, основной источник амортизация;
привлеченные средства 39,9%. Доля бюджетных инвестиций в 2012 году
30,8%, кредиты банков 0,9%, прочие привлеченные средства 0,7%. По
прогнозу в 2013-2015 годах доля привлеченных средств в общем объеме
инвестиций будет составлять около 49,4%. По видам экономической
деятельности значительный объем инвестиций в основной капитал
Родинского района за 2012 год пришелся на сельское хозяйство (55,7%), на
втором месте – производство и распределение электроэнергии, газа и воды
(12%), на третьем здравоохранение и предоставление социальных
услуг(13,2%) . Инвестиции в сфере сельского хозяйства составили 85,8 млн.
руб. темп роста к 2011 году 72,8%. В течение отчетного года введены в
эксплуатацию следующие объекты: молочно-товарная ферма в ООО "Кочки"
на 120 скотомест; КФХ Колесниченко В.И. склад площадью 303 кв.м и
мехток СМ 4,5 сметной стоимостью 2654 тыс.руб.; ИП Крысак В.В. здание
автосервиса сметной стоимостью 1200 тыс.руб.; КФХ Смагин Д.В. здание
склада стоимостью 1100 тыс.руб., подсобные помещения стоимостью 350
тыс.руб.; ИП Исмаилов Э.Ш. кафе с подсобными помещениями сметной
стоимостью 2654,6 тыс.руб.
В
рамках
Программы
технического
перевооружения
села
сельхозтоваропроизводителями приобретена сельскохозяйственная техника.
В сельском хозяйстве в течение 2013-2015 года будет проводиться политика
направленная на обновление основных фондов и реконструкцию
производственных помещений, планируется следующее: приобретение
новой высокотехнологичной техники, оборудования; строительство
свиноводческого комплекса на 2200 голов; строительство телятника на 160
голов; строительство МТФ на 200 голов; строительство летнего доильного
зала на 200 голов; реконструкция контрольного двора МТФ на 100 голов;
строительство коровника на 300голов; строительство скотного двора (КРС
мясного направления) на 800 голов; реконструкция МТФ на 200 голов;
строительство производственных помещений (зерноскладов, мехтоков,
ремонтных мастерских и др.).
В промышленном производстве создание условий для роста производства на
основе современных технологий, планируется реализовать следующие
проекты: строительство завода по переработке твердых бытовых отходов в
с.Родино; приобретение и установка модульного мини-завода по переработке
молока; в производстве строительных материалов основная задача
«оживить» отрасль, за счет имеющегося на территории района сырья (песок,
глина) и восстановление наиболее крупного завода по производству
строительного кирпича в ОАО «Степное»; провести реконструкцию
технологической линии по производству жженого кирпича ОАО
«Родинский».
Инвестиции в сфере транспорта и связи данный раздел представлен
дорожным хозяйством, телефонной и сотовой связью. В основном в
плановый период, в сфере транспорта и связи, инвестиции будут направлены
на ремонт дорог и мостов, строительство вышек сотовой связи и расширению
Интернет услуг. В целом по данному разделу объем инвестиций в основной
капитал в 2013-2015 годах увеличится и составит 101% - 105% в
действующих и 91%-94% в сопоставимых ценах к предыдущему году. Один
из важнейших индикаторов состояния экономики – динамика строительства
жилья. В 2012 году было введено 1877 кв. метров жилья, все жилье
индивидуальное строительство, темп роста составил 124,6%. Строительству
и приобретению жилья способствует реализация федеральной целевой
программы «Социальное развитие села до 2012года», объем финансирования
в 2012 году составил 24709,2 тыс. рублей, жилищные условия улучшили 16
семей. В планируемый период главный акцент в строительстве жилья будет
направлен на строительство индивидуального жилья с условиями
проживания повышенной комфортности. Для этого Администрацией района
запланировано строительство инженерных сетей и коммуникаций к будущим
новостройкам. Для комплексного освоения застраиваемой территории,
разработан проект на строительство коммунальной инфраструктуры в
северной части с. Родино, на котором предполагается осуществить
строительство более 30 индивидуальных жилых домов, общая площадь
квартир микрорайона составит ориентировочно 2400 кв. метров. Кроме того,
в рамках реализации ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищнокоммунального
хозяйства»,
планируется
продолжить
ремонт
многоквартирных жилых домов. В сфере коммунального хозяйства
планируется приобретение специализированной техники, реконструкция
системы водоснабжения в селах района, ремонт теплотрасс. Инвестиции в
социальной сфере: в 2013 году планируется начать капитальный ремонт
здания средней общеобразовательной школы №1 с. Родино в рамках
губернаторской программы «80х80»; строительство детского сада на 95 мест
в с. Родино; строительство крытой хоккейной коробки. Кроме того будет
проводится ремонт школ, детских садов, сельских домов культуры, зданий
музея и картинной галереи. Запланирован капитальный ремонт
гидротехнического сооружения на р. Кучук в с. Каяушка, на логу Безмия у
с.Зеленый Луг.
Состояние
малого и среднего предпринимательства, меры
государственной поддержки малого и среднего предпринимательства
Все активней на территории района развивается малое предпринимательство
и играет все более значимую роль в экономической и социальной жизни
населения района. Численность субъектов малого бизнеса действующих на
территории района составляет 658 единиц, в том числе: 41 малое
предприятие, 542 ИП и 72 КФХ. Количество субъектов снизилось по
сравнению с 2011 годом на 10 единиц. При этом увеличилось число
индивидуальных предпринимателей на 1,7%, сократилось число КФХ на
28%. Увеличилась численность работающих в найме у ИП на 7,9%, у КФХ на
5,7%. Доля занятых в малом бизнесе составляет 34% от среднегодовой
численности занятых в экономике муниципального образования.
Среднемесячная заработная плата работающих на малых предприятиях –
8773,5 руб., у индивидуальных предпринимателей -6740 руб., в КФХ- 8390
руб. Соотношение заработной платы работников малого и среднего бизнеса и
средней заработной платы по району – 76,6% . Основным видом
деятельности малого предпринимательства является сельское хозяйство, его
удельный вес в структуре малого бизнеса 41 %, удельный вес занятых
оптовой и розничной торговлей составляет 24,6%, в сфере производства
промышленной продукции занято 18,3%. Объем отгруженных товаров
собственного производства малыми предприятиями составил 229,6 млн.руб.
Удельный вес малого бизнеса в общем объеме налоговых поступлений
районного бюджета 9,1%. В течение 2013-2015гг планируется увеличение
количества субъектов малого бизнеса на 3%, в том числе малых предприятий
на 2%. Удельный вес малого предпринимательства в сфере производства
промышленной продукции довести до 45%, за счет увеличения объемов и
организации производства новых видов продукции. Долю налоговых
поступлений в районный бюджет от субъектов малого бизнеса увеличить до
15%.
Достижение
планируемых
значений
в
сфере
развития
предпринимательства на 3 –х летний период будет реализовано за счет
решения основных задач: - формирование благоприятной правовой среды,
стимулирующей
развитие
малого
предпринимательства;
создание
инфраструктуры, обеспечивающей доступность услуг для субъектов малого
предпринимательства;
развитие
механизмов
финансово-кредитной
поддержки малого предпринимательства; укрепление социального статуса,
повышение престижа и этики предпринимательства; внедрение системы
доступной
информационно-консультационной
поддержки
малого
предпринимательства.
Ситуация на рынке труда
Из общего количества трудовых ресурсов в 2012 году 50,3% занято в
экономике, численность занятых осталась на уровне прошлого года. На
конец 2012 года численность безработных (официально зарегистрированных)
812 чел., увеличилась по сравнению с 2011 годом на 84 человека. Уровень
безработицы 5,8%. Напряженность на рынке труда снизилась с 776
чел./место на начало года, до 168,8 чел./место на конец года. В 2012 году
введено 125 новых рабочих мест. Нашли работу за отчетный период 686
человек, из них 193 человека трудоустроены на постоянную работу. В целях
содействия занятости населения Родинского района на период 2013 – 2015
годы запланированы к реализации следующие мероприятия: информирование населения и работодателей по вопросам занятости
населения; организация профессиональной подготовки, переподготовки и
повышения квалификации безработных граждан на основе взаимодействия с
учреждениями
профессионального
образования;
проведение
информационных и диагностических консультаций для безработных
граждан; - проведение занятий в клубах активного поиска работы и по
программам «Новый старт», «Женская самозанятость», «Клуб ищущих
работу»; - организация и проведение выставок «Мир профессий» для
выпускников общеобразовательных учреждений района; - организация новых
рабочих мест; - организация общественных работ, повышение их роли
посредством улучшения информационного обеспечения незанятых граждан в
плане возможностей и условий участия в них, расширение их видов; организация
временного
трудоустройства
безработных
граждан,
испытывающих трудности в поиске работы; - организация временного
трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа
выпускников учреждений начального и среднего профессионального
образования, ищущих работу впервые; - организация содействия
самозанятости
безработных
граждан
посредством
развития
предпринимательства; - создание достойных и безопасных условий труда; выплата пособий по безработице безработным гражданам; - выплата
безработным пенсии, назначенной досрочно; - выплата стипендий гражданам
в период профессиональной подготовки, переподготовки, повышение
квалификации по направлению органов службы занятости. Выполнение этих
мероприятий позволит: - снизить уровень регистрируемой безработицы к
трудоспособному населению к 2015 году до 4,6 %; - повысить уровень
занятости трудоспособного населения (отношение численности населения,
занятого профессиональным трудом, к численности трудоспособного
населения) до 52 %; - увеличить количество ежегодно вводимых новых
рабочих мест до 125; - снизить напряжённость на рынке труда до 80
чел/место.
Уровень жизни населения
Просроченной задолженности по заработной плате на конец года нет.
Доходы населения выросли в 2012 году на 7,2%, за счет роста доходов
наемных работников, работающих у предпринимателей на 2,5%, увеличения
социальных выплат на 8,1%, роста заработная плата на 8,1%.
Среднемесячные доходы на душу населения в 2012 году составили 9375,2
руб., что выше уровня 2011 года на 7,2%. Среднемесячные доходы населения
выше величины прожиточного минимума на 39,8%. Среднемесячная
заработная плата 1 работника составила 11459 рублей, что выше уровня 2011
года на 15,9%. Вопросы повышения заработной платы, своевременной ее
выплаты, вывода из «тени» рассматривались на заседании трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на Совете
администрации, на экономическом Совете. По итогам каждого квартала
руководителям предприятий с низкой заработной платой направлялись
письма, за подписью главы Администрации района координатора
трехсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям, с
требованием принять меры по повышению уровня заработной платы
работников, с предоставлением информации о проделанной работе.
Проведено 11 заседаний рабочей группы по повышению заработной платы,
заслушано 42 работодателя об итогах финансово-экономической
деятельности и возможности повышения заработной платы работникам.
Совместно с прокуратурой и инспекцией по труду, проводились проверки
хозяйствующих субъектов имеющих наемных работников, при которых
первостепенное
внимание
уделялось
соблюдению
трудового
законодательства в области оплаты труда, росту заработной платы и ее
своевременной выплате. На трехлетний период рост заработной платы
прогнозируется на уровне 8-14% ежегодно. В рамках реализации
мероприятий МЦП «Содействие занятости населения Родинского района» на
2012-2014 годы было выделено 27745,9 тыс.руб. в т.ч. из федерального
бюджета 1367,3 тыс.руб., краевого 24598,2 тыс.руб., местного 837,4 тыс.руб.
В рамках программы «Адресная социальная помощь малоимущим гражданам
и семьям с детьми на 2012-2013 годы» получено 45968,4 тыс.руб. Социальная
поддержка малоимущих граждан в денежной форме, позволяет повысить
их доход до прожиточного минимума, по состоянию на 01.01.2013
состоит на учете 6352 получателя различных видов социальных выплат.
Продолжается работа по оптимизации расходов на выплату субсидий по
коммунальным услугам, 2000 граждан являются получателями субсидий,
выплачено 27,9 млн.руб. Предоставляется социальная поддержка отдельным
категориям граждан, имеют право на социальную поддержку 5600 граждан,
выплачено 22,6 млн.руб., 15,4 млн.руб. направлено в части оплаты ЖКУ
педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и
проживающим в сельской местности - 2600 получателей. Всего выплачено на
цели социальной поддержки различных категорий граждан 115,9 млн.руб.
Состояние местных бюджетов
Консолидированный бюджет Родинского района за 2012 год сложился по
доходам и расходам в объеме 291,5 млн.руб. Удельный вес собственных
(налоговых и неналоговых) доходов в 2012 году- 34,7%, что выше уровня
2011 года на 10,9%, исполнение годового плана 96,9%, темп роста по
сравнению с прошлым периодом 126,5%. В абсолютной сумме налоговые и
неналоговые доходы составили за 2012 год 101102 тыс.руб. Темп роста
налоговых доходов к 2011 году 152,2%, неналоговых 88,9%. Администрация
района принимает меры по увеличению объема налоговых и неналоговых
доходов. Проведено 3 заседания
комиссии по легализации объектов
налогообложения, заслушаны руководители 14 хозяйствующих субъектов.
На заседаниях комиссии приняты решения: налоговым органам провести
выездные проверки по ООО «Рюсли», ОАО «Свободный». Надзорными
органами
приняты меры административной ответственности к
руководителям хозяйствующих
субъектов: ООО «Алвик», ЗАО
«Хлебозавод», ООО «Рюсли», ОАО «Свободный», ООО «Земледелец» за
нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
По
результатам выездных проверок в бюджет дополнительно поступили доходы
в сумме – 7362,3 тыс.руб. в том числе – НДФЛ - 4619,3 тыс.руб., ЕСХН –
2743 тыс.руб. Систематически проводится мониторинг: по поступлению
собственных доходов в бюджет; по уплате налогов и сборов
налогоплательщиками, допустившими снижение платежей в бюджет.
Ведется работа по выявлению плательщиков по налогу на доходы
физических лиц, имеющих филиалы на территории района; по выявлению
объектов налогообложения малого предпринимательства. Установлен
контроль за ИП предоставляющими "нулевые" декларации и уплачивающими
минимальный налог. Принято постановление "О порядке признания
безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням
и штрафам по местным налогам и сборам". Оказывается содействие
налоговым органам по вручению налоговых уведомлений по налогам.
Проведено 11 ревизий в результате которых выявлено финансовых
нарушений на сумму 217,1 тыс.руб., восстановлено в бюджет 181,9 тыс.руб.,
в т.ч. За 2011 год 47,9 тыс.руб. В результате проведенных мероприятий рост
налоговых доходов к уровню прошлого года составил 152,1%. По НДФЛ
рост составил 191,58%, по упрощенной системе налогообложения 179,6%,
по ЕНВД 121,9%, по ЕСХН 122,3%, по земельному налогу 110,6%.
Проводится работа с руководителями предприятий, уплативших
минимальный налог по упрощенной системе налогообложения.
Рост
неналоговых доходов не произошел по причине реализации ликвидного
муниципального имущества. Результаты хозяйственно - финансовой
деятельности муниципальных предприятий коммунального комплекса и
сельскохозяйственных предприятий рассмотрены на заседаниях балансовой
комиссии в Администрации района. Стабилизация поступления неналоговых
доходов обеспечивается путем претензионной работы. Комитетом по
экономике и управлению муниципальным имуществом проведена следующая
работа по снижению задолженности по аренде земли и муниципального
имущества: предъявлено в суд 9 исков на сумму 4849 тыс.руб. Предъявлено
65 претензии на сумму 8431 тыс.руб. Поступило по удовлетворенным искам
добровольно, до вынесения решения 1483 тыс.руб. Удовлетворено в суде 26
исков на сумму 6518 тыс.руб. В целях сокращения бюджетных расходов
распоряжением Администрации Родинского района от 23.03.2011 №174
установлены
лимиты
потребления
бюджетными
учреждениями
электроэнергии и электросвязи, что позволило снизить затраты. В восьми
школах установлено
теплосчетчиков. Ведется замена лампочек на
энергосберегающие. В соответствии с распоряжением №2 от 16.01.2012
проводится обмер объемов зданий и проверка соответствия технических
характеристик. Разработан план ремонтных работ на 2012 год по
муниципальным учреждениям. По состоянию на 01.01.2013 бюджетные
организации не имеют просроченной кредиторской задолженности за
коммунальные услуги и уголь.
Несмотря на проделанную работу рост недоимки по налогам и сборам в
бюджеты всех уровней составил 104,5%. Темп роста задолженности по
налогам и сборам в бюджеты всех уровней 103,9%. Учитывая, что недоимка
в местный бюджет за последние годы колеблется в пределах 2 млн.руб. и
50% в ней составляют платежи предприятий, находящихся в разной степени
банкротства, резервы для интенсивного роста доходов из имеющейся
налогооблагаемой базы исчерпаны. В связи с этим, перед Администрацией
района стоит задача по ее расширению, как путем легализации объектов
налогообложения, так и путем содействия созданию новых предприятий и
субъектов малого бизнеса, в том числе путем реализации муниципальных
программ. Структура бюджета также является неудовлетворительной.
Удельный вес заработной платы с отчислениями в расходах за 2012 год
составил 54,6% , коммунальные расходы и другие обязательные выплаты
(льготы, пособия, налоги, судебные решения) составили 36,3%, на другие
расходы остается 9,1%. Участия в федеральных и краевых программах
сдерживается, в том числе и в связи с отсутствием средств на
софинансирование, особенно в нынешних условиях. Также отсутствие
средств не позволяет в должной мере оказывать поддержку малому
предпринимательству и развитию транспорта. В связи с этим на предстоящий
период перед Администрацией стоит задача не только увеличения доходной
части, но и оптимизации расходов. Это, и закрытие ряда бюджетных
учреждений, по которым нет спроса на предоставление бюджетных услуг, и
сокращение расходов на текущее обслуживание учреждений путем перехода
на автономное отопление, установка тепло- и водо- счетчиков, установка
лимитов потребления жилищно-коммунальных услуг и услуг связи.
Сокращение расходов на содержание органов местного самоуправления.
Перевод бюджетного планирования на программно-целевое. В течение 20132015 г.г. деятельность Администрации района будет направлена в первую
очередь на реализацию мероприятий определенных Концепцией социальноэкономического развития Родинского района на период до 2025 года, на
достижение баланса в экономике и социальном развитии территории.
Жилищно-коммунальное хозяйство
В районе создано 10 организаций оказывающих жилищно-коммунальные
услуги, по итогам года 70% предприятий убыточные, убыток составил
4862,1 тыс.руб., основная причина убыточной деятельности рост затрат на
оплату топливно-энергетических ресурсов и оплату транспортных услуг. Все
предприятия жилищно-коммунального хозяйства работали в стабильном
режиме, крупных аварий в зимний период удалось избежать, возникающие
порывы тепловых и водопроводных сетей устранялись в кратчайшие сроки.
Предприятиями своевременно подготовлена документация для утверждения
тарифов на 2014 год. Подготовка к новому отопительному периоду
осуществляется согласно разработанных планов-графиков проведения
ремонтных работ. В летний период, заменено 6 котлов, отремонтировано 2,2
км тепловых сетей, 1,5 км водопроводных сетей, на эти цели из местного
бюджета выделено 3976 тыс.руб. Проведены балансовые комиссии по итогам
работы за 2012 год предприятий коммунального комплекса. Регулярно
проводятся совещания с главами администраций сельсоветов и
руководителями предприятий по погашению задолженности перед
топливоснабжающими предприятиями за уголь. Предприятиями ЖКХ
подготовлены производственные программы на 2012-2013 гг. Разработана и
утверждена программа "Энергосбережение муниципального образования
Родинский район на 2010-2012 годы". Организована работа с ОКК по
заключению договоров для расчета нормативов технологических потерь
тепловой энергии с ООО "Алтайский центр экспертизы и энергосбережения".
Район участвует в программе по капитальному ремонту многоквартирных
жилых домов, в 2012 году отремонтировано 7 домов в с. Родино, выделенные
средства полностью освоены.
Показатель обеспеченности жильем на одного человека равен 26,6 кв.м.
общей площади. В 2012 году введено в действие жилых домов 1877 кв.м.,
темп роста к прошлому году 124,6%, жилье строится индивидуальными
застройщиками. Ежегодно планируется увеличивать объемы жилищного
строительства, планируется ввод общей площади жилых домов в 2013 году –
1880 кв.м, 2014 году – 1935 кв.м, 2015 году – 2046 кв.м.
Несмотря на реализацию основных направлений реформы жилищнокоммунального хозяйства, заложивших основы перехода этой сферы
экономики на рыночные принципы хозяйствования, положение продолжает
оставаться сложным. Постоянный дефицит финансовых ресурсов тормозит
обновление основных фондов, внедрение
современных материалов,
приборов учета, способствующих ресурсосбережению, и обусловливает рост
себестоимости и низкое качество предоставляемых услуг. В условиях роста
уровня платежей населения по отношению к уровню затрат на
предоставление жилищно-коммунальных услуг решается проблема адресной
поддержки малоимущих слоев населения путем совершенствования
механизма предоставления жилищных субсидий.
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ и в целях
обеспечение устойчивого развития сельских поселений района,
регулирования
градостроительной
деятельности
на
территории
муниципального
образования
в
соответствии
с
земельным
и
градостроительным законодательством Администрацией Родинского района
разработана
«Схема территориального планирования совмещенная с
генеральным планом МО Родинский сельсовет». Схема территориального
планирования является основой для перспективного планирования развития
территории муниципального района. Получено положительное заключение
проекта коммунальной инфраструктуры микрорайона комплексной
индивидуальной жилой застройки в северной части с. Родино.
Социальная сфера
Медицинское обслуживание жителей Родинского района осуществляется
КГБУЗ «Центральная районная больница в с. Родино» с фельдшерскоакушерскими пунктами в селах района и участковой больницей в с. Степное.
Система здравоохранения района включает в себя 2 больницы на 195 коек и 1
поликлинику общей мощностью 450 посещений в смену, 4 амбулатории, 11
фельдшерско-акушерских пунктов. Закончен ремонт лечебного стационара,
детского отделения и родильного дома. Средства на ремонт выделены из
краевого бюджета, в рамках губернаторской программы «75х75».
В
учреждении работает 50 врачей и 188 средних медицинских работников. В
последние годы в районе наблюдается тенденция ухудшения здоровья
населения. Об этом свидетельствует высокий уровень временной и стойкой
потери
трудоспособности.
Наиболее
интенсивный
рост
общей
заболеваемости
отмечается
по
заболеваниям
сердца,
системы
кровообращения,
злокачественным
новообразованиям.
Снижению
смертности от ишемической болезни сердца способствовало введение
современных технологий диагностики и лечения острого инфаркта миокарда
в ЦРБ и взаимодействие с высокотехнологичными центрами.
Численность населения района в 2012 году составила 19953 человек,
коэффициент естественного прироста (убыли) населения на 1000 человек
населения -4,7, увеличился против прошлого года на 1,6 пункта.
Коэффициент смертности
населения
ежегодно превышает общий
коэффициент рождаемости. В сфере здравоохранения важно обеспечить для
жителей района качественную медицинскую помощь. Планируются текущие
ремонты, обновление материально-технической базы медицинских
учреждений, обеспечение льготными лекарственными средствами и
проведение вакцинации населения.
На территории района находится 13 детских дошкольных учреждений на 840
мест, 19 общеобразовательных школ на 6414 мест, медицинский колледж,
детско-юношеская спортивная школа, детская школа искусств. В районе
реализуются мероприятия по расширению сети дошкольного образования.
Открыт после реконструкции детский сад в п. Красный Алтай, в детском
саду «Аленушка»
с. Родино, и в детском саду с. Покровка после
капитального ремонта открыты дополнительные группы. Готовится к
открытию детский сад в с. Кочки. В рамках комплекса мер по модернизации
общего образования в Алтайском крае выделены финансовые средства в
размере 14 млн. руб., средства израсходованы на капитальный ремонт здания
МКОУ «Степнокучукская СОШ» (замена окон, ремонт кровли, фасада здания
и др.), замену окон МБОУ «Родинская СОШ №2», капитальный ремонт
спортивного зала МБОУ «Родинская СОШ №1». В условиях меняющейся
демографической ситуации в общеобразовательных школах района при
наличии 6414 мест обучается 2060 человек, наполняемость школ составляет
32%, все школы, расположенных в селах района, кроме базовых школ,
являются малокомплектными. Средняя наполняемость классов 11,8 человек.
Закрыта начальная школа в с. Родино и основная в с. Тизек, в 2012 году
законсервирована Вячеславская начальная школа. Тем не менее, на
протяжении 4 лет количество школ, работающих в 2 смены, остается
неизменным – 4 школы, две из них расположены в с. Родино.
В районе работают 18 сельских культурно - досуговых учреждения и
библиотек, МБУК «Родинский районный дом культуры», ММКУК
«Родинская районная библиотека», ММКУК «Родинский районный музей
истории
и
изобразительного
искусства».
Районный
показатель
обеспеченности населения объектами культурно - досугового типа 9
учреждений на 10000 человек, что выше среднекраевого показателя в 1,8
раза.
Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на
1000 человек населения составляет 9765 рост против прошлого года 1,2%,
доля новых поступлений 1,6%, на 53 % увеличен объем собственных
электронных баз библиотек. Доля участников коллективов самодеятельного
народного творчества в общей численности населения района 10,3%, доля
детей 20,6%. В районе созданы и работают 7 народных коллективов:
ансамбль песни «Озорные ребята», ансамбль танца «Зорюшки», хор
районного Дома культуры; хор украинской песни Степнокучукского дома
культуры, оркестр русских народных инструментов «Сибирский сувенир»,
ансамбль русской песни «Ваталинка», ансамбль украинской песни
«Струмок» Раздольненского дома культуры. Три коллектива носят звание
«Заслуженный коллектив самодеятельного - художественного творчества
Алтая»: ансамбль танца «Зорюшки» и хор районного Дома культуры, оркестр
русских народных инструментов «Сибирский сувенир» Раздольненского
дома культуры.
Сеть спортивно-оздоровительных сооружений района включает спортивную
школу, 3 спортивных зала, лыжную базу, 18 стадионов с трибунами на 300 и
более человек. Сеть из 19 школьных спортивных залов и 5 пришкольных
стадионов реализует задачи, как общего спортивного воспитания, так и
формирования
начального
спортивного
мастерства.
Показатель
обеспеченности населения спортивными сооружениями на 10000 человек
составляет 1778 м2, что выше среднекраевого показателя на 24 кв.м. Среди
сельских районов по количеству спортивных залов район находится на
шестом месте. Действует спортивный клуб, в котором занимается на
постоянной основе около 100 человек. Ежегодно проводятся как новые, так и
традиционные спортивные мероприятия, соревнование по лыжным гонкам,
волейболу, мини-футболу – получили статус краевого уровня, кроме того,
проводится более 60 мероприятий районного уровня. Традицией стали
массовые сезонные забеги легкоатлетов и лыжников, летние Олимпиады. В
районе создана баскетбольная лига, лига по настольному теннису,
соревнования по этим видам спорта проходят не только в спортзалах
райцентра, но и на спортивных площадках сел района. Сборная команда
района принимает участие в летней и зимней Олимпиадах сельских
спортсменов Алтая. Хороших результатов добиваются лыжники,
легкоатлеты, гиревики, полиатлонисты. Учащиеся Мирненской СОШ
ежегодно представляют Алтайский край на фестивале «Президентские
состязания» в г. Анапа. Сеть школьных спортивных залов и пришкольных
спортивных городков реализует задачи, как общего спортивного воспитания,
так и формирования начального спортивного мастерства. В школах района
разработаны комплексы мероприятий дня, недели, месяца для
удовлетворения физической потребности школьников в движении. В рамках
реализации программы «Развитие физкультуры и спорта в Родинском районе
на 2011 - 2015 годы» на развитие спорта ежегодно расходуется более 200
тыс.руб., привлекаются средства из внебюджетных источников. В ДЮСШ
функционирует 24 группы, в них занимается 310 ребят, работают 22
педагога. Открыты 2 спортивно-оздоровительные группы по направлению
легкая атлетика. Большой популярностью среди населения пользуется
лыжная база, расположенная в сосновом массиве в 3,5 км от райцентра, в
зимний период проводятся соревнования по лыжным гонкам, в летнее время
проходят тренировки легкоатлетов, лыжников-гонщиков. Не менее значимым
социальным объектом является примыкающий к парку культуры и отдыха
спортивный комплекс, в его состав входят спортивный зал, футбольное поле,
две волейбольные площадки, гандбольная и баскетбольная площадки,
площадка для городошного спорта.
Подводя итоги 2012 года, необходимо отметить, что остается ряд
нерешенных проблем, над которыми предстоит работать в следующем году.
Реализация всех намеченных планов, программ, новых задач требует
объединения усилий Администрации района, депутатского комплекса,
трудовых коллективов, каждого жителя нашего района.
Надеюсь на взаимопонимание, сотрудничество и поддержку.
Благодарю всех за совместную работу.
Глава Администрации района
С.Г. Катаманов