Технология переоценки библиотечного фонда

Технология переоценки библиотечного фонда
Библиотечные фонды являются объектом не только библиотечного, но и бухгалтерского
учета. Они входят в состав непроизводственных основных фондов и включены в
«Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94». В «Общероссийский
классификатор…» включены различные виды документов независимо от материальной
основы носителя информации - от рукописей до аудио- и видеодокументов. Все они
подлежат учету - библиотечному (суммарному, индивидуальному) и бухгалтерскому
(стоимостному).
Общепризнанно, что цена библиотечных фондов в целом и отдельных документов,
входящих в их состав, прежде всего тех конкретных документов, которые используются в
оперативных библиотечно-библиографических процессах, процессах обслуживания, должна
соответствовать реальной рыночной стоимости этих документов. В особенности это
положение необходимо учитывать в случаях утраты документов пользователями библиотеки
и при оформлении исключения документов из фондов (независимо от причин исключения).
Новые экономические условия нашей жизни, инфляционные процессы породили
необходимость постоянной коррекции стоимости всего движимого и недвижимого
имущества государства и наиболее ценной его части - основных средств, в том числе и
библиотечных фондов.
Переоценка — изменение стоимости основных средств, позволяющее первоначальную
стоимость продукции предшествующих лет привести к восстановительной стоимости, то
есть сопоставимым ценам, отражающим современные условия воспроизводства основных
средств.
В условиях формирования рыночных отношений хозяйствования в России первая
переоценка основных средств была осуществлена в 1992 г. В период с 1992 по 1996 г.
переоценка осуществлялась регулярно, что было вызвано высокими темпами инфляции.
Библиотечные
фонды,
являясь
специфической
частью
основных
средств
непроизводственной сферы, периодически переоцениваются в соответствии с
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.
Основными документами по переоценке библиотечного фонда являются следующие:
 Постановления Правительства Российской Федерации:
•
от 14 августа 1992 г. № 595 «О переоценке основных фондов (средств) в Российской
Федерации»;
•
от 25 ноября 1993 г. № 1233 «О переоценке основных фондов (средств) предприятий и
организаций»;
•
от 19 августа 1994 г. №967 "Об использовании механизма ускоренной амортизации и
переоценке основных фондов";
•
от 25 ноября 1995 г. № 1148 «О переоценке основных фондов»;
•
от 7 декабря 1996 г. № 1442 «О переоценке основных фондов в 1997 году»;
•
от 18 сентября 1997 г. № 1182 «О проведении мероприятий в связи с изменением
нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен»;
•
от 24 июня 1998 г. № 627 «Об уточнении порядка расчета амортизационных
отчислений и переоценки основных фондов»;
 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2002 г. № 1611-р «О
переоценке основных фондов»;
 Порядок проведения переоценки основных фондов по состоянию на 1 января 1997 г. (утв.
Госкомстатом РФ, Минэкономики РФ, Минфином РФ 18 февраля 1997 г. N ВД-1-24/336)
1
 Приказы:
•
Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства
финансов РФ, Министерства имущественных отношений РФ, Государственного
комитета РФ по статистике от 25 января 2003 г. № 25/ 6н/14/7 «Об утверждении
порядка проведения переоценки основных средств и нематериальных активов
бюджетных учреждений»;
•
Приказ Министерства экономического развития и торговли, Министерства финансов,
Федеральной службы государственной статистики от 2 октября 2006 г.
№306/120н/139 "О проведении переоценки основных средств и нематериальных
активов бюджетных учреждений"
 Письма:
•
Письмо Минфина РФ от 8 февраля 2007 г. N 02-14-07/274 «Порядок проведения
переоценки стоимости основных средств и нематериальных активов бюджетными
учреждениями и отражения ее результатов в бюджетном учете и отчетности»
•
Письмо Министерства культуры РФ «Временные рекомендации о переоценке
библиотечных фондов» от 22 апреля 1994 г. № 01-75/16-29.
Следует подчеркнуть, что переоценка балансовой стоимости библиотечных фондов
выходит за рамки чисто библиотечной деятельности. Переоценка является функцией
бухгалтерского учета, осуществляемой бухгалтерами, то есть специалистамипрофессионалами. Задача библиотечных работников связана с организацией и ведением
библиотечного учета, но это не исключает овладения ими навыками и методами переоценки
и в необходимых случаях применения их на практике. С учетом того, что переоценкой
конкретных документов при взимании с читателей стоимости утерянного или испорченного
издания, а также в актах на выбывающую литературу приходится заниматься
непосредственно библиотекарям, необходимость совместной работы по переоценке
библиотечного фонда библиотечных работников с бухгалтерией очевидна.
При переоценке балансовой стоимости библиотечного фонда необходимо учитывать
следующее:
1. Переоценки, в результате которых определяется восстановительная стоимость,
производятся только на основании правительственных документов. С момента
переоценки в учете используется для различных целей восстановительная стоимость.
2. Переоценка основных средств производится «в целях периодического пересчета их
стоимости из смешанных цен различных лет, по которым они учтены в бухгалтерском
учете, в единые цены, существующие на дату, по состоянию на которую проводится
переоценка». (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 47, ст. 4699.)
3. Переоценке подлежит все перечисленное
независимо от источника его приобретения.
имущество
бюджетного
учреждения,
4. Исходными данными для переоценки библиотечного фонда является балансовая
стоимость, зафиксированная в документах бухгалтерского учете по состоянии на дату, на
которую проводится переоценка, а также переоценочные коэффициенты, утвержденные
Правительством РФ.
5. Стоимость библиотечного фонда, отраженная в Книге учета библиотечного фонда
(КУБФ) или Книге суммарного учета (КСУ) библиотеки, перед новой переоценкой
должна соответствовать данным бухгалтерского учета. Это достигается планомерной
сверкой (ежегодной, полугодовой, квартальной) документов учета библиотеки и
бухгалтерии.
2
6. Библиотечные фонды переоцениваются по годам поступления (приобретения) книг и
других источников информации на основании записей в формах индивидуального
учета (инвентарной книге, учетных каталогах и т. п.), книге учета библиотечного фонда
и бухгалтерского регистра. Таким образом, при расчете восстановительной стоимости
библиотечных фондов исходными данными являются не год издания книги (или другого
источника информации), а дата фиксации данного издания в учетных документах.
7. Библиотечные фонды исключены из перечня основных фондов, по которым
осуществляются амортизационные начисления; переоценка осуществляется только по
коэффициентам переоценки (без амортизации). Однако при подведении стоимости
библиотечного фонда за каждый год следует снимать стоимость списанных изданий.
8. Специальной подготовки библиотечных фондов к переоценке не требуется. Переоценка
документных фондов никоим образом не должна сопровождаться их переинвентаризацией
(в библиотечном понимании этого термина). То есть не следует составлять заново
инвентари, учетные каталоги и т. п. Не следует также в имеющихся инвентарях,
учетных каталогах и т. п. подписывать новые цены. Не следует также проставлять
измененные цены на документах, уже хранящихся в фонде или находящихся в
обработке.
Произвести переоценку каждого из экземпляров документов, хранящихся в фондах
библиотеки, невозможно. Переоценке подвергаются только те документы, которые в
каждый данный момент вовлечены непосредственно в процесс библиотечной работы.
9. Непосредственно переоценке балансовой стоимости библиотечного фонда предшествует
издание приказа директора (ЦБС в целом или отдельно взятой библиотеки) о проведении
переоценки. В нем, как во внутрибиблиотечном организационно-правовом документе,
приводится документ, во исполнение которого издается приказ о переоценке,
определяются сроки проведения переоценки и проведения учебы сотрудников,
назначается комиссия по переоценке библиотечных фондов, даются указания о внесении
изменений в бухгалтерские и библиотечные учетные документы.
Результаты переоценки оформляются актом комиссии, который является основанием
для внесения изменений в данные бухгалтерского учета и в Книгу учета библиотечного
фонда или Книгу суммарного учета библиотечного фонда в части III «Итоги движения
библиотечного фонда». (В качестве примера подобной записи cм. Приложение 1).
10.Результаты переоценки библиотечных фондов постоянно используются в практической
деятельности библиотек. Изменение цены книг на определенную дату по итогам
переоценки фондов влияет:
 на определение общей стоимости фонда;
 формирование цен на библиотечные услуги;
 определение ущерба, причиненного библиотеке, и затрат на восстановление
утраченных изданий;
 формирование бюджета библиотеки;
 исправление ошибок в бухгалтерском и библиотечном учете фондов библиотек.
От полноты и точности проведения переоценки библиотечных фондов в конечном
итоге зависит оценка экономической эффективности деятельности библиотек.
Последняя переоценка библиотечных фондов, как и других основных фондов,
производилась (должна была быть произведена) в первом полугодии 2007 г. в соответствии с
приказом Министерства экономического развития и торговли, Министерства финансов,
Федеральной службы государственной статистики от 2 октября 2006 г. №306/120н/139.
Как уже отмечалось выше исходными данными для переоценки библиотечного фонда
3
является балансовая стоимость, зафиксированная в документах бухгалтерского учете по
состоянии на дату, на которую проводится переоценка, а также переоценочные
коэффициенты, утвержденные Правительством РФ.
Переоценочный коэффициент, коэффициент переоценки – цифровой множитель,
применяемый при пересчете стоимости библиотечного фонда, отраженной в бухгалтерском
учете. (Устанавливается правительственным актом Российской Федерации).
Технология проведения переоценки достаточно проста. Сначала производится пересчет
балансовой стоимости путем умножения стоимости фонда на коэффициент пересчета . Затем
по спискам на выбытие производится пересчет восстановительной стоимости выбывающей
литературы.
Например, при проведении переоценки библиотечного фонда в 1992 году следовало
стоимость бибфонда, числившегося по КУБФ или КСУ и по бухгалтерскому учету по
состоянию на 01.01.1991 (условно - 500,0 тыс.руб.), увеличить в 36 раз, а стоимость
документов, поступивших (приобретенных) в 1991 году (условно - 100,0 тыс.руб.), увеличить
в 15 раз. В 1991 году списывались документы, поступившие в библиотеку до 1991 года,
поэтому стоимость выбывших документов (условно - 10,0 тыс.руб.), следует увеличить в 36
раз Новая стоимость переоцененного таким образом фонда должна была составить 19 140,00
тыс.руб. (500,0 х 36 + 100,0 х 15-10,0х36).
При проведении переоценки библиотечных фондов на основании постановления
Правительства Российской Федерации от 25.11. 93 № 1233 переоцененный ранее фонд,
поступивший:
-до I июля 1992 года (19 140,0 тыс.руб. плюс сумма поступившей литературы в 1-м
полугодии 1992 года - 80,0 тыс.руб.), увеличивается в 29 раз;
- во втором полугодки 1992 года (условно - 70,0 тыс.руб.), увеличивается в 21 раз;
- в первом полугода 1993 года (условно - 100,0 тыс.руб.), увеличивается в 8 раз;
- в третьем квартале 1993 года (условно - 60,0 тыс.руб.), увеличивается в 2,7 раза;
- в четвертом квартале I993 года (условно - 40,0 тыс.руб.), увеличивается в 1,4 раза.
Рассуждая логически, можем предположить, что в 1992 году списывались документы, в
основном поступившие в библиотеку до 1991 года, поэтому стоимость выбывших
документов (условно - 10,0 тыс.руб.), следует увеличить в 36х29 раз. А в 1993 году уже
могли списываться документы, поступившие в библиотеку за разные годы. Поэтому по актам
на исключение изданий в 1992 году приблизительно подсчитывается сумма выбывших
документов по периодам приобретения, т.е. поступивших
- до 1991 года, и их стоимость (условно - 7,0 тыс.руб.), следует увеличить в 36х29 раз,
-в 1991 году, и их стоимость (условно – 700 руб.), следует увеличить в 15х29 раз,
- в 1-ом полугодии 1992 г., и их стоимость (условно - 500 руб.), следует увеличить в 29
раз,
- во 2-ом полугодии 1992 г., и их стоимость (условно – 300 руб.), следует увеличить в 21
раз.
Условно будем считать, что в 1993 году документы этого же года поступления не
списывались.
Всего стоимость переоцененного фонда составит 541 794,7 тыс.руб.
В случае, если библиотечный фонд не переоценивался вообще или имеются сомнения
относительно достоверности переоценки стоимости фонда, следует, пользуясь предложенной
методикой, начать переоценку с самого первого правительственного постановления.
4
Приводим
полную
таблицу
применяемых
коэффициентов
переоценки
библиотечных фондов (на 1 января 2007 г.), которая по сути содержит полный алгоритм
действий при последовательной переоценке библиотечных фондов.
Периоды поступления
документов
до переоценки
Переоценочный
коэффициент
Дополнительный
поправочный
понижающий
коэффициент
после
переоценки
Постановления и
распоряжения
Правительства РФ по
переоценке фондов
Балансовая стоимость всего библиотечного фонда
№5951992
Состоит на 1.01.1991 г.
500 000,00р.
36
18 000 000,00р.
Поступило за 1991 г.
100 000,00р.
15
1 500 000,00р.
10 000,00р.
36
360 000,00р.
Выбыло за 1991 г.
19 140 000,00р.
Состоит на 1.01.1992 г.
Состоит на 1.01.1992 г.
после переоценки
Поступило за 1-е п/г
1992г.
Поступило за 2-е п/г
1992г.
Выбыло за 1992 г.
19 140 000,00р.
29
80 000,00р.
29
70 000,00р.
21
10 000,00р.
36х29
№12331993
2 320 000,00р.
1 470 000,00р.
10 440 000,00р.
548 410 000,00р.
Состоит на 1.01.1993 г.
Поступило за 1-е п/г
1993г.
555 060 000,00р.
800 000,00р.
100 000,00р.
8
Поступило за 3 кв. 1993г.
60 000,00р.
2,7
162 000,00р.
Поступило за 4 кв. 1993г.
40 000,00р.
1,4
56 000,00р.
Выбыло документов,
поступивших до 1991 г.
7 000,00р.
36х29
Выбыло документов
поступивших в 1991 г.
700,00р.
15х29
Выбыло за 1993 г.:
Выбыло документов,
поступивших
за 1-е п/г 1992 г.
Выбыло документов,
поступивших
за 2-е п/г 1992 г.
304 500,00р.
14 500,00р.
500,00р.
29
6 300,00р.
300,00р.
21
541 794 700,00р.
Состоит на 1.01.1994 г.
Состоит на 1.01.1994 г.
после переоценки
7 308 000,00р.
541 794 700,00р.
№9671994
1,7-3,2
Поступило за 1 кв. 1994г.
1,5-2,5
Поступило за 2 кв. 1994г.
1,3-1,9
Поступило за 3 кв. 1994г.
1,2-1,5
Поступило за 4 кв. 1994г.
1,1-1,2
5
Выбыло за 1994 г.:
Выбыло документов,
поступивших до 1991 г.
36х29х(1,73,2)
Выбыло документов
1991 г. издания
15х29х(1,73,2)
Выбыло документов,
поступивших
до 1-го п/г1992 г
29х(1,7-3,2)
Выбыло документов,
поступивших
до 2-го п/г1992 г
21х(1,7-3,2)
Выбыло документов,
поступивших
до 1-го п/г1993 г
8х(1,7-3,2)
Состоит на 1.01.1995 г.
Состоит на 1.01.1995 г.
после переоценки
1,3-3,2
Поступило за 1 кв. 1995г.
1,3-2,8
Поступило за 2 кв. 1995г.
1,2-2,2
Поступило за 3 кв. 1995г.
1,1-1,7
Поступило за 4 кв. 1995г.
1,0-1,2
Выбыло за 1995 г.
1,3-3,2
№11481995
Состоит на 1.01.1996 г.
Состоит на 1.01.1996 г.
после переоценки
1,0-1,25
Поступило за 1 кв. 1996г.
1,14-1,18
Поступило за 2 кв. 1996г.
1,06-1,09
Поступило за 3 кв. 1996г.
1,03-1,05
Поступило за 4 кв. 1996г.
1,00 -1,01
Выбыло за 1996 г.
№14421996
1,0-1,25
Состоит на 1.01.1997 г.
Стоимость всего
библиотечного фонда
с учетом деноминации
1998 г.
№ 1182
1997
0,001
№1611р2002
Состоит на 1.01.1997 г.
с учетом деноминации
1998 г.
2,55
Поступило за 1997 г.
2,49
Выбыло за 1997 г.
2,55
Состоит на 1.01.1998 г.
Поступило за 1998 г.
2,29
6
Выбыло за 1998 г.
2,55
Состоит на 1.01.1999 г.
Поступило за 1999 г.
1,86
Выбыло за 1999 г.
2,55
Состоит на 1.01.2000 г.
Поступило за 2000 г.
1,47
Выбыло за 2000 г.
2,55
Состоит на 1.01.2001 г.
Поступило за 2001 г.
1,27
Выбыло за 2001 г.
2,55
Состоит на 1.01.2002 г.
Поступило за 2002 г.
1,09
Выбыло за 2002 г.
2,55
Состоит на 1.01.2003 г.
ИТОГО:
Состоит на 1.01.2003 г.
после переоценки
1,48
0,55
Поступило за 2003 г.
1,4
0,65
Выбыло за 2003 г.
1,48
0,55
Поступило за 2004 г.
1,26
0,75
Выбыло за 2004 г.
1,48
0,55
Поступило за 2005 г.
1,15
0,85
Выбыло за 2005 г.
1,48
0,55
Поступило за 2006 г.
1,04
0,95
Выбыло за 2006 г.
1,48
0,55
№306/
120н/139
2006
Состоит на 1.01.2004 г.
Состоит на 1.01.2005 г.
Состоит на 1.01.2006 г.
Состоит на 1.01.2007 г.
7
Пояснения к таблице:
1. При переоценке фонда особое внимание нужно обратить на механизм применения
коэффициентов. Использование коэффициентов при переоценке фондов библиотек
находится в зависимости от того, в каких ценах фонды отражены в бухгалтерском учете
на дату переоценки: в ценах на определенную дату по итогам переоценки, проводившейся
на эту дату, или в ценах приобретения.
Например, библиотечные фонды, учтенные в ценах на 1 января 1996 г. или на 1января
1995 г., вначале переоцениваются в цены 1 января 1997 г. по коэффициентам
соответствующих переоценок, а затем — в цены 1 января 2003 г. по коэффициентам для
документов, учтенных в ценах 1января 1997 г., что соответствует утвержденному Порядку
проведения переоценки основных фондов по состоянию на 1 января 1997 г. (утв.
Госкомстатом РФ, Минэкономики РФ, Минфином РФ 18 февраля 1997 г. N ВД-1-24/336).
При условии регулярной переоценки библиотечного фонда на основании
правительственных документов исключение документов из библиотечного фонда в
библиотеках, начиная с актов исключения 1995г., должно было производиться с
использованием сводных коэффициентов согласно таблице «Сводные коэффициенты
переоценки изданий, исключаемых из библиотечных фондов». Вот почему в
вышеприведенной таблице, начиная с 1995 года, выбывающие издания уже не
разбиваются по периодам приобретения, а в целом переоцениваются по коэффициенту для
документов, учтенных в ценах на дату, по состоянию на которую проводится переоценка.
2. Постановления Правительства РФ 1994, 1995 и 1996 гг. предоставляли библиотекам
возможность выбора коэффициентов (интервалы их значений) при пересчете балансовой
стоимости фондов. Библиотеки совместно с бухгалтериями определяли уровень
переоценочных коэффициентов в допустимых правительством пределах: минимальный,
средний, максимальный.
Отсюда определилось одно из основных правил переоценки, которым
руководствуются библиотечные работники, осуществляя различные процессы, связанные
с применением индексов пересчета стоимости, — обязательное согласование с
бухгалтерией решений о величине используемых коэффициентов.
Применяя переоценочные коэффициенты, каждая библиотека принимает такое
решение, чтобы восстановительная или оставляемая балансовая стоимость основных
фондов оказалась реальной - не завышенной, но и не заниженной. Завышение стоимости
приводит к росту налога на имущество, а занижение может отрицательно повлиять на
интересы организации при продаже основных фондов, возмещении ущерба при утрате
имущества и т.п.
3. В результате деноминации денежной массы и изменения масштабов цен (Постановление
Правительства Российской Федерации от 18 сент. 1997 г. № 1182 "О проведении
мероприятий в связи с изменением нарицательной стоимости российских денежных
знаков и масштаба цен" // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1997. № 38,
ст. 4389) балансовая стоимость книжных фондов библиотек, приобретенных до 1 января
1998 г., уменьшена в 1000 раз, т.е. коэффициент переоценки равен 0,001.
Ввиду того, что переоценка фондов осуществлялась несколько раз, то и цена одного и
того же документа менялась несколько раз, в зависимости от срока его приобретения. В
итоге сегодня конечная цена документа может резко отличаться от его начальной цены. Это
результат переумножения ряда коэффициентов, введенных в период хранения документов,
начиная от даты его приобретения. Чтобы не вычислять нужный коэффициент каждый раз
применительно к конкретному изданию, рекомендуем воспользоваться итоговыми
сводными коэффициентами, приведенными в таблице. Эту таблицу советуем
библиотекам взять за основу при выработке решения о величине используемых
коэффициентов. Сводные коэффициенты могут в разных библиотеках отличаться от
приведенных в таблице, так как каждый выбирал в предложенном варианте свои.
8
Сводный коэффициент
(произведение
коэффициентов с учётом
деноминации)
Постановления и распоряжения Правительства РФ по переоценке фондов
Период
поступления
документов
№5951992
№12331993
№9671994
№11481995
№14421996
№
1182
1997
№1611р2002
№306/120н/139
-2006
№306/120н/139 -2006
Дополн. поправоч.
понижающий
коэффициент
1
До 1991 г.
2
36
3
29
4
1,7-3,2
5
1,3-3,2
6
1,0-1,25
7
0,001
8
2,55
9
1,48
10
0,55
4,7891
27,7380
1991 г.
15
29
1,7-3,2
1,3-3,2
1,0-1,25
0,001
2,55
1,48
0,55
1,9955
11,5575
1992, Iп/г
29
1,7-3,2
1,3-3,2
1,1-1,25
0,001
2,55
1,48
0,55
0,1463
0,7705
1992, II п/г
21
1,7-3,2
1,3-3,2
1,1-1,25
0,001
2,55
1,48
0,55
0,1060
0,5579
1993, I п/г
8
1,7-3,2
1,3-3,2
1,1-1,25
0,001
2,55
1,48
0,55
0,0404
0,2126
1993, III кв.
2,7
1,7-3,2
1,3-3,2
1,1-1,25
0,001
2,55
1,48
0,55
0,0136
0,0717
1993, IV кв.
1,4
1,7-3,2
1,3-3,2
1,1-1,25
0,001
2,55
1,48
0,55
0,0071
0,0372
1994, I кв.
1,5-2,5
1,3-3,2
1,1-1,25
0,001
2,55
1,48
0,55
0,0045
0,0208
1994, II кв.
1,3-1,9
1,3-3,2
1,1-1,25
0,001
2,55
1,48
0,55
0,0039
0,0158
1994, III кв.
1,2-1,5
1,3-3,2
1,1-1,25
0,001
2,55
1,48
0,55
0,0036
0,0125
1994, IVкв.
1,1-1,2
1,3-3,2
1,1-1,25
0,001
2,55
1,48
0,55
0,0033
0,0100
1995, I кв.
1,3-2,8
1,1-1,25
0,001
2,55
1,48
0,55
0,0030
0,0073
1995, II кв.
1,2-2,2
1,1-1,25
0,001
2,55
1,48
0,55
0,0027
0,0057
1995, III кв.
1,1-1,7
1,1-1,25
0,001
2,55
1,48
0,55
0,0025
0,0044
1995, IV кв.
1,0-1,2
Min
Max
11
1,1-1,25
0,001
2,55
1,48
0,55
0,0023
0,0031
1996, I кв.
1,14-1,18
0,001
2,55
1,48
0,55
0,0024
0,0024
1996, II кв.
1,06-1,09
0,001
2,55
1,48
0,55
0,0022
0,0023
1996, III кв.
1,03-1,05
0,001
2,55
1,48
0,55
0,0021
0,0022
1996, IV кв.
1,00 -1,01
0,001
2,55
1,48
0,55
0,0021
0,0021
0,001
2,49
1,48
0,55
0,0020
1998
2,29
1,48
0,55
1,8641
1999
1,86
1,48
0,55
1,5140
2000
1,47
1,48
0,55
1,1966
2001
1,27
1,48
0,55
1,0338
2002
1,09
1,48
0,55
0,8873
2003
1,4
0,65
0,9100
2004
1,26
0,75
0,9450
2005
1,15
0,85
0,9775
2006
1,04
0,95
0,9880
1997
9
Если балансовая стоимость всего фонда изменена, как того требовали перечисленные
постановления Правительства Российской Федерации, то соответствующей переоценке
подлежат все исключаемые из фонда в последующем отдельные документы.
Выбывающие по тем или иным причинам документы, числящиеся на балансе
библиотеки, подлежат групповой или индивидуальной переоценке.
Групповая переоценка документов библиотечного фонда применяется в случае
исключения их из состава фонда по любым причинам (устарелости, ветхости,
непрофильности, передачи, утраты, порчи и т.д.). Ее результаты могут фиксироваться по
каждому исключаемому изданию в отдельной графе списка, прилагаемого к акту на
исключение, либо суммарно, по группам изданий, имеющих единый коэффициент.
Индивидуальная переоценка документов применяется, как правило, при взимании с
читателей стоимости утерянного или испорченного издания. При этом данные об изменении
цены вначале вносятся в «Тетрадь учета изданий, полученных взамен утерянных», а затем
аналогично предыдущему отражаются в списке на исключение утраченных изданий. Следует
иметь в виду, что при индивидуальной переоценке документов библиотека вправе
устанавливать дополнительные повышающие коэффициенты в зависимости от реальной
рыночной стоимости утраченного издания (при условии, что это оговорено «Правилами
пользования библиотекой»!).
При переоценке документов, списываемых из библиотечного фонда, необходимо
учитывать следующее:
1. Списываемые издания группируются по периодам поступления (а по сути дела по
инвентарным номерам) так, чтобы один и тот же коэффициент переоценки относился к
группе исключаемых документов. Группировка описаний документов в списке позволяет
экономить время и труд на простановке одинаковых сводных коэффициентов переоценки
(необходимый коэффициент можно проставить единожды в отношении группы
документов). Под сводным коэффициентом переоценки понимается произведение
(переумножение) коэффициентов, применяемых к документам этой группы или
отдельному документу.
2. В списках к актам на исключение против каждой книги указывается первоначальная
цена книги (цена приобретения), которая записана в учетных библиотечных
документах (инвентарной книге или в другом документе индивидуального учета).
Цены, указанные на книгах, изданных до 1961 года, проставляются в акте в соответствии с
деноминацией 1961 года, т.е. уменьшенными в 10 раз. Деноминация 1998 года учтена в
переоценочных коэффициентах.
3. Сводные коэффициенты, как правило, приводятся с учётом деноминации 1998 года. При
индивидуальной переоценке документов восстановительная стоимость документа может
получиться с дробными частями копейки. В подобных случаях образующиеся дробные
части копейки должны быть округлены до целой копейки. Если дробная часть копейки
менее полкопейки, то она отбрасывается. Полный текст «Порядка пересчета статей
бухгалтерского баланса в связи с изменением нарицательной стоимости российских
денежных знаков и масштаба цен» помещен в «Служебных и нормативных материалах»
Министерства Российской Федерации. 1998. Вып. 1. С.30-32.
4. Коэффициенты переоценки, применяемые к конкретной группе документов или
отдельному изданию, должны соответствовать коэффициентам изменения балансовой
стоимости соответствующих частей фонда.
5. В целях рационализации труда, чтобы в процессе работы постоянно не обращаться к
инвентарным книгам и учетному каталогу, рекомендуется создать свою таблицу с
10
привязкой инвентарных номеров (по дате поступления) к полученному произведению
коэффициентов (Приложение 2). Зная первый и последний инвентарные номера
приобретенной в каждом году литературы, можно произвести перерасчет восстановительной стоимости выбывающей литературы путем умножения ее балансовой
стоимости на соответствующий коэффициент.
Согласно пункту 8.3.2."Инструкции об учете библиотечного фонда"1998 г.
«Индивидуальный учет изданий, неопубликованных документов, АВД, микроформ,
электронных изданий осуществляется в отдельной для каждого вида форме
индивидуального учета». В связи с этим и таблицы с привязкой инвентарных номеров
(по дате поступления) к полученному произведению коэффициентов для каждого
вида документов библиотечного фонда должны составляться отдельно.
Если какие-либо библиотеки-филиалы когда-то вели самостоятельный инвентарный
учет, то подобные таблицы должны быть сделаны по каждой из них отдельно. Такие
таблицы целесообразно иметь во всех структурных подразделениях системы, это
значительно облегчит составление актов на выбывающую литературу.
6. В случаях оценки книг и других изданий, полученных библиотекой взамен
утерянных, стоимость их определяется с учетом утвержденных по библиотеке сводных
переоценочных коэффициентов или по рыночным ценам в зависимости от ценности
утраченных изданий. При этом восстановительная стоимость равноценного по
содержанию документа, поступившего от пользователя взамен утерянного, не должна
быть ниже восстановительной стоимости утраченного документа
На определение рыночной стоимости издания влияет ряд критериев, всесторонне
характеризующих каждое издание. Среди них:
 класс художественно-полиграфического исполнения издания, повышенное качество
издания, особо художественные издания (подарочные, юбилейные, сувенирные,
факсимильные и т.п.);
 степень иллюстративности и число элементов убранства (издания с большим числом
иллюстраций, выполненных выдающимися мастерами книжной графики, издания,
удостоенные различных премий, дипломом, призов оцениваются выше);
 формат издания (издания миниатюрные, издания большого формата);
 конструкции и особенности брошюровочно-переплетных работ (в переплетах, в
обложках, с красочным тиснением, фольгой и др.; в лакированных обложках с
золочением обрезов);
 качество печатной бумаги (мелованная, книжно-журнальная, газетная). Документ,
изданный на мелованной бумаге, оценивается выше, чем аналогичное издание,
выпущенное на книжно-журнальной и тем более газетной бумаге;
 вид издания по целевому назначению. Научные издания, пользующиеся наивысшим
спросом, документы, относящиеся к редким и ценным изданиям, оцениваются выше
всех; научно-популярные, справочные издания при прочих равных характеристиках
оцениваются выше, чем массовые и производственные издания; иллюстрированные
альбомы-путеводители оцениваются выше, чем, например, путеводители без
иллюстраций;
 конъюнктурные соображения, включающие в себя издательские и книготорговые
риски, некоторые внеэкономические и экономические факторы, влияние конкурента.
Этот признак занимает значительное место в определении самим издательством цены
издания (хотя и без указания на издании), и его надо потенциально учитывать также
библиотекарям.
Особое внимание следует уделять переоценке книг и других документов, списываемых
по причине «утеряны пользователями». Федеральный закон «О библиотечном деле» (ст.
11
13. п.4) дает библиотекам широкие полномочия самостоятельно определять (в
соответствии с «Правилами пользования библиотекой») виды и размеры компенсации
ущерба, нанесенного библиотеке пользователями. В затруднительных случаях стоимость
утраченных документов определяется коллегиальным органом по фондам, который
действует при дирекции. Это может быть комиссия по фондам, комиссия по сохранности
библиотечных фондов, совет по комплектованию и проч. При утере или хищении ценных
книг для определения их реальной стоимости комиссия может привлекать к своей работе
экспертов, а также использовать материалы соответствующих научных центров, книжных
аукционов и ярмарок. Решение комиссии об оценке изданий и других документов
оформляется актом, который служит основным документом при осуществлении
дальнейших действий со стороны дирекции по взысканию с виновного ущерба.
При исключении документов из библиотечного фонда издания, включенные в
соответствующие акты, переоцениваются аналогично методике переоценки фондов в целом,
т.е. с помощью сводных коэффициентов пересчета балансовой стоимости основных фондов
для определения их восстановительной стоимости. Собрав описания документов,
поступивших в библиотеку в определенный период, в отдельную группу, сначала
суммируются их цены на момент приобретения. Полученную сумму необходимо умножить
на соответствующий данному периоду приобретения коэффициент переоценки. Полученная
после переоценки сумма округляется до сотых долей рубля, т.е. до рублей с копейками. Этот
прием избавит исполнителей от печальной необходимости проставлять в списке против
некоторых изданий "странные" цены вроде одной округленной копейки.
В акте на исключение необходимо указать раздельно стоимости групп документов по
периодам поступления, как это обусловлено переоценочными коэффициентами. В конце
списка должна быть следующая примерная форма записи:
Исключаются издания, поступившие:
до 1991г. ....................…………..экз. по инвентарю на .....руб. с коэффициентом ........ на ....руб.
с 1.01.1991г. по 31.12.1991г. ....экз. по инвентарю на......руб. с коэффициентом ........ на.. ....руб.
с 1.01.1992г. по 30.06.1992г..…экз. по инвентарю на..…..руб. с коэффициентом ........ на .....руб.
с 1.07.1992г. по 31.12.1992г......экз. по инвентарю на ....руб. с коэффициентом ........ на ....руб.
с 1.01.1993г. по 30.06.1993г.....экз. по инвентарю на .….руб. с коэффициентом ........ на ....руб.
с 1.07.1993г. по 30.09.1993г. ….экз. по инвентарю на ....руб. с коэффициентом ........ на ......руб.
с 1.10.1993г. по 31.12.1993г. .....экз. по инвентарю на ....руб. с коэффициентом ____ на.......руб.
с 1.01.1994г. по 31.03.1994г. .экз. по инвентарю на ....руб. с коэффициентом ____ на ......руб.
с 1.04.1994г. по 30.06.1994г. ….экз. по инвентарю на .....руб. с коэффициентом ____ на .....руб.
с 1.07.1994г. по 30.09.1994г. …..экз. по инвентарю на ....руб. с коэффициентом ____ на .....руб.
с 1.10.1994г. по 31.12.1994г. .. ..экз. по инвентарю на ....руб. с коэффициентом ____ на .. .руб.
с 1.01.1995г. по 31.03.1995г. ....экз. по инвентарю на. ...руб. с коэффициентом ____ на ......руб.
с 1.04.1994г. по 30.06.1995г. ….экз. по инвентарю на .....руб. с коэффициентом ____ на .....руб.
с 1.07.1994г. по 30.09.1995г. …..экз. по инвентарю на ....руб. с коэффициентом ____ на .....руб.
с 1.10.1994г. по 31.12.1995г. .. ..экз. по инвентарю на ....руб. с коэффициентом ____ на .. .руб.
с 1.01.1996г. по 31.03.1996г…...экз. по инвентарю на .....руб. с коэффициентом ____ на.....руб.
12
с 1.04.1994г. по 30.06.1996г. ….экз. по инвентарю на .....руб. с коэффициентом ____ на .....руб.
с 1.07.1994г. по 30.09.1996г. …..экз. по инвентарю на ....руб. с коэффициентом ____ на .....руб.
с 1.10.1994г. по 31.12.1996г. .. ..экз. по инвентарю на ....руб. с коэффициентом ____ на .. .руб.
с 1.01.1997г. по 31.12.1997г. …..экз. по инвентарю на ....руб. с коэффициентом ____ на .....руб.
с 1.01.1998г. по 31.12.1998г. …..экз. по инвентарю на ….руб. с коэффициентом ____ на .....руб.
с 1.01.1999г. по 31.12.1999г. …..экз. по инвентарю на ….руб. с коэффициентом . ____
на ....руб.
с 1.01.2000г. по 31.12.2000г.. …..экз. по инвентарю на .руб. с коэффициентом ____ на ..руб.
с 1.01.2001г. по 31.12. 2001г. …..экз. по инвентарю на ...руб. с коэффициентом ____ на. ...руб.
с 1.01.2002г. по 31.12.2002г. …..экз. по инвентарю на …..руб. с коэффициентом ____ на.....руб.
с 1.01.2003г. по 31.12.2003г. …..экз. по инвентарю на …..руб. с коэффициентом ____ на.....руб.
с 1.01.2004г. по 31.12.2004г. …..экз. по инвентарю на …..руб. с коэффициентом ____ на.....руб.
с 1.01.2005г. по 31.12.2005г. …..экз. по инвентарю на …..руб. с коэффициентом ____ на.....руб.
с 1.01.2006г. по 31.12.2006г. …..экз. по инвентарю на …..руб. с коэффициентом ____ на.....руб.
Всего исключается …..экз. с учетом переоценки на ........руб.
Подсчет переоценки можно производить на калькуляторе, но лучше использовать
компьютер: например, типовая программа Microsoft Excel, как и любая другая электронная
таблица, позволяет не только произвести точные расчеты, но и сделать форму списка в
соответствии с требованиями «Инструкции по учету библиотечного фонда». В этом случае
подсчет стоимости групп документов по периодам поступления делать не надо, т.к.
электронная таблица, позволяет не только произвести расчеты по каждому документу
отдельно, но и сосчитать общую сумму исключаемых документов после переоценки.
При исключении изданий, не имеющих инвентарных номеров (брошюр, изданий органов
НТИ, ГОСТов, НТД и т.п.) применяются те же утвержденные по библиотеке сводные
переоценочные коэффициенты. При этом по тем годам приобретения, на которые
приходилось несколько переоценок, выводится средний переоценочный коэффициент.
Практика показывает, что переоценку книг и других библиотечных документов,
выбывающих по различным причинам из фонда библиотеки, могут произвести как в
бухгалтерии, так и в библиотеках:
1. Библиотеки-филиалы сдают в отдел комплектования и обработки литературы центральной
библиотеки «Акт об исключении из библиотечного фонда документов длительного
хранения» со «Списком документов к акту» с подсчетом номинальной стоимости (по
ценам приобретения, зафиксированным в учетных документах) по годам (периодам
поступления документов). Отдел комплектования и обработки литературы в едином
(сводном) акте на списание также указывает номинальную стоимость выбывающих
документов по периодам поступления документов и передает акт в бухгалтерию.
Бухгалтерия сама индексирует суммы по указанным годам.
2. Переоценкой
списываемых
документов
занимается
непосредственно
отдел
комплектования и обработки литературы ЦБ, куда библиотекари библиотек-филиалов и
13
отделов ЦБ сдают «Акт об исключении из библиотечного фонда документов длительного
хранения» со «Списком документов к акту с двумя пустыми графами: «коэффициент
переоценки» и «стоимость».
3. Переоценку списываемых документов самостоятельно проводят библиотекари библиотекфилиалов и полностью готовые акты, сдают в отдел комплектования и обработки
литературы ЦБ.
Библиотекарям будет полезно ознакомиться со следующей литературой:
 Митрофанова Светлана Валентиновна Учет библиотечных фондов - 2005:[практ.
пособие].-М.:Межрегион. центр библ. сотрудничества,2005.-272 с.;20 см.-Библиогр.: с.
268-270.-ISBN 5-900412-03-5.
 Шилов В. В. Учет и переоценка библиотечных фондов. Нормирование недостачи.
Консультация // Библиотека и закон: Юрид. журн.-справ. 2000. № 8. С.198- 214; Науч. и
техн. б-ки. 1999. № 11. С.28-53.
14
Приложение 1
Переоценка фонда по Книге суммарного учета
в части III «Итоги движения библиотечного фонда»
•
На 01.01.1993 г. состояло фонда на сумму 1.444.716,00 руб.
В связи с переоценкой фондов согласно Постановлению Совета Министров от 25.11.1993 г.
№1233 стоимость фонда составляет - 40.398.469,00 руб.
Переоценку произвела: _______________ (подпись)__________
(дата)
• На 01.01.1994 г. состояло на 143.860.900,00 руб.
• На 01.01.1995 г. состояло на 170.622.319,00 руб.
• На 01.01.1996 г. состояло на 711.602.322,00 руб.
• На 01.01.1997 г. состояло на 931.901.696,00 руб.
• На 01.01.1998 г. состояло на 1.297.811.766,00 руб.
В связи с изменением масштаба и деноминацией цен стоимость фонда составляет 1.297.811,00 руб.
Переоценку произвела: _______________ (подпись) __________
(дата)
• На 01.01.1998 г. состояло на 1.297.811,00 руб.
• На 01.01.1999 г. состояло на 1.566.918,03 руб.
• На 01.01.2000 г. состояло на 2.486.495,52 руб.
• На 01.01.2001 г. состояло на 3.589.041,18 руб.
• На 01.01.2002 г. состояло на 4.884.718,71 руб.
• На 01.01.2003 г. состояло на 6.843.566,04 руб.
•
На 01.01.2007 г. состояло на 11.768.198,26 руб.
В связи с переоценкой фондов на 01.01.2007 г., стоимость фонда составляет 15.539.925,05 руб.
Переоценку произвела: _______________ (подпись) __________
(дата)
Бухгалтерия в графе "Примечания" может удостоверить подписью
бухгалтера подтверждение итогов переоценки библиотечных фондов.
15
Приложение 2
Коэффициенты переоценки изданий, исключаемых
из библиотечных фондов
(величина коэффициента на 1 янв. 2007 г.)
Инвентарные номера
Издания, поступившие...
(взяты произвольно)
Коэффициент
ОБЩИЙ ИНВЕНТАРЬ
по 31.12.1990г.
по 2324202
с 1.01.1991г. по 31.12.1991г.
с 2324203 по 2346607
с 1.01.1992г. по 30.06.1992г.
с 2346608 по 2354764
с 1.07.1992г. по 31.12.1992г.
с 2354765 по 2360461
с 1.01.1993г. по 30.06.1993г.
с 2360462 по 2362925
с 1.07.1993г. по 30.09.1993г.
с 2371451 по 2374193
с 1.10.1993г. по 31.12.1993г.
с 2374194 по 2379405
и т.д.
Издания, поступившие...
ИНВЕНТАРЬ
Инвентарные номера
(взяты произвольно)
НОТНОЙ
по 31.12.1990г.
Коэффициент
ЛИТЕРАТУРЫ
по "Н"-142279
16,93
с 1.01.1991г. по 31.12.1991г.
с "Н"-142280 по "Н"-146179
7,054
с 1.01.1992г. по 30.06.1992г.
с "Н"-146180 по "Н"-147101
0,47
с 1.07.1992г. по 31.12.1992г.
с "Н"-147102 по "Н"-147316
0,34
с 1.01.1993г. по 30.06.1993г.
с "Н"-147317 по "Н"-147410
0,129
и т.д.
16