Доступ к информации: запросы

Март, 2009
Памятка журналисту
Доступ к информации: запросы
Уважаемый журналист,
Настоящая памятка разработана для того, чтобы помочь Вам реализовать свое
право свободно собирать необходимую Вам информацию. В ней подробно расписаны
механизмы сбора информации
в Кыргызской Республике путем подготовки и
направления запросов, в соответствии с Законами КР «О гарантиях и свободе доступа к
информации», «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных
органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики» от 28 декабря
2006 г. №213.
1) Право собирать, хранить и использовать информацию
В Кыргызской Республике каждый, в том числе и журналист, имеет право
свободно собирать, хранить, использовать информацию и распространять ее устно,
письменно или иным способом (ст. 14 Конституции). Такое конституционное положение,
закрепляющее одно из фундаментальных прав человека, содержится и в других законах.
Это Закон КР «О гарантиях и свободе доступа к информации» от 5 декабря 1997 г. №89
и Закон КР «о доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов
и органов местного самоуправления Кыргызской Республики» от 28 декабря 2006 г.
№213.
2) Предоставление информации на основании запроса
Законодательством КР предусмотрены следующие формы обращений:
- непосредственное обращение (устная форма);
- по телефону;
- письменный запрос (почта, курьер, непосредственная передача, электронные каналы
связи)
3) Кто может обратиться за информацией
Любое физическое или юридическое лицо вправе обратиться в государственные
органы и органы местного самоуправления с запросом.
4) В какой форме может быть направлен запрос
В соответствии с указанным законом одним из основных способов предоставления
информации государственными органами и органами местного самоуправления является
предоставление информации физическим и юридическим лицам на основании их запроса.
Такие запросы могут быть оформлены и направлены в соответствующие органы в форме:
- устного непосредственного обращения или по телефону;
- письменного запроса, доставляемого путем непосредственной передачи, по почте,
курьером или по электронным каналам связи.
5) Каким должен быть устный запрос
Если предоставляется устный запрос непосредственно или по телефону, то и
ответ на запрос может быть предоставлен в устной форме. Каждое устное обращение
регистрируется в журнале, в котором указывается автор обращения, его номер телефона,
домашний адрес, дата и время обращения, вопрос обращения, а также сведения о
государственном служащем, ответившем по обращению.
В устной форме в основном предоставляются краткие справки, устраняющие
необходимость направлять письменные запросы на предоставление информации. А
запросы, содержащие более детального ответа на них, лучше всего оформлять в
письменном виде.
6) Как правильно оформить письменный запрос
В письменном запросе обязательно необходимо указать следующие данные:
- наименование органа и/или фамилию должностного лица государственного органа
или органа местного самоуправления, которому адресован запрос;
- для физических лиц - фамилию, имя, отчество, год рождения, место жительства;
- для юридических лиц – полное наименование юридического лица, местонахождение
органа управления, сведения о регистрации в качестве юридического лица, фамилию и
должность лица, подписавшего письменный запрос лица;
- предмет запроса (какая именно информация необходима).
Лицо, запрашивающее информацию, вправе включить в запрос и иную информацию,
которая по его мнению, может способствовать выполнению запроса.
Обратите внимание, лицо, направляющее запрос,
не обязано указывать
мотивировать причину своего запроса, то есть в запросе можно не указывать для каких
целей необходима запрашиваемая информация.
Письменный запрос может быть отправлен по почте, курьером, по электронным
каналам связи или передан лично.
7) Каковы сроки предоставления ответа на запрос
Государственный орган или орган местного самоуправления, получивший запрос,
обязан в течении 2 –хнедельного срока подготовить ответ на запрос. Исчисление срока
для подготовки ответа начинается с момента получения соответствующим органом
запроса и завершается в момент передачи этим органом ответа на запрос в отделение
почтовой связи, лично автору либо его курьеру или представителю или в момент
отправки по электронным каналам связи.
Имеют место случаи, когда запрос был направлен не в тот государственный орган
или орган местного самоуправления. В таких случаях запрос необходимо переслать
компетентному органу, и в таких случаях срок предоставления ответа на запрос будет
исчисляться с момента получения запроса другим компетентным органом, обязанным
предоставить запрашиваемую информацию.
В случае, если в течение 2-хнедельного срока ответ на запрос не может быть
подготовлен, то об этом доводится до сведения лица, направившего запрос,
обязательно с указанием причин отсрочки. Однако, в любом случае, период отсрочки
не может превышать 2-хнедельного срока.
Непредставление ответа на запрос в
течение 2-х недель или отсутствие
уведомления о продлении срока на подготовку ответа рассматривается в качестве
отказа в выдаче ответа на запрос.
8) Порядок рассмотрения и подготовки ответа на запрос
Запрос о предоставлении информации регистрируется государственным органом
или органом местного самоуправления и направляется ответственному за подготовку
ответа лицу. Ответственное лицо (исполнитель) производит поиск необходимых
документов, их копирование, то есть формирует комплект документов для ответа.
Ответ на запрос должен быть исчерпывающим, чтобы не пришлось по этому же
вопросу обращаться повторно.
Ответ на запрос должен содержать:
А) указание о выполнении запроса: краткую формулировку запроса, перечень
предоставляемых документов, ФИО и должность исполнителя запроса, дату подписания
ответа;
Б) текст предоставляемых документов либо справки о них или части документов;
В) стоимость расходных материалов и информационных услуг;
Г) перечень наименований и контакты государственных органов и органов местного
самоуправления, той местности, где проживает лицо, направившее запрос, которые
осуществляют защиту прав граждан, их информационно-справочное и библиотечное
обслуживание и предоставляют информацию.
9) Расходы, связанные с получением информации
Подготовка ответов на запросы осуществляется бесплатно. Однако лицо,
направившее запрос по почте обязано оплатить почтовые услуги по доставке ответа
на запрос и оплатить услуги по копированию документов, если их объем превышает 5
страниц.
10) Отказ в предоставлении информации
В предоставлении информации может быть отказано по следующим основаниям:
А) если запрашиваемая информация отнесена к информации с ограниченным
доступом;
Б) запрос составлен в нарушением Закона;
В) запрос данного лица находится на рассмотрении центрального органа или его
подразделения;
Г) государственный орган или орган местного самоуправления не владеют и не
обязаны владеть запрашиваемой информацией;
Д) если запрашиваемая информация существенно совпадает с информацией по
запросу, выданной тому же лицу в период, равный 3 месяцам до поступления
повторного запроса.
11) Каким должен быть отказ в предоставлении информации
Отказ в предоставлении информации должен содержать следующие сведения:
А) мотивировку с обязательным указанием ссылок на нормы законодательства, на
основании которых отказано в предоставлении информации;
Б) способы и порядок обжалования отказа в предоставлении информации.
12) Куда можно обжаловать отказ в предоставлении информации
Отказ в предоставлении информации может быть обжалован вышестоящему
должностному лицу, Омбудсмену (Акыйкатчы) КР либо в суд.
Памятка подготовлена юристом
Института Медиа Представителя
Айжан Джуманалиевой
Дела судебные
Дело Р. Джеенбекова
В Бишкекском городском суде завершилось рассмотрение дело по иску Р. Джеенбекова к
редакции газеты «Агым», Министерству Внутренних Дел, Службе финансовой полиции
при Правительстве Кыргызской Республики о защите чести, достоинства и деловой
репутации. Напомним, исковое заявление было подано в связи с опубликованной статьей,
под заголовком «Ба! Знакомые все лица!?» в рубрике «Политбюро сообщает».
Первомайский районный суд г. Бишкек в составе председательствующего Мурзалиевой
Ж.Н. вынес решение, которым обязал редакцию газету «Агым» опубликовать
опровержение и выплатить денежную компенсацию в размере 5 000 (пяти тысяч) сом.
Бишкекский городской суд вынес решение об отмене решения суда 1 инстанции и отказе
в удовлетворении иска Джеенбекова Р. в связи с тем, что срок доверенности, выданной
представителю Джеенбекова, истек незадолго до того, как было подано исковое заявление
в суд 1 инстанции. Следовательно, представитель истца был юридически неуполномочен
предъявлять какие-либо требования от лица Джеенбекова.
Дело Б.Шамшиева
В Бишкекском Городском суде продолжается рассмотрение дела по иску Шамшиева Б. к
редакции газеты «Агым» о защите чести, достоинства и деловой репутации. Напомним,
Шамшиев Б. подал исковое заявление на редакцию газеты в связи с опубликованием
статьи «Чуботунорду сыйрыгыла, интеллигент соройлор». Истец ссылался на то, что в
статье содержатся сведения, умаляющие его честь, достоинство и деловую репутацию, как
художника и общественного деятеля. Истец Шамшиев подал ходатайство ооб отложении
рассмотрения дела в связи с рабочей поездкой в Голливуд.
Дело Управдома
В Ленинском районном суде завершилось рассмотрение дела по иску Чуб Т.В. к редакции
газеты «Мой Микрорайон» и журналистке Дудка И. Напомним, истица Чуб Т.В. подала
исковое заявление в Ленинский районный суд г. Бишкек о защите чести, достоинства и
деловой репутации и взыскании морального вреда в размере 500 тыс. сом в связи с
опубликованием в газете «Мой микрорайон» статьи под заголовком «Когда управдом враг
человека». Судья Рыспекова А.Р. в своем решении обязала редакцию газеты опубликовать
опровержение на оспариваемую статью в тридцатидневный срок со дня вступления решения
в законную силу, взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ABL» («ALL
BUSINESS LINKS») «ЭЙ БИ ЭЛ» («ОЛ БИЗНЕС ЛИНКС») Генерального директора Липко
Максима Александровича 10000 (десять тысяч сом), взыскать с Дудка И. компенсацию
морального вреда в полюзу Чуб Т.В. 4000 (четыре тысячи) сом. 16 марта в Бишкекский
городской суд была подана апелляционная жалобы на решение Ленинского районного суда.
Выпуск подготовлен юристами Института Медиа Представителя
В Институт Медиа Представителя могут обратиться все СМИ, граждане и организации по
вопросам, связанным с правовым регулированием деятельности СМИ Кыргызской
Республики.
Институт Медиа Представителя
Кыргызская Республика, г. Бишкек, проспект Мира 44, 1
тел. : + 996 (312) 59 51 28, 59 54 67; www.media.kg
Директор: Бегаим Усенова begaime@gmail.com
Юристы: Акмат Алагушев akmat@media.kg
Айжан Джуманалиева aijan@media.kg
Алия Абдраимова aliya@media.kg
Проект осуществляется ОФ «Институт Медиа Представителя»
при финансовой поддержке Центра ОБСЕ в г. Бишкек
Высказываемая здесь точка зрения никоим образом не отражает мнения и взгляды Центра ОБСЕ г.
Бишкек