Унифицированная форма № Т-9
advertisement
ДЕПАРТАМЕНТ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И СВЯЗИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ Форма по ОКУД по ОКПО Код 0301022 00097689 (наименование организации) ПРИКАЗ Номер документа Дата составления 245 25.09.2015 Об утверждении Плана подготовительных мероприятий для реализации процесса импортозамещения в сфере информационных технологий в органах власти Ярославской области С целью оптимизации расходов бюджета на закупку программного обеспечения и эффективной реализации государственных программ ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить План подготовительных мероприятий для реализации процесса импортозамещения в сфере информационных технологий в органах власти Ярославской области. 2. Контроль исполнения Плана оставляю за собой. Заместитель Губернатора – директор департамента Э.А. Лысенко 2 Приложение к приказу от 25.09.2015 № 245 ПЛАН подготовительных мероприятий для реализации процесса импортозамещения в сфере информационных технологий в органах власти Ярославской области I. Общее описание плана мероприятий Целями процесса импортозамещения в сфере информационных технологий являются: - обеспечение национальной безопасности, в части, касающейся обеспечения информационной безопасности и обеспечения независимости от зарубежных поставщиков; - сокращение расходов бюджетов на закупку проприетарного программного обеспечения; - содействие развитию отечественной отрасли информационных технологий. Понятие информационной безопасности определено в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 09.09.2000 № Пр-1895, как состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства. В развитие процесса импортозамещения в течение 2014 – 2015 годов был принят ряд федеральных законов и подзаконных нормативных актов. Федеральный закон РФ от 31.12.2014 № 531-ФЗ «О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» определяет, что технические средства информационных систем, используемых государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, должны размещаться на территории Российской Федерации, должны размещаться на территории РФ. Федеральный закон РФ от 29.06.2015 № 188-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 14 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» декларирует создание реестра российского программного обеспечения (далее - РПО), а также устанавливает 3 требования для включения в реестр. Порядок формирования реестра РПО устанавливается Правительством РФ. Кроме того, Правительство РФ наделяется правом своими нормативными правовыми актами устанавливать запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, для осуществления государственных закупок. Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» содержит перечень видов товаров, для которых в случае их происхождения из Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Республики Армения устанавливается преференция 15% при осуществлении государственных закупок. В том числе, устанавливается преференция при закупке вычислительных машин. Два приказа министерств Российской Федерации устанавливают максимальные плановые доли импорта для товаров, работ и услуг сферы информационных технологий, которые необходимо достичь к 2020 и 2025 годам. Приказ Минпромторга России от 31.03.2015 № 662 «Об утверждении отраслевого плана мероприятий по импортозамещению в радиоэлектронной промышленности РФ» устанавливает максимальные плановые доли импорта по технологическим направлениям, продуктам и технологиям в радиоэлектронной промышленности РФ к 2020 году. Приказ Минкомсвязи России от 01.04.2015 № 96 «Об утверждении плана импортозамещения программного обеспечения» устанавливает максимальные плановые доли импорта по различным сегментам рынка ПО к 2020 и 2025 году, а также содержит поручения по разработке ряда мер по импортозамещению ПО. Приказ Минкомсвязи России от 19.08.2015 № 305 «Об утверждении Методических рекомендаций по использованию свободного программного обеспечения в деятельности ФОИВ, включая критерии определения государственных информационных систем, при создании которых необходимо использовать свободное программное обеспечение, в том числе государственных информационных систем, предназначенных для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде» содержит следующие определения свободного и проприетарного (закрытого) программного обеспечения: свободная программа - программа для электронных вычислительных машин, распространяемая на условиях простой (неисключительной) лицензии, которая позволяет пользователю на безвозмездной основе: использовать программу в любых не запрещенных законом целях; изучать исходные тексты (коды) программы; дорабатывать программу; 4 распространять программу и ее производные в любой форме и любыми способами; свободное программное обеспечение (далее - СПО) - совокупность свободных программ; проприетарная (закрытая) программа - программа для электронных вычислительных машин, не являющаяся свободной; проприетарное (закрытое) программное обеспечение - совокупность проприетарных (закрытых) программ. Выделяются три направления работы по импортозамещению в сфере информационных технологий: 1. Импортозамещение в сфере программного обеспечения. 2. Импортозамещение в сфере аппаратного обеспечения. 3. Импортозамещение в сфере облачных технологий и медиаобразования. План подготовительных мероприятий для реализации процесса импортозамещения в сфере информационных технологий в органах власти Ярославской области (далее – План мероприятий) содержит меры по развитию первого из указанных направлений. Целью реализации Плана мероприятий является определение возможности увеличения доли использования РПО, а также СПО, в отношении ряда категорий программного обеспечения, в том числе: клиентских операционных систем; пользовательского офисного программного обеспечения; систем управления базами данных; средств управления виртуализацией; сервисов электронной почты; картографических сервисов. Кроме того, в ходе исполнения постановления Правительства ЯО от 25.06.2014 № 607-п «О координации мероприятий по использованию ИКТ» при согласовании технических условий и спецификаций на приобретаемое программное обеспечение, учитываются рекомендации по использованию СПО, содержащиеся в Приказе Минкомсвязи РФ от 19.08.2015 № 305. Для каждой из указанных категорий проводится процедура практической апробации РПО и СПО, состоящая из следующих стадий: исследование рынка программных продуктов по категории; определение программных продуктов, обеспечивающих максимальное сохранение функционала используемого в настоящее время программного обеспечения; проведение лабораторного тестирования выбранного программного продукта; проведение практических испытаний программного продукта на нескольких рабочих местах; 5 проведение консультаций с разработчиками и интеграторами программных продуктов о возможности решения выявленных проблем. На этапе исследования рынка для каждого рассматриваемого программного продукта определяются, в том числе, следующие параметры: категория из Плана импортозамещения ПО (Приказ Минкомсвязи России от 01.04.2015 № 96); соответствие критериям СПО (Приказ Минкомсвязи России от 19.08.2015 № 305); соответствие критериям Open Source; соответствие критериям для включения в реестр РПО (Федеральный Закон от 27.07.06 № 149-ФЗ); соответствие критериям для получения преференции при государственных закупках (Приказ Минэкономразвития России от 25.03.15 № 155; в настоящее время только для аппаратнопрограммных комплексов); размещение в Национальном фонде алгоритмов и программ. По результатам проведения практической апробации для каждой категории программного обеспечения готовится отчет по следующей структуре: 1. Перечень программных продуктов, выполняющих функции по категории. 2. Обоснование выбора программного продукта (программных продуктов). 3. Заключение о возможности проведения практических испытаний. 4. Перечень выявленных проблем. 5. Заключение о возможности практического использования программного продукта. Экспертное заключение по результатам экспертизы проекта (раздел II, п. 7 Плана мероприятий) готовится в соответствие с Формой экспертного заключения по результатам экспертизы проекта, содержащейся в приложении 2 к Положению о координации мероприятий по использованию информационнокоммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Ярославской области, утвержденному постановлением Правительства области от 25.06.2014 № 607-п. 6 II. № Категория ПО/мероприятие п/п План мероприятий Срок выполнения Результат I кв. 2016 Отчет о проведении практической Марахонов А.А. апробации клиентских операционных систем 1.1 Исследование рынка программного обеспечения по категории август 2015 Перечень программных продуктов, выполняющих функции по категории 1.2 Определение программных продуктов, обеспечивающих максимальное сохранение функционала используемого в настоящее время программного обеспечения сентябрь 2015 Обоснование выбора программных продуктов 1 Клиентские операционные системы 1.3 Проведение лабораторного тестирования октябрь 2015 выбранного программного продукта Заключение о возможности проведения практических испытаний 1.4 Проведение практических испытаний программного продукта на нескольких рабочих местах Перечень выявленных проблем ноябрь 2015 Ответственный исполнитель 7 1.5 Проведение консультаций с разработчиками и интеграторами программных продуктов о возможности решения выявленных проблем февраль 2016 Заключение о возможности практического использования программного продукта IV кв. 2015 Отчет о проведении практической Шишов И.Л. апробации пользовательского офисного программного обеспечения 2.1 Исследование рынка программного обеспечения по категории август 2015 Перечень программных продуктов, выполняющих функции по категории 2.2 Определение программных продуктов, обеспечивающих максимальное сохранение функционала используемого в настоящее время программного обеспечения август 2015 Обоснование выбора программных продуктов 2 Пользовательское офисное программное обеспечение 2.3 Проведение лабораторного тестирования август 2015 выбранного программного продукта Заключение о возможности проведения практических испытаний 2.4 Проведение практических испытаний программного продукта на нескольких Перечень выявленных проблем сентябрь 2015 8 рабочих местах 2.5 Проведение консультаций с разработчиками и интеграторами программных продуктов о возможности решения выявленных проблем сентябрь 2015 Заключение о возможности практического использования программного продукта I кв. 2016 Отчет о проведении практической Чистяков М.В. апробации систем управления базами данных 3.1 Исследование рынка программного обеспечения по категории август 2015 Перечень программных продуктов, выполняющих функции по категории 3.2 Определение программных продуктов, обеспечивающих максимальное сохранение функционала используемого в настоящее время программного обеспечения август 2015 Обоснование выбора программных продуктов 3 Системы управления базами данных 3.3 Проведение лабораторного тестирования сентябрь 2015 выбранного программного продукта Заключение о возможности проведения практических испытаний 3.4 Проведение практических испытаний программного продукта на нескольких Перечень выявленных проблем ноябрь 2015 9 рабочих местах 3.5 Проведение консультаций с разработчиками и интеграторами программных продуктов о возможности решения выявленных проблем 4 февраль 2016 Средства управления виртуализацией I кв. 2016 Заключение о возможности практического использования программного продукта Отчет о проведении практической Князиков Д.А. апробации средств управления виртуализацией 4.1 Исследование рынка программного обеспечения по категории октябрь 2015 Перечень программных продуктов, выполняющих функции по категории 4.2 Определение программных продуктов, обеспечивающих максимальное сохранение функционала используемого в настоящее время программного обеспечения ноябрь 2015 Обоснование выбора программных продуктов 4.3 Проведение лабораторного тестирования декабрь 2015 выбранного программного продукта Заключение о возможности проведения практических испытаний 4.4 Проведение практических испытаний программного продукта на нескольких Перечень выявленных проблем февраль 2016 10 рабочих местах 4.5 Проведение консультаций с разработчиками и интеграторами программных продуктов о возможности решения выявленных проблем март 2016 Заключение о возможности практического использования программного продукта II кв. 2016 Отчет о проведении практической Бочтарев А.Л. апробации сервисов электронной почты 5.1 Исследование рынка программного обеспечения по категории октябрь 2015 Перечень программных продуктов, выполняющих функции по категории 5.2 Определение программных продуктов, обеспечивающих максимальное сохранение функционала используемого в настоящее время программного обеспечения ноябрь 2015 Обоснование выбора программных продуктов 5 Сервис электронной почты 5.3 Проведение лабораторного тестирования декабрь 2015 выбранного программного продукта Заключение о возможности проведения практических испытаний 5.4 Проведение практических испытаний программного продукта на нескольких Перечень выявленных проблем февраль 2015 11 рабочих местах 5.5 Проведение консультаций с разработчиками и интеграторами программных продуктов о возможности решения выявленных проблем апрель 2016 Заключение о возможности практического использования программного продукта II кв. 2016 Отчет о проведении практической Читалов С.С. апробации картографических сервисов 6.1 Исследование рынка программного обеспечения по категории октябрь 2015 Перечень программных продуктов, выполняющих функции по категории 6.2 Определение программных продуктов, обеспечивающих максимальное сохранение функционала используемого в настоящее время программного обеспечения ноябрь 2015 Обоснование выбора программных продуктов 6 Картографические сервисы 6.3 Проведение лабораторного тестирования декабрь 2015 выбранного программного продукта Заключение о возможности проведения практических испытаний 6.4 Проведение практических испытаний программного продукта на нескольких Перечень выявленных проблем февраль 2015 12 рабочих местах 6.5 Проведение консультаций с разработчиками и интеграторами программных продуктов о возможности решения выявленных проблем 7 Координация мероприятий по использованию ИКТ апрель 2016 Заключение о возможности практического использования программного продукта Постоянно Экспертное заключение по результатам экспертизы проекта Ионов В.В.
