Новые исторические реалии развития России, задачи

УДМУРТИЯ В СОСТАВЕ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО
ОКРУГА: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
1
Оглавление
Введение ......................................................................................................................3
§1 Приволжский федеральный округ: социально-экономическое развитие ........7
§2 Удмуртская Республика: основные направления развития ............................36
§3 Основные направления развития Удмуртии ... Error! Bookmark not defined.
Заключение ............................................................... Error! Bookmark not defined.
Задания для самостоятельной работы (по данным таблиц приложения) ... Error!
Bookmark not defined.
Приложения.............................................................. Error! Bookmark not defined.
2
Введение
Новые исторические реалии развития России, высокая интенсивность и
нестабильность социально-экономических и политических процессов, задачи
сохранения её целостности и совершенствования на новой качественной
основе управления, необходимость актуального научного обоснования
развития экономики страны вызвали новую структуру в территориальном
планировании и управлении – федеральные округа. Федеральный округ – это
экономический район высшего звена, представляющий собой крупный
территориально-производственный комплекс, в котором сочетаются отрасли
рыночной специализации с отраслями, дополняющими территориальный
комплекс, и инфраструктурой1. Созданные по аналогии с военными округами
и экономическими зонами, уже существующими в России, федеральные округа
имеют отличную от них территориальную структуру. Целью создания данных
административно-территориальных единиц явилось обеспечение реализации
Президентом Российской Федерации своих конституционных полномочий,
повышение
эффективности
государственной
власти,
деятельности
совершенствование
федеральных
системы
органов
контроля
за
исполнением их решений.
Федеральные округа не закреплены в Основном законе Российской
Федерации. Руководство округов осуществляет свою деятельность, не имея
конституционных
полномочий,
однако
ведомственными
полномочиями.
Тем
наделённое
не
менее,
соответствующими
анализ
деятельности
полпредов показывает, что система федеральных округов органично вписалась
в институциональную подсистему российской политической системы, а
Федеральные округа России. Региональная экономика. / Под ред. В.Г. Глушковой и Ю.А.
Симагина. – М.: КНОРУС, 2009. С. 10.
1
3
закрепление системы в Конституции является лишь делом времени2. Об этом
свидетельствует и увеличение округов с семи до восьми – выделение СевероКавказского федерального округа из Южного федерального округа на
основании указа президента Д.А. Медведева 19 января 20103.
В сущности, федеральные округа представляют собой не оговоренный, но
допускаемый Конституцией России элемент власти, созданный в целях
оптимизации
государственного
управления,
являются
инструментом
федерального регулирования территориального развития. Вместе тем, являясь,
по своей сути укрупнённым экономическим районом с непосредственным
подчинением президенту РФ, позволяют исправлять возникшие в начале 1990х гг. негативные процессы и не допустить их развития в дальнейшем.
Современные учебники и учебные пособия дают общее представление о
федеральных округах. Лучшими среди них можно назвать учебное пособие
под
редакцией
Т.Г.
Морозовой
«Экономическая
география
России»4,
монография, М.Я. Гохберга «Федеральные округа Российской Федерации:
анализ перспективы экономического развития»5, в которой рассмотрены
принципы создания и функционирования федеральных округов РФ. Вместе с
тем, стремительные темпы современной жизни в России требуют постоянного
обновления знаний по данной теме. Отмеченный факт во многом и
предопределил необходимость издания данного пособия.
Рост внимания Правительства Российской Федерации к решению
вопросов регионального развития, стремление к повышению действенности
региональной политики в стране и ее более строгая научная обоснованность
определили
создание Министерства регионального
развития
РФ,
что
Юдин И.В. Реализация информационной политики в системе федеральных округов
Российской Федерации: Политико-правовой анализ // Вестник университета. - М.: ГУУ,
2010. №13. С. 88-93.
3
Указ Президента Российской Федерации от 19 января 2010 г. N 82 "О внесении изменений
в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации
от 13 мая 2000 г. N 849, и в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724
"Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти"".
4
Экономическая география России / Под ред. Т.Г. Морозовой. – М.: ЮНИТИ, 2001.
5
Гохберг МЯ. Федеральные округа Российской Федерации: Анализ и перспективы
экономического развития. – М.: Финансы и статистика, 2002.
2
4
предполагает более представительное изучение в масштабе федеральных
округов
территориальных
различий
в
России.
Также
грамотное
позиционирование государства и его регионов в мире будет способствовать
привлечению инвестиций в различные сферы жизнедеятельности общества,
увеличит темпы роста производства, наконец, положительно отразится на
экономическом состоянии. В связи с этим написание учебного пособия,
освещающего
актуальным
особенности
и
характеристика
развития
своевременным.
отдельных
Целью
регионов
настоящего
социально-экономического
становится
пособия
развития
является
Приволжского
федерального округа и Удмуртской Республики, входящей в его состав, а
также определения дальнейших путей развития региона.
В первом параграфе учебного пособия рассказано о Приволжском
федеральном округе, изложены основные черты экономико-географического
положения, охарактеризовано его население и трудовых ресурсы, выделен
природно-ресурсный потенциал, характерные особенности развития отраслей
экономики и промышленности, освещены проблемы и перспективы развития
округа. Второй параграф посвящён Удмуртской Республике, входящей в
состав данного округа, обозначены особенности социально-экономического
развития региона. Третий параграф раскрывает основные направления и
перспективы развития Удмуртии в наиболее значимых секторах экономики.
Для написания учебного пособия использовалась научная литература,
данные официальной государственной статистики (прежде всего «Российский
статистический ежегодник» за ряд лет). Для написания второго и третьего
параграфов использованы Программа социально-экономического развития
Удмуртской
Республики
на
2010−2014
годы,
Стратегия
социально-
экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года,
Программы социально-экономического развития районов республики, а также
ежегодные доклады «О положении в Удмуртской Республике» за 2009 и 2010
гг.
5
Данное
издание
может
быть
полезно
студентам
при
изучении
регионально экономики, в частности предмета «Экономика Удмуртии», курсов
при переходе к новой форме в системе высшего образования «бакалавриатмагистратура», а также аспирантам, докторантам, научным сотрудникам,
руководителям всех уровней и субъектов управления, исследователям и
практикам, изучающим региональную экономику.
6
§1 Приволжский федеральный округ: социально-экономическое развитие
Приволжский федеральный округ (ПФО) состоит из 14 субъектов
Российской
Федерации
и
имеет
выгодное
экономико-географическое
положение (табл. 1). Находясь в центральной части России, он простирается
вдоль среднего течения Волги и её притоков (в первую очередь Вятки и Камы),
с запада и востока граничит с экономически развитыми регионами Центра и
Урала, на севере – с Республикой Коми и Архангельской областью, богатыми
природными ресурсами, на юге – с аграрно-индустриальными регионами
ЮФО и Казахстаном. ПФО имеет высокую плотность населения и большое
количество населённых пунктов, значительные квалифицированные трудовые
ресурсы, многонациональный и многоконфессиональный состав жителей, ряд
значимых месторождений природных ресурсов, плотную транспортную сеть
(железнодорожный, автомобильный транспорт). Развитая сеть транспортных
путей связывает ПФО с другими регионами страны и со странами
Центральной Азии. Серьёзный недостаток, затрудняющий экономическое
развитие, заключается в отсутствии выхода к Мировому океану. Также
негативно на развитии некоторых отраслей хозяйства сказывается недостаток
ряда видов природных ресурсов, а также относительно суровые природные
условия в серверной части округа.
7
Таблица 1
Состав Приволжского федерального округа (2008 г.)
Регион
Площадь
территории,
тыс. км2.
1037,0
Численность
населения,
тыс. человек
30158
Число
жителей
на 1 км2
29,1
Администр.
цент и наиболее
крупные города
Нижний
Новгород
142,9
4057
28,4
Республика
Мари Эл
23,4
700
30,0
Республика
Мордовия
26,1
833
31,9
Республика
Татарстан
67,8
3769
55,5
Удмуртская
Республика
42,1
1529
36,3
Чувашская
Республика
18,3
1279
69,7
Пермский
Край
160,2
2708
16,9
Уфа,
Стерлитамак,
Салават,
Нефтекамск,
Октябрьский,
Белорецк,
Ишимбай
Йошкар-Ола,
Волжск,
Козьмодемьянск,
Звенигово
Саранск,
Рузаевка,
Ковылкино,
Краснослободск,
Ардатов
Казань,
Набережные
Челны,
Нижнекамск,
Альметьевск,
Зеленодольск
Ижевск,
Сарапул, Глазов,
Воткинск
Чебоксары,
Новочебоксарск,
Канаш
Пермь,
Березники,
Соликамск,
Чайковский,
Лысьва, Кунгур,
Краснокамск
Приволжский
федеральный
округ
Республика
Башкортостан
8
Окончание
Регион
Площадь
Численность
территории, населения,
тыс. км2.
тыс. человек
Число
жителей
на 1 км2
Кировская
область
120,4
1401
11,6
Нижегородская
область
76,6
3341
43,6
Оренбургская
область
123,7
2112
17,1
Пензенская
область
43,4
1380
31,8
Самарская
область
53,6
3171
59,2
Саратовская
область
101,2
2573
25,4
Ульяновская
область
37,2
1305
35,1
Административ
ный
цент
и
наиболее
крупные города
Киров, КировоЧепецк, Вятские
Поляны,
Слободской,
Котельнич,
Омутнинск
Нижний
Новгород,
Дзержинск,
Арзамас,
Саров,
Бор,
Кстово, Павлово,
Выкса
Оренбург, Орск,
Новотроицк,
Бузулук,
Бугуруслан
Пенза, Кузнецк,
Заречный,
Каменка,
Сердобск
Самара,
Тольятти,
Сызрань,
Новокуйбышевск
Саратов,
Энгельс,
Балаково,
Балашов, Вольск,
Ртищево
Ульяновск,
Димитровград,
Инза, Барыш
Источник: Российский статистический ежегодник. – М.: Росстат, 2009. С. 42.
9
В
настоящее
время
округ
лидирует
в
стране
по
объёмам
сельскохозяйственного производства. Лучше, чем по России в целом, развита
обрабатывающая промышленность, но значительно хуже, чем в большинстве
других
регионов
страны,
развиты
добывающая
промышленность,
строительство и внешнеэкономическая деятельность. По показателю валового
внутреннего продукта на душу населения, отражающему уровень социальноэкономического развития в целом ПФО занимает в России предпоследнее
место (перед ЮФО).
Наиболее высокий уровень развития в округе отмечается в республиках
Татарстан
и
Башкортостан,
областях
Самарской,
Нижегородской,
Оренбургской и Пермском крае. Средний уровень развития характерен для
Чувашской Республики, Республики Мордовия. В группу регионов с уровнем
развития ниже среднего входят Удмуртская Республика, Республика Марий
Эл, области Саратовская, Кировская и Пензенская. Самый низкий уровень
развития – в Ульяновской области.
В
оценке
совокупного
инвестиционного
потенциала
субъектов
Российской Федерации среди лидеров находятся 5 регионов округа
(Республики Башкортостан и Татарстан, Пермский край, Нижегородская и
Самарская
области), которые демонстрируют высокие показатели по
производственному, финансовому, инновационному, природно-ресурсному и
потребительскому факторам инвестиционной оценки. Данные преимущества
позволили в 2008 г. привлечь в ПФО 16,6% всех инвестиций России (третье
место среди федеральных округов страны). Индекс физического объема
инвестиций в 2008 г. по отношению к 2007 г. составил 105,7%, что
приблизительно
инвестиций
равняется
общероссийскому
показателю.
В
структуре
в основной капитал по источникам финансирования
на
собственные средства округа приходилось 55,3%, на привлеченные – 44,7%6.
Природно-ресурсный потенциал. На большей части территории ПФО
(южнее линии Нижний Новгород – Пермь) природные условия благоприятны
6
Российский статистический ежегодник. – М.: Росстат, 2009. С. 658.
10
для жизни людей и ведения хозяйственной деятельности. Эта часть округа
расположена в зонах степи, лесостепи, смешанных и широколиственных лесов.
Лето здесь продолжительное и теплое (средняя температура июля +20,5 °С),
зима — сравнительно мягкая (средняя температура января -12,5 °С).
Преобладают плодородные черноземы и серые лесные почвы.
Развитие некоторых отраслей экономики (в первую очередь сельского
хозяйства и строительства) затруднено лишь на самом юге этой части округа
(юг Оренбургской и восток Саратовской областей), где из-за недостаточного
увлажнения начинают преобладать полупустыни, а также на самом востоке
(восток Республики Башкортостан), распространен горный рельеф западных
склонов Уральских гор.
В северной части округа, расположенной в зоне тайги, преобладают
неплодородные
подзолистые
почвы,
высока
степень
заболоченности
территории из-за избыточного увлажнения, зимы более продолжительные и
холодные (средняя температура января ниже -15 °С), имеются участки со
сложным горным рельефом (западные склоны Уральских гор в Пермском
крае). В итоге развитие многих отраслей экономики здесь существенно
затрудняется природными условиями.
Из
природных
месторождения
ресурсов
топливных
наибольшее
полезных
значение
ископаемых.
в
ПФО
имеют
Особенно
важны
месторождения нефти, расположенные в основном на востоке Республики
Татарстан и западе Республики Башкортостан и природного газа (в основном в
Оренбургской области). Небольшие месторождения нефти и газа имеются
также в Удмуртской Республике, Пермском крае, Саратовской, Самарской и
других областях. По разведанным запасам нефти и газа округ занимает в
России второе место после Уральского федерального округа. В Пермском крае
и
Республике
Башкортостан
имеются
также
относительно
крупные
месторождения угля, в Саратовской и Самарской областях - горючих сланцев,
торфа (регионы северной части округа).
11
Разнообразными рудными и нерудными полезными ископаемыми
отличается восточная часть округа (западные склоны Уральских гор в
Пермском крае, Республика Башкортостан, Оренбургская область). Здесь
расположены крупные месторождения калийных и поваренных солей, а также
гранита и мрамора, являющихся строительными материалами. Имеются и
небольшие месторождения меди, никеля, хрома, свинца, железных руд, титана,
алмазов.
Запасы
руд
невелики,
так
как
многие
месторождения
эксплуатируются уже десятки лет и почти выработаны. В равнинной части
округа имеются крупные месторождения фосфоритов (Кировская область),
самородной серы (Самарская область), известняков (Самарская и Саратовская
области) и других часто встречающихся строительных материалов (глин,
песков, гравия и др.)
Из других видов природных ресурсов на территории Приволжского
федерального округа имеются значительные запасы водных и лесных
ресурсов. Водные ресурсы — это Волга и ее притоки, р. Урал. В Саратовской и
Оренбургской
приходится
областях
для
эксплуатировать
обеспечения
сельского
оросительные
хозяйства
системы.
водой
Значительны
гидроэнергетические ресурсы, но они в основном уже освоены (ВолжскоКамский каскад ГЭС). Многочисленны источники подземных минеральных
вод, имеющие лечебное значение. Лесные ресурсы сконцентрированы на
севере округа (Пермский край и Кировская область), где лесами покрыто более
половины территории. В южной части округа (Саратовская область, юг
Оренбургской области) лесов практически нет.
Таким
потенциал
образом,
ПФО
необходимо
значителен,
но
отметить,
что
недостаточен
природно-ресурсный
для
его
стабильного
хозяйственного развития. Многие виды природных ресурсов приходится
ввозить из других федеральных округов России или из зарубежных стран. К
тому же этот потенциал очень неравномерно распределяется по отдельным
регионам округа.
12
Население. В ПФО проживает чуть менее 1/5 населения России, что
соответствует
второму
многонаселенным
месту
регионом
среди
является
федеральных
Республика
округов.
Самым
Башкортостан,
где
проживает более 4 млн. человек. В Республиках Марий Эл и Мордовия
численность населения не достигает 1 млн. человек.
По показателю плотности населения ПФО принадлежит третье место в
стране после Центрального и Южного округов. Различия между отельными
регионами очень велики: так, Республика Чувашия – один из самых плотно
населенных регионов страны, а в Кировской области плотность населения
составляет менее 12 человек на 1 км2. Удельный вес городского населения в
ПФО меньше, чем средний показатель по стране (пятое место среди
федеральных округов России).
Коэффициент естественного прироста населения отрицательный и в 2008
г. составил – 3,3 человека на 1000 жителей. Здесь необходимо отметить, что
начиная с середины 1990-х гг. естественная убыль населения стала
сокращаться (в 1995 г. составила -5,1). Коэффициент миграционного прироста
по округу также отрицательный, в 2008 г. он составил 0,1 человека на 1000
жителей. Наиболее значителен миграционный приток в Республику Татарстан.
Однако миграции не перекрывают естественную убыль, поэтому население
всех регионов и округа в целом сокращается. Особенно быстро (более чем на
1% ежегодно) сокращается население в Республике Мордовия, Кировской и
Ульяновской областях, где естественная убыль сочетается со значительным
миграционным оттоком населения.
В
ПФО
при
сокращении
общего
числа
жителей
численность
экономически активного населения, в том числе занятого в экономике, растет,
а число безработных и уровень безработицы постепенно сокращается.
Численность экономически активного населения в 2008 г. составляла 15,9 млн
человек, а занятых в экономике – 14,9 млн. Уровень безработицы почти равен
среднероссийскому показателю (6,3%). На рынке труда в регионах округа
наблюдается тенденция к сокращению числа безработных. Вместе с тем
13
имеются значительные региональные различия по данному показателю, что
связано с динамикой и уровнем экономического развития субъектов
Российской Федерации, входящих в состав округа. Уровень заработной платы
в Приволжском федеральном округе в расчете на душу населения за первое
полугодие 2010 г. составил 5183 рубля (в целом по России – 6960 рублей)7.
ПФО является одним из самых многонациональных в Российской
федерации, в нем проживают около 140 народов и этнических групп, в том
числе русские (более 70%), татары, башкиры, чуваши, удмурты, мордва,
марийцы,
коми-пермяки,
а
также
представители
других
наций,
национальностей и этнических групп. Большинство верующего населения
округа придерживается православного вероисповедания (примерно 70 – 75%);
более 20% исповедуют ислам, есть также приверженцы протестантизма и ряда
других религиозных конфессий. Граждане мусульманского вероисповедания в
ПФО составляют около 40% приверженцев данной конфессии в России, что
необходимо учитывать при обосновании перспектив развития округа8.
Ведущие отраслевые комплексы. Развитие хозяйственного комплекса
ПФО имеет долгую историю промышленного и сельскохозяйственного
развития и тесно связано с крупными водными артериями Волгой и Камой. На
современном этапе развития в ПФО основными отраслями рыночной
специализации
являются
промышленность,
в
промышленности
электроэнергетика,
–
нефтяная
машиностроение
и
газовая
(особенно
автомобилестроение), черная и цветная металлургия, химическая, пищевая
промышленность,
а
в
сельском
хозяйстве
–
производство
зерна
и
подсолнечника, овощеводство, молочно-мясное скотоводство.
Произведенный в ПФО валовой региональный продукт составляет
примерно 1/7 часть всего продукта Российской Федерации. Он распределяется
с небольшим перевесом в пользу отраслей товарного производства, среди
Приволжский федеральный округ. [Электронный
http://www.pfo.ru/?id=696. Дата обращения 09.10.2010.
8
Глушкова В.Г., Симагина Ю.А. Указ. соч. С. 131.
7
ресурс],
-
Режим
доступа:
14
которых наиболее высокий вес имеет промышленное производство — более
1/3 при минимальном удельном весе строительства (табл. 2).
Таблица 2
Отраслевая структура валовой добавленной стоимости
Приволжского федерального округа (2007 г.)
Отрасль
Удельный вес %
Отрасли, производящие товары
52,6
Промышленность
38,2
Сельское хозяйство
7,7
Строительство
6,7
Отрасли, производящие услуги
39,4
Торговля и коммерческая деятельность
13,9
Транспорт и связь
9,7
Источник: Российский статистический ежегодник. – М.: Росстат, 2009. С. 324325.
Хозяйственная
освоенность
регионов
ПФО
территориально
дифференцирована. Основной производственный потенциал сосредоточен в
республиках Татарстан и Башкортостан, Пермском крае, Самарской и
Нижегородской областях.
Главные отрасли промышленности. В 2008 г. на долю ПФО
приходилось 22,6% объема промышленного производства страны (второе
место среди федеральных округов). Структуру промышленности составляют:
обрабатывающие производства – 68,4%, добыча полезных ископаемых –
18,5%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 13,1%. В
2004 – 2008 гг. объем промышленного производства вырос на 32,7%, что выше
среднероссийского уровня на шесть процентных пунктов. Но необходимо
отметить, что в целом темпы промышленного производства выросли на 11%
по сравнению с периодом 2000 – 2004 гг. (21,2%). В промышленном
15
производстве регионов федерального округа участвует 26,9% занятого в
экономике населения9.
Промышленный комплекс округа включает практически все основные
отрасли, но наибольшее значение имеют многоотраслевое машиностроение,
нефтегазовый и химический комплексы. Отраслями специализации являются
также некоторые производства металлургии, электроэнергетики, пищевой и
лесной
промышленности.
Характерная
особенность
структуры
промышленности – большая доля предприятий военно-промышленного
комплекса.
Металлообработка и машиностроение. Доля этой отрасли в объеме
промышленной продукции составляет 28,6%. Машиностроительный комплекс
округа занимает первое место в России по производству товарной продукции,
обеспечивая более 1/3 (34,7%) общероссийского производства продукции
машиностроения и металлообработки.
В округе действуют автомобилестроительные (АвтоВАЗ в Тольятти,
АвтоГАЗ в Нижнем Новгороде, АвтоУАЗ в Ульяновске, КамАЗ в Набережных
Челнах, заводы в Ижевске, Елабуге и Павлово), судостроительные (в Нижнем
Новгороде,
Зеленодольске
и
других
городах),
станкостроительные
и
моторостроительные предприятия. В округе производится более 73%
автомобилей (по грузовым автомобилям этот показатель превышает 90%),
более 85% автобусов, более 80% автомобильных двигателей10. Приволжский
федеральный округ также является одним из лидеров в авиационной
промышленности,
которая
формируется
здесь
со
времен
Великой
Отечественной войны (Нижний Новгород, Самара, Саратов, Казань, Пермь,
Ульяновск, Уфа и др.).
Всероссийское значение имеют производство троллейбусов (Энгельс),
промышленных тракторов (Новочебоксарск), приборов и электротехники
(Нижний Новгород, Казань, Пенза, Саранск и другие центры). В больших
Российский статистический ежегодник. С. 367-369.
Приволжский федеральный округ. [Электронный
http://www.pfo.ru/?id=696. Дата обращения 09.10.2010.
9
10
ресурс],
-
Режим
доступа:
16
масштабах выпускается стрелковое и артиллерийское вооружение (Ижевск,
Пермь и другие центры), бронетехника (Арзамас), ракетная техника (Самара,
Воткинск).
Топливная промышленность. В этой отрасли производится более 1/4
промышленной продукции округа (26%,), приблизительно такая же ее доля в
общероссийском производстве продукции – 27,4%. По добыче нефти первое
место
в
округе
делят
Нефтеперерабатывающие
республики
заводы
Татарстан
расположены
в
и
Башкортостан.
Нижнем
Новгороде,
Нижнекамске, Уфе, Перми, Кстове, Самаре, Сызрани, Новокуйбышевске,
Саратове, Орске. Регион занимает первое место в стране по развитию
нефтеперерабатывающей промышленности. Газовый конденсат и попутный
газ,
добываемый
вместе
с
нефтью,
являются
сырьем
для
газоперерабатывающих заводов, находящихся на территории округа.
Химическая
и
нефтехимическая
промышленность.
Удельный
вес
химического и нефтехимического сектора экономики промышленности в
промышленном производстве составляет 10,8%. В отрасли производится около
половины
(45%)
общероссийского
объема
продукции
химического
и
нефтехимического комплекса (первое место среди округов).
Развитие нефтеперерабатывающего и газоперерабатывающего комплексов
в
тесной
связи
с
автомобилестроением
является
особенностью
и
преимуществом химической промышленности округа. Крупные химические и
нефтехимические центры созданы в республиках Татарстан и Башкортостан,
Самарской и Саратовской областях. В округе производится около половины
шин в стране (Нижнекамск, Киров). Пермский край занимает первое место в
стране по производству минеральных удобрений (города Соликамск,
Березники) за счет использования местных месторождений калийных солей. В
Кировской (Кирово-Чепецк), Нижегородской (Дзержинск) и Самарской
(Тольятти) областях действуют крупные производства азотных удобрений из
природного газа. Саратовская область является крупнейшим в России
производителем химических волокон (Саратов, Энгельс, Балаково).
17
Электроэнергетика. Доля отрасли в объеме промышленной продукции
составляет 9,8%. По суммарному производству электроэнергии регионы ПФО
занимают третье место среди других округов, производя пятую часть (19,7%)
общероссийского
производства
электроэнергии11.
Лидируют
тепловые
электростанции, наиболее крупные из них – Заинская, Кармановская,
Пермская
ГРЭС.
Благодаря
наличию
больших
рек,
велика
роль
и
гидроэлектростанций: Нижегородская, Чебоксарская, Самарская, Саратовская
ГЭС (на Волге), Нижнекамская и Камская ГЭС (на Каме). Атомная энергетика
представлена самой крупной по мощности в стране Балаковской АЭС,
вырабатывающей четверть производства электроэнергии в Приволжском
федеральном округе и пятую часть выработки всех атомных станций страны.
Металлургический комплекс округа занимает четвертое место среди
других федеральных округов России. На его долю приходится 4,6% объема
промышленной продукции округа и 8,9% общероссийского производства
отрасли. В черной металлургии есть предприятия полного цикла (в
Новотроицке, Белорецке, Чусовом), но преобладает передельная и малая
металлургия (в Самаре, Нижнем Новгороде, Выксе, Кулебаках, Омутнинске,
Ижевске). Сталелитейное и прокатное производство имеется на многих
крупных
машиностроительных
доминируют
предприятиях.
титано-магниевая
и
В
цветной
медно-никелевая
металлургии
промышленность
(Пермский край, Республика Башкортостан, Оренбургская область).
Пищевая
промышленность.
В
объеме
промышленной
продукции
удельный вес отрасли составляет менее 10% (8,4%), однако это соответствует
15,3%
общероссийского
объема
производства
продукции
пищевой
промышленности (третье место среди федеральных округов). Ведущая отрасль
пищевой промышленности общероссийского значения – мукомольная, она
особенно развита в Самарской, Саратовской, Ульяновской, Нижегородской
областях. Республики Татарстан и Башкортостан лидируют в стране по
производству мясной и молочной продукции.
11
Глушкова В.Г., Симагина Ю.А. Указ. соч. С. 133-134.
18
Лесная
промышленность.
Крупными
объемами
лесозаготовки
и
деревообработки отличаются северные регионы округа, богатые лесными
ресурсами (Пермский край, Кировская область). Мощные целлюлознобумажные комбинаты действуют в Нижегородской области (Балахна) и
Пермском крае (Пермь, Соликамск, Краснокамск).
Сельское хозяйство. Суммарная площадь сельскохозяйственных угодий
ПФО в 2005 г. составила 51,8 млн. га, из них пашня — 35,3 млн. га.12. По
объему сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств
Приволжский федеральный округ занимает первое место среди федеральных
округов страны. На долю макрорегиона во втором квартале 2010 г. пришлось
чуть менее 1/4 (24,7%)13 общероссийского показателя объема продукции
сельского хозяйства. Структура производства характеризуется небольшим
преобладанием растениеводства, на которое приходится 52,1%. Доля
животноводства составляет 47,9%.
В посевных площадях доминирует пшеница, выращиваются также рожь,
овес, ячмень, крупяные культуры, сахарная свекла, подсолнечник. Развито
производство картофеля и овощных культур. В Республике Удмуртия,
Нижегородской
и
Кировской
областях
в
значительных
масштабах
выращивается лен-долгунец, в Мордовии – конопля, в Чувашии – хмель.
По
производству
продукции
животноводства
ПФО
занимает
лидирующую позицию в России. Основной отраслью животноводства является
молочно-мясное скотоводство, но хорошо развиты также свиноводство и
птицеводство. По поголовью крупного рогатого скота республики Татарстан и
Башкортостан занимают лидирующие позиции среди всех регионов России. В
Башкортостане, а также в Оренбургской и Саратовской областях в
значительных масштабах разводят овец.
Транспорт и отрасли непроизводственной сферы. Регионы ПФО имеют
довольно
развитую
транспортную
инфраструктуру,
Глушкова В.Г., Симагина Ю.А. Указ. соч. С. 134.
Приволжский федеральный округ. [Электронный
http://www.pfo.ru/?id=696. Дата обращения 09.10.2010.
представленную
12
13
ресурс],
-
Режим
доступа:
19
практически
всеми
трубопроводного
видами
транспорта.
наземного,
Ключевую
водного,
роль
в
воздушного
перевозках
и
играет
железнодорожный транспорт. Помимо обеспечения потребностей округа,
железнодорожный транспорт имеет транзитное значение, связывая восточные
и западные регионы России, а также центральноазиатские и европейские
страны.
Важное
транспортное
значение
имеет
Волга
с
разветвленными
судоходными притоками. Нижегородский транспортный узел является
крупнейшим в России по грузообороту речного транспорта.
По территории округа проходит ряд крупных нефте- и газопроводов
российского и международного значения. Это система нефтепроводов
«Дружба», идущая от Альметьевска через Самару, Брянск до Мозыря
(Белоруссия) и далее в европейские страны; две нитки нефтепровода Сургут –
Полоцк; пять ниток магистрального газопровода Уренгой – Центр и одна
экспортная Уренгой – Ужгород.
Крупнейшие города ПФО – Нижний Новгород, Казань, Самара, Пермь,
Саратов – являются центрами непроизводственной сферы всероссийского
значения. В них сосредоточены многочисленные научно-исследовательские
организации, учреждения высшего образования, культурные и исторические
достопримечательности. На территории округа имеется несколько наукоградов
(Саров в Нижегородской области и др.). В остальных регионах (республики
Мордовия и Марий Эл, Пензенская, Ульяновская области и др.) уровень
развития непроизводственной сферы заметно ниже среднероссийского.
Внешнеэкономические связи. Регионы, входящие в состав ПФО,
занимают
четвертое
место
среди
федеральных
округов
по
объему
внешнеторгового оборота. В 2008 г внешнеторговый оборот макрорегиона с
учётом стран СНГ достиг более 68 млрд дол. США, что составляет более 9% от
общероссийского оборота товаров и услуг.
На долю экспорта приходится 80,4% внешнеторгового оборота регионов
округа. Основные продукты экспорта – топливно-энергетические товары (61%
20
от общего объема экспорта регионов округа), продукция химической
промышленности (17,9%), машины, оборудование и транспортные средства
(9,9%), металлы и изделия из них (6,1%). Экспорт осуществляется
преимущественно в страны дальнего зарубежья (82,1% от объема вывозимой
продукции).
Наибольшая
часть
экспортных
поставок
приходится
на
республики Татарстан и Башкортостан, Пермский край, Самарскую и
Оренбургскую области.
Основные продукты импорта – машины, оборудование и транспортные
средства (48,9% от общего объема), продукция химической промышленности
(13,6%), топливно-энергетические товары (11,8%), продовольственные товары
и сырье для продовольственных товаров (10,8%), металлы и изделия из них
(7,7%). Импорт в основном (на 76,4%) обеспечивается странами дальнего
зарубежья. Максимальные объемы импорта отмечены в Нижегородской и
Самарской областях, в Республике Татарстан и Пермском крае14.
Основными торговыми партнерами округа по экспортно-импортным
операциям среди стран дальнего зарубежья являются США, Италия, Германия,
Япония, Франция, Швеция, Турция; среди стран СНГ – Украина и Казахстан.
Внутренние территориальные различия. В Приволжском федеральном
округе можно выделить три группы регионов, различающиеся в социальноэкономическом отношении: 1) Волго-Вятский подрайон: республики Марий
Эл, Мордовия и Чувашия, Кировская и Нижегородская области; 2) подрайон
Среднего
Поволжья:
Республика
Татарстан,
Пензенская,
Самарская,
Саратовская и Ульяновская области; 3) Предуральский подрайон: республики
Башкортостан и Удмуртия, Пермский край, Оренбургская область.
Волго-Вятский подрайон – самый малонаселенный и бедный природными
ресурсами, со сравнительно неблагоприятными природными условиями в
своей заволжской части. Одновременно он территориально наиболее близок к
главным экономическим центрам России – Москве и Санкт-Петербургу. Здесь
расположен самый старый и самый крупный промышленно-торговый узел на
14
Российский статистический ежегодник. С. 703.
21
территории Приволжского федерального округа – Нижний Новгород –
современный административный и научный центр. Поэтому главными
факторами
социально-экономического
развития
подрайона
являются
благоприятность экономико-географического положения и накопленный
научно-промышленный
обрабатывающая
потенциал.
промышленность.
В
экономике
Различия
в
резко
преобладает
уровне
социально-
экономического развития между отдельными регионами очень значительны.
Безусловным лидером в развитии хозяйства является Нижегородская
область, выделяющаяся особенно высоким уровнем развития машиностроения.
Здесь производят автомобили и автомоторы в больших объемах (первое место
в России по производству грузовиков и микроавтобусов), суда и судовое
оборудование (главный центр речного судостроения в стране), станки,
электроприборы, а также самолеты, бронетранспортеры и другую военную
технику. Крупнейшие предприятия отрасли – АвтоГАЗ и «Красное Сормово» в
Нижнем Новгороде. Хорошо развиты также химическая промышленность
(комплекс заводов в городе Дзержинске), переработка нефти (крупнейший в
России нефтеперерабатывающий завод в Кстово) и целлюлозно-бумажная
промышленность (Правдинский целлюлозно-бумажный комбинат в Балахне –
крупнейший производитель газетной бумаги в стране). В южной части
области, где природные условия благоприятны, хорошо развито сельское
хозяйство и связанные с ним перерабатывающие пищевые производства.
Самый слаборазвитый в социально-экономическом отношении регион не
только в Волго-Вятском подрайоне, но и во всем Приволжском федеральном
округе – Республика Марий Эл. Валовой региональный продукт на душу
населения здесь почти втрое меньше среднероссийского: регион беден
природными ресурсами, расположен в стороне от главных транспортных
магистралей, природные условия не очень благоприятны для развития
сельского хозяйства, а главную роль в промышленности играют предприятия
оборонного комплекса, пережившие в 1990-е гг. резкий спад объемов
производства.
22
Машиностроение
(электротехника,
станкостроение,
точное
машиностроение и др.) является главной отраслью промышленности и в
остальных регионах Волго-Вятского подрайона. В южных республиках
(Мордовия и Чувашия) с благоприятными природными условиями большую
роль играют также сельское хозяйство и пищевая промышленность, а в
северной Кировской области, располагающей соответствующими природными
ресурсами, – химическая и лесная промышленность.
Среднее
Поволжье
благоприятными
располагает
природными
многочисленным
условиями,
развитой
населением,
транспортной
инфраструктурой, крупными научными центрами, некоторыми важными
видами природных ресурсов (во всех регионах – нефть, во многих –
природный газ и цементное сырье, в некоторых регионах – сера, горючие
сланцы и др.). Поэтому здесь имеются хорошие предпосылки для развития
практически всех отраслей экономики, главными из которых в настоящее
время являются машиностроение, топливная промышленность и отрасли
агропромышленного комплекса.
Особенно
благоприятным
экономико-географическим
положением,
способствующим развитию хозяйства, отличаются регионы, расположенные на
пересечении главных сухопутных транспортных магистралей и Волги, –
Республика Татарстан и Самарская область. Именно эти регионы обладают
самым высоким уровнем социально-экономического развития во всем
Приволжском федеральном округе (валовой региональный продукт на душу
населения выше среднероссийского). Отличие между ними состоит в том, что
в Республике Татарстан главная отрасль промышленности – топливная
(добыча нефти в юго-восточной части региона, более 30 млн т. в год), при
большом значении машиностроения (производство грузовых автомобилей,
авиационной техники и др.), химической промышленности (в основном
нефтехимии) и отраслей агропромышленного комплекса. В Самарской же
области
главная
отрасль
–
машиностроение
(производство
легковых
автомобилей, авиаракетной техники и др.), при большом значении топливной
23
промышленности
промышленности
(в
основном
(производство
нефтепереработки),
минеральных
удобрений)
химической
и
отраслей
агропромышленного комплекса.
Области Саратовская, Ульяновская и особенно Пензенская отстают в
социально-экономическом
региональный
продукт
развитии
на
душу
от
регионов-лидеров
населения
в
2–2,5
(валовой
раза
ниже
среднероссийского). Это объясняется тем, что здесь меньше запасов нефти и
других природных ресурсов, менее выгодное транспортно-географическое
положение, в машиностроении главную роль играют предприятия оборонного
комплекса, пережившее сильный спад производства в 1990-е гг. Наиболее
перспективна
природными
из
них
условиями
Саратовская
для
область,
развития
обладающая
сельского
наилучшими
хозяйства,
мощным
энергетическим комплексом (Саратовская ГЭС, Балаковская АЭС), развитой
химической и нефтеперерабатывающей промышленностью.
Предуралье является подрайоном, наиболее богатым в Приволжском
федеральном округе природными ресурсами. Главными в экономике здесь
являются отрасли, занимающиеся добычей и первичной переработкой
природного сырья. В южной части имеются также природные условия,
благоприятные для развития сельского хозяйства. В городах (особенно
городах-миллионерах Уфе и Перми) сконцентрированы многочисленные
квалифицированные трудовые ресурсы. Разветвленная транспортная сеть
связывает подрайон с другими частями России и соседними государствами.
Поэтому хорошие предпосылки для развития имеют многие отрасли
обрабатывающей промышленности.
Наиболее развитым в социально-экономическом отношении в Предуралье
является Пермский край, где уровень валового регионального продукта на
душу населения
почти достигает среднероссийского.
Такая
ситуация
сложилась после объединения в один регион Пермской области, которая
отличалась самым высоким уровнем показателя на территории Приволжского
федерального округа, и Коми-Пермяцкого автономного округа, в котором
24
валовой региональный продукт на душу населения был самым низким.
Главными в Пермском крае являются топливная промышленность (добыча и
переработка нефти) и химическая промышленность (прежде всего это
производство минеральных удобрений на основе использования ресурсов
богатейшего Верхнекамского месторождения калийных солей возле городов
Соликамск и Березники). Хорошо развиты также лесная промышленность
(главная отрасль экономики в бывшем Коми-Пермяцком автономном округе),
цветная металлургия (первое место в России по производству титана и магния)
и
машиностроение
(производство
авиадвигателей,
артиллерийских
вооружений и др.).
Добыча и переработка нефти является главной отраслью экономики и в
Республике
Башкортостан.
Здесь
хорошо
развиты
также
химическая
промышленность (в основном химия органического синтеза – первое место в
стране по производству пластмасс и синтетических смол), машиностроение
(станкостроение – первое место среди регионов России, авиационная
промышленность и др.), металлургия (в основном добыча и производство
черных металлов и меди). Также успешно развиваются и пищевые подотрасли,
перерабатывающие продукцию местного сельского хозяйства (сахарная,
мясная, молочная, мукомольная промышленность и др.).
В Оренбургской области главной в экономике является топливная
промышленность, но здесь это в основном добыча и переработка природного
газа крупного Оренбургского газоконденсатного месторождения. На втором
месте – черная металлургия (за счет мощного комбината полного цикла в г.
Новотроицке), но сырье и топливо на это предприятие приходится завозить из
других регионов России и из Казахстана. Хорошо развиты также цветная
металлургия (в основном добыча и производство меди и никеля) и пищевая
промышленность,
перерабатывающая
продукцию
местного
сельского
хозяйства (зерно, мясо, семена подсолнечника и др.).
Наименее развитый в Предуралье регион – Удмуртская Республика
(валовой региональный продукт на душу населения в 1,5 раза меньше
25
среднероссийского). Природные ресурсы (нефть и лес) невелики, а природные
условия не очень благоприятны для развития агропромышленного комплекса.
Ведущую роль в экономике играет машиностроение, представленное в
основном предприятиями оборонного комплекса (производство стрелкового
вооружения, ракет и др.), причем спад производства 1990-х гг. до сих пор не
преодолен.
Экологическая
ситуация.
По
ежегодному
объему
выбросов
загрязняющих атмосферу веществ от стационарных источников Приволжский
федеральный округ занимает лидирующие позиции и находится в равной
ситуации с Центральным. Наибольший вклад в загрязнение атмосферы вносят
объекты
теплоэнергетики,
машиностроительного
и
химического
транспортного
и
нефтехимического,
комплексов.
Показатель
улова
загрязняющих атмосферу веществ от стационарных источников в Поволжье
составляет в среднем 55% (в том числе в Республике Татарстан – 42%, в
Пензенской области – менее 40%), что значительно ниже, чем в среднем по
России (77%). Это говорит о недостаточно эффективной работе очистных
сооружений на промышленных объектах ПФО15.
Доля
передвижных
источников
загрязнения
воздушной
среды
в
суммарном объеме выбросов в атмосферу колеблется от 40% в Волгоградской,
Пензенской и Самарской областях до 70% в Саратовской и Ульяновской
областях. В результате концентрация в атмосфере многих городов региона
некоторых вредных веществ превышает санитарно-гигиенические нормы. В
число таких городов входят Казань, Самара, Саратов, Ульяновск, Тольятти,
Набережные Челны, Нижнекамск, Балаково и др.
Экологическое состояние поверхностных водных объектов Поволжья во
многом зависит от объема сброса загрязненных сточных вод и состояния
очистных
сооружений
промышленных
предприятий
и
жилищно-
коммунального хозяйства. Фактически во всех областях (за исключением
Самарской области) отсутствует сброс нормативно очищенных сточных вод,
15
Глушкова В.Г., Симагина Ю.А. Указ. соч. С. 140.
26
что ведет к попаданию в реки и озера большого количества вредных веществ.
Наибольший вклад в загрязнение вод вносят предприятия ЖКХ крупных
городов (по некоторым оценкам от 40 до 80%)16. Вместе с тем, основными
загрязняющими веществами являются соединения меди, нефтепродукты и
фенолы. На качество воды оказывает влияние трансграничный перенос
загрязненных вод от расположенных вверх по течению рек соседних субъектов
Российской Федерации.
Особо
опасным
загрязнителем
водной
среды
является
агропромышленный комплекс. Крупномасштабные водные мелиорации в
засушливых степях и рисосеяние в дельте Волги сопровождаются внесением
высоких доз пестицидов и минеральных удобрений, особенно на орошаемых
землях, что в сочетании с несовершенством технологий их применения,
хранения и транспортировки обуславливает непрерывное загрязнение водноземельных ресурсов ядами и химикатами.
Тревогу вызывает и состояние подземных вод, особенно в районах
нефтедобычи, где происходит их загрязнение хлоридами в результате
прорывов трубопроводов. Кроме того, нередки случаи, когда многочисленные
водозаборы создаются без необходимого гидротехнического обоснования, что
зачастую приводит к ухудшению качества подземных вод.
В Поволжье остро стоит проблема безопасного уничтожения химического
оружия, хранящегося на территории ряда областей, и ликвидации последствий
уничтожения аналогичного оружия в 1950 – 1960 гг., а также предупреждения
аварий на объектах хранения сильнодействующих ядовитых и взрывоопасных
веществ. Большого объема средств требуют работы по реабилитации
территорий,
загрязненных
радионуклидами,
а
также
прилегающих
к
Балаковской АЭС и в пунктах захоронения радиоактивных отходов.
Экологические проблемы Волги особенно проявляются именно в
Поволжском районе. Здесь концентрация вредных веществ в воде особенно
высока, поскольку к сбросам сточных вод от промышленных и жилищно16
Глушкова В.Г., Симагина Ю.А. Указ. соч. С. 14.
27
коммунальных объектов областей Поволжья добавляются приносимые сюда
загрязненные воды из областей, лежащих в верхнем и среднем течении реки.
На сбросы в Волгу приходится 15% общего по России ежегодного объема
сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты. В
последние годы в отдельные летние декады в Нижней Волге содержание
нефтепродуктов превышает ПДК в десятки и даже сотни раз. Создается
реальная угроза здоровью людей, в частности за счет приобретения водой
опасных мутагенных свойств.
Сильнейшее негативное воздействие на жизнедеятельность Волги оказало
гидротехническое строительство. Сооружение каскада ГЭС на реке привело к
уничтожению уникальной природной самоочищающей способности Волги и
ее пойменно-лугового и рыбного потенциалов. Уловы наиболее ценных видов
рыб за последние 40 лет снизились более чем втрое.
Создание водохранилищ на Волге вызвало усиление негативных
береговых процессов. Подмываются и обрушиваются верхние террасы и
коренные
склоны,
где
сосредоточены
черноземные
почвы
с
высокопродуктивными угодьями. Массовое затопление высокопродуктивных
пойменных лугов и пастбищ в результате гидротехнического строительства
подорвало основу исторически сложившегося в регионе животноводства. В
последние годы экологическая обстановка на Нижней Волге обострилась в
связи со строительством Астраханского газоконденсатного комплекса. В
случае возможного аварийного выброса агрессивного газового сырья,
содержащего в больших количествах сероводород, даже на одной из многих
десятков пробуренных
в данном районе
скважин, экономический и
экологический ущерб будет сопоставим с последствиями крупных стихийных
бедствий. Все промышленные скважины этого комплекса расположены в
опасной близости от Волги. Повсеместное расточительное водопотребление в
промышленности и сельском хозяйстве региона привело к сокращению
годового стока Волги и уже сказывается на состоянии климата: он становится
более засушливым.
28
Такое катастрофическое положение на первый план выдвигает задачи
коренного улучшения экологической обстановки в Волжском бассейне:
возрождение жизнеспособности Волги, ее притоков и акватории Каспийского
моря, восстановление и сохранение природной среды обеспечивающей
благоприятные условия для жизнедеятельности людей. С этой целью
реализуется Федеральная целевая программа «Оздоровление экологической
обстановки на реке Волге и ее притоках, восстановление и предотвращение
деградации природных комплексов Волжского бассейна» («Возрождение
Волги»), рассчитанная на 15 лет (1996 – 2010 гг.). Программой было
предусмотрено
поэтапное
осуществление
комплекса
взаимоувязанных
социально-экономических, водохозяйственных, экологических мероприятий,
направленных на стабилизацию и последующее улучшение экологической
обстановки
в
приволжских
регионах
и
самом
Волжском
бассейне.
Предполагается, что в результате реализации предусмотренных мер сброс
загрязненных стоков в водные объекты сократится на 30%, использование
питьевой воды на промышленные нужды – на 40%, почти в 2 раза снизятся
выбросы в атмосферу от стационарных источников загрязнения, а количество
рыбы в волжских водохранилищах возрастет вдвое17.
В
Волго-Вятском
подрайоне
значительный
вклад
в
загрязнение
воздушной среды вносит Нижегородская область. Причина не только в том,
что в области сосредоточено большое число крупных предприятий энергетики,
машиностроения, нефтепереработки и химической промышленности, но и в
том, что здесь улавливается менее 40% выбрасываемых в атмосферу
промышленными предприятиями загрязняющих веществ, что почти вдвое
ниже, чем в среднем по России. Почти половина всех вредных выбросов
приходится на пять самых крупных городов: Нижний Новгород, Дзержинск,
Саранск, Чебоксары и Киров18.
Комаров И. Большая Волга: проблемы и перспективы. // Обозреватель. №6. [Электронный
ресурс], - Режим доступа: http://www.rau.su/observer/N06_96/6_08.HTM. Дата обращения:
09.10.2010.
18
Глушкова В.Г., Симагина Ю.А. Указ. соч. С. 143.
17
29
В
ряде
областей
района
не
только
отсутствуют
полигоны
по
обезвреживанию неутилизируемых токсичных отходов, но и нет достаточного
количества
санкционированных
свалок.
В
результате
много
земель
захламлено, прежде всего, в пригородах и зеленых зонах.
Основные направления отраслевого и территориального развития.
Перспективы
следующие
социально-экономического
факторы:
развитый
развития
промышленный
ПФО
потенциал;
определяют
выгодное
транспортно-географическое положение в центре России; значительный
природно-ресурсный
потенциал;
приемлемые
почвенно-климатические
условия для развития агропромышленного комплекса; многочисленные
квалифицированные трудовые ресурсы.
В отраслях промышленности в ПФО главным является не создание новых
предприятий и производств, а модернизация и техническое перевооружение
существующих, а также углубление переработки исходного сырья, вывоз из
округа не полуфабрикатов, а конечной продукции. В обозримой перспективе
главным
сектором
экономики
в
ПФО
останется
обрабатывающая
промышленность. Однако ее стабильное развитие сдерживают серьезные
проблемы, главными из которых являются значительная доля устаревших
основных фондов, низкое качество многих видов продукции, незавершенность
конверсии многочисленных оборонных предприятий, нехватка сырья и
энергии. Ведущей отраслью промышленности в ПФО на перспективу является
наукоемкое
машиностроение,
которое
представлено
преимущественно
предприятиями оборонного комплекса и автомобилестроения. В последние 10
– 15 лет объемы производства продукции значительно сократились. Снизился
технологический и кадровый потенциал вследствие длительной недозагрузки
производственных мощностей оборонных предприятий. Улучшение ситуации
будет зависеть как от осуществления специальных государственных программ,
так и от привлечения ведущих зарубежных компаний к освоению новой
продукции, чтобы сделать ее конкурентоспособной на мировом рынке.
30
Согласно Государственной программе развития авиастроения России, уже
начался рост производства как военных, так и гражданских самолетов в
Нижнем Новгороде, Казани, Ульяновске, Самаре. Выпуск новых авиационных
двигателей – более экономичных и менее шумных – освоен в Перми и Уфе.
ВАЗом, УАЗом и другими автопроизводителями созданы совместные
предприятия с ведущими мировыми компаниями («Дженерал Моторс» и др.),
что должно значительно улучшить качество выпускаемых автомобилей,
сделать
их
конкурентоспособными
с
импортными.
Территориально
машиностроение по-прежнему будет концентрироваться в региональных
центрах (Нижний Новгород, Казань, Самара и др.) и крупных городах
(Тольятти, Набережные Челны и др.), но возможно появление и новых центров
машиностроения в рамках создания свободных экономических зон. Уже
действует свободная экономическая зона «Алабуга» в Республике Татарстан,
где производство автомобилей должно стать ведущей отраслью.
Химическая
и
нефтеперерабатывающая
промышленность
в
ПФО
отличается особенно высокой степенью износа основных фондов. В результате
не только снижается качество выпускаемой продукции, но и обостряется
экологическая ситуация. Многие города округа постоянно входят в список
городов России с самой загрязненной атмосферой именно из-за деятельности
химических и нефтеперерабатывающих предприятий – это Соликамск и
Березники в Пермском крае, Самара и Новокуйбышевск в Самарской области,
Саратов и Балаково в Саратовской области, Дзержинск в Нижегородской
области, Уфа и Стерлитамак в Республике Башкортостан. Обновление
технологий не только обеспечит рост производства, но и улучшит состояние
окружающей среды. Так, самый современный в России Нижнекамский
нефтеперерабатывающий комплекс будет обеспечивать глубокую переработку
(до 85%) высокосернистой нефти, что даст большой экономический и
экологический эффект19.
19
Глушкова В.Г., Симагина Ю.А. Указ. соч. С. 145.
31
Развитие металлургии в ПФО сдерживается исчерпанностью сырьевой
базы и отсутствием месторождений технологического топлива. Поэтому в
перспективе доменное производство будет сокращаться, а главную роль будут
играть
небольшие
передельные
и
прокатные
заводы,
использующие
металлолом и выпускающие продукцию высокого качества. Новых центров
металлургии появляться не будет.
В лесном комплексе ПФО важнейшей задачей развития является более
глубокая
степень
переработки
деревообрабатывающие
и
древесины.
Для
целлюлозно-бумажные
этого
предприятия
новые
будут
построены в Пермском крае и в Кировской области, откуда в настоящее время
большая часть заготовленной древесины поступает в другие регионы страны и
на экспорт в необработанном виде.
Электроэнергетика ПФО характеризуется резкими территориальными
диспропорциями. Если в одних регионах (Самарская, Саратовская области и
некоторые другие) производство энергии избыточно и ее даже передают в
регионы Центрального федерального округа, то другие (Нижегородская,
Кировская области и др.) испытывают дефицит региональных электрических
мощностей.
В
таких
регионах
необходимо
строительство
новых
электростанций, в том числе возможно строительство новых АЭС.
В комплексе проблем добывающей промышленности первое место
занимает истощение месторождений нефтяного сырья. Извлекаемые запасы
нефти на территории округа использованы практически на 80%, а ежегодный
прирост новых запасов компенсирует добычу только на 30 – 40%.
Значительной проблемой для развития нефтяной промышленности округа
является состояние природных ресурсов: более трети запасов нефти относится
к
категории
трудноизвлекаемых,
а
около
4/5
–
приходится
на
высокосернистую и тяжелую нефть. Соответственно развиваться добыча
нефти
в
округе
сможет
только
при
значительном
расширении
геологоразведочных работ и освоении новых технологий для увеличения
отдачи нефтяных пластов на уже освоенных месторождениях. При этом
32
концентрироваться
нефтяная
промышленность
по-прежнему
будет
в
республиках Татарстан и Башкортостан, а также в Оренбургской области и
Удмуртской Республике, где возможно открытие новых месторождений нефти.
На ближайшие годы сохранится территориальная концентрация добычи
газа в Оренбургской области, так как открытие новых крупных месторождений
в других регионах округа маловероятно. Следовательно, больше внимания
необходимо будет уделять использованию попутного нефтяного газа. В
перспективе его использование должно дойти до 100%, что в настоящее время
наблюдается лишь на некоторых месторождениях.
Нехватка нефтяного и газового сырья для электроэнергетики и жилищнокоммунального хозяйства будет способствовать добыче других видов топлива.
В ПФО это будут бурый уголь (Республика Башкортостан, Оренбургская
область), горючие сланцы (Самарская и Саратовская области), торф
(Кировская и Нижегородская области). Возможно значительное увеличение
добычи калийных и поваренной солей, так как их запасы на территории округа
очень велики (Пермский край, Оренбургская область и др.). Но при этом
необходимо будет резко повысить степень использования добываемых солей
(потери калийных солей при добыче в настоящее время превышают 50%).
Большие возможности в округе имеются для увеличения добычи
строительных материалов, в том числе цементного сырья. Возможен
значительный рост производства и на действующих месторождениях
(Самарская, Саратовская и Ульяновская области) и освоение новых
месторождений (Кировская область).
Перспективы развития агропромышленного комплекса в ПФО связаны
как
с
сохранением
сельскохозяйственного
плодородия
почв
производства, так и
с
и
интенсификацией
созданием
вертикально
интегрированных структур, обеспечивающих производство, переработку,
доставку и хранение продукции. Практически во всех регионах возможно
самообеспечение основными видами продовольствия – зерном, картофелем,
мясом и молоком. Округ в целом сможет также обеспечивать себя овощами и
33
такими техническими культурами, как подсолнечник, сахарная свекла и лендолгунец. При этом основными сельскохозяйственными регионами останутся
республики Татарстан и Башкортостан, Оренбургская и Саратовская области.
В остальных регионах развитие сельского хозяйства будет сдерживаться
сравнительно небольшими размерами сельхозугодий и менее благоприятными
природными условиями. Соответственно и пищевая промышленность не будет
обеспечена местным сырьем.
Для улучшения социально-экономической ситуации в округе необходимо
уделить внимание развитию транспортных артерий и обеспечению устойчивой
работы всех видов транспорта. Связи округа с Северо-Западным федеральным
округом
и
с
зарубежными
странами
должно
улучшить
сооружение
железнодорожной магистрали по линии Пермь –Сыктывкар – Архангельск.
Эта
железная
дорога
даст
относительно
короткий
выход
регионам
предуральской части округа к морским портам и снизит нагрузку на сильно
загруженные транзитные магистрали. Для облегчения связей между северными
и южными регионами внутри округа намечается также строительство
железной дороги по линии Киров – Йошкар-Ола – Чебоксары. Вместе с тем,
развитие экономики внутри регионов невозможно без строительства новых
автодорог. Особенно остро их не хватает в Кировской области и на севере
Пермского края, где недостаток автодорог не только препятствует освоению
природных ресурсов, но и серьезно осложняет жизнь населения.
Для улучшения жизни людей в округе необходимо также существенное
развитие социальной инфраструктуры. По таким важным показателям, как
обеспеченность
жильем,
объектами
здравоохранения
и
образования,
некоторые регионы округа (республики Мордовия и Марий Эл, Пензенская,
Кировская, Ульяновская области) существенно отстают от среднероссийского
уровня.
Таким образом, экономика ПФО представлена практически всеми
отраслями
производства.
Преобладающей
является
промышленность,
занимающаяся выпуском всех видов продукции.
34
Контрольные вопросы
1.
Каковы
основные
преимущества
и
недостатки
экономико-
географического положения Приволжского федерального округа?
2.
Какие отрасли промышленности и сельского хозяйства являются
главными в Приволжском федеральном округе?
3.
Выделите особенности развития инфраструктуры в Приволжском
федеральном округе?
4.
Обозначьте экологическую обстановку в Округе? Выделите наиболее
проблемные регионы.
5.
Охарактеризуйте регионы округа, являющиеся наиболее и наименее
развитыми в социально-экономическом отношении?
6.
Какие отрасли экономики являются перспективными для развития в
Приволжском федеральном округе?
35
§2 Удмуртская Республика: основные направления развития
Удмуртская Республика включает в свой состав 5 городов и 25 районов,
занимает 42,1 тыс. кв. км. и расположена в западной части Среднего Урала,
между реками Кама и Вятка. Регион на западе и севере граничит с Кировской
областью, на востоке – с Пермским краем, на юге – с Башкортостаном и
Татарстаном. В Удмуртии по состоянию на 01.01.2010 г. проживало 1526,3
тыс. человек (5,1% всего населения округа). По плотности населения (36,3 чел.
на 1 кв. км) республика занимает 5 место среди регионов округа. Большая
часть населения республики
(около
70%)
–
городские жители.
По
национальному составу более 60% составляют русские, представителей
титульной нации – удмуртов насчитывается чуть менее 30%. По уровню
рождаемости
регион
занимает
лидирующие
позиции
в
Приволжском
федеральном округе. В 2009 г. в Республике впервые с 1993 г. зафиксирован
естественный прирост населения, который к концу года составил около 1000
человек20. Такие высокие демографические показатели в регионе во многом
предопределены половозрастной структурой населения. Для Удмуртии в
последнее десятилетие позитивным моментом является стабильный рост числа
женщин
возрастной
группы
20-34
года,
что
и
обусловливает
рост
рождаемости. Вместе с тем, по-прежнему сохраняются высокие показатели
оттока населения из республики. Одной из причин миграции населения
является более высокий уровень жизни в соседних регионах.
Уровень социально-экономического развития Удмуртской Республики
определяется её удельным весом в основных статистических показателях
(табл. 3).
Особенности социально-экономического развития Удмуртской Республики.
[Электронный ресурс], - Режим доступа: http://www.pfo.ru/udm. Дата обращения: 09.12.2010.
С. 2.
20
36
Таблица 3
Удельный вес Удмуртской Республики в ПФО (по итогам 2008 г.)
Показатель
Удельный вес, %
Территория
4,1
Численность населения
5,1
Объём
отгруженных
товаров
собственного
производства
44,4
обрабатывающие производства
9,3
добыча полезных ископаемых
4,2
производство и распределение электроэнергии, газа и
воды
Валовой региональный продукт
4,5
Продукция сельского хозяйства
2,8
Строительство
2,4
Инвестиции
3,3
Источник:
Удмуртской
Особенности
Республики.
социально-экономического
[Электронный
ресурс],
-
Режим
развития
доступа:
http://www.pfo.ru/udm. Дата обращения: 09.12.2010.
В период с 2000 по 2008 гг. в Удмуртской Республике наблюдался рост
объемов валового регионального продукта, и в 2008 г. он составил 240,3 млрд
рублей. Динамика производства ВРП региона характеризуется недостаточно
высокими темпами роста, о чём свидетельствует тот факт, что за 8 лет данный
показатель вырос всего на 32,6% (в сопоставимых ценах), что ниже, чем в
среднем по округу (на 28 процентных пунктов), и ниже, чем в среднем по
России (на 39,8 процентных пункта)21.
Особенности социально-экономического развития Удмуртской Республики.
[Электронный ресурс], - Режим доступа: http://www.pfo.ru/udm. Дата обращения: 09.12.2010.
С. 8.
21
37
В целом, следует отметить, что Удмуртская Республика по объему
произведенного валового продукта в 2008 г. занимала 8 место, уступая
республикам Татарстан и Башкортостан, Нижегородской, Оренбургской,
Самарской, Саратовской областям и Пермскому краю. Среди субъектов России
регион в 2008 г. находился на 38 месте. Его доля в формировании ВРП страны
последние 3 года оставалась стабильной – 0,7%.
Ведущие отраслевые комплексы. В структуре ВРП Удмуртской
Республики лидирующие позиции занимает промышленное производство,
составляющее около 50% всех доходов региона. По итогам 2008 г. доля
добычи полезных ископаемых составила 26,5% в структуре валовой
добавленной стоимости, обрабатывающих производств – 18,8%. Значительная
часть
в
общих
показателях
валовой
добавленной
стоимости
также
принадлежит организациям торговли – 10,9%, транспорта и связи – 8,6%.
Удельный вес продукции сельского хозяйства составил 7,5%.
Главные отрасли промышленности. В течение 2000 – 2009 гг.
промышленные
предприятия
региона
работали
нестабильно.
Мировой
финансовый кризис, начавшийся в 2008 г., поставил данную отрасль в очень
сложную ситуацию, что повлекло за собой падение объемов производства в
2008 г. по сравнению с 2007 г. на 0,1%, в 2009 г. по сравнению с 2008 г. – на
6,1%. В результате в 2009 г. объем произведенной продукции увеличился по
сравнению с 2000 г лишь на 15,7%, в то же время в ПФО прирост объемов
производства за аналогичный период составил 34,3%, в целом по России –
35%22.
Особенностью промышленного сектора региона является уникальный
научно-технический
машиностроительного
потенциал
комплексов.
предприятий
Отличительная
оборонного
черта
в
и
структуре
промышленного производства республики – преобладание обрабатывающих
производств. Важно отметить тот факт, что среди основных видов продукции,
Особенности социально-экономического развития Удмуртской Республики.
[Электронный ресурс], - Режим доступа: http://www.pfo.ru/udm. Дата обращения: 09.12.2010.
С.9.
22
38
выпуск которых в Удмуртской Республике составляет более 20% от объема
производства округа являются: масло животное, древесностружечные плиты,
машины стиральные. Вместе с тем, регион является основным производителем
в округе охотничьих и спортивных ружей (90%).
Среди обрабатывающих производств республики ведущими являются:
производство машин и оборудования; производство пищевых продуктов;
металлургическое производство и производство готовых металлических
изделий; изготовление электрооборудования, электронного и оптического
оборудования; выпуск транспортных средств и оборудования. Их суммарный
удельный вес в объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств
региона составляет 76,2%. Но при таком многообразии выпускаемых товаров,
лишь три из них (продукция машиностроения, оборудование) являются
экспортоориентированными,
что
создаёт
ассортимента выпускаемой продукции,
препятствия
по
расширению
а также увеличению объёмов
производства.
Машиностроение
и
металлообработка.
Доля
данной
отрасли
производства в объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств
республики в 2009 г. составила 28,8%, в объеме отгруженной продукции
аналогичного вида деятельности России – 3,8% (в ПФО – 14,5%). Объем
производства продукции по сравнению с 2000 г. уменьшился в 1,7 раза.
Наибольший спад отмечен в производстве станков – качалок в 23,4 раза,
станков металлорежущих – в 5,5 раза, долот шарошечных – в 4,7 раза. Если в
1990 г. в республике было выпущено почти 3 тысячи станков, то в 2009 г. –
только 15323. Дальнейшее сокращение может привести к полной утрате данной
отрасли
промышленности
в
Удмуртии,
а
также
потере
высококвалифицированных производственных кадров и имиджа республики
как одного из центров российского станкостроения. Помимо обозначенных
Доклад президента Удмуртской Республики А.А. Волкова «О положении в Удмуртской
Республике»
за
2009
год.
[Электронный
ресурс],
Режим
доступа:/
http://www.udmurt.ru/about/president/speech/?ELEMENT_ID=2809.
Дата
обращения:
09.12.2010.
23
39
проблем, существующих в отрасли, необходимо выделить и положительные
моменты.
Увеличилось
производство
бытовых
электроприборов
(электромясорубки в 3,4 раза), спортивных и охотничьих ружей – в 1,5 раза.
Крупнейшими
предприятиями
данной
отрасли,
расположенными
на
территории республики являются: ФГУП «Воткинский завод», ФГУП
«Ижевский механический завод», ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион –
холдинг», ДОАО «Ижевский оружейный завод».
Авто- и мотостроение к 2009 г. по сравнению с 2000 г. сократилось в 6,8
раза за счет снижения производства автомобилей в 2,5 раза и прекращения
выпуска
мотоциклов.
Сегодня
регион
специализируется
только
на
производстве легковых автомобилей. Лидирующие позиции в данном секторе
сохраняет за собой ОАО «ИжАвто».
Пищевая промышленность. Вторую позицию по значимости в регионе
занимает производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака. Доля в
объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств составила
19,8%, в общероссийском объеме – 0,7% (в ПФО – 5%). Основная
специализация – выпуск молочных продуктов, мяса и мясопродуктов, хлеба и
мучных кондитерских изделий недлительного хранения. В 2009 г. объем
произведенной продукции увеличился в 1,5 раза к уровню 2000 г. Из
важнейших видов продукции значительный рост достигнут в производстве
масла животного (в 3,2 раза), сыров жирных (в 2,8 раза), мяса, включая
субпродукты 1 категории (в 2,4 раза), колбасных изделий (в 1,5 раза)24.
Металлургический комплекс занимает третье место среди других секторов
производства промышленности региона. Доля в объеме отгруженной
продукции
обрабатывающих
производств
составила 15,6%,
в
объеме
отгруженной продукции аналогичного вида деятельности России – 0,7% (в
ПФО – 5%). Основной специализацией на сегодня является производство
стального сортового проката горячекатаного и кованого; стальной проволоки;
Особенности социально-экономического развития Удмуртской Республики.
[Электронный ресурс], - Режим доступа: http://www.pfo.ru/udm. Дата обращения: 09.12.2010.
С.10.
24
40
металлических цистерн, резервуаров и прочих емкостей. К уровню 2000 г.
объем производства продукции в 2009 г. составил 93,6%, то есть,
зафиксировано снижение объёмов производства. Наибольший спад отмечен в
производстве труб стальных в 2,4 раза, проволоки стальной – на 17,5%,
проката готового – на 16,5%. К наиболее крупным предприятиями данного
сектора можно отнести: ОАО «Ижсталь», ООО Глазовский завод «Химмаш»,
ДОАО «Ижевский инструментальный завод», ЗАО «Удмуртские долота».
Электро- и приборостроение. Доля данной отрасли составляет 11,9%, в
рамках Российской Федерации объёмы сектора достигают 1,5% (в ПФО –
7,3%). Специализируется регион на производстве электро- и радиоэлементов,
электровакуумных
приборов,
передающей
аппаратуры
для
проводной
телефонной и телеграфной связи; производство приборов и инструментов для
измерений, контроля, испытаний, навигации, управления; производство
электродвигателей, генераторов и трансформаторов. Необходимо отметить,
что объёмы выпуска продукции данной отрасли по сравнению с 2000 г.
снизились на 29,8% за счет сокращения производства конденсаторов в 3,6 раза,
электродвигателей взрывобезопасных – в 2,3 раза. При этом увеличилось
производство электродвигателей малой мощности в 6 раз, генераторов
переменного тока мощностью – в 1,9 раза.
Деревообработка. В структуре отгруженной продукции республики
данный сектор обрабатывающего производства незначителен и составляет
2,5%.
Основными
товарами
являются
древесностружечные
плиты
и
пиломатериалы. Объёмы производства в 2009 г. по сравнению с 2000 г.
увеличились на 6,1% за счет роста производства фанеры клееной в 2,6 раза,
древесностружечных плит – в 1,8 раза.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Доля
отгруженной продукции предприятиями, осуществляющими производство и
распределение электроэнергии, газа и воды достигает 11,6%. Положительные
изменения происходят в газовой отрасли, где на период с 2005 по 2009 гг.
уровень газификации увеличился с 56 до 61% соответственно. В масштабах
41
России объёмы производства составляют – 0,8% (в ПФО – 4,2%). Индекс
производства в 2009 г. по отношению к 2000 г. составил 112,5%. При этом
выработка электроэнергии увеличилась на 15,9%, теплоэнергии - на 2,4%25.
Топливная промышленность. В данной отрасли производится более
четверти промышленной продукции республики – 36,8%. Но такой высокий
показатель на уровне региона является совершенно незначительным в рамках
России – всего 1,5% (в ПФО – 9,3%). Основным продуктом в топливной
промышленности является нефть (за 2009 г. добыто 8,9 млн. тонн)26.
Главные отрасли сельского хозяйства. Сельскохозяйственные угодья в
хозяйствах всех категорий Удмуртской Республики составляют более 44%
всех земель региона. В республике выращиваются зерновые культуры,
картофель, овощи, лен-долгунец. Развиты животноводство, птицеводство.
Преобладающей отраслью является животноводство, основой которого
является молочно-мясное производство.
Общий объем продукции сельского хозяйства в Удмуртской Республике в
2009 г. составил 35,4 млрд рублей, что на 24,7% (в сопоставимых ценах)
больше уровня 2000 г. По объему произведенной продукции среди регионов
ПФО республика занимает 7 место.
Общая площадь посевов сельскохозяйственных культур в 2009 г.
составила 1,1 млн гектаров и к уровню 2000 г. сократилась на 6,4%. Наиболее
значительно сократились площади под зерновые культуры на 24,5%, и
составили 373 тыс.га. Чуть меньше – под картофель и овощи – на 20,2%. В то
же время на 12,8% увеличились площади под кормовые культуры, на 3,4% –
под технические. Параллельно с сокращением посевных площадей наблюдался
Особенности социально-экономического развития Удмуртской Республики.
[Электронный ресурс], - Режим доступа: http://www.pfo.ru/udm. Дата обращения: 09.12.2010.
С.11.
26
Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 – 2014
годы.
[Электронный
ресурс],
Режим
доступа:
http://economy.udmurt.ru/prioriteti/ser/program/program_2014/. Дата обращения: 13.11.2010.
25
42
рост урожайности сельскохозяйственных культур: урожайность овощей за
2000 – 2009 гг. возросла на 28,4%, картофеля – на 38,1%, зерна – на 50%27.
Повышение урожайности и сокращение посевных площадей позволили, в
результате, увеличить сбор всех сельскохозяйственных культур: зерновых
культур к уровню 2000 г. возросли на 9,8% и составили 654,7 тыс. тонн,
волокна льна-долгунца – на 50% (5,7 тыс. тонн), картофеля - на 8,1% (544,5
тыс. тонн), овощей – на 14,1% (162,6 тыс. тонн). Данные показатели
свидетельствуют об интенсификации данной отрасли, благодаря увеличению
количества вносимых удобрений в почву и расширению парка сельхозтехники.
В животноводческой отрасли за период 2000 – 2009 гг. наблюдается
постоянное сокращение поголовья крупного рогатого скота (КРС). Так,
численность КРС к уровню 2000 г. уменьшилась на 17,4%, в том числе коров –
на 24,8%. Наибольшие темпы сокращения отмечены в период с 2005 по 2009
гг. – на 54 тыс. голов и 36 тыс. голов дойного стада28. Вместе с тем, примерно в
тех же показателях (16,%) увеличилось поголовье свиней. Необходимо
отметить, что благодаря доминированию сельскохозяйственных организаций в
структуре поголовья скота, существуют реальные условия, позволяющие
модернизировать агропромышленный сектор более быстрыми темпами, а
также делают его менее уязвимым к негативным демографическим тенденциям
в сельской местности.
Строительство и транспорт. Строительная деятельность в Удмуртской
Республике за период с 2000 г. по 2009 г. характеризуется неритмичностью в
производстве строительных работ. В 2000 и 2007 гг. темпы роста объемов
строительства достигли наибольшего значения (143 и 132% к предыдущему
году в сопоставимых ценах), в 2009 г. произошел значительный спад (на 32%).
Особенности социально-экономического развития Удмуртской Республики.
[Электронный ресурс], - Режим доступа: http://www.pfo.ru/udm. Дата обращения: 09.12.2010.
С.12-13.
28
Доклад президента Удмуртской Республики А.А. Волкова «О положении в Удмуртской
Республике»
за
2009
год.
[Электронный
ресурс],
Режим
доступа:
http://www.udmurt.ru/about/president/speech/?ELEMENT_ID=2809.
Дата
обращения
10.10.2020.
27
43
Объем работ в данной отрасли увеличился с 4,2 млрд рублей в 2000 г. до 25,2
млрд рублей в 2008 г., в 2009 г. выполнено 14,7 млрд рублей, что составило 2,4
и 0,4% в объеме ПФО и России, соответственно. Существенное влияние на
сокращение
строительства
оказал
финансово-экономический
кризис,
приведший к уменьшению притока инвестиций в данную отрасль. Но
выполнение программы сноса ветхого жилья, и стимулирование спроса в
жилищном строительстве за счёт программы «Жильё для молодых семей»
позволили ввести 450 тыс. квадратных метров жилья. По объему строительных
работ среди регионов округа Удмуртская Республика переместилась с 8 места
в 2000 г. на 11 в 2009 г29.
Транспортная
система
региона
является
составной
частью
производственной и социальной инфраструктуры, обеспечивая потребности
экономики и населения в транспортных услугах. Ведущее место в
осуществлении грузовых перевозок занимает железнодорожный транспорт. На
его долю в 2008 г. пришлось 61,2% (в 2000 г. – 27,1%). На долю внутреннего
водного и автомобильного транспорта пришлось, соответственно, 15,7% и
23,1% от общего объема грузовых перевозок.
Основные фонды непроизводственной сферы Республики сосредоточены
в Ижевске. В городе сконцентрированы основные объекты культуры:
Ижевский цирк, введен в действие зоопарк, музейно-выставочный комплекс
им. М. Калашникова, воссоздан храм Свято-Михайловского собора. Большой
известностью обладает и музей-усадьба П.И. Чайковского, находящаяся в г.
Воткинске. Большинство учреждений высшего образования также находятся в
столице региона: Удмуртский государственный университет, Ижевский
государственный
технический
университет,
Ижевская
государственная
медицинская академия, Ижевская государственная сельскохозяйственная
академия.
Особенности социально-экономического развития Удмуртской Республики.
[Электронный ресурс], - Режим доступа: http://www.pfo.ru/udm. Дата обращения: 09.12.2010.
С.13.
29
44
Внешнеэкономические
связи.
Объем
внешнеторгового
оборота
Удмуртской Республики за 2009 г. составил 591,2 млн долларов США, или
49,4% к уровню предыдущего года. Объем экспорта товаров относительно
2008 г. снизился на 39% и составил 387,1 млн долларов. Импорт товаров в
регион составил 204,1 млн долларов, что оказалось существенно ниже объема
2008 г. (63,7%). По сравнению с уровнем 2000 г. объем внешней торговли
республики уменьшился на 40%, в том числе экспорт – на 56,8%, импорт
вырос в 2,3 раза.
С 2000 г. (кроме 2007 г.) сальдо внешнеторгового баланса складывалось
положительное, в 2009 г. - в размере 183,0 млн долларов. Такое положение
позволило покрыть расходы на импорт и даже довольно сильно их превзойти
(в 2009 г. 190%). Наибольший удельный вес в стоимостном объеме импорта
приходится на машины, оборудование и транспортные средства (61,5%). В
общем объеме экспорта наибольшую долю составляли минеральные продукты
и продукты нефтепереработки (54,3%)30.
Торговые связи Удмуртской Республики охватывают более 80 стран мира.
Наиболее активно торговые отношения развиваются с Италией, Китаем,
Германией, Чешской Республикой, США, Казахстаном, Украиной.
Внутренние
территориальные
различия.
В
зависимости
от
преобладающего сектора производства в экономике, административные
образования Удмуртской Республики можно разделить на три части: 1) города
республики: Ижевск, Глазов, Сарапул, Воткинск, Можга; 2) Западный
подрайон: Ярский, Глазовский, Юкаменский, Красногорский, Селтинский,
Сюмсинский, Увинский, Вавожский, Можгинский, Кизнерский, Алнашский и
Граховский
районы;
Игринский,
Дебёсский,
3)
Восточный
Шарканский,
подрайон:
Балезинский,
Якшур-Бодьинский,
Кезский,
Воткинский,
Завьяловский, Малопургинский, Сарапульский, Киясовский, Камбарский и
Каракулинский районы.
Особенности социально-экономического развития Удмуртской Республики.
[Электронный ресурс], - Режим доступа: http://www.pfo.ru/udm. Дата обращения: 09.12.2010.
С.21.
30
45
В городах республики сосредоточена основная масса населения региона, а
также крупные промышленные фонды, имеющие многоотраслевую структуру.
Наибольшую долю в объеме промышленного производства составляют
предприятия,
занимающиеся
производством
машин,
металлургическим
транспортных
средств,
производством,
электрооборудования,
электронного и оптического оборудования, пищевых продуктов. Лидерами по
производству промышленной продукции являются города Ижевск и Глазов,
выпустившие в 2009 г. товаров и услуг на сумму 62.2 млрд. руб. и 20.9 млрд.
руб. соответственно. Необходимо отметить, что объёмы производства в
Ижевске составили 75,4%31 в действующих ценах по отношению к 2008 г. то
есть произошло сокращение. В значительной степени такой спад был вызван
снижением
прибыли
предприятий,
занимающихся
добычей
полезных
ископаемых. В Глазове этот показатель за аналогичный период увеличился и
составил
110,4%32.
Основные
производственные
мощности
в
городе
сосредоточены на градообразующем предприятии «Чепецкий механический
завод», и самом крупном по объему выручки в северной части Удмуртии.
Основные профили предприятия: производство топлива для ядерных
реакторов, а также комплектующих для реакторов атомных электростанций.
Промышленное производство играет важную роль и для других городов
Республики
–
Воткинска
и
Сарапула.
Федеральное
государственное
предприятие Воткинский завод является основным предприятием, так как доля
продукции предприятия в 2009 г. составила 70 %33 (7,7 млрд. руб.) всего
промышленного производства города. Такое положение свидетельствует о
том, что данное предприятие является градообразующим и экономика во
Итоги социально-экономического развития города Ижевска за истекший период 2009
года. [Электронный ресурс], - Режим доступа: http://www.izh.ru/izh/info/36975.html. Дата
обращения: 10.12.2010.
32
Отчёт об исполнении программы социально-экономического развития города Глазова на
2005 – 2009 годы за 12 месяцев 2009 года. [Электронный ресурс], - Режим доступа:
http://www.glazov-gov.ru/our_city/economy/prgrams_razvitie_goroda.
Дата
обращения
10.12.2010.
33
Доклад об итогах социально-экономического развития города Воткинска за 2009 год и
основных задачах на перспективу. [Электронный ресурс], - Режим доступа:
http://www.votkinsk.ru/index.php?pg=glava&str=11_02_10. Дата обращения 10.12.2010.
31
46
многом зависит от его успешной деятельности. В структуре производства
товаров и услуг города Сарапула на долю отрасли «машиностроение»
приходится 54% и составило 4.08 млрд. руб. от всей произведенной продукции
за 2009 г34. Самые же низкие показатели выпуска промышленной продукции за
рассматриваемый период отмечены в городе Можга – 3.8 млрд. руб.35. Такая
ситуация связана с отсутствием крупных промышленных предприятий.
Западный
подрайон
характеризуется
незначительным
количеством
населения и скудными природными ресурсами. Природно-климатические
условия сравнительно неблагоприятны, особенно в его южной части,
существенно влияющими на урожайность зерновых культур. Вместе с тем,
здесь практически отсутствуют крупные промышленные предприятия, и
ощущается нехватка в научных кадрах. В экономике районов преобладает
сельское хозяйство, специализирующееся на молочно-мясном производстве, а
также выращивании зерна и кормовых культур. В социально-экономическом
развитии между районами также прослеживаются значительные различия.
Безусловным лидером в развитии хозяйства является Вавожский район,
занимающий в течение последних лет по республике лидирующие позиции по
производству сельскохозяйственной продукции. Ведущими отраслями стали
животноводство (первое место по надою молока на 1 корову), выращивание
зерновых культур (в 2009 г. получена самая высокая урожайность – 30,1 ц/га) и
картофеля36. Существенную роль в развитии экономики играет также
деревообрабатывающая промышленность. Более половины территории района
Доклад об итогах социально-экономического развития города Сарапула за 2009 год.
[Электронный ресурс], - Режим доступа: http://www.adm-sarapul.ru/. Дата обращения
10.12.2010.
35
Доклад Главы Администрации муниципального образования «Город Можга» Глеба
Анатольевича Романова о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов за 2009 год и их планируемых значениях на 3-х летний период. [Электронный
ресурс], - Режим доступа: http://www.mozhga-gov.ru/economica/. Дата обращения 10.12.2010.
36
Общая характеристика муниципального образования «Вавожский район». [Электронный
ресурс], - Режим доступа: http://vavozh-raion.udmurt.ru/officials/texts/203/. Дата обращения
10.12.2010.
34
47
занято
лесами.
ООО
"Какможлес"
является
одним
из
ведущих
лесообрабатывающих предприятий республики.
Увинский район представляет собой административное образование, где
одинаково высоко представлены сельское хозяйство и промышленность.
Основу агропромышленного комплекса составляют животноводство (молочномясное направление) и земледелие (выращивание зерновых, картофель, лён,
корма). «Увадрев-Холдинг» является одним из крупнейших предприятий
лесопромышленного
комплекса
региона,
занимающееся
производством
строительных материалов (древесно-стружечные плиты, ламинированные
ДСП). Существенный вклад в развитие экономики вносят и предприятия
пищевой промышленности («Ува-молоко», «Увамясопром», «Водолей»). Они
занимаются переработкой продукции животноводства, а также розливом и
реализацией природной минеральной воды.
Самым слаборазвитым в социально-экономическом отношении районом
является Глазовский. По объему отгруженной продукции на душу населения в
2008 г. район занял последнее место в регионе37. В связи с непосредственной
близостью к городу пищевая промышленность не развита и не может
обеспечить потребности населения. Одной из причин такого положения стала
неспособность имеющихся предприятий конкурировать с предприятиями
города, завоевавшими место на рынке. Также сказывается неоснащенность их
промышленно-производственной базой и недостаток собственных финансовых
ресурсов для инвестирования в основной капитал. В связи с этим важнейшей
сферой
экономической
деятельности
в
районе
является
молочное
растениеводство)
остаются
скотоводство.
Сельское
хозяйство
(животноводство,
главными отраслями экономики и в других районах. В Граховском и
Кизнерском районах (южная часть подрайона) имеются незначительные
Программа социально-экономического развития Глазовского района на 2010-2014 годы.
[Электронный
ресурс],
Режим
доступа:
http://glazrayon.udmurt.ru/city/economic/Ser/index.php. Дата обращения 13.11.2010.
37
48
запасы нефти, а в центральных районах (Селтинский, Увинский, Можгинский)
занимаются выращиванием льна.
Восточный подрайон располагает довольно многочисленным населением,
крупными запасами природных ресурсов (во всех районах ведётся добыча
нефти), благоприятными условиями для занятия сельским хозяйством и
выращиванием
льна.
Нефтедобывающая
промышленность
является
доминирующей отраслью и определяет специфику экономического развития
данных районов.
Особенно благоприятные условия для экономического развития имеются
в Игринском и Шарканском районах. Данные административные образования
обладают одними из самых высоких показателей уровня социальноэкономического развития во всей Удмуртии (по объемам промышленного
производства на душу населения районы находятся в первой пятерке). Общим
для них является тот факт, что почти 90% объёмов промышленного
производства (Игринский – 88%, Шарканский – 86%) приходится на
нефтедобывающую отрасль38. Но, вместе с тем, между районами существуют и
отличия.
В
Игринском
районе
активно
развивается
стекольная
промышленность, представленная заводом «Факел». В данной отрасли объемы
производства в действующих ценах в 2008 г. увеличились на 72% и составили
291,1 млн. руб. (к уровню 2005 г.), но в натуральном выражении данный
показатель вырос незначительно – на 2,8%39. В Шарканском районе активно
развивается
лёгкая
промышленность,
представленная
предприятиями
«Шаркан-трикотаж» и «Шарканский льнозавод». Их продукция пользуется
Программа социально-экономического развития муниципального образования
«Игринский район» на 2010–2014 годы. [Электронный ресурс], - Режим доступа:
http://igra.udmurt.ru/city/ekonomika/razvitie/. Дата обращения: 13.11.2010. Программа
социально-экономического развития муниципального образования «Шарканский район» на
2010–2014
годы.
[Электронный
ресурс],
Режим
доступа:
http://sharkan.udmurt.ru/city/economica/. Дата обращения: 13.11.2010.
39
Программа социально-экономического развития муниципального образования
«Игринский район» на 2010–2014 годы. [Электронный ресурс], - Режим доступа:
http://igra.udmurt.ru/city/ekonomika/razvitie/. Дата обращения: 13.11.2010.
38
49
спросом не только на территории Удмуртской Республики, но и за её
пределами.
Районы
Завьяловский
и
Сарапульский
отстают
в
социально-
экономическом развитии от районов-лидеров. Топливно-энергетический
комплекс здесь также определяет экономическую специализацию, но объёмы
добычи нефти сравнительно меньше чем в Игринском и Шарканском. Слабо
развит сектор обрабатывающего производства. Наиболее перспективен
Сарапульский
район,
имеющий
более
высокие
показатели
сельскохозяйственного производства. По производству зерна он занимает
ежегодно одно из первых мест в Удмуртской Республике, а по урожайности
зерновых входит в первую десятку.
Нефтедобыча является главной отраслью экономики и в Камбарском
районе. Это подтверждается тем, что по итогам 2009 г. лишь топливноэнергетический сектор отмечен возрастающими показателями производства.
На втором месте – машиностроение и металлообработка. Определяющая роль
в данном секторе промышленности принадлежит «Камбарскому заводу
газового оборудования». Данное предприятие является одним из главных
поставщиков
котельного
оборудования
по
выполнению
Программы
газификации Удмуртской Республики. Но, в 2009 г., как и во всей отрасли,
здесь снизились показатели отгрузки товаров собственного производства.
Наименьшие
показатели
экономического
развития
в
Восточном
подрайоне относятся к Киясовскому району. Здесь отсутствуют разработки
нефти, а природные условия не очень благоприятны для ведения сельского
хозяйства (район находится в зоне «рискованного земледелия»). Вместе с тем,
доля собственных доходов в общей сумме расходов района в последние 3 года
не превышает 10%, что делает административное образование дотационным.
50
Контрольные вопросы
1.
Выделите наиболее развитые отрасли
сельского хозяйства
в
Удмуртской Республике.
2.
Какие отрасли промышленности являются главными в Удмуртии?
3.
Отметьте вклад Республики, вносимый во внешнюю торговлю
России? Перечислите основные экспортируемые и импортируемые товары.
4.
Обозначьте
различия
в
уровне
развития
административных
образований региона.
5.
Назовите наиболее острые проблемы, существующие в районах
Удмуртии?
6.
Чем характеризуется сложившаяся в регионе демографическая
ситуация?
51