Сводный отчет o проведенной работе по реализации пилотного
advertisement
ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЙ ФОНД СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН «СОИНТЕГРАЦИЯ» Сводный отчет О проведенной работе по реализации пилотного проекта по созданию в городе Москве системы общественной (независимой) экспертизы доступности для маломобильных инвалидов объектов городской инфраструктуры путем организации в ведении органов социальной защиты населения города Москвы Общественной инспекции по делам инвалидов Москва 2011 Обеспечение доступности среды для инвалидов является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающей права и потребности миллионов граждан страны, необходимость решения которой вытекает как из требований национального законодательства, так и из международных обязательств Российской Федерации. В 2010 году Постановлением Правительства Москвы от 16.03.2010г. № 219- ПП предусмотрена разработка и реализация инновационного пилотного проекта в этой области путем организации в ведении органов социальной защиты населения города Москвы Общественной инспекции по делам инвалидов (далее – Общественная инспекция). Таким образом создание системы общественной (независимой) экспертизы доступности объектов городской инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных граждан было чрезвычайно актуальным, своевременным и социально значимым действием . В 2010 году Общественная инспекция в количественном составе 17 человек начала свою деятельность. Работа велась по территориальному признаку. В октябре прошедшего года ввиду отсутствия практического опыта, инспекторы работали на объектах завершенного строительства в качестве стажеров совместно с сотрудниками органов социальной защиты населения (без оформления заключения). Самостоятельная работа инспекторами велась в ноябре-декабре 2010г. За этот период всего было проведено 97 экспертиз с последующим оформлением итоговых документов (заключения или акта обследования). В 2011 году Общественная инспекция продолжила работу. Между Департаментом социальной защиты населения г.Москвы благотворительным фондом социальной поддержки граждан «Соинтеграция» и был составлен договор на проведение экспертизы объектов городской инфраструктуры на предмет их доступности для инвалидов и других маломобильных граждан Общественной инспекцией по делам инвалидов. (Договор № 396 от 04 апреля 2011г). В 2011 году была проведена 631 экспертиза, в том числе: - 289 объектов – по заданию Департамента (объектов нового строительства и реконструкции); - 341 объект действующей инфраструктуры (из них: 128 объектов обследовано инициативно, 12 объектов по обращениям граждан г.Москвы, 65 объектов культуры, 37 пешеходных мостов, туннелей и подземных переходов, 39 объектов обследовано совместно с ГИБДД города Москвы по выявлению нарушений водителями правил парковки автотранспортных средств в местах, предназначенных для парковки автотранспортных средств инвалидов, 17 подъемных платформ в подъездах жилых домов и 43 других объекта: проверки укладки плиточных покрытий на дорогах, сходов улично- дорожной сети, памятников природы, подведомственных учреждений ДСЗН), а также участие общественной инспекции в разработке проектно-сметной документации храмовых комплексов православной церкви . Работа Общественной инспекции в 2011 году осуществлялась последовательно, в соответствии с техническим заданием и календарным планом, утвержденным Департаментом социальной защиты населения города Москвы и включала в себя несколько этапов – всего 4 этапа. На всех 4-х этапах была обеспечена работа Общественной инспекции в целях проведения экспертизы объектов городской инфраструктуры на предмет их доступности для инвалидов и других маломобильных граждан (на различных стадиях строительства и эксплуатации) с участием представителей отраслевых и территориальных органов исполнительной власти. В обследованиях принимали также участие представители ГУП «Гормост», территориальных органов социальной защиты населения города Москвы и управ соответствующих районов, ГБУ «Дирекция по ремонтам и техническому обслуживанию учреждений», Объединения административно-технических инспекций города Москвы (ОАТИ). В течение всего прошедшего периода осуществлялись управление, координация и мониторинг за реализацией проекта. По мере необходимости проводились тренинги, на которых разбирались наиболее сложные объекты, обсуждались итоги работы и строились дальнейшие планы. Для обеспечения работы общественной инспекции приобретались канцелярские и иные материалы, а также осуществлялось информационное обеспечение проекта, в том числе через сеть Интернет. Со всеми привлеченными к реализации пилотного проекта специалистами были заключены договора на возмездное оказание услуг. Работа строилась, в основном по территориальному признаку в 2-х направлениях – участие в комиссионных проверках по запросам Департамента социальной защиты населения города Москвы, его подведомственных структур и других организаций (90% экспертиз) и инициативные проверки инспекторов объектов действующей инфраструктуры на закрепленной за инспектором территории (10% экспертиз). Персональная нагрузка на инспекторов неоднородна и варьирует от 21 заключения ( Мещеряков И.А.) до 102 экспертиз ( Герасимова О.В..). 1 этап работ по Договору № 396 от 04.04.2011 г. был выполнен в январе, феврале, марте, апреле 2011 года За этот период всего было проведено 197 экспертиз, в том числе: - 176 объектов – по заданию Департамента (88 объектов нового строительства и реконструкции; 88 объектов действующей инфраструктуры); - 21 объект был обследован инициативно. В этот период общественными инспекторами проведена экспертиза проектно-сметной документации типового храмового комплекса православной церкви. Инспекторами – Карповым П.Е., Лобановой Н.В., Мещеряковым И.А., Федотовым А.С.. Были высказаны замечания и даны рекомендации по их устранению. Рассмотрев задание на разработку проектно-сметной документации храмовых комплексов православной церкви из сборных и железобетонных конструкций вместимостью 300 и 500 прихожан для серийного применения в городе Москве, общественные инспекторы пришли к выводу: согласно представленному заданию на проектирование доступ инвалидов-колясочников обеспечен в основной объем храма. На второй этаж дома-причты доступ не предусмотрен для инвалидов этой категории. Учитывая то, что на втором этаже предполагается размещение учебных классов воскресной школы и библиотека духовной литературы, желательно, чтобы и туда был доступ инвалидов-колясочников без помощи сопровождающих или сотрудников. Необходимо предусмотреть установку лифта или подъемное устройство, т.к. среди инвалидов есть желающие посещать воскресную школу. Старые храмы почти все не доступны для входа инвалидаколясочника даже на первые этажи. Хотелось бы, чтобы новые храмы были доступны для всех людей. На отдельные объекты, ввиду их особой социальной значимости, выходы осуществлялись по персональным обращениям: - Руководителя Департамента социальной защиты населения города Москвы В.А. Петросяна – в марте было проведено обследование здания театра «Наций». ( В этом обследовании участвовали инспекторы Карпов П.Е., Дерябина О.Л. и руководитель Общественной инспекции – Михайлова О.В.); На момент проведения обследования здания театра «Наций» на объекте производились строительномонтажные работы, предусмотренные проектом реконструкции здания театра. Предоставленный проект реконструкции здания театра предусматривает мероприятия по адаптации здания для беспрепятственного доступа маломобильных групп граждан. В частности предусматривается выделение отдельной ложи для инвалидов-колясочников, отдельного гардероба и универсальной кабины санузла, оборудованной для МГН. По результатам обследования объекта и проекта реконструкции театра проектировщикам рекомендовано привести к соответствию с существующими нормативами габариты санузла и рассмотреть возможность адаптации общественных зон и зрительного зала театра для слабослышащих и слабовидящих граждан. - Заместителя руководителя Департамента социальной защиты населения города Москвы И.В.Гордеева – в марте инспектором Н.В.Лобановой в составе комиссии было обследовано здание детской музыкальной школы им.Ю.А.Шапорина Московского государственного института им.А.Г.Шнитке по адресу: г.Москва, ул. Садово-Сухаревская, д.7 на предмет возможности обеспечения доступа на объект инвалидов на креслахколясках ; При обследовании установлено, что здание школы, построенное в 1876 году было реконструировано в 2009 году. Здание двухэтажное, лифт отсутствует. Имеется главный вход со стороны ул.Садово-Сухаревская и запасные входы во внутренний дворик. Здание расположено на местности со сложным рельефом на высоте приблизительно 2,5 м от тротуара и проезжей части. Подъезд на автотранспорте к входным группам школы невозможен, на пешеходных путях с уровня тротуара до входа в здание находятся открытые лестницы. Других подходов к школе нет в связи с тем, что вдоль дворовой части фасада расположена глухая подпорная стена, боковыми частями примыкающая с одной стороны к соседнему зданию МВД, а с другой стороны находится закрытая территория Федеральной таможенной службы с режимным доступом. Учитывая сложный рельеф местности, затесненные городские условия, а также наличие на входной группе и внутри здания лестничных маршей, отсутствие лифта, полагаем, что обеспечить доступ в здание школы инвалидов, пользующихся креслом-коляской практически невозможно. Из разговора с администрацией школы известно, что занятия с детьми-инвалидами проводятся педагогами школы на дому; - прокурора САО города Москвы – в апреле инспекторами Щаницыной Т.А. и Дерябиной О.Л. было проведено обследование аптек ЗАО «Флория» (Куусинена, д.1) и ЗАО «Эркафарм» (ул.Куусинена, д.6/2); Аптека ЗАО «Флория» по адресу: г.Москва, ул.Куусинена, д.1 не приспособлена для посещения ее инвалидами и маломобильными группами населения (на входной группе отсутствует пандус и поручни у лестницы только с одной стороны. У лестничного марша скользкое покрытие). Администрация аптеки в устной форме согласилась с замечаниями общественных инспекторов, но ситуация на данном объекте до сих пор остается прежней, хотя на входной группе этой аптеки можно выполнить мероприятия по адаптации для МГН. Аптека ЗАО «Эркафарм» по адресу: г.Москва, ул.Куусинена д.6/2 не приспособлена для посещения ее инвалидами и маломобильными группами населения ( пандус и тактильная плитка отсутствуют, входная группа заужена). Администрация аптеки в лице Дементьевой Юлии Петровны не разрешила проведение необходимых замеров; - инвалида 1 группы (инвалид-колясочник) И.Н.Юдицкого, проживающего по адресу: ул.Молодцова, д.23, корп.2, кв.1, в апреле инспекторами Карповым П.Е. и Мещеряковым И.А.было организовано обследование предоставленной ему квартиры. В ходе обследования выявлено: Санузел не соответствует нормам СНиП 35-01-2001: - нет места для маневрирования кресла-коляски; - оба поручня выполнены стационарно; - высота унитаза 37 см при нормативе 45-60 см; - слева от раковины установлен еще один стационарный поручень, выступающий за габариты раковины, что дополнительно снижает возможность маневрирования кресла-коляски. Оборудование, установленное для перемещения инвалида-колясочника в ванной комнате, не выполняет своих функциональных характеристик и опасно в эксплуатации: - для приведения в действие подъемника необходимо управлять рычагом, до которого невозможно дотянуться в верхнем положении; Также в ходе обследования выявлены проблемы с устройством балконных и межкомнатных дверей: - на балконных распашных дверях установлены притолочные запоры, до которых невозможно дотянуться (высота блока около 220 см); - двери в комнату сделаны распашными, с шириной створки 60 см , « шпингалет» у притолоки. В подъезде дома, в зоне лестничного марша, установлен автоматический подъемник, но пользоваться им инвалидам-колясочникам без посторонней помощи со стороны эксплуатирующей организации не разрешено. Кроме того, общественные инспекторы и сотрудники Фонда – кураторы проекта приняли участие в работе межведомственного совещания по вопросам адаптации учреждений культуры (10 марта) и семинаре-совещании по вопросу организации работы по обследованию законченных строительством объектов (29 марта). 2 этап работ включал работы, выполненные в мае – июне 2011 года. В этот период было проведено 120 экспертиз, в том числе: - 53 объекта нового строительства и реконструкции; - 67 объектов действующей инфраструктуры 101 объект был обследован общественными инспекторами по заданию Департамента, 19 объектов – инициативно. Общественными инспекторами были проведены комиссионные обследования – проверки функционирования подъемных платформ для инвалидов, установленных в жилых домах, в рамках контроля за выполнением мероприятий Комплексной целевой программы «Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы на 2011 год. В короткие сроки (2 дня) было обследовано 17 подъемных платформ. Из обследованных 17 подъемных платформ – четыре платформы не исправны и к двум платформам инвалиды имеют доступ через диспетчерскую, что крайне не удобно: на вызов специалиста уходит много времени . При обследовании 32 объектов культуры во 2 квартале 2011 года выявлено, что многие объекты частично приспособлены для маломобильных групп населения, так например: - Государственное учреждение культуры города Москвы Московский драматический театр им. К.С.Станиславского (ул.Тверская, д.23, стр.1) - входная группа доступна для инвалидов всех категорий, а пути движения и места обслуживания (касса, гардероб, буфет, зрительный зал, санитарная комната) не доступны для инвалидов-колясочников; - Драматический театр им. М.Н.Ермоловой (ул.Тверская, д.5/6) – доступен для инвалидов всех категорий, но в санитарную комнату инвалиду-колясочнику можно попасть только через карман сцены; - Государственное учреждение культуры города Москвы Специализированный детский театр «Салют» (ул.Кедрова, д.14, к.3 – поручни пандуса на главном входе не соответствуют СНиП 35-01-2001. Для инвалидов-колясочников доступен 1 этаж, гардероб, буфет и зал - Государственное учреждение культуры города Москвы Московский драматический театр «Бенефис» (ул.Гарибальди, д.23, к.4) – входная группа, пути движения внутри здания, места обслуживания (гардероб, буфет) не доступны для инвалида-колясочника; - Государственное учреждение культуры города Москвы Государственный выставочный зал «Замоскворечье» (ул.Серпуховской вал, д.24, к.2) – входная группа, санузлы, пути движения и места обслуживания доступны для инвалида-колясочника, но съезды на территории объекта выполнены с нарушением и отсутствует стоянка для спецтранспорта.; - Государственное учреждение культуры г.Москвы Государственный выставочный зал «Варшавка» (Варшавское ш., д.68, к.1) расположен на первом этаже жилого дома с общей входной группой и доступно для глухих и слабовидящих людей, для других категорий инвалидов не доступен. При обследовании объекта культуры города Москвы театра «Шалом» (Варшавское ш., д.71/1) на доступность маломобильных граждан в соответствии со СНиП 35-01-2001 было выявлено: - входная группа театра доступна для маломобильных граждан. Билетная касса оборудована поручнем. При входе в фойе слева имеется нормативный пандус. Санитарная комната также оборудована всем необходимым для МГН (нельзя не отметить зеркало с наклоном для людей на колясках). В фойе театра расположен буфет, доступный для всех категорий инвалидов. Зал театра имеет около 200 посадочных мест, из которых два оборудованы для инвалидов-колясочников. У театра отсутствует автостоянка, поэтому подъезд и высадка маломобильной группе граждан очень проблематичны. 29 июня по персональному обращению депутата муниципального собрания внутригородского муниципального образования Чертаново Южное (ЮАО), руководителя районной организации инвалидов Бойцовой Л.С. инспектором Морозовой Л.А. в составе комиссии было проведено комплексное обследование объектов действующей инфраструктуры для маломобильных групп населения в этом районе. При обследовании входной площадки крыльца подъезда по адресу ул.Академика Янгеля, д.14, корп.3 (подъезд № 1) выявлены следующие недостатки: - установленный в 2009 г. пандус не соответствует действующим нормативам, имеет большой градус уклона из-за отсутствия необходимых площадей перед крыльцом; - покрытие пандуса частично разрушено, требуется ремонт с нанесением нескользящего покрытия. Управой района Чертаново Южное руководителю ГУ ИС района и обслуживающей организации дано поручение провести ремонтные работы на пандусе. По адресу: ул.Академика Янгеля, д.14, корп.3 (подъезд № 2) выявлены следующие недостатки: - установленный в 2009 г. пандус не соответствует действующим нормативам, имеет большой градус уклона из-за отсутствия необходимых площадей перед крыльцом; - покрытие пандуса частично разрушено, требуется ремонт с нанесением нескользящего покрытия. По информации управы района ремонтные работы на пандусе этого подъезда также будут завершены. Заместитель по социальным вопросам главы управы района Чертаново Южное Ростокинская Н.В. заверила комиссию, что все вопросы и предложения, касающиеся адаптации района для МГН и впредь будут рассматриваться досконально для оказания максимально возможной помощи. Во время обследования 2 – х объектов (поликлиника на ул. Гурьянова и жилой дом на Открытом шоссе (24 мая и 23 июня соответственно) было обеспечено проведение пресс - конференции и пресс - тура с участием представителей Департамента и СМИ (7 печатных изданий – Российская газета, РИА Росбалт, Вечерняя Москва и др. и 4 телеканала – ТВ-Центр, Доверие, Столица, ВКТ). В обследование 2-х объектов от общественной инспекции принимали участие Лобанова Н.В. и Карпов П.Е. На Координационном совете при Мэре Москвы по делам инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности С.С. Собянине 31 мая 2011 г. руководитель Общественной инспекции доложила о ходе работы, проблемах и итогах деятельности инспекции за период с июля 2010 по май 2011 года. 4 общественных инспектора (Федотов А.С., Мещеряков И.А., Герасимова О.В. и Лобанова Н.В.) приняли участие в его работе. В связи с многочисленными вопросами инспекторов по практическому взаимодействию с органами социальной защиты населения в процессе проведения проверок в составе комиссий, порядка оформления Актов 6 июня т. г. под руководством заместителя руководителя Департамента И.В.Гордеева в Департаменте состоялось совещание с участием представителей Общественной инспекции (Михайлова О.В., Федотов А.С., Мещеряков И.А., Герасимова О.В., Лобанова Н.В., Назаров В.И., Филатов Н.Н., Карпов П.Е., Морозова Л.А., Замладченко М.А., Бескова Е.Е. и Железкина О.С.), отдела по адаптации городской инфраструктуры (Уварова Л.Ю, Колянин А.Е., Каберидзе О.К.) и ГБУ «Дирекция по ремонтам и техническому обслуживанию учреждений» (Ларин С.В.) по вопросам оптимизации деятельности Общественной инспекции. По итогам работы были достигнуты договоренности о более четком взаимодействии с ГБУ «Дирекция по ремонтам и техническому обслуживанию учреждений» и уполномоченными районными органами социальной защиты населения, разработке руководителем Общественной инспекции формы акта самостоятельного обследования общественным инспектором, а также о необходимости создания логотипа и бланка Общественной инспекции. Образец Акта инициативного обследования, разработанный общественной инспекцией, был представлен в отдел адаптации Департамента социальной защиты населения города Москвы. 29 - 30 июня т. г. в рамках международной выставки «Интеграция. Жизнь. Общество. 2011» состоялась III международная конференция Правительства Москвы «Равные права – равные возможности: универсальный дизайн». В работе конференции приняли участие эксперты из 9 стран (США, Испания, Германия, Австрия, Швейцария, Латвия, Израиль и др.) и 17 регионов России. 30 июня состоялся круглый стол «Координация действий муниципальной власти и общественности в вопросах создания безбарьерной среды» (модератор - О.В. Михайлова), на котором состоялась презентация данного пилотного проекта. 10 общественных инспекторов (Федотов А.С., Мещеряков И.А., Герасимова О.В., Лобанова Н.В., Назаров В.И., Филатов Н.Н., Карпов П.Е., Морозова Л.А., Дерябина О.Л. и Железкина О.С.), в течение 4 – дней работали на выставке. За истекший 3 этап 2011 года (июль, август, сентябрь) было проведено 143 экспертизы, в том числе : - 75 объектов – по заданию Департамента (объектов нового строительства и реконструкции); - 68 объектов действующей инфраструктуры (из них 48 объектов обследовано инициативно, 5 объектов по обращениям граждан г.Москвы). Анализ показывает, что как и прежде, основным, типичным недостатком этой деятельности остается низкое качество работ, несоблюдение технологии их проведения. Особенно это касается работ по адаптации тротуаров и укладки наземных тактильных указателей. С июля по сентябрь т.г. инициативно и в составе комиссий инспекторами проверено 6 подземных и 26 наземных пешеходных переходов (в Центральном, Северо-Восточном, Западном, Северо-Западном административном округах и Зеленограде). Кроме того, проведены 4 целевые проверки укладки тактильных поверхностей в Центральном округе возле станций метро Тверская, Павелецкая, Добрынинская. Практически ни на одном объекте не создана среда, позволяющая незрячим людям и другим маломобильным категориям граждан комфортно перемещаться и ориентироваться в окружающем пространстве. Причиной этого может быть непонимание методологии и принципов формирования безбарьерной среды. В связи с этим, предлагаем с участием Общественной инспекции: - провести целевые обучающие тренинги для строителей, архитекторов, проектировщиков и других специалистов, работающих по этому направлению в городе, в том числе и для дорожников; - разработать в доступном виде комментарии к действующим ГОСТам и другим нормативам, объясняющие методологию и состав работ, необходимость привязки тех или иных мероприятий для устранения барьеров к конкретной территории (в здании, сооружении, тротуаре, переходе и др.), варианты применения различных материалов (брусчатки, гравия и т.д) для формирования тактильных указателей. На сайт благотворительного фонда социальной поддержки «Соинтеграция» в адрес Общественной инспекции было 5 обращений граждан с просьбой провести обследования по доступности их для МГН. Личные обращения инвалидов были связаны с недоступностью объектов по их месту жительства. Все поставленные вопросы были рассмотрены, проведены обследования объектов, даны рекомендации по устранению выявленных несоответствий: - Васильева Наталья Сергеевна ( инвалид-колясочник) с просьбой к Общественной инспекции провести обследование Театра «Московская оперетта ( ул.Б.Дмитровка, д.6) на доступность его для маломобильных групп населения. Общественными инспекторами Климовой Т.А. и Железкиной О.С. было проведено такое обследование и составлен акт инициативного обследования , в котором указывается, что прилегающая территория и входная группа частично доступны для инвалидов этой категории : - прилегающая территория театра расположена в старой исторической части Москвы, парковка автомобилей вплотную примыкает к тротуарам, преграждая доступ гражданам, передвигающимся на креслах-колясках. Чуть поодаль от входной группы имеется понижение бордюрного камня, рядом с воротами на задний двор театра, но никаких указателей нет. Знак доступности учреждения отсутствует, автостоянки для спецтранспорта нет. Входная группа также частично доступна для инвалидов-колясочников. В акте дано заключение, что объект частично доступен для всех категорий инвалидов; - Было обращение в Общественную инспекцию инвалида-колясочника Баурина Александра Анатольевича, проживающего по адресу: ул.Большая Марфинская, д.1, корп.1, подъезд 1 на предмет недоступности подъемной платформы, установленной в подъезде. Этот объект обследовали инспекторы Замладченко М.А. и Щаницына Т.А. и были сделаны выводы, что входная группа объекта не доступна для инвалидаколясочника и необходимо в этом подъезде отрегулировать и включить подъемник для пользования инвалидом-колясочником, проживающим в этом подъезде; - Обращение Рафаелова Ивана Леоновича, проживающего по адресу: Сумской проезд, д.25, корп.1, подъезд 1 – просьба провести проверку наличия доступности объекта для инвалида-колясочника. Проверку провели общественные инспекторы Герасимова О.В. и Дерябина О.Л. Выводы: Из-за узкого лестничного марша в подъезде невозможно установить подъемную платформу и было рекомендовано установить откидной пандус группы компаний «Неал», предварительно укрепив и усилив существующий поручень. - Обращение инвалида- колясочника Назарова Василия, проживающего по адресу: Крылатские Холмы 303-405) с просьбой о понижении бордюрного тротуарного камня по двум адресам: 1) Вход в парк Москворецкий; 2) Доступ к подземному переходу через Крылатскую улицу. По этим адресам на обследование были направлены общественные инспекторы – Герасимова О.В. и Бескова Е.Е. Выводы таковы: Доступ к подземному переходу через Крылатскую улицу на момент обследования (08.08.2011) уже отремонтирован и препятствием для людей с ограниченными возможностями не является. Проход к велодорожке не приспособлен для инвалидов-колясочников. - Обращение Скляр Галины Ивановны, проживающей по адресу Нагорная ул, д.7, корп.5, кв.11 – обследовать подъезд дома и прилегающей территории на предмет доступности для МГН. На объект была направлена Лобанова Н.В.. Выводы: объект частично доступен для инвалида-колясочника. Были даны рекомендации по частичному устранению препятствий. По обращению заместителя руководителя Департамента социальной защиты населения города Москвы Гордеева И.В. - в июле, августе и сентябре было проведено обследования пешеходных объектов, на которых проводятся работы по укладке плиточного покрытия (Всего – 9 обследований). В них приняли участие инспектора – Лобанова Н.В., Карпов П.В., Морозова Л.А. и Мещеряков И.А. Также по запросу Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Генеральная дирекция Западного административного округа» в лице Шолохова Александра Петровича было обследовано обустройство сходов-съездов с тротуаров на проезжую часть дороги района «Крылатское» и «Раменки». Эти обследования проводились при участии общественных инспекторов – Назарова В.И. и Бесковой Е.Е.) 29.09.2011 г. по приглашению заместителя руководителя Департамента социальной защиты населения города Москвы Белова А.Г.в здании ДСЗН г.Москвы общественные инспектора – Лобанова Н.В., Назаров В.И., Щаницына Т.А. Мещеряков И.А., Федотов А.С., Владимирова Т.А. и Дерябина О.Л. приняли участие в совещании с участием главного инспектора по особо важным поручениям ГИБДД города Москвы – Локтионова Виталия Олеговича, на котором обсуждался вопрос о проведении совместных обследований представителей Департамента социальной защиты населения города Москвы и Общественной инспекции с составлением (при необходимости) актов о правонарушениях. 4 этап – 4 квартал 2011 года (октябрь, ноябрь, декабрь) – было проведено 171 экспертиза в том числе: - 73 объекта – по заданию Департамента (объектов нового строительства и реконструкции); - 98 объектов действующей инфраструктуры (из них: 40 объектов обследовано инициативно, 5 объектов – по обращениям граждан г.Москвы, 39 объектов обследовано совместно с ГИБДД города Москвы по выявлению нарушений водителями правил парковки автотранспортных средств в местах, предназначенных для парковки автотранспортных средств инвалидов и 14 других объектов (проверки укладки плиточных покрытий на дорогах, сходов улично-дорожной сети, памятников природы- «Воробьевы Горы» и «Серебряный Бор», подведомственных учреждений ДСЗН). На отдельные объекты, ввиду их особой социальной значимости, выходы осуществлялись по персональным обращениям: 1. По поручению руководителя Департамента социальной защиты населения города Москвы В.А.Петросяна, в целях проверки фактов, изложенных в статье газеты Московский Комсомолец «Дорога с ограниченными возможностями» 21.10.2011 г., состоялось комиссионное обследование с участием Щаницыной Т.А. путей движения по ул.Куусинена д.1 до д.19а (МГО ВОС). В результате обследования было выявлено: Пути движения для лиц с ограничениями по зрению оборудованы с нарушением нормативных требований. По всему пути движения следования некорректно уложена плитка: нет жесткой фиксации, плитка либо заглублена в асфальте, либо выступает над уровнем асфальта на 3-4 см, что создает травмоопасную ситуацию для слепых пешеходов. Имеются препятствия на всем пути движения в виде хаотичного расположения автомобилей (парковка автомобилей на тротуарах). 2. По запросу ГБУ «Генеральная дирекция Западного административного округа» (Шолохов Александр Петрович) было обследовано обустройство сходов-съездов с тротуаров на проезжую часть дороги района «Крылатское» и «Раменки». Эти обследования проводились при участии общественных инспекторов – Назарова В.И. и Бесковой Е.Е.); составлен акт, даны рекомендации. Во исполнение поручения заместителя руководителя Департамента социальной защиты населения города Москвы И.В.Гордеева о проведении обследования объекта нового строительства на предмет приспособления к беспрепятственному доступу инвалидов и других маломобильных групп населения при участии городского информационного канала «Москва 24» 13 октября т.г. состоялось обследование ФОК, расположенного по адресу: Рязанский проспект, д.7, корп.3. В этом обследовании от общественной инспекции приняли участие Михайлова О.В. и Федотов А.С. С 9 по 16 октября т.г. в Берлине был проведен семинар по комплексному решению проблем инвалидов и созданию комфортной городской инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных граждан, в котором приняли участие общественные инспекторы – Лобанова Н.В., Замладченко М.А., Карпов П.Е.. Общественные инспекторы – Лобанова Н.В., Карпов П.Е. внесли свои предложения по внесению изменений в действующие нормативные требования к жилым помещениям для инвалидов и приняли участие в комиссионных обследованиях квартир, переоборудованных для инвалидов- колясочников в рамках выполнения программных мероприятий по социальной интеграции инвалидов в г.Москве на 2011 год. Предложения по спецквартирам от Общественной инспекции: 1. Входные площадки, подъездные дорожки, съезды с тротуара на проезжую часть должны соответствовать СНиП 35-01-2001 и СП 35-102-2001 ( для предотвращения парковок автомобилей на тротуарных съездах напротив входных групп – дополнительно оборудовать их табличкой, установленной на шесте, с пиктограммой колясочника). 2. Парковочное машиноместо (для автомобиля инвалида) должно соответствовать СНиП 35-01-2001 и СП 35-102-2001. 3. Квартиры должны быть расположены не выше 3 этажа . 4. При размещении специализированной квартиры с отдельным входом на первом этаже: - привыборе подъемного устройства, отдавать предпочтение малошумящим, малогабаритным моделям, с большой эксплуатационной надежностью; - учитывать, что отдельный вход может быть организован и через лоджию, оборудованную пандусом. 5. При размещении специализированной квартиры с «общим» входом на последующих этажах: - тамбуры, внутренние лестницы и пандусы должны строго соответствовать СНиП 35-01-2001 и СП 35-1022001 (отдавать предпочтение проектам с расположением входа в жилое здание и лифтовых кабин на «одном уровне» (без промежуточных лестничных маршей и пандусов).; - обязательное наличие нескольких лифтов (пассажирского и грузового), соответствующих СНиП 35-012001.; - расположение электрического щитка с приборами учета электроэнергии (предназначенного для квартиры инвалида) на высоте 110-120 см от уровня поля; - наличие места (помещения) для хранения уличной кресло-коляски (с учетом габаритов ИКК с электроприводом) на этажном холле, вне квартиры инвалида. 6. Санитарные помещения: - при раздельном санузле, зона для кресла-коляски рядом с унитазом должна быть не менее 100х 140 см; - рекомендуется устанавливать адаптационное оборудование в санитарном помещении (санузле и ванной комнате) с учетом потребностей инвалида, вселяющегося в эту квартиру (после обязательного собеседования с ним) - опорные поручни унитаза крепить к полу, а не к стенам - зона для коляски около раковины д.б. не менее 1,4х1,0 м 7. Кухня: - при двустороннем размещении оборудования кухня должна быть шириной 3,2 м - электроплита должна устанавливаться по одной стене с мойкой - высота рабочей поверхности (мойка, плита) должна быть 56-80 см. - фурнитура окон – не выше 95 см - выключатели на уровне 80 смю 10 общественных инспекторов приняли участие 8 и 9 декабря т.г. в Московском обучающем семинаре на тему «Формирование комфортной городской среды для инвалидов и маломобильных граждан» с участием экспертов и референтов Сенатских управлений Берлина и Палаты архитекторов Берлина. 9 декабря результаты работы Общественной инспекции были представлены участникам семинара. 26 декабря 2011 года состоялось предновогоднее совещание Общественной инспекции с заместителем директора ГКУ «Дирекция по ремонту и техническому обслуживанию учреждений ДСЗН » Хубиевым Русланом Нурчуковичем и Лариным Сергеем Валентиновичем, на котором были подведены итоги работы Общественной инспекции. В своем выступлении Ларин С.В. отметил, что повысилась эффективность обследования и независимой экспертизы действующих объектов городской инфраструктуры (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности на предмет их доступности для нужд инвалидов и, что усилились общественный контроль за работами по адаптации для инвалидов особо значимых городских социальных объектов, а также информирование органов социальной защиты населения города Москвы о нарушениях прав инвалидов на новых объектах городской инфраструктуры, введенных с нарушением требований доступности для инвалидов. Учитывая изложенное, можно сделать вывод о том, что деятельность Общественной инспекции значима, высказано большое число положительных отзывов со стороны участников проекта, имеется пул лиц, желающих к нему присоединиться, а также запрос на распространение и расширение деятельности инспекторов со стороны Всероссийского общества инвалидов и других заинтересованных структур. Для дальнейшей работы общественной инспекции необходимо увеличить численность общественных инспекторов (не менее 3-х человек на административный округ) для реализации поставленных задач в полном объеме, в том числе в части: - мониторинга за осуществлением работ по приспособлению объектов, находящихся в ведении органов исполнительной власти города, для нужд инвалидов, а также предоставляется целесообразным закрепить за общественной инспекцией специально оборудованное для перевозки инвалидов колясочников транспортное средство, ввиду наличия у более чем 50% инспекторов тяжелых ограничений в передвижении и значительной территориальной протяженности города Москвы. А также Общественная инспекция должна иметь свой сайт для обращения жителей г.Москвы. Президент благотворительного Фонда «Соинтеграция» О.В.Михайлова
