программы «Комплексного социально

Приложение к решению
Тобольской городской Думы
от 28 мая 2013 г. № 70
ПРОГРАММА
«Комплексного социально-экономического
развития
города Тобольска до 2020 года»
г. Тобольск
2013 г.
Содержание
Введение ................................................................................................................................... 5
1. Паспорт программы ............................................................................................................ 7
2. Правовое обоснование программы «Комплексного социально-экономического
развития города Тобольска до 2020 года» ....................................................................... 8
3. Анализ социально-экономического состояния муниципального образования
город Тобольск ....................................................................................................................... 10
3.1. Историческая справка ........................................................................................ 11
3.2. Физико-географическое положение и природные ресурсы ............................. 14
3.3. Демографическая ситуация. Трудовые ресурсы. Занятость. Рынок труда .... 16
3.4.
Национальные,
государственно-конфессиональные
и
общественные
отношения .................................................................................................................. 20
3.5. Уровень жизни населения. Доходы населения ................................................ 22
3.6. Развитие реального сектора экономики............................................................ 24
3.6.1. Промышленность ............................................................................................. 24
3.6.2. Строительство .................................................................................................. 27
3.6.3. Инвестиции ....................................................................................................... 29
3.6.4. Транспортная и коммуникационная инфраструктура ................................... 33
3.6.5. Жилищно-коммунальное хозяйство ............................................................... 35
3.6.6. Производство и распределение тепла, электроэнергии, газа и воды ......... 37
3.6.7. Жилищная политика ........................................................................................ 39
3.6.8. Земельные отношения и градостроительство .............................................. 40
3.6.9. Оценка имущественного комплекса муниципального образования .......... 48
3.7. Потребительский рынок товаров и услуг .......................................................... 51
3.7.1. Розничный товарооборот ................................................................................ 51
3.7.2. Общественное питание ................................................................................... 51
3.7.3. Оказание платных услуг .................................................................................. 52
3.8. Малое предпринимательство ............................................................................ 53
3.9. Окружающая среда ............................................................................................. 56
3.10. Социальная сфера ........................................................................................... 60
3.10.1. Образование .................................................................................................. 60
3.10.2. Здравоохранение ........................................................................................... 64
3.10.3. Культура.......................................................................................................... 66
2
3.10.4. Спорт............................................................................................................... 67
3.10.5. Молодежная политика ................................................................................... 69
3.10.6. Социальная защита ....................................................................................... 70
3.10.7. Туризм ............................................................................................................. 72
3.10.8. Охрана общественной безопасности ........................................................... 75
3.10.9.
Финансовые
ресурсы
и
бюджет
муниципального
образования.
Межбюджетные отношения ...................................................................................... 76
3.10.10. Оценка имущественного комплекса муниципального образования ........ 83
4. Основные показатели социально-экономического развития города ................... 85
5. Основные проблемы развития муниципального образования, выявленные в
ходе проведенного социально-экономического анализа города Тобольска ......... 89
6. Основные принципы формирования целей, задач, сроков при разработке
программы социально-экономического развития муниципального образования
город Тобольск на период до 2020 года.......................................................................... 97
7. Принципы формирования этапов реализации программы .................................. 100
8. Цели, задачи, способы реализации программы ..................................................... 102
9. Основные направления развития города ................................................................. 114
9.1. Развитие промышленности. Привлечение инвестиций ................................. 114
9.2. Строительство ................................................................................................... 131
9.3. Транспорт .......................................................................................................... 138
9.4. Жилищно-коммунальное хозяйство ................................................................ 139
9.5. Оценка имущественного комплекса муниципального образования ............. 140
9.6. Потребительский рынок (торговля) ................................................................. 140
9.7. Охрана окружающей среды ............................................................................. 140
9.8. Охрана, защита и воспроизводство лесов...................................................... 141
9.9. Занятость населения ........................................................................................ 141
9.10. Образование ................................................................................................... 142
9.11. Культура........................................................................................................... 143
9.12. Спорт ................................................................................................................ 143
9.13. Социальная защита ........................................................................................ 145
9.14. Молодежная политика .................................................................................... 146
9.15. Туризм .............................................................................................................. 146
9.16. Охрана общественной безопасности ............................................................ 147
3
10. Прогнозируемая Система мероприятий по реализации программы социальноэкономического развития муниципального образования город Тобольск............ 163
11. Ресурсное обеспечение реализации программы «Комплексного социальноэкономического развития города Тобольска до 2020 года» ..................................... 188
12. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации
программы ............................................................................................................................. 197
Приложение № 1 ................................................................................................................. 206
Приложение № 2 ................................................................................................................. 218
4
Введение
Программа комплексного социально-экономического развития города
Тобольска до 2020 года определяет стратегические направления, цели и
механизмы управления стратегическим развитием Тобольска на долгосрочную
перспективу.
Программа разработана с учетом положений Концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020
года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008
№1662-р); Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до
2020 года (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 №537);
основных положений отраслевых документов стратегического планирования
федерального уровня, указов Президента Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов, определяющих меры по реализации
государственной политики в различных сферах социально-экономического
развития Российской Федерации; стратегических приоритетов, проектов и
программ развития Уральского Федерального округа и Тюменской области.
Главные цели социально-экономического развития города Тобольск:
- на ближайшую перспективу - создание условий для стабильного развития
экономики, направленных на улучшение социального положения и
материального благосостояния населения муниципалитета;
на
долгосрочную
перспективу
обеспечение
устойчивости
экономического роста и качественного уровня жизни населения.
Общая задача социально-экономического развития города
Тобольск
заключается в создании условий для роста благосостояния, повышения
жизненного стандарта жителей, превращения города в притягательный центр
для людей с высокой квалификацией, развитие тенденций на постоянное и
долговременное проживание. Для достижения главной цели, с учетом специфики
города, были определены два приоритетных направления социальноэкономического развития города:
- развитие экономического потенциала;
- повышение уровня и качества жизни населения.
Для достижения поставленных целей необходимо реализовать следующие
три задачи:
1.
Обеспечение роста выпуска продукции (услуг) для внутреннего
потребления с целью замещения ввозимых в город товаров (услуг).
2.
Обеспечение роста выпуска продукции (услуг) для реализации на
внешних рынках.
3.
Регулирование развития «точек роста» внутри города.
Решение первой задачи - рост выпуска продукции (услуг) для внутреннего
потребления, позволит увеличить объем финансовых средств, которые,
обращаясь во внутригородской экономике, повысят объем поступления
налоговых платежей в городской, региональный и Федеральный бюджеты.
Привлечение финансовых средств в экономический оборот со стороны
обеспечит решение второй задачи - рост выпуска продукции (услуг) для
реализации на внешних рынках. Это позволит увеличить объем финансовых
средств, циркулирующих во внутригородском финансовом обороте, а,
следовательно, и объем налоговых отчислений в бюджет города.
Решение третьей задачи – регулирование развития «точек роста» внутри
города обеспечит эффективное развитие секторов городской экономики с
привлечением экономически активного населения к созданию предприятий
5
малого и среднего бизнеса для производства продукции и услуг, решающих
первую и вторую поставленные задачи.
Реализация Программы обеспечит:
Развитие
промышленного
производства
и
поиск
новых
перспективных производств;
Создание условий для привлечения инвестиций в экономику
муниципального образования;
Инфраструктурное развитие территории (дорожно-транспортной,
энергетической и информационной инфраструктуры);
Создание
условий
для
дальнейшего
развития
жилищнокоммунального хозяйства;
Ннаселение города благоустроенным жильем и повышение
инфраструктурной обеспеченности;
Развитие потребительского рынка;
Создание
условий
для
развития
и
поддержки
предпринимательства на территории города;
Решение экологических проблем;
Повышение уровня и качества жизни населения;
Сбалансированность рынка труда в муниципальном образовании;
Формирование
единой
конкурентоспособной
научнообразовательной среды;
Повышение уровня здравоохранения и доступности медицинской
помощи;
Повышение уровня удовлетворенности социально-культурных
потребностей населения;
Создание условий для развития и популяризации физической
культуры и спорта в городе;
Создание условий для привлечения и участия молодежи в
социально-экономической и общественно-политической жизни города;
Создание условий для устойчивого развития внутреннего и
въездного туризма;
Повышение уровня общественной безопасности населения города.
6
1. Паспорт программы
Программа
«Комплексного социально-экономического развития
города Тобольска до 2020 года»
Наименование
Программы
Основание для
разработки Программы
Дата и номер правового
акта об утверждении
Программы
Заказчик Программы
Разработчик
Программы
Цель Программы
Программа
«Комплексного социально-экономического
развития г. Тобольска до 2020 года»
Решение городской Думы от __________ № _____
Администрация города Тобольска
Комитет экономического развития администрации
города Тобольска
1. Создание условий для стабильного развития
экономики,
направленных
на
улучшение
социального
положения
и
материального
благосостояния населения города.
2. Обеспечение устойчивости экономического
роста и качественного уровня жизни населения.
Задачи Программы
1. Обеспечение роста выпуска продукции (услуг)
для внутреннего потребления с целью замещения
ввозимых в город товаров (услуг).
2. Обеспечение роста выпуска продукции (услуг)
для реализации на внешних рынках.
3. Регулирование развития «точек роста» внутри
города.
Сроки реализации
Программы
Период реализации программы «Комплексного
социально-экономического развития г. Тобольска до
2020 года»:
Этапы осуществления Программы:
1 этап: 2011-2012 годы;
2 этап: 2013-2015 годы;
3 этап: 2016-2020 годы.
Объем финансирования программы «Комплексного
социально-экономического развития г. Тобольска до
2020 года» составляет 412572,1 млн. руб., в том
числе:
в 2011-2012 гг.: 109780,8 млн. руб.
в 2013-2015 гг.: 158944,8 млн. руб.
в 2016-2020 гг.: 143846,5 млн. руб.
Объем и источники
финансирования
Программы
7
2. Правовое обоснование программы «Комплексного
социально-экономического развития города Тобольска до
2020 года»
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Наименование НПА
Основание
Федеральное законодательство
Концепция долгосрочного социальноРаспоряжение Правительства РФ от
экономического развития Российской
17.11.2008 г. № 1662-р
Федерации на период до 2020 года
Основные направления деятельности
Правительства Российской Федерации
Порядок разработки, реализации и оценки
Постановление Правительства
эффективности государственных программ Российской Федерации от 2 августа
2010 г. № 588
"О Программе социально-экономического
развития Российской Федерации на
Распоряжение Правительства РФ от
среднесрочную перспективу (2006 - 2008
19.01.2006 N 38-р
годы)"
"О программе социально-экономического
Распоряжение Правительства РФ от
развития Российской Федерации на
10.07.2001 N 910-р (ред. от
среднесрочную перспективу (2002 - 2004
06.06.2002)
годы)"
"Об утверждении плана действий
Правительства РФ по реализации в 2008
Распоряжение Правительства РФ от
году основных положений Программы
13.03.2008 N 316-р (ред. от
социально-экономического развития
20.11.2008)
Российской Федерации на среднесрочную
перспективу (2006 - 2008 годы)"
"О плане действий Правительства
Российской Федерации по реализации в
2007 году основных положений Программы Распоряжение Правительства РФ от
социально-экономического развития
29.01.2007 N 88-р
Российской Федерации на среднесрочную
перспективу (2006 - 2008 годы)"
"Об утверждении плана действий
Правительства Российской Федерации по
реализации в 2004 году положений
Распоряжение Правительства РФ от
Программы социально-экономического
03.01.2004 N 1-р (ред. от 04.11.2004)
развития Российской Федерации на
среднесрочную перспективу (2003 - 2005
годы)"
"О новой редакции плана действий
Правительства РФ по реализации в 2002
году основных положений Программы
социально-экономического развития
Распоряжение Правительства РФ от
Российской Федерации на среднесрочную
20.08.2002 N 1148-р
перспективу (2002 - 2004 годы),
утвержденного распоряжением
Правительства РФ от 16.03.2002 N 314-р"
8
№
п/п
10
1.
2.
3.
1.
3.
4.
Наименование НПА
Основание
Послание Президента РФ Федеральному
Собранию
Региональное законодательство
Утверждена 28 января 2009 года на
совещании в Екатеринбурге
Полномочным представителем
Стратегия социально-экономического
президента РФ в Уральском
развития УрФО до 2020 года
федеральном округе /УрФО/ и
губернаторами пяти субъектов
федерации, входящих в округ
Концепция долгосрочного социальноРаспоряжение Правительства
экономического развития Тюменской
Тюменской области от 25.05.2009
области до 2020 года и на перспективу
№652-рп (в редакции распоряжений
до 2030 года
от 26.10.2011 №1976-рп,
от 09.06.2012 №1121-рп)
Послание Губернатора Тюменской
области
Муниципальные нормативные правовые акты
Решение Тобольской городской Думы
от 17.06.2005 N 61 (в ред. решений
Тобольской городской Думы от
10.08.2005 N 84, от 30.12.2005 N 57,
от 28.02.2006 N 85, от 24.04.2006 N
143, от 30.10.2006 N 265, от
27.02.2007 N 21, от 19.06.2007 N 123,
Устав город а Тобольска
от 30.10.2007 N 193, от 29.01.2008 N
4, от 23.12.2008 N 171, от 30.04.2009
N 73, от 24.11.2009 N 194, от
30.03.2010 N 22, от 20.07.2010 N 114,
от 30.11.2010 N 23, от 29.03.2011 N
30, от 22.08.2011 N 114, от 25.10.2011
N 139, от 27.03.2012 N 32)
Порядок разработки, утверждения и
реализации долгосрочного
Распоряжение администрации города
муниципальных целевых программ
Тобольска от 28.12.07 №1503
города Тобольска
Порядок разработки, утверждения и
Распоряжение администрации города
реализации ведомственных целевых
Тобольска от 25.12.07 №1471
программ города Тобольска
9
3. Анализ социально-экономического состояния
муниципального образования город Тобольск
Общая характеристика муниципального образования
Общие сведения
Год образования
1587
Название ближайшей железнодорожной станции
Тобольск
Название ближайшей пристани (порта)
Тобольск
Административное значение города
город областного подчинения
Территория
23920 га
Население (по состоянию на 01.01.2012 г.)
103 081 человек
Таблица 1
Транспортная удаленность административного центра
муниципального образования
№
п/п
1.
2.
3.
4.
Наименование транспортного узла
от ближайшей ж/д станции
от ближайшего аэропорта
от областного центра (автодорога)
от ближайшего речного порта (причала)
Расстояние
(км)
15
21
246
7,5
Таблица 2
Транспортная удаленность основных населенных пунктов
муниципального образования
№
п/п
1.
2.
3.
Перечень населенных
пунктов, входящих в
состав МО
мкр. Иртышский
мкр. Менделеево
п. Сумкино
Расстояние до
административного
центра МО (км)
7,5
15
21
Наличие и
категория дорог
3 категория
3 категория
3 категория
10
3.1. Историческая справка
Тобольск основан летом 1587 года на реке Иртыш, на древнем важнейшем
пути из европейской России в Сибирь. Поставил град Тоболеск на Троицком
мысу воевода Данила Чулков при царе Федоре Ивановиче.
Тобольск - один из немногих городов в нашем Отечестве, внесший великий
вклад в образование державы, протянувшейся от Балтийского моря до Тихого
океана и до границ Китая.
В 1590 году Тобольск становится столицей Сибири. 4 года эту должность
исполняла Тюмень, основанная на реке Туре годом раньше Тобольска.
От стен Тобольского кремля отправлялись русские первопроходцы к
берегам Ледовитого и Тихого океанов, расширяя границы России. Уже в 1639
году они достигли Тихого океана, а в 1648 году тобольский казак Семен Дежнев
обогнул Азию морем с северо-востока, доказав, сам того не подозревая, что
Америка является самостоятельным континентом. В 1649 году казак Федот
Алексеев первым ступил на Курильские острова.
Через Тобольск не только Россия, но и весь европейский мир открывал
дорогу на Восток, куда стремились по океанам корабли англичан, португальцев,
голландцев.
В то время образованный европеец о России знал, что в России есть
Москва - старая столица, Санкт-Петербург - столица новая и Тобольск - столица
Сибирская.
Через Тобольск проходили торговые пути из европейской части России в
Китай и Среднюю Азию.
Купцы из Великого Устюга, Вятской земли, Казани и Москвы были частыми
гостями Тобольска. Бухарцы и хивинцы доставляли в Сибирь шелковые,
бумажные и шерстяные ткани, разноцветную парчу, сушеные фрукты, мерлушкувойлок. Нередко на местах удачной мены начинали оседлую жизнь, оставаясь
навсегда в Сибири.
Тобольск был одним из самых многолюдных и разноязычных городов
России. Наряду с коренным русским и татарским населением здесь жили
бухарцы, китайцы, украинцы, белорусы, финны, литовцы, поляки, шведы, немцы,
евреи и многие другие национальности. В настоящее время в Тобольске
проживают 19 национальностей: 75,6% составляют русские, 16% - татары, 2,5% украинцы, 5,9% - другие народы.
Известно, что Сибирь являлась кладовой национальных природных
богатств. Тогда в России еще не были открыты золотые и серебряные
месторождения, для того, чтобы иметь золотую и серебряную монету,
требовались сибирские соболя, лисицы, белки, бобры и горностаи, идущие в
европейскую часть страны через Тобольск. Так что уже давно Российское
могущество прирастает Сибирью.
В 1708 году, по реформе Петра I, Тобольск стал административным
центром громадной Сибирской губернии, включающей Урал, до нынешней
Кировской области, Сибирь и Дальний Восток. В середине XVIII века в Тобольске
было свыше 15 тыс. жителей. В городе и его окрестностях появились крупные по
тем временам предприятия: Казенный завод, писчебумажная и стекольная
мануфактуры, кожевенный, свечные и салотопенные заводы.
В Тобольске славились своим мастерством гончары, ковроткачи,
кружевницы, сапожники. Был и свой оружейный завод. Сегодня о нем нам
напоминают
старые названия улиц нижнего города, на которых жили и
трудились оружейных дел мастера: Туляцкая, Пиляцкая (отпиливали стволы
11
ружей). Косторезная артель переросла в косторезную фабрику. Большое
влияние на развитие косторезного промысла оказал тобольский художник
Михаил Знаменский. У него учились такие мастера, как Филимоновы, Фирсов,
талантливейший косторез - скульптор П.Г. Терентьев.
Тобольск является уникальным городом-памятником каменного и
деревянного зодчества Сибири. Всего в городе насчитывается более 300
памятников истории и культуры. В их числе 16 соборных, монастырских и
приходских храмов: Софийско-Успенский кафедральный собор, церкви:
Спасская, Петропавловская, Захария и Елизаветы, Михаила Архангела,
Крестовоздвиженская, Рождественская, Андреевская, Пятницкая, Семинарская,
Казанская, Покровский собор, часовня им. Александра II, Мусульманская мечеть,
Польский костел. Кроме того, в непосредственной близости от города
располагаются Ивановский Междугородный и Абалакский монастыри,
включающие наряду с памятниками гражданской архитектуры, пять церквей:
Иоанна Предтечи, Троицкую, Знаменскую, Марии Египетской и Никольскую.
Наиболее значимым архитектурным комплексом является единственный в
Сибири Каменный Кремль - памятник гражданской и культовой архитектуры
ХVII-XIX веков, на территории которого расположен первый каменный храм
Сибири - Софийско-Успенский собор.
Среди памятников истории - Чувашский мыс - место сражения дружины
Ермака с воинами Кучума, памятник Ермаку, памятник Ремезову, мемориальное
Тобольское Завальное кладбище, здания: мужской гимназии, духовного мужского
училища, епархиального женского училища, тюремный замок, дом Корнилова.
С XVII века Тобольск – крупнейший очаг сибирско-русской культуры.
В 1621 году Тобольск становится центром Сибирской православной
епархии.
В 1683-1686 годах здесь строится первое в Сибири культовое здание
Софийско-Успенский кафедральный собор, который сохранился до наших дней.
XVIII столетие называют “золотым веком” Тобольска, город приобретает
свое наивысшее административное и культурное значение.
В 1702 г. открылись школы - духовная и первая светская. В Тобольске
положено начало сибирскому летописанию, книгопечатанию, светскому
посвящению, театру.
В 1735 году в Тобольске формируется Вторая Камчатская экспедиция,
называемая также Великой Северной экспедицией. Из Тобольска Российское
государство глядит на берега Северной Америки, готовится к освоению Аляски.
В 1743 году открыта духовная семинария, в 1789г. - открылось главное
народное училище.
1789г. - открылась типография Корнильева, в 1789г. появился первый в
Сибири журнал – «Иртыш, превращающийся в Иппокрену». До 1918 года в
городе издавался популярный «Ежегодник» Тобольского музея, находившегося
под высочайшим покровительством императора Николая II, который впервые
посетил город в 1891 году.
26 октября 1967 года до Тобольска дошла железная дорога,
прокладываемая к нефтяным и газовым месторождениям в северные районы
области. В том же году началось строительство промышленного порта на
Иртыше, и Тобольск становится крупным перевалочным пунктом для грузов,
необходимых для освоения Тюменского Севера.
7 мая 1974 года были отсыпаны первые кубометры грунта на площадке
под основание базы строительной индустрии, началось строительство одного из
12
крупнейших в стране Тобольского нефтехимического комбината. В 1984 году
выпущена первая продукция.
С Тобольском связаны биографии многих выдающихся людей. Среди них
родившийся в 1642 году сибирский энциклопедист - картограф, архитектор,
строитель, историк, художник, писатель Семен Ульянович Ремезов.
По его проектам построены Гостиный двор (1706 г.) и Рентерея (1716 г.).
Он известен литературными и историческими
трудами о Сибири,
составленными им сибирскими чертежными картами, первым русским
географическим атласом.
В Тобольске 15 августа 1787 г. родился и жил композитор А.А. Алябьев.
Здесь родился декабрист-сибиряк Г.С. Батеньков и великий химик Д.И.
Менделеев. В Тобольской гимназии учился и преподавал автор знаменитой
сказки “Конек-Горбунок” П.П.Ершов.
В Тобольске историк П.А. Словцов написал свой знаменитый двухтомный
труд “Историческое обозрение Сибири”. Поэт-публицист большую часть своей
жизни прожил в Тобольске и здесь создал свои основные работы.
Путями опалы и изгнания проходили здесь представители русской знати,
участники дворцовых переворотов: А.Д. Меньшиков, князья Долгорукие, канцлер
А. Остерман, фельдмаршал Бирон, Миних.
Здесь отбывали ссылку 15 декабристов, семеро из которых покоятся на
Завальном кладбище: С.Г. Краснокутский, А.П. Барятинский, В.К. Кюхельбекер,
С.М. Семенов, А.М. Муравьев, Ф.Б. Вольф, Ф.М. Башмаков. Похоронены жена
А.Н. Радищева - Е. Рубановская, отец Д.И. Менделеева - И.П. Менделеев.
Покоится прах украинского поэта-революционера П.А. Грабовского, поэта
Давыдова, А.А. Дунина-Горкавича - исследователя Сибири, действительного
члена императорского русского географического общества.
По пути в ссылку здесь останавливались
А.Н. Радищев, Ф.М.
Достоевский, Н.Г. Чернышевский, В.Г. Короленко.
С 13 августа 1917 г. по 13 апреля 1918 г. в Тобольске пребывал сосланный
сюда с семьей последний российский император Николай II.
В конце 1970-х годов город Тобольск внесен в списки 115 исторических
городов России.
Летом 1994 года в Тобольск на освящение восстановленного СофийскоУспенского собора прибыл патриарх православной церкви Алексий Второй.
Решением святейшего Синода Тобольск был провозглашен одним из 3-х
главных духовных центров России, наряду с Москвой и С-Петербургом. Так на
исходе ХХ века Тобольск снова стал упоминаться в ряду российских столиц.
6 марта 2003 года Президент Российской Федерации В.В. Путин в ходе
рабочей поездки в Уральский федеральный округ посетил город Тобольск. По
итогам поездки Президента была разработана и утверждена областная целевая
программа «Создание туристического центра Западной Сибири на базе
историко-культурного наследия г. Тобольска» на 2005-2007 гг.
В марте 2008 года Президент Р.Ф. Д.А. Медведев провел в Тобольске
заседание президиума Госсовета Р.Ф. Главной темой стали вопросы о принятии
необходимых шагов для устранения административных барьеров в развитии
малого бизнеса и мерах налоговой политики, направленных на стимулирование
его роста. Президент и другие сопровождающие лица посетили два предприятия:
ООО ПО «Югор» и ООО «Тобольский рыбозавод».
13
3.2. Физико-географическое положение и природные ресурсы
Тобольск-город России, административный центр Тобольского района
Тюменской области. В административном и муниципальном отношении
представляет собой Тобольский городской округ (с ближайшими населенными
пунктами). Тобольск- основной узел северной части юга Тюменской области,
второй по численности город этого региона, административно- экономический
центр для трех районов – Тобольского, Вагайского и Уватского.
Город расположен на террасах правого берега р. Иртыш. Нижняя терраса
представляет собой плоскую, слабоволнистую, местами заболоченную
территорию. Резко выраженная верхняя терраса составляет перепад с нижней в
50 - 60 м. Плато изрезано густой сетью оврагов, длина которых достигает 3 км.
По дну оврагов протекают ручьи и речки Моториха, Сузгунка, Курдюмка и др.
Река Иртыш, окаймляющая территорию города с запада и юга, протекает в
долине ассиметричного строения: правый ее берег крутой высокий (40 - 65 м),
левый - низкий пологий. Правобережная терраса в значительной степени
залесена - леса на Панином бугре и окрест являются памятником природы. В них
преобладают мелколиственные породы деревьев и кустарников, встречаются
участки хвойных и смешанных лесов. Сочетание низких пойменных территорий с
возвышенным плато правого берега Иртыша, равнинного пространства нижней
террасы с живописными склонами многочисленных оврагов и логов, открытых
полян с лесными массивами - все это делает ландшафт города уникальным по
сочетанию и контрасту природных компонентов. Неслучайно территория
Тобольска и его окрестностей была заселена с каменного века (о чем
свидетельствуют многочисленные археологические памятники различных эпох).
Растительность прилегающей к городу территории состоит из лесных,
луговых, болотных пород. Вокруг Тобольска выделена зеленая зона (площадью
20,9 га), служащая местом отдыха населения, защищающая город от пыльных
бурь и ветров, являющаяся резервуаром чистого воздуха. Вдоль берегов
Иртыша проходит запретная зона лесов (шириной 3 км), имеющая как
водоохранное, так и рыбоохранное значение - большая часть акваторий Иртыша
и притоков является местом нереста и нагула ценных сиговых и карповых пород
рыбы.
По фаунистическим признакам Тобольская эко ниша входит в состав
Евросибирской
зоогеографической
подобласти
Палеоарктики.
Здесь
насчитывается около 450 видов позвоночных, в том числе около 80
млекопитающих. По самым общим оценкам, в отличие от многих районов
Западной Сибири и России в целом, территория Тобольского Прииртышья
экологически выглядит относительно благополучно, хотя и здесь в последние
годы отмечается регрессия популяций диких животных, сокращение улова рыб.
С началом освоения нефтяных и газовых местрождений этой территории
Тобольск оказался одним из промежуточных транспортных центров
на
связывающих Тюмень и города Приобья железнодорожной и автодорожной
магистралях. Так же в районе Тобольска по направлению к Европейской России
проходит ряд магистральных нефте- и газопроводов.
Климат
Тобольска
характеризуется
континентальностью
и
неустойчивостью вследствие сложной циклонной деятельности, сочетающей
влияние умеренной, арктической и степной зон. Через Тобольск проходит
нулевая среднегодовая изотерма. Средняя январская температура - 17,9 °С,
июльская - + 18,6 °С. Амплитуда среднемесячного колебания температур
приведена таблице 3.
14
Таблица 3
Среднемесячные температуры воздуха в городе Тобольске
Месяц
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
год
Абсолютный
минимум
-48.5 (1964)
-47.7 (1967)
-41.8 (1964)
-30.3 (1964)
-14.6 (1890)
-2.2 (1968)
3.4 (1975)
-2.9 (1967)
-6.5 (1909)
-34.4 (1969)
-40.1 (1890)
-51.8 (1958)
-51.8 (1958)
Средний
минимум
-22.5
-21.5
-13.6
-2.8
4.3
11.2
13.7
10.3
4.9
-1.9
-12.6
-19.3
-4.1
Средняя
-17.9
-16.4
-7.8
2.0
9.6
16.4
18.6
14.9
8.8
1.4
-8.8
-14.8
0.6
Средний
максимум
-13.4
-11.2
-2.1
7.3
15.6
22.0
23.7
19.9
13.5
5.1
-5.2
-10.6
5.5
Абсолютный
максимум
5.5 (1903)
5.5 (1995)
14.7 (1951)
29.5 (1982)
35.7 (2004)
44.5 (1901)
39.6 (1901)
33.8 (1936)
30.1 (1982)
23.0 (1991)
12.3 (2006)
4.5 (2003)
44.5 (1901)
Среднегодовая сумма осадков составляет 468 мм, большая часть из
которых выпадает в теплый период.
Таблица 4
Среднемесячные осадки в городе Тобольске
Месяц
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
год
Норма
23
16
14
23
40
54
75
74
52
40
31
26
468
Месячный
минимум
0.7 (1896)
0.8 (1952)
1 (1976)
0 (1896)
4 (1991)
6 (1936)
10 (1911)
4 (1968)
3 (1896)
7 (1950)
3 (1996)
0.6 (1974)
273 (1952)
Месячный
максимум
42 (1999)
51 (1970)
57 (2001)
83 (1949)
112 (1932)
200 (1942)
232 (1976)
198 (1947)
126 (1950)
693 (1907)
70 (1969)
55 (1995)
681 (1947)
Суточный
максимум
16 (1978)
23 (1970)
19 (1971)
40 (1949)
50 (1896)
65 (1942)
65 (1976)
102 (1976)
38 (1944)
130 (1907)
18 (1999)
17 (1948)
130 (1907)
Безморозный период колеблется от 99 дней до 157 дней. Нормативная
глубина промерзания грунтов для города составляет 192 см.
Тобольск основан летом 1587 года в 17 км от татарского поселения Сибирь
(Кашлык, Искер), ниже по Иртышу. Тобольск стал вторым после Тюмени
городом в Сибири, его основателем считается воевода Данила Чулков. Уже с
1590 года Тобольск становится разрядным городом и центром русской
колонизации Сибири- так называемой «Столицей Сибири», что было
официально закреплено петровской реформой 1708 года, когда Тобольск
назначен административным центром самой большой в России Сибирской
губернии, включавшей территорию от Вятки до Русской Америки. Судьба многих
сибирских городов-первопроходцев зависела от переноса трасс дорог. Также и
на экономическом и административном потенциале Тобольска не лучшим
15
образом отразился перенос Сибирского тракта, в свою очередь причиной
переноса послужило – изменение характера освоения Сибири, сдвиг населения
и экономической жизни на юг, в лесостепь.
Таблица 5
Запасы полезных ископаемых на территории г. Тобольска
Наименование
На 01.01.2011 г.
18581
1176
104
Глина, тыс. м
Песок, тыс. м3 (п. Сумкино)
Суглинок, тыс. м3 (г. Тобольск)
3
Лесное хозяйство
На сегодняшний день в Тобольском районе имеются достаточные запасы
древесины малоценных пород леса. По информации Тобольского лесхоза
площадь лесов в Тобольском районе составляет 500 тыс. га. В зоне доступной
для освоения находится около 70-80% малоценного леса, расчетная лесосека
составляет 1300 тыс. м³ в год, из низ 300 тыс. м³ - хвойные породы.
3.3. Демографическая ситуация. Трудовые ресурсы. Занятость.
Рынок труда
В 2011 году численность постоянного населения города Тобольск
составила 103,5 тыс. чел. Ниже на рисунке представлена динамика численности
населения за последние 10 лет, из которой следует, что для города, как и для
страны в целом, характерна тенденция уменьшения численности населения
(Рис.1.).
10
3,
5
10
3,
9
10
3,
4
10
3,
9
10
4,
3
10
4,
8
105
10
5,
4
10
7,
4
110
10
6,
3
11
4,
6
115
11
5,
9
120
100
20
11
20
10
20
09
20
08
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
95
Рис. 1. Численность населения
16
Рис. 2. Динамика роста численности населения
Отрицательная динамика общей численности населения города связана с
такими факторами как сокращение молодой возрастной структуры населения,
незначительным превышением показателя рождаемости по отношению к
показателю смертности, а так же имеющимися миграционными процессами.
Таблица 6
Динамика показателей рождаемости и смертности населения за 10 лет, чел
Наименование
показателя
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Родилось
1172
1220
1196
1310
1361
1394
1544
1475
1617
1615
2008
Умерло
1464
1509
1504
1495
1478
1298
1430
1366
1346
1346
1693
Коэффициент рождаемости за последний год увеличился на 24% и
составил 19,4 на 1000 человек населения. Данный показатель превосходит
среднестатистический коэффициент рождаемости в целом как по Российской
Федерации, составивший в 2011 году 12,6 на 1000 человек населения, так и по
Тюменской области – 16,1 на 1000 человек населения. Коэффициент смертности
в 2011 году по Тобольску составил 16,36 человек на 1000 среднегодового
населения, что превышает показатель в целом по Российской Федерации на 2,6
человека, составивший 13,5 на 1000 населения, и на 7,6 человека в среднем по
Тюменской области, составивший 8,5 на 1000 населения.
Следует отметить, что наблюдается в настоящее время положительная
динамика, так как в период с 2001 по 2005 гг. наблюдалась естественная убыль
населения, но с 2006 года демографическая ситуация города Тобольск стала
заметно улучшаться – наблюдается устойчивая тенденция естественного
прироста населения и в 2011 году показатель составил 3,04.
17
Рис. 3. Динамика естественного прироста населения
Таблица 7
Показатели миграции населения за 10 лет, чел.
Наименование
показателя
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Прибыло
1422
1601
1386
1261
1336
1315
1350
898
647
727
1088
Убыло
2422
2123
2223
2011
1797
1957
1764
1567
1248
1381
2745
По возрастной структуре самой многочисленной возрастной группой
являются жители в возрасте 20-29 лет (19,9% от числа жителей города),
поколение 40-49 лет (15,8%), 50-59 лет (15,7%).
К концу 2011 года доля населения города в трудоспособном возрасте
составила 67,7% горожан, моложе трудоспособного – 19,1%, старше
трудоспособного – 16,7%.
Ниже показана динамика количества населения данных групп за три
последних года (Рис. 4).
С каждым годом происходит незначительное сокращение доли лиц
трудоспособного возраста и увеличение доли лиц старше трудоспособного
возраста - с 11,4% в 2009 году до 13,2% на конец 2011 года.
Одной из важнейших составляющих потенциала любой экономической
системы являются трудовые ресурсы. Численность экономически активного
населения на 2011 год составила 71,2 тыс. человек, или 68,8% от общей
численности населения города. Основная часть трудовых ресурсов (81,7%)
занята в экономике. На предприятиях и организациях различной формы
собственности трудится 32,3 тыс. человек (55,5% от занятых в экономике). На
малых предприятиях, включая микро предприятия, на условиях первичной
занятости по состоянию на конец 2011 года числится 7,2 тыс. человек (10,1% от
занятых в экономике).
18
Рис. 4. Динамика населения ТСВ
Наибольшее количество работающих сохраняется в промышленности –
22% от среднесписочной численности по городу, транспорте и связи – 15,2%, в
строительстве – 8,9%, в образовании – 16,3%. Население в трудоспособном
возрасте, не занятое трудовой деятельностью и учебой, составляет 1,7 тыс.
человек.
Распределение
численности
работающих
по
основным
видам
экономической деятельности представлено на рисунке 5.
Рис.5. Распределение численности работающих по основным видам экономической
деятельности
По состоянию на 31.12.2011 года численность безработных,
зарегистрированных в центре занятости, составила 498 человек, что на 15%
меньше численности безработных по состоянию на 01.01.2011 г. – 660 человек.
Таким образом, с начала года численность официально зарегистрированных
безработных сократилась на 162 человека. Уровень регистрируемой за год
безработицы составляет 0,9% от экономически активного населения, тогда как в
2010 году он составил 1,1%.
19
Рис. 6 Численность зарегистрированных безработных
Основное количество людей, обратившихся в Центр занятости - граждане,
потерявшие работу из-за сложной финансовой ситуации в результате
сокращения численности и ликвидации предприятия. Наибольшим спросом
пользуются рабочие высокой квалификации, служащие с высшим образованием,
с опытом практической работы. Затруднения с устройством на работу
испытывают
выпускники
Тобольского
рыбопромышленного
техникума,
сельскохозяйственного
колледжа,
Тобольской
социально-педагогической
академии,
получив
специальности
бухгалтера,
юриста,
ветеринара,
преподавателя, учителя начальных классов. Проблему в трудоустройстве
испытывают граждане, не работающие год и более.
3.4. Национальные, государственно-конфессиональные и
общественные отношения
На 01.01.2012 г. года основной национальный состав распределился
следующим образом: русские – 75,6%, татары – 16%, украинцы – 2,5%, башкиры
– 0,5%, белорусы – 0,6%, азербайджанцы – 0,3%, немцы – 0,6%, другие
национальности – 3,3%.
На сегодняшний день в городе зарегистрировано 41 общественное
объединение. Общественные объединения и религиозные организации помимо
выполнения поставленных перед ними уставными документами задач, активно
принимают участие во всех мероприятиях, проводимых в городе, на основании
устных договоренностей с органами местного самоуправления.
В городе на сегодняшний день сложился следующий национальный
состав по конфессиям:
- православная организация состоит в основном из лиц славянских
национальностей,
- евангелисты – баптисты – славянской национальности,
- мусульмане в основном татарской и башкирской национальностей.
Город Тобольск является духовным центром Тобольской-Тюменской
Епархии. На территории Тобольского благочиния располагаются: Епархиальное
управление, Тобольская Православная Духовная семинария, Регентская школа,
Иконописная школа, Тобольская Православная гимназия. В городе Тобольске
20
при Медицинском колледже им. В. Солдатова существует отделение сестер
милосердия
На 1 сентября 2012 г. общее количество обучающихся в Тобольских
Духовных школах, включая Тобольскую православную гимназию, составило 402
человека (в Тобольской Православной Духовной семинарии обучается 188
человек, в Регентском отделении при Тобольской Православной Духовной
семинарии обучается 29 воспитанниц, в Иконописном отделении – 42 человека,
в Тобольской православной гимназии – 143 человека).
Благочинием Тобольского округа проводятся различные мероприятия:
Рождественский концерт, Пасха красная, конкурсы детских рисунков и поделок,
семинары, Круглые столы. Дети из Воскресных школ благочиния принимают
участие в миссионерских экспедициях «Славянский ход».
В Тобольском благочинии действует отделение Молодежного движения
«Сибирь Молодая Православная». При 12 приходах благочиния действуют
Воскресные школы. При всех приходах существуют православные библиотеки.
Мусульманская община владеет Тобольской мечетью. Она находится в
подгорной части города, в бывшей татаро-бухарской слободе. В 2009 году
начато строительство второй мечети в 7-«А» микрорайоне. Также при общине
действует медресе.
В Тобольске находится приход Пресвятой Троицы Римско-католической
церкви.
Также в городе действуют церковь «Слово Жизни» Евангелистских
христиан (протестанты).
Для реализации общих идей в сфере развития малого и среднего
предпринимательства на территории города Тобольска было создано общество
«Ассоциация предпринимателей города Тобольска», а также открыто местное
отделение организации «Опора России», которые принимает активное участие в
жизни города: организовывают выставки-продажи на городских праздниках.
Частные предприниматели выступают спонсорами городских спортивных
мероприятий, оказывают помощь в проведении общероссийских и городских
праздников, наряду с профсоюзами организаций города.
На территории муниципалитета осуществляют свою деятельность местные
отделения политических партий «КПРФ», «ЛДПР» и «Единая Россия», на базе
которой ведет работу общественная организация «Молодая Гвардия». Ведется
агитационно-массовая работа с населением о целях и задачах партий, их
программах и текущей деятельности. Средства партий направлены на
реализацию социальных проектов и оказание помощи детям-сиротам,
инвалидам,
ветеранам
Великой
Отечественной
войны,
социально
незащищенным горожанам.
Городские общественные объединения и религиозные организации
являются участниками в общественной жизни округа. Так, при содействии
администрации города среди общественных объединений и религиозных
организации прошли выборы в Общественную палату Тюменской области.
21
3.5. Уровень жизни населения. Доходы населения
По данным территориального органа ФСГС РФ среднемесячная
заработная плата по городу Тобольску (по крупным и средним предприятиям) за
январь-сентябрь 2012 года составила 31 090 рублей. За соответствующий
период 2011 года заработная плата составляла 25433 рубля, таким образом,
рост составил 22,2%.
35000
30000
25000
20000
Январь-декабрь
Январь-сентябрь
15000
10000
5000
0
2010
2011
2012
Рис.7. Динамика средней заработной платы в расчете на 1 работника (по крупным и
средним предприятиям), рублей
Следует отметить, что на сегодняшний день в Тобольске средний уровень
заработной платы превышает аналогичный показатель соседних муниципальных
образований.
По-прежнему сохраняются существенные различия в оплате труда по
видам экономической деятельности.
По статистическим данным за 2011 год наиболее высокий уровень
заработной платы сохраняется в следующих отраслях:
Обрабатывающие производства - 41610 рублей - на 59,1% выше среднего
уровня заработной платы.
В сфере добычи полезных ископаемых - 32977 рублей - на 26,1% выше
среднего уровня заработной платы.
Минимальный уровень, почти в четыре раза, ниже среднемесячной
заработной платы, зафиксирован в сфере рыболовства, и составляет 8 254
рублей, это 31,55%, от уровня средней заработной платы по муниципальному
образованию.
Отношение
среднемесячной
заработной
платы
работников
муниципальных учреждений к среднемесячной заработной плате работников
крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города в 2011
году составило 38,7 %, показатель снизился по сравнению с предыдущим годом
на 3%. Снижение обусловлено превышением темпов роста заработной платы
работников обрабатывающих и добывающих производств, транспортной и
строительной отраслей над темпами роста заработной платы работников
бюджетной сферы. Минимальным – 16121 рубль в месяц, является уровень
заработной платы работников муниципальных образовательных учреждений.
22
Рис.8. Динамика формирования заработной платы по видам экономической
деятельности
В среднем за год доходы населения Тобольска растут на 16,2 %. Это
самый высокий показатель среди ближайших муниципалитетов. Следует
отметить, что на протяжении трех последних лет город Тобольск стабильно
удерживает одну из ведущих позиций.
Рис. 9. Изменение размера заработной платы по виду экономической деятельности к
уровню средней заработной платы
23
3.6. Развитие реального сектора экономики
3.6.1. Промышленность
Экономический потенциал развития города Тобольска в настоящее время
определяется не только возможностями и производственной мощностью
крупных предприятий, осуществляющих переработку углеводородного сырья, но
и предприятиями в области строительства, транспорта, связи и торговли.
На сегодняшний день в г. Тобольске сосредоточено около 7%
промышленного потенциала юга Тюменской области. Основная доля (92,3%) в
общем объеме промышленного производства приходится на нефтехимическую
отрасль и электроэнергетику и лишь 7,7% приходится на все остальные отрасли,
среди которых: легкая, пищевая, полиграфическая, деревообрабатывающая
промышленность, стройиндустрия, машиностроение, судостроение, а также
сфера народных промыслов.
Нефтехимическое
производство
8%
43%
49%
Производство и
распределение
электроэнергии, газа
и воды
Прочие
производства
Рис. 10. Структура промышленного производства
Несмотря на небольшой удельный вес, многие промышленные
предприятия города имеют развитую производственную инфраструктуру,
перспективы развития и увеличения объемов производства. Предприятиями
города Тобольска выпускается широкий ассортимент продукции на сумму около
15 млрд. рублей в год.
Рис. 11. Динамика промышленного производства
24
За период 2009-2012гг. в г. Тобольске в сфере промышленного
производства наблюдалось увеличение количества работающих предприятий, в
связи с чем выросли объемы производства товаров в общем по городу.
Рис. 12. Объем производства промышленной продукции (тыс.руб.)
Таблица 8
Объем производства промышленной продукции в г. Тобольске
в 2007-2011 годах
Объем отгруженных
товаров собственного
производства,
выполненных работ и
услуг собственными
силами (без субъектов
малого
предпринимательства)
(млн. руб.)
- добыча полезных
ископаемых (млн. руб.)
- обрабатывающие
производства (млн.
руб.)
производство пищевых
продуктов (млн. руб.)
обработка древесины и
производство (млн.
руб.)
целлюлозно-бумажное
производство,
издательская и
полиграфическая
деятельность (млн.
руб.)
химическое
производство(млн.
руб.)
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
8907,5
10829,5
8746,4
12131,2
14348
12,6
29,6
26
38,3
42,0
4248,5
5099,9
4728,0
6722,0
8086,4
152,5
248,8
249,0
275,9
307,6
7,1
4,8
2,6
1,5
4,7
7,4
7,4
8,1
18,6
16,7
19,3
15,8
16,1
18,4
25
производство
нефтепродуктов (млн.
руб.)
производство прочих
неметаллических
минеральных
продуктов (млн. руб.)
металлургическое
производство и
производство готовых
металлических изделий
текстильное и швейное
производство
прочие производства
- производство и
распределение
электроэнергии, газа и
воды (млн. руб.)
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
3764,7
4246,7
4026
5843
6970
77,3
149,5
180,2
244,8
352,9
14,1
16,6
14,4
9,6
2,4
2,5
3
3,94
8,2
211,4
404,3
229,6
319,1
408,3
4646,4
5700
3992,4
5370,9
6219,5
Таблица 9
Производство важнейших видов промышленной продукции,
в натуральном выражении
Ед.
измере
-ния
Углеводородные сжиженные
газы
Бутадиен
Метилтретбутиловый эфир
Электроэнергия
Теплоэнергия
Кирпич строительный
Железобетонные конструкции
Керамзит
Пиломатериал
Мясные полуфабрикаты
Цельномолочная продукция
Масло животное
Сыры жирные
Кондитерские изделия
тыс.
тонн
тыс.
тонн
тыс.
тонн
млн.
квт. ч
тыс.
Гкал
млн.
шт.
тыс.
м3
тыс.
м3
тыс.
м3
тн
тн
тн
тн
тн
2007
год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
1845
2869,1
3227
2444
2063
192,0
183,5
140,9
189
193,7
100,3
107,1
109,1
113,1
127
2627
2590
2370
2862,2 3011,6
4280
4655
4045
5647,5 5784,8
3,7
5,1
2,7
3,1
4,1
17,3
25,7
14,4
21,1
34,3
70,8
76,3
41,4
48,2
75,1
2,4
2,8
426,9
7896
51,8
10,9
275,3
404,2
7321
88,6
10,6
321,8
11,6
361,8
7607,7
87
11,9
373,3
540,2
7431
133
14
375,3
464,1
6987
93
13
296,8
26
Ед.
измере
-ния
Вода очищенная
(минеральная)
Безалкогольные напитки
Пиво
Хлеб и хлебобулочные
изделия
Пищевая рыбная продукция
2007
год
2008
год
963
2288
3,73
3,9
2,7
1,1
9,7
2,42
4
7,1
1,9
3,5
тн
5997
5848
4656,1 4247,8 4273,5
тн
451,3
555,2
590,7
тыс.
полулитр.
тыс.
дал
тыс.
дал
2009
год
2010
год
2011
год
3369,8 4985,6 3704,5
574,4
317,1
3.6.2. Строительство
В настоящее время Тобольск один из динамично развивающихся городов
Тюменской области, где строительство, как ключевой вид экономической
деятельности, определяет решение социальных, экономических, технических и
иных задач устойчивого развития территории города, его экономики,
обеспечивает безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности
населения, участвует в создании основных фондов других видов экономической
деятельности.
Объем
работ
выполненных за счет собственных источников
финансирования по виду деятельности «Строительство» по крупным и средним
предприятиям за 2010 год составил 3 797,2 млн. рублей. За 2011 год объем
работ за счет собственных источников финансирования по виду деятельности
«Строительство» по крупным и средним предприятиям составил 5 555,4 млн.
рублей или 145,6% в сопоставимых ценах к уровню соответствующего периода
прошлого года.
Рис. 13. Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности
«Строительство»
Ввод в действие жилых домов в 2011 году составил 30,8 тыс. кв.м. За 1
полугодие 2012 года общий ввод жилья составил 29,3 тыс. м2,что в 4,1 раза
27
больше к аналогичному периоду предыдущего года, что позволяет сделать
вывод о правильном векторе развития строительной политики города.
Рис. 14. Ввод в действие жилых домов, тыс. м2
В городе последовательно реализуется ряд мероприятий в сфере
строительства жилого фонда и систем жизнеобеспечения города по программам
различного уровня.
В рамках Программы «Реализация приоритетного национального проекта
«Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории города
Тобольска в 2008-2012 годах» в 2011 году за счет местного бюджета велись
работы по объектам:
«Инженерная подготовка площадки 3б микрорайона под жилищное
строительство»;
Инженерное обеспечение площадки для жилищного строительства
микрорайона Защитино (Южная часть);
«Инженерное обеспечение площадки для жилищного строительства 12
микрорайона».
В 2011 году и в 1 полугодии 2012 года завершены работы, сданы в
эксплуатацию следующие объекты:
−
строительство здания ДЮСШ-2;
−
строительство крытого хоккейного корта в г. Тобольске;
−
строительство 2-х теннисных кортов на территории школы № 12 г.
Тобольск;
−
строительство инженерных сетей на территории Кремля в г.
Тобольске;
−
противооползневые мероприятия берегового склона в районе
Тюремного замка г. Тобольска;
−
строительство ограждения автовокзала в г. Тобольске;
−
капитальный ремонт здания по адресу: ул. Самаровская, 17;
−
реконструкция МОУ «Школа-интернат № 1 для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» под лицей;
−
реконструкция ДЮСШ №3 (СК «Олимп»), 4 мкр., д.87, корп.1, г.
Тобольск.
Продолжаются работы на следующих объектах:
−
дамба береговая в районе нефтебазы г. Тобольска;
28
−
строительство
патологоанатомического
корпуса
ГБУЗ
ТО
«Областная больница № 3» в г. Тобольске, 3б мкр.;
−
берегоукрепление р. Иртыш в районе скотомогильника г. Тобольска;
−
строительство детских площадок (8 штук);
−
инженерная защита г. Тобольска от подтопления, углубление русел
речек;
−
реконструкция здания, расположенного по адресу г. Тобольск, БСИ2, квартал 3, № 2, строение 14, в т.ч. ПД;
−
реконструкция драмтеатра в г. Тобольске;
−
реконструкция двухэтажного здания родильного дома с цокольным
этажом (завершение работ).
За 2011 г. завершены строительно-реставрационные работы на
следующих объектах культурного наследия:
−
«Действующая мусульманская мечеть», г. Тобольск, ул. Пушкина, 27;
−
«Соборная колокольня», 1792-1797 гг., Красная площадь, 2, стр. 20;
−
«Архиерейская баня», Красная площадь, 2, стр. 17;
−
«Конюшни архиерейские», Красная площадь, 2, стр. 7;
−
«Здание консистории», 1787г., 2-я половина XIX в., Красная
площадь, 2, стр. 14.
В соответствии с программой «Сохранение и использование объектов
культурного наследия Тюменской области» продолжаются реставрационные и
проектные работы в исторической части города.
Повышение инвестиционной привлекательности территории в настоящее
время и в будущем будет связано с доходностью отрасли нефтехимии и
формированием в ней благоприятного инвестиционного климата.
Для организации внутреннего инвестирования, вовлечения финансов
фирм и сбережений населения особо важным
является использование
муниципальных ценных бумаг, которое может быть реализовано, начиная с
2013-2014 годов, по мере подготовки специалистов в этой области и
формирования у населения территории возможностей для осуществления
частного инвестирования.
3.6.3. Инвестиции
Инвестиции являются мощным инструментом в экономической политике
любого муниципального образования.
На сегодняшний день подготовлен перечень инфраструктурных площадок
для реализации инвестиционных проектов. Для совместной реализации
инвестиционных проектов в г. Тобольске по согласованию с собственниками
также могут быть предоставлены производственные площадки ООО «Сталь»,
ООО «Цементстрой», территория бывшего СП «ТОБОС» в Восточном
промышленном районе.
Проведена работа по выявлению собственников земельных участков, на
которых расположены остановленные производства, такие как ДОЗ, Пивзавод,
Ремзавод, Тобольсклес, Гортопсбыт и др.
Разработан план действий по привлечению инвесторов для реализации
приоритетных проектов, включающий в себя:
- подготовку презентации инвестиционного потенциала города Тобольска;
- подготовку графических материалов инфраструктурных площадок;
- продвижение инвестиционного продукта на внутреннем и внешнем
рынках;
29
- проработку инвестиционных предложений с местными успешными
предпринимателями;
- сотрудничество с Экспортным центром (Евро Инфо Корреспондентским
Центром-Тюменская область).
Кроме того, сегодня действуют различные механизмы государственной
поддержки предпринимателей, осуществляющих капитальные вложения:
возмещение части затрат по лизинговым платежам, возмещение затрат по
уплате первого взноса при заключении договора лизинга в размере до 3 млн.
рублей, возмещение затрат на оплату процентов по кредитам, предоставление
целевых займов по ставке рефинансирования ЦБ РФ. Так, в 2012 году
предприятиям города Тобольска предоставлено 9 целевых займов на общую
сумму 28,2 млн. рублей. Займы предоставлены предпринимателям, работающим
в сфере производства, услуг, строительства, ЖКХ. 16 субъектов
предпринимательства
воспользовались
такими
формами
финансовой
поддержки, как субсидирование затрат по кредитным договорам и лизингу
оборудования.
Наряду с развитием нефтехимического комплекса актуальной является
задача диверсификации экономики города. Поэтому большое внимание
уделяется и развитию действующих производств, которое осуществляется за
счет частных инвестиций собственников предприятий с использованием
механизмов государственной и муниципальной поддержки в сфере
промышленности и предпринимательства.
Сегодня успешно развиваются и реализуют инвестиционные проекты
предприятия: ООО ПО «Югор», ООО «Сталь», ЗАО «ТВЭЛ-Тобольск», ООО
«ЗЖБИ №4», ООО «СибСтройИнвест» (Завод ЖБИ ИСК ЯНАО), ООО
«Компания ЦементСтрой», ООО «БИОВЕК», ЗАО «Тобольская фабрика
художественных косторезных изделий», ОАО «Тобольский гормолзавод» и
другие.
Основными направлениями инвестиций в промышленность города
Тобольска являются:
−
обрабатывающие производства;
−
производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
−
строительство.
30000
23592
20000
16259,75
10000
2819,5
4154,4
0
2008
2009
2010
2011
Рис.15. Объем инвестиций в основной капитал в 2008-2011 годах в г. Тобольске,
млн. рублей
30
Положительной тенденцией характеризуется рост инвестиций в основной
капитал предприятий, что сказывается на привлекательности города для
потенциальных инвесторов.
Инвестиции в основной капитал организаций (без субъектов малого
предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми
статистическими методами) в 2011 году в г. Тобольске составили 23592,4 млн.
руб., что превышает уровень 2010 года на 45,1%.
Рис.16. Динамика объема инвестиций в основной капитал организаций
Основными направлениями инвестиций в основной капитал предприятий
являются:
−
машины, оборудование, транспортные средства, инструменты – 73%;
−
здания (кроме жилых) и сооружения – 27%.
Рис. 17. Видовая структура инвестиций
Таблица 10
Источники финансирования инвестиций в основной капитал в 2009-2011 гг.
Показатели
Инвестиции в основной капитал по
всем источникам финансирования всего (в ценах соответствующих лет)
из них:
- средства предприятий
- средства федерального бюджета
Ед. изм.
2009 г.
2010г.
2011г.
млн. руб.
10053,2
15915,3
23592,4
млн. руб.
млн. руб.
1179,90
-
1 541,80
-
2 410,61
31
Показатели
- кредиты банков
- средства бюджетов территорий
- средства населения
- централизованные
инвестиционные фонды
- средства внебюджетных фондов
- другие источники
Ед. изм.
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
2009 г.
185,1
915,6
-
2010г.
319,9
1 563,20
-
млн. руб.
-
-
млн. руб.
млн. руб.
4,7
7 767,90
7,8
12482,60
2011г.
11 765,10
7 457,23
3,46
1956,0
Доля собственных средств предприятий в инвестициях в основные фонды
в 2009-2011 гг. сохраняется на уровне 10-11%.
Бюдж етные
средства
25,53%
Прочие источники Собственные
средства
0,20%
8,25%
Привлеченные
средства
66,02%
Собственные средства
Привлеченные средства
Бюдж етные средства
Прочие источники
Рис. 18. Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в
2011 году
Строительство
1%
Производство и
распределение э/энергии,
газа и воды
14%
Образование,
здравоохранение и
предоставление
социальных услуг
1%
Прочие
2%
Обрабатывающие производства
Обрабатывающие
производства
82%
Производство и распределение э/энергии, газа и воды
Строительство
Образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг
Прочие
Рис. 19. Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической
деятельности в 2011 году
32
3.6.4. Транспортная и коммуникационная инфраструктура
Город Тобольск, наряду с Тюменью и Ишимом, является одним из опорных
центров системы транспортных коммуникаций юга Тюменской области. Здесь
сходятся основные виды внешнего транспорта – железнодорожный,
автомобильный, речной, трубопроводный; имеются перспективы развития
воздушного транспорта.
Тобольск расположен на автомагистрали федерального значения Тюмень Тобольск - Ханты-Мансийск и в узле дорог территориального значения.
Маршрутная сеть включает в себя 21 городской маршрут, в том числе 8 из
них осуществляются автобусами особо малой вместимости, и 6 пригородных
маршрутов. Общая протяженность маршрутной сети составляет 227 км, по
сравнению с 2010 годом произошло увеличение на 7,3%.
Объем пассажирских перевозок за 2011 год составил 20,8 млн. пассажиров
или 95,1% к уровню 2010 года и данный уровень отражает наметившуюся с 2008
года тенденцию к постепенному сокращению объемов пассажирских перевозок.
Рис. 20. Динамика объема пассажирских перевозок г. Тобольск (тыс. пасс.)
Пассажирские перевозки автобусами большого и среднего класса на
территории города осуществляет ОАО «Тобольское ПАТП», насчитывающее
автобусный парк в 163 единицы техники; на городских маршрутах работают
также ООО «Авто-Партнер» - 35 единиц техники, ООО «Вояж» - 4 единицы
техники; индивидуальный предприниматель –2 единицы техники.
В настоящее время в городе получило развитие маршрутное такси и
легковое такси. В 2011 году парк маршрутных такси увеличен на 5%. На 01 июля
2012 года количество выданных разрешений на осуществление деятельности по
перевозке пассажиров и багажа легковым такси составило 231 разрешение.
В 2011 году предприятиями города перевезено 2544,4 тыс. тонн грузов
(102,7% к соответствующему периоду 2010 года), грузооборот составил 55,5 млн.
тонно-километров (105,4% к уровню соответствующего периода 2010 года).
33
Рис. 21. Динамика объема грузоперевозок г. Тобольск (тыс. тонн)
Протяженность муниципальных автомобильных дорог оставляет 351,656
км, в том числе в асфальтобетонном исполнении 236,215 км.
Структуру улично-дорожной сети города составляют магистральные улицы
и городские дороги. Начата реконструкция центральных улиц, которая позволит
повысить пропускную способность автотранспорта, обеспечит безопасность
участников дорожного движения.
Станция «Тобольск» Тюменского отделения Свердловской железной
дороги - филиал ОАО «РЖД» - крупная узловая станция 1 класса. Она
предназначена для пропуска транзитных поездов на север Тюменской области,
обработки грузов для предприятий Тобольска. Пропускная способность вокзала
– 700 человек в сутки. В среднем в сутки по ст. Тобольск проходят 14 пар
пассажирских поездов. На сегодняшний день в связи с ростом пассажиропотоков
и увеличением грузоперевозок
остро встает вопрос о реконструкции
железнодорожного вокзала и железнодорожной станции «Тобольск».
Расположение Тобольска на реке Иртыш, крупной водной магистрали
Западной Сибири, определяет роль водного транспорта в развитии экономики
города. Водный транспорт является основным градообразующим фактором в
таких районах Тобольска, как Левобережье, Иртышский и Сумкино.
Тобольский речной порт - один из крупнейших перевалочных портов
России, который обеспечивает народнохозяйственными грузами строящиеся
города, дороги и нефтегазовые промыслы на севере Тюменской области. Порт
имеет возможность перерабатывать и перевозить любые грузы.
В инфраструктуру Тобольского речного порта входят восемь
механизированных причалов общей протяженностью 800 метров и
оборудованных 23 портальными кранами, подъездные железнодорожные пути,
автодороги, крытые складские помещения площадью 5 тысяч кв. метров,
открытые складские площади более 45 тыс. кв. метров, развитая материальнотехническая база. Одновременно с обработкой судов и вагонов, с перевозками и
переработкой грузов проводятся ремонт и реконструкция, обновление и
пополнение перегрузочной техники и флота. За навигацию предприятием
перевозится 2,8 млн. тонн и перерабатывается 6,5 млн. тонн груза, выгружается
более 36 тысяч вагонов.
Тобольский речной порт имеет в своем составе «Левобережный грузовой
район»,
открытый
на
месте
Тобольской
базы
ОАО
«Тюменнефтекомплектсервис». «Левобережный грузовой район» расположен на
левом берегу Иртыша на 20 км выше порта. Он имеет причальную стенку длиной
210 м, оборудованную портальными кранами, складские помещения,
34
подъездные железнодорожные пути, технику, соответственно является готовым
функционирующим портом. Таким образом, Тобольский речной порт за год
способен выгрузить из вагонов и отправить водой до 2,5 млн. тонн груза, а также
делать зимнее накопление груза в объеме 600 тыс. тонн. На данный момент эти
мощности используются на 60 процентов.
Аэропорт гражданской авиации «Тобольск», расположенный в районе с.
Бизино, с мая 2000 года переведен в статус «вертолетной площадки».
В настоящее время население, предприятия и учреждения города
обеспечиваются почтовой, телефонной (проводной и беспроводной) связью, а
также связь осуществляется по телекоммуникационным каналам связи с
использованием сети Интернет.
В городе проложен оптико-волоконный кабель. Использование оптиковолоконной связи позволяет значительно улучшить качество связи,
предоставляет высокоскоростной доступ к телекоммуникационным услугам
(Интернет, видео телефония, многоканальное кабельное телевидение, услуги
видеоконференций и т.д.).
В сфере почтовой связи услуги оказываются ФГУП «Почта России»,
которое имеет на территории города 12 отделений связи. Проводная
телефонная связь обеспечивается двумя городскими АТС, расположенными в
Нагорной части города. Услуги беспроводной (сотовой) телефонной связи
предоставляются такими операторами связи как МТС, Билайн, Мегафон, Ютел
(ОАО «Уралсвязьинформ»).
Услуги связи по телекоммуникационным каналам связи предоставляются
такими Интернет-провайдерами как ОАО «Уралсвязьинформ», ТТК-Урал,
Comstar (ОАО «Региональный Технический Центр») и другими.
Связь развивается в городе очень динамично, общий объем услуг связи,
оказанных в течение 2009-2011 годов, показан в следующем графике.
Рис. 22. Динамика объема услуг связи
Таким образом, динамика показателей свидетельствует, в целом о
позитивной тенденции развития в городе стационарной телефонизации, сети
Интернет и «лавинообразном» внедрении сотовой связи.
3.6.5. Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальное
хозяйство
города
представляет
собой
многоотраслевой комплекс производства жилищно-коммунальных услуг. На
территории г. Тобольска услуги управления и содержания многоквартирных
35
домов (МКД) оказывают 16 управляющих компаний (УК) и 33 товарищества
собственников жилья (ТСЖ). (22-ЖКХ реформа)
Уровень собираемости платежей в 2011 году за предоставление жилищнокоммунальных услуг составил 94,9% (1-МО). При изменении оплаты жилья и
коммунальных услуг учитывается уровень доходов населения и меры
социальной защиты населения и малоимущих граждан. Так, за 2011 год по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество семей,
получивших субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, уменьшилось на
443 семьи или 5,4% и составило 7733 семьи, сумма предоставленных субсидий
уменьшилась на 1658,3 тыс. рублей или на 4% и составила 53251,0 тыс. рублей.
(субсидии предоставляет «Центр социального обслуживания населения»,
достоверность проверить данные не представляется возможным)
Формирование
тарифов
на
жилищно-коммунальные
услуги
осуществляется в пределах установленных индексов. Предельный индекс
максимально возможного изменения размера платы за жилищно-коммунальные
услуги для города Тобольск на 2012 год для коммунальных услуг был установлен
в размере 112%.
На данный момент, в объекты жилищно-коммунального комплекса города
входят следующие основные объекты жизнеобеспечения:
- городские котельные суммарной производительностью 168,825 Гкал/час,
на данный момент присоединенная нагрузка потребителей составляет 120,466
Гкал/час;
- водоочистные муниципальные сооружения производительностью до
153,2 тыс.м3/сутки;
- система водоснабжения, состоящая из 7 водозаборов;
- канализационные очистные сооружения общей пропускной способностью
до 76,7 тыс.м3 в сутки;
- городские инженерные сети тепло- и водоснабжения, канализации
представлена сетями теплоснабжения - 378,724 км., из них муниципальные сети
– 359,834 км, водоснабжения - 425 км., из них муниципальные сети – 237 км.,
канализации 320 км., из них муниципальные сети - 320,7 км., газораспределения
- 178,7 км.).
С целью организации работы по обеспечению готовности объектов
коммунального комплекса к эксплуатации в осенне-зимний период, ежегодно за
счет средств местного бюджета финансируются мероприятия по подготовке
коммунальных объектов к эксплуатации в осенне-зимний период.
Строительство
объектов
коммунальной
инфраструктуры
города
осуществлялось одновременно со строительством жилых микрорайонов города.
Внедрение современных энерго и ресурсосберегающих технологий, а также
рациональное использование производственных мощностей позволило
модернизировать объекты коммунальной инфраструктуры города:

оснащение котельной газовым оборудованием с системой
автоматизированного управления;

оснащение котельной и ЦТП города пластинчатым теплообменным
оборудованием;

оснащение частотными преобразователями двигателей дымососов и
вентиляторов городской котельной;

замена насосного оборудования объектов теплоснабжения,
водоснабжения, водоотведения с установкой частотных регуляторов
электроприводов;
36
замена дизельных электростанций на котельной и водоочистных
сооружениях города;

оснащение
объектов
теплоснабжения,
водоснабжения,
водоотведения средствами автоматизации, узлами учета и регулирования
потребления тепловой энергии, воды, современной запорной арматурой;

замена
ветхих
сетей
теплоснабжения
на
теплосети
с
пенополиуретановой (ППУ) изоляцией по технологии «труба в трубе»;

замена ветхих водопроводных сетей на водопроводные сети с ППУ
изоляцией и внутренним полимерным покрытием.
Внедрение эффективных технических решений позволило существенно
снизить потребление газа, электрической энергии, эксплуатационные расходы,
повысить надежность работы систем жизнеобеспечения города.
В 2012 году также выполнены работы по капитальному ремонту
инженерных сетей: (тепловых – 1,572 км, водопроводных – 4,903 км),
продолжаются работы по реконструкции и строительству водоочистных
сооружений;
В 2012 г. на капитальный ремонт жилищного фонда (36 многоквартирных
домах, общей площадью 147,3 тыс. кв. м) было выделено 237874,6 тыс. руб.
Срок выполнения работ 2012-2013 г.г.
Жилищный фонд города вводился в эксплуатацию в основном объеме в
середине восьмидесятых годов. Более 260 тыс. кв. м. жилищного фонда от
общего количества – это пятиэтажные панельные дома, жилищный фонд
оборудован услугами благоустройства на 100% (кроме индивидуального).
Деревянный жилищный фонд составляет чуть более 7 тыс.кв.м., развивается
индивидуальное строительство.
Средняя обеспеченность общей площадью на 1 человека принята 24,2 м2.
Наиболее проблемной стороной по управлению жилищным фондом
является его содержание, поддержание его в должном состоянии. Принимая во
внимание обращения граждан, органами местного самоуправления ежегодно
планируется и корректируется план мероприятий по проведению работ по
капитальному ремонту жилищного фонда. Основными работами по
капитальному ремонту жилищного фонда являются работы по ремонту кровли,
фасадов, межпанельных швов, сантехсистем, ремонт мест общего пользования.
Приоритетными являются работы связанные с обеспечением надежности,
безаварийности при дальнейшей эксплуатации.
Ежегодно выполняется плановый текущий ремонт по подготовке
жилищного фонда к работе в осенне-зимний период за счет средств,
предусмотренных в оплате за содержание и текущий ремонт.

3.6.6. Производство и распределение тепла, электроэнергии, газа и воды
Теплоснабжение объектов города обеспечивается от ТЭЦ, расположенной
в 15 км от города, и городской котельной N 1, расположенной в 4 км от
микрорайонов города, по температурному графику 150/70 °C с применением
открытой системы горячего водоснабжения и элеваторной системой
регулирования подаваемого тепла. Гидравлический режим работы тепловых
сетей обеспечивается тремя подкачивающими насосными станциями.
Тепловые сети двухтрубные с закольцовкой микрорайонов. Общая длина
трубопроводов в двухтрубном исполнении 189,362 км. Основной тип прокладки
трубопроводов в черте города - подземный в непроходных и полупроходных
железобетонных каналах (лотках). В центральной части города тепловые сети
37
длиной 4 км проходят в общепроходном коллекторе, где одновременно проходят
водопроводы, электросетевые кабели и кабели связи. Вне черты города
тепловые сети проложены в надземном варианте. 48,384 км тепловых сетей со
сроком эксплуатации более 20 лет требует замены.
Теплоснабжение поселков осуществляется от автономных котельных,
подгорная часть отапливается от мелких котельных, которые покрывают 6,4%
тепловых нагрузок.
Водоснабжение города обеспечивается от двух речных водозаборов с
полным комплексом водосточных сооружений, насосных I и II подъема (Жуковкий
и Епанчинский водозаборы). Водоснабжение поселка Сумкино, мкр.
Левобережье, мкр. Менделеево, входящих в административную черту города,
осуществляется от подземных артезианских водозаборов. Износ зданий и
сооружений которых составляет в среднем более 70%. Соколовский подземный
водозабор находится на реконструкции
Протяженность муниципальных сетей водоснабжения - 237,0 км, из
которых требуют полной замены 48,384 км, канализации - 188,7 км, из которых
требует замены 51,4 км. (по Данным 1-ЖКХ зима)
Суммарная проектная мощность водоочистных сооружений составляет
153,2 тыс. м2/сутки, в том числе: Епанчинский водозабор 96,0 тыс. м3/сутки,
Жуковский водозабор - 27 тыс. м3/сутки, Соколовский водозабор - 25,0 тыс.
м3/сутки, Менделеевский водозабор - 2,5 тыс. м3/сутки, Сумкинский водозабор –
2,5 тыс. м3/сутки 2 водозабора Левобережья - 0,2 тыс. м3/сутки.
В настоящее время водоснабжение Тобольска осуществляется из двух
источников: поверхностного - река Иртыш, который в данный момент является
основным источником водоснабжения селитебной части города, и подземных
источников для водоснабжения мкр. Менделеево, пос. Сумкино, мкр.
Левобережье.
Электроснабжение потребителей города Тобольска осуществляется на
напряжении 6 и 10 кВ от подстанций 110 кВ («Тобольская», «Волгинская»,
«Речпорт», «Башково», «Затон», «Сумкино», «Семаково», «Стройбаза»,
«ЗКСМ») и двух подстанций 35 кВ («Городская» и «ДОЗ»).
Электроснабжение коммунально-бытовой нагрузки основной части города
осуществляется
от
подстанций
110/35/10кВ
«Тобольская»,
110/10кВ
«Волгинская», 35/10кВ «Городская» и 35/10кВ «ДОЗ». Электроснабжение
микрорайона Иртышский осуществляется от ПС 110/10кВ «Речпорт»,
микрорайона Менделеево – от ПС 110/10 «Башково», п.Сумкино – от ПС
110/10кВ «Сумкино».
Электроснабжение промышленных зон города осуществляется от
подстанций 110/10кВ «Волгинская», «Речпорт», «Башково», «Затон»,
«Семаково», «Стройбаза», «ЗКСМ».
Существующая схема электроснабжения города характеризуется
предельной загрузкой оборудования центров питания (ПС «Тобольская»,
«Волгинская»,
«Городская»),
отсутствием
возможностей
расширения
подстанций. Основные центры питания потребителей города закоммутированы
на шины подстанции 110/35/10кВ «Тобольская»: ПС «Волгинская» присоединена
двухцепной ВЛ к шинам 110кВ ПС «Тобольская», ПС «Городская» и
«Фанерокомбинат» присоединены по сети 35 кВ к шинам 35кВ ПС «Тобольская».
Централизованное
газоснабжение
городских
потребителей
осуществляется газом Уренгойского месторождения (Уренгойгаздобыча) и
частично сжиженным газом. Природный газ поступает на ГРС «Тобольская»,
«Абрамово» и «Овсянниково». От ГРС «Тобольская» газ подается по одному
38
трубопроводу высокого давления 1200 мм на ТЭЦ и «Тобольск-Нефтехим», а
другим 500мм - на город до ГК-1. На территории города расположено 25 ГРП,
обеспечивающих переход с высокого давления к среднему и низкому
(трехступенчатая система). Схема газоснабжения в городе кольцевая.
3.6.7. Жилищная политика
Общая площадь жилищного фонда города - 2464 тыс. м2, в т.ч.
муниципальный жилищный фонд - 207,1 тыс. м2 (8,99% от общей площади
жилищного фонда, порядка 80% от общего числа приходится на долю
малоэтажного и индивидуального жилья. Общая площадь жилищного фонда,
обслуживаемого
товариществами
собственников
жилья
и
жилищно2
строительными кооперативами, - 244,9 тыс. м (10,8% от общей площади всех
многоквартирных домов жилищного фонда).
Жилые дома 9 этажей и выше оборудованы лифтами, мусоропроводами, в
квартирах установлены электроплиты. Незначительная часть жилых домов
оборудована газовыми плитами.
Общая площадь жилищного фонда с износом свыше 50% (каменные
строения) составляет 3,3% (66,3 тыс. м2) от общей площади жилищного фонда
муниципального образования, с износом свыше 60% (деревянные и прочие
строения) - 6,9% (138,8 тыс. м2).
По состоянию на 01.01.2012 года состояли на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам
социального найма – 2 237 семей, в том числе отдельных категорий граждан,
обеспечивающихся жильем за счет средств федерального и областного
бюджетов – 1 679 семей.
Рис.23. Количество семей нуждающихся в жилых помещениях
В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей» по состоянию на 01.01.2012 года выдано 199 свидетельств о праве на
получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или
строительство индивидуального жилого дома, в 2011 году социальная выплата
перечислена 114 молодым семьям, освоение финансовых средств по
оставшимся 85 семьям будут завершены в 2012 году.
В течение 2011 года принято на учет 506 молодых семей, включенных в
сводный список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение
39
жильем молодых семей», изъявивших желание получать социальную выплату
2012 году.
В соответствии с соглашением «О предоставлении в 2009-2011 гг.
субсидий из регионального фонда софинансирования расходов» от 09.12.2009
года МО город Тобольск предоставлена субсидия под расселение 3 аварийных
жилых домов и 1 жилого помещения, в которых проживают 15 семей/38 человек.
На выделенные денежные средства приобретено 15 жилых помещений.
В настоящее время на территории МО город Тобольск реализуется
Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда Тюменской области в 2010-2011 годах», утвержденная
распоряжением Правительства Тюменской области от 13.08.2010 года № 1207рп (далее - РАП 1207-рп). Заключено 373 муниципальных контракта на
приобретение готовых жилых помещений и жилых помещений при участии в
долевом строительстве жилых домов. Запланировано расселение 373
семей/1050 человек из 46 аварийных жилых домов, общей площадью 15 953,35
кв.м. На 01.01.2012 г. переселено 140 семей/455 человек. Всего в ходе
реализации программы за 1 полугодие 2012 года полностью расселены 15
жилых аварийных многоквартирных домов, это 102 семьи/237 человек.
3.6.8. Земельные отношения и градостроительство
В 1974 году институтом «Ленгипрогор» был разработан генеральный план
города. За истекший период большинство его принципиальных позиций в силу
различных причин были пересмотрены, и в 2007 году институтом «Урбанистики»
(«Ленгипрогор») был разработан новый генеральный план, основой для
разработки которого послужили современные подходы к градостроительному
развитию города. Генеральный план городского округа г. Тобольска 2007 года
рассматривает территории в границах всего городского округа.
В соответствии с законом Тюменской области от 05.11.2004 г. № 263 «Об
установлении границ муниципальных образований Тюменской области и
наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского
поселения» в состав муниципального образования Тобольский городской округ
входят населенные пункты:
−
г. Тобольск;
−
р.п. Сумкино.
Общая площадь земель в пределах черты города составляет 23 920,84 га.
Разграничение земель в соответствии с классификацией по целевому
назначению:
Земли сельскохозяйственного использования
Земли жилой и общественно-деловой застройки
Земли промышленности, коммерческой и
коммунально-складской застройки
Земли транспорта, связи и инженерных коммуникаций, из них:
железнодорожный транспорт
автомобильный транспорт
Земли под военными объектами
Земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность
Лесной фонд, в том числе:
Болота и неудобь
Разграничение земель по формам собственности:
в федеральной собственности
в собственности граждан
5311 га
2315 га
4105 га
1045 га
393 га
264 га
40 га
1479 га
10182 га
621 га
624 га
294 га
40
в собственности юридических лиц
Разграничение по землям сельскохозяйственного назначения:
пашня
сенокосы
многолетние насаждения
Залежь
140 га
1128 га
491 га
566 га
536 га
Рис. 24. Структура распределения земель по видам деятельности
В течение 2011 года было сформировано и передано в аренду (после
предварительного согласования места размещения) 120 земельных участков
общей площадью 66,12 га для строительства объектов производственного
назначения, тогда как в течение 2012 года предоставлено в аренду на
аналогичных условиях 112 участков, общей площадью 29,21 га в том числе:
−
под индивидуальные жилые дома – 28, площадью 1,38 га;
−
под нежилые строения – 84, площадью 27,83 га.
Для строительства нежилых объектов после предварительного
согласования места размещения объекта предоставлено в аренду 154
земельных участков, площадью 499,59 га.
Для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в
аренду предоставлено 81 земельных участка, площадью 10,3 га.
Для прочих нужд (благоустройство, огородничество, организация проезда,
отстой автотранспорта) в аренду предоставлено 75 земельных участков
площадью 7,01 га..
В собственность за плату за 2012 год передан 363 земельных участка,
общей площадью 29,11 га, в том числе:
−
под индивидуальные жилые дома - 129 земельных участка,
площадью 12,32 га;
−
под нежилые строения - 233 земельных участка, площадью 16,68 га;
−
под ЛПХ -1, площадью 0,11 га.
В собственность бесплатно переданы гражданам 16 земельных участков
площадью 1,49 га, в безвозмездное срочное пользование под строительство
предоставлено 22 земельных участка площадью 15,5 га.
Зарегистрировано право муниципальной собственности на 13 земельных
участков общей площадью 6,8 га.
Всего на 31.12.2012 года действуют 2685 договоров аренды земельных
участков и 237 договоров безвозмездного срочного пользования. Всего
арендуемая площадь -1554,6 га.
41
Организовано и проведено 35 аукционов по продаже права на заключение
договоров аренды земельных участков, общей площадью 21,1 га. По итогам
аукционов заключено 11 договоров аренды земельных участков для
многоэтажного жилищного строительства площадью 7,2 га, 1 договор для
комплексного освоения в целях жилищного строительства площадью 11,46 га, 23
договора аренды земельных участков для индивидуального жилищного
строительства площадью 2,4 га.
Общий размер годовой арендной платы по заключенным договорам
составляет 8503,5 тыс. рублей.
Кроме того, предоставлено 6 земельных участков для строительства
жилых домов без проведения аукциона. А также предоставлено 3 земельных
участка для строительства жилых домов по решению суда.
В соответствии с Положением о бесплатном предоставлении земельных
участков гражданам, имеющим трех и более детей утвержденном
Постановлением Правительства Тюменской области от 10.10.2011 №340-п,
предоставлено 90 земельных участков площадью 8,83 га для индивидуального
строительства.
На территории города Тобольска находится 9304 га городских лесов.
Проведено лесоустройство городских лесов.
На территории города Тобольска допускаются следующие виды
лесопользования в городских лесах:
- пользование участками городских лесов для культурно- оздоровительных,
научно-исследовательских,
туристических
и
спортивных
целей;
- проведение рубок ухода, санитарных рубок, прочих рубок;
- побочное лесопользование (сбор для личного пользования плодов ягод,
орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений;
- выполнение мероприятий по сохранению природных ландшафтов,
рекреационному устройству территории и благоустройству мест отдыха;
- осуществление религиозной деятельности;
- строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных
водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных
портов;
- строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи,
линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.
Леса, расположенные на землях лесного фонда в границах Тобольского
лесничества Тюменской области
находятся в собственности Российской
Федерации и имеют кадастровый (условный) номер земельного участка72:72:04/033/2008-365, присвоенный при государственной регистрации права
собственности Российской Федерации.
Распределение территории Тобольского лесничества Тюменской области
по участковым лесничествам и их площади уточнены и приведены в
соответствии с приказом Департамента лесного комплекса Тюменской области
от 03.03.2008г. № 180 и материалами лесоустройства последних лет.
В соответствии с приказом Рослесхоза от 25.09.2008 года № 270 (в ред. от
01.03.2010 №73) в границы Тобольского лесничества Тюменской области по
состоянию на 01.01.2007 года включены: Тобольский лесхоз и Тобольский
сельский лесхоз (леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных
организаций).
Лесные участки Тобольского сельского лесхоза согласно закону Тюменской
области от 21.10.2004 года № 1697 «Об установлении границ муниципальных
образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального
42
района, городского округа и сельского поселения» представлены лесными
участками соответствующие урочищам в границах сельских поселений
Тобольского муниципального района. Структура лесничества представлена в
следующей таблице.
Таблица 11
Структура лесничества
№
п/п
Наименование участковых
лесничеств
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Байкаловское
Карачинское
Н-Аремзянское
Носкинское
Иртышское
Тобольское
Янгутумское
Тобольское сельское лесничество:
в том числе сельские поселения:
Ушаковское СП, кв. 1-12
Надцынское СП, кв. 13
Малозоркальцевское СП, кв. 14-27,
29,30
Овсянниковское СП, кв.28,31-47
Башковское СП, кв.48
Верхнеаремзянское СП, кв.49-90
Прииртышское СП, кв.91-98
Загваздинское СП, кв. 134-156
Полуяновское СП, кв. 157-164
Абалакское СП, кв.99-133, 165-167
Ермаковское СП, кв. 1-11
Сетовское СП, кв. 12
Хмелевское СП, кв.13-16,78-80
Ворогушинское СП, кв.17-22
Санниковское СП, кв.23,26,27,29-39
Карачинское СП, кв.40-45,47
Дегтяревское СП, кв.46,48-55,57
Кутарбикское СП, кв.56,58-69
Булашовское СП, кв.70-77
Байкаловское СП, кв.81-88
Всего по лесничеству:
8.
8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
8.6
8.7
8.8
8.9
8.10
8.11
8.12
8.13
8.14
8.15
8.16
8.17
8.18
8.19
8.20
Административный
район (муниципальное
образование)
Тобольский
Тобольский
Тобольский
Тобольский
Тобольский
Тобольский
Тобольский
Тобольский
Общая
площадь,
га
136 928
114 079
102 417
471 599
160 432
48 822
430 165
70 516
Тобольский
Тобольский
3 393
59
Тобольский
2 691
Тобольский
Тобольский
Тобольский
Тобольский
Тобольский
Тобольский
Тобольский
Тобольский
Тобольский
Тобольский
Тобольский
Тобольский
Тобольский
Тобольский
Тобольский
Тобольский
Тобольский
4 758
236
9 596
1 741
7 719
3 547
7 665
3 992
191
2 132
904
3 881
1 757
4 255
4 559
4 415
3 025
1 534 958
Район
расположения
Тобольского
лесничества
характеризуется
относительно развитой сетью автомобильных дорог. По территории Тобольского
района проходит автодорога федерального значения Тюмень – Тобольск Ханты-Мансийск, которая вошла в проект федеральной целевой программы
«Модернизация и развитие автомобильных дорог Российской Федерации до
2025 года». Протяженность ее на территории лесничества составляет 96 км.
Здесь также проходит дорога областного значения Тобольск – Сургут,
асфальтированная, протяженность ее по территории лесничества – 57 км.
Непосредственно на территории лесничества дорожная сеть представлена
грунтовыми дорогами общего пользования и лесохозяйственными. Эти дороги
43
используются лесничеством для перевозки людей, грузов и техники при
проведении различных лесохозяйственных мероприятий.
Состояние грунтовых дорог зависит от погодных условий. Во время
весенне-осенней распутицы, а также продолжительных дождливых периодов
летом они становятся практически непроезжими для обычного транспорта.
Протяженность дорог на территории лесничества составляет 419 км, в т. ч.
с твердым покрытием 368 км, остальные – грунтовые – 518 км. Зимников - 2062
км. Согласно данным «Федеральной службы государственной статистики по
Тюменской области» протяженность дорог с твердым покрытием в 2005 г в
Тобольском районе составила 666,3 км, плотность автодорог с твердым
покрытием составила 35 км на 1000 кв. км.
В перспективе, для поднятия уровня экономического развития юга
Тюменской области и усиления роли лесного комплекса в нем, просматривается
строительство крупного предприятия по заготовке и углубленной переработке
древесины с привлечением зарубежных инвестиций.
На территории города Тобольска находится 9304 га городских лесов.
Проведено лесоустройство городских лесов.
Подготовлены и утверждены: «План противопожарных мероприятий в
лесах города Тобольска», «Оперативный план тушения лесных пожаров в лесах
города Тобольска». На предмет лесонарушений проведено 28 проверок. В ходе
проверок фактов лесонарушений не выявлено.
Проведено 67 обследований участков под вырубку деревьев и кустарника.
Заключено 50 договоров купли-продажи лесных насаждений. С вопросами по
лесопользованию обратились 232 человека.
Структура предоставления земельных участков по видам использования
выглядит следующим образом.
Рис. 25. Структура предоставления земельных участков по видам использования
В настоящее время территориальное развитие города осуществляется по
генеральному плану, принятому в 1974 году с последующими корректировками,
выполненными в 2004 и 2007 годах, практически закончена очередная
корректировка генерального плана. Анализ реализации генерального плана
позволяет сделать вывод о том, что территориальное развитие
преимущественно было подчинено размещению восточной промышленной зоны
и транспортного узла в северной части города.
44
В качестве приоритетного направления развития было выбрано Северное.
Большая часть принципиальных положений генплана не была реализована из-за
того, что промышленная индустрия города не достигла в полной мере
намеченных к осуществлению параметров, не осуществлено строительство
лесопромышленного комплекса, с которым было бы связано 14,6 тыс. человек
населения, не достигли так же намеченных мощностей на нефтехимическом
комплексе.
Кроме того, не получили намеченных масштабов развития легкая и
пищевая промышленность, стройиндустрия, ряд предприятий прекратил свое
существование (биофабрика, винзавод, пивзавод, мясокомбинат).
Развитие жилой и общественной застройки Нагорной части Тобольска в
восточном направлении становится не только возможным, но и желательным,
так как обеспечивает большую компактность и улучшение общей планировочной
и композиционной структуры города, что и предусмотрено Генеральным планом.
При этом под жилую, общественную и производственную застройку
предлагаются территории, лежащие к востоку от основной части города до
федеральной дороги Тюмень – Ханты-Мансийск. В последние годы городскими
властями стало уделяться должное внимание инфраструктурному развитию
Подгорной части, что является одним из основных факторов сохранения
исторической
застройки,
а
так
же
повышению
инвестиционной
привлекательности исторической зоны Тобольска.
В ближайшие годы будет уделено внимание развитию территорий поселка
Сумкино (2 очередь), микрорайонов «Менделеево», «Усадьба».
Расчетные показатели освоения функциональных зон согласно
градостроительному зонированию до 2028 года представлены в следующей
информации:
Таблица 12
№
п/п
1
2
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Наименование функциональной зоны
согласно градостроительному
зонированию территории
Зона многоэтажной жилой застройки
Зона среднеэтажной жилой застройки
Зона малоэтажной жилой застройки
Зона индивидуальной жилой застройки
Зона малоэтажной жилой застройки
исторической части города
Зона общественно-деловая историкокультурного центра города
Зона общественно-деловая
Зона туристического маршрута
Зона производственная
Зона коммунально-складская
Зона производственная и коммунальноскладская
Зона объектов транспортной инфраструктуры
Зона садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений граждан
Зона сельскохозяйственных угодий
Зона акваторий
Зона озелененных территорий общего
пользования
Расчет на 2012 г.
Расчет на 2028 г.
га
%
га
%
314,5
11,9
104,3
1454,3
91
100
64,8
111,6
345,7
11,9
161,0
1302,3
100
100
100
100
0
0
206,7
100
0
0
16,7
100
377,4
0
3943,2
738,7
71
0
867,4
60
532
18,5
454,6
1232,0
100
100
100
100
0
0
2078,4
100
303,6
92
329,9
100
774,7
107,6
720
100
687,0
1605,6
88,2
100
778,4
1605,6
100
100
1193,0
59,4
2007,5
100
45
№
п/п
16
17
18
19
20
21
Наименование функциональной зоны
согласно градостроительному
зонированию территории
Зона объектов отдыха, туризма и санаторнокурортного лечения
Зона территорий, покрытых лесом и
кустарником
Зона защитного озеленения
Зона ритуального назначения
Зона режимных территорий безопасности
Зона улично-дорожной сети
Расчет на 2012 г.
Расчет на 2028 г.
га
%
га
%
29,3
424,6
6,9
100
10412,3
100,3
10381,6
100
0
78,5
0
820,7
0
83,8
0
63,4
172,3
93,6
10,3
1294,3
100
100
100
100
Ведется постоянная и планомерная работа по формированию комфортной
городской среды, благоустройству и озеленению территории города,
обустройству мест отдыха горожан.
Зелёные насаждения общего пользования в границах города Тобольска
складываются в развитую систему, состоящую
из обширных участков
сохраняемого и трудноиспользуемого для других целей природного ландшафта
(овраги, бровки и склоны надпойменной террасы, затапливаемые интенсивными
паводками прибрежные территории пойменной части). Зелёные «клинья»
органично вплетаются в структуру города, которую формируют следующие
озеленённые территории:
северный зелёный «клин», идущий от Кремля на север вдоль
набережной, с включением лесного массива у Завального кладбища и
естественных заселённых участков высокого правого берега Иртыша севернее
новых микрорайонов;
долина реки Курдюмки, идущая от Кремля в северо-восточном
направлении;
бровка Панина бугра с парковым массивом на Чувашском мысу и
разветвлённой сетью оврага р. Тырковки;
набережная реки Иртыш, идущая от Кремля (устье реки Курдюмки) в
южном направлении вдоль дуги русла Иртыша.
Территории естественного озеленения дополняются системой бульваров,
скверов, парков, органично вливающихся в лесопарковые массивы. На
территории г. Тобольска на сегодняшний день, по общим данным,
насчитывается 28 скверов и парков, готовых принять горожан в летний период:
1.
Александровский сад (Плацпарадная площадь, подгорная часть города);
2.
парк «Сад Ермака» (нач. ул. Кирова);
3.
Ландшафтный парк Кремля (Красная Площадь);
4.
сквер №1(«Ершова») (ул. С. Ремезова, д. 3);
5.
сквер «Достоевского» (ул. Октябрьская, уч.№19, 14в);
6.
сквер «Парк Победы» (ул. Аптекарская);
7.
сквер «Поганый прудок» (ул. Октябрьска, 44б);
8.
сквер по ул. С. Ремезова, д.54, 61;
9.
сквер по ул. С. Ремезова, д.27а;
10. сквер №6 (ул. С. Ремезова, д.68);
11. сквер №7 (ок. «Рощи Журавских», ул. С. Ремезова, уч.№ 83в);
12. «Роща Журавских» (ул. С. Ремезова, уч.№83в);
13. сквер Михайлова А.В. (пересечение ул. С. Ремезова и просп.
Комсомольский);
14. сквер за ТЦ Европа (ул. Мельникова, д. 24);
15. сквер у пам. Менделееву (6 мкр., просп. Комсомольский, д. 19);
46
16. Ландшафтный парк (11 мкр., пересечение просп. Менделеева и ул.
Юбилейная);
17. сквер (7а мкр.);
18. роща «Панин бугор» (памятник природы с включением смотровых
площадок);
19. липовая роща (мкр. «Сумкино», начало ул. Маяковского);
20. сосновый бор (мкр. «Сумкино», северная оконечность мкр.);
21. парк (мкр. «Иртышский»);
22. Аптекарский сад (2мкр., ул. Аптекарская, д. 1-5, вся территория относится к
гор. больнице №3);
23. Горнолыжная база и лесопарк (мкр. Алемасово);
24. Лесопарк (район стадиона «Нефтехимик»);
25. Сквер, Базарная площадь (район дома №1 по ул. Мира);
26. Лесопарк (мкр. Менделеево);
27. «Дом отдыха» (памятник природы с включением смотровых площадок);
28. «Кисилевская гора» (памятник природы с включением смотровых
площадок).
В подгорной части система парков и скверов складывается из
Александровского сада, соединённого зелёным бульваром с набережной. При
выполнении работ по водопонижению и очистке русел речек Курдюмка и
Слесарка, в подгорной части города сформированы набережные с пешеходными
и автомобильными мостами, с площадками отдыха.
В нагорной части города выполнены работы по строительству пешеходной
зоны, состоящей из смотровых площадок вокруг Софийского двора, Дворца
наместника, Тюремного замка, включая зелёную зону между ними, территорию
бывшего стадиона «Строитель» («Ландшафтный (кремлёвский) парк»), переулок
Свердлова, верхнюю бровку нагорной платформы правого берега реки Иртыш по
ул. Свердлова, территорию сквера Победы и памятника истории Земляной вал
до Завального кладбища.
В результате реконструкции ул. Семена Ремезова в городе появилось
шесть новых скверов, при строительстве которых был проведён полный
комплекс работ по благоустройству, включающий в себя установку скульптурных
композиций, торшерного освещения, мощение пешеходных дорожек, разбивку
цветников, газонов, посадку деревьев и кустарников, установку скамей и урн.
В кедровой «Роще Журавских» проведена санитарная очистка, выполнены
сухие колодцы, произведена подсадка молодых кедров. В целом, на территории
рощи выполнены все запланированные работы по благоустройству и
озеленению.
При реконструкции ул. Октябрьская выполнено благоустройство сквера
«Поганый прудок».
В сквере у гостиницы «Георгиевская», рядом с храмом во имя св. Петра и
Павла, установлен бронзовый монумент великому русскому писателю
Достоевскому Ф.М., проведены работы по мощению пешеходных дорожек,
разбивке цветников, газонов, посадке деревьев и кустарников, установке скамей
и урн.
В рамках реконструкции ул. Ленина, выполнены дорожные ограждения,
тротуары (пешеходные дорожки), установлены фонари торшерного типа и
консольные опоры освещения.
Генеральным планом города и проектами планировок территорий
предусмотрены парки и скверы различного функционального назначения,
дополняющие и преобразующие существующие:
47
1.
«Зона центра» (парк со смотровыми площадками в мкр. Центральный);
2.
Ландшафтный парк, 11 микрорайон (реконструкция);
3.
Аптекарский сад (реконструкция);
4.
18 микрорайон (зона отдыха микрорайона);
5.
мкр.Защитино, южная часть (зона отдыха микрорайона);
6.
мкр.Защитино 2-я очередь (зона отдыха микрорайона);
7.
12 микрорайон (зона отдыха микрорайона);
8.
Прибрежная территория города для отдыха горожан в летний период
времени на реке Иртыш в микрорайоне Иртышский.
Продолжается
строительство
благоустройства
«Сада
Ермака»,
включающее устройство дорожек с покрытием брусчаткой, амфитеатра на
оконечности мыса, детской площадки, установку малых архитектурных форм.
В рамках реконструкции ул. Семена Ремезова планируется выполнение
благоустройства сквера Михайлова А.В. с устройством дорожек, спортивной
площадки и установкой малых архитектурных форм.
На сегодняшний день рассматривается возможность финансирования
следующих мероприятий:
- организация парка отдыха на территории Ландшафтного парка,
расположенного по адресу: 11 мкр., севернее участков 119-121а, после
проведения необходимого комплекса экологических исследований;
- проекта благоустройства Аптекарского сада, основанного на плане г.
Тобольска 1875 г., с реконструкцией сохранившихся зданий каменных служб
Гарнизонного госпиталя 1830-х гг., с устройством сети прогулочных дорожек.
Сегодня на территории города Тобольска нет достаточного количества
городских пляжей, несмотря на то, что практически по всей территории города с
севера на юг проходит русло р. Иртыш. Это вызвано санитарно-гигиеническими
требованиями, применяемыми к качеству воды, пригодной для купания. В
р.Иртыш впадает ряд небольших речек, протекающих, в свою очередь, по
территории подгорной части города. Именно они влияют на качество воды в
Иртыше. Тем не менее, сегодня есть возможность разместить городскую
пляжную зону отдыха в районе ул. 1-ая луговая и в районе ул. Подшлюзы (без
разрешения купания).
3.6.9. Оценка имущественного комплекса муниципального образования
На территории города комитетом по управлению имуществом
осуществляется инвентаризация имущества. По итогам инвентаризации дается
оценка эффективности использования имущества. В случае неэффективного
использования и необходимости вложения бюджетных средств для приведения
объектов в состояние пригодное для дальнейшей эксплуатации, принимается
решение о включении таких объектов имущества в программу приватизации,
либо об изменении назначения использования имущества для передачи его в
пользование.
При выявлении неиспользуемых объектов недвижимого имущества,
имеющих признаки бесхозяйственных, проводится работа по признанию права
муниципальной собственности на бесхозяйственные объекты, с последующей
передачей такого имущества в пользование либо продажа.
48
Таблица 13
Балансовая стоимость муниципального имущества
по состоянию на 01.01.2012 г.
№
п/п
Наименование
Муниципальные унитарные
предприятия и организации
Муниципальные учреждения
образования, здравоохранения,
культуры, спорта
Муниципальный жилой фонд и
нежилые здания, строения,
помещения
Объекты инженерной
инфраструктуры (сооружения и
сети водопроводноканализационного хозяйства,
систем электроснабжения и
теплоснабжения, объекты
внешнего благоустройства)
Имущество, используемое
органами местного
самоуправления для обеспечения
своей деятельности
1.
2.
3.
4.
5.
Кол-во
Балансовая
стоимость (тыс. руб.)
9
110 307
68
2 954 515
8087
3 851 398 415,6
4974
1 344 598 159,3
61 250
Ведется
постоянная
работа
по
изысканию
резервов
ранее
неиспользованных площадей для размещения коммерческих организаций. В
результате их размещения
удалось привлечь силы и средства к
восстановлению и ремонту муниципальной собственности.
Таблица 14
Характеристика эффективности использования муниципальной
собственности
№
п/п
Показатели
2009 год
2010 год
2011 год
1.
Общее количество:
- договоров аренда (ед.), в т.ч.
-договоров аренды помещений (ед.)
- площадь (кв.м.)
201
199
19388
211
208
23301
209
204
23503
20368
24517
30206
98
70
15734
99
70
15758
101
70
12598
2.
3.
Поступило средств от аренды (тыс.
руб.)
Общее количество:
- договоров безвозмездного
пользования (ед.), в т.ч.
- договоров БВП помещений (ед.)
- площадь (кв.м)
49
№
п/п
4.
5.
6.
Показатели
Количество договоров
оперативного управления (с
муниципальными учреждениями)
(ед.)
- балансовая стоимость (тыс. руб.)
Количество договоров
оперативного управления (с
муниципальными автономными
(казенными, бюджетными)
учреждениями) (ед.)
- балансовая стоимость (тыс. руб.)
Количество договоров
хозяйственного ведения (с
муниципальными предприятиями)
-балансовая стоимость
2009 год
2010 год
2011 год
31
1345736
31
1258188
3
76995
189
1208711
12
199
2325455
9
252
3953589
8
126002
115797
110307
50
3.7. Потребительский рынок товаров и услуг
3.7.1. Розничный товарооборот
Одной из важных составляющих потребительского рынка является
торговля. Потребительский рынок города Тобольск в 2011 году характеризуется
стабильностью, высокой предпринимательской активностью и положительной
динамикой развития. В городе Тобольск сформирована устойчивая система
торгового и бытового обслуживания населения: по состоянию на конец 2011 года
в городе действующими являются 383 объекта розничной торговли торговой
площадью 68,4 тыс. кв.м.
За 2011 год в розничной торговле введены в эксплуатацию 3 крупных
торговых центра общей торговой площадью – 6,2 тыс. кв.м., 4
специализированных магазина «Булошная». Также введен в эксплуатацию
рыночный комплекс «Северный» торговой площадью – 2,5 тыс. кв.м. В 2012 году
в розничной торговле введены в эксплуатацию 2 магазина общей площадью 19,3
тыс. м2:
- магазин строительных материалов «Стройдвор»;
- торгово-развлекательный центр «РИО».
Все объекты розничной торговли находятся в частной собственности.
Обеспеченность жителей города торговыми площадями в стационарных
объектах розничной торговли составляет 185%.
Объем розничного товарооборота по всем каналам реализации за
отчетный период составил 14 528 342 тыс. рублей, что составляет 104,8% от
уровня соответствующего периода прошлого года в сопоставимых ценах.
Рис. 26. Динамика оборота розничной торговли в сопоставимых ценах, млн. руб.
3.7.2. Общественное питание
В сфере оказания услуг общественного питания по состоянию на
01.01.2012 года в Тобольске действующими являются 116 объектов
общественного питания с количеством посадочных мест – 8205, прирост сети
предприятий общественного питания в сравнении с 2010 годом составил 4
объекта/305 посадочных мест. В 2011 году открыт ресторан на 120 посадочных
мест.
51
Оборот общественного питания за отчетный период составил 498 204 тыс.
рублей или 115% к уровню соответствующего периода прошлого года в
сопоставимых ценах.
Рис. 27. Динамика объема оказания услуг в сфере общественного питания в
сопоставимых ценах, млн. руб.
3.7.3. Оказание платных услуг
Динамика изменения объема платных услуг в городе Тобольске
характеризуется как положительная. Объем реализации платных услуг
населению за отчетный период составил 3 633 558 тыс. рублей или 102,2% к
соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах, в том числе
бытовых услуг 394665 тыс. руб. или 105,8% к уровню соответствующего периода
прошлого года в сопоставимых ценах.
Рис. 28. Динамика объема платных услуг в сопоставимых ценах, млн. руб.
Одним из приоритетов деятельности предприятий бытового обслуживания
является обеспечение ценовой доступности, внедрение социально-важных
бытовых услуг для всех категорий населения. Предприятиями сферы услуг
города осуществляется обслуживание малообеспеченных граждан, детей,
ветеранов, пенсионеров по льготным тарифам.
52
3.8. Малое предпринимательство
Стратегической целью социально-экономического развития города
является обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства, как
важнейшего компонента экономики города, как способа создания новых рабочих
мест и рационального использования материальных и трудовых ресурсов,
создания благоприятного предпринимательского климата в муниципальном
образовании, так и одного из источников пополнения местного бюджета. Для
достижения этой цели Администрацией г. Тобольска, в соответствии с
действующим законодательством, разработана программа развития малого и
среднего предпринимательства на 2012-2014 гг.
В течение истекшего периода реализация программных мероприятий
осуществлялась администрацией города совместно с Муниципальным фондом
поддержки малого предпринимательства, Тобольским представительством
Фонда развития и поддержки предпринимательства Тюменской области в
пределах выделенных средств.
В рамках утвержденной программы решались следующие вопросы:
- содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;
создание
условий
для
экономического
роста
в
сфере
предпринимательства.
Основная доля субъектов малого предпринимательства занята в сфере
розничной и оптовой торговли. Значительный удельный вес также составляют
предприниматели, работающие в сфере транспортных услуг, общественного
питания, общестроительных работ. С развитием города Тобольска, как
туристического центра, несколько увеличилось количество предпринимателей,
работающих в сфере гостеприимства. Доля предприятий и предпринимателей,
работающих в обрабатывающих и иных производствах, недостаточно высока,
так как эта сфера деятельности требует значительных вложений и имеет более
длительную окупаемость.
Анализ количества субъектов малого и среднего предпринимательства,
ведущих деятельность на территории города, на протяжении ряда лет
свидетельствует о положительной динамике данного показателя. За 2011, 2012
годы количество малых и микро- предприятий по отношению к 2010 году
увеличилось на 9,4%, количество индивидуальных предпринимателей
увеличилось на 1%. В целом, развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в муниципальном образовании город Тобольск
характеризуется положительными тенденциями.
Оборот малых предприятий, включая микропредприятия в 2011 году
составил 14 572,3 млн. руб., что на 19% больше, чем в 2010 году.
53
Рис. 29. Обороты средних предприятий в городских округах и муниципальных районах
области
Рис. 30. Выручка от продажи товаров, продукции, выполнения работ, оказания услуг
средними предприятиями в городских округах и муниципальных районах
Деятельность малых предприятий охватывает практически все основные
отрасли экономики города.
Малое предпринимательство обеспечивает частичное решение проблемы
занятости населения, способствует насыщению рынка разнообразными
товарами и услугами
В городе проводится работа по поддержке развития малого
предпринимательства. Инфраструктура поддержки предпринимательства в г.
Тобольске представлена следующими организациями:
−
Представительство по г. Тобольску Фонда развития и поддержки
предпринимательства Тюменской области
54
−
Тобольское отделение Государственного автономного учреждения
Тюменской области «Областной бизнес-инкубатор».
Данными
структурами
оказываются
такие
виды
поддержки
предпринимательства, как консультационная, нормативно-правовая, финансовокредитная поддержка, бухгалтерское сопровождение, оказание помощи в сдаче
отчетности,
регистрации
предприятий,
разработке
бизнес-планов,
учредительных
документов,
организация
обучения
основам
предпринимательской деятельности и курсов повышения квалификации
действующих предпринимателей.
Бизнес-инкубатором оказывается поддержка в виде предоставления на
льготной основе оборудованных офисных помещений для начинающих
предпринимателей. В тобольском отделении бизнес-инкубатора размещается 19
резидентов – начинающих предпринимателей, которым оказывается
информационная и консультационная поддержка.
Кроме того, при администрации города действует Совет по развитию
малого и среднего предпринимательства в г. Тобольске, в который входят
предприниматели, руководители контролирующих структур и органов местного
самоуправления. По итогам заседаний Совета администрацией совместно с
организациями поддержки предпринимателей проводятся круглые столы,
решаются актуальные для предпринимателей вопросы.
В 2011 году на базе бизнес-инкубатора начал свою деятельность Евро
Инфо Корреспондентский Центр (ЕИКЦ), деятельность которого направлена на
поддержку экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего
предпринимательства. Целью создания этой структуры является оказание
информационно-консультационной поддержки предприятиям России и стран
Евросоюза, заинтересованным в установлении делового сотрудничества. ЕИКЦ
оказывает содействие в поиске потенциальных деловых партнеров, в
продвижении российских предприятий на европейский рынок.
В период реализации программы постоянно проводилась работа по
финансово-кредитной
поддержке
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства.
В 2011 году предпринимателям города Тобольска предоставлено 4
целевых займа на общую сумму 12,5 млн. рублей. Данный вид поддержки
позволил создать в 2011 году 148 рабочих мест и сохранить 308 рабочих мест. В
2012 году предпринимателям города Тобольска предоставлено 9 целевых
займов на общую сумму 28,2 млн. рублей. Кроме того, микрозаймы получили 62
предпринимателя на общую сумму 40,1 млн. рублей, 5 начинающих
предпринимателей получили гранты.
Наибольшее количество рабочих мест в 2011 году создано ООО
«Квинтекс»
(производство
теплоизоляционных
материалов),
ООО
«Электроавтоматика» (производство мебели), ИП Кулишов (растениеводство и
овощеводство), ИП Мансурова (производство хлебобулочных и кондитерских
изделий), ИП Эренженова (производство хлебобулочных изделий), ООО
«Сталь» (общестроительные работы, деревообработка).
За период реализации программы практически все мероприятия были
выполнены. Целевые показатели программы достигнуты. Обороты субъектов
малого и среднего предпринимательства на момент окончания программы,
получивших поддержку составил 297 млн.рублей (232% к плановому
показателю), количество созданных рабочих мест 148 чел. (145% к плановому
показателю).
55
3.9. Окружающая среда
Основным источником загрязнения атмосферного воздуха города
Тобольска являются предприятия топливной, энергетической, нефтяной
промышленности, котельные и коммунальные хозяйств, автотранспорт.
Автомобильный транспорт остается одним из наиболее крупных
источников негативного воздействия на окружающую среду. Контроль за
токсичностью выхлопных газов городского автотранспорта регулярно проводится
Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Тюменской
области. В Таблице 5 приведены показатели за 2007-2011 гг. по количеству
выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
Таблица 15
Загрязнение атмосферного воздуха в городе Тобольск
Годы
Характеристика
2007
2008
2009
2010
2011
qср
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Взвешенные
СИ
0.4
0.2
0.2
0.2
0.4
вещества
НП
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
qср
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Диоксид серы
СИ
0.1
0.8
0.9
0.5
0.1
НП
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
qср
1
1
1
1
1
Оксид углерода
СИ
1.6
1.6
1.0
1.6
4.2
НП
0.6
0.5
0.0
0.3
0.3
qср
0.01
0.01
0.01
0.02
0.01
Диоксид азота
СИ
1.0
1.0
1.4
1.2
0.8
НП
0.0
0.0
0.8
0.1
0.0
qср
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Оксид азота
СИ
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
НП
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
qср
0.001
0.001
0.001
0.001
0.000
Фенол
СИ
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
НП
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
qср
0.005
0.004
0.004
0.005
0.004
Формальдегид
СИ
0.9
0.9
1.5
0.7
1.1
НП
0.0
0.0
0.6
0.0
0.3
СИ
1.6
1.6
1.5
1.6
4.2
В среднем
по всем
НП
0.6
0.5
0.8
0.3
0.3
веществам
ИЗА
3
2
2
3
2
qср. - средняя концентрация примеси в воздухе, мг/м3;
ИЗА - комплексный индекс загрязнения атмосферы;
СИ - наибольшая измеренная разовая концентрация примеси, доли ПДКм.р.;
НП - наибольшая повторяемость превышения ПДК, %;
Т - тенденция изменения уровня загрязнения, %;
* - значения qср. приводятся в мг/м3 *10 - 6;
** - измерение концентрации примеси осуществляется с 2010 года
Примесь
T, %
0
0
0
0
0
-100
-20
Основными источниками загрязнения поверхностных вод являются
недостаточно очищенные и неочищенные сточные воды промышленных и
коммунальных предприятий, неочищенные стоки городской ливневой
канализации, стоки сельскохозяйственных предприятий. Как и прежде,
практически повсеместно водные объекты загрязнены трудноокисляемыми
56
органическими веществами, соединениями железа, меди, цинка, марганца,
нефтепродуктами.
Высокое
содержание
перечисленных веществ, за
исключением нефтепродуктов, обусловлено природными факторами.
Интенсивными источниками загрязнения являются городская ливневая
канализация, свалки промышленных и бытовых отходов, с территорий которых
происходит смыв и фильтрация загрязняющих веществ.
На территории города распределение объемов образования отходов по
отраслям экономики выглядит следующим образом:
−
жилищно-коммунальное хозяйство;
−
сельское хозяйство;
−
обрабатывающие производства (производство пищевых продуктов,
обработка древесины и производство изделий из дерева, целлюлозно-бумажное
производство, издательская и полиграфическая деятельность);
−
производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара
и воды;
−
оптовая и розничная торговля;
−
строительство;
−
прочее.
Наибольшее количество образованных отходов размещается для
хранения и захоронения на полигоне твердых бытовых отходов (ТБО) и свалках.
На территории города существуют 7 несанкционированных свалок, которые
подлежат ликвидации.
На территории муниципального образования город Тобольск организовано
три объекта для складирования твердых бытовых отходов:
−
полигон в районе ЗКСМ, площадка 1 (площадью складирования
отходов – 28,7 га, введен в эксплуатацию актом приемки №18 от 27 декабря 1984
г.);
−
полигон в п. Сумкино (площадь складирования ТБО составляет 7,02 га, после проведенной за счет средств областного бюджета реконструкции
полигона Департаментом имущественных отношений Тюменской области объект
не передан в собственность МО г. Тобольск. В настоящее время полигон не
эксплуатируется)
−
свалка на территории ТО «Левобережье» (площадь складирования
ТБО ТО «Левобережье» составляет 1,2 га. Полигон не эксплуатируется,
требуется рекультивация)
Действующий полигон в районе ЗКСМ, площадка 1 эксплуатируется с
нарушением природоохранного законодательства. Территория полигона ТБО
представляет собой свалку и не отвечает современным требованиям,
предъявляемым к правилам эксплуатации полигона ТБО. Необходимо провести
работы по разработке проекта реконструкции и модернизации полигона ТБО. В
условиях современных процессов нормы накопления ТБО не соответствуют
установленным нормативным требованиям. На полигоне выполняются
следующие виды работ:
−
прием;
−
складирование;
−
захоронение отходов.
Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов на территории города Тобольска утверждена
Постановлением Администрации г. Тобольска от 21.06.2007 №13. Деятельность
органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения в
организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов
57
регламентируется «Правилами благоустройства и обеспечения чистоты и
порядка на территории города Тобольска», утвержденные решением Тобольской
городской Думы от 24.02.2009 №20.
По сведениям, предоставленным для ведения регионального кадастра
отходов, в 2011 году на территории Тюменской области образовалось 1220.4
тыс. т отходов производства и потребления, более 61% из которых (около 750
тыс. т) приходилось на долю коммунального сектора.
ТБО представляют собой источник загрязнения окружающей среды,
способствуя распространению опасных веществ. Вместе с тем они содержат в
своем составе ценные компоненты (черные и цветные металлы, пластмассы),
которые могут быть использованы в качестве вторичных ресурсов.
Производственный мусор, схожий по составу с ТБО, мог бы использоваться в
качестве ценного вторичного сырья после специальной обработки. Пищевые
отходы (предприятий общественного питания, овощных баз и т.д.), если они не
требуют сортировки, также представляют большую ценность. В любом случае
разделение потоков пищевых и непищевых ТБО позволяет предложить
адекватные технологии их переработки.
Общий объем образования отходов, по морфологическому составу, города
Тобольск показан на рисунке 31:
Рис.31. Морфологический состав отходов ТБО г. Тобольск
В настоящее время в городе Тобольск отходы не сортируются, и
складируются на полигоне ТБО (в районе ЗКСМ, площадка 1). Если сортировать
и перерабатывать отходы, это значительно снизит нагрузку на природную среду,
сделает более эффективным использование пространства полигона, сократит
затраты города на вывоз и обезвреживание отходов, возвращение вторичных
материальных ресурсов в сферу производства и потребления. Для решения
экологической проблемы в городе Тобольск, необходимо построить
мусоросортировочный (мусороперерабатывающий) завод с предварительной
сортировкой ТБО.
Особое внимание следует обратить на то, что в основе лежит принцип
самоокупаемости. Концептуально новый подход в оптимизации комплексного
использования технологических и конструкторских разработок превращает
решение задачи охраны окружающей среды и обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия в высокорентабельный бизнес.
Радиационная обстановка на территории муниципального образования
оценивается специалистами как благополучная. Содержание радионуклидов в
58
продуктах питания и строительных материалах также соответствуют
действующим гигиеническим нормам.
Гамма-фон на открытых площадках, в жилых и общественных зданиях,
производственных помещениях в пределах нормы и в основном соответствуют
естественному радиационному фону.
При исследовании проб питьевой воды, пищевых продуктов, почвы и
грунта, в предыдущие годы, превышение гигиенических нормативов по
содержанию радионуклидов не отмечалось.
На предприятии ООО «Тобольск-Нефтехим» разработана и утверждена
собственная программа экологического мониторинга окружающей среды. В ее
рамках проводятся мероприятия по контролю выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу, питьевой воды и биоразногласия на территории, прилегающей к
зоне строительства. Исследования и анализы выполняются аккредитованной
лабораторией «Тобольск-Нефтехим» с привлечением Тобольской биологической
станции Российской академии наук. В данный момент на предприятии имеются
утвержденные в Росприроднадзоре:
- Проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу;
- Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В
соответствии
с
требованием
российского
природоохранного
законодательства ООО «ЗапСибНефтехим» в 2012 году была проведена оценка
воздействия на окружающую среду (ОВОС) проекта строительства «ЗападноСибирский комплекс глубокой переработки углеводородного сырья (УВС) в
полиолефины мощностью 2,0 млн. тонн в год с соответствующими объектами
общезаводского хозяйства (ОЗХ)»; по инициативе компании 24 декабря 2012
года в г. Тобольске состоялись общественные обсуждения материалов ОВОС
проекта.
В целях предупреждения распространения сибиреязвенной инфекции
продолжались работы по укреплению берега р. Иртыш в районе
скотомогильника в г. Тобольске. Произведены укладка свыше 9 тыс. м3 песка в
тело сооружения, крепление 11 тыс. м2 откосов георешёткой «Прудон 494»,
организован поверхностный сток с прилегающей к сооружению территории.
59
3.10. Социальная сфера
3.10.1. Образование
В настоящее время город Тобольск имеет развитую сеть учреждений
дошкольного, общего, а также дополнительного образования детей.
Муниципальная система общего и дошкольного образования города Тобольска
представлена 54 учреждениями, в том числе дошкольными на 7539 мест.
Увеличение рождаемости детей приводит к увеличению потребности в
местах в дошкольных образовательных учреждениях, несмотря на это,
показатель охвата детей от 5 до 7 лет составляет 100% и является одним из
самых высоких в России.
В муниципальной системе общего образования города Тобольска
функционируют различные виды и типы общеобразовательных учреждений, в
которых обучается 11727 человек:
15 средних общеобразовательных учреждений;
3 основных общеобразовательных учреждения;
гимназия;
лицей;
специальное
бюджетное
(коррекционное)
общеобразовательное
учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями
здоровья;
вечернее бюджетное (сменное) общеобразовательное учреждение центр
образования;
муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей –
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
1 негосударственное общеобразовательное учреждение.
Рис.32. Динамика охвата детей в возрасте от 3 до 7 лет
дошкольным образованием
Результатами
работы
по
повышению
успеваемости
в
общеобразовательных учреждениях являются: положительная динамика
качественной успеваемости обучающихся (2009-2010 учебный год – 40,7%, 2010
– 2011 учебный год – 42,4%); уменьшение количества обучающихся,
оставленных на повторный курс обучения.
60
43,0%
42,40%
42,5%
Динамика качеств енной
у спев аемости обучающихся
42,0%
41,5%
41,0%
40,7%
40,5%
40,0%
39,5%
2009-2010 уч.год
2010-2011 уч.год
Рис 33. Результаты работы по повышению качественной
успеваемости в общеобразовательных учреждениях
Из общего количества выпускников средней школы обязательные
предметы (русский и математика) в формате ЕГЭ сдавали 488 человек, 20
выпускников - в формате государственного выпускного экзамена. Все
выпускники, претендовавшие на золотые и серебряные медали, подтвердили
свои результаты и награждены 18 золотыми и 5 серебряными медалями.
В 2011 году участникам регионального этапа было присуждено 15
призовых мест, в заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников
приняли участие 5 обучающихся из города Тобольска.
школьный этап с 5 по 11 классы
му ниципальный этап с 7 по 11 классы
региональный этап с 9 по 11 классы
10000
8892
3317
1197
227
100
74
15
1
участники
призовые места
Рис. 34. Участие в олимпиадах
В 2010-2011 учебном году в общеобразовательных учреждениях
проводилась работа по организации предпрофильного и профильного обучения.
В классах старшей ступени обучения были охвачены профильным обучением в
2010 году – 28,1%, 2011 году – 35,8% обучающихся. Общая успеваемость в
профильных классах по результатам 2011 – 2012 учебного года составила 100%,
качественная успеваемость – 71,3 %.
61
Рис. 35. Охват профильным обучением в классах старшей ступени обучения
В отчетном периоде доля обучающихся, охваченных дополнительным
образованием, составила 94% от их общего числа. В настоящее время на базе
школ организована работа 422 кружков, спортивных секций, объединений, в
которых обучаются 6006 человек или 63% от общего числа обучающихся,
вовлеченных в дополнительное образование.
7000
6006
6000
5000
3919
4000
3000
1525
2000
1000
0
На базе школ
В школах-центрах
По муниципальному
заданию
Рис. 36. Количество школьников, вовлеченных в дополнительное образование
в 2009-2010 учебном году (чел.)
Главной целью развития муниципальной системы общего образования
является обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан в
доступном качественном образовании и воспитании путем обновления структуры
62
и содержания образования и воспитания, осуществления социального
партнерства в сфере управленческой, образовательной и воспитательной
деятельности, формирования гражданско-патриотического сознания, духовнонравственных ценностей, устойчивого инновационного развития системы
образования.
Профессиональное образование
Сеть учреждений профессионального образования в городе Тобольске
представлена 12 учреждениями различной ведомственной подчиненности:
- начальное профессиональное образование - 1 учреждение;
- среднее профессиональное образование – 5 учреждений;
- высшее профессиональное образование – 6 учреждений.
Учреждения профессионального образования предоставляют возможность
получения специальностей в разных сферах деятельности: промышленности,
строительстве, образовании, здравоохранении, рыбного хозяйства и др. В
настоящее время в учреждениях профессионального образования обучается
12,2 тыс. человек.
В рамках взаимодействия предприятий и организаций с учреждениями
профессионального образования проведен анализ потребности города в
рабочих кадрах, определены базовые предприятия для прохождения
производственной практики. Ряд предприятий города заключили договора о
взаимном сотрудничестве, предусматривающие обеспечение ежегодного заказа
на
подготовку
кадров,
предоставление
места
для
прохождения
производственного обучения, а также трудоустройство выпускников. Выстроена
система взаимодействия, направленная на насыщение рынка труда
востребованными квалифицированными кадрами, занятость молодежи, ее
адаптацию к рынку труда.
В перспективе учреждениями среднего и высшего профессионального
образования планируется открытие новых, востребованных специальностей, а
также осуществление подготовки кадров по направлениям бакалавриата и
профессиональной переподготовки специалистов.
На базе филиала ГАОУ СПО «Тюменский колледж водного транспорта»
открыт многофункциональный центр прикладных квалификаций, в котором
представлены следующие направления профессиональной подготовки:
«Морская
техника»,
«Технология
продовольственных
продуктов
и
потребительских товаров», «Сфера обслуживания». В целях обеспечения
кадрового потенциала отрасли здравоохранения, в ГАОУ СПО ТО «Тобольский
медицинский колледж имени В.Солдатова», развиваются направления
деятельности,
ориентированные
на
повышение
инновационной
привлекательности и создание устойчивой системы инновационного развития
непрерывного образования специалистов сестринского дела.
В рамках реализации Проекта «Комплексное развитие Тобольской
промышленной площадки» планируется подготовка высококвалифицированных
специалистов, востребованных нефтегазовой и химической отраслями
промышленности. Планируется утверждение и реализация программ повышения
качества педагогического образования.
В целом, основным направлением развития системы профессионального
образования является повышение качества образования, обеспечивающего
текущие и перспективные потребности социально-экономического развития
города Тобольска.
63
3.10.2. Здравоохранение
Уровень здоровья населения региона является одним из важнейших
показателей социально-экономического развития, политической стабильности и
процветания. Над повышением данного показателя системно и последовательно
работает отрасль здравоохранения города.
Система здравоохранения города представлена учреждениями разного
уровня (федеральные, региональные, муниципальные):
- больничные учреждения на 972 койки;
- амбулаторно-поликлинические учреждения мощностью 3042 посещений в
смену;
- ГБУЗ ТО «Станция скорой медицинской помощи»;
- ГБУЗ ТО «Тобольский специализированный дом ребенка»;
- Тобольский филиал ГБУЗ ТО «Областная станция переливания крови»
- Тобольский филиал ФГУЗ «Центр государственной эпидемиологии».
В данных учреждениях по состоянию на 01.01.2012 работают 402 врача
всех специальностей и 1387 человек среднего медицинского персонала.
Учреждения здравоохранения города оказывают медицинские услуги по
следующим направлениям: детская кардиология, инфекционные болезни,
клиническая лабораторная диагностика, кардиология, неврология, общественное
здоровье
и
организация
здравоохранения,
оториноларингология,
офтальмология, ревматология, рентгенология, пульмонология, терапия,
травматология и ортопедия, функциональная диагностика, физиотерапия,
хирургия, эндоскопия, эндокринология, педиатрия, ультразвуковая диагностика,
экспертиза временной нетрудоспособности, детская хирургия, урология,
акушерство и гинекология, дерматовенерология, онкология, профпатология,
стоматология терапия, ортопедия.
Основные показатели деятельности здравоохранения г. Тобольска за 2011
г. (в сравнении с 2010 г., на 1000 населения): рождаемость – 14,0 (14,7);
смертность – 12,7 (13,3); естественный прирост – +1,3 (+1,4); болезненность –
1428,4 (1366,3); заболеваемость – 598,6 (500,8).
10000
1428,4
598,6
1000
1366,3
500,8
рождаемость
смертность
естественный прирост
болезненность
заболеваемость
100
14,7 13,3
14 12,7
10
1,3
1,4
2011
2010
1
Рис. 37. Основные показатели деятельности здравоохранения г.Тобольска за 2011 год
(в сравнении с 2010 г. на 1000 населения)
64
Организация профилактики и лечения социально-значимых заболеваний
Заболеваемость туберкулезом в городе за 2011 год составила 108,0 на
100 000 населения (средне областной показатель – 96,5 на 100 000 населения),
за 2010 год – 108,7 на 100 000 населения (снижение на 12,0%). В структуре
заболевших деструктивные формы туберкулеза органов дыхания в 2011 году
составили 21,2% из впервые выявленных заболевших (21 человек из 99), в том
числе запущенные формы туберкулеза (фиброзно-кавернозный) - 1, за 2010 год
– 39,3% (из 112 вновь выявленных деструктивные формы у 44 человек), в том
числе запущенные формы туберкулеза (фиброзно-кавернозный) - 4.
Заболеваемость туберкулезом в городе за 6 месяцев 2012 года составила
48,7 на 100 000 населения (средне областной показатель – 47,0 на 100 000
населения), за аналогичный период 2011 года – 58,0 на 100 000 населения
(снижение на 16,1%). В структуре заболевших, деструктивные формы
туберкулеза органов дыхания во 2 квартале 2012 года составили 28,0%, из
впервые выявленных - заболевших (14 человек из 50), в том числе запущенные
формы туберкулеза (фиброзно-кавернозный) - 1, за аналогичный период 2011
года – 28,3% (из 60 вновь выявленных деструктивные формы у 17 человек), в
том числе запущенные формы туберкулеза (фиброзно-кавернозный) - 1.
Охват флюорографией подлежащего населения за 6 месяцев 2012 г.
составил 42,5% (среднеобластной показатель – 38,0%), за аналогичный период
2011 года этот показатель составлял 43,2% (среднеобластной показатель –
40,8%).
Заболеваемость алкоголизмом в 2011 году составила 113,9 на 100 000
населения при среднеобластном показателе – 92,1 на 100 000 населения. За 6
месяцев 2012г. показатель составил 28,9 на 100 000 населения при
среднеобластном показателе – 38,1 на 100 000 населения.
Заболеваемость наркоманией в 2011 году составила 16,5 на 100 000
населения при среднеобластном показателе – 12,1 на 100 000 населения, за 6
месяцев 2012 года – 13,5 на 100 000 населения при среднеобластном
показателе – 7,0 на 100 000 населения.
Заболеваемости токсикоманией в 2011 году и во 2 квартале 2012 года не
зарегистрировано.
Заболеваемость ВИЧ-инфекцией в 2011 году составила 113,9 на 100 000
населения (117 человек с впервые установленным диагнозом), что на 11,4%
выше уровня 2010 г. (показатель – 101,9 на 100 000 человек), при
среднеобластном показателе 80,4 на 100000 населения. Заболеваемость за 6
месяцев 2012 года составила 50,4 на 100 000 населения (52 ВИЧ инфицированных), аналогичный период прошлого года – 56,3 на 100 000
населения (58 ВИЧ - инфицированных).
По состоянию на 01.07.2012 г. кумулятивно на учете состоит 1341 человек
с ВИЧ-инфекцией, что составляет 1300,9 на 100 000 населения при
среднеобластном показателе 929,9 на 100 000 населения.
В г. Тобольске на постоянной основе организуются работы по
формированию здорового образа жизни и профилактике заболеваний.
За 6 мес. 2012 года Центр здоровья посетили 6150 человек, что составило
73 % от годового плана.
В целях профилактики и раннего выявления онкологических заболеваний в
поликлинике организованы мужской и женский смотровые кабинеты, проводится
анкетный скрининг населения, скрининговые исследования ПСА, маммография.
За 2011 год в МУЗ ГП (г. Тобольск) обследование методом маммографии
прошли 7352 женщины, что составляет 100,6 % запланированного объема (план
65
7308 человек), проведено 6800 исследований на ПСА, что составляет 118,1 % от
плана (план 5756 человек).
По итогам 2011 года снизился показатель первичного выхода на
инвалидность лиц трудоспособного возраста на 10,1 % к уровню 2010г. По
г. Тобольску за 2011 г. показатель составил 46,7 на 10 000 населения
(среднеобластной показатель – 39,4). Снижение показателя отмечается за счет
болезней системы кровообращения, туберкулеза, болезней костно-мышечной
системы.
Результаты деятельности Центра здоровья для детей
6000
5085
5085
5000
4000
3000
2000
500
1000
500
0
2010г.
2011г.
2010г.
План
2011г.
Выполнение
Рис. 38. Результаты деятельности Центра здоровья для детей
10000
Количество родов
2425
1234
Средние сроки ожидания
планового исследования на
УЗИ (в днях)
1000
308
Удовлетворенность
медицинской помощью
147
93
100
93
Перинатальная смертность
(‰) на 1000 населения
10
3
4
5,5
4,8
5
3
Занятость койки
круглосуточного
стационара
Средний койко/день
1
2011 год
6 месяцев 2012 года
Рис. 39. Показатели доступности и качества медицинской помощи
3.10.3. Культура
На 01.01.2012 г. структура учреждений культуры и дополнительного
образования детей (ДОД) г. Тобольска представлена 19 учреждениями, в числе
которых:
- 5 культурно-досуговых учреждений (26,3% от общего числа);
- 11 библиотек (57,9%);
- 3 образовательных учреждения (15,8%).
Число мест в учреждениях культурно-досугового типа - 1439 или 14,1
единиц на 1000 человек
По организационно-правовой форме все учреждения культуры являются
муниципальными автономными учреждениями.
66
Организация библиотечного обслуживания населения г. Тобольска
осуществляется посредством МАУК
«Централизованная библиотечная
система», в которую входят 11 филиалов.
Количество детей, обучающихся в учреждениях дополнительного
образования детей г. Тобольска в сфере культуры и искусства, составляет 12%
от общего числа школьников.
Деятельность отрасли «Культура» в 2011 году, как и в настоящее время
направлена на решение следующих задач:
организация библиотечного обслуживания населения г. Тобольска;
предоставление населению качественных культурно-досуговых услуг;
организация дополнительного образования детей в сфере культуры и
искусства.
3.10.4. Спорт
На данный период в городе Тобольске
численность систематически
занимающихся физической культурой и спортом составляет 29 929 человек
(учёт не персонифицированный), это 29 % от общей численности населения
города.
В структуре физической культуры и спорта работают семь муниципальных
автономных учреждений:
- по отрасли «Образование» - МАУ ДОД ДЮСШ №1, МАУ ДОД ДЮСШ №
2, МАУ ДОД ДЮСШ № 3, МАУ ДОД ДЮСШ № 4 «Лидер».
- по отрасли «Физическая культура и спорт» - МАУ «Центр ФОР»
(организация работы по месту жительства), МАУ «Физкультура и спорт», МАУ
«Центр по проведению спортивно мероприятий г.Тобольска».
Посещение спортивных секций доступно для всех слоёв населения города.
Существует система льгот для детей из малообеспеченных семей, сирот,
инвалидов, трудных подростков.
Услуги жителям города оказывают 18 спортивных сооружений, 11
хоккейных кортов, 2 лыжные базы, 1 горнолыжная база, 9 пунктов проката
спортивного инвентаря (коньки, сноуборды, лыжи).
Одним из условий привлечения населения к занятиям физической
культурой и спортом является модернизация и развитие спортивной базы, а
также повышение эффективности использования сети существующих
спортивных сооружений. За последние годы в Тобольске введены в строй
ледовый дворец «Кристалл», игровой зал ДЮСШ-2, две модульные лыжные
базы, из плоскостных сооружений построены
два теннисных корта на
территории МОУ СОШ № 12, закончены реконструкция стадиона «Нефтехимик»
(«Тобол»), СК «Олимп», хоккейного корта в 6 микрорайоне, спортивного клуба
«Старт» для занятий лиц с ограниченными физическими возможностями.
Однако эту работу необходимо продолжить, так как обеспеченность
спортивными объектами в городе не соответствует нормативу.
67
120%
100%
100%
100%
100%
80%
60%
по факту; 46%
40%
по факту; 13%
20%
по факту; 19%
0%
спортивные залы
бассейны
плоскостные сооружения
Рис.40. Обеспеченность населения города спортивными сооружениями
(% от нормативов)
Увеличение
числа занимающихся детей и молодежи физической
культурой и спортом
в общеобразовательных школах, в
учреждениях
дополнительного образования спортивной направленности, в учреждениях
профессионального и высшего образования, в центрах физкультурнооздоровительной работы по месту жительства
зависит от широкой,
целенаправленной профилактической физкультурно-оздоровительной работы с
населением. Для этих целей в системе проводятся «уроки здоровья» на базе
общеобразовательных учреждений, городские комплексные спартакиады среди
всех слоёв населения. Растёт число жителей с ограниченными возможностями,
получающих реабилитацию через физическую культуру.
Для организации полноценных занятий детей на базе спортивных
учреждений ежегодно проводятся летние учебно-тренировочные сборы,
работают лагеря с дневным пребыванием детей. При поддержке центра
социального обеспечения населения организуется питание в летние месяцы
для детей из малообеспеченных семей.
Центром работы по месту жительства задействуются спортивные
площадки в микрорайонах для организации детей: летнее время – 32 площадки,
в зимний период – 11 хоккейных кортов. Работают пункты проката спортивного
инвентаря, осваиваются новые виды спорта, такие как русская лапта и городки,
охотничий биатлон, флор-бол и другие.
Большое внимание учреждениями отрасли уделяется спортивным
результатам. Воспитанники спортивных школ города являются членами сборных
команд области, призёрами региональных и всероссийских соревнований по
дзю-до, настольному теннису, аэробике, кудо, тяжёлой атлетике, волейболу,
футболу, лыжным гонкам. На базе спортивных учреждений города проводятся не
только городские и областные соревнования, но и региональные, всероссийские
и международные. Высокий уровень организации отмечен на таких
международных и всероссийских турнирах как – «Русская зима» по волейболу
среди девочек, финальные соревнования «Кожаный мяч», памяти В.Богданова
по футболу, памяти В.Вандышева по тяжёлой атлетике.
В настоящее время стоит задача в максимальном использовании
существующих спортивных сооружений, а также в улучшении качества и
расширения услуг всех категорий слоев населений.
68
Ведущим фактором развития массовой физической культуры и спорта
является наличие квалифицированных тренеров по видам спорта,
преподавателей и учителей физической культуры.
3.10.5. Молодежная политика
В сфере молодежной политики на 01.01.2013 г. функционирует 9 муниципальных
специализированных автономных учреждений, 3 из них -учреждения дополнительного
образования.
На 31 декабря 2012 г. на постоянной основе в сфере молодежной политики
города занимается - 6207 человек. Из них в организациях системы дополнительного
образования детей сферы молодежной политики - 4301 чел.,
в досуговых
учреждениях сферы молодежной политики
- 1906 чел. Из общего количества
занимающихся
на системной основе,
3025 чел. получают дополнительное
образование по лицензионным образовательным программам.
Всего за период с 2009 по 2012 год в мероприятиях разного уровня приняло
участие 406979 молодых жителей города, практически каждый молодой житель города
в среднем 12,8 раза принимал участие в организованных комитетом по делам
молодежи мероприятиях, различной направленности.
В своей работе комитет уделяет большое внимание вопросам трудоустройства
подростков и молодежи. За период 2009 – 2012 гг. через МАУ «Молодежный центр
профориентации и трудоустройства» были трудоустроены 9434 несовершеннолетних,
1658 человек - из числа неработающей молодежи и студентов.
За период с 2009 года количество специализированных факультативных классов
добровольной подготовки к воинской службе в городе Тобольске увеличилось с 25 в
2009 – 2010 году, до 30. На базе МАУ «Военно-спортивный молодежный центр
«Россияне» создан ресурсный центр по развитию военно-прикладных видов спорта,
«Комната боевой славы». Численность участников массовых мероприятий
патриотической направленности проведённых специалистами учреждений молодёжной
политики за 2012 год составила 33,7 тыс. чел.
Сформирован банк данных детских и молодёжных общественных организаций и
объединений города Тобольска.
На конец 2012 г. в городе функционирует 40
молодёжных и детских организаций и объединений, которые действуют на основании
утверждённых Уставов и Положений, 2 из них имеют статус юридического лица.
Количество
членов детских и
молодёжных общественных организаций и
объединений составляет 11095 человек.
МАУ «Центр реализации молодёжных и профилактических программ»
координирует деятельность Советов рабочей и студенческой молодежи, Совета
молодежных общественных объединений, Совета молодых учёных и специалистов
города Тобольска, организует рабочие встречи Молодёжного парламента. На базе
Центра в ежемесячном режиме осуществляет деятельность совет по развитию
добровольческого движения в г. Тобольске.
На сегодняшний день на сайте
www.jaba.ru зарегистрировано 2054 человека.
Систематически реализуются профилактические, в том числе воспитательные,
пропагандистские мероприятия, направленные на предупреждение распространения
наркомании, мотивацию на здоровый образ в молодёжной среде. Общая численность
подростков,
молодежи,
других
групп
населения,
принявших
участие
в
профилактических программах и мероприятиях за 2012 год – 28,6 тыс. чел.
В городе функционирует
24 волонтерских отряда, общая численность
волонтёров - 559 человек (2011 г - 22 отряда, 539 чел., 2010 г. - 11 отрядов, 407 чел.).
В течение 2012 г. года 30603
подростка стали
зрителями и участниками
мероприятий, проводимыми волонтерами.
В настоящее время реализуются мероприятия по социо-культурной
реабилитации инвалидов, создаются условия для беспрепятственного доступа людей
с ограниченными возможностями здоровья:
69
- в МАУ «Созвездие» занимаются 24 чел. из числа лиц с ограниченными
возможностями здоровья, создано
МОО «Сияние» (14 человек). За 2012 год
проведено 12 мероприятий с общим охватом 227 чел./посещений. Организована
работа кружков, открыт свободный доступ в интернет. Работает социальное такси для
перевозки инвалидов.
- в МАУ ДОД «Дом детского творчества» продолжается взаимодействие
с МОО «Клуб инвалидов «Равные возможности». Проходят занятия по
образовательной программе «В гармонии с природой»: за 2011 год обучение
прошли 82 человека, в 2012 г. - 90 чел.
Активно развиваются информационные ресурсы - это интернет-сайт комитета
по делам молодежи и Дома детского творчества,
газета «Территория первых» и
журнал «Green street» молодежного пресс- центра МАУ «Созвездие», детская студия
теле - радиожурналистики «Цифра» при МАУ ДОД «ДДТ».
На базе учреждений молодёжной политики развиваются различные формы
организации отдыха и оздоровления детей: лагеря дневного пребывания,
стационарные сезонные оздоровительные учреждения, летние досуговые площадки,
палаточные лагеря. Уже четыре года на территории города Тобольска реализуется
программа оборонно-спортивного палаточного лагеря «Тобольские ратники», где
тренируются и оздоравливаются воспитанники специализированных классов
добровольной подготовки к военной службе.
3.10.6. Социальная защита
Прорабатываемое в настоящее время внедрение инноваций в
общественном секторе и социальной сфере позволит обеспечить социальную
защищенность отдельных категорий граждан, значительно улучшить качество
социальных услуг, предоставляемых населению, сократить сроки их
предоставления, обеспечить обратную связь в отношении контроля
своевременности и качества, а так же повысить их доступность.
Общая численность граждан льготных категорий на 01.01.13 г. - 18584
человека, в том числе федеральные льготники - 9346 человек, региональные
льготники – 9238 человек, что составляет 18,2% от общей численности
населения города. Динамика численности льготных категорий граждан как
федерального, так и регионального уровня,
имеет незначительные
количественные отклонения, при этом коэффициент соотношения федеральных
и региональных льготников относительно постоянен. Меры социальной
поддержки, предусмотренные федеральным и областным законодательством,
льготным категориям граждан, проживающим в городе Тобольске,
предоставляются
своевременно.
Ежегодно
увеличивается
объем
финансирования мер социальной поддержки льготным категориям граждан.
Основная часть затрат приходится на реализацию мер социальной поддержки по
оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи и проезда. Расходы на
указанные цели в 2012 году составили 175,5 млн.рублей, что на 15,2% больше в
сравнении с 2011 годом, что обусловлено увеличением тарифов на жилищнокоммунальные услуги и размера компенсации за проезд на городском
транспорте, автомобильном транспорте пригородного и междугороднего
сообщения.
По статистическим данным на территории города Тобольска проживает
16069 семей с детьми, в которых проживает 21205 детей, из них 1120 –
многодетные семьи, 3160 – малоимущие семьи, 3575 –неполные семьи, 2521 –
молодые семьи, 369 – замещающие семьи, 251 – семьи с родителямиинвалидами, 384 - семьи, имеющие детей-инвалидов. На учете в отделе по
70
опеке, попечительства г. Тобольска
состоит 758 несовершеннолетних,
относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, что составляет 3,55% от общего количества детского населения.
Изменение численности семей по категориям имеет незначительное отклонение,
при этом численность малоимущих семей по сравнению с 2009 годом
увеличилось на 16,4%, что определено снижением уровня жизни населения и
доходами семей, и в первую очередь семей, имеющих детей. В течение 2012
года своевременно и в полном объеме производились выплаты пособий
семьям, имеющим детей, в отношении 5390 детей (2011 г. – 5429 детей),
снижение количества получателей пособий определено организацией
деятельности по обновлению сведений о доходах семей-получателей детских
пособий. Количество получателей адресного социального пособия за 2012 год в
сравнении 2011 годом увеличилось на 130,0%. Увеличение связано с
увеличением количества многодетных семей и семей, занимающихся уходом за
детьми до 1,5 и 3 лет.
Профилактическая работа с социально-неблагополучными семьями, а
также
профилактика
социального
неблагополучия
осуществляется
с
использованием инновационных технологий и форм работы, обеспечивающих
защиту прав и интересов детей, предусматривающих профилактическую
направленность, адекватно отражающих существующие потребности семей и
детей в необходимых видах помощи. Выработаны общие подходы к решению
проблемы социального сиротства, и это, прежде всего, широкая
информированность населения о существующих формах устройства детей-сирот
через средства массовой информации, мерах социальной поддержки
замещающим семьям; выявление граждан, желающих принять ребенка в
семью; организация комплексной помощи замещающим семьям на этапе их
создания и функционирования; формирование позитивного общественного
мнения, акцентированного на участие граждан в семейном воспитании детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По состоянию на 01.01.2013 года численность инвалидов в городе
Тобольске составляет 7849 человек, что составляет 7,7% от общей численности
населения города. Наибольший рост численности инвалидов в городе Тобольске
наблюдался в 2005 году, после вступления в силу Федерального закона от
22.08.2004г. №122-ФЗ, расширившего социальные гарантии для данной
категории граждан. Организация социальной реабилитации инвалидов
осуществляется с учетом принципа адресного подхода, что обеспечивается,
внедренной в феврале 2012 года, модернизированной корпоративной
информационной системой социальной защиты населения Электронный
социальный регистр населения. В последнее время численность детейинвалидов практически остается величиной постоянной, численность инвалидов
трудоспособного и пенсионного возраста имеет тенденцию к увеличению. 71,1
% инвалидов имеют разработанную индивидуальную программу реабилитации,
из них
41,3% реализовали социальный блок программы в учреждениях
социального обслуживания населения. Продолжается реализация комплексной
региональной программы «Доступная среда». В течение 2012 года 22 объекта,
включенных в перечень наиболее востребованных объектов социальной
инфраструктуры Тобольского городского округа, были оборудованы элементами
доступности для инвалидов и маломобильных категорий граждан, установлено
более 36 звуковых приставок к светофорам для слабовидящих и слепых
граждан. Инвалидам 1,2 групп, детям-инвалидам с поражением опорно двигательного
аппарата и органов зрения на бесплатной основе
71
предоставляются транспортные услуги по доставке к социально-значимым
объектам
специализированным транспортом, в том числе и за пределы
муниципального образования. В течение 2012 года Службой транспортного
обслуживания предоставлено 1396 услуг 706 инвалидам, в том числе 233 детяминвалидам. Организованы выезды в семьи детей с ограниченными
возможностями, которые по состоянию здоровья не могут проходить
реабилитацию на базе учреждения. «Выездной службой» за 2012 год обслужено
112 семей. С целью создания условий для беспрепятственного доступа к услугам
социальной сферы с 01.07.2011 года социальные услуги переведены в
электронный вид, в январе 2012 года внедрена система межведомственного
электронного взаимодействия (СВЭМ), которая обеспечивает технологическое
сопровождение информационного взаимодействия при предоставлении
государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Работа ведется
по электронным запросам 55 государственных услуг с 13 ведомствами.
Учреждения социального обслуживания населения жителям города в
рамках государственного стандарта предоставляются социальные услуги по
полустационарному социальному обслуживанию, стационарному социальному
обслуживанию,
срочному
социальному
обслуживанию.
Бюджетное
финансирование учреждений социального обслуживания населения города
Тобольска в 2012 году составило - 89,1 млн. рублей. В течение года социальные
услуги предоставлены 53098 жителей (из них 48465 - по муниципальному и
государственному заданиям), что составляет 52,1% от общей численности
населения. По состоянию на 01.01.2013 года в городе Тобольске проживает
21030 граждан старше трудоспособного возраста, что составляет 20,5% от
общей численности населения; 1701 одинокопроживающих граждан пожилого
возраста, 723 одиноких. С 2011 года в городе Тобольске реализуются основные
мероприятия межведомственной программы по повышению качества жизни
пожилых людей в Тюменской области «Старшее поколение», направленные
на создание необходимых условий по предоставлению социальных гарантий,
социальной помощи, организации культурно - досуговых
мероприятий,
проведении
социально-значимых
мероприятий для пожилых граждан и
инвалидов, развитию системы социальной торговой сети для граждан пожилого
возраста, обучению компьютерной грамотности населения пожилого возраста
Охват граждан старше трудоспособного возраста социальными услугами
составляет 38,6% от общего количества граждан данной категории
В целом социальная ситуация в городе Тобольске характеризуется как
стабильная.
3.10.7. Туризм
Развитие Тобольска как туристического центра ориентируется на
выявление, восстановление и максимальное использование исторического
наследия (памятников истории и культуры, исторической застройки, характера
городской среды, традиционных промышленных производств и ремесел,
народных обычаев, духовности и самобытности), т.е. увеличение экономического
потенциала за счет использования присущего Тобольску историко-культурного
ресурса.
Тобольск обладает значительным объемом ценного историко-культурного
наследия и высокой долей исторической зоны в площади территории города,
практически каждое здание здесь представляет историческую ценность. В
городе насчитывается более 205 объектов историко-культурного наследия.
72
Количество туристов
Наиболее значимым архитектурным комплексом в Тобольске является
единственный в Сибири каменный кремль – памятник гражданской и культовой
архитектуры XVII-XIX веков.
В состав Тобольского кремля входят более 30 объектов культурного
наследия гражданского и религиозного назначения. Большая часть из них уже
отреставрирована.
Основной массив памятников истории и культуры – 156 объектов
располагается в нижней (подгорной) части города. Из них значительная часть
нуждаются в реставрации.
Согласно долгосрочной целевой программе «Сохранение и использование
объектов культурного наследия Тюменской области» на 2013-2015 гг. на
территории
города
Тобольска
планируется
проведение
проектнореставрационных работ на 7 памятниках, расположенных в нагорной части
Тобольска (Гостиный (Меновый) двор, Здание духовного училища, Гороно,
Архиерейская гостиница, Покровский собор, Арестантский корпус № 2
Тюремного замка, Петропавловская церковь) и 6 памятниках, размещенных под
горой (Церковь Захария и Елизаветы, Александровская часовня, Дом генералгубернатора, Здание гимназии, Церковь Михаила Архангела, Андреевская
церковь).
Благодаря комплексной работе по созданию туристического центра
Западной Сибири на базе историко-культурного наследия, Тобольск становится
все более привлекательным для туристов.
Основываясь на анализе статистических данных, можно отметить, что в
период с 2009 по 2012 гг. прослеживается положительная динамика в
увеличении турпотока, в среднем, на 24%.
Основной поток туристов прибывает в Тобольск из ХМАО, ЯНАО, городов
юга Тюменской области, Екатеринбурга, Омска, Челябинска, Москвы, СанктПетербурга и других городов России.
Помимо наших сограждан, Тобольск посещают и представители
иностранных государств: Германии, США, Франции, Австрии, Польши, Китая,
Японии, Голландии и др. Из стран СНГ наш город посещают представители:
Украины, Казахстана, Белоруссии, Азербайджана, Молдавии и др.
190000
180000
170000
160000
150000
140000
130000
120000
110000
100000
179848
167217
168214
134737
2009
2010
2011
2012
Год
Рис.41.Количество туристов, посетивших Тобольск за период 2009-2012 гг.
Туристам туроператорами города предлагается более 30 экскурсионных
программ по Тобольску и его окрестностям.
Основными развивающимися на территории города Тобольска видами
туризма являются:
историко-познавательный;
73
религиозно-паломнический;
спортивный;
научный.
На начальном этапе развития находятся:
событийный;
этнографический;
деловой.
Развитию такого перспективного сегмента внутреннего туристского рынка,
как событийный туризм, способствовало проведение следующих мероприятий:
«Царские дни в Тобольске», фестиваль исторической реконструкции
«Абалакское поле», музыкальный фестиваль «Алябьевская осень», фестиваль
«Дмитриевская суббота».
Этнографический туризм поддерживается в настоящее время рядом
событийных мероприятий всероссийского и регионального уровня – фестиваль
историко-культурного наследия «Искер-джиен», фестиваль казачьей культуры
«Наследники Ермака».
Комплексная работа по развитию туристического центра Западной Сибири
повлияла на увеличение количества туристических фирм и агентств на
территории города. На сегодняшний день в городе функционирует 20 фирм,
занимающихся туристской деятельностью. Из них 10 туроператоров по
внутреннему и въездному туризму и 10 турагентств. По сравнению с
предыдущими годами количество туристских организаций, работающих на
внутренний и выездной туризм, возросло в четыре раза.
25
20
20
15
13
13
2008
2009
15
16
10
10
5
7
5
0
2005
2006
2007
2010
2011
2012
Рис.42. Количество турфирм города Тобольска
В настоящий момент, в Тобольске насчитывается 18 коллективных средств
размещения, единовременная вместимость которых составляет 1255 место,
тогда как в 2007 году количество койко-мест составляло 875.
Сеть предприятий общественного питания включает в себя: 7 ресторанов,
36 кафе и кофеин, 10 баров, 14 объектов быстрого питания и закусочных.
Активное развитие на территории города получила сувенирная отрасль.
Сегодня в городе 48 точек по продаже сувенирных изделий, более 50 мастеров,
занимающихся изготовлением сувениров. В Тобольске функционирует
единственная в России Тобольская фабрика художественных косторезных
изделий.
74
В настоящее время в Тобольске количество занятых в сфере туризма и
сопутствующих отраслях по оценочным показателям составляет около 10 % от
общего количества занятого населения города Тобольска.
До 2013 года развитие внутреннего и въездного туризма в Тобольске
осуществляется в рамках реализации Ведомственной целевой программы
«Основные направления развития внутреннего и въездного туризма в городе
Тобольске на 2010-2012 гг.», утвержденной распоряжением администрации
города от 21.01.2010 года №01-рк.
В ходе ВЦП реализовывались следующие задачи:
продвижение туристического продукта и маркетинг туристских услуг
города Тобольска;
обеспечение комфортных условий пребывания туристов в Тобольске
и увеличение доходов от туризма и его инфраструктуры;
поддержка развития системы подготовки квалифицированных
специалистов туристской индустрии города Тобольска;
проведение мероприятий по привлечению внимания к вопросам
сохранения историко-культурного наследия города Тобольска.
В соответствии с поставленными задачами, проводилась работа по
следующим направлениям:
позиционирование Тобольска как туристического центра Западной Сибири,
развитие брендов «Тобольск – родина Д.И. Менделеева», «Тобольск – родина
Конька-Горбунка», «Тобольск – ангел Сибири», «Пребывание в Тобольске семьи
Романовых»;
координирование деятельности туристических фирм города, оказание им
методической помощи;
стимулирование развития сувенирной продукции с символикой города
Тобольска;
пропаганда бережного отношения к объектам историко-культурного
наследия;
мониторинг качества предоставляемых туристских услуг;
продвижение туристского потенциала города;
развитие межрегиональных и международных связей;
обеспечение комфортных условий пребывания туристов в городе
Тобольске.
3.10.8. Охрана общественной безопасности
По итогам 2011 года количество зарегистрированных преступлений на
территории города составило 3242, данный показатель снизился по сравнению с
2010 годом на 24,2%. Общий уровень преступности на территории города
составил 31,5 преступлений в расчете на 1000 человек населения (в 2008 г. – 58,
2009 г. – 48,5, 2010 г. – 41,6).
Количество тяжких и особо тяжких преступлений уменьшилось с 923 до 795
преступлений (-13,9%). Количество зарегистрированных убийств на территории
города снизилось с 14 до 10.
В 2011 году по сравнению с предыдущим годом количество
зарегистрированных грабежей снизилось на 35,6% (с 402 до 259 грабежей), краж
всех видов - на 32,1% (с 1534 до 2258). Значительно улучшилась ситуация,
связанная с хищением сотовых телефонов. Число зарегистрированных
преступлений данной категории сократилось на 44,9%: с 1056 до 582
преступлений.
75
Количество
зарегистрированных
преступлений,
связанных
с
неправомерным завладением транспортным средством, уменьшилось на 19,4%
(с 98 до 79 преступлений), количество зарегистрированных краж автомобилей
сократилось на 39,2% (с 51 до 31 кражи АМТ).
Число выявленных преступлений, связанных с оборотом наркотических
веществ, выросло на 23,7%: с 312 до 386 преступлений.
Количество выявленных преступлений экономической направленности
сократилось на 16,4%: с 159 до 133 преступлений.
Количество дорожно-транспортных происшествий за 2011 год снизилось на
12% (с 150 до 132), в результате которых снизилось количество погибших (с 7 до
3) и травмированных - на 10,4% (с 201 до 190). За 2011 год личный состав
отдела ГИБДД принял участие в обеспечении общественного порядка при
проведении на территории обслуживания МО МВД России «Тобольский» 36
массовых мероприятий. За этот же период проведено 164 специальных
мероприятий, направленных на обеспечение правопорядка ан дорогах, из них
направленных непосредственно на обеспечение дорожной безопасности среди
детей – 34.
Для дальнейшего позитивного изменения криминогенной ситуации в
городе,
необходимо
усиление
профилактической
роли
участковых
уполномоченных милиции, объединение усилий не только правоохранительных
органов и местного самоуправления, но и широкое привлечение
негосударственных структур, общественных объединений и граждан.
3.10.9. Финансовые ресурсы и бюджет муниципального образования.
Межбюджетные отношения
Бюджет муниципального образования город Тобольск в 2011 году
исполнен с дефицитом, в 2010 году доходы муниципалитета превышали его
расходы на сумму 804 181,88 тыс. руб.
Рис. 43. Исполнение бюджета г Тобольска за 2010, 2011 гг.
План установлен с учетом возврата в областной бюджет остатков
субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет в сумме
77 351 тыс. руб. (на основании приказа департамента финансов Тюменской
области №23-б от 18.12.2009 «О порядке взыскания в доход областного
76
бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, имеющих
целевое назначение»).
Доходная часть бюджета города Тобольска в 2011 году исполнена в сумме
16 440 745 тыс. руб., или 100,5 % к годовому плану.
Налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 1 148 625 тыс. руб.
(исполнение – 114,4%), что на 20,5% больше аналогичного показателя 2010 года
(877137 тыс. руб.).
Факт по безвозмездным поступлениям составил – 15 292 120 тыс. руб.
План исполнен на 99,6%.
Величина фактического превышения расходов бюджета над доходами в
2011 году составила 69 053 тыс. рублей. Источниками финансирования
дефицита бюджета были остатки денежных средств на счете местного бюджета.
Собственные доходы бюджета города имеют 2 основных источника:
налоговые доходы и неналоговые доходы, в основном, от сдачи в аренду и
реализации земельных участков до разграничения.
Основную долю в налоговых поступлениях занимает налог на доходы
физических лиц, дальше доходы от основных видов налогов муниципалитета
выглядят следующим образом.
Рис. 44. Структура налоговых и неналоговых доходов бюджета города Тобольска за
2011 год
Высокая доля налога на доходы физических лиц устанавливает
стратегическую важность вовлечения жителей города в производственную
деятельность.
77
Рис. 45. Динамика налоговых доходов бюджета города Тобольска
Рис. 46. Анализ поступления собственных доходов в бюджет города Тобольска
по годам
Рис. 47. Анализ поступления собственных доходов в бюджет города Тобольска
В 2011 году значительное место в собственных доходах занимают доходы
от реализации земли (удельный вес – 11%), тогда как в прошлые годы значения
данного показателя находились в диапазоне от 1% до 3%.
78
По остальным налоговым и неналоговым доходным источникам изменения
по сравнению с предыдущим 2010 годом незначительны.
Основная часть в доходах от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности приходится на сдачу муниципального имущества
в аренду, что принесло в местный бюджет за 2011 год 161 555 тыс. рублей.
Также в 2011 году на 130,2% выполнен план по доходам от реализации
имущества, при плане 20 000 тыс. руб. поступило 26 037 тыс. руб.
На 400% выполнен план по доходам от реализации земли до
разграничения при плане 30 499 тыс. рублей поступило 122 038 тыс. рублей.
Основную долю в формировании доходной части бюджета муниципального
образования занимают безвозмездные перечисления.
Рис. 48. Структура доходов бюджета города Тобольска за 2011 год
Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета
города составила – 7%. Данный показатель отражает низкую обеспеченность
муниципального образования собственными доходами для решения вопросов
местного значения.
Аналогичный показатель за 2010 год составил – 8,6%. При абсолютном
увеличении поступлений налоговых и неналоговых доходов отмечается
снижение их доли в общей сумме поступлений в бюджет города Тобольска, что
объясняется значительным увеличением безвозмездных поступлений (на 63,5%)
к показателю 2010 года.
При годовом плане безвозмездных поступлений на 2011 год 15 351 667,46
тыс. руб. фактически поступило 15 292 120,36 тыс. руб. (исполнение – 99,6%).
В структуре безвозмездных перечислений основной объем принадлежит
субсидиям что составляет 87%. Основная доля безвозмездных перечислений
поступает в местный бюджет из областного бюджета.
На 2012 год бюджет города Тобольска утвержден в сумме 17 225 474 тыс.
рублей, в том числе по налоговым и неналоговым доходам – 1 027 780 тыс.
рублей.
Фактическое исполнение бюджета за 2012 г. составило
17 270 084 тыс.
рублей, в том числе по налоговым и неналоговым доходам получено 1 139 383
тыс. рублей.
Расходы бюджета города за 2012 года исполнены в сумме 17 278 605,1
тыс. рублей при уточненном плане на год – 18 408 747,6 тыс. рублей.
79
В течение отчетного периода из областного бюджета дополнительно
выделено 7 068 050,2 тыс. рублей (с учетом возврата средств прошлых лет), в
т.ч. на финансирование капитального ремонта учреждений образования, на
переселение из ветхого и аварийного жилья, благоустройство фактически
израсходовано 6 389 122,9 тыс. рублей.
В 2012 году задолженности по выплате заработной платы не допущено.
В полном объеме профинансированы расходы на питание, приобретение
ГСМ, произведена оплата выполненных услуг по муниципальным заданиям
дошкольных учреждений, учреждений культуры и учреждений дополнительного
образования, произведены выплаты адресных субсидий на оплату жилья и
коммунальных услуг, возмещены расходы транспортному предприятию за
перевозку пассажиров.
Из общей суммы расходов – 2 341 841,5 тыс. рублей направлено на
финансирование расходов социальной сферы; 13 103 780,2 тыс. рублей средств
направлено на отрасль жилищно-коммунального хозяйства и национальную
экономику.
В целях социальной защиты населения за 2012 год оказана материальная
помощь населению города из местного бюджета на сумму 19807,7 тыс. рублей.
Доходы бюджета города Тобольска на 2013 год и на плановый период 2014
и 2015 годов формируются в соответствии с действующим законодательством за
счет:
- федеральных налогов, в том числе налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами, и сборов, местных налогов, поступающих
от плательщиков на территории города, а также неналоговых доходов в
соответствии с нормативами отчислений;
- межбюджетных трансфертов из областного бюджета в форме дотаций,
субсидий, субвенций.
В прогнозном плане на следующие три года запланировано увеличение
собственных доходов муниципального образования. В доходы бюджета города
Тобольска от использования имущества, находящегося в муниципальной
собственности, зачисляются 15 процентов суммы прибыли, оставшейся после
уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных
предприятий города Тобольска за год, предшествующий текущему финансовому
году. Однако стоит отметить, что общая сумма доходной части местного
бюджета в прогнозном периоде будет уменьшаться, ввиду уменьшения
межбюджетных трансфертов на выполнение областных программ.
Решением Тобольской городской Думы от 25.12.2012 № 198 «О бюджете
города Тобольска на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» в
разделе «Социальная политика» были предусмотрены средства:
на выплату пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные
должности и должности муниципальной службы (максимальный размер пенсии
за выслугу лет на 2013 год составляет 5000 рублей в месяц.); на оказание
материальной помощи гражданам города.
Кроме того, в составе расходов бюджета города предусмотрены средства
на исполнение государственных полномочий, передаваемых городскому округу
город Тобольск:
на 2013, 2014 и 2015 года за счет субвенций из регионального фонда
компенсаций на исполнение государственных полномочий;
утверждена программа муниципальных заимствований города Тобольска
на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов и т.д.
80
В соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» и Законом Тюменской области от 6 ноября 2012 года № 90 «О
наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями
государственными полномочиями на 2013 год и на плановый период 2014 и
2015 годов», муниципальному образованию город Тобольск на 2013 год
переданы следующие полномочия:
−
социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных
учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в
специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся,
воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
−
социальная поддержка детей, обучающихся в специальных
(коррекционных)
образовательных
учреждениях
для
обучающихся,
воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в специальных
(коррекционных) образовательных учреждениях для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также обучающихся по специальным
(коррекционным) образовательным программам в иных образовательных
учреждениях;
−
социальное обслуживание и социальная поддержка детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в детских домах;
−
обеспечение государственных гарантий прав граждан, содержащихся
в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, на
получение общедоступного и бесплатного основного общего и среднего
(полного) общего образования;
−
социальная поддержка отдельных категорий граждан в отношении
проезда на транспорте;
−
социальная поддержка семей, имеющих детей, в отношении питания
детей, обучающихся в общеобразовательных школах;
−
социальная поддержка семей, имеющих детей, в отношении
содержания детей в организациях, оказывающих услуги по обучению,
воспитанию и уходу за детьми дошкольного возраста;
−
социальная
поддержка
отдельных
категорий
граждан
по
обеспечению жильем;
−
создание условий для всестороннего развития детей и молодежи;
−
социальная поддержка отдельных категорий граждан в отношении
газификации жилых помещений;
−
организация и осуществление региональных программ и проектов в
области физической культуры и спорта;
−
присвоение спортивных разрядов;
−
создание и организация деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав;
−
создание и организация деятельности административных комиссий;
−
капитальный ремонт государственного жилищного фонда Тюменской
области;
−
принятие
решений
о
предоставлении
жилых
помещений
государственного жилищного фонда Тюменской области гражданам, имеющим
право на предоставление им жилых помещений по договорам социального
найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, и заключению
договора социального найма жилых помещений государственного жилищного
фонда Тюменской области с указанными гражданами, за исключением случаев
81
передачи права заключения договора социального найма иным лицам по
соглашению,
и
о
предоставлении
жилых
помещений
гражданам,
обеспечиваемым жильем в соответствии со статьей 9.2 Закона Тюменской
области «О регулировании жилищных отношений в Тюменской области», в
собственность бесплатно или по договорам социального найма и заключению
договора социального найма жилых помещений государственного жилищного
фонда Тюменской области с указанными гражданами;
−
заключение договора купли-продажи лесных насаждений для
собственных нужд граждан;
−
установление дополнительных ограничений времени, условий и мест
розничной продажи алкогольной продукции;
−
участие в осуществлении государственной политики в отношении
соотечественников, проживающих за рубежом;
−
социальное обслуживание отдельных категорий граждан;
−
определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять
протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом
Тюменской области об административной ответственности;
−
организация
транспортного
обслуживания
населения
автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном
сообщении,
связывающем
городские
поселения,
которые
являются
административными центрами муниципальных районов, с населенными
пунктами данных муниципальных районов;
−
государственное регулирование тарифов на перевозку пассажиров и
багажа автомобильным транспортом в городском сообщении и в пригородном
сообщении до садоводческих товариществ;
−
формирование торгового реестра Тюменской области;
−
выдача юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям
разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа
легковым такси в Тюменской области и осуществлению регионального
государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по
оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси требований,
установленных частями 1 и 2 статьи 1 Закона Тюменской области «О порядке
осуществления регионального государственного контроля за соблюдением
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по
перевозке пассажиров и багажа легковым такси», а также правилами перевозок
пассажиров и багажа легковым такси (за исключением осуществления контроля
за соблюдением требований, установленных частью 2 статьи 1 Закона
Тюменской области «О порядке осуществления регионального государственного
контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями требований по перевозке пассажиров и багажа легковым
такси», непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым
такси);
−
организация оказания медицинской помощи в муниципальных
учреждениях здравоохранения.
В соответствии с Законом Тюменской области №84 от 06.11.2012 «Об
областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» в
составе расходов бюджета утверждены субсидии регионального фонда
софинансирования расходов. Цели и условия предоставления и расходования
субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора
муниципальных образований для предоставления субсидий и их распределение
82
между муниципальными образованиями устанавливаются Правительством
Тюменской области. В составе регионального фонда софинансирования
расходов учтены средства на обеспечение мероприятий:
−
по переселению граждан из аварийного жилищного фонда»;
−
на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
3.10.10. Оценка имущественного комплекса муниципального образования
Таблица 16
Балансовая стоимость муниципального имущества
№
п/п
Наименование
Муниципальные унитарные
предприятия и организации
Муниципальные учреждения
образования, здравоохранения,
культуры, спорта
Муниципальный жилой фонд и
нежилые здания, строения,
помещения
Объекты инженерной
инфраструктуры (сооружения и
сети водопроводноканализационного хозяйства,
систем электроснабжения и
теплоснабжения, объекты
внешнего благоустройства)
Имущество, используемое
органами местного
самоуправления для обеспечения
своей деятельности
1.
2.
3.
4.
5.
Кол-во
Балансовая
стоимость (тыс. руб.)
9
110307
68
2954515
8087
3851398415,6
4974
1344598159
61250
Ведется
постоянная
работа
по
изысканию
резервов
ранее
неиспользованных площадей для размещения коммерческих организаций. В
результате их размещения
удалось привлечь силы и средства к
восстановлению и ремонту муниципальной собственности.
Таблица 17
Характеристика эффективности использования муниципальной
собственности
№
п/п
Показатели
2009 год
2010 год
2011 год
83
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Показатели
Общее количество
- договоров аренды
-договоров аренды помещений
(ед.)
-площадь (кв.м.)
Поступило средств от аренды
(тыс. руб.)
Количество договоров на передачу
в безвозмездное пользование (ед.)
- договоров БВП помещений (ед.)
- площадь (кв.м.)
Количество договоров
оперативного управления (с
муниципальными учреждениями)
(ед.)
- балансовая стоимость (тыс. руб.)
Количество договоров
оперативного управления (с
муниципальными автономными
учреждениями (казенными,
бюджетными)) (ед.)
- балансовая стоимость (тыс. руб.)
Количество договоров
хозяйственного ведения (с
муниципальными предприятиями)
-балансовая стоимость
2009 год
2010 год
2011 год
201
211
209
199
19388
208
23301
204
23503
20368
24517
30206
98
70
15734
99
70
15758
101
70
12598
31
1345736
31
1258188
3
76995
189
1208711
199
2325455
252
3953589
12
9
8
126002
115797
110307
84
4. Основные показатели социально-экономического развития города
Таблица 18
Показатель
Численность населения на
начало года
Механический прирост
населения (+/ -)
Естественный прирост
населения (+/-)
Среднемесячная заработная плата (по крупным и средним предприятиям)
Объем отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ
и услуг собственными силами по видам
экономической деятельности
- в действующих ценах
Объем работ, выполненных собственными
силами по виду деятельности «строительство»
(без субъектов малого предпринимательства)
- в действующих ценах
- индекс объема работ
Ед. изм.
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
тыс. чел.
115,9
114,6
107,4
106,3
105,4
104,8
104,3
103,9
103,4
103,9
103,5
102,0
чел.
-1000
-522
-837
-750
-461
-642
-414
-669
-601
-654
-1657
-596
чел.
-292
-289
-308
-185
-117
96
114
109
271
269
243
395
руб.
4384
5704
6648
8002
15515
19151
20020
22510
26151
32056
4345,5
4375,7
млн. руб. 4450,7
10406 12382
5698 6523,6 6482,0 8907,5
11256 13596,9 15234 14428,6 15798,7
млн. руб.
1871,0
2469
3742,2 4195,4
%
142,8
187
129,7
87,2
2434,3 3797,2 5555,4 4744,3
55,7
147,7
136,7
83,2
Инвестиции в основной капитал (без субъектов малого предпр-ва)
- в действующих ценах
млн. руб.
563,7
571,3
898,4
805,0 1386,1 1799,2 2739,9 2819,5
4154,4 16259,8 23592,4 23548
в сопоставимых ценах
%
126,3
119,9
95,0
80,0
197,9
115,0
133,0
78,3
225,8
208
136,3
92,8
тыс. м2
10,0
12,5
14,7
22,2
17,1
22,6
44
36,8
39,4
41,9
30,8
52,5
Ввод в действие:
- жилых домов
Розничный товарооборот
- в действующих ценах
индекс физического объема
млн. руб. 1 670, 06 2 103,77 2 859,80 3 260,0 3 905,7 4 898,2 6 414,1 8 336,54 8 203,47 12614,3 14528,3 17217,3
%
110,0
110,8
120,5
106,1
107,8
112,2
121,7
115,1
88,7
104,9
104,8
112,8
Объем реализации платных услуг
- в действующих ценах
индекс физического объема
млн. руб. 573,660 793,891 997,105 1 119,8 1 300,6 1 699,3 2 137,2 2 743,1 3 132,3 3 347,1 3 772,4
%
102,6
105,5
104,2
3978
100,1
102,4
109,4
111,6
111,5
100,7
108,7
105,6
134,75 167,77 168,21
181,9
Количество туристов
тыс. чел.
137,5
142,6
146,7
160,8
163,1
в т.ч. иностранных
тыс. чел.
0,5
0,6
0,7
0,8
1,1
0,25
102,4
0,28
0,42
0,46
85
Таблица 19
Среднедушевые (удельные) значения показателей Тюменской области и Российской Федерации
Среднедушевые значения
Коэффициент рождаемости, на 1000
среднегодового населения
Коэффициент смертности, на 1000
среднегодового населения
Коэффициент естественного прироста, (убыли)
населения, на 1000 среднегодового населения
Коэффициент миграционного прироста,
(убыли) населения, на 1000 среднегодового
населения
Доля жителей младше ТСВ,%
Доля жителей в ТСВ,%
Доля жителей старше ТСВ,%
Доля экономически активного населения от
общей численности населения, %
Уровень регистрируемой безработицы, %
Города
Тобольск
Тюменская область
РФ
Тобольск
Тюменская область
РФ
Тобольск
Тюменская область
РФ
Тобольск
Тюменская область
РФ
Тобольск
Тюменская область
РФ
Тобольск
Тюменская область
РФ
Тобольск
Тюменская область
РФ
Тобольск
Тюменская область
РФ
Тобольск
2009
15
15,6
12,4
13
12,8
14,2
1,3
2,8
-1,8
-0,6
4,5
нет данных
17,7
17,3
15,9
67,9
65,2
63
14,8
17,6
21,2
49,8
нет данных
53,3
1
2010
14,7
15,8
12,5
13,3
12,9
14,2
1,4
2,9
-1,7
-0,6
5,8
нет данных
18
17,7
16,1
66,3
64,3
62,3
16
18
21,6
51
нет данных
нет данных
1
2011
14
15,9
нет данных
12,7
12,1
нет данных
1,3
3,8
нет данных
-1,6
9,8
нет данных
18,5
18
нет данных
65,4
63
нет данных
17,6
19
нет данных
50,1
нет данных
нет данных
1
Тюменская область
0,8
0,7
0,7
РФ
8,4
7,5
6,6
86
Среднедушевые значения
Среднемесячные денежные доходы на душу
населения, руб.
Среднемесячная заработная плата, руб.
Соотношение среднедушевого дохода и
прожиточного минимума, %
Обеспеченность населения амбулаторнополиклиническими учреждениями, посещений в
смену на 10 тыс. населения
Обеспеченность населения врачами, на 10 тыс.
населения
Охват дошкольным образованием, %
Обеспеченность местами в дошкольных
образовательных учреждениях, % к нормативу
Охват общим образованием, %
Охват дополнительным образованием, %
Доля населения, занимающегося в
физкультурно-оздоровительных учреждениях от
Города
Тобольск
Тюменская область
РФ
Тобольск
Тюменская область
РФ
Тобольск
Тюменская область
РФ
Тобольск
Тюменская область
2009
11 741
17 556,7
17 009
17 541
19 949,2
18 638
212,1
336,4
330,1
294,8
311,8
2010
12 311
18 965,4
18 887
19 316,9
22 247,3
20 952
217,9
345,8
332,1
283,4
305,8
2011
14 513
20 971,2
20 701
22 061
24 729
нет данных
237,3
335
325
284
304,5
РФ
257,7
257,9
260,6
Тобольск
Тюменская область
РФ
Тобольск
40,3
49,2
50,1
94
36,9
53,5
50,1
96
26,9
46,2
44,1
99
Тюменская область
61,8
72,9
нет данных
РФ
Тобольск
Тюменская область
РФ
Тобольск
Тюменская область
РФ
Тобольск
Тюменская область
РФ
Тобольск
Тюменская область
45,2
11,9
нет данных
94,3
100
нет данных
81,2
60
нет данных
31,4
28
24,7
46,8
9,8
нет данных
93,4
100
нет данных
82
53
50,4
нет данных
29
26,2
нет данных
14,1
нет данных
нет данных
100
нет данных
84,2
45
50,4
нет данных
29
26,9
87
Среднедушевые значения
общей численности населения, %
Обеспеченность населения спортивными
сооружениями, единиц
Обеспеченность местами в учреждениях
культурно-досугового типа, на 1000 чел.
населения
Количество зарегистрированных преступлений
на 100 тыс. населения, ед.
Обеспеченность жильем в среднем на 1
жителя, кв.м
Города
РФ
Тобольск
Тюменская область
РФ
Тобольск
Тюменская область
РФ
Тобольск
2009
нет данных
нет данных
3 037
нет данных
11,9
76,8
нет данных
нет данных
2010
нет данных
нет данных
3 068
нет данных
9,8
73,6
нет данных
4 276
2011
нет данных
нет данных
3 115
нет данных
14,1
60,3
нет данных
3 242
Тюменская область
3 009
2 862
2 598
РФ
Тобольск
Тюменская область
РФ
нет данных
23,2
23
22,4
нет данных
23,3
23,6
22,6
нет данных
24,1
24,2
23
88
5. Основные проблемы развития муниципального
образования, выявленные в ходе проведенного социальноэкономического анализа города Тобольска
Проведенный анализ социально-экономического состояния города
Тобольска позволил выявить основные проблемные места развития
муниципального образования.
Проблемы развития промышленного производства
В отраслях промышленности предприятиям необходимо повышать
конкурентоспособность продукции местного производства в целях расширения
рынков сбыта и завоевания доверия потребителей.
Таким образом, в настоящее время в сфере промышленного производства
города можно выделить следующие основные проблемы:
низкая степень диверсификации промышленности города;
неполная загрузка производственных мощностей промышленных
предприятий вследствие недостаточности рынков сбыта;
недостаточная конкурентоспособность продукции местного производства,
ограниченность номенклатуры выпускаемой продукции.
физический и моральный износ технологического оборудования;
недостаток собственных средств предприятий на пополнение оборотных
средств, реконструкцию и модернизацию производства.
нехватка квалифицированных рабочих, в связи с увеличением возраста
среднестатистического рабочего.
Кроме этого, существует проблема нехватки молодых специалистов в
сфере обрабатывающих производств.
Проблемы строительной отрасли (в том числе сфера жилищного
строительства)
Основной целью инвестиционной политики города в области строительной
деятельности является разработка и реализация комплекса мероприятий,
направленных на создание благоприятного инвестиционного климата, развития
комплексной
инфраструктуры
городского
инвестиционного
рынка
и
непосредственная реализация конкретных инвестиционных проектов и
программ.
Несмотря на осуществление инвестиций в строительство в городе
существуют проблемы, связанные с развитием строительной отрасли:
Недостаточная обеспеченность инфраструктурой
на предстоящую
перспективу строительства объектов и
значительный износ объектов
социальной инфраструктуры;
Низкий объем малоэтажного строительства, в том числе деревянного
домостроения в связи с недостаточностью средств у застройщиков.
Дефицит
земельных
участков
для
жилищного
строительства,
обеспеченных коммунальной инфраструктурой;
Необходимость сохранения объектов культурного наследия;
Угроза подтопления исторической части города и оползневых явлений;
Недостаточность средств для разработки проектов планировки
и
межевания городских территорий в целях реализации архитектурнопланировочных решений, заложенных Генеральным планом г. Тобольска
В городе реализуется ряд мероприятий в сфере модернизации и
строительства жилого фонда и систем жизнеобеспечения города по программам
89
различного уровня, в связи с чем динамика ввода жилья в среднесрочной
перспективе будет иметь тенденцию к увеличению.
Проблемы в сфере транспортной инфраструктуры
Основные транспортно-планировочные проблемы города:
- отсутствие автодорожного мостового перехода через р. Иртыш после
впадения р. Тобол. Фактически автодорожная сеть Тобольской группы
административных районов представляет собой две системы, расчлененные
р. Иртыш.
- транспортная связь мкр. Левобережье и Левобережной части Тобольского
района с городом (подгорная часть) осуществляется в летний период паромом, в
зимний – по льду реки;
-отсутствие дублеров у автотранспортной связи нагорной и подгорной
частей города по Никольскому взвозу;
- необходимость реконструкции центральных улиц с целью повысить
пропускную способность для автотранспорта и обеспечить безопасность
участников дорожного движения;
- в связи с ростом пассажиропотоков и увеличением грузоперевозок
возникает необходимость реконструкции железнодорожного вокзала и
железнодорожной станции «Тобольск» в мкр. Менделеево;
- формирование новых въездов в Юго-Восточный планировочный район;
- для развития системы речных перевозок необходимо восстановление и
модернизация Тобольского речного порта. Для этого необходимо формирование
крупного терминального хозяйства и строительство современного речного
вокзала;
- возобновление аэропортовой деятельности, для чего предлагается
рассмотреть новую площадку для строительства аэропорта на северо-востоке
города;
- в связи с новым строительством и развитием крупного нефтехимического
производства ожидается существенное увеличение объемов перевозки
крупногабаритных, тяжеловесных грузов и спецгрузов. Возникает необходимость
адаптации существующей транспортной инфраструктуры под новые потребности
производства;
-требуется строительство нового современного логистического комплекса.
Стоит отметить положительную динамику развития информационной
инфраструктуры города: развитие в городе стационарной телефонизации, сети
Интернет и «лавинообразное» внедрение сотовой связи, которая развивается
гораздо быстрее других видов информационной инфраструктуры.
Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства в городе
В городе проводятся широкие институциональные преобразования в
сфере ЖКК. Постепенно внедряются элементы конкурентных механизмов в
предоставление услуг ЖКК и ресурсосберегающие технологии.
Реализуется ряд программ различного уровня, что в условиях мирового
кризиса является положительным моментом. Положительной стороной является
планомерная установка приборов учета коммунальных услуг в жилых домах и
высокий уровень собираемости платежей по коммунальным услугам, плановый
ремонт многоквартирных домов.
Необходимо отметить следующий ряд проблем в данной сфере:
- высокая изношенность основных инженерных сетей;
- потребность в
строительстве 2-х водозаборных сооружений,
поверхностного
водозабора,
хозпитьевого
водопровода,
технического
водопровода (26,3 км);
90
- строительство 3-х объектов КОС, 22-х КНС и сетей водоотведения в
количестве 126,9 км;
- реконструкция Тобольской ТЭЦ;
- реконструкция ПС 500/220/110/10 «Иртыш», ПС 110/10 кв «Затон», ПС
110/10/кв «Волгинская», ПС 110/10 кв «Тобольская».
Проблемы в сфере земельных отношений и градостроительства
необходимость реабилитации исторической части города;
экономичность мероприятий по развитию транспортно-инженерной
инфраструктуры;
преимущественное развитие индивидуальной жилой застройки;
недостаток средств для подготовки проектов планировки и межевания
территорий;
Приоритетным направлением градостроительного развития Тобольска
является регенерация исторической Подгорной части города.
Проблемы развития малого предпринимательства в городе
В городе имеется положительная тенденция к развитию малого и среднего
предпринимательства.
Количество
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства из года в год неуклонно растет. Растет и объем
отгруженной продукции этими предприятиями. Реализуются мероприятия
Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе
Тобольске» на 2012-2014 годы, разработанной Администрацией г. Тобольска, в
соответствии с действующим законодательством. Данная программа
разработана в связи с прекращением действия аналогичной программы на 20092011 гг.
Основная доля субъектов малого предпринимательства занята в сфере
розничной и оптовой торговли.
Сдерживающим фактором развития малого предпринимательства
является достаточно высокая плата за подключение к основным коммунальным
сетям.
Основной проблемой в данной сфере являются:
- нехватка рабочих кадров и квалифицированных специалистов среднего
звена;
- сбыт и реализация.
Проблемы окружающей среды города
Состояние окружающей среды в городе в целом можно оценить как
положительное. Уровень загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных и
подземных вод ниже аналогичных показателей в целом по Тюменской области и
Российской Федерации.
Вместе с тем негативное техногенное воздействие на окружающую среду
города существует.
Большой вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят стационарные
источники загрязнения и, прежде всего, объекты теплоэнергетики. Этому в
немалой степени способствуют суровые природно-географические особенности
местности и продолжительный отопительный сезон. Основными источниками
загрязнения атмосферного воздуха в городе Тобольск являются –
промышленные предприятия, автомобильный транспорт, котельная и низкие
источники выбросов частного сектора (печные трубы).
Основную роль в загрязнении подземных вод играют приемники
промышленных, коммунальных и сельскохозяйственных отходов, жидкие отходы
промышленных предприятий, не очищенные или слабо очищенные, часто
сбрасываемые на поверхность земли, в малые реки и водоемы.
91
Действующий
полигон
ТБО
эксплуатируется
с
нарушением
природоохранного законодательства. Территория полигона ТБО представляет
собой свалку и не отвечает современным требованиям, предъявляемым к
правилам эксплуатации полигона ТБО. Необходимо провести работы по
разработке проекта реконструкции и модернизации полигона ТБО, а также
строительство мусороперерабатывающего завода
и полигонов в районе
«ЗКСМ» и «Левобережье».
Основные проблемы:
- реконструкция действующего полигона;
- строительство полигонов ТБО «ЗСКМ» и в районе «Левобережье»;
- строительство мусоросортировочного завода;
- строительство водоочистных сооружений и разработка единой схемы
водопонижения, водоотведения и противопаводковой защиты, ремонт и
строительство сетей ливневой канализации.
Основные проблемы развития социальной сферы:
- образование
Основными проблемами дошкольного образования города являются:
повышение профессионального уровня и квалификации кадрового состава
работников дошкольного образования;
повышение
качества
предоставляемых
услуг
дошкольными
образовательными учреждениями.
Основными проблемами в сфере общего образования города являются:
совершенствование инфраструктуры образовательных учреждений;
увеличение направлений профильных классов и классов с углубленным
изучением предметов, охват профильным обучением;
необходимость расширения форм поддержки талантливой молодежи;
обеспечение доступности дополнительного образования детей в
соответствии с потребностями населения;
трудности в обучении и социализации детей с ограниченными
возможностями здоровья;
недостаток новейших образовательных и современных информационных
технологий, применяемых в процессе обучения;
потребность в постоянном повышении квалификации педагогов и
поощрении педагогов-лидеров;
проведение работы по закреплению молодых специалистов в
общеобразовательных учреждениях;
наличие социально неблагополучных семей и обучающихся с девиантным
поведением.
Основные проблемы профессионального образования:
внедрение
механизмов
динамичной
переориентации
системы
профессионального обучения в соответствии с перспективными потребностями
рынка труда;
повышение степени удовлетворенности населения качеством услуг
профессионального образования;
проведение работы по увеличению доли выпускников профессионального
образования, трудоустраивающихся по специальности.
- здравоохранение
В городском здравоохранении остается ряд проблем, которые требуют
системного подхода и решения:
92
дефицит медицинских кадров первичного звена, отсутствие мотивации у
молодых специалистов к работе;
недостаточный уровень эффективности использования ресурсов,
структурная диспропорция в системе оказания медицинской помощи;
недооценка роли профилактического направления первичного звена в
сохранении здоровья как медицинскими работниками, так и населением;
низкая мотивация медицинского персонала к повышению качества
медицинских услуг.
Потребность в финансовых ресурсах (муниципальное задание,
строительство, реконструкция, капитальный ремонт) в рамках
программы
составляет 1390,7 млн. рублей.
Дополнительные проблемные вопросы, в том числе наиболее часто
задаваемые населением.
1. Низкий уровень укомплектованности участковыми врачами:
- 73% - врачи-терапевты участковые
- 79% - врачи-педиатры участковые
Причиной данной ситуации является низкий престиж профессии врача и в
частности участкового.
С повышением уровня заработной платы до 40-44 тысяч рублей ожидается
прирост врачей.
2.
Недостаточный
уровень
укомплектованности
медицинским
оборудованием УЗИ и эндоскопическим оборудованием.
3. С учетом численности обслуживаемого населения мощность
поликлиники должна составлять 1742 посещения в смену (96,786 тыс. человек х
18 посещений в смену) или 11 846 кв.м. рабочей площади (1742 посещений х 6,8
кв.м./чел.) Фактическая площадь учреждения 8070 кв. м. Дефицит площадей
составляет 3776 кв.м, при этом общий поток пациентов, сконцентрированный в
одном здании, значительно осложняет выполнение всех требований
государственных гарантий по доступности и качеству оказания медицинской
помощи.
Для полного удовлетворения потребности населения в получении
стоматологической помощи и повышения качества оказания стоматологических
услуг необходимо решение вопроса о выделении дополнительных площадей или
строительства городской стоматологической поликлиники по типовому проекту,
решение кадрового и жилищного вопроса специалистов стоматологического
профиля.
- культура
В сфере предоставления культурно-досуговых услуг:
- необходимость проведения реконструкции, капитальных ремонтов
муниципальных учреждений культуры города и их обеспечения современным
оборудованием, позволяющим повысить качество предоставляемых населению
культурно-досуговых услуг;
- отсутствие в городе концертного зала для осуществления гастрольноконцертной деятельности, отвечающей современным потребностям населения;
недостаток
молодых
высококвалифицированных
специалистов,
отвечающих современным потребностям культурно-досуговой деятельности.
- необходимость содержания имущественного комплекса образовательных
учреждений (материальной базы, специального оборудования, музыкальных
инструментов) в состоянии, соответствующем целям и современным
требованиям образования в сфере культуры и искусства;
93
- отсутствие в городе Тобольске специализированного здания Детской
школы искусств. Его наличие необходимо для улучшения качества
образовательных услуг и удовлетворения растущей потребности населения в
школах дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства;
- необходимость повышения качества подготовки и переподготовки
педагогических кадров в сфере культуры и искусства с учетом реальных
общественных потребностей.
- молодёжная политика
В городе Тобольске уделяется большое внимание развитию сферы
молодёжной
политики,
особенно
в
плане
содействия
позитивной
самореализации и интеграции молодежи в систему общественных отношений.
Наряду с положительными тенденциями в сфере развития молодёжной
политики в городе существуют следующие проблемы:
формирование
здорового
образа
жизни
молодого
поколения,
совершенствование системы социальной адаптации;
организация досуга молодежи;
профессиональная подготовка, профориентация, трудоустройство и
занятость несовершеннолетних граждан и безработной молодежи;
профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений среди
подростков, в том числе «группы особого внимания», не обучающейся и
неработающей несовершеннолетней молодежи;
профилактика проявлений наркомании, табакокурения и алкоголизма в
детско-молодежной среде;
поддержка и развитие молодежных инициатив, творчества и физического
совершенствования молодежи;
укрепление института «Молодой семьи»;
расширение направлений дополнительного образования детей и
молодежи;
совершенствование системы работы с молодежью по месту жительства, со
студентами – по месту учебы;
расширение
информационного
обеспечения
молодежи
через
использование средств массовой информации города и области;
организация работы с молодежью с ограниченными физическими
возможностями;
миграция молодёжи из города с целью получения образования и последующего
трудоустройства в других регионах;
методическое обеспечение работы с молодежью;
профилактика экстремизма и формирование толерантного отношения в
молодежной среде;
организация отдыха, оздоровление и детей и молодежи в каникулярный
период.
Причинами возникновения этих проблем является наличие диспропорции в
следующем:
несоответствие социальных и профессиональных ориентаций молодежи, с
одной стороны, и потребностей предприятий и организаций города в рабочей
силе, с другой;
низкой остается ориентация молодежи на работу в промышленности,
науке, образовании;
в общественном сознании молодежи ослаблены позиции коллективных
интересов, низко развито чувство гордости за свое Отечество, молодежь не
94
чувствует себя в полной мере причастной к деятельности городского сообщества
на благо города;
большое влияние на формирование сознания молодых людей оказывают
коммерческие досуговые учреждения, которые в своей деятельности
ориентируются исключительно на извлечение прибыли, формируя у молодежи
стремление к праздному образу жизни, а низкие темпы развития материальной
базы муниципальных досуговых учреждений, не позволяют в полной мере
использовать их воспитательный потенциал;
сохраняется низкий уровень рождаемости, причинами этого являются
чувство неуверенности в завтрашнем дне, неудовлетворенность перспективами
в поиске места работы, проблема приобретения собственного жилья.
Для качественного позитивного изменения основных показателей в сфере
молодёжной
политики,
необходимы
мероприятия,
направленные
на
поддержание позитивных форм досуга, развитие организационной свободы
общественных объединений, коррекцию отклоняющегося поведения.
- социальная защита населения:
- социальное неблагополучие, обусловленное наличием маргинальных
групп населения;
- снижение значимости институтов семьи, материнства и отцовства;
- снижение уровня доходов семей в связи с рождением детей;
- недостаточный уровень эффективности работы системы профилактики
беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;
- низкая социализация и адаптация граждан с ограниченными
возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов;
- слабый уровень межведомственного взаимодействия в вопросах
медицинской, социальной, профессиональной реабилитации граждан с
ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов;
- повышения уровня доступности объектов социальной инфраструктуры
для инвалидов и маломобильных групп граждан;
- повышение качества предоставляемых социальных услуг учреждениями
социального обслуживания населения;
- повышение профессионального уровня и квалификации кадрового
состава;
- необходимость проведения капитального ремонта (реконструкции) зданий
учреждений социального обслуживания населения в связи с требованиями
Госпожнадзора».
- туризм:
Основными проблемами города Тобольска в сфере туризма являются:
недостаточное использование местного природного и историкокультурного наследия;
значительный физический износ объектов историко-культурного наследия
в исторической части города Тобольска;
недостаток событийных проектов, способных привлечь различные
категории туристов;
отсутствие системы качественного информирования туристов на
территории города.
- охрана общественного порядка
Основными проблемами в области охраны общественной безопасности
являются:
-тенденция
к
увеличению
общего
объема
зарегистрированных
преступлений.
95
-тенденция к росту подростковой преступности.
-тенденция
к
увеличению
количества
дорожно-транспортных
происшествий.
Сохраняется тенденция к увеличению количества ДТП на дорогах.
Причины гибели людей – невнимательность участников дорожного движения,
превышение скоростного режима, неумение правильно оценить дорожные
условия, в том числе дорожное покрытие.
Для качественного позитивного изменения криминогенной ситуации в
городе,
необходимо
усиление
профилактической
роли
участковых
уполномоченных милиции, объединение усилий не только правоохранительных
органов и местного самоуправления, но и широкое привлечение
негосударственных структур, общественных объединений и граждан.
96
6. Основные принципы формирования целей, задач, сроков
при разработке программы социально-экономического
развития муниципального образования город Тобольск на
период до 2020 года.
Принципы устойчивого развития муниципального образования город
Тобольск
Исходя из содержания нормативных правовых документов федеральных
органов власти, органов власти Тюменской области, в части разработки
концепций, стратегий и программ социально-экономического развития на
долгосрочную перспективу, можно говорить о взаимосвязи их между собой.
Так, программные документы на долгосрочную перспективу субъектов
Российской Федерации направлены на достижение таких целей и задач, которые
способствуют реализации основных целей и приоритетных задач, обозначенных
и сформулированных в целеполагающих документах федерального значения.
На основе анализа лучшей практики Российской Федерации по
формированию комплексных документов по стратегическому развитию, с учетом
социально-экономических особенностей муниципального образования город
Тобольск можно сформулировать принципы социально-экономического
развития.
Их
общность
с
общероссийскими
принципами
развития
подтверждается контекстами федеральных и региональных стратегических
документов.
Принцип единого экономического и правого пространства в
реализации развития муниципального образования город Тобольск
Развитие города должно быть основано на общих целевых установках и
методических принципах, общей политике в отдельных отраслях с Российской
Федерацией и субъектом Российской Федерации.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года: «Сохранение единства и правового
пространства Российского государства во многом зависит от успешного
формирования федеративных отношений, организации взаимодействия
федеральных органов государственной власти, органов государственной власти
субъектов РФ и органов местного самоуправления».
Концепция социально-экономического развития Тюменской области до
2020 года: «Важнейшим фактором формирования перспективной стратегии
социально-экономического
развития
Тюменской
области
является
вовлеченность региона в процессы социально-экономического развития
Уральского федерального округа и Российской Федерации, возможность
подключения
к
общерегиональным
проектам,
получения
эффектов
межрегиональных взаимодействий».
Принцип
ориентации
социально-экономического
развития
муниципального образования город Тобольск на человека
Развитие города должно способствовать достижению высокого уровня и
качества жизни населения муниципалитета, росту человеческого капитала,
развитию гражданского сообщества и безопасности жизнедеятельности
населения.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года: «Чрезвычайно важным фактором является
способность экономики обеспечить всем гражданам достойные условия и
качество жизни, возможность реализации ими своих творческих сил, духовных
97
запросов и материальных потребностей. Возрастание роли человеческого
капитала как основного фактора экономического развития».
Концепция социально-экономического развития Тюменской области до
2020 года: «Цель социальной политики Тюменской области - формирование
конкурентоспособного человеческого капитала области путем улучшения
качества жизни и здоровья её населения».
Принцип самодостаточности в социально-экономическом развитии
муниципального образования город Тобольск
Развитие города должно опираться на внутренние ресурсы и
осуществляться за счет внутренних факторов, внутренних возможностей, в том
числе и финансовых.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года: «Развитие инфраструктурной
обеспеченности
территорий
и
создание
условий
для
повышения
конкурентоспособности экономики регионов, а также решения вопросов
социального развития, включая повышение транспортной доступности
территорий».
Концепция национальной безопасности Российской Федерации: «Переход
к устойчивому развитию должен обеспечивать на перспективу сбалансированное
решение проблем социально-экономического развития и сохранения
благоприятной окружающей среды и природно–ресурсного потенциала,
удовлетворение потребностей настоящего и будущих поколений».
Концепция социально-экономического развития Тюменской области до
2020 года: «Комплексный анализ конкурентных позиций Тюменской области, ее
преимуществ с точки зрения возможности их реализации в долгосрочной
перспективе и обеспечения на этой основе устойчивого экономического роста,
предполагает учет всей совокупности как внутренних, так и внешних факторов и
условий территориального развития».
Принцип использования имеющихся и развития новых конкурентных
преимуществ муниципального образования город Тобольск
Развитие города должно осуществляться за счет активизации имеющихся
и формирования новых конкурентных преимуществ муниципалитета.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года: «Определение путей и способов
обеспечения в долгосрочной перспективе (2008 - 2020 годы) устойчивого
повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности,
динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом
сообществе».
Концепция социально-экономического развития Тюменской области до
2020 года: «……направлена на достижение стратегической цели Тюменской
области, которая раскрывается через систему стратегических приоритетов,
сформулированных на основе выявленных конкурентных преимуществ и
проблем в экономике и социальной сфере области, с учетом общенациональных
целей и задач, определенных федеральной политикой социальноэкономического развития Российской Федерации, а также приоритетов развития
Уральского федерального округа».
В ежегодном Послании Губернатора Тюменской области В.В. Якушева
областной Думе «О положении дел в Тюменской области» за 2011 год отмечено:
«…то же относится и к органам местного самоуправления. Несколько лет назад в
районах началась ценная работа по выявлению «точек роста». Этой работе надо
придать дополнительный импульс. Составить своеобразные карты конкурентных
98
преимуществ – как реально действующий инструмент создания новых рабочих
мест, управления инвестиционными потоками, деловой активностью,
социальным развитием территории – в режиме реального времени. В таких
картах должны найти отражение новые «коридоры возможностей» и для
промышленности, и для сельского хозяйства, и для туризма, и для
приграничного сотрудничества».
99
7. Принципы формирования этапов реализации программы
Программа
социально-экономического
развития
муниципального
образования город Тобольск разработана на период с 2011 по 2020 годы.
Реализацию программы условно можно разбить на три этапа.
Первый этап
Основой социально-экономического развития города на этом этапе будут
являться традиционные виды экономической деятельности (в данном случае
нефтеперерабатывающая отрасль и производство коммунальных ресурсов).
В период негативной макроэкономической конъюнктуры органы местного
самоуправления должны будут решить текущие управленческие задачи за время
преодоления кризисных явлений в экономике, в том числе с помощью экономии
бюджетных средств. Проведение мероприятий по реализации бюджетной
реформы должно сыграть ключевую роль при эффективном расходовании
бюджетных средств.
Бюджетные средства должны быть направлены в большей степени на
сохранении социально-экономического положения муниципального образования
на том уровне, на котором оно находилось до наступления кризисных явлений в
экономике. В данных условиях стратегическая позиция муниципального
управления будет определяться удерживаемым уровнем занятости, текущим и
вероятным уровнем потребительской активности домашних хозяйств,
достигнутым и перспективным уровнем использования и производительностью
ресурсов территории, и развитием малого и среднего предпринимательства.
При этом в рамках реализации этого этапа органами местного
самоуправления необходимо подготовить «платформу» для формирования
инвестиционных проектов для реализации основных преимуществ, «точек роста»
муниципалитета.
Второй этап
Реализация данного этапа должна способствовать переходу от
инерционного способа развития к инновационному. В целом этап должен
способствовать
развитию,
сформированных
на
предыдущем
этапе,
инвестиционных проектов города, поддержанию действующих производств,
нахождению и становлению новых.
Помимо этого, органам местного самоуправления следует сосредоточить
свое внимание на дальнейшем развитии инфраструктуры города, социальной
сферы и повышении уровня жизни населения.
Продолжительность второго («переходного») этапа может варьироваться
от двух до пяти лет, в зависимости от того, насколько серьезными окажутся
последствия мирового финансового кризиса.
Иными словами, на этом этапе должны быть запущены основные проекты,
определяющие долгосрочную устойчивость города.
Третий этап
Данный этап заключается в координации деятельности проектов в режиме
пилотного функционирования, выявлении и дополнении недостающих элементов
инфраструктуры и городской среды, завершении формирования нового
экономического, пространственного, социального облика города в соответствии с
его миссией и стратегическими целями.
Пространственные границы реализации программы
При разработке и реализации программы социально-экономического
развития муниципального образования город Тобольск на период до 2020 года
100
должны учитываться три пространственные зоны: зона прямого действия, зона
влияния и зона интересов.
Зона прямого действия – территория, в границах которой органы
местного самоуправления города правомочны осуществлять административную
и хозяйственную деятельность и несут ответственность за решение вопросов
местного значения.
В рамках этой зоны для разработки и реализации стратегии
администрация города может и должна использовать весь набор
управленческих, политических, административных и финансовых инструментов,
который предоставляет им законодательство Российской Федерации. Другими
словами, зона прямого действия - это территория муниципального образования
город Тобольск.
Зона влияния – территория, в границах которой события и процессы,
происходящие за пределами муниципального образования город Тобольск,
оказывают непосредственное влияние на развитие и функционирование города
и городских систем. При этом органы местного самоуправления и иные субъекты
городского сообщества могут оказывать влияние на развитие этих процессов. В
эту зону входит часть территории Тобольского района Тюменской области,
непосредственно примыкающая к городу.
В рамках этой зоны для разработки и реализации программы
администрация
города
может
и
должна
использовать
механизмы
межмуниципального сотрудничества, механизмы координации действий между
органами власти разного уровня, механизмы общественных коммуникаций, а
также предусмотренные законодательством страны механизмы влияния на
региональную и федеральную государственную политику Тюменской области.
Зона интересов – территория, на которой события и процессы,
происходящие за границами муниципального образования город Тобольск,
оказывают существенное, хотя и косвенное, влияние на развитие города. При
этом органы местного самоуправления города имеют минимальные возможности
для влияния на происходящие процессы и события.
В эту зону входят остальные территории Тюменской области, а также к
данной зоне можно отнести территории Ямало-Ненецкого автономного округа и
Ханты-Мансийского автономного округа.
В рамках отмеченной зоны для разработки и реализации программы
администрация города может и должна отслеживать и учитывать при принятии
внутригородских стратегических решений значимые для города социальные,
экономические и политические события и процессы.
Органы местного самоуправления могут оказывать опосредованное
влияние на развитие событий на данных территориях через продвижение
интересов города за счет механизмов общественных коммуникаций, а также
предусмотренные законодательством механизмы влияния на региональную и
федеральную государственную политику.
101
8. Цели, задачи, способы реализации программы
Цели и задачи социально-экономического развития города формируются
из целевых ориентиров и приоритетных направлений, заданных в
целеполагающих и руководящих документах Российской Федерации и
Тюменской области.
Социально-экономическое развитие города – обеспечение повышения
качества
жизни
населения,
формирование
благоприятной
среды
жизнедеятельности для нынешних и будущих жителей города, создание
динамично развивающейся и конкурентоспособной экономики, создание базовых
инновационных структур, которые в ближайшем будущем станут важным
фактором развития.
В соответствии с этим, главной целью социально-экономического развития
города Тобольск являются:
- на ближайшую перспективу - создание условий для стабильного развития
экономики, направленных на улучшение социального положения и
материального благосостояния населения муниципалитета;
на
долгосрочную
перспективу
обеспечение
устойчивости
экономического роста и качественного уровня жизни населения.
Общая задача социально-экономического развития города
Тобольск
заключается в создании условий для роста благосостояния, повышения
жизненного стандарта жителей, превращения города в притягательный центр
для людей с высокой квалификацией, развитие тенденций на постоянное и
долговременное проживание. Для достижения главной цели, с учетом специфики
города, были определены два приоритетных направления социальноэкономического развития города:
- развитие экономического потенциала;
- повышение уровня и качества жизни населения.
Для каждого приоритетного направления ставятся свои стратегические
цели и задачи и предлагаются пути их реализации.
Развитие
промышленного
производства
и
поиск
новых
перспективных производств
Задача: переход на новый этап в развитии производственной сферы с
учетом потенциала города.
Способы реализации:
- осуществление модернизации, технического перевооружения, и развития
промышленных предприятий;
- развитие производственных сил;
- нахождение «точек роста» для развития обрабатывающих производств;
- организация поиска новых рынков сбыта продукции предприятий
обрабатывающих производств;
- способствование освещению производственной деятельности в СМИ и
рекламированию выпускаемой продукции;
- осуществление мероприятий по созданию условий для развития
производства в лесной отрасли (деревообрабатывающая сфера);
- осуществление мероприятий по поддержке сельскохозяйственной
отрасли;
- расширение и модернизация сельскохозяйственного производства;
- участие в региональных и федеральных программах развития
сельскохозяйственной отрасли;
102
- увеличение загрузки установленных производственных мощностей
промышленных предприятий;
- создание новых перспективных производств;
- сопровождение направленных инвестиционных проектов, ТЭО, бизнес
планов до стадии принятия решения по вопросу инвестирования;
- организация и проведение городских конкурсов среди предприятий
производственной сферы;
- повышение престижа и конкурентоспособности продукции местного
производства;
- способствование обеспечению профессиональными кадрами в новых и
действующих отраслях;
- развитие приоритетных и льготных условий при предоставлении
муниципального имущества;
- формирование и своевременное обновление базы данных о городских
товаропроизводителях;
- формирование и своевременное обновление базы данных о выставках,
ярмарках, которые можно использовать для продвижения продукции городских
предприятий;
- формирование и своевременное обновление базы данных о
товаропроизводителях ХМАО, ЯНАО, юга Тюменской области, прилегающих
областей;
- подготовка предложений по участию в российских, общеобластных
программах, способствующих привлечению инвестиций в город; грантах,
выдаваемых зарубежными и российскими инвестиционными институтами;
- работа по участию тобольских предприятий в выполнении
муниципальных заказов муниципального образования город Тобольск, городов
ХМАО, ЯНАО, юга области;
- реализация проекта «Комплексное развитие Тобольской промышленной
площадки».
Создание условий для привлечения инвестиций в экономику
муниципального образования
Задача: Формирование условий для значительного роста объема
инвестиций в социально-экономическое развитие города.
Способы реализации:
- привлечение инвестиций в стратегические отрасли экономики города с
созданием новых рабочих мест для специалистов высокой квалификации с
высокой оплатой труда;
- определение приоритетов, целей и задач инвестиционной политики формирование инвестиционной стратегии;
- осуществление разработки комплекса мероприятий по инвестированию;
- определение потребности в инвестиционных ресурсах;
- проведение маркетинговых и научных исследований для определения
наиболее подходящих для инвестирования сфер экономики города;
- создание банка инновационных идей;
- поиск и выбор источников инвестиций в социально-экономическое
развитие города;
- формирование инвестиционных возможностей и мер по их расширению;
-сопровождение органами местного самоуправления приоритетных
инвестиционных проектов;
103
- развитие внешнеэкономических связей в области инвестирования в
соответствии с интересами населения муниципалитета.
Инфраструктурное развитие территории (дорожно-транспортной,
энергетической и информационной инфраструктуры)
Задача: создание конкурентоспособного экономического комплекса города
и формирование на его территории разветвленной инфраструктуры,
способствующей
росту
экономической
активности
населения
и
предпринимательских структур.
Способы реализации:
- обеспечение дальнейшего развития транспортной сети города;
- повышение качества предоставления транспортных услуг;
- обновление, повышение уровня технического состояния парка
транспортных средств;
- совершенствование системы контроля и управления транспортным
комплексом.
- разработка программы развития улично-дорожной сети;
- обеспечение согласования интересов коммерческих организаций,
осуществляющих транспортные перевозки пассажиров, и прав и интересов
населения; совершенствование управленческой деятельности органов местного
самоуправления на основе использования информационных технологий;
- реконструкция существующих и замена ветхих инженерных сетей,
внедрение новых прогрессивных IT-технологий;
- внедрения цифрового эфирного телевидения стандарта DVB-Т2;
- обеспечение жителей цифровой телефонной связью;
- формирование единого информационного пространства города,
включающего муниципальные информационные ресурсы, ресурсы предприятий,
организаций, обеспечение доступности этих ресурсов для населения;
- поддержание в «рабочем» режиме WEB-портала муниципального
образования.
Создание
условий
для
дальнейшего
развития
жилищнокоммунального хозяйства
Задача: Создание условий, обеспечивающих безопасную среду обитания
и жизнедеятельность населения, путем повышения качества предоставления
услуг ЖКХ.
Способы реализации:
- финансовое оздоровление сферы ЖКХ, повышение инвестиционной
привлекательности;
- проведение системного преобразования в сфере ЖКХ на основе
информационных технологий;
- совершенствование нормативной правовой и методической базы и
содействие в организации и функционировании жилищных организаций;
- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и материальнотехнической базы ЖКХ с использованием современных ресурсосберегающих
технологий и материалов;
- минимизация затрат на единицу энергоресурсов для потребителей в
долгосрочной перспективе;
обеспечение
эффективности
функционирования,
оптимизации
эксплуатационных затрат и предотвращения непроизводительных потерь;
104
-совершенствование
тарифной
политики
с
целью
повышения
эффективности
функционирования
жилищно-коммунальной
отрасли
и
доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплаты жилищно-коммунальных
услуг для всего населения;
-реализация инвестиционных проектов по тепло-, водо-, электро- и энергои ресурсосбережению;
- содействие в совершенствовании кадровой политики в сфере ЖКХ;
- нормативно-правовое обеспечение и информационное сопровождение
преобразований в сфере ЖКХ.
Обеспечение населения города благоустроенным жильем и
повышение инфраструктурной обеспеченности
Задача:
Обеспечение
условий
для
проведения
эффективной
строительной политики и развитие рынка недвижимости на территории города.
Способы реализации:
- развитие рынка жилой недвижимости во взаимосвязи с развитием
финансовой инфраструктуры города с целью обеспечения большей доступности
жилья для широких слоев населения;
- увеличение объема жилищного фонда;
- снижение административных барьеров на пути согласования
строительной документации, а также оформления прав на земельные участки и
объекты недвижимости;
- активное расширение и поощрение индивидуального жилищного
строительства;
- осуществление строительства на долевых началах;
- активное привлечение строительных организаций других регионов с
целью усиления конкуренции на рынке строительства жилья;
- активное участие в федеральных и региональных программах,
направленных на развитие строительства, в том числе жилищного.
Развитие потребительского рынка
Задача: Развитие инфраструктуры и обеспечение доступности
потребительского рынка в цивилизованных формах его организации для
абсолютного большинства населения города.
Способы реализации:
- обеспечение прав граждан на безопасные и качественные товары,
усиление противодействия реализации фальсифицированной продукции;
- формирование развитой системы товародвижения, создающей
благоприятные возможности для товаропроизводителей;
- активное противодействие теневому обороту в сфере потребительского
рынка;
- разработка механизмов рационального размещения организаций
потребительского рынка на территории города в увязке с Генеральным планом
застройки муниципалитета;
- способствование развитию оптовых продовольственных рынков;
- создание инвестиционной привлекательности развития организаций
потребительского рынка;
- содействие укреплению кадрового потенциала отрасли, повышению
квалификации работников потребительского рынка;
- развитие рыночной инфраструктуры потребительского рынка города,
внедрение прогрессивных форм и методов торговли.
105
Создание
условий
для
развития
и
поддержки
предпринимательства на территории города
Задача: Развитие взаимодействия и диалога органов власти с
предпринимательским сообществом, создание в городе благоприятного
делового климата, в том числе, посредством диверсификации и развития новых
видов малого и среднего предпринимательства, опирающихся на экономикогеографические особенности и потенциал города.
Способы реализации:
- реализация муниципальной программы развития малого и среднего
предпринимательства, в том числе применение механизмов финансовокредитной,
инвестиционной,
имущественной,
информационной,
консультационной поддержки субъектов предпринимательства;
- стимулирование развития среднего и малого бизнеса, определение
приоритетных направлений развития предпринимательства; формирование и
ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства получателей государственной и муниципальной поддержки;
- анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей
развития малого и среднего предпринимательства и результатов применения
мер по его развитию в целях повышения эффективности оказываемой
поддержки, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на
территории города;
- снижение административных барьеров, в том числе при получении прав
собственности на земельные участки и объекты недвижимости;
- снижение издержек, связанных с входом на рынок новых предприятий и
ухода с рынка юридических лиц, прекращающих свою деятельность;
- создание условий для развития малых организаций, оказывающих
социальные услуги по государственным и муниципальным заказам,
формирование рынка платных социальных услуг;
- оказание содействия развитию рынка потребительских услуг;
- разработка инструментов и механизмов, направленных на вовлечение
населения из сектора неформальной занятости в сектор предпринимательства;
- реализация мер по формированию положительного имиджа и повышению
престижа предпринимательской деятельности, в том числе, путем проведения
различных конкурсов, предоставления грантов;
- подготовка высококвалифицированных кадров для сферы малого
предпринимательства, в том числе из числа молодежи;
- содействие продвижению товаров производителей на внутреннем и
внешнем рынках путем проведения выставок-ярмарок, презентаций, форумов,
заключения соглашений;
- формирование благоприятного общественного мнения о малом
предпринимательстве.
Решение экологических проблем
Задача: привлечение внимания населения к вопросам экологии, решение
конкретных экологических проблем, существующих в городе и экологическое
просвещение населения.
Способы реализации:
- осуществление строительства канализационных очистных сооружений,
полигонов для - утилизации строительных и промышленных отходов;
- строительство и устройство ливневой канализации;
106
- ликвидация несанкционированных свалок в городе;
- осуществление благоустройства города, формирование парковых зон,
проведение озеленения города;
- проведение просветительской работы с населением города по
экологическим проблемам;
- привлечение широких слоев населения города к решению экологических
проблем города;
- проведение широкого освещения экологических проблем в СМИ.
Повышение уровня и качества жизни населения. Создание условий
для стабилизации и роста численности населения города, улучшение
демографической ситуации
Задача: Рост численности городского населения.
Способы реализации:
- создание условий для рождения здоровых детей, сохранение и
укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах их развития;
- сохранение и укрепление здоровья женщин, в том числе беременных,
репродуктивного здоровья населения, снижение показателей материнской,
младенческой и детской заболеваемости и смертности, предупреждение
инвалидности у детей;
- создание условий по своевременному выявлению и предупреждению
основных высокорисковых заболеваний населения с целью снижения
смертности, в том числе в трудоспособном возрасте, и повышение увеличения
продолжительности жизни;
предоставление
разнообразных
видов
и
форм
помощи
малообеспеченным семьям, имеющим несовершеннолетних детей, находящихся
в трудной жизненной ситуации;
- расширение спектра социальных услуг, предоставляемых учреждениями
социального обслуживания населения семьям, имеющих детей;
- внедрение новых инновационных технологий по работе с социальнонеблагополучными семьями;
- содействие в вопросах исполнения существующих и инициирование
создания новых, более эффективных, программ, направленных на повышение
уровня рождаемости;
- отслеживание динамики и факторов влияния на процессы миграции;
- создание условий для сокращения оттока наиболее конкурентоспособной
рабочей силы за пределы города, в том числе через проведение эффективной
политики занятости и создания новых рабочих мест; привлечение для
жительства и работы высококвалифицированных кадров по ключевым
направлениям обеспечения жизнедеятельности города и развития бизнеса;
содействие закреплению в городе молодых кадров за счет предоставления
льготных условий приобретения жилья молодым семьям и иных стимулирующих
программ.
Обеспечение сбалансированности рынка труда в муниципальном
образовании
Задача: Развитие рынка труда города на основе баланса интересов
работодателей
и
работников,
максимальное
обеспечение
занятости
трудоспособного населения.
Способы реализации:
107
- создание условий для увеличения количества рабочих мест на основе
прогрессивного экономического развития и повышения инвестиционной
привлекательности города и развития предприятий малого и среднего бизнеса;
- сокращение уровня безработицы на основе применения активных
эффективных форм содействия занятости и мобильности трудовых ресурсов;
- содействие регулированию отношений, возникающих в связи с
пребыванием (проживанием) иностранных граждан и осуществлением ими
трудовой
или
предпринимательской
деятельности
на
территории
муниципалитета;
- включение в бюджет расходов на проведение общественных работ и
организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан и
молодежи;
- создание единой информационной базы о состоянии рынка труда,
совершенствование форм сотрудничества с работодателями, содействие
внедрению более эффективных способов трудоустройства;
- содействие созданию системы повышения и сохранения высокого уровня
конкурентоспособности рабочих мест с целью противодействия оттоку
квалифицированной рабочей силы;
- осуществление поощрения социально ответственных работодателей и
оказание
поддержки
организаций,
обеспечивающих
занятость
слабозащищенных слоев населения;
- создание системы мер по содействию в подготовке и переподготовке
кадров рабочих профессий по запросам работодателей.
Формирование
единой
конкурентоспособной
научнообразовательной среды
Задача: Обеспечение равных возможностей полноценного качественного
образования для всех жителей города.
Способы реализации:
- обеспечение населения свободным доступом к услугам образования;
- обеспечение населения города учреждениями образования в
соответствии с нормативами;
- разработка стандартов качества оказания муниципальных услуг в сфере
образования;
- содействие в повышении уровня квалификации педагогических и
руководящих работников;
- развитие материально-технической базы образовательных учреждений, в
том числе проведение ремонта образовательных учреждений;
- содействие в изучении спроса и потребности в образовательных услугах;
- реализация антитеррористических, противопожарных мероприятий в
образовательных учреждениях;
- обеспечение условий, способствующих укреплению и сохранению
здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе помощь в проведении
мониторинга здоровья детей, мониторинга соответствия учреждений
образования санитарным нормам.
Повышение уровня здравоохранения и доступности медицинской
помощи
Задача: Повышение качества медицинского обслуживания населения
города и как следствие рост удовлетворенности получателей услуг в данной
сфере.
108
Способы реализации:
- обеспечение населения города учреждениями здравоохранения в
соответствии с нормативами;
- обеспечение населения свободным доступом к услугам здравоохранения;
- разработка стандартов качества оказания медицинских услуг;
- оказание медицинских услуг в соответствии с установленными
стандартами качества;
- повышение уровня материально-технической оснащенности учреждений
здравоохранения;
- проведение санитарно-просветительной и профилактической работы в
учреждениях города;
- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия за счет
предупреждения и снижения уровня заболеваемости инфекционными
болезнями,
проведение
мероприятий
по
снижению
заболеваемости
иммуноуправляемыми инфекциями; предупреждение и снижение уровня
заболеваемости социально обусловленными заболеваниями, в том числе
психическими расстройствами, наркоманией и ВИЧ-инфекцией;
- способствование укомплектованию учреждений квалифицированными
медицинскими кадрами;
- содействие в организации повышения квалификации кадров;
- обеспечение современным оборудованием, медикаментами и
инструментарием;
- оказание помощи по осуществлению внедрения профилактических
программ в сфере здравоохранения, в том числе вакцинопрофилактика,
диспансеризация и профосмотры;
- осуществление экологического оздоровления и контроля за окружающей
средой в городе.
Повышение уровня удовлетворенности социально-культурных
потребностей населения
Задача:
Усиление
социальной
роли
культуры,
обеспечение
систематического роста культурного потенциала, обогащение на его основе
духовной и интеллектуальной жизни населения, использование ресурсов
культуры в балансе устойчивого развития города и воспитании молодого
поколения.
Способы реализации:
- развитие социально-культурной инфраструктуры города и культурнодосугового потенциала учреждений культуры с целью привлечения внимания
широких слоев населения к культурным ценностям;
- обеспечение приоритетного развития учреждений культуры и досуга,
ориентированных на работу с подростками и молодежью;
воспитание
гражданственности,
патриотизма,
национального
взаимоуважения;
- разработка стандартов качества оказания муниципальных услуг в
культурной сфере;
- поддержка и создание условий (предпосылок) развития творческих
союзов, коллективов народного творчества, молодых дарований, в том числе в
виде проведения конкурсов и поощрения победителей; информационное,
кадровое и научно-методическое обеспечение сферы культуры;
109
- поддержка проведения дней культуры национальных сообществ и
освещение их в средствах массовой информации, в т.ч. в специальных
телевизионных передачах по каналам местного телевидения;
нормативно-правовое
обеспечение
учреждений
культуры,
совершенствование их управления и финансирования.
Создание условий для развития и популяризации физической
культуры и спорта в городе
Задача: Вовлечение широких слоев населения в активное занятие
физической культурой и спортом для полноценного физического и духовного
развития населения и профилактики заболеваний, правонарушений, ведения
здорового образа жизни.
Способы реализации:
- популяризация физической культуры и спорта среди всех слоев
населения как основы здорового образа жизни;
- обеспечение равных возможностей для занятия физической культурой
всех слоев и возрастных групп населения;
- содействие в создании современных спортивных объектов и привлечение
инвесторов к строительству и реконструкции спортивной базы и участию в
окружных целевых программах строительства спортсооружений;
- совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития
физической культуры и спорта в городе;
- квотирование рабочих мест для спортсменов, добившихся высоких
результатов в спорте;
- поддержка и развитие программ в сфере физической культуры и
спортивно-массового движения, в особенности детско-юношеского спорта;
- постоянное информирование населения о спортивных мероприятиях,
реализуемых на территории города;
- создание условий для подготовки и участия спортсменов и команд города
в окружных, областных, региональных, российских и международных
соревнованиях;
- поддержка спортсменов высокой квалификации посредством поощрений;
- мобилизация источников бюджетного финансирования для обеспечения
реконструкции, текущего и капитального ремонта, оснащения современным
оборудованием и спортивным инвентарем спортивных сооружений, укрепления
материально-технической базы спортивных объектов города.
Создание условий для привлечения и участия молодежи в
социально-экономической и общественно-политической жизни города
Задача: Организация активного привлечения и эффективного участия
молодежи в социально-экономической и общественно-политической жизни
города.
Способы реализации:
- развитие системы профориентации, трудоустройства и создания новых
рабочих мест для молодежи;
- формирование условий для гражданского становления, духовнонравственного и патриотического воспитания молодежи, вовлечение молодежи в
разработку и реализацию программ развития города;
- развитие созидательной активности молодежи: развитие моделей и форм
вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, внедрение
эффективных программ развития социальной компетентности молодежи;
110
- формирование толерантности, снижение проявлений агрессивности в
молодежной среде, разработка программ профилактики социально-негативных
явлений среди молодежи (контроль за соблюдением законодательства в
культурно-досуговых учреждениях: дискотеках, ночных клубах, центрах досуга и
др.);
- ведение работы по профилактике негативных тенденций и социальной
адаптации молодежи;
- обеспечение информационного освещения работы служб доверия для
молодежи, находящейся в кризисной ситуации;
- организация активной работы по предупреждению табачной, алкогольной
и наркотической зависимости;
- поддержка детских и молодежных объединений, союзов, организаций,
клубов, действующих в соответствии с законодательством РФ;
- содействие по сбору, оформлению и подготовки документов,
необходимых для получения грантов на образование, кредитов на жилье и
развитие малого предпринимательства, пособий и стипендий;
- создание условий для организации молодежного досуга, отдыха, спорта и
туризма;
- организация проведения ежегодных конкурсов, фестивалей, выставок
талантливой молодежи;
- поддержка и развитие системы семейного оздоровительного отдыха;
- разработка молодежных программ в сфере развития физической
культуры и спортивно-массового движения в городе.
Обеспечение социальной поддержки населения и осуществление
развития гражданского сообщества
Задача: Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий
граждан и оказание им социальной помощи. Максимальное использование
потенциала местных сообществ, власти и бизнеса для дальнейшего развития
гражданского сообщества на территории города с целью его устойчивого
социально-экономического развития.
Способы реализации:
- контроль уровня доходов населения, для предотвращения роста уровня
бедности в муниципальном образовании;
- обеспечение социальной поддержки и гарантий работникам бюджетной
сферы;
- создание условий для стимулирования повышения работодателями
заработной платы и сокращения ее дифференциации между отраслями
экономики и социальной сферы;
развитие социальных институтов;
- пропаганда семейных ценностей среди молодежи, формирование
механизмов поддержки молодой семьи, в том числе создание стартовых
возможностей для становления молодой семьи;
- профилактика семейного неблагополучия, превентивные меры по
сохранению, поддержке и укреплению семей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
- обеспечение приоритета различных форм семейного устройства детей,
оставшихся без попечения родителей;
- решение вопросов материального обеспечения детей, находящихся под
опекой (попечительством), проживающих в приемных семьях;
111
- совершенствование форм и методов работы по охране и защите прав
несовершеннолетних, внедрение и развитие новых форм семейного
жизнеустройства детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей;
- создание условий эффективной защиты личных неимущественных и
имущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних лиц
из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, выпускников
воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты и
других аналогичных учреждений, в которых они находились на полном
государственном попечении;
- институциональное развитие системы социального партнерства с
бизнесом, властью и внутри сектора общественных и некоммерческих
организаций (НКО);
- формирование и развитие системы кадрового потенциала сектора НКО;
- развитие системы социальных услуг;
- развитие и поддержка общественных инициатив, направленных на
снижение социальных рисков и на устойчивое социально-экономическое
развитие города;
- принятие собственных полномочий в рамках муниципальных программ, в
том числе, по обеспечению доступности для пожилых людей, инвалидов
возводимого жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта и др.;
повышение эффективности городских программ социальной защиты, усиление
степени адресности социальной помощи на основе внедрения системы
индикативного управления и механизмов бюджетирования, ориентированного на
результат;
- предоставление мер социальной поддержки, социальной помощи и
социальных услуг отдельным категориям граждан; семьям, имеющим детей;
малообеспеченным семьям; гражданам, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации
и
другим
категориям
в
соответствии
с
действующим
законодательством, своевременно и в полном объеме.
Создание условий для устойчивого развития
внутреннего и
въездного туризма
Задачи:
1. Координирование развития туристской отрасли Тобольска на базе
историко-культурного и природно-экологического наследия города.
2. Привлечение внимания к вопросам сохранения историко-культурного
наследия города Тобольска.
3. Продвижение туристского потенциала города Тобольска на российском и
международном уровнях.
Способы реализации:
разработка перспективных планов и программных документов по развитию
традиционных и новых для Тобольска направлений внутреннего и въездного
туризма на базе историко-культурного и природно-экологического наследия
города Тобольска;
повышение качества туристских и сопутствующих услуг (поддержка
системы подготовки квалифицированных кадров в сфере туризма, организация и
проведение маркетинговых исследований. Организация и проведение конкурсов
в сфере туризма);
проведение акций («Тобольск-тоболякам», «Любимому городу красивые
памятники», «Возвращение иконы Абалакской Божьей Матери», «Памятники
должны говорить» и т.д.);
112
проведение мероприятий по информационному обеспечению туристов на
территории города Тобольска;
активная рекламно-имиждевая кампания по продвижению историкокультурного наследия и туристского потенциала города (издание рекламной
некоммерческой продукции о городе, участие в выставках и конкурсах в сфере
туризма, взаимодействие со СМИ, продвижение в системе Интернет,
организация и проведение рекламных туров, сотрудничество с некоммерческими
организациями в сфере туризма);
- развитие международных и межрегиональных связей города.
Повышение уровня общественной безопасности населения города
Задача: Осуществление защиты законных прав и свобод населения, а
также государственной, муниципальной, частной собственности, создание
условий на территории города для охраны общественного порядка.
Способы реализации:
-совершенствование форм и методов несения службы по охране
общественного порядка, включая постоянный внутренний контроль за
дислокацией и перемещением сил правопорядка с целью обеспечения борьбы с
преступностью;
- активное использование при патрулировании транспортных средств
повышенной маневренности и служебных животных;
- улучшение оперативного информирования органов внутренних дел о
совершенных преступлениях, иных правонарушениях и чрезвычайных ситуациях,
организация работы горячих линий, телефонов доверия;
- обеспечение прозрачности работы правоохранительных органов для
населения в целях уменьшения коррупции и укрепления их авторитета;
- создание условий для осуществления мероприятий по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- разработка эффективных методов работы по преодолению социальнонегативных тенденций в детской и молодежной среде, профилактике
подростковой преступности;
- осуществление просветительской работы с населением, направленной на
профилактику
детской
безнадзорности,
немедицинского
употребления
наркотиков, злоупотребления алкогольными напитками;
- разработка мероприятий борьбы с «досуговой» преступностью;
стимулирование работы участковых инспекторов по профилактике
правонарушений в жилом секторе;
- содействие в обеспечении УВД города высококвалифицированными
кадрами.
113
9. Основные направления развития города
9.1. Развитие промышленности. Привлечение инвестиций
Промышленность г. Тобольска имеет дальнейшие перспективы развития,
которые связаны, в первую очередь, с нефтехимической отраслью. Между
Администрацией города и предприятиями ООО «Тобольск-Полимер», ОАО
«Сибур Холдинг», ООО «Тобольск-Нефтехим», ООО «ЗапСибНефтехим»
заключено Соглашение от 10 июня 2010 года № 175 «О муниципальной
поддержке». Предметом Соглашения является порядок взаимодействия Сторон
в целях реализации на территории муниципального образования город Тобольск
инвестиционного проекта Тюменской области «Комплексное развитие
Тобольской промышленной площадки» с объемом инвестиций 312050 млн.
рублей и сроками реализации – до 31.12.2017 года, утвержденного
распоряжением Правительства Тюменской области от 06.08.2007 №602-рп. В
рамках выполнения Соглашения муниципальная поддержка осуществляется в
виде субсидий на возмещение капитальных затрат, понесенных держателями
проекта. В соответствии с Соглашением размер муниципальной поддержки
составляет:
Ед.
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
измерения
(факт)
(факт)
(факт)
(план)
Субсидии
тыс. рублей
4730050
12162800
12423000
6000000
Концепцией развития нефтехимической отрасли является не только
увеличение загрузки базовых производств, но и увеличение глубины
переработки сырья с внедрением высокоэффективных технологий. На первом
этапе на промышленной площадке предусматривается строительство
производства дегидрирования пропана с получением пропилена и производства
полипропилена мощностью 500 тыс. тонн в год. Плановые сроки окончания
пуско-наладочных работ - конец 2012 - начало 2013 года. Для реализации
проекта создано предприятие ООО «Тобольск-Полимер». Сырьем для
производства будет служить пропановая фракция. Для обеспечения потребности
в сырье комплекса по производству пропилена планируется строительство
второй газофракционирующей установки по переработке ШФЛУ мощностью 2,8
млн. тонн в год. Загрузку мощности этой установки обеспечит комплексный
проект по переработке попутного нефтяного газа, реализуемый компанией
«СИБУР. Основные показатели проекта «Комплексное развитие Тобольской
промышленной площадки» представлены в таблице 16.
114
Таблица 20
115
Большая часть продукции будет реализовываться на территории России,
обеспечивая импортозамещение полипропилена, производимого в странахконкурентах. Экспортировать планируется около 200 тыс. тонн полипропилена в
год.
В 2013 году планируется начало выпуска заводом ООО «ТобольскПолимер» полипропилена объемом 264 тыс. тонн, в 2014 году 540 тыс. тн, а в
2015 году – несколько меньше, в связи с планируемым остановочным ремонтом.
Объем производства бутадиена в 2013 году планируется увеличить до 207
тыс. тн, что составит 102% к уровню 2012
года. Выпуск МТБЭ
(метилтретбутилового эфира) в 2013 году планируется увеличить до 150 тыс. тн
и в последующие годы оставить на этом уровне.
В 2012-2014 гг. планируется реализовать следующие инвестиционные
проекты:
- Проект строительства ЦГФУ-2, который позволит достичь плановые
объемы переработки ШФЛУ до 6,6 млн. тонн/год.
- Проект по увеличению мощности производства бутадиена до 207 тыс.
тонн в год.
- Проект строительства установки очистки пропановой фракции от
метанола.
На предприятии ООО «Тобольск-Нефтехим» разработана 6-ти этапная
программа повышения надежности и безопасности производства и улучшения
внешнего вида объектов ООО «Тобольск-Нефтехим». Реализация программы
позволит повысить уровень промышленной безопасности и экологии
предприятия, создаст комфортные рабочие места и повысит культуру
производства.
Тобольск имеет все шансы стать центром развития нефтехимии России за
счет дальнейшего развития на базе Тобольского промышленного узла ЗападноСибирского нефтегазохимического кластера. В дальнейших планах СИБУРА –
создание в Тобольске еще одного производства - «ЗапСибНефтехима»,
комплекса мощностью 2 млн. тонн полимеров в год. Реализация всех проектов
ОАО «СИБУР Холдинг» позволит создать около 1700 рабочих мест, а также в
сопутствующих отраслях может быть создано более шести тысяч рабочих мест.
Наряду с развитием нефтехимического комплекса актуальной является
диверсификация экономики города. Поэтому большое внимание уделяется и
развитию действующих производств, которое осуществляется за счет частных
инвестиций собственников предприятий с использованием механизмов
государственной и муниципальной поддержки в сфере промышленности и
предпринимательства. Сегодня успешно развиваются
и реализуют
инвестиционные проекты предприятия: ООО ПО «Югор», ООО «Сталь», ЗАО
«ТВЭЛ-Тобольск», ООО «ЗЖБИ №4», ООО «СибСтройИнвест» (Завод ЖБИ ИСК
ЯНАО), ООО «Компания ЦементСтрой», ООО «БИОВЕК», ЗАО «Тобольская
фабрика
художественных
косторезных
изделий»,
ОАО
«Тобольский
гормолзавод» и другие.
Перспективы развития стройиндустрии связаны с дальнейшим развитием
предприятия ООО «СибСтройИнвест» (Завод ЖБИ «ИСК ЯНАО»). В настоящее
время сохраненное и восстановленное предприятие успешно развивается,
имеет возможность выпускать железобетонные изделия: плиты пустотные,
дорожные плиты, лотки, строительные и электротехнические сваи, перемычки,
лестничные ступени, утяжелители, фундаментные блоки, керамзитобетонные
блоки, продукция по системе КУБ 2,5, позволяющая возводить здания в короткие
сроки. Предприятие осуществляет строительство объектов, в том числе жилых
116
домов в северных города области. В планах предприятия – в ближайшие годы
увеличить объем производства конструкций и деталей из сборного
железобетона. На предприятии постоянно производится ремонт и обновление
парка металлоформ и оборудования, осваиваются новые виды изделий. В 20132014 годах планируется провести улучшение оснастки технологического цеха
металлоконструкций, приобрести линию безопалубного формования, провести
комплекс мероприятий по энергосбережению. В 2014-2015 годах предприятие
планирует провести модернизацию производства.
Предприятие ООО «Тоболпромстрой» планирует в 2013-2014 гг. завершить
работы по реконструкции цехов и энергосбережению.
Перспективы
развития
имеет
в
городе
Тобольске
и
деревообрабатывающая отрасль.
На сегодняшний день в Тобольском районе имеются достаточные запасы
древесины малоценных пород для переработки на предприятиях г. Тобольска.
Качественная древесина хвойных пород доставляется на предприятия из
Уватского района. По информации Тобольского лесхоза площадь лесов в
Тобольском районе составляет 500 тыс. га. В зоне доступной для освоения
находится около 70-80% малоценного леса, расчетная лесосека составляет 1300
тыс. м³ в год, из низ 300 тыс. м³ - хвойные породы.
В сфере деревообрабатывающей промышленности в городе Тобольске в
основном работают малые предприятия и индивидуальные предприниматели.
Развитие деревообработки в настоящее время возможно на базе предприятия
ООО «Компания Цементстрой» и предприятия ООО «Сталь». Данные
предприятия имеют действующие мощности по производству пиломатериала,
погонажных изделий, столярных изделий. На производственных базах данных
предприятий установлено современное оборудование по сращиванию
древесины.
Предприятия имеют значительные резервы производственных
мощностей, объемы производства регулируются наличием заказа и рынка сбыта.
На производственной базе предприятия ООО «Компания Цементстрой»
имеются неиспользуемые помещения площадью 3,5 тыс. кв. м для размещения
новых цехов. Предприятие ООО «Сталь» готово предоставить в аренду для
организации производства цех площадью 3,7 тыс. кв. м с коммуникациями.
Кроме того на производственной базе ООО «Сталь» имеется площадка с
бетонным покрытием площадью 50 тыс. кв. м для строительства. Указанные
предприятия готовы к сотрудничеству с инвесторами и совместной реализации
предложенных проектов. Ряд перспективных инвестиционных проектов
планируется реализовать с привлечением частных инвесторов и при
государственной поддержке на производственных базах ИП Бобров В.П. (ООО
«Дубрава»), ООО «Исток».
В ближайшие годы возможен значительный
рост производства в
машиностроении и металлообработке за счет развития и модернизации
предприятий ЗАО «ТВЭЛ-Тобольск» и ООО ПО «Югор».
В настоящее время предприятие ЗАО «ТВЭЛ-Тобольск» реализует
инвестиционный проект по производству труб для газо- и нефтепроводов. На
предприятии
проведена
модернизация
производства.
Результатом
модернизации
стало расширение ассортимента и повышение качества
продукции. На предприятии, для нефтегазового комплекса Тюменской области,
планируется производство изолируемых труб диаметром до 1200 мм, а также
увеличение производительности по нанесению тепловой изоляции и
современного трехслойного антикоррозионного покрытия. Это позволит
увеличить общий объем выпуска труб d 219-1200 мм до 400 км труб в год.
117
Общий объем инвестиций составит порядка 100 млн. рублей. В 2013-2014 годах
планируется создать дополнительно 200 рабочих мест.
Перспективы развития имеются на предприятии ООО ПО «Югор»,
осуществляющим металлообработку и выпуск металлоконструкций. В плане
развития предприятия: ввод в эксплуатацию печи полимеризации в 2013 году,
строительство и ввод в эксплуатацию тепловых камер для бетонных изделий в
2015 году и ввод в эксплуатацию линии стеклопластиковых опор в 2015 году.
Модернизация производства позволит повысить качество выпускаемой
продукции, расширить ассортимент выпускаемых изделий и увеличить объемы
производства.
В сфере легкой промышленности на предприятии ООО «Ситцевый край»,
планируется ряд мероприятий по строительству и модернизации производства.
Предприятие планирует расширение производственных площадей на 1400 м2,
реконструкцию производственных помещений площадью 618 м2, а также
установку нового производственного оборудования. Намеченные мероприятия
позволят повысить производительность труда и расширить ассортимент
выпускаемой продукции. До 2016 года предприятие планирует завершить
модернизацию оборудования: установка производственного пресса, лазерного
раскройного оборудования, швейного оборудования. При наличии заказов
предприятие способно значительно увеличить объемы выпуска продукции.
Серьезной проблемой, сдерживающей развитие легкой промышленности,
является отсутствие квалифицированных рабочих кадров.
Пищевые предприятия города имеют значительные
резервы
производственных мощностей, в среднем загрузка составляет около 30-40 %.
Объемы производства могут быть значительно увеличены при росте
покупательского спроса. С целью повышения конкурентоспособности
выпускаемой продукции и расширения рынков сбыта тобольские предприятия
осуществляют техническое перевооружение производства, изучают рынок,
внедряют новые виды продукции. Перспективы развития отрасли связаны с
развитием таких предприятий, как ОАО «Тобольский гормолзавод», ОАО
«Тобольский рыбзавод», ООО «Биовек».
Предприятие ОАО «Тобольский гормолзавод» в последние годы
приобрело новое оборудование, позволяющее расширить ассортиментный
перечень и улучшить качество продукции. Предприятие делает ставку на
натуральность выпускаемого продукта - без применения современных
технологий, позволяющих значительно увеличить сроки реализации продукта. В
настоящее время предприятие выпускает более 50 видов продукции. С целью
повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции предприятие
постоянно проводит изучение рынка и внедрение новых видов продукции.
На
предприятии
ОАО
«Тобольский
рыбозавод»,
с
инвестированием средств нового собственника - ОАО «Тобольский речпорт»,
стали наращиваться объемы производства, усилена работа по рекламе и сбыту
продукции, освоен выпуск новых видов продукции. На предприятии
выполнена реконструкция производственных цехов, модернизация холодильного
оборудования, открыт цех по производству рыбных пресервов и рыбных
полуфабрикатов. Завод имеет значительный запас мощности по выпуску
пищевых рыбопродуктов, а также холодильное оборудование, рассчитанное на
единовременную заморозку 500 тонн продукции.
Активно развивается производство хлебобулочных и кондитерских изделий
на предприятии ИП Мансуровой Г.Р. С каждым годом увеличиваются объемы
выпуска продукции, расширяется ассортимент. Создана сеть фирменных
118
магазинов - «Булошная», пользующихся большой популярностью у населения.
При государственной поддержке на предприятии запущена новая линия по
производству кондитерских изделий.
Предприятие ООО «БИОВЕК» планирует произвести в 2015 году
реконструкцию
производственных
помещений
и
увеличить
выпуск
безалкогольных напитков, а также начать выпуск замороженных овощей и ягод.
Для практической реализации проекта имеются все необходимые условия:
наличие сырья, имеющаяся инфраструктура. Ягода (клюква, брусника,
смородина) и грибы заготавливаются населением Тобольского, Вагайского и
Уватского районов. Картофель, морковь, капуста для изготовления овощных
смесей в достаточных объемах выращиваются населением данных районов.
Предприятие ООО «Биовек» имеет необходимую инфраструктуру для
реализации проекта: производственную площадку с инженерным обеспечением,
налаженную сеть реализации, специалистов для решения данной задачи. На
имеющейся производственной площадке уже организовано производство
безалкогольных напитков. В настоящее время предприятие осуществляет выпуск
напитков, не содержащих консервантов: черного и зеленого чая, очищенной
воды, кваса. В 2012 году начато производство морса из ягод (клюквы, клубники и
др.), а также безалкогольных бальзамов на основе сока ягод и настоя трав
«Старый Тобольск» и «Ермак». Предприятие осуществляет поставку данных
видов продукции в Тобольск, на север Тюменской области и в другие регионы.
На предприятии создано 20 новых рабочих мест.
Реализация инвестиционного проекта «Производство замороженных
овощей и ягод» предусматривает запуск цеха по «шоковой» заморозке ягод,
грибов, овощей в упаковках по 500 гр, 300 гр., овощных смесей (супы, гарниры).
Проектная мощность цеха составляет до 200 тонн ягод в год, до 500 тонн в год
овощей. Проект позволит создать дополнительно 25 рабочих мест, увеличить
объем и ассортимент переработанных дикоросов и сельскохозяйственной
продукции, потребительский рынок будет насыщен экологически чистыми
продуктами питания
местного производства, население района получит
возможность организованного сбыта дикоросов, а сельхозпроизводители –
овощей. Данный проект является перспективным для нашей территории.
Затраты на его реализацию составят 38 млн. рублей. Для реализации проекта
предприятию необходима государственная поддержка. Также в планы
предприятия входит установка линии по обработке клюквы (отжиму) и других
дикоросов.
Приоритетными направлениями развития являются: Нефтехимическая
отрасль; Электроэнергетика; Машиностроение; Обработка древесины и
производство изделий из дерева, производство мебели; Строительство, в т.ч.
жилищное; Производство строительных материалов; Туризм; Транспорт и
логистика; Производство пищевых продуктов; Легкая промышленность;
Производство целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них; Издательская и
полиграфическая деятельность; Деятельность по организации отдыха и
развлечений, культуры и спорта; Здравоохранение и предоставление
социальных услуг; Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных
средств; Сбор, очистка и распределение воды; Обработка вторичного сырья;
Производство судов и прочих транспортных средств; Металлургическое
производство; производство готовых металлических изделий
119
Реализация потенциальных инвестиционных проектов на
территории города
Устойчивость экономики города, несмотря на очевидное превалирование
сектора нефтехимической переработки, может быть обеспечена за счет
повышения роли и эффективности малого и среднего бизнеса, как в
потребительской сфере, так и на основе достаточно высоких доходов в
производственной сфере.
Внедрение серьезных проектов на территории города, непосредственно
связанных со стратегией развития города, требует осуществления четкого и
полного взаимодействия с крупным и средним бизнесом, готовым к
диверсификации и переводу инвестиций из отрасли нефтехимии в
использование иных (природных, трудовых) ресурсов.
Ведущей
стратегической
целью
осуществления
и
реализации
инвестиционных проектов (бизнес-проектов) в городе является создание
институциональных
и
инфраструктурных условий
для
эффективного
использования природных и других ресурсов территории в интересах населения
города, через соглашения и договоренности с органами власти Тюменской
области и частными инвесторами.
Ниши для инвестиций в городе можно условно разделить на 2 категории. К
первой категории относится промышленное производство, ко второй
относится производство в сфере услуг.
В каждой категории потенциально может быть реализовано множество
инвестиционных проектов (бизнес-проектов), тем не менее, существует ряд
ограничений по осуществлению того или иного проекта.
Связано это, в первую очередь, с необходимой степенью
целесообразности реализации инвестиционного проекта: существуют ли
предпосылки реализации проекта (соответствующий производству вид ресурсов,
высокая потребность населения в реализации проекта, наличие специалистов,
необходимых для реализации проекта и многое другое) на территории города
или на данном этапе социально-экономического развития города таковые
отсутствуют. Уровень целесообразности учитывается в первую очередь.
Вторым существенным ограничением является финансовая сторона.
Экономические возможности бюджета города Тобольска (как и многих других
городов России) существенно ограничены. В связи с этим, необходимо знать не
только финансовые затраты на осуществление инвестиционных проектов, но и
экономическую эффективность их реализации, срок окупаемости, доходы
бюджета города при осуществлении проекта. Кроме этого, нужно «подключать» к
проекту не только областные органы власти (субсидии), но и представителей
частного бизнеса (частные инвестиции).
Третьим ограничением является уровень социального эффекта.
Насколько полно инвестиционный проект будет удовлетворять потребности
населения города, настолько высок будет его уровень. При этом учитывается
воздействие на окружающую среду (если это промышленное производство),
качество услуг, уровень удовлетворения спроса потребителей и т.д.
Все
указанные
выше
ограничения
тесно
взаимосвязаны
и
взаимозависимы. Ими необходимо руководствоваться при осуществлении и
реализации инвестиционных проектов (бизнес-проектов) на территории города.
На территории города можно реализовать и выполнить инвестиционные
проекты (бизнес-проекты) в следующих приоритетных направлениях (сферах):
120
Сфера промышленного производства.
Проект производства тканных полипропиленовых мешков г. Тобольск.
Проект для производства полипропиленовых труб г. Тобольск.
Проект по производству плит сотового полипропилена г. Тобольск.
Проект производства дюбелей из полиэтилена.
Проект развития производства искусственного камня.
Проект создания объектов придорожного сервиса вдоль федеральных
трасс.
Проект создания линии по производству обоев.
Проект создания столярной мастерской
Проект по производству травяного чая.
Проект по модернизации молочного завода. Цех детского питания на базе
молочного завода.
Проект по производству кондитерских изделий (конфет из дикоросов).
Проект по пошиву функциональной одежды для медицинских служб,
строителей, рабочих, пошив верхней одежды из меха и кожи
Проект по производству деревянных домов.
Проект по производству ламината и деревообработки.
Проект по производству плит МДФ.
Проект по строительству мусороперерабатывающего завода по утилизации
твердых органических отходов природного и синтетического происхождения в
газ, топливо, электроэнергию.
Проект
по строительству мусороперерабатывающего сортировочного
комплекса Russort.
Проект « Установка по переработке автомобильных шин в топливо».
Проект «Переработка автомобильных шин в крошку» для дальнейшей
реализации и переработки.
Сфера предоставления услуг.
Развитие внутреннего и въездного туризма в г. Тобольске:
- Инвестиционный проект: Создание Историко-культурного, археологоэтнографического и природного заповедника Потчеваш (Поле ратной славы
России, Этнографический парк народов Западной Сибири, Археологический парк
реконструкций «Прыжок в прошлое Западной Сибири», Археологический музей
под открытым небом, «Тобольский дендропарк»).
Условная стоимость: 15,5 млн. рублей.
- Инвестиционный проект: Воссоздание дома П.П. Ершова и создание музея,
Условная стоимость: 5,5 млн. рублей.
- Инвестиционный проект: «Музей реки Иртыш». Тобольск, располагаясь на
одной из самых крупных рек России – Иртыше, пока не использует этот мощный
ресурс для развития туризма. Тем не менее, потенциал этой темы многогранен
и разносторонен. В экспозиции будущего музея могут быть представлены
биологическое, экологическое и историческое направления, в том числе
биоразнообразие обитателей реки, роль Иртыша в экосистеме Сибири,
значение Иртыша в процессе освоения Сибири. На базе подобного музея могут
быть созданы интересные интерактивные объекты – аквариумы с речными
обитателями; реконструкции речных судов (в перспективе, возможно
реконструкция типового исторического причала у берега Иртыша, где будут
121
находиться типичные русские плавсредства: струги и ладьи XVI века, коломенки
и кочи XVII века, дощаники XVIII века, барки XIX века в полном снаряжении и
готовности совершать водные экскурсии по Иртышу и Тоболу для туристов и
горожан) и т.д.
Условная стоимость: 10,5 млн. рублей.
- Инвестиционный проект «Литературно-парковая зона (сквер) «Сузге»
Ключевая идея проекта: сохранить своеобразие Сузгунской сопки как природноисторического и историко-мифологического памятника.
Условная стоимость: 6-8 млн. рублей
- Развитие событийного туризма в г. Тобольске. Программа «Тобольск – город
фестивалей».
- Развитие внутреннего и въездного туризма в г. Тобольске «Строительство
плавучего гостинично-развлекательного комплекса «Сибирские истоки».
- Развитие делового туризма в городе Тобольске. Создание Конвеншн-бюро
(Визит-бюро) и выставочного зала.
Предполагаемые «точки роста»
При формировании программы предварительно выявлен ряд точек роста,
которые удовлетворяют минимум двум задачам из трех:
1 задача – Обеспечение роста выпуска продукции (услуг) для внутреннего
потребления с целью замещения ввозимых в город товаров.
2 задача – Обеспечение роста выпуска продукции (услуг) для реализации
на внешних рынках.
3 задача – Стимулирование развития других предприятий города.
«Точки роста» можно разделить на реальные и потенциальные. Реальные
точки роста могут быть реализованы в настоящее время и для этого достаточно
задействовать их индивидуальные механизмы развития. Потенциальные точки
роста для реализации нуждаются не только в функционировании собственных
механизмов, но и предварительном выполнении определенных условий, которые
позволяют перейти к реализации этих «точек роста». На основе
предварительного анализа в г.Тобольске были выявлены «точки роста» обоих
видов.
К реальным точкам роста относятся:
деревообработка (завод по выпуску плит МДФ, изготовление деревянных
окон, межкомнатных дверей из массива древесины, раздвижных дверей и
межкомнатных перегородок, а также столярных изделий и архитектурных форм);
производство искусственного камня для интерьера;
производство обоев;
производство детского питания и уникальной молочной продукции (на базе
Тобольского гормолокозавода);
производство
высококачественного
резинового
гранулята
путем
утилизации старых автомобильных шин;
использование древесных отходов деревообрабатывающих производств;
мусороперерабатывающий завод, для последующего использования
вторичных материалов;
производство изразцов для облицовки каминов.
122
Таблица 21
Примеры реальных точек роста для формирования саморазвивающейся хозяйственной системы города
№
Точка роста
1 задача
Реализация задач
Механизмы реализации
2 задача
3 задача
Реальный сектор экономики
Стимулирует развитие малого и Револьверные фонды;
среднего предпринимательства Центры развития;
по
производству
мебели, Особые зоны развития.
Рынки сбыта: Тобольск,
ламинированных
материалов,
Тюменская
область,
деревообработку на начальном
Свердловская
область,
этапе (сырьем для производства
Казахстан, Узбекистан
плит служат лесопильная щепа,
опилки,
отходы
фанерного
производства или круглый лес).
Оказывает
влияние
на Револьверные фонды;
строительство
(жилищное Центры развития;
строительство,
строительство Особые зоны развития.
Рынки сбыта: Тобольск,
гостиниц, мест общественного
Тюменская область
питания,
ландшафтное
оформление.
1
Деревообработка
(завод по выпуску плит МДФ)
2
Деревообработка
(изготовление деревянных окон,
межкомнатных дверей из массива
древесины, раздвижных дверей и
межкомнатных перегородок, а также
столярных изделий и архитектурных
форм)
3
Маркетинговая политика,
расширение
ассортимента, увеличение
Развитие
сети
розничной
Продукция
для
выпуска
молока
и
торговли в городах продаж
Производство молочной продукции внутреннего
Рынки сбыта – г.Тобольск
молочной продукции в два
(Тобольск,
Тюмень
городах
(на
базе
Тобольского потребления
с (60%), г.Тюмень,
раза.
ХМАО, ЯНАО).
гормолокозавода).
целью замещения ХМАО, ЯНАО (детские
Револьверные
фонды;
Производство
упаковочного
ввозимых в город учреждения)
межмуниципальное
материала
для
молочной
товаров.
сотрудничество
с
продукции.
Администрациями
районов,
поставщиками
молока.
123
№
4
5
6
Реализация задач
Механизмы реализации
1 задача
2 задача
3 задача
Продукция
реализуется Стимулирует развитие:
Бизнес инкубаторы;
на внешних рынках.
- строительные фирмы малого и Револьверные фонды.
Синтетические
среднего бизнеса.
спортивные
поля,
Продукция
для покрытие
полов
Производство высококачественного внутреннего
тренажерных
залов,
резинового
гранулята
путем потребления
с покрытие полов детских
утилизации старых автомобильныхцелью замещения площадок, изготовление
шин
ввозимых в город новых
автопокрышек,
товаров.
резинотехнических
изделий
для
автомобилей,
шлангов,
железнодорожных шпал,
напольных ковриков.
В зависимости от модификации Револьверный фонд.
завода
происходит Привлечение инвесторов.
Мусороперерабатывающий
завод,
Продукция
реализуется стимулирование той отрасли, в
для последующего использования
на внешних рынках.
которой
планируется
вторичных материалов
использование
вторичных
материалов
Развитие
производств
по Привлечение инвесторов.
Пищевая
промышленность
–
Распространение спроса
выпуску
упаковки, Бизнес инкубатор.
производство
конфет
с
на
экологическую
художественные
мастерские
использованием дикоросов
продукцию
(дизайн)
Точка роста
124
№
7
Точка роста
Использование древесных отходов
деревообрабатывающих
производств
1 задача
Реализация задач
Механизмы реализации
2 задача
3 задача
Стимулирует развитие:
Бизнес инкубаторы
сельскохозяйственной отрасли, Револьверные фонды.
деревообрабатывающих
производств,
строительной
отрасли.
Строительные
материалы
(заполнители в строительных
материалах,
сырье
в
производстве ДВП и ДСП,
арболита,
бетона,
стеклодревесной
панели,фибролита
и
опилкобетона, гипсоплиточного
ксилолита, древесноволокнистых
плит,
тырсолита,
пористого
кирпича), удобрения почвы при
выращивании
сельскохозяйственной продукции
Продукция
реализуется (в открытом грунте и в теплицах),
на внешних рынках
хвоя и листья (служат ценным
сырьем
для
производства
эфирных
масел,
хвойновитаминной муки, которая
употребляется как добавка к
кормам животных и рыб, хвойных
лечебных
экстрактов,
хлорофилло-каротиновой пасты,
применяемой
как
лечебное
средство и для изготовления
косметической продукции). Из
стружечно-опилочной смеси со
смолой
путем
прессования
изготавливают
различные
строительные узлы (оконные
коробки, оконные блоки и т.п)
заполнения дверных полотен) и
мебельные
детали
(ножки,
125
коробки, сиденья)
К потенциальным «точкам роста» (таблица 22) относятся:
Таблица 22
Примеры потенциальных точек роста для формирования саморазвивающейся хозяйственной системы города
№
Точка роста
Реальный сектор экономики
Предприятия,
использующие продукцию
ООО
«Тобольск
Полимер», - полипропилен
1
1 задача
Реализация задач
2 задача
3 задача
Продукция
Стимулирует развитие:
реализуется
на - малого и среднего бизнеса по
внешних рынках
выпуску продукции из продукции
ООО
«Тобольск-Полимер»
(например:
трубы
для
нужд
нефтедобывающей
и
нефтеперерабатывающей
промышленности,
одноразовая
посуда, канализационные трубы и
трубы
водоснабжения,
полипропиленовые
мешки,
пластиковые
бассейны,
ингаляторы и разовые шприцы,
детали
для
холодильников,
пылесосов, вентиляторов, детские
игрушки, детали, используемые в
электронике и электротехнике и
т.д.)
Механизмы
реализации
Условия
реализации
Револьверные
фонды;
Центры
развития;
Особые
зоны
развития
После запуска и
выхода
на
проектную
мощность ООО
«Тобольск
Полимер»
Пищевая
промышленность
126
№
Точка роста
2
Выпуск детского питания и
уникальной
молочной
продукции
1 задача
Туризм
Создание
Историко- Развитие
культурного,
археолого- внутреннего
этнографического
и туризма
природного
заповедника
Потчеваш (Поле ратной
славы
России,
Этнографический
парк
3
народов Западной Сибири,
Археологический
парк
реконструкций «Прыжок в
прошлое
Западной
Сибири», Археологический
музей под открытым небом,
«Тобольский дендропарк»).
4
Создание
Иртыш».
«Музея
реки
Реализация задач
2 задача
3 задача
Расширение
Межмуниципальные
связи:
рынков сбыта за развитие
аграрного
сектора
счет
заключения (конеферма,
ферма
по
договоров
с выращиванию
коз).
Развитие
сетевыми
производств по выпуску тары,
компаниями,
упаковки для производства.
выпуск уникальной
продукции
Привлечение
туристов
РФ,
международный
туризм
Деревообработка (строительство
мест остановок для туристов в
натуральном стиле), предприятия,
работающие
в
сфере
гостеприимства,
транспорт.
Привлечение
туристов
РФ,
международный
туризм
Предприятия сферы науки,
предприятия,
работающие
в
сфере гостеприимства (гостиницы,
места питания),
Транспорт,
предприятия,
работающие в сфере пищевой
промышленности.
Развитие
предприятий,
специализирующихся
на
разведении рыбы.
Механизмы
реализации
Маркетинговая
политика,
разработка
и
реализации
программы.
Револьверные
фонды, частные
инвестиции
Условия
реализации
Наличие ферм
(конеферма,
ферма
по
выращиванию
коз)
127
№
5
6
Точка роста
Реалитзация
«Тобольск
фестивалей»
–
проекта
город
Создание Конвеншн-бюро
(Визит-бюро)
и
выставочного зала.
Реализация задач
1 задача
2 задача
3 задача
Предоставление
Привлечение
Предприятия сферы культуры,
культурнотуристов
РФ, предприятия,
работающие
в
досуговых услуг международный
сфере гостеприимства (гостиницы,
для
жителей туризм
места питания),
города
транспорт, бытовое обслуживание
Предоставление
Привлечение
Предприятия сферы культуры,
выставочных
туристов Тюмени и предприятия,
работающие
в
услуг
ТО,
РФ
, сфере гостеприимства (гостиницы,
международный
места питания),
туризм
транспорт, бытовое обслуживание,
промышленные предприятия
Механизмы
реализации
Условия
реализации
128
Прогнозируемые результаты от внедрения потенциальных
инвестиционных проектов
«Точки роста» обеспечат:
формирование саморазвивающейся хозяйственной системы на базе
диверсификации экономики города и механизма финансового обеспечения
местного бюджета;
получение достаточно высоких и устойчивых доходов населения за счет
вовлечения активной части населения города в развитие малого и среднего
бизнеса, развитие местного самоуправления, возрождение традиционных
промыслов и ремесел;
увеличение возможностей получения среднего специального и высшего
образования, переобучения, повышения квалификации;
решение проблем совершенствования средств связи, путей сообщения и
энергосбережения;
решение задач совершенствования инфраструктуры для обеспечения
социальных и культурных потребностей населения. Облик города будет изменен
за счет сохранения архитектурного историко-культурного наследия, защиты
окружающей природной среды. Это приведет к дальнейшему развитию туризма
и отдыха населения.
Рост престижности труда и проживания в городе будет достигнут за счет
кооперации и интеграции деятельности населения (производственной, бытовой,
строительной, торгово-сбытовой, потребительской, финансовой), а также социоэкологического, экономического и духовного развития (охраны здоровья
населения, общего и профессионального образования, охраны природы и среды
обитания людей, культурного и религиозного обслуживания населения). Это
позволит усилить процессы «самоидентификации» населения с территорией
проживания и предотвратить миграцию из города.
В табл. представлены основные возможности развития важнейших
направлений формирования хозяйственной системы города.
Таблица 23
Основные возможности развития важнейших направлений формирования
хозяйственной системы города
Направление
формирования
саморазвивающейся
хозяйственной
системы города
Химическая
промышленность
Предпосылки развития
Перспективные примеры реализации
Предприятия,
использующие продукцию
строящегося завода по
переработке
углеводородного
сырья
ООО
«ТобольскПолимер»
Мешки из полипропилена для сыпучих
пищевых и непищевых продуктов
Производство для полипропиленовых труб
Производства
плит
сотового
полипропилена
Производство дюбелей из полиэтилена
129
Направление
формирования
саморазвивающейся
хозяйственной
системы города
Лесная
промышленность
(деревообработка)
Производство
строительных
материалов
Строительство
Пищевая
промышленность
Легкая
промышленность
Предпосылки развития
Перспективные примеры реализации
Наличие лесного фонда.
Увеличение спроса на
экологическую
продукцию.
Увеличение
темпов
индивидуального
строительства
на
территории ТО.
Развитие таких видов
туризма
как
экологический,
рыболовство,
охота,
аграрный туризм.
Использование отходов
лесопереработки (обрези,
опилок, стружки)
Региональный маркетинг.
Наличие
запасов
природных
ископаемых
(глина, песок)
Увеличение спроса на
экологическую
продукцию.
Выгодное
транспортногеографическое
положение, наличие 4
федеральных трасс
Производство плит МДФ
Производство ламината
Производство мебели, окон и дверей для
домов
Деревянное домостроение
Столярные мастерские
Природно-ландшафтные
особенности
Модернизация
оборудования
«Тобольского
молзавода».
Расширение
рынков
сбыта за счет заключения
договоров с сетевыми
компаниями.
Природно-ландшафтные
особенности.
Производство травяного чая
Производство искусственного камня для
интерьера внутреннего и внешнего.
Создание линий по производству обоев
Строительство
сервиса
объектов
придорожного
Цех детского питания.
Производство
уникальной
молочной
продукции из козьего и кобыльего молока.
Производство кондитерских изделий из
дикоросов (клюква, черника, брусника в
сахарной пудре, шоколаде и т.д., кедровый
орех в шоколаде и т.д.)
Модернизация
Пошив функциональной
одежды для
Тобольской
швейной медицинских служб, строителей, рабочих
фабрики.
Пошив верхней одежды из меха и кожи.
Строительство
ООО
«Тобольск-Полимер».
Климатические
особенности территории.
130
Направление
формирования
саморазвивающейся
хозяйственной
системы города
Использование
вторичных отходов
Предпосылки развития
Перспективные примеры реализации
«Симбиоз предприятий» создание
прямых
поставок
вторичных
ресурсов
для
производства
полезной
продукции
Лесоперерабатывающие предприятия –
производство древесных брикетов –
котельные города.
Переработка
автомобильных шин
в
топливо,
крошку
для
дальнейшей
реализации и переработки
Мусороперерабатывающий
сортировочный
комплекс,
мусороперерабатывающий
завод
по
утилизации твердых органических отходов
природного
и
синтетического
происхождения
в
газ,
топливо,
электроэнергию.
Прочие сферы:
Развитие туристической
инфраструктуры
Развитие
рынка
рекламно-сувенирной
продукции
Сувенирная
Наличие
народных
продукция
промыслов (косторезная
фабрика и мастерские)
Ювелирные мастерские
Художественные
мастерские
Развитие туристической
инфраструктуры
Изразцы
для Наличие художественных
внутреннего
и мастерских
внешнего интерьера
Наличие
запасов
природных
ископаемых
(глина, песок)
Организация
продукции
производства
сувенирной
Производство изразцов для облицовки
каминов совместно с художественными
мастерскими
9.2. Строительство
В рамках программы «Основные направления развития жилищного
строительства в Тюменской области» планируется продолжить работы по
инженерной подготовке территорий подгорной части г. Тобольска под жилищное
строительство, 3б микрорайона, мкр. Защитино (Южная часть), 12 микрорайона,
микрорайона Иртышский. Построить жилые дома площадью 828,1 тыс. м2 объем
финансирования которых составит 25487,2 млн. рублей.
В рамках программы «Основные направления развития образования и
науки Тюменской области до 2020 года планируется построить 3 детских сада на
550 мест в подгорной части города, в 3 «б» и 7 «а» микрорайонах, также
построить школу на 600 мест в 7 «а» микрорайоне. В запланированных
мероприятиях намечено провести реконструкцию и капитальный ремонт
объектов социальной сферы на сумму 1920 млн. рублей.
По программе «Основные направления развития культуры Тюменской
области» планируется построить: Центральную городскую библиотеку им. А.С.
Суханова, специализированную детскую школу искусств на 1400 мест, провести
реконструкцию: Драматического театра, Дома культуры «Железнодорожник»,
131
Детскую художественную школу им. Перова, МАУК «Клуб «Южный», а также
капитальный ремонт на объектах: МАУК Центр досуга «Речник», Детская
центральная библиотека им. П.П. Ершова.
В рамках программы «Основные направления развития физической
культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области» планируется в
2013-2020 годах построить лыже-роллерную трассу, спортивный клуб по месту
жительства, теннисный корт, биатлонный центр, провести реконструкцию
ДЮСШ-3 (СК «Тигренок»), СК «Юбилейный», детской автодороги и другое.
Провести капитальный ремонт на сумму 168,8 млн. рублей.
По программе «Основные направления развития здравоохранения
Тюменской области» запланировано построить стоматологическую поликлинику,
филиал ГБУЗ ТО «Городская поликлиника» в 7 «а» мкр.,
провести
реконструкцию детского отделения ГБУЗ ТО «Областная больница №3», ГБУЗ
ТО «Тобольский специализированный дом ребенка».
В рамках программы «Сохранение и использование объектов культурного
наследия в Тюменской области» в 2013-2020 годах планируется продолжить
ремонтно-реставрационные работы на объектах: Арестантских корпусах №1,
№2, №3, Гостиный (Меновой) двор, Петропавловская церковь, Церковь Захария
и Елизаветы на Базарной площади, Церковь Михаила Архангела, Здание
духовного училища, Собор Покровский, Гороно, детский сад «Колокольчик» и др.
Приоритетным направлением градостроительного развития Тобольска
является регенерация исторической Подгорной части города.
Основными средствами реализации этого направления являются:
- восстановление, воссоздание исторической градостроительной среды в
максимально возможном объеме, включая регенерацию исторической
планировочной структуры, отдельных объектов культурного наследия, а также
системы исторических водотоков;
- развитие каркаса общественной застройки – административных объектов,
зон и узлов коммерческой деятельности, туристской деревни и сопутствующих
сервисных функций;
- канализование
и инженерная защита жилой застройки как
первоочередные задачи развития инженерного оборудования города.
Реализация вышеуказанных мероприятий будет также способствовать
повышению инвестиционной привлекательности Подгорной части, развитию
туристской деятельности.
Градостроительное развитие Нагорной части отражает сложившиеся
тенденции в освоении территории района и складывается из:
- первоочередной реконструкции ветхой усадебной застройки в районе
ул.5-ая Северная;
- завершение формирования районов коттеджной застройки в районе д.
Защитино;
- освоение свободных территорий в северо-восточной, восточной и
прибрежной частях района.
В планировочном районе Иртышский предусматривается размещение
участков секционной и коттеджной застройки в развитие сложившихся
селитебных образований, но главным направлением функционального развития
района, расположенного в узле устройств трех видов внешнего транспорта,
является резервирование территорий под размещение грузовых терминалов и
сопутствующих производственных и сервисных объектов.
В качестве основного направления развития города на свободных
территориях Генеральным планом принимается юго-восточное.
132
Развитие жилой и общественной застройки Нагорной части Тобольска в
восточном направлении становится не только возможным, но и желательным,
так как обеспечивает большую компактность и улучшение общей планировочной
и композиционной структуры города, что и предусмотрено Генеральным планом.
При этом под жилую, общественную и производственную застройку
предлагаются территории, лежащие к востоку от основной части города до
федеральной дороги Тюмень – Ханты-Мансийск. Получают значительное
развитие населенные пункты Ершовка и Соколовка.
В качестве возможного перспективного направления развития города также
рассматривается юго-восточное – дальнейшее развитие нового планировочного
района в части перспективного слияния города с п. Прииртышский.
Соответственно, Генеральным планом на перспективу предлагается изменение
границы городского округа с включением п. Прииртышский и смежных
территорий.
Территориальное планирование
На базе Генерального плана г. Тобольска в 2006-2009г.г. были
разработаны проекты планировок 3, 3а, 7а, 12, 15, 16, 18, 19 микрорайонов, а
также микрорайона «Защитино» (южная часть), микрорайона «Защитино» (2-ая
очередь), Подгорной части г. Тобольска (1-ая очередь), «Зоны центра»,
микрорайона «Иртышский», «Анисимово» и проект планировки туристического
центра Западной Сибири на базе историко-культурного наследия города
Тобольска, микрорайона «Менделеево», микрорайона «Усадьба», п. Сумкино (1
и 2 очередь).
Для
достижения
100%
обеспеченности
города
планировочной
документацией до 2020 года необходимо разработать следующие проекты
планировок и проекты межевания территории:
1.Проект межевания мкр. Центральный;
2.Проект межевания Подгорной части г. Тобольска (1-я очередь);
3.Проект межевания п. Сумкино (1 и 2 очереди);
4.Проект межевания Туристического центра Западной Сибири на базе
культурного наследия;
5.Проект межевания 3 микрорайона
6.Проект межевания 3а микрорайона;
7.Проект межевания 3б микрорайона;
8.Проект межевания микрорайона Менделеево;
9.Проект межевания микрорайона Усадьба;
10. Проект межевания микрорайона Иртышский;
11. Проект межевания 12 микрорайона;
12. Проект межевания 18 микрорайона;
13. Проект межевания микрорайона Анисимово;
14. Проект межевания 4 микрорайона;
15. Проект межевания 6 микрорайона;
16. Проект межевания 11 микрорайона;
17. Проект межевания 7 микрорайона;
18. Проект межевания 7а микрорайона;
19. Проект межевания 8 микрорайона;
20. Проект межевания 9 микрорайона;
21. Проект межевания 10 микрорайона;
22. Проект планировки и проект межевания д. Ершовка;
23. Проект планировки и проект межевания д. Жуковка;
133
24. Проект планировки и проект межевания Подгорной части г.
Тобольска (2 очередь);
25. Проект планировки и проект межевания микрорайона Панин бугор;
26. Проект планировки и проект межевания 20 микрорайона;
27. Проект планировки и проект межевания 21 микрорайона;
28. Проект планировки и проект межевания микрорайона «Алемасово»;
29. Проект планировки и проект межевания территории севернее 11
микрорайона;
30.
Проект планировки и проект межевания территории между
микрорайоном Усадьба и 2км автодороги на п. Прииртышский;
31.
Проект планировки и проект межевания бывшего «Дома Отдыха» и
территории 10.
На сегодняшний день ведется активное освоение территории города под
индивидуальное жилищное строительство в северном, северо-восточном и
восточных направлениях. Перспективным под индивидуальную жилую застройку
можно считать территории микрорайона «Усадьба», д. Ершовки, микрорайона
«Иртышский», «Анисимово», 12,16,19 микрорайоны. С целью освоения данных
микрорайонов необходимо разработать проекты инженерной подготовки, что
позволит в дальнейшем формировать земельные участки для индивидуального
жилищного строительства.
Развитие многоквартирного жилищного строительства планируется как в
подгорной части г. Тобольска за счет сноса ветхого и аварийного жилья, так и в
нагорной части в микрорайоне «Центральный», севернее 11 микрорайона, а
также точечной застройкой в сложившихся микрорайонах города.
Также необходима корректировка Генерального плана, связанная со
следующими причинами:
1. Для развития городского округа город Тобольск, и, в частности, создания
в восточной части города особой экономической зоны промышленнопроизводственного типа, необходимо внесение изменений в границы МО
городской округ город Тобольск путем присоединения части территории
Тобольского района к городу.
2. Развитие новых микрорайонов на территории города.
Сметная
стоимость
проектной
документации
по
объектам
градостроительной деятельности указаны в таблице 22:
Таблица 24
План разработки градостроительной проектной документации
№
п/п
Наименование
мероприятий
1
2
Проект
межевания
(кадастровые
и топографогеодезические
работы), млн.
руб.
3
1.
Проект межевания мкр.
Центральный
7,7
2.
Проект межевания 15
мкр.
2,8
Проект
планировки
Территории
(«+» наличие
проекта), млн.
руб.
4
Требуется
корректировка
(5,9)
Требуется
корректировка
(2,0)
Объем
финансирования,
млн. руб.
5
13,6
4,8
134
№
п/п
Наименование
мероприятий
1
2
Проект межевания п.
Сумкино (1-я очередь)
Проект межевания п.
Сумкино (2-я очередь)
Проект межевания
Туристического центра
Западной Сибири на
базе культурного
наследия
Проект межевания 3б
мкр.
Проект межевания
Подгорной части г.
Тобольска (1-я очередь)
Проект межевания д.
Ершовка
Проект межевания
территории севернее 11
мкр.
Проект межевания мкр.
«Панин бугор»
Проект межевания 20
мкр.
Проект межевания 21
мкр.
Проект межевания мкр.
«Усадьба»
Проект межевания
Подгорной части г.
Тобольска (2-я очередь)
Проект межевания мкр.
«Иртышский»
Проект межевания 3а
мкр.
Проект межевания д.
Жуковка
Проект межевания
бывшего «Дома
Отдыха» и территории
10
Проект межевания
территории между мкр.
«Усадьба» и ФАД ТХМ в
г. Тобольске
Проект межевания 3
мкр.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Проект
межевания
(кадастровые
и топографогеодезические
работы), млн.
руб.
3
Проект
планировки
Территории
(«+» наличие
проекта), млн.
руб.
Объем
финансирования,
млн. руб.
4
5
4,7
+
4,7
6,5
+
6,5
15,1
Требуется
корректировка
(11,3)
26,4
4,4
+
4,4
13,6
Требуется
корректировка
(10,2)
23,8
8,7
6,4
15,1
5,4
4,0
9,4
5,2
3,9
9,1
2,5
1,8
4,3
2,4
1,8
4,2
8,8
+
8,8
30,4
22,8
53,2
19,8
+
19,8
5,3
+
5,3
2,2
1,6
3,8
10,4
8,4
18,8
5,9
4,4
10,3
3,0
+
3,0
135
№
п/п
Наименование
мероприятий
1
2
Проект межевания 12
мкр.
Проект межевания мкр.
«Менделеево»
Проект межевания мкр.
«Алемасово»
Проект межевания 18
мкр.
Проект межевания мкр.
Защитино (южная часть)
Проект межевания мкр.
Защитино (2-я очередь)
Проект межевания мкр.
«Анисимово»
Проект межевания
Промкомзоны
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
Проект
межевания
(кадастровые
и топографогеодезические
работы), млн.
руб.
3
Проект
планировки
Территории
(«+» наличие
проекта), млн.
руб.
Объем
финансирования,
млн. руб.
4
5
1,6
+
1,6
8,5
+
8,5
2,8
2,1
4,9
2,7
+
2,7
1,9
+
1,9
2,2
+
2,2
4,1
+
4,1
3,5
2,6
6,1
Имеется
планировка 80-х
годов, требует
корректировки
Имеется
планировка 80-х
годов, требует
корректировки
29.
Проект межевания 4
мкр.
3,3
30.
Проект межевания 6
мкр.
2,7
31.
Проект межевания 11
мкр.
2,5
1,9
4,4
2,8
3,9
32.
Проект межевания 7
мкр.
2,8
Имеется
планировка 80-х
годов, требует
корректировки
33.
Проект межевания 7а
мкр.
3,9
+
34.
Проект межевания 8
мкр.
2,0
35.
Проект межевания 9
мкр.
2,2
Имеется
планировка 80-х
годов, требует
корректировки
Имеется
планировка 80-х
годов, требует
корректировки
3,3
2,7
2,0
2,2
136
№
п/п
Наименование
мероприятий
1
2
36.
Проект межевания 10
мкр.
Итого:
Проект
межевания
(кадастровые
и топографогеодезические
работы), млн.
руб.
3
3,2
Проект
планировки
Территории
(«+» наличие
проекта), млн.
руб.
4
Имеется
планировка 80-х
годов, требует
корректировки
Объем
финансирования,
млн. руб.
5
3,2
305,8
100% обеспеченность актуальными документами территориального
планирования, нормативно-правовой базой и планировочной документацией
позволит эффективно осуществлять градостроительную политику, регулировать
застройку в соответствии с действующим законодательством.
Уплотнение жилой застройки
В ранее застроенных микрорайонах города происходит уплотнение жилой
застройки за счет сноса ветхого и аварийного жилого фонда со строительством
новых многоквартирных жилых домов и комплексов. Это 3, 3А и 3Б микрорайоны,
а также Подгорная часть города. Для более эффективного освоения
застроенных территорий необходимо принятие решений о развитии застроенных
территорий в соответствии с действующим законодательством, а также 100%
выполнение программ по сносу ветхого и аварийного жилого фонда,
переселения граждан.
Развитие социальной инфраструктуры
Параллельно с развитием и уплотнением жилого фонда города Тобольска
предусматривается развитие социальной инфраструктуры. Администрацией
города проводится резервация земельных участков для объектов социального и
общественного назначения, таких как детские сады, школы, пожарные депо,
поликлиники и др.
Так, например, для строительства детского сада на 280 мест и школы на
1200 мест зарезервированы земельные участки в 7а микрорайоне. Также в 7а
микрорайоне проектом планировки предусмотрено создание пожарного депо.
В микрорайоне Центральный, по ул. С. Ремезова зарезервирован
земельный участок для строительства поликлиники на 400 посещений в смену.
В микрорайоне Анисимово зарезервирован земельный участок для
строительства детского сада и начальной школы.
В 3Б микрорайоне зарезервирован земельный участок для строительства
школы на 500 учащихся.
При разработке проектов планировки также учитывалась потребность в
объектах соцкультбыта. Например, проектом планировки «Подгорная часть» (1
очередь) было предусмотрено строительство 5-ти новых детских садов и 1-й
школы.
В настоящий период времени разработана проектная документация и
ведется строительство детского сада на 150 мест по ул. Хохрякова.
137
Для планомерного развития города в области социальной инфраструктуры
также
необходима
разработка
специальных
программ,
ежегодное
финансирование по строительству объектов социальной инфраструктуры.
9.3. Транспорт
В 2013 году, в связи со сдачей новых автомобильных дорог планируется
оптимизация схем движения 3 автобусных маршрутов. Развитие маршрутной
сети приведет к большей доступности пассажирского автотранспорта для
населения. В частности для 1500 жителей 10 микрорайона города путь
следования до остановок общественного транспорта сократится вдвое. До 2020
года планируется увеличить маршрутную сеть города на 10% путем открытия
новых маршрутов, изменения схем действующих маршрутов.
С целью подсчета пассажиропотока в автобусах планируется установить
счетчики пассажиров. Наличие данных пассажиропотока, позволит более
оперативно принимать решения в части оптимизации маршрутной сети и
подбора типов транспортных средств.
В 2013 году планируется внедрить систему «Пикас», позволяющую
составлять, корректировать и координировать расписания движения всех видов
маршрутного транспорта. Это поможет связать в единую систему все
пассажирские перевозки в городе, в том числе: паромную переправу, городские,
пригородные и междугородние автобусные маршруты, железнодорожный
транспорт. Еще одной функцией системы является поиск и отображение
маршрутов, расписаний, остановок и оптимального пути следования в режиме
Online для пользователей глобальной сети интернет.
Администрацией города Тобольска в 2013 году планируется увеличение
частоты движения автобусов за счет оптимизации маршрутной сети, увеличения
количества рейсов, продления времени движения автобусов за рамки
утвержденных графиков в вечерние и утренние часы. К 2020 году планируется
сократить интервал движения в основной части города до 3 минут, в отдаленных
частях города, таких как Жуковка, Ершовка, мкр. Левобережье, до 20-25 минут, в
настоящее время этот интервал составляет 60 минут.
Междугородние и пригородные перевозки осуществляются с Тобольского
автовокзала. С вводом дополнительных маршрутов и увеличением количества
рейсов действующих, появилась необходимость расширения автовокзала. В
связи с этим запланировано строительство второго корпуса автовокзала на
окраине города для транзитных междугородних маршрутов, а также части
пригородных маршрутов.
Географическое расположение города Тобольска на правом и левом
берегу реки Иртыш приводит к необходимости решать проблему сообщения
между частями города. В настоящее время сообщение с мкр. Левобережье
осуществляется паромной переправой, в следующем году для удобства
пассажиров на берегу планируется установить муниципальный дебаркадер с
гостиницей. В целях организации бесперебойного осуществления пассажирских
перевозок в период межсезонья, планируется приобретение судна на воздушной
подушке.
Что касается железнодорожного транспорта, в 2013 году планируется
реконструкция железнодорожного вокзала, увеличение количества билетных
касс, оборудование электронного справочного табло.
138
Аэропорт гражданской авиации «Тобольск», расположенный в районе с.
Бизино, к югу от подгорной части города, с мая 2000 года переведен в статус
«площадки». Регулярное авиационное сообщение отсутствует.
Программой предусмотрено восстановление регулярного пассажирского
сообщения. Аэропорт планируется построить на резервируемой Генеральным
планом площадке к востоку от города (к северу от с. Преображенка) на землях
сельскохозяйственного назначения.
Сметная стоимость строительства
аэропорта составляет 3500 млн. рублей. В сметную стоимость включено
строительство взлетного поля, здания аэровокзала, авиационно-технической
базы, перрона, мест рулежки, противоаварийное обеспечение.
Целесообразна также организация регулярного вертолетного сообщения с
населенными пунктами Заболотья.
Стратегической задачей является также восстановление в Тобольске
аэродрома местных авиалиний (с учетом формирования в Тобольске крупного
туристического центра и развития в этом районе поисковых и буровых работ), а
также модернизация Тобольского речного порта, осуществляющего поставку
грузов в районы Тюменского Севера.
Для развития туризма и промышленности требуется более качественное
сообщение между Тобольском и другими территориями Тюменской области.
9.4. Жилищно-коммунальное хозяйство
Для обеспечения устойчивой и надежной работы в соответствии с
государственной политикой реформирования коммунального комплекса
Российской Федерации разработана Программа комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры городского округа город Тобольск на 2009-2012
гг. и на период до 2020 г.
Успешная реализация программы позволит:
- повысить уровень надёжности, качества и эффективности работы
коммунального комплекса;
- снизить себестоимость коммунальных услуг за счёт уменьшения затрат
на их производство и внедрение ресурсосберегающих технологий;
- обновить и модернизировать основные фонды коммунального комплекса
в соответствии с современными требованиями к технологии и качеству услуг и
улучшения экологической ситуации в городе;
-обеспечить развитие систем коммунальной инфраструктуры городского
округа в целях реализации Генерального плана;
- обеспечить взаимодействие организаций коммунального комплекса
городского округа город Тобольск при реализации Генерального плана;
- повысить надежность систем и качества предоставления коммунальных
услуг;
- совершенствовать механизм снижения стоимости коммунальных услуг
при сохранении (повышении) качества предоставления услуг и устойчивости
функционирования коммунальной инфраструктуры городского округа;
- совершенствовать механизм развития энергосбережения и повышения
энергоэффективности коммунальной инфраструктуры городского округа;
повысить
инвестиционную
привлекательность
коммунальной
инфраструктуры городского округа;
- обеспечить сбалансированность интересов субъектов коммунальной
инфраструктуры и потребителей;
139
- создать условия для развития жилищного сектора и осуществление
комплексного освоения территорий под жилищное строительство;
- снизить уровень потребления и размер тарифов.
Потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы
реконструкции и модернизации жилищно-коммунального комплекса г. Тобольска
на 2013-2020 гг. составит 14 422,9 млн. рублей.
9.5. Оценка имущественного комплекса муниципального
образования
В целях эффективного управления муниципальной собственностью КУИ
продолжается работа по оформлению права муниципальной собственности на
объекты муниципального недвижимого имущества.
Таблица 25
Поступление доходов от использования муниципального имущества
тыс. рублей
Показатель
Доходы от сдачи
в аренду муниц.
имущества
Доходы от
реализации
муниципального
имущества
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
33758
24000
24500
25000
25000
25000
25000
25000
25000
33512
19290
28160
29040
25000
25000
25000
25000
25000
9.6. Потребительский рынок (торговля)
В программе определены проблемы и поставлены задачи. В целях
развития потребительского рынка разработана муниципальная программа
«Развитие торговли города Тобольска на 2012-2015годы», в которой определены
приоритетные направления:
- повышение экономической и территориальной доступности товаров и
услуг для населения;
- стимулирование инвестиционной и инновационной активности в сфере
торговли;
- создание благоприятной конкурентной среды на потребительском рынке;
- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров для отрасли торговли;
- создание условий для повышения качества реализуемых товаров и
оказываемых населению услуг.
9.7. Охрана окружающей среды
В целях улучшения качества жизни, здоровья и увеличения
продолжительности жизни населения разработаны мероприятия по снижению
неблагоприятного воздействия экологических факторов и улучшению
экологических показателей окружающей среды.
Для решения поставленных задач и обозначенных проблем определены
мероприятия направленные на охрану окружающей среды:
140
-реконструкция подземного Соколовского водозабора, как источника
альтернативного водоснабжения населения города;
- реконструкция Жуковского водозабора с совершенствованием
технологии очистки воды из поверхностного водоснабжения р. Иртыш;
- прокладка сетей от городского водопровода в мкр. Менделеево, с целью
подачи воды населению нормативного качества;
- строительство нового подземного водозабора в п. Сумкино;
- реконструкция биологических очистных сооружений, с доведением
качества очистки стоков до нормативного;
-строительство цеха обезвоживания осадка на БОС;
- строительство канализационных очистных сооружений в мкр.
Левобережье.
В соответствии с требованиями законодательства в составе проектной
документации ООО «ЗапСибНефтехим» будут разработаны соответствующие
природоохранные мероприятия, направленные на минимизацию негативного
воздействия на окружающую среду. На стадии строительства и эксплуатации
Комплекса (предварительно начиная с 2014 года) будет организован
производственный экологический контроль, в рамках которого будут
контролироваться:

качество атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны
Комплекса;

выбросы загрязняющих веществ от источников выбросов на территории
Комплекса на соблюдение установленных нормативных значений.
9.8. Охрана, защита и воспроизводство лесов
Объем финансирования на реализацию мероприятий по охране, защите и
воспроизводству лесов на период 2013-2020 гг. запланирован в размере 120,2
млн. рублей.
Запланированы следующие мероприятия:
- патрулирование лесов, охрана лесов от самовольных порубок,
нарушения установленного порядка лесопользования и других действий,
причиняющих вред городским лесам;
- защита от вредителей и болезней леса, уход за лесными культурами;
- проведение профилактического контролируемого противопожарного
выжигания лесной подстилки, сухой травы, устройство и уход за
минерализованными полосами;
- отвод и токсикация лесосек, приемка участков леса после работ
лесопользователем;
- содержание в чистом санитарном состоянии лесов вдоль автодорог;
- устройство и содержание в чистом состоянии мест отдыха и курения,
содержание аншлагов;
- уборка захламленности в лесах города;
- лесопатологический мониторинг.
9.9. Занятость населения
В соответствии с государственным заданием центр занятости населения
планирует профессиональное обучение безработных граждан в 2013 г.- 185
человек, в 2014 г.-180 человек. Центр обучает по профессиям: официант,
141
бармен, бетонщик, вальщик леса, продавец, контролер – кассир, кузнец, лифтер,
мастер маникюра, машинист бульдозера (катка, крана, копра, трубоукладчика,
компрессора, холодильных установок, электростанции), плотник, повар,
парикмахер, столяр, токарь, электрогазосварщик, арматурщик, электромонтер,
слесарь-ремонтник (сантехник). Для среднего медицинского персонала
организованы курсы
повышения квалификации (для утративших действие
сертификатов). Для бухгалтеров: повышение квалификации (1С-бухгалтерия, 1С
- кадры, 1С-склад).
В 2013-2014г.г. планируется оказать 6220 профориентационных услуг.
Ежегодно планируется трудоустройство молодежи от 14 до 18 лет в количестве
не менее 1510 человек.
Для молодежи от 18 до 29 лет ежегодно организуются временные рабочие
места на общественные и временные работы. В течении 2013-2014гг.
планируется создать не менее 200 рабочих мест для незанятой молодежи.
9.10. Образование
В программе определены проблемы и поставлены задачи. В целях
развития отрасли разработана муниципальная ведомственная целевая
программа «Развитие образования г. Тобольска на 2013-2015 годы», в которой
определены приоритетные направления:
- совершенствование муниципальной системы образования. Через
внедрение новых организационно - правовых условий деятельности;
- создание оптимальных условий для предоставления общедоступного и
качественного дошкольного образования;
- повышение качества общего и дошкольного образования в соответствии
с государственными образовательными требованиями и образовательными
стандартами и социального заказа;
- развитие образовательного пространства через внедрение современных
информационных технологий. Распространение электронных образовательных
ресурсов, развитие дистанционных технологий образования с использованием
различных сервисов сети Интернет;
совершенствование
работы
образовательных
учреждений,
ориентированной на развитие одаренных детей. Расширение форм поддержки
талантливой молодежи;
- формирование и развитие профессиональной компетентности педагогов,
в том числе через совершенствование системы повышения квалификации.
Совершенствование системы моральных и материальных стимулов, организация
повышения профессиональной квалификации педагогов, укрепление и развитие
мер социальной поддержки работников отрасли;
- обеспечение качества информационной и учебно-методической
поддержки образовательного процесса на уровне, отвечающем актуальным
потребностям муниципальной системы образования, развитие и поддержка
экспериментальных и инновационных площадок в городе;
- создание единого воспитательного пространства, главной ценностью
которого является личность каждого ребенка, духовно- нравственная и
физически здоровая, способная на сознательный выбор жизненной позиции, на
самостоятельную выработку идей на современном уровне, умеющая
ориентироваться в социокультурных условиях;
142
- создание системы по раннему выявлению социального неблагополучия,
профилактика жестокого обращения с детьми и асоциального поведения
школьников;
- совершенствование взаимодействия образовательных учреждений с
родительской
общественностью,
активизация
деятельности
органов
государственно-общественного управления образованием;
- оснащение учебных помещений образовательных учреждений
материально-техническими ресурсами в объеме, позволяющем реализацию
государственных образовательных стандартов;
- обеспечение безопасных условий функционирования образовательных
учреждений;
- функционирование оптимальной сети учреждений, реализующих
программы профессионального обучения, построенных с учетом удовлетворения
потребности местного рынка труда в квалифицированных работниках и развитии
научно-технологического потенциала города;
- повышение качества профессионального образования, увеличение доли
выпускников, трудоустраивающихся по полученной специальности.
9.11. Культура
В программе определены проблемы и поставлены задачи. В целях
развития отрасли разработана программа «Основные направления развития
отрасли «Культура» города Тобольска на 2012-2014 годы», в которой
определены приоритетные направления:
- организация библиотечного обслуживания;
- организация и предоставление населению качественных культурно-досуговых
услуг;
- организация дополнительного образования в сфере культуры и искусства.
9.12. Спорт
Приоритетными направлениями работы по формированию здорового
образа жизни и развитию физкультурной активности всех слоев населения
является развитие физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой
работы не только по месту жительства, но и с учащимися, работников
предприятий и учреждений.
Цели и задачи в сфере физической культуры и спорта:
Основные цели в сфере развития физической культуры и спорта в городе
Тобольске ориентированы на реализацию ключевых задач, которые отражены в
«Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на
период до 2020 года», в рамках методических рекомендаций Минспорттуризма
России:
Создание условий для развития физической культуры и массового спорта,
организации
проведения
официальных
физкультурных
мероприятий,
физкультурно-оздоровительных мероприятий, спортивных мероприятий;
Удовлетворение потребностей детей, подростков и молодежи в получении
дополнительного образования.
Основными задачами для выполнения целей в сфере развития
физической культуры и спорта в городе Тобольске являются:
143
1. Обеспечение условий для организации проведения официальных
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, развитие массового
спорта и физкультурного движения. Содействие развитию физической культуры
и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других
групп населения, нуждающихся в повышенной социальной защите;
2. Обеспечение условий для развития физкультурно-оздоровительных и
массовых направлений спортивной работы по месту жительства. Содействие в
организации и развитии дополнительного образования детей спортивной
направленности, подготовка спортивного резерва.
3. Создание системы информационной, аналитической, научной и
методической поддержки; обеспечение технических, организационных и
кадровых условий программной деятельности в сфере физической культуры и
спорта.
Мероприятия программы позволят обеспечить:
повышение
общей
численности
населения
систематически
занимающихся физической культурой и спортом
повышение обеспеченности населения спортивными сооружениями
основных типов, в том числе плоскостными
развитие материально- технической базы,
повышение профессионального уровня тренеров-преподавателей,
результативность выступлений спортсменов на соревнованиях
различного уровня;
спортивную деятельность детей и молодежи по месту жительства;
увеличения численности участников физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятий,
повышение
доступности
и
качества
предоставляемых
услуг
муниципальными автономными учреждениями,
эффективную работу организаций дополнительного образования
спортивной направленности,
пропаганду занятий физической культурой и спортом, здорового образа
жизни,
доминирующим средством физического воспитания в профилактике
негативных явлений среди всех слоев населения;
реализацию
здоровьесберегающих
технологий
в
системе
дополнительного образования.
Таблица 26
Численность занимающихся
Учреждения
спорта
МАУ ДОД
«ДЮСШ № 1»
МАУ ДОД
«ДЮСШ №2»
МАУ ДОД
Виды спорта
Спортивная
гимнастика
Лыжные гонки
Хоккей с шайбой
Фигурное катание
Футбол
Баскетбол
Волейбол
Легкая атлетика
Лыжные гонки
КУДО
Количество человек по годам
Количество
групп
2011 2012 2013 2014 2015 2020
39
515
515
515
515
515
515
8
8
4
9
8
6
4
2
17
106
0
0
220
171
148
82
59
388
102
200
77
220
171
148
82
79
330
100
200
60
220
171
148
82
79
330
100
200
60
220
171
148
82
79
330
100
200
60
220
171
148
82
79
330
100
200
60
220
171
148
82
79
330
144
Учреждения
спорта
«ДЮСШ №3»
Количество
групп
Бокс
14
Плавание
8
Тяжелая атлетика
3
Дзюдо
10
Настольный теннис
5
МАУ ДОД
Спортивная аэробика
8
ДЮСШ
Пауэрлифтинг
3
№4 «Лидер»
Самбо
2
Греко-римская борьба
3
Хоккей с шайбой
9
Баскетбол
2
Волейбол
2
Тяжелая атлетика
2
АУ «ФиС»
Гиревой спорт
1
ЛОФВ
1
Велосипедный спорт
3
Мини-футбол
1
Плавание
8
Пауэрлифтинг
4
Фитнес
9
Каратэ-до
2
МАУ
«ЦПСМ
Бокс
2
г.Тобольска»
Баскетбол
4
Волейбол
2
Адаптивная
2
физкультура
Полиатлон
3
Бокс
8
Фитнес-аэробика
10
Хоккей с шайбой
4
АРБ
5
Шахматы
6
МАУ «Центр
Горнолыжный спорт
1
ФОР»
Сноуборд
2
Русская лапта
1
Спортивный туризм
3
Городошный спорт
1
Спортплощадки по
32
месту жительства
ВСЕГО:
Виды спорта
259
Количество человек по годам
2011 2012 2013 2014 2015 2020
112 200 200 200 200 200
222 195 195 195 195 195
30
45
45
45
45
45
147 154 158 160 166 172
69
69
69
70
72
75
139 139 140 142 144 146
40
40
40
44
45
45
30
30
32
32
32
35
40
40
43
45
46
51
125
50
29
26
35
26
46
46
46
46
24
28
13
40
45
45
45
45
15
20
35
35
35
35
70
70
80
90
20
40
44
44
44
44
120 122 122 122 122 122
61
60
60
60
60
60
166 184 184 184 184 184
50
47
47
47
47
47
32
32
32
32
32
32
56
56
56
56
56
56
26
26
26
26
26
26
60
64
64
64
64
64
50
162
150
40
155
180
25
30
25
50
130
5
217
2
56
146
358
40
97
139
20
30
29
80
23
116
2
218
0
57
149
365
42
99
142
20
30
30
82
24
118
5
222
5
58
152
372
43
102
145
20
30
31
83
25
120
8
226
9
59
155
380
44
103
148
20
30
32
85
25
123
3
231
4
60
158
388
45
105
151
20
30
33
87
25
125
7
235
9
9.13. Социальная защита
В программе определены проблемы и поставлены задачи. В целях
развития отрасли разработана программа «Основные направления развития
отрасли «Социальна политика в г. Тобольске на 2013-2015 годы», в которой
определены приоритетные направления:
145
1.
обеспечение социальной защищенности отдельных категорий
граждан
2.
обеспечение защиты прав и интересов семей и детей
3.
обеспечение качества и доступности социальных услуг
4.
создание условий для выхода на самообеспечение и самозанятость
граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
5.
повышение эффективности функционирования информационной
системы
социальной
защиты
населения,
качества
предоставления
государственных социальных услуг населению.
9.14. Молодежная политика
В программе определены проблемы и поставлены задачи. В целях
развития отрасли разработана
долгосрочная муниципальная целевая
программа
«Основные направления развития молодёжной политики в г.
Тобольске на 2013- 2015 гг. », в которой определены следующие направления:
- создание условий для гражданско-патриотического воспитания,
интеллектуального, творческого развития и физического совершенствования
молодежи;
- социальная поддержка детей и молодежи в сфере занятости, досуга,
деятельности общественных и рабочих объединений молодежи по месту
жительства;
- социализация личности в условиях современного общества, реализация
мероприятий по предупреждению, профилактике правонарушений среди
подростков и молодежи;
- организация летнего отдыха, оздоровления и трудоустройства детей и
молодежи.
9.15. Туризм
В целях развития туристической индустрии и увеличения турпотока,
согласно Стратегии развития туризма, на территории Российской Федерации,
комитетом по культуре и туризму разработан комплекс мероприятий по таким
направлениям, как:

Увеличение объектов туристского показа;

Развитие
основных
и
новых
видов
туризма
(историкопознавательного, событийного, экологического, этнографического, -религиознопаломнического, делового).

Продвижение туристического продукта и маркетинг туристских услуг
города Тобольска;

Обеспечение комфортных условий пребывания туристов в
Тобольске;

Кадровое обеспечение и увеличение доходов от туризма и его
инфраструктуры;

Изготовление рекламно-информационной имиджевой продукции на
печатных и электронных носителях;

Участие в выставочно-ярмарочной деятельности, конкурсах и
проведение презентаций города;
146

Взаимодействие с государственными институтами управления
туризма и негосударственными туристическими организациями, ассоциациями и
объединениями;

Налаживание международных и межрегиональных связей города
Тобольска;

Организация и проведение конкурсов;

Проведение мероприятий по привлечению внимания к вопросам
сохранения историко-культурного наследия города Тобольска.
9.16. Охрана общественной безопасности
В целях снижения криминализации общества и обеспечения общественной
безопасности разработана ведомственная целевая программа «Комплексная
программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с
преступностью в городе Тобольске и Тобольском муниципальном районе на 2011
-2013 годы», в которой определены следующие мероприятия:
- профилактика правонарушений и преступлений;
- недопущения вовлечения в преступность новых лиц;
- обеспечение устранения причин и условий, способствующих совершению
преступлений;
- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом
наркотиков и суррогатной алкогольной продукции;
- активизация института социальной профилактики;
профилактика правонарушений, совершенных лицами, ранее
совершавшими преступления,
- содействие повышению занятости и обеспечение социальных гарантий;
- проведение мероприятий по повышению правового сознания и
предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- проведение мероприятий по совершенствованию организации движения
транспортных средств и пешеходов.
-повышение
эффективности
деятельности
службы
участковых
уполномоченных милиции;
взаимодействие
между
органами
государственной
власти,
общественными и другими организациями по охране общественного порядка и
предупреждения актов терроризма и экстремизма.
147
Таблица 27
Основные прогнозные показатели социально-экономического развития города
Показатель
Численность населения на начало года
Среднемесячная заработная плата (по крупным и средним предприятиям)
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных
работ и услуг собственными силами по видам экономической
деятельности (без субъектов малого предпринимательства)
- в действующих ценах
Ед. изм.
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
тыс. чел.
101,5
101,8
102,0
102,5
103
103,5
103,8
104,9
руб.
34620
37390
40381
43612
47100
50868
54938
59333
млн. руб. 28846,7 45026,1 44079,0 47605
51258
54605
58482
63644
64,1
69,9
76,3
83,3
в том числе по видам экономической деятельности:
Добыча полезных ископаемых
млн. руб
Обрабатывающие производства
млн. руб 21280,9 36363,8 34212,7 37517,9 39614
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности
«строительство» (без субъектов малого предпринимательства)
в ценах соответствующих лет
млн. руб 7539,7
8612,4
9812,5 10028,4 11306,9 12773,5 14458,3 16381,3
млн. руб. 7301,8
8084,9
8963,3
9736,6 10630,4 11634,3 12702,8 13868,6
103,5
104,0
104,1
104,2
104,3
104,4
104,5
51472
91107
94853
50468
18632
20335
22194
индекс объема работ
44,7
103
49,9
53,8
58,7
41761,6 43947,4 46169,4
Инвестиции в основной капитал
- в действующих ценах
в сопоставимых ценах
млн. руб. 33298
%
98,2
144,7
165,4
97,3
49,7
34,5
102
102
тыс. м2
56,7
93,0
95,3
96,8
98,3
99,6
101,9
103,2
Ввод в действие:
- жилых домов
Розничный товарооборот
- в действующих ценах
индекс физического объема
млн. руб. 19623,2 21428,6 23511,5 25919 28707,9
%
105,0
31946
35715,8 40115,8
105
105,5
106,0
106,5
107,0
107,5
108,0
4817,9
5423,5
6001,4
6774,9
7669,7
8699
9884,8
Объем реализации платных услуг
в ценах соответствующих лет
Темпы роста объема реализации
платных услуг к предыдущему периоду
Количество туристов
млн. руб. 4545,1
в т.ч. иностранных
%
105,8
106,0
106,2
106,4
106,5
106,7
107,0
107,2
тыс. чел.
182,4
183,5
184
184,5
185,0
185,5
186,0
187,0
тыс. чел.
0,48
0,51
0,57
0,6
0,62
0,64
0,67
0,7
148
Таблица 28
Система программных мероприятий
№
Наименование
мероприятия
Объем
финансирования
млн. руб.
Срок
выполнения
Ожидаемые
результаты
Строительство
Промышленность
1
ОАО «Сибур-Холдинг»
Проект «Комплексное
развитие Тобольской
промышленной
площадки»
312050
2007-2017
2
Предприятия по
переработке пропилена
500
2013-2020
3
ООО «Ситцевый край»
Расширение
производственных
площадей
5
2016
4
ООО «Монтажник»
50
2014-2015
3500
2016-2020
28,5
2014
5,8 млн. тонн в год –
переработка ШФЛУ,
полипропилен и
полиэтилен– 480
тыс. тонн в год
Производство
товаров народного
потребления: тара,
трубы, детали
технической
аппаратуры,
предметы
домашнего обихода,
электроизоляционный материал
1400 м2
производствен-ные
помещения
Увеличение объема
выпускаемой
продукции
Производство домов
из СИП панелей
Транспорт
1
1
Аэропорт
Торговля и
общественное
питание
Торгово-гостиничный
комплекс 6 мкр. стр. 38
2
Магазин «Детский мир»
2,8
2015
3
Торговоразвлекательный центр
«Жемчужина Сибири»
1350
2013-2015
4
Гипермаркет «Магнит»
11 мкр.
18,6
2013
Площадь 3,9 тыс. м2
Площадь 0,4 тыс.
м2
2 кинотеатра
административные,
торговые
помещения,
точки
общественного
питания, фитнесцентр
Площадь 3,2 тыс. м2
149
№
Наименование
мероприятия
Объем
финансирования
млн. руб.
Срок
выполнения
Ожидаемые
результаты
5
Ресторан мкр. Защитино
3,4
2014
Площадь 0,5 тыс. м2
44,4
2015
Площадь 1,9 тыс.м2
126
2015-2020
Площадь 500 м2,
48 мест
100
2015-2020
Площадь 96м2
116
2016-2020
Площадь 1296 м2
6 выездов II типа
6
1
2
1
Предприятие торговли,
общественного питания
и бытового
обслуживания 9 мкр. стр.
1б
Национальная
безопасность и
правоохранительная
деятельность
Вытрезвитель
Административное
здание
Защита населения и
территории
Тюменской области
от чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного
характера
Пожарное депо
7 «а» мкр.
Социальная сфера
Образование
1
Детский сад ул.
Хохрякова
60
2013
150 мест
2
Детский сад 7 «а» мкр.
250
2017-2020
250 мест
3
Детский сад 3 «б» мкр.
270
2015-2016
280 мест
4
Школа 7 «а» мкр.
800
2018-2020
600 мест
9
2014-2016
10
2014-2016
100
2015-2020
25
2019-2020
Здравоохранение
1
2
3
4
Отапливаемый гараж на
2 автомашины
площадью 60м2 ТФ ГБУЗ
ТО «ОСПК»
Прачечная с
дезинфекционной
камерой и
стерилизационной
ТФ ГБУЗ ТО «ОСПК»
Стоматологическая
поликлиника
Лечебный корпус ТФ
ГБУЗ ТО «ОКПБ»
150
№
5
6
7
Наименование
мероприятия
Прачечная ГБУЗ ТО
«Тобольский
специализированный
дом ребенка»
Стоянка на 12
автомобилей ГБУЗ ТО
«ССМП»
Поликлиника 7 «а» мкр
Объем
финансирования
млн. руб.
Срок
выполнения
25
2019-2020
1
2020
Ожидаемые
результаты
250
2014-2020
400 посещений в
смену
улучшение
доступности и
качества оказания
медицинской
помощи
700
2015
3200 м2
700
2015
1400 мест
800
2015
600 пос. мест
350
2016-2020
Увеличение числа
занимающихся
25
2014
170
2016-2018
120
2015-2016
Культура
1
2
3
Центральная городская
библиотека им. А.С.
Суханова
Специализированная
Детская школа искусств
Концертный комплекс
Молодежная политика
1
Дворец молодежи
Спорт
1
2
3
Лыже-роллерная трасса
Комплексная спортивная
площадка
Спортивный клуб по
месту жительства
4
Спортивный комплекс
300
2016-2018
5
Теннисный корт
250
2018-2020
6
Биатлонный центр
350
2016-2018
12100
2013-2020
385,3 тыс. м2
405
2018
640 мест
95,8
2013-2014
Ввод жилья 75 тыс.
м2
Жилищное
строительство
1
2
3
Жилые дома
Общежитие социальнопедагогической
академии им. Д.И.
Менделеева
Инженерная подготовка
площадки мкр. 3»б»
151
№
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Наименование
мероприятия
Инженерное
обеспечение площадки
под жилищное
строительство мкр.
Иртышский
Инженерное
обеспечение площадки
под жилищное
строительство 12 мкр.
Инженерное
обеспечение площадки
под жилищное
строительство пос.
Сумкино
Инженерная подготовка
площадки под жилищное
строительство подгорная
часть
Инженерная подготовка
площадки под жилищное
строительство подгорная
часть
Инженерная подготовка
площадки под жилищное
строительство мкр.
Анисимово
Инженерное
обеспечение площадки
под жилищное
строительство
Инженерное
обеспечение площадки
под жилищное
строительство мкр. 16
Инженерное
обеспечение площадки
под жилищное
строительство мкр. 19
Объем
финансирования
млн. руб.
Срок
выполнения
Ожидаемые
результаты
53,7
2016-2020
Площадь 7,4 тыс.м2
147,3
2013-2014
Площадь 17,4 га
16,1
2014
Площадь 422,1 м2
17,5
2014
Площадь 230 м2
21,3
2014
Площадь 380,2
6,0
2015
6,0
2015
5,2
2013
Площадь 48,6 га
3,6
2013
Площадь 42,6 га
Прочее
1
Автомобильные дороги
общего пользования
4487,5
2011-2020
2
Мост через р. Иртыш
3150
2015-2018
3
Логистический центр
Реконструкция
Промышленность
1
ООО «Ситцевый край»
Реконструкция
производственных
помещений
1
2015-2016
618 м2
152
№
2
3
4
Наименование
мероприятия
ООО «БИОВЕК»
Реконструкция
производственных
помещений,
ввод цеха шоковой
заморозки ягод, грибов,
овощей и овощных
смесей
ООО ПО
«Тоболпромстрой»
Реконструкция цехов
ООО ПО
«Тоболпромстрой»
Комплекс мероприятий
по энергосбережению
Объем
финансирования
млн. руб.
Срок
выполнения
Ожидаемые
результаты
38
2013-2015
Заморозка до 200
тонн ягод в год, до
500 тонн в год
овощей.
Создать 25 рабочих
мест
3,8
2013-2014
Снижение
энергозатрат
2,0
2013-2014
Снижение
энергозатрат
71,7
2014-2017
176,2
2015-2020
150
2013
3,0
2013
2,4
2013
3,0
2013
6,0
2013
1,5
2014
Транспорт
1
2
Реконструкция
железнодорожного
вокзала
Реконструкция
железнодорожной
станции «Тобольск»
Социальная сфера
Образование
1
МДОУ «Детский сад №
24»
110 мест
Здравоохранение
1
2
3
4
5
ТФ ГБУЗ ТО «ОСПК»
Устройство отдельной
канализации в
подвальном помещении
ТФ ГБУЗ ТО «ОСПК»
Асфальтное покрытие
дороги
ТФ ГБУЗ ТО «ОСПК»
Озеленение территории
ГБУЗ ТО «Областная
больница №3» детское
отделение
Система отопления,
водоснабжения,
канализации
ТФ ГБУЗ ТО «ОКПБ»
Входная группа
153
№
6
7
Наименование
мероприятия
ГБУЗ ТО «Тобольский
специализированный
дом ребенка»
Перепланировка
изолятора
ТФ ГБУЗ ТО «ОСПК»
Ремонт здания
Объем
финансирования
млн. руб.
Срок
выполнения
5,0
2014
4,0
2014
500
2017-2020
Создание ЗападноСибирского
пленерного центра
150
2017-2019
120 пос. мест
30
2014
3,8
2013
54
2015
Ожидаемые
результаты
Культура
1
2
Детская художественная
школа им. В.Г. Перова
(ул. Декабристов, д.33)
МАУК «Клуб «Южный»
Молодежная политика
1
2
3
МАУ ДОД «Станция
юных туристов»
МАУ «Созвездие»
«Центр молодежных
инициатив»
МАУ ДОД «Центр
детского технического
творчества»
Спорт
1
ДЮСШ-3 СК «Тигренок»
77
2013
2
СК «Юбилейный»
173,3
2013-2015
3
СК «Молодость»
400
2013-2015
4
СК «Лидер»
230
2016-2018
2,2
2012
237,7
2015-2020
1
2
Национальная
безопасность и
правоохранительная
деятельность
Пункт технического
обслуживания и ремонта
ГУ-8 ОФПС г.Тобольск,
БСИ-2, квартал 3,,№2
строение 14
Производственная база
Модернизация
Промышленность
154
№
1
2
3
4
5
6
7
8
Наименование
мероприятия
ООО «Сибирская
строительная
инвестиционная
компания»
Оснастка
технологического цеха
металлоконструкций
Приобретение линии
безопалубочного
формования
Мероприятия по
повышению
энергоэффективности
ООО «Ситцевый край»
-установка
производственного
пресса
-установка лазерного
раскройного
оборудования
- установка швейного
оборудования
ООО «ЗЖБИ-4»
Приобретение установки
для производства малых
архитектурных форм и
элементов
благоустройства
ИП Мансурова Г.Р.
Модернизация
хлебопекарного и
кондитерского
оборудования,
расширение
производственной базы
ЗАО «ТВЭЛ-Тобольск»
Приобретение
оборудования по
производству труб для
нефте-газопроводов
ООО ПО «Югор»
Ввод в эксплуатацию
печи полимеризации
ООО ПО «Югор»
Строительство и ввод в
эксплуатацию тепловых
камер для бетонных
изделий
ООО ПО «Югор»
Ввод в эксплуатацию
линии
стеклопластиковых опор
Объем
финансирования
млн. руб.
Срок
выполнения
Ожидаемые
результаты
2013-2014
Увеличение объема
выпускаемой
продукции,
снижение затрат на
энергоресурсы
2016
Повышение
производительности
труда, расширение
ассортимента
продукции,
увеличение рабочих
мест
2015
Создание
дополнительных
рабочих мест,
освоение новых
видов продукции,
увеличение
налоговых платежей
2013-2014
Увеличение объема
и ассортимента
выпускаемой
продукции
100
2013
Создание 200
рабочих мест,
увеличение объема
выпускаемой
продукции
2
2013
Повышение
качества продукции
1
2014
Увеличение объема
производства
2015
Расширение
ассортимента
выпускаемой
продукции
23
4
15
6,5
4
Социальная сфера
155
№
Наименование
мероприятия
Объем
финансирования
млн. руб.
Срок
выполнения
3,1
2013
1,5
2013
0,7
2013
Ожидаемые
результаты
Молодежная политика
1
2
Учреждения молодежной
политики
Установка
видеонаблюдения
МАУ ОЦ «Олимп»
Скважина
Здравоохранение
1
ГБУЗ ТО
«Перинатальный центр»
Аппаратно-программные
комплексы (20 ед.)
Капитальный ремонт
Национальная
безопасность и
правоохранительная
деятельность
1
Межмуниципальное УВД
«Тобольское»
45
2013-2015
Размещение служб
ГИБДД и ППС по
адресу БСИ-2,
квартал 3, строение
1
Образование
1
МАОУ СОШ №4
23
2013
2
МАОУ СОШ №5
131
2013
3
МАОУ СОШ №20
63
2013
4
МАОУ ООШ №11
31
2013
12
2013
18
2013
5
6
МАДОУ «Детский сад
комбинированного вида
№10» г. Тобольска
МАДОУ «Детский сад
комбинированного вида
№36» г. Тобольска
7
МАОУ СОШ №7
68
2014
8
МАОУ СОШ №2
37
2014
9
МАДОУ «Детский сад
№21» г. Тобольска
16
2014
10
МАОУ СОШ №14
56
2014
11
МАДОУ «Детский сад
комбинированного вида
№22» г. Тобольска
17
2014
156
№
12
13
14
15
16
17
18
Наименование
мероприятия
МС(К)ОУ «С(К)ОШ №19
VIII вида»
МАДОУ «Детский сад
№1» г. Тобольска
МАДОУ «Детский сад
комбинированного вида
№6» г. Тобольска
МАОУ ООШ №8
МАОУ СОШ №16 имени
В.П. Неймышева
МАДОУ «Детский сад
комбинированного вида
№29» г. Тобольска
МАДОУ «Детский сад
№30» г. Тобольска
Объем
финансирования
млн. руб.
Срок
выполнения
57
2014
12
2014
13
2015
51
2015
87
2015
28
2015
14
2015
19
МВ(С)ОУ ЦО
17
2015
20
МАОУ СОШ №15
15
2015
21
МАДОУ «Детский сад
№44» г. Тобольска
35
2016
22
МАОУ ООШ №3
20
2016
67
2016
15
2016
40
2016
25
2016
22
2016
30
2016
33
2017
35
2017
35
2017
35
2017
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
МАОУ «Гимназия имени
Н.Д. Лицмана»
МАДОУ «Детский сад
№5» г. Тобольска
МАОУ СОШ №1
МАДОУ «Детский сад
№3» г. Тобольска
МАДОУ «Детский сад
№35» г. Тобольска
МАОУ СОШ №12
МАДОУ «Детский сад
№38» г. Тобольска
МАДОУ «Детский сад
№7» г. Тобольска
МАДОУ «Детский сад
комбинированного вида
№42» г. Тобольска
МБОУ «Тобольский
детский дом»
33
МАОУ СОШ №17
55
2017
34
МАОУ СОШ №18
42
2017
Ожидаемые
результаты
157
№
35
36
37
38
Наименование
мероприятия
МАДОУ «Детский сад
№9» г. Тобольска
МАДОУ «Детский сад
комбинированного вида
№46» г. Тобольска
МАДОУ «Детский сад
№48» г. Тобольска
МАДОУ «Детский сад
№40-ЦРР» г. Тобольска
Объем
финансирования
млн. руб.
Срок
выполнения
25
2017
35
2018
35
2018
35
2018
39
МАОУ «Лицей»
28
2018
40
МАДОУ «Детский сад
№52» г. Тобольска
30
2018
41
МАОУ СОШ №13
30
2019
42
2019
30
2019
30
2019
40
2019
42
43
44
45
МАДОУ «Детский сад
№45» г. Тобольска
МАДОУ «Детский сад
№49» г. Тобольска
МАДОУ «Детский сад
№51» г. Тобольска
МАДОУ «Детский сад
№37» г. Тобольска
46
МАОУ СОШ №6
40
2020
47
МАОУ СОШ №9
35
2020
48
МАДОУ «Детский сад
№39» г. Тобольска
80
2020
Ожидаемые
результаты
Здравоохранение
1
ГБУЗ ТО «Областная
больница №3»
105,1
2013-2015
2
Поликлиника (4 мкр.)
153
2013-2020
18,5
2013-2020
32,4
2013-2020
28,9
2013-2016
11,2
2013-2020
9,7
2013-2015
6,0
2013
3
4
5
6
7
8
Тобольская больница
ФГБУЗ ЗСМЦ ФМБА
России
ГБУЗ ТО
«Перинатальный центр»
ТФ ГБУЗ ТО «ОКПБ»
ГБУЗ ТО «Станция
скорой медицинской
помощи»
МАУЗ
«Стоматологическая
поликлиника»
ТФ ГБУЗ ТО «ОПТД»
158
№
Наименование
мероприятия
Объем
финансирования
млн. руб.
Срок
выполнения
9
ГБУЗ ТО «Тобольский
специализированный
дом ребенка»
36,0
2013
38,6
2013
16,2
2015
15
2014
16,2
2015
16,2
2015
2,5
2013
21,3
2013
85,8
2014
Ожидаемые
результаты
Культура
1
2
3
4
5
МАУК «Центр досуга
«Речник»
Детская центральная
библиотека им. П.П.
Ершова
МАУК «Центр искусств и
культуры»
МАУ ДОД «Детская
художественная школа
им. В.Г. Перова
МАУ ДОД «Детская
школа искусств им. А.А.
Алябьева»
Молодежная политика
1
2
3
МАУ ВСМЦ «Россияне»
МАУ ДОД «Дом детского
творчества»
Оздоровительный лагерь
«Олимп»
4
МАУ ДОД «Карусель»
14,2
2013
5
МАУ ДОД «ЦДТТ»
28,0
2014
Спорт
1
МАУ ДОД ДЮСШ-1
3
2013
2
Стрелковый тир 7 мкр
9
2016
3
СК «Менделеевец»
5
2014
Социальная политика
1
Здание МАУ «Центр
социального
обслуживания»
21,5
2012-2013
Улучшение качества
социальных услуг,
повышение уровня
безопасности
Прочие мероприятия
159
№
1
2
3
4
Наименование
мероприятия
Мероприятия по
градостроительной
деятельности
(разработка проектной
документации по
объектам
градостроительной
деятельности)
Углубление реки
Абрамовская
Благоустройство сада
Ермака
Работы по охране,
защите и
воспроизводству лесов
Объем
финансирования
млн. руб.
Срок
выполнения
20469,3
2011-2020
270,2
2013-2015
Протяженность 5 км
40.6
2013
Площадь 4 га
120,2
2013-2020
107.9
2013
7,7
2013
Протяженность 0,3
км
684,3
2015-2020
Протяженность 1,9
км
85
2016-2020
Протяженность 0,9
км
195
2016-2020
Протяженность 1,9
км
84,4
2016-2020
Протяженность 0,7
км
160,7
2016-2020
Протяженность 1 км
6,2
2016-2020
Площадь 1344 м2
Ожидаемые
результаты
Дорожное хозяйство
1
2
3
4
5
6
7
8
Строительство
магистрали М-III
Дополнительные работы
по инженерным сетям
Строительство
подъездной дороги к
паталогоанатомическому
корпусу
Реконструкция ул.
Знаменского
Реконструкция проспект
Комсомольский на
участке от ул.
Полонского вдоль 7а
мкр.).
Реконструкция ул.
Ремезова на учпстке от
кольца ПАТП до 7а
микрорайона)
Реконструкция ул.
Хохрякова
(на участке от Базарной
площади до ул.
Декабристов)
Реконструкция ул.
Ленина (от ул. Гагарина
до пер. 3-й
Менделеевский)
Площадка отдыха д.
Алемасово
160
№
Наименование
мероприятия
9
Реставрация памятников
истории и культуры
"Сохранение и
использование объектов
культурного наследия":
 Гарнизонный
госпиталь;
 Арестантский корпус
№1, 2, 3;
 Здание гимназии;
 Гостиный (Меновой)
двор;
 Петропавловская
церковь;
 Здание духовного
училища;
 Церковь Захария и
Елизаветы;
 Собор Покровский;
 Гороно;
 Дом генералгубернатора;
 Стены и башни Кремля
 Архиерейская
гостиница;
 Здание
Сиропитательного
корпуса;
 Стены Тюремного
замка;
 Церковь Михаила
Архангела;
 Монастырь
Знаменский;
 Андреевская церковь;
 Часовня
 Детский сад
«Колокольчик»
10
Развитие внутреннего и
въездного туризма в
городе Тобольске
Объем
финансирования
млн. руб.
694,8
45,4
Срок
выполнения
Ожидаемые
результаты
2013-2020
Сохранение
национального
наследия путем
восстановления и
реставрации
памятников истории
и культуры г.
Тобольска
2013-2020
Увеличение
количества
туристов, создание
дополнительных
объектов показа,
увеличение
количества
пребывания
туристов в
Тобольске, создание
дополнительных
рабочих мест
161
№
Наименование
мероприятия
Разработка концепции
экологического каркаса
г.Тобольска для
Генерального плана
озеленения
11
Реализация системы
комплексного
экологического
мониторинга в связи с
развитием
перерабатывающей
промышленности и
возрастающей
антропогенной нагрузкой
на природную среду
Объем
финансирования
млн. руб.
0,4
3,5
Срок
выполнения
Ожидаемые
результаты
2013-2014
Создание экологического
каркаса, включающего
систему городских и
природных особо
охраняемых природных и
историко-природных
территорий, систему
городских и природных
насаждений и «зеленых
коридоров»
2014-2020
Создание системы
комплексного
экологического
мониторинга,
оценивающего состояние
окружающей среды
города
162
10. Прогнозируемая Система мероприятий по реализации
программы социально-экономического развития
муниципального образования город Тобольск
Для достижения целей программы социально-экономического развития
муниципального образования город Тобольск и решения поставленных задач на
период до 2020 года разработана Система мероприятий.
Система мероприятий направлена на проведение институциональных,
правовых и экономических преобразований в городе, содержит набор
организационных инструментов и мероприятий с определенными сроками
реализации, что, в конечном счете, обеспечит выполнение программы
социально-экономического развития города в целом.
Каждое мероприятие содержит:
действия органов власти, хозяйствующих субъектов, субъектов
общественных отношений;
источники финансирования и объемы финансирования;
сроки реализации;
результат исполнения (целевые показатели);
органы, ответственные за исполнение мероприятий.
Действия органов власти и/или хозяйствующих субъектов сформированы в
соответствии с действующими нормами федерального и регионального
законодательства. Правовой основой установления мероприятий программы и
полномочий по их реализации является Федеральный закон от 6 октября 2003
года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации».
По каждому мероприятию определен источник финансирования.
Сроки реализации выработаны и структурированы по степени
целесообразности
и
приоритетности
сформированных
мероприятий.
Продолжительность реализации мероприятий зависит от их характера,
структуры и состава.
Результаты
исполнения
(целевые
показатели)
мероприятий
сформированы на основе Концепции социально-экономического развития и
программ социально-экономического развития Тюменской области, а также на
основе проведенного комплексного анализа социально-экономического развития
муниципального образования город Тобольск до 2020 года.
Программные мероприятия направлены на комплексное преодоление
препятствий, мешающих эффективному развитию города, путем решения
следующих задач:
- координация действий органов местного самоуправления, хозяйствующих
субъектов, населения;
- связь организационных и финансовых мероприятий различных структур и
органов местного самоуправления;
- определение потребности в финансировании Системы мероприятий по
реализации программы и отдельных элементов.
163
Таблица 29
Прогнозируемая система мероприятий по реализации программы социально-экономического развития
муниципального образования город Тобольск на период до 2020 года
Действия органов власти,
хозяйствующих субъектов, субъектов
общественных отношений
Источник
финансирования
Сроки
реализации
Показатели результативности
Ответственные
органы за
исполнение
мероприятий
1. Инфраструктурное развитие территории
Задача. Создание конкурентоспособного экономического комплекса города и формирование на его территории разветвленной
инфраструктуры, способствующей росту экономической активности населения и предпринимательских структур
1.1. Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры
Строительство и реконструкция объектов
В соответствии с
2013-2020
Новые и реконструированные
Администрация г.
транспортной инфраструктуры:
планом реализации
объекты транспортной
Тобольска
- модернизация дорожной сети;
генерального плана
инфраструктуры
- организация транспортных связей
районов новой застройки;
- автомобильного транспорта
- водного транспорта
-железнодорожного транспорта
-воздушного транспорта
Фактическое проведение
Реализация мероприятий программы
мероприятий
«Строительство, реконструкция и
модернизация дорожной сети
муниципального образования город
Тобольск»
1.2. Увеличение пассажиропотоков и грузопотоков
Организация транспортного обслуживания
Финансирование в
2013-2020
Фактическое проведение
Администрация г.
населения.
рамках текущих
мероприятий
Тобольска
Обеспечение согласования интересов
полномочий ОМСУ
коммерческих организаций,
города
осуществляющих транспортные перевозки
пассажиров, и прав и интересов
населения.
164
Действия органов власти,
хозяйствующих субъектов, субъектов
общественных отношений
Источник
финансирования
Сроки
реализации
Показатели результативности
1.3. Развитие связи и телевидения
Финансирование в
2013-2020
Переход на цифровую
рамках текущих
телефонную связь и цифровое
полномочий ОМСУ
телевидение
города
Единая сеть связи и передачи
данных
Фактическое проведение
мероприятий
Совершенствование управленческой
деятельности органов местного
самоуправления на основе использования
информационных технологий.
Обеспечение жителей цифровой
телефонной связью, в том числе в рамках
долгосрочных программ.
Поддержание в «рабочем» режиме WEBпортала города. Внедрение цифрового
телевидения, в том числе реализация
внедрения цифрового пакета
«Мультиппекс».
2. Развитие обрабатывающего производства и поиск новых перспективных производств
Задача. Переход на новый этап в развитии производственной сферы с учетом потенциала города
2.1. Развитие обрабатывающей промышленности
Осуществление модернизации и развития
Финансирование в
2013-2020
Рост объема отгруженных
предприятий обрабатывающей
рамках текущих
товаров собственного
промышленности.
полномочий ОМСУ
производства на душу
Нахождение «точек роста» для развития
города
населения
обрабатывающего производства.
Проведение маркетинговых
Организация поиска новых рынков сбыта
исследований
продукции предприятий обрабатывающего
Увеличение количества
производства.
направлений сбыта
Способствование освещению
произведенной продукции
производственной деятельности в СМИ и
Фактическое выполнение
рекламированию выпускаемой продукции.
мероприятий
Ответственные
органы за
исполнение
мероприятий
Администрация г.
Тобольска
Администрация г.
Тобольска
165
Ответственные
органы за
Показатели результативности
исполнение
мероприятий
2.2. Развитие агропромышленного комплекса. Реализация программы «Реализация агропромышленного комплекса» на территории города (в
части переработки продукции сельского хозяйства)
Проведение ежегодного мониторинга по
Финансирование в
2013-2020
Фактическое выполнение
Администрация г.
личным подсобным хозяйствам,
рамках текущих
мероприятий программы
Тобольска
крестьянско-фермерским хозяйствам и
полномочий ОМСУ
индивидуальным предпринимателям на
города
предмет организации с/х производства и
наличия материально- технической базы.
Оказания содействия в подборе и
оформлении в аренду земельных участков
личным подсобным хозяйствам,
крестьянско-фермерским хозяйствам и
индивидуальным предпринимателям.
Предоставление объектов муниципальной
собственности в аренду личным
подсобным хозяйствам, крестьянскофермерским хозяйствам и
индивидуальным предпринимателям.
Оказание помощи в реализации с/х
продукции.
Оказание методической, консультативной
помощи личным подсобным хозяйствам,
крестьянско-фермерским хозяйствам и
индивидуальным предпринимателям по
разъяснению действующих нормативных
актов в сфере их деятельности.
Субсидирование процентных ставок по
привлеченным кредитам и займам на
развитие производства личным подсобным
хозяйствам, крестьянско-фермерским
хозяйствам.
Организации ярмарок, выставок, конкурсов
с/х продукции.
Действия органов власти,
хозяйствующих субъектов, субъектов
общественных отношений
Источник
финансирования
Сроки
реализации
166
Действия органов власти,
хозяйствующих субъектов, субъектов
общественных отношений
Источник
финансирования
Сроки
реализации
Показатели результативности
Ответственные
органы за
исполнение
мероприятий
3. Создание условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования
Задача. Формирование условий для значительного роста объема инвестиций в социально-экономическое развитие города
3.1. Проведение мероприятий в области инвестиционного планирования
Осуществление маркетинговых и научных
Финансирование в
2013-2020
Фактическое проведение
Администрация г.
исследований для определения наиболее
рамках текущих
мероприятий
Тобольска
подходящих для инвестирования сфер
полномочий ОМСУ
экономики города.
города
Определение приоритетов, целей и задач
инвестиционной политики.
Осуществление разработки комплекса
мероприятий по инвестированию.
3.2. Создание благоприятного инвестиционного климата
Финансирование в
2012-2013
Администрация г.
Создание и ведение базы данных об
рамках текущих
Тобольска
инвестиционных проектах,
полномочий ОМСУ
инфраструктурных площадках.
города
Создание банка инновационных идей.
2013-2020
Обеспечение инвесторов информационной
поддержкой на сайте администрации
Увеличение темпов прироста
города
инвестиций в экономику города
Рост объемов инвестиций в
основной капитал за счет всех
источников финансирования на
душу населения
Реализации программы «Основные
направления развития внутреннего и
въездного туризма в городе Тобольске»
Рост количества туристов и
количество дней пребывания
туристов
4. Развитие потребительского рынка
Задача. Развитие инфраструктуры и обеспечение доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его
организации для абсолютного большинства населения города
167
Действия органов власти,
хозяйствующих субъектов, субъектов
общественных отношений
Развитие рыночной инфраструктуры
потребительского рынка города, внедрение
прогрессивных форм и методов торговли.
Способствование развитию оптовых
продовольственных рынков.
Формирование развитой системы
товародвижения, создающей
благоприятные возможности для
товаропроизводителей.
Создание инвестиционной
привлекательности развития организаций
потребительского рынка.
Обеспечение прав граждан на безопасные
и качественные товары.
Усиление противодействия реализации
фальсифицированной продукции.
Активное противодействие теневому
обороту в сфере потребительского рынка.
Строительство объектов торговли,
общественного питания и бытового
обслуживания
Источник
финансирования
Сроки
реализации
В соответствии с
планом реализации
генерального плана
2013-2020
Показатели результативности
Степень удовлетворения
населения уровнем (в том
числе уровнем доступности)
потребительского рынка
2013-2020
Степень удовлетворения
населения качеством товара
потребительского рынка
Ответственные
органы за
исполнение
мероприятий
Администрация г.
Тобольска
Потенциальные
инвесторы
Новые объекты торговли,
общественного питания и
бытового обслуживания
5. Создание условий для развития и поддержки предпринимательства на территории города
Задача. Развитие взаимодействия и диалога органов власти с предпринимательским сообществом, создание в городе
благоприятного делового климата, в том числе, посредствам диверсификации и развитии новых видов малого и среднего
предпринимательства, опирающихся на экономико-географические особенности и потенциал города
168
Действия органов власти,
хозяйствующих субъектов, субъектов
общественных отношений
Формирование и ведение реестра
субъектов малого и среднего
предпринимательства - получателей
государственной и муниципальной
поддержки.
В рамках реализации антикризисных мер
осуществление содействия в проведении
на территории города инвестиционной и
финансово-кредитной поддержки малого и
среднего предпринимательства.
Создание условий для развития малых
организаций, оказывающих социальные
услуги по государственным и
муниципальным заказам, формирование
рынка платных социальных услуг.
Разработка инструментов и механизмов,
направленных на вовлечение населения из
сектора неформальной занятости в сектор
предпринимательства.
Содействие продвижению товаров
производителей на внутреннем и внешнем
рынках путем проведения выставокярмарок, презентаций, форумов,
заключения соглашений.
Формирование благоприятного
общественного мнения о среднем и малом
предпринимательстве.
Проведение конкурсов на звание лучших
предпринимателей города.
Оказание содействия развитию рынка
Источник
финансирования
Сроки
реализации
Финансирование в
рамках текущих
полномочий ОМСУ
города
2013-2020
Показатели результативности
Рост числа субъектов малого
предпринимательства
Ответственные
органы за
исполнение
мероприятий
Администрация г.
Тобольска
2013-2020
169
Действия органов власти,
хозяйствующих субъектов, субъектов
общественных отношений
Источник
финансирования
Сроки
реализации
Показатели результативности
Ответственные
органы за
исполнение
мероприятий
потребительских услуг.
Доля среднесписочной
численности работников (без
внешних совместителей) малых
предприятий в среднесписочной
численности работников (без
внешних совместителей) всех
Реализация программы «Развитие малого
предприятий и организаций
и среднего предпринимательства в
Рост оборота предприятий
городеТобольске»
(организаций) малого
предпринимательства на одного
жителя
Доля оборота предприятий
(организаций) малого
предпринимательства в общем
объеме оборота предприятий
(организаций)
Фактическое выполнение
мероприятий программы
6. Создание условий для стабилизации и роста численности населения города, улучшение демографической ситуации
Задача. Рост численности городского населения
6.1 Разработка и применение механизмов стимулирования рождаемости
Сохранение и укрепление репродуктивного Финансирование за счет
2013-2020
Рост коэффициента
Администрация г.
здоровья населения.
средств бюджета
рождаемости
Тобольска
Сохранение и укрепление здоровья
муниципального
Минимальное увеличение
женщин, в том числе беременных.
образования,
Учреждения
коэффициента смертности
Организационно-правовые и финансовые
федерального и
здравоохранения
Рост коэффициента
механизмы помощи в доступе к условиям,
областного бюджетов
естественного прироста
170
Действия органов власти,
хозяйствующих субъектов, субъектов
общественных отношений
Источник
финансирования
Сроки
реализации
Показатели результативности
Ответственные
органы за
исполнение
мероприятий
необходимым для воспитания детей.
Создание программ, направленных на
повышение рождаемости.
Создание условий по своевременному
выявлению и предупреждению
высокорисковых заболеваний.
Реализация приоритетного национального
проекта в сфере здравоохранения на
территории города.
6.2. Сокращение оттока населения за пределы города
Финансирование за счет
2013-2020
Увеличение численности
средств бюджета
постоянного населения
муниципального
Увеличение количества рабочих
образования,
мест
федерального и
Снижение уровня
областного бюджетов
зарегистрированной
безработицы
Рост численности экономически
активного населения
Создание условий для сокращения оттока
Администрация г.
наиболее конкурентоспособной рабочей
Тобольска
силы.
Отслеживание динамики и факторов
Управление
влияния на процессы миграции.
социальной защиты
Развитие предприятий малого и среднего
населения по городу
бизнеса - реализация программы развития
Тобольску
малого и среднего предпринимательства.
Социальная поддержка молодых
Работодатели города
специалистов.
Социальная защита населения по
оказанию помощи малообеспеченным
семьям.
6.3. Обеспечение социальной поддержки населения и осуществление развития гражданского сообщества
171
Действия органов власти,
хозяйствующих субъектов, субъектов
общественных отношений
Источник
финансирования
Сроки
реализации
Показатели результативности
Ответственные
органы за
исполнение
мероприятий
Администрация г.
Тобольска
Финансирование в
2013-2020
Фактическое проведение
Обеспечение социальной защищенности
рамках текущих
мероприятий
отдельных категорий, семей, имеющих
полномочий ОМСУ
детей.
города, областного
Управление
Совершенствование форм и методов
бюджета
социальной защиты
работы по охране и защите прав
населения по городу
несовершеннолетних, внедрение и
Тобольску
развитие новых форм семейного
жизнеустройства детей-сирот, детей
Отдел по опеке,
оставшихся без попечения родителей.
попечительству и
Проведение профилактической работы с
охране прав детства
семьями, попавшими в кризисную
ситуацию.
МАУ «Центр
Развитие системы социальных услуг.
социального
Развитие и поддержка общественных
обслуживания
инициатив, направленных на снижение
населения»
социальных рисков и на устойчивое
социально-экономическое развитие города.
6.4. Контроль уровня доходов населения, для предотвращения роста уровня бедности в муниципальном образовании
Финансирование в
2013-2020
Администрация г.
Обеспечение роста денежных доходов
рамках текущих
Тобольска
населения.
полномочий ОМСУ
Рост денежных доходов на
Создание условий для стимулирования
города
душу населения
повышения работодателями заработной
платы и сокращения ее дифференциации
между отраслями экономики и социальной
Снижение уровня
сферы.
дифференциации заработной
Обеспечение социальной поддержки и
платы между отраслями
гарантий работникам бюджетной сферы.
экономики и социальной сферы
Максимальное
благоприятствование
Фактическое проведение
созданию населением своих бизнесов,
мероприятий
реализация комплекса мер по поддержке
Увеличение количества
развития
малого
и
среднего
объектов малого и среднего
предпринимательства.
предпринимательства
172
Действия органов власти,
хозяйствующих субъектов, субъектов
общественных отношений
Источник
финансирования
Сроки
реализации
Показатели результативности
Ответственные
органы за
исполнение
мероприятий
Снижение уровня
дифференциации заработной
платы между отраслями
экономики и социальной сферы
7. Обеспечение сбалансированности рынка труда в муниципальном образовании
Задача. Развитие рынка труда города на основе баланса интересов работодателей и работников, максимальное обеспечение
занятости трудоспособного населения
7.1. Увеличение количества рабочих мест
Создание условий для увеличения
Финансирование за счет
2013-2020
Рост численности экономически Администрация г.
количества рабочих мест на основе
средств бюджета
активного населения
Тобольска
прогрессивного экономического развития и
муниципального
повышения инвестиционной
образования,
Работодатели города
привлекательности города.
федерального и
областного бюджетов
Снижение коэффициента
миграционной убыли населения
Динамика субъектов малого и
среднего предпринимательства
7.2. Контроль уровня безработицы
173
Действия органов власти,
хозяйствующих субъектов, субъектов
общественных отношений
Сокращение уровня безработицы на
основе применения активных эффективных
форм содействия занятости и мобильности
трудовых ресурсов.
Содействие регулированию отношений,
возникающих в связи с пребыванием
(проживанием) иностранных граждан и
осуществлением ими трудовой,
предпринимательской и иной деятельности
на территории города.
Проведение общественных работ и
организация временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан и молодежи
Источник
финансирования
Сроки
реализации
Показатели результативности
Финансирование за счет
средств бюджета
муниципального
образования,
федерального и
областного бюджетов
2013-2020
Увеличение количества рабочих
мест
Ответственные
органы за
исполнение
мероприятий
Администрация г.
Тобольска
Работодатели города
Центр занятости
2013-2022
Снижение уровня
зарегистрированной
безработицы – в 2020г до 1,5%
Рост численности экономически
активного населения – к 2020г
до 85-90% от общей
численности
Фактическое выполнение
мероприятий программы
7.3. Совершенствование форм сотрудничества с работодателями
Создание единой информационной базы о
Финансирование за счет
2013-2020
Фактическое выполнение
состоянии рынка труда в городе.
средств бюджета
мероприятий
Осуществление поощрения социальномуниципального
ответственных работодателей и оказание
образования,
поддержки организаций, обеспечивающих
федерального и
занятость слабозащищенных слоев
областного бюджетов
населения.
Администрация г.
Тобольска
Центр занятости
Работодатели города
8. Повышения уровня здравоохранения и доступности медицинской помощи
174
Ответственные
органы за
Показатели результативности
исполнение
мероприятий
Задача. Обеспечение доступности и повышение качества медицинского обслуживания населения города и как следствие рост
удовлетворенности получателей услуг в данной сфере
8.1. Обеспечение населения города учреждениями здравоохранения в соответствии с нормативами
Строительство объектов.
В соответствии с
2013-2020
Новые, реконструированные и
Органы местного
планом реализации
модернизированные объекты
самоуправления
генерального плана
учреждений здравоохранения
Действия органов власти,
хозяйствующих субъектов, субъектов
общественных отношений
Укрепление материально-технической
базы учреждений здравоохранения обеспечение современным
оборудованием, медикаментами и
инструментарием.
Источник
финансирования
Сроки
реализации
2013-2020
Материально-техническая база
системы здравоохранения,
отвечающая всем требованиям
и нормативам
Реализация программы «Основные
направления развития муниципальных
учреждений здравоохранения города
Тобольска»
8.2. Увеличение доходности медицинских учреждений. Укрепление нормативно-правовой базы системы здравоохранения.
Развитие системы предоставления
Финансирование за счет
2013-2020
Динамика доходов от платных
Администрация г.
платных медицинских услуг для жителей
средств федерального и
услуг
Тобольска
города.
областного бюджетов и
Проведение работы по укомплектованию
в рамках текущих
Учреждения
учреждений здравоохранения врачами
полномочий ОМСУ
здравоохранения
различных специальностей.
города
города
Разработка стандартов качества на
Обеспеченность кадрового
муниципальные услуги в сфере
состава учреждений
здравоохранения.
Рост уровня удовлетворенности
Разработка нормативов финансовых
качеством, предоставляемых
затрат на услуги здравоохранения.
услуг
175
Действия органов власти,
хозяйствующих субъектов, субъектов
общественных отношений
Источник
финансирования
Сроки
реализации
Показатели результативности
Ответственные
органы за
исполнение
мероприятий
% экономии бюджетных средств
при финансировании услуг на
основе нормативов финансовых
затрат
9. Формирование единой конкурентоспособной научно-образовательной среды
Задача. Обеспечение доступности и равных возможностей полноценного качественного образования для всех жителей города
9.1. Контроль качества предоставляемых услуг в сфере образования. Укрепление нормативно-правовой базы системы образования
Содействие в изучении спроса и
Финансирование в
2013-2020
Рост уровня удовлетворенности Администрация г.
потребности в образовательных услугах.
рамках текущих
качеством, предоставляемых
Тобольска
Внедрение компетентного подхода в
полномочий ОМСУ
услуг
оценке образовательных результатов
города
учащихся.
Организация общественного характера
оценивания деятельности и результатов
работы образовательных учреждений.
Создание муниципальной системы
мониторинга деятельности учреждений
образования.
Содействие в осуществлении поощрения
по итогам работы лучших образовательных
2012-2013
учреждений, руководителей, педагогов и
% экономии бюджетных средств
учащихся.
при финансировании услуг на
Разработка стандартов качества на
основе нормативов финансовых
муниципальные услуги в сфере
затрат
образования.
Удовлетворенность населения
Разработка нормативов финансовых
качеством дополнительного
затрат на услуги образования.
образования детей
Удовлетворенность населения
качеством общего образования
176
Действия органов власти,
хозяйствующих субъектов, субъектов
общественных отношений
Источник
финансирования
Сроки
реализации
Показатели результативности
Ответственные
органы за
исполнение
мероприятий
Сохранение удельного веса
лиц, сдавших единый
государственный экзамен, в
числе выпускников
общеобразовательных
муниципальных учреждений,
участвовавших в ЕГЭ, на
прежнем уровне – 100%
9.2. Обеспечение населения города учреждениями образования в соответствии с нормативами
Строительство, реконструкция и
В соответствии с
2013-2020
Новые, реконструированные и
Администрация г.
модернизация объектов учреждений
планом реализации
модернизированные объекты
Тобольска
образования
генерального плана
учреждений образования
Укрепление материально-технической
базы системы образования.
Финансирование в
рамках текущих
полномочий ОМСУ
города
Материально-техническая база
системы образования,
отвечающая всем требованиям
и нормативам
Реализация программы «Развитие
образования города Тобольска»
10. Повышение уровня удовлетворенности социально-культурных потребностей населения
Задача. Усиление социальной роли культуры, обеспечение систематического роста культурного потенциала, обогащение на его
основе духовной и интеллектуальной жизни населения, использование ресурсов культуры в балансе устойчивого развития
города и воспитании молодого поколения
10.1. Развитие социально-культурной инфраструктуры. Укрепление нормативно-правовой базы социально-культурной сферы
177
Действия органов власти,
хозяйствующих субъектов, субъектов
общественных отношений
Строительство, реконструкция и
модернизация объектов социальнокультурных учреждений
Источник
финансирования
Сроки
реализации
В соответствии с
планом реализации
генерального плана
2013-2020
Показатели результативности
Строительство, реконструкция и
модернизация объектов
социально-культурных
учреждений
Рост уровня удовлетворенности
качеством, предоставляемых
услуг
% экономии бюджетных средств
при финансировании услуг на
основе нормативов финансовых
затрат
Ответственные
органы за
исполнение
мероприятий
Администрация г.
Тобольска
2012-2013
Разработка стандартов качества на
Финансирование в
муниципальные услуги социальнорамках текущих
культурной сферы.
полномочий ОМСУ
Разработка нормативов финансовых
города
затрат на услуги социально-культурной
сферы.
Нормативно-правовое
обеспечение
учреждений культуры, совершенствование
их управления и финансирования.
Содействие и развитие социальнокультурной инфраструктуры города и
культурно-досугового потенциала
учреждений культуры с целью привлечения
внимания широких слоев населения к
культурным ценностям.
Обеспечение
приоритетного
развития
учреждений
культуры
и
досуга,
ориентированных на работу с подростками
и молодежью.
Воспитание
гражданственности,
патриотизма,
национального
взаимоуважения.
Информационное, кадровое и научнометодическое обеспечение сферы
культуры.
Реализация программы «Основные
направления отрасли «Культура» города
Тобольска»
11. Создание условий для привлечения и участия молодежи в социально-экономической и общественно-политической жизни города
178
Ответственные
органы за
Показатели результативности
исполнение
мероприятий
Задача. Организация активного привлечения и эффективного участия молодежи в социально-экономической и общественнополитической жизни города
Формирование толерантности, снижение
Финансирование в
2013-2020
Снижение уровня подростковой Администрация г.
проявлений агрессивности в молодежной
рамках текущих
преступности
Тобольска
среде, разработка программ профилактики
полномочий ОМСУ
социально-негативных
явлений
среди
город
молодежи (контроль за соблюдением
законодательства в культурно-досуговых
учреждениях: дискотеках, ночных клубах,
центрах досуга и др.).
Обеспечение информационного освещения
работы
служб
доверия
для
наркозависимых и личностей, находящейся
в кризисной ситуации, и проводимых в
данной сфере мероприятий. Организация
активной работы по предупреждению
табачной, алкогольной и наркотической
зависимости.
Создание условий для организации
молодежного досуга, отдыха, спорта.
Поддержка
детских
и
молодежных
2013-2022
объединений,
союзов,
организаций,
клубов, действующих в соответствии с
Уменьшение количества
законодательством РФ.
наркозависимых
Увеличение количества рабочих
Реализация программы «Основные
мест
Действия органов власти,
хозяйствующих субъектов, субъектов
общественных отношений
Источник
финансирования
Сроки
реализации
179
Действия органов власти,
хозяйствующих субъектов, субъектов
общественных отношений
направления развития молодежной
политики в городе Тобольске».
Источник
финансирования
Сроки
реализации
Показатели результативности
Ответственные
органы за
исполнение
мероприятий
Совершенствование
спортивного мастерства
спортсменов – увеличение
количества перворазрядников,
КМС, МС
Фактическое проведение
мероприятий
12. Создание условий для развития и популяризации физической культуры и спорта в городе
Задача. Вовлечение широких слоев населения в активное занятие физической культурой и спортом для полноценного
физического и духовного развития населения и профилактики заболеваний, правонарушений, ведения здорового образа жизни
12.1. Развитие спорта и физической культуры. Укрепление нормативно-правовой базы системы физической культуры
Разработка стандартов качества на
Финансирование в
2012-2013
Рост уровня удовлетворенности Администрация г.
муниципальные услуги в сфере
рамках текущих
качеством, предоставляемых
Тобольска
физической культуры и спорта.
полномочий ОМСУ
услуг - не менее 70%
Органы
Разработка нормативов финансовых
города
получателей услуг
исполнительной власти
затрат на услуги физической культуры и
2013-2020
субъекта РФ
спорта.
Популяризация физической культуры и
% экономии бюджетных средств
спорта среди всех слоев населения как
при финансировании услуг на
основы здорового образа жизни.
основе нормативов финансовых
Обеспечение равных возможностей для
затрат
180
Действия органов власти,
хозяйствующих субъектов, субъектов
общественных отношений
занятия физической культурой всех слоев
и возрастных групп населения.
Создание условий для подготовки и
участия спортсменов и команд города в
окружных, областных, региональных,
российских и международных
соревнованиях.
Проведение Спартакиад среди
школьников, трудящихся, ветеранов
спорта, спортивно-массовых мероприятий,
чемпионатов, учебно-тренировочных
сборов.
Реализация программы «Основные
направления развития физической
культуры и спорта в городе Тобольске»
Источник
финансирования
Сроки
реализации
Показатели результативности
Ответственные
органы за
исполнение
мероприятий
Предполагаемый объем
финансирования:
МБ- 3 675 493
В соответствии с
планом реализации
генерального плана
2013-2020
Новые, реконструированные и
модернизированные объекты
учреждений физической
культуры и спорта
Строительство, реконструкция и
модернизация объектов учреждений
физической культуры и спорта
13. Обеспечение населения города благоустроенным жильем и повышение инфраструктурной обеспеченности
Задача. Обеспечение условий для проведения эффективной градостроительной политики и развитие рынка недвижимости на
территории города
13.1. Развитие рынка жилой недвижимости
181
Действия органов власти,
хозяйствующих субъектов, субъектов
общественных отношений
Обеспечение земельных участков,
предназначенных под жилищное
строительство, инженерной
инфраструктурой
Источник
финансирования
Сроки
реализации
Финансирование за счет
средств бюджета
муниципального
образования,
областного бюджетов
2013-2020
Показатели результативности
Опережающая обеспеченность
инженерной инфраструктурой
земельных участков,
предназначенных под
жилищное строительство
Ответственные
органы за
исполнение
мероприятий
Администрация г.
Тобольска
Повышение срока службы,
экологичности и
теплоэффективности сетей
тепловодоснабжения и
канализации за счет
использования
энергосберегающих технологий
и новейших строительных
материалов.
13.2. Реализация мероприятий в сфере жилищного строительства
182
Действия органов власти,
хозяйствующих субъектов, субъектов
общественных отношений
Развитие системы ипотечного
кредитования, поддержка приобретения
жилья молодыми семьями.
Активное расширение и поощрение
индивидуального жилищного
строительства.
Активное привлечение строительных
организаций других регионов с целью
усиления конкуренции на рынке
строительства жилья.
Осуществление строительства на долевых
началах.
Решение жилищной проблемы за счет
выделения безвозмездных субсидий на
строительство или приобретение жилья.
Источник
финансирования
Сроки
реализации
Финансирование за счет
средств бюджета
муниципального
образования,
федерального,
областного бюджетов и
внебюджетных
источников
2013-2020
Показатели результативности
Ответственные
органы за
исполнение
мероприятий
Администрация г.
Тобольска
Осуществление ввода в
эксплуатацию количества
жилых домов общей площадью
в кв.м
Выполнение государственных
обязательств по обеспечению
жильем отдельных категорий
граждан
Снижение доли ветхого и
аварийного жилья от общего
жилищного фонда
Увеличение общей площади
жилых помещений,
приходящейся в среднем на
одного жителя
Увеличение общего объем
инвестиций в строительство
жилья
Увеличение числа жилых
квартир в расчете на 1000
человек населения
Доля семей, получивших
жилищные субсидии
14. Создание условий для дальнейшего развития жилищно-коммунального хозяйства
Задача. Создание условий, обеспечивающих безопасную среду обитания и жизнедеятельность населения, путем повышения
качества предоставления услуг ЖКХ
14.1. Проведение системного преобразования в сфере ЖКХ
183
Действия органов власти,
хозяйствующих субъектов, субъектов
общественных отношений
Финансовое оздоровление сферы ЖКХ.
Нормативно-правовое обеспечение и
информационное сопровождение
преобразований в сфере ЖКХ.
Содействие в совершенствовании
кадровой политики в сфере ЖКХ.
Повышение уровня собираемости
платежей за услуги ЖКХ.
Источник
финансирования
Сроки
реализации
Финансирование в
рамках текущих
полномочий ОМСУ
города
2013-2020
Показатели результативности
Снижение объемов
неэффективных расходов в
управлении в области
жилищно-коммунального
хозяйства
Ответственные
органы за
исполнение
мероприятий
Администрация г.
Тобольска
Потенциальные
инвесторы
2013-2020
Реализация мероприятий программ
«Программа комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры городского
округа город Тобольск», «Комплексная
программа повышения энергетической
эффективности экономики города
Тобольска и сокращения издержек в
бюджетном секторе», мероприятий по
благоустройству города.
Динамика инвестиционных
поступлений в сферу ЖКХ
Доля отремонтированных
тепловых сетей от общей
протяженности сетей
Доля отремонтированных
водопроводных сетей от общей
протяженности сетей
Доля отремонтированных
канализационных сетей от
общей протяженности сетей
184
Действия органов власти,
хозяйствующих субъектов, субъектов
общественных отношений
Источник
финансирования
Сроки
реализации
Показатели результативности
Ответственные
органы за
исполнение
мероприятий
Уровень собираемости
платежей за услуги ЖКХ- 100%
Фактическое выполнение
мероприятий программ
15. Повышение уровня общественной безопасности
Задача. Осуществление защиты законных прав и свобод населения, а также государственной, муниципальной, частной
собственности, создание условий на территории города для охраны общественного порядка
185
Действия органов власти,
хозяйствующих субъектов, субъектов
общественных отношений
Стимулирование работы участковых
инспекторов по профилактике
правонарушений в жилом секторе.
Содействие в обеспечении ОВД города
высококвалифицированными кадрами.
Обеспечение прозрачности работы
правоохранительных органов для
населения в целях уменьшения коррупции
и укрепления их авторитета, в том числе
посредством СМИ.
Совершенствование форм и методов
несения службы по охране общественного
порядка, включая постоянный внутренний
контроль за дислокацией и перемещением
сил правопорядка с целью обеспечения
борьбы с преступностью.
Улучшение оперативного информирования
органов внутренних дел о совершенных
преступлениях, иных правонарушениях и
чрезвычайных ситуациях, организация
работы горячих линий, телефонов доверия.
Реализация мероприятий программы
«Повышение безопасности дорожного
движения в городе Тобольске»
Источник
финансирования
Сроки
реализации
Финансирование в
рамках текущих
полномочий ОМСУ
города
2013-2020
Показатели результативности
Снижение количества
зарегистрированных
преступлений на 5-10%
Ответственные
органы за
исполнение
мероприятий
Администрация г.
Тобольска
Правоохранительные
органы
муниципального
образования
2013-2022
Увеличение доли
раскрываемости преступлений
на территории города до 80%
Уменьшение доли тяжких и
особо тяжких преступлений во
всех зарегистрированных
преступлениях до 8-10%
186
Действия органов власти,
хозяйствующих субъектов, субъектов
общественных отношений
Источник
финансирования
Сроки
реализации
Показатели результативности
Ответственные
органы за
исполнение
мероприятий
Удовлетворенность населения
города работой
правоохранительных органов
Фактическое выполнение
мероприятий программы
16. Экология
Задача. Организация мероприятий по охране окружающей среды на территории города
Реализация программы «Природоохранные
Финансирование в
2013-2020
Фактическое выполнение
мероприятия города Тобольска».
рамках текущих
мероприятий программы
полномочий ОМСУ
города
Администрация г.
Тобольска
187
11. Ресурсное обеспечение реализации программы «Комплексного социально-экономического
развития города Тобольска до 2020 года»
Таблица 30
Потребность в финансовых ресурсах для реализации программы комплексного социально-экономического
развития муниципального образования
млн. руб.
Источники
финансирования
По
Программе в
целом
ВСЕГО
1. Федеральные
источники
федеральный
бюджет
2. Средства
региона
областной бюджет
местный бюджет
3.
Внебюджетные
источники
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
ИТОГО
27475,4
45587,5
85881,9
85693,2
38381,5
7229,3
6294,7
6247,8
302791,3
3,7
4,1
4,5
4,9
5,5
6,0
6,6
7,3
42,6
3,7
4,1
4,5
4,9
5,5
6,0
6,6
7,3
42,6
3822,7
4951,9
7569,2
5855,8
4402,7
5555,9
5076,6
4982,6
42217,4
2255,3
1567,4
3582,0
1369,9
6203,8
1365,4
4485,2
1370,6
3071,8
1330,9
4265,2
1290,7
3761,2
1315,4
3641,7
1340,9
31266,2
10951,2
23649,0
40631,5
78308,2
79832,5
33973,3
1667,4
1211,5
1257,9
260531,3
188
Таблица 31
Финансовое обеспечение системных программных мероприятий
млн. руб.
Отрасль
По мероприятиям в
целом
Строительство
Реконструкция
Источники финансирования
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
ИТОГО
ВСЕГО
24935,5
42961,3
83170
82911,6
35527
4298,5
3283,8
3152,6
280240,3
1. Федеральные источники
0
0
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2. Средства региона
2213,1
3287,3
5852,4
4104,6
2616,6
3734
3218,3
3087,1
28113,4
областной бюджет
1171,3
2461,9
5054,2
3312,6
1875,8
3045,2
2516,8
2372,4
21810,2
местный бюджет
3. Внебюджетные
источники
Всего
1041,8
825,4
798,2
792
740,8
688,8
701,5
714,7
6303,2
22722,4
39674
77317,6
78807
32910,4
564,5
65,5
65,5
252126,9
22670,7
39777,3
79594,5
79461,5
33604,3
2607,5
1962,5
1913,5
261591,8
1. Федеральные источники
0
0
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2. Средства региона
214,9
402,4
2845
983
945,8
2295
1900
1851
11437,1
областной бюджет
107
402,4
2845
983
945,8
2295
1900
1851
11329,2
местный бюджет
3. Внебюджетные
источники
Всего
107,9
0
0
0
0
0
0
0
107,9
22455,8
39374,9
76749,5
78478,5
32658,5
312,5
62,5
62,5
250154,7
542,1
755
785,5
653,2
592,2
476,9
341,9
256,9
4403,7
1. Федеральные источники
0
0
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2. Средства региона
441,2
521,1
554
652,7
592,2
476,9
341,9
256,9
3836,9
областной бюджет
441,2
521,1
454
552,7
554,5
476,9
341,9
256,9
3599,2
местный бюджет
3. Внебюджетные
источники
0
0
100
100
37,7
0
0
0
237,7
100,9
233,9
231,5
0,5
0
0
0
0
566,8
189
Отрасль
Модернизация
Капитальный ремонт
Прочие мероприятия
Источники финансирования
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
ИТОГО
Всего
122,3
15,5
19
4
0
0
0
0
160,8
1. Федеральные источники
0
0
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2. Средства региона
4,6
0
0
0
0
0
0
0
4,6
областной бюджет
3,1
0
0
0
0
0
0
0
3,1
местный бюджет
3. Внебюджетные
источники
Всего
1,5
0
0
0
0
0
0
0
1,5
117,7
15,5
19
4
0
0
0
0
156,2
544
1458,9
1678,8
1747,1
297,4
195,3
196,9
186,5
6304,9
1. Федеральные источники
0
0
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2. Средства региона
496,2
1409,9
1610,7
1672,6
295
192,8
194,4
184
6055,6
областной бюджет
484,2
1402,9
1608,7
1671,6
295
192,8
194,4
184
6033,6
местный бюджет
3. Внебюджетные
источники
Всего
12
7
2
1
0
0
0
0
22
47,8
49
68,1
74,5
2,4
2,5
2,5
2,5
249,3
1056,4
954,6
1092,2
1045,8
1033,1
1018,8
782,5
795,7
7779,1
1. Федеральные источники
0
0
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2. Средства региона
1056,2
953,9
842,7
796,3
783,6
769,3
782
795,2
6779,2
областной бюджет
135,8
135,5
146,5
105,3
80,5
80,5
80,5
80,5
845,1
местный бюджет
3. Внебюджетные
источники
920,4
818,4
696,2
691
703,1
688,8
701,5
714,7
5934,1
0,2
0,7
249,5
249,5
249,5
249,5
0,5
0,5
999,9
190
Таблица 32
Потребность в финансовых ресурсах для реализации программы
жилищно-коммунального хозяйства
млн. руб.
1.








Жилищно-коммунальное хозяйство
Реконструкция и
12410,7
Социальный эффект
модернизация ЖКХ
при
реализации
Программы
реконструкции
и
модернизации
жилищнокоммунального
хозяйства
заключается:
 в
обеспечении
устойчивой
и
надежной
работы
объектов и систем
жилищнокоммунального
хозяйства;

в
повышении
качества жилищнокоммунального
обслуживания
Водоснабжение:
2331,3
2013-2020 гг.
реконструкция
Жуковского водозабора;
реконструкция
Соколовского водозабора
строительство
водозабора п. Сумкино
реконструкция водоводов
(Жуковского, Соколовского)
строительство
магистральных
водопроводных сетей
реконструкция
существующих
сетей
водопровода
внедрение
автоматизированной
системы отопления
строительство
водопровода
191
Жилищно-коммунальное хозяйство
2. Водоотведение:

реконструкция
биологических
очистных
сооружений;

строительство цеха по
обезвоживанию
и
утилизации
осадка
на
городских БОС

реконструкция
коллектора
выпуска
сточных вод от городских
БОС до р. Иртыш

строительство КОС в
мкр. Левобережье

строительство
сетей
канализации в районах их
отсутствия
и
новых
планировочных районах

реконструкция
коллекторов

модернизация КНС с
заменой
насосного
оборудования, установкой
частотных
преобразователей,
переводом
в
автоматический
режим
работы

разработка технических
паспортов
на
объекты
канализации
1447,1
2013-2020 гг.
192
3.









4.



5.

6.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Теплоснабжение:
4282,3
2013-2020 гг.
Реконструкция
проходного коллектора с
заменой технологического
оборудования
и
трубопроводов
Реконструкция участка
тепловых сетей
Замена ветхих участков
тепловых сетей
Перевод
схемы
теплоснабжения нагорной
части города с открытой на
закрытую
Внедрение
автоматизированной
системы
управления
технологическим
процессом
Строительство
тепловых сетей
Реконструкция
и
строительство котельных
Замена трубопроводов
Мероприятия
по
снижению
затрат
на
энергоресурсы
Газификация:
проложить
85,1
км
газопроводов;
557,6
2013-2020 гг.
газифицировать
1790
жилых подворий;
перевести на газ 2
газовые котельные
Мероприятия по вывозу и
утилизации ТБО:
46,9
2013-2020 гг.
Строительство
полигона
ТБО
мкр.
Левобережье
Жилищный фонд
3745,5
2013-2020 гг.
Капитальный ремонт
193
Таблица 33
Потребность в финансовых ресурсах для реализации муниципального задания
учреждений социальной сферы
млн. руб.
Отрасль
Образование
Культура
Здравоохранение
Источники
финансирования
Всего
1. Федеральные
источники
федеральный
бюджет
2. Средства
региона
областной бюджет
местный бюджет
3. Внебюджетные
источники
Всего
1. Федеральные
источники
федеральный
бюджет
2. Средства
региона
областной бюджет
местный бюджет
3. Внебюджетные
источники
Всего
1. Федеральные
источники
федеральный
бюджет
2013 г.
2014 г.
2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
ИТОГО
1272,5
1320,4
1363,3
1390,6
1418,4
1446,7
1475,7
1505,2
11192,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1272,5
1320,4
1363,3
1390,6
1418,4
1446,7
1475,7
1505,2
11192,8
1012,6
259,9
1054,6
265,8
1080,8
282,5
1102,4
288,2
1124,5
293,9
1147,0
299,8
1169,9
305,8
1193,3
311,9
8885,0
2307,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
119,2
122,7
124,8
126,7
128,7
130,7
132,8
134,9
1020,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
86,9
90,3
92,3
94,1
96,0
97,9
99,9
101,9
759,4
0,0
86,9
0,0
90,3
0,0
92,3
0,0
94,1
0,0
96,0
0,0
97,9
0,0
99,9
0,0
101,9
0,0
759,4
32,3
32,4
32,5
32,6
32,7
32,8
32,9
33,0
261,2
958,0
991,3
1025,7
1062,2
1101,3
1143,0
1187,9
1236,3
8705,7
3,7
4,1
4,5
4,9
5,5
6,0
6,6
7,3
42,6
3,7
4,1
4,5
4,9
5,5
6,0
6,6
7,3
42,6
194
Отрасль
Молодежная политика
Социальная защита
населения
Спорт
Источники
2.финансирования
Средства
региона
областной бюджет
местный бюджет
3. Внебюджетные
источники
Всего
1. Федеральные
источники
федеральный
бюджет
2. Средства
региона
областной бюджет
местный бюджет
3. Внебюджетные
источники
Всего
1. Федеральные
источники
федеральный
бюджет
2. Средства
региона
областной бюджет
местный бюджет
3. Внебюджетные
источники
Всего
1. Федеральные
источники
2013 г.
2014 г.
2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
ИТОГО
60,0
62,1
63,1
64,4
65,6
66,9
68,2
69,6
519,9
0,0
60,0
0,0
62,1
0,0
63,1
0,0
64,4
0,0
65,6
0,0
66,9
0,0
68,2
0,0
69,6
0,0
519,9
894,3
925,1
958,1
992,9
1030,2
1070,1
1113,1
1159,4
8143,2
44,1
50,4
50,9
51,9
53,0
54,0
55,1
56,2
415,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
44,1
50,4
50,9
51,9
53,0
54,0
55,1
56,2
415,6
0,4
43,7
0,4
50,0
0,4
50,5
0,4
51,5
0,4
52,5
0,4
53,6
0,4
54,7
0,4
55,8
3,3
412,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
61,8
64,0
64,9
66,2
67,5
68,9
70,2
71,7
535,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
61,8
64,0
64,9
66,2
67,5
68,9
70,2
71,7
535,2
61,8
0,0
64,0
0,0
64,9
0,0
66,2
0,0
67,5
0,0
68,9
0,0
70,2
0,0
71,7
0,0
535,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
84,3
77,4
82,3
83,9
85,6
87,3
89,1
90,9
680,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
195
Отрасль
Социальная сфера в целом
Источники
финансирования
федеральный
бюджет
2. Средства
региона
областной бюджет
местный бюджет
3. Внебюджетные
источники
ВСЕГО
1. Федеральные
источники
федеральный
бюджет
2. Средства
региона
областной бюджет
местный бюджет
3. Внебюджетные
источники
2013 г.
2014 г.
2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
ИТОГО
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
84,3
77,4
82,3
83,9
85,6
87,3
89,1
90,9
680,9
9,2
75,1
1,1
76,3
3,5
78,8
3,6
80,4
3,6
82,0
3,7
83,6
3,8
85,3
3,9
87,0
32,4
648,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2539,9
2626,2
2711,9
2781,6
2854,5
2930,8
3010,9
3095,2
22551,0
3,7
4,1
4,5
4,9
5,5
6,0
6,6
7,3
42,6
3,7
4,1
4,5
4,9
5,5
6,0
6,6
7,3
42,6
1609,6
1664,6
1716,8
1751,2
1786,1
1821,9
1858,3
1895,5
14104,0
1084,0
525,6
1120,1
544,5
1149,6
567,2
1172,6
578,6
1196,0
590,1
1220,0
601,9
1244,4
613,9
1269,3
626,2
9456,0
4648,0
926,6
957,5
990,6
1025,5
1062,9
1102,9
1146,0
1192,4
8404,4
196
12. Оценка эффективности социально-экономических
последствий реализации программы
Реализация
данной
программы
предполагает экономический
и
социальный эффект. Привлечение финансовых ресурсов в объеме 299389,9
млн. рублей под имеющиеся инвестиционные проекты позволит значительно
увеличить объемы выпуска товарной продукции, создать новые рабочие
места для 3958 человек, при этом отчисления в бюджеты всех уровней и во
внебюджетные фонды увеличатся на 18053,1 млн. рублей, в том числе в
местный бюджет 1081,7 млн. рублей (без налогов по объекту «Аэропорт» и
налогов предприятий по переработке пропилена).
Большое значение для экономики города на период реализации
программы является реализация проекта в области нефтехимии. Проект
имеет высокий экономический эффект не только для города Тобольска, но и для
всей Тюменской области. Проект позволит создать более 600 рабочих мест и
около 1000 новых рабочих мест в смежных отраслях. Кроме того на период
строительства комплекса по производству пропилена будет задействовано
около 4500 человек. Реализация инвестиционного проекта позволит
предприятию ООО «Тобольск-Полимер» начать выпуск пропилена и довести его
объем до 500 тыс. тн в год, а также расширить комплекс по переработке ШФЛУ
до 5,8 млн. тн в год. Предприятие ООО «Ситцевый край» планирует увеличить
объем выпуска швейных изделий, предприятие ЗАО «ТВЭЛ-Тобольск» начать
производство труб для нефте-газопроводов, предприятие ПО «Югор» начать
выпуск новой продукции и повысить качество выпускаемой продукции,
предприятие ООО «ЗЖБИ-4» начать выпуск малых архитектурных форм и
элементов благоустройства,
ООО «СибСтройИнвест» увеличить объем
производства конструкций и деталей из сборного железобетона, ООО
«БИОВЕК» увеличить объем и ассортимент переработанных дикоросов и
сельскохозяйственной продукции, ЧП Г.Р. Мансурова увеличить ассортимент
выпуска хлебобулочных и кондитерских изделий.
Реализация программы позволит построить аэропорт, образовательную
школу в 7»а» микрорайоне, 3 детских сада, торгово-развлекательный центр
«Жемчужина Сибири», пожарное депо, 2 поликлиники, торгово-гостиничный
комплекс, магазин «Детский мир», ресторан мкр. Защитино, вытрезвитель,
центральную городскую библиотеку им. А.С. Суханова, школу искусств, Дворец
молодежи, ввести 385,3 тыс. м2 жилья, общежитие социально-педагогической
академии им. Д.И. Менделеева, биатлонный центр. Планируется построить:
мост через р. Иртыш, проложить 85,1 км газопровода, газифицировать 1790
подворий, перевести на газ 2 котельные.
В рамках программы планируется продолжить работы по сохранению и
возрождению объектов историко-культурного и природного наследия города,
активизировать музейное и культурное развитие, активнее развивать сферу
туризма. Дополнительные доходы, связанные с реализацией программы
только в туристической сфере составят около 600 млн. рублей в год, а
затем к концу прогнозируемого периода увеличатся до 1400 млн. рублей.
Результаты реализации мероприятий программы окажут прямой эффект не
только на развитие сферы туризма, но и на развитие сопряженных с ним
отраслей.
Реализация
программы
реконструкции и модернизации жилищнокоммунального хозяйства г. Тобольска позволит:
197
- повысить качество жилищно-коммунального обслуживания;
- обеспечить
надежность
работы
инженерных
систем
жизнеобеспечения;
- обеспечить социальную защиту малоимущих семей;
- ликвидировать критический износ основных фондов, объектов и
систем
водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газификации;
- повысить эффективность работы предприятий и снизить затраты на
производство ЖКУ.
Таблица 34
Эффективность программных мероприятий
Наименование
мероприятия
Проект
«Комплексное
развитие
Тобольской
промышленной
площадки»
Строительство
предприятий по
переработке
пропилена
Организация
производства
Организация
производства домов
из СИП панелей
Расширение
производственных
площадей
Реконструкция
производственных
помещений
Реконструкция
производственных
помещений,
ввод цеха шоковой
заморозки ягод,
грибов, овощей и
овощных смесей
Реконструкция
цехов (расширение
производства)
Установка
производственного
пресса
Установка
лазерного
раскройного
оборудования
Установка швейного
оборудования
Срок
окупаемости
(лет)
Число
рабочих
мест
(человек)
9,2
1200
Платежи в бюджет
млн. рублей в год
Ответствен
-ный за
реализацию
программы
федеральный
областной
местный
всего
10260
6660
1080
18000
ЗАО «Сибур
Холдинг»
22
10
32
ЗАО «ТВЭЛ
Тобольск»
1000
2
200
ООО «Монтажник»
20
1
3
0,2
0,2
ООО «Ситцевый
край»
1
3
0,5
0,5
ООО «Ситцевый
край»
3
25
1
1
2
5
0,5
0,5
ООО ПО
«Тоболпромстрой»
1
2
0,1
0,1
ООО «Ситцевый
край»
1
2
0,1
0,1
ООО «Ситцевый
край»
1
20
0,4
0,5
ООО «Ситцевый
край»
0,1
ООО «БИОВЕК»
198
Наименование
мероприятия
Приобретение
установки для
производства
малых
архитектурных
форм и элементов
благоустройства
Модернизация
хлебопекарного и
кондитерского
оборудования,
расширение
производственной
базы
Ввод в
эксплуатацию печи
полимеризации
Строительство и
ввод в
эксплуатацию
тепловых камер для
производства
бетонных изделий
Ввод в
эксплуатацию линии
по поизводству
стеклопластиковых
опор
Торговоразвлекатель-ный
центр «Жемчужина
Сибири»
Торговогостиничный
комплекс
Магазин «Детский
мир»
Гипермаркет
«Магнит»
Ресторан мкр.
Защитино
Предприятие
торговли,
общественного
питания и бытового
обслуживания
Аэропорт
ИТОГО
Срок
окупаемости
(лет)
Число
рабочих
мест
(человек)
2
5
Платежи в бюджет
млн. рублей в год
федеральный
областной
5
1,2
0,2
1,4
4
0,2
0,1
0,3
8
0,3
0,3
0,6
9
0,4
0,4
0,8
3
0,15
0,15
0,3
11
1100
5
15
3
4
1
12
2
8
2
10
15
500
3958
местный
5,048
5,048
3,4
0,6
4,4
0,2
1,2
10296
6675,4
всего
1081,7
Ответствен
-ный за
реализацию
программы
ООО «ЗЖБИ-4»
ИП Мансурова Г.Р.
ООО ПО «Югор»
ООО ПО «Югор»
ООО ПО «Югор»
ООО ПО «Югор»
3,4
ООО «Дорсервис»
0,6
Руба А.Н.
4,4
ЗАО «Тандер»
0,2
Оганесян М.П.
1,2
Кветенадзе Д.Г.
18053,1
*без налогов по объекту «Аэропорт» и налогов предприятий по переработке пропилена
199
Таблица 35
Показатели эффективности деятельности администрации города
Показатели
Число субъектов малого и
среднего
предпринимательства в
расчете на 10 тыс. человек
населения
Объем инвестиций в
основной капитал (за
исключением
бюджетных средств) в
расчете на 1 жителя
Среднемесячная
номинальная начисленная
заработная плата
работников:
крупных и средних
предприятий и
некоммерческих организаций
Доля детей в возрасте 1-6
лет, получающих
дошкольную
образовательную услугу и
(или) услугу по их
содержанию в
муниципальных
образовательных
учреждениях, в общей
численности детей в
возрасте 1-6 лет
Единица
измерения
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
единиц
423,5
425,1
426,4
427,5
428,5
425,3
424,2
423,9
424,1
424,3
рублей
128822
95377
80505
184752
446248
450062
114848
30216
33166
36421
26131
31984
34620
37390
40381
43612
47100
50868
54938
59333
76,2
77,7
78,0
78,5
78,7
78,9
80
80
80
80
рублей
рублей
процентов
200
Показатели
Доля выпускников
муниципальных
общеобразовательных
учреждений, сдавших
единый государственный
экзамен по русскому языку и
математике, в общей
численности выпускников
муниципальных
общеобразовательных
учреждений, сдававших
единый гос. экзамен по
данным предметам
Доля детей первой и второй
групп здоровья в общей
численности обучающихся в
муниципальных
общеобразовательных
учреждениях
Доля детей в возрасте 5-18
лет, получающих услуги по
дополнительному
образованию в организациях
различной организационноправовой формы и формы
собственности, в общей
численности детей данной
возрастной группы
Уровень фактической
обеспеченности
учреждениями культуры от
нормативной потребности:
клубами и учреждениями
клубного типа
Единица
измерения
процентов
процентов
процентов
процентов
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
98,8
99,5
100
100
100
100
100
100
100
100
96
96,4
96,5
96,5
96,5
96,5
96,5
96,5
96,5
96,5
44,2
47,4
47,4
47,4
47,4
47,4
47,4
47,4
47,5
47,5
56
56
55
55
54
54
54
54
54
54
201
Единица
измерения
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
библиотеками
процентов
110
110
110
110
110
110
110
110
110
120
парками культуры и отдыха
процентов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
процентов
29,0
29,4
29,4
29,4
29,4
29,4
29,4
29,42
29,45
29,47
кв. метров
24,1
24,6
24,5
25,2
25,8
26,4
26,5
27,0
27,4
28,0
кв. метров
0,3
0,5
0,55
0,91
0,93
0,94
0,95
0,96
0,97
0,98
гектаров
12,37
52,7
10,72
10,64
7,76
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
гектаров
1,5
1,11
1,34
1,33
0,97
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Показатели
Доля населения,
систематически
занимающегося физической
культурой и спортом
Общая площадь жилых
помещений, приходящаяся в
среднем на одного жителя, всего
в том числе введенная в
действие за один год
Площадь земельных
участков, предоставленных
для строительства в расчете
на 10 тыс. человек
населения, - всего
в том числе:
земельных участков,
предоставленных для
жилищного строительства,
индивидуального
строительства и
комплексного освоения в
целях жилищного
строительства
202
Показатели
Доля многоквартирных
домов, в которых
собственники помещений
выбрали и реализуют один
из способов управления
многоквартирными домами,
в общем числе
многоквартирных домов, в
которых собственники
помещений должны выбрать
способ управления данными
домами
Доля населения,
получившего жилые
помещения и улучшившего
жилищные условия в
отчетном году, в общей
численности населения,
состоящего на учете в
качестве нуждающегося в
жилых помещениях
Доля налоговых и
неналоговых доходов
местного бюджетав общем
объеме собственных
доходов бюджета
муниципального
образования (без учета
субвенций)
Единица
измерения
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
процентов
90,1
92,6
93,0
93,8
94,0
94,2
94,6
94,7
94,8
95,0
процентов
12,74
28,82
30,05
31,0
32,0
33,0
34,0
35,0
36,0
37,0
процентов
6,07
4,5
10,43
9,95
22,18
22,66
23,14
23,62
24,1
24,58
203
Показатели
Объем не завершенного в
установленные сроки
строительства,
осуществляемого за счет
средств бюджета городского
округа (муниципального
района)
Среднегодовая численность
постоянного населения
Наименование показателя
Ожидаемая продолжительность
жизни при рождении
Смертность от всех причин
Материнская смертность
Младенческая смертность
Смертность детей в возрасте 0 17 лет
Единица
измерения
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
тыс. рублей
16234
1054584
664101
597232
177343
0
0
0
0
0
тыс. человек
102,7
101,9
101,9
102,1
102,3
102,7
103,3
103,9
104,5
105,2
Единица
измерения
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
лет
67,0
69,0
70,4
70,8
74,0
72,0
72
72
на 1000 населения
случаев на 100 тыс.
родившихся живыми
случаев на 1000
родившихся живыми
случаев на 10000
населения
соответствующего
возраста
11,9
11,8
11,7
11,1
10,7
10,9
10,8
10,7
0
0
0
0
0
0
0
0
4,3
4,3
4,2
4,0
3,6
3,7
3,6
3,6
5,4
5,3
5,0
5,0
4,7
4,9
4,8
4,7
675,8
663,4
653,6
651,2
649,2
650,3
650,2
650,1
20,8
20,4
19,6
19,2
16,9
18,3
18,1
17,9
129,4
129,2
129,0
128,6
127,4
128,0
128
127,4
19,1
74,2
18,3
71,8
17,7
69,6
17,3
58,2
15,9
50,4
17,0
52,3
16,9
52,1
16,8
52
Смертность от болезней
на 100 тыс. населения
системы кровообращения
Смертность от дорожнона 100 тыс.
транспортных происшествий
населения
Смертность от новообразований
(в том числе от
-"злокачественных)
Смертность от туберкулеза
-"Заболеваемость туберкулезом
-"-
204
205
Приложение № 1
Муниципальные программы, реализуемые в настоящее время на территории муниципального образования
Общий объем
финансирования
(млн. руб.)
Программа комплексного
1. Обеспечение развития систем
Всего 21 992,2 млн.
развития систем
коммунальной инфраструктуры городского рублей
коммунальной
округа в целях реализации Генерального
инфраструктуры городского плана;
округа город Тобольск на
2. Обеспечение взаимодействия
2009-2012 гг. и на период до организаций коммунального комплекса
2020 года.
городского округа город Тобольск при
Решение городской Думы от реализации Генерального плана;
17.07.2009 г. №143 «Об
3. Повышение надежности систем и
утверждении программы…» качества предоставления коммунальных
Решение городской Думы от услуг;
20.07.2010 г. №115 «Об
4. Совершенствование механизмов
утверждении программы…» снижения стоимости коммунальных услуг
при сохранении (повышении) качества
предоставления услуг и устойчивости
функционирования коммунальной
инфраструктуры городского округа;
5. Совершенствование механизмов
развития энергосбережения и повышения
энергоэффективности коммунальной
инфраструктуры городского округа;
6. Повышение инвестиционной
привлекательности коммунальной
инфраструктуры городского округа;
7. Обеспечение сбалансированности
интересов субъектов коммунальной
инфраструктуры и потребителей;
8. Создание условий для развития
жилищного сектора и осуществление
комплексного освоения территорий под
жилищное строительство;
9.снижение уровня потребления и тарифа.
Программа
Основные задачи программы
Источники
финансирования
Ожидаемые результаты от реализации
Муниципальный
1. Технологические результаты:
бюджет- 21 992,2 млн. - увеличение устойчивости и надёжности
рублей
работы систем коммунальной
инфраструктуры городского округа город
Тобольск;
- снижение потерь энергоресурсов;
- обеспечение коммунальной
инфраструктуры на застраиваемых
территориях.
2. Социально-экономических результатов:
- рациональное использование природных
ресурсов;
- повышение качества коммунальных услуг;
- снижение стоимости коммунальных услуг.
206
Программа
Распоряжение
Администрации города
Тобольска от 02.09.2010
№24рк
«О внесении изменений и
дополнений в
муниципальную
ведомственную
целевую программу
«Развитие
образования города
Тобольска
на 2011-2012 годы»
Основные задачи программы
1. Совершенствование муниципальной системы образования.
Переход муниципальных образовательных учреждений в
статус автономных.
2. Создание оптимальных условий для предоставления
общедоступного и качественного дошкольного образования.
3. Повышение качества образования через
совершенствование инфраструктуры образовательных
учреждений.
4. Внедрение федерального образовательного стандарта
начального общего образования.
5. Развитие образовательного пространства через внедрение
современных информационных технологий. Распространение
электронных образовательных ресурсов, развитие
дистанционных технологий образования с использованием
различных сервисов сети Интернет.
6. Создание условий для полноценного включения в
образовательное пространство и успешной социализации
детей с ограниченными возможностями здоровья.
7. Совершенствование работы образовательных учреждений,
ориентированной на развитие одаренных детей. Расширение
форм поддержки талантливой молодежи.
8. Формирование и развитие профессиональной
компетентности педагогов, в том числе через
совершенствование системы повышения квалификации.
Совершенствование системы моральных и материальных
стимулов, организация повышения профессиональной
квалификации педагогов с целью сохранения в школах лучших
педагогов, пополнение школ новым поколением учителей,
укрепление и развитие мер социальной поддержки работников
отрасли.
9. Обеспечение качества информационной и учебнометодической поддержки образовательного процесса на
уровне, отвечающем актуальным потребностям
муниципальной системы образования, развитие и поддержка
экспериментальных и инновационных площадок в городе.
10. Создание в городе единого воспитательного пространства,
главной ценностью которого является личность каждого
ребенка, духовно-нравственная и физически здоровая,
способная на сознательный выбор жизненной позиции, на
самостоятельную выработку идей на современном уровне,
умеющей ориентироваться в социокультурных условиях.
11. Создание системы по раннему выявлению социального
неблагополучия, профилактика жестокого обращения с
детьми и асоциального поведения школьников.
12. Совершенствование взаимодействия образовательных
учреждений с родительской общественностью, активизация
деятельности органов государственно-общественного
управления образованием.
13. Оснащение учебных помещений образовательных
учреждений материально-техническими ресурсами в объеме,
позволяющем реализацию государственных образовательных
стандартов.
14. Обеспечение безопасных условий функционирования
образовательных учреждений
Общий объем
Источники
финансирования
Ожидаемые результаты от реализации
финансирования
(млн. руб.)
Всего –
Областной бюджет - 1. Повышение качества образования
2 650,839 млн. рублей 1 390,884 млн.
2. Повышение качества условий
рублей,
предоставления образовательных услуг
муниципальный
3. Развитие интеллектуальных
бюджет – 923,721 млн. способностей учащихся
рублей,
4. Обеспечение качественного
внебюджетные
предоставления образовательной услуги и
источники - 336,234
комфортного пребывания ребенка в
млн. рублей
образовательных учреждениях
5. Создание безопасных условий
функционирования образовательных
учреждений
207
Программа
Основные задачи программы
Общий объем
Источники
финансирования
финансирования
(млн. руб.)
Всего – 443,214 млн. Местный бюджет рублей
346,064 млн. рублей,
Внебюджетные
источники – 97,150
млн. рублей
Ведомственная целевая
программа
«Основные направления
развития отрасли «Культура»
города Тобольска на 2012 –
2014 годы»
Распоряжение
администрации г. Тобольска
от «22» декабря 2011г. №
28рк «Об утверждении
программы….»
1. Организация библиотечного
обслуживания населения.
2. Организация досуга и обеспечение
жителей города услугами учреждений
культуры.
3. Организация дополнительного
образования детей в сфере культуры и
искусства.
Ведомственная целевая
программа
"Основные направления
развития физической
культуры и спорта
в городе Тобольске на 20122014 годы"
Распоряжение
Администрации г. Тобольска
от 22.12.2011 № 27-рк «Об
утверждении программы….»
1. Создание условий для развития
Всего - 407,345 млн.
физической культуры и массового спорта". рублей
2. Создание условий для организации и
проведения официальных физкультурнооздоровительных и спортивно-массовых
мероприятий в муниципальном
образовании".
3. Организация предоставления детям,
подросткам и молодежи дополнительного
образования по видам спорта.
Ожидаемые результаты от реализации
1.
Повышение качества
библиотечного обслуживания
2.
Создание условий для оказания
качественных культурно-досуговых услуг
3.
Обеспечение качественного
предоставления дополнительного
образования
4.
Повышение качества
дополнительного образования
Местный бюджет 1. Создание условий для организации и
407,345 млн. рублей. проведения спортивно-массовых
мероприятий
2. Удовлетворение потребностей детей,
подростков и молодежи в получении
дополнительного образования
208
Общий объем
Источники
финансирования
финансирования
(млн. руб.)
Муниципальная
1. Содействие развитию субъектов малого и Всего - 120,727 млн. Местный бюджет –
ведомственная целевая
среднего предпринимательства
руб.
0,622 млн. руб.
программа
2. Создание условий для экономического
«Развитие малого и среднего роста в сфере предпринимательства
2012 г. – 0,19
предпринимательства в
2013 г. – 0,207
г.Тобольске на 2012 – 2014
2014 г. – 0,225
годы»
Распоряжение
Внебюджетные
администрации города №07рк
источники –
от 20.04.2012 «Об
120,105 млн. руб.
утверждении программы…»
Распоряжение
2012 г.– 30,03
администрации города №09рк
2013 г. – 40,035
от 17.05.2012 года «О
2014 г. – 50,04
внесении изменений в
программу «Развитие малого
и среднего
предпринимательства в
г.Тобольске на 2012 – 2014
годы»
Программа
Основные задачи программы
Ожидаемые результаты от реализации
1. Создание дополнительных рабочих мест,
сокращение уровня безработицы
2.Повышение роли малого и среднего
предпринимательства в развитии
конкурентной экономической среды.
3. Обеспечение роста реальных доходов и
уровня занятости населения, а также
насыщение потребительского рынка города
товарами (услугами) местного
производства.
209
Общий объем
финансирования
(млн. руб.)
Ведомственная целевая
1.
Продвижение туристского продукта Всего -18,627 млн.
программа
рублей
и маркетинг туристских услуг города
«Основные направления
Тобольска.
развития внутреннего и
2.
Обеспечение комфортных условий
въездного туризма в г.
пребывания туристов в Тобольске.
Тобольске» на 2010-2012 гг. Увеличение доходов от туризма и его
Распоряжение
инфраструктуры.
администрации города от № 3.
Поддержка системы развития
01рк от 21.01.2010 «Об
подготовки квалифицированных
утверждении программы….» специалистов туристской индустрии города
Распоряжение
Тобольска. (Содействие в
администрации города от
совершенствовании системы подготовки,
12.11.2010 №29-рк «О
переподготовки и повышения
внесении изменений….»
квалификации кадров в сфере туризма)
4.
Проведение мероприятий по
привлечению внимания к вопросам
сохранения историко-культурного наследия
города Тобольска и осуществлению
контроля за состоянием памятников,
расположенных на территории города
(проведение мониторинга со сравнительной
фотофиксацией).
Программа
Основные задачи программы
Источники
финансирования
Ожидаемые результаты от реализации
Областной бюджет 7,680 млн. руб.
Местный бюджет 10,947 млн. руб.
Формирование современной
высокоэффективной туристской индустрии
Увеличение мощности въездных
туристских потоков.
210
Программа
Основные задачи программы
Муниципальная программа
1.
Формирование нового сегмента
«Реализация приоритетного жилья экономкласса, в том числе
национального проекта
малоэтажного
«Доступное и комфортное
2.
Повышение качества жилищного
жилье – гражданам России» фонда и коммунальной инфраструктуры
на территории города
3.
Переселение граждан из
Тобольска в 2011 – 2013
жилищного фонда, признанного аварийным,
годах»
непригодным для проживания, в том числе
Распоряжение Главы
за счет средств "Фонда содействия
администрации города №113- реформированию ЖКХ"
рк от 30.03.2006 «Об
4.
Строительство (приобретение)
утверждении программы…» жилых помещений за счет бюджетных
Распоряжение
инвестиций
администрации города от
5.
Развитие градостроительного
29.01.2010 №152 «О внесении регулирования в сфере жилищного
изменений…»
строительства
Распоряжение
6.
Снижение монополизации и
администрации города от
повышение конкурентоспособности на
31.12.2010 №2514 «О
внутреннем рынке строительных
внесении изменений…»
материалов, отвечающих требованиям
Распоряжение
энергоэффективности и экологичности
администрации города от
7.
Внедрение новых
31.05.2011 №1038 «О
энергоэффективных и ресурсосберегающих
внесении изменений…»
технологий
Распоряжение
8.
Повышение доступности жилья
администрации города от
9.
Повышение доступности ипотечных
05.10.2011 №2283 «О
жилищных кредитов, в том числе за счет
внесении изменений…»
средств ОАО "Агентство по ипотечному
Распоряжение
жилищному кредитованию по Тюменской
администрации города от
области" и материнского (семейного)
29.03.2012 №771 «О внесении капитала
изменений…»
10. Обеспечение жильем отдельных
Распоряжение
категорий граждан
администрации города от
06.09.2012 №2234 «О
внесении изменений…»
Общий объем
финансирования
(млн. руб.)
Всего 24 868,3735 млн.
рублей
Источники
финансирования
Федеральный бюджет
- 746,1423 млн. руб.
Областной бюджет 5 343,0058 млн. руб.
Местный бюджет 17 959,4478 млн. руб.
Внебюджетные
источники -819,7776
млн. руб.
Ожидаемые результаты от реализации
Улучшение жилищных условий
Формирование рынка доступного жилья и
обеспечение комфортных условий
проживания жителям города Тобольска.
211
Общий объем
финансирования
(млн. руб.)
Долгосрочная муниципальная 1. Патриотическое и духовно-нравственное Всего – 260,056
целевая программа
воспитание детей и молодежи;
«Основные направления
2. Формирование гражданской позиции,
развития молодёжной
обеспечение взаимодействия с
политики
политическими институтами, развитие
в г. Тобольске на 2013- 2015 социальной активности молодежи;
гг. »
3. Социально востребованная
Распоряжение
профессиональная ориентация,
администрации города от
организация временной занятости
28.02.2013года
несовершеннолетних, развитие деловой
№06-рк
активности и конкурентоспособности
молодых специалистов;
4. Поддержка молодых семей, укрепление
института молодой семьи;
5. Развитие творческого и
интеллектуального потенциала, содействие
самореализации детей и молодежи в
художественной, научной и технической
деятельности;
6. Создание системы информационной,
аналитической, научной и методической
поддержки, обеспечение технических,
организационных и кадровых условий
программной деятельности в сфере
молодежной политики;
7. Профилактика асоциальных проявлений,
пропаганда ЗОЖ в подростково –
молодёжной среде;
8. Организация летнего отдыха, развитие
массового туризма детей и молодежи.
Программа
Основные задачи программы
Источники
финансирования
Местный бюджет –
260,056 млн. руб.
Ожидаемые результаты от реализации
Развитие творческого и интеллектуального
потенциала молодежи города. Содействие
позитивной самореализации и интеграции
молодежи в систему общественных
отношений.
212
Общий объем
Источники
финансирования
финансирования
(млн. руб.)
Муниципальная
1. Повышение доступности и качества
Всего –
Областной бюджет –
ведомственная
медицинской помощи.
956, 8458 млн. рублей 35,250 млн. руб.
целевая программа
2. Совершенствование и развитие методов
Муниципальный
«Основные направления
профилактики, предупреждение социальнобюджет - 47,2521 млн.
развития муниципальных
значимых заболеваний.
руб.
учреждений здравоохранения 3. Охрана материнства и детства
Федеральный бюджет
г. Тобольска
4. Развитие первичной медико-санитарной
- 1,650 млн. руб.
на 2011-2013 гг.
помощи, в том числе профилактического
Внебюджетные
«Распоряжение №18рк от
направления
источники – 872,6607
22.09.2011г. «Об утверждении 5. Обеспечение населения
млн. руб.
программы….»
высокотехнологичной медицинской
помощью
Реализация информационной поддержки
управления проектом.
Программа
Основные задачи программы
Ожидаемые результаты от реализации
Сохранение и укрепление здоровья
населения города.
Увеличение продолжительности жизни.
213
Общий объем
финансирования
(млн. руб.)
Комплексная программа
- снижение нагрузки по оплате услуг
Общий объем
повышения энергетической энергоснабжения бюджетных учреждений, финансирования на
эффективности экономики
населения и предприятий;
2010 -2020 годы –
города Тобольска и
- сокращение удельного потребления
7 902,7541 млн. руб.
сокращения энергетических энергоресурсов в бюджетном секторе,
издержек в бюджетном
населением и предприятиями;
секторе на 2010-2020 годы
- сокращение удельного расхода первичных
Распоряжение
энергоресурсов при производстве
администрации города
электрической и тепловой энергии и потерь
Тобольска от 23 октября 2009 энергоресурсов при производстве и
№2094 «Об утверждении
распределении;
Комплексной программы….» - формирование системы информационной
Распоряжение
поддержки деятельности по повышению
администрации города
энергоэффективности.
Тобольска от 26 июля 2010
№1386 «Об утверждении
Комплексной программы….»
Распоряжение
администрации города
Тобольска от 14 февраля
2011 №269 «Об утверждении
Комплексной программы….»
Распоряжение
администрации города
Тобольска от 19 сентября
2011 №2031 «Об утверждении
Комплексной программы….»
Распоряжение
администрации города
Тобольска от 11 мая 2012
№1100 «О внесении
изменений в распоряжение об
утверждении Комплексной
программы…от 19.09.2011
№2031.
Программа
Основные задачи программы
Источники
финансирования
Общий объем
финансирования на
2010-2020 годы –
7 902,7541 млн. руб.,
в том числе 2010 2015 гг. – 5 390,0265
млн. руб.
2016 - 2020 гг. –
2 512,7276 млн. руб.,
из них:
средства местных
бюджетов
всего 5 290,8689 млн.
руб.
2010 - 2015 гг. 3 608,971 млн. руб.,
2016 - 2020 гг. 1 681,8979млн. руб.,
внебюджетные
источники
всего 2 611,8852 млн.
руб.,
2010 - 2015 гг. 1 781,0555 млн. руб.,
2016 - 2020 гг.
830,8297 млн. руб.
Ожидаемые результаты от реализации
снижение энергоёмкости по
сравнению с 2007 годом на 40%;
модернизация системы жилищнокоммунального хозяйства и энергетической
инфраструктуры;
сформируется организационноправовые и финансовые механизмы рынка
энергосервисных услуг;
улучшится экологическая ситуация в
городе.
214
Общий объем
финансирования
(млн. руб.)
Ведомственная целевая
1. Организация обучения населения мерам 420,820 млн. руб.
программы «Пожарная
пожарной безопасности и проведение
безопасность на 2011-2013
противопожарной пропаганды:
годы» (реализация первичных 2.Обеспечение информирования
мер пожарной безопасности правового обеспечения:
на территории Тобольского
3. Принятие мер по локализации пожара и
городского округа),
спасению людей и имущества до прибытия
утвержденная Распоряжение подразделений Государственной
администрации города
противопожарной службы, путём создания
Тобольска от 27.11.2010г.
муниципальной пожарной охраны и (или)
№27-рк.
добровольной пожарной охраны г.
Тобольска, с достаточным количеством сил
и средств, необходимых для
предотвращения возможности дальнейшего
распространения горения и создания
условий для его ликвидации.
Создание 4 опорных пунктов для
добровольных противопожарных
формирований (ДПФ) на базе пожарных
частей ГУ 8 ОФПС (ПЧ-37, ОП ПЧ-37, ПЧ128, ПЧ-129), и укомплектование их
специальным оборудованием
4.Выполнение,содержание в исправном
состоянии защитных минерализованных
полос между населенными пунктами и
лесными массивами в весенне-летний
пожароопасный период
5.Обустройство, содержание и ремонт
источников наружного противопожарного
водоснабжения (совмещённого с
хозяйственно-питьевым водопроводом)
Программа
Основные задачи программы
Источники
финансирования
Местный бюджет
Ожидаемые результаты от реализации
Создание условий для укрепления
противопожарной защиты г. Тобольска,
объектов муниципальной собственности.
215
Программа
Муниципальная программа
«Развитие торговли города
Тобольска на 2012-2015гг.»
Основные задачи программы
1.совершенствование правового
обеспечения предпринимательской
деятельности в сфере торговли;
2.повышение экономической и
территориальной доступности товаров и
услуг для населения;
3.стимулирование инвестиционной и
инновационной активности в сфере
торговли;
4.создание благоприятной конкурентной
среды на потребительском рынке;
5.совершенствование системы подготовки,
переподготовки и повышения
квалификации кадров для отрасли
торговли;
6.создание условий для повышения
качества реализуемых товаров и
оказываемых населению услуг.
Общий объем
финансирования
(млн. руб.)
Источники
финансирования
2012-2015гг.
Ожидаемые результаты от реализации
Создание условий для обеспечения
жителей города качественными товарами и
услугами посредством применения
организационно-правовых механизмов
повышения социально-экономической
эффективности функционирования
торговой отрасли.
216
Программа
Ведомственная целевая
программа «Комплексная
программа по профилактике
правонарушений и усилению
борьбы с преступностью в г.
Тобольске и Тобольском
районе на 2011-2013 годы»,
согласованна - Главой
администрации г. Тобольска
25.12.2010 года, Главой
администрации Тобольского
района 25.12.2010 года.
Основные задачи программы
1. Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
2. Профилактика правонарушений,
связанных с незаконным оборотом
наркотиков и суррогатной алкогольной
продукции;
3. Активизация института социальной
профилактики и развитие ее
инновационных форм и методов;
4. Профилактика преступлений,
совершаемых лицами, ранее
совершавшими преступления;
5. Содействие повышению занятости и
обеспечение социальных гарантий;
6.Повышение эффективности деятельности
службы участковых уполномоченных
милиции;
7. Организация взаимодействия между
органами государственной власти,
общественными и другими организациями
по охране общественного порядка и
предупреждения актов экстремизма и
терроризма;
8. Содействие в раскрытии преступлений;
9. Содействие в расследовании
преступлений;
10. Повышение правового сознания и
предупреждения опасного поведения
участников дорожного движения;
11. Совершенствование организации
движения транспортных средств и
пешеходов.
Общий объем
финансирования
(млн. руб.)
Источники
финансирования
-
Ожидаемые результаты от реализации
Снижение криминализации общества путем
профилактики правонарушений и
преступлений, недопущение вовлечения в
преступность новых лиц;
Обеспечение воздействия на причины и
условия, порождающие преступность;
Сокращение количества лиц, погибших в
результате ДТП, и числа ДТП с
пострадавшими.
217
Приложение № 2
Паспорта проектов
1. Химическая промышленность.
1.1. Проект производства тканных полипропиленовых мешков г. Тобольск.
Продукция производства: тканные полипропиленовые мешки для
реализации на внутреннем и внешнем рынках.
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Производство тканных полипропиленовых
мешков
Предполагаемые
площадки
Инфраструктурные площадки, помещения бизнес инкубатора
2.
Предпосылки
1.Наличие
промышленного
комплекса
ООО
«Тобольск-Полимер».
2. Отсутствие производства аналогичной продукции.
3. Развитие обрабатывающей промышленности.
4.
Применение
в
пищевой
и
непищевой
промышленности
3.
Объем инвестиций,
рублей
Стоимость единицы оборудования 3 500 000 руб.
4.
Продукция, назначения
Мешки из полипропилена для сыпучих пищевых и
непищевых продуктов
5
Сроки реализации
(строительства)
Бизнес-проект
6.
Число новых рабочих
мест
10 человек в три смены
7.
Объем продукции в год,
в рублях
3 300 000
8.
Источник
финансирования
Бюджетное финансирование, частные инвестиции
9.
Сумма налога в
Федеральный бюджет
(НДС), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет - 594 000
10.
Сумма налога в
Областной бюджет
(НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет - 54 242
Сумма налога в Местный
бюджет (НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет - 44 380
1.
11.
218
1.2. Проект для производства полипропиленовых труб г. Тобольск.
Продукция производства: монтаж и устройство инженерных, коммунальных
сетей для реализации на внутреннем и внешнем рынках.
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Производство для полипропиленовых труб
Предполагаемые
площадки
Инфраструктурные площадки
2.
Предпосылки
1.Наличие
промышленного
комплекса
ООО
«Тобольск-Полимер».
2. Отсутствие производства аналогичной продукции.
3. Развитие обрабатывающей промышленности.
4.
Применение
в
пищевой
и
непищевой
промышленности
3.
Объем инвестиций,
рублей
Стоимость единицы оборудования от 200 000 руб.
до 1 000 000 руб., в зависимости от объема
производства.
4.
Продукция, назначения
Монтаж и устройство инженерных, коммунальных
сетей
5
Сроки реализации
(строительства)
Бизнес-проект
6.
Число новых рабочих
мест
9-10 человек в три смены
7.
Объем продукции в год,
в рублях
от 2 000 000
8.
Источник
финансирования
Бюджетное финансирование, частные инвестиции
9
Сумма налога в
Федеральный бюджет
(НДС), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет - 360 000
10.
Сумма налога в
Областной бюджет
(НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет - 54 242
11.
Сумма налога в Местный
бюджет (НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет - 44 380
1.
1.3. Проект по производству плит сотового полипропилена г.Тобольск.
Продукция производства: емкостное оборудование для различных
отраслей промышленности, предметы хозяйственно-бытового назначения.
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Производства плит сотового полипропилена
219
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Производства плит сотового полипропилена
Предполагаемые
площадки
Инфраструктурные площадки
2.
Предпосылки
1.Наличие
промышленного
комплекса
ООО
«Тобольск-Полимер».
2. Отсутствие производства аналогичной продукции.
3. Развитие обрабатывающей промышленности.
4.
Применение
в
пищевой
и
непищевой
промышленности
3.
Объем инвестиций,
рублей
Стоимость оборудования от 10 000 000 руб., в
зависимости от объема производства.
4.
Продукция, назначения
Емкостное оборудование для различных отраслей
промышленности.
Предметы
хозяйственнобытового назначения
5
Сроки реализации
(строительства)
Бизнес-проект
6.
Число новых рабочих
мест
9-10 человек в три смены
7.
Объем продукции в год,
в рублях
30 000 000
8.
Источник
финансирования
Бюджетное финансирование, частные инвестиции
9.
Сумма налога в
Федеральный бюджет
(НДС), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 5 400 000
10.
Сумма налога в
Областной бюджет
(НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет - 54 242
Сумма налога в Местный
бюджет (НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет - 44 380
1.
11.
1.4. Проект производство дюбелей из полиэтилена.
Продукция производства: полиэтиленовые дюбеля используются при
проведении ремонтных и строительно-монтажных работ промышленного и
гражданского назначения.
№ п/п
1.
Содержание
инвестиционного
предложения
Предполагаемые
площадки
Производство дюбелей из полиэтилена
Инфраструктурные площадки
220
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Производство дюбелей из полиэтилена
2.
Предпосылки
1.Наличие
промышленного
комплекса
ООО
«Тобольск-Полимер».
2.Отсутствие производства аналогичной продукции.
3.Развитие обрабатывающей промышленности.
4.Применение
в
пищевой
и
непищевой
промышленности.
5.Высокие темпы строительства объектов жилой и
коммерческой недвижимости.
3.
Объем инвестиций,
рублей
Стоимость оборудования от 4 000
зависимости от объема производства.
4.
Продукция, назначения
Полиэтиленовые дюбеля для использования в
ремонтных и строительно-монтажных работах
промышленного и гражданского назначения
5
Сроки реализации
(строительства)
Бизнес-проект
6.
Число новых рабочих
мест
2-3 человек
7.
Объем продукции в год,
в рублях
1 500 000
8.
Источник
финансирования
Частные инвестиции
9.
Сумма налога в
Федеральный бюджет
(НДС), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 270 000
10.
Сумма налога в
Областной бюджет
(НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 10 848
Сумма налога в Местный
бюджет (НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 8 876
11.
руб.,
в
2. Строительство
2.1. Проект развития производства искусственного камня
Продукция: искусственный камень для наружных стеновых отделочных
работ.
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Производство строительных материалов
1.
Предполагаемые
площадки
Инфраструктурные площадки, бизнес-инкубатор
2.
Предпосылки
Наличие бетонного завода
3.
Объем инвестиций,
рублей
от 4 000 до 500 000 (окупаемость 4-5 дней)
221
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Производство строительных материалов
4.
Продукция, назначения
Камни для интерьера внутреннего и внешнего
5
Сроки реализации
(строительства)
Бизнес-проект
6.
Число новых рабочих
мест
3 человека
7.
Объем продукции в год,
в рублях
от 547 200 и выше, в зависимости от объемов
производства
8.
Источник
финансирования
Частные инвестиции
9
Сумма налога в
Федеральный бюджет
(НДС), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 98 496
Сумма налога в
Областной бюджет
(НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 6 963
10.
11.
Сумма налога в Местный
бюджет (НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 5 697
2.2. Проект создание объектов придорожного сервиса вдоль федеральных
трасс.
Результат: строительство кафе, гостиниц и других объектов придорожного
сервиса вдоль федеральных трасс.
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Создание объектов придорожного сервиса
вдоль федеральных трасс
Предполагаемые
площадки
Инфраструктурные площадки
2.
Предпосылки
1.Выгодное
транспортно-географическое
положение; наличие 4 федеральных трасс;
2.Недостаток объектов придорожного сервиса для
оказания комплексных услуг.
3.
Объем инвестиций,
рублей
От 10 000 000
4.
Продукция, назначения
Строительство объектов придорожного сервиса
5.
Сроки реализации
(строительства)
Бизнес-проект
6.
Число новых рабочих
мест
от 4 человек, в зависимости от месторасположения,
количества предоставляемых видов услуг
7.
Объем продукции в год,
в рублях
От 1 500 000 рублей
1.
222
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Создание объектов придорожного сервиса
вдоль федеральных трасс
8.
Источник
финансирования
Бюджетное финансирование, частные инвестиции
9.
Сумма налога в
Федеральный бюджет
(НДС), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 270 000
10.
Сумма налога в
Областной бюджет
(НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 9 284
11.
Сумма налога в Местный
бюджет (НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 7 596
Проект создания линии по производству обоев.
Продукция: различные виды обоев.
2.3.
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Создание линии по производству обоев
Предполагаемые
площадки
Инфраструктурные площадки, бизнес инкубатор
2.
Предпосылки
Спрос
населения,
увеличение
темпов
индивидуального жилищного строительства на
территории Тюменской области
3.
Объем инвестиций,
рублей
30 200 000
4.
Продукция, назначения
обои
5
Сроки реализации
(строительства)
Бизнес-проект
6.
Число новых рабочих
мест
18 человек в две смены
7.
Объем продукции в год,
в рублях
78 000 000
8.
Источник
финансирования
Бюджетное финансирование, частные инвестиции
9
Сумма налога в
Федеральный бюджет
(НДС), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 14 040 000
Сумма налога в
Областной бюджет
(НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 41 777
1.
10.
223
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Создание линии по производству обоев
11.
Сумма налога в Местный
бюджет (НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 34 181
Проект создания столярной мастерской.
Продукция: различные виды столярных услуг.
2.4.
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Создание столярной мастерской
Предполагаемые
площадки
Инфраструктурные площадки, бизнес-инкубаторы
2.
Предпосылки
Спрос
населения,
увеличение
темпов
индивидуального жилищного строительства на
территории Тюменской области
3.
Объем инвестиций,
рублей
500 000-1 000 000
4.
Продукция, назначения
Столярные услуги, изделия
5.
Сроки реализации
(строительства)
Бизнес-проект
6.
Число новых рабочих
мест
2 человека
7.
Объем продукции в год,
в рублях
От 800 000 рублей
8.
Источник
финансирования
Частные инвестиции
9.
Сумма налога в
Федеральный бюджет
(НДС), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 0
10.
Сумма налога в
Областной бюджет
(НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 2 321
11.
Сумма налога в Местный
бюджет (НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 1 899
1.
224
Пищевая промышленность
3.1. Проект по производству травяного чая.
Продукция производства: травяной чай для лечебно-профилактических
целей.
3.
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Производство травяного чая
1.
Предполагаемые
площадки
Инфраструктурные площадки
2.
Предпосылки
Территория Тобольского района богата лечебными
травами, ягодами.
3.
Объем инвестиций,
рублей
5 200 000
4.
Продукция, назначения
Травяной чай (состав травы, ягоды, цветы и листья
деревьев)
5.
Сроки реализации
(строительства)
Бизнес-проект
6.
Число новых рабочих
мест
12-18 человек
7.
Объем продукции в год,
в рублях
Объем производства зависит от масштабов
производства. В среднем 25 тн в год или 16 000
000.
8.
Источник
финансирования
Бюджетное финансирование, частные инвестиции
9.
Сумма налога в
Федеральный бюджет
(НДС), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 2 880 000
10.
Сумма налога в
Областной бюджет
(НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 93 207
11.
Сумма налога в Местный
бюджет (НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 76 260
Проект по модернизации молочного завода. Цех детского питания на
базе молочного завода.
Продукция производства: молочная продукция для детского питания.
3.2.
№ п/п
1.
Содержание
инвестиционного
предложения
Предполагаемые
площадки
Модернизация молочного завода, Цех детского
питания на базе молочного завода
Тобольский молочный завод
225
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Модернизация молочного завода, Цех детского
питания на базе молочного завода
2.
Предпосылки
1.Наличие Тобольского молочного завода.
2.Увеличение ассортимента молочной продукции
для детского питания.
3.Увеличение ассортимента продуктов за счет
выпуска уникальных продуктов (продуктов из
козьего молока, кумыс и т.п.).
4.Наличие стабильного спроса на продукты
питания.
3.
Объем инвестиций,
рублей
От 200 000 000
4.
Продукция, назначения
Детская молочная продукция
5.
Сроки реализации
(строительства)
Бизнес-проект
6.
Число новых рабочих
мест
От 15 человек
7.
Объем продукции в год,
в рублях
720 тн в год или 100 800 000 рублей
8.
Источник
финансирования
Бюджетное финансирование, частные инвестиции
9.
Сумма налога в
Федеральный бюджет
(НДС), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 18 144 000
10.
Сумма налога в
Областной бюджет
(НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 77 673
11.
Сумма налога в Местный
бюджет (НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 63 550
Проект по производству кондитерских изделий (конфет из дикоросов)
Продукция производства: кондитерские изделия на развес, фасованные
для внутреннего и внешнего рынка.
3.3.
№ п/п
1.
Содержание
инвестиционного
предложения
Предполагаемые
площадки
Производство кондитерских изделий (конфет из
дикоросов)
Инфраструктурные площадки, бизнес инкубаторы
226
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Производство кондитерских изделий (конфет из
дикоросов)
2.
Предпосылки
1.Внедрение новых видов кондитерских изделий(
клюва, брусника, черника в шоколаде, сахарной
пудр; кедровый орех в шоколаде; вишня в шоколаде
и т.д.
2.Увеличение ассортимента продуктов за счет
выпуска уникальных продуктов (продуктов из
козьего молока, кумыс и т.п.).
3.Наличие стабильного спроса на продукты
питания.
3.
Объем инвестиций,
рублей
1 000 000
4.
Продукция, назначения
Замороженные и свежие ягоды
5
Сроки реализации
(строительства)
Бизнес-проект
6.
Число новых рабочих
мест
11 человек
7.
Объем продукции в год,
в рублях
19 200 000
8.
Источник
финансирования
Частные инвестиции
9
Сумма налога в
Федеральный бюджет
(НДС), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 3 456 000
10.
Сумма налога в
Областной бюджет
(НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 56 960
11.
Сумма налога в Местный
бюджет (НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 46 604
Легкая промышленность
4.1.
Проект по пошиву функциональной одежды для медицинских
служб, строителей, рабочих, пошив верхней одежды из меха и кожи.
Продукция производства: Спецодежда для различных отраслей.
4.
№ п/п
1.
2.
Содержание
инвестиционного
предложения
Пошив функциональной одежды для
медицинских служб, строителей, рабочих,
пошив верхней одежды из меха и кожи
Предполагаемые
площадки
Инфраструктурные площадки, бизнес инкубатор
Предпосылки
1.Наличие медицинских учреждений, предприятий
химической и обрабатывающей промышленностей.
2. Нахождение муниципального образования в
северной климатической зоне
227
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Пошив функциональной одежды для
медицинских служб, строителей, рабочих,
пошив верхней одежды из меха и кожи
3.
Объем инвестиций,
рублей
3 750 000
4.
Продукция, назначения
Спецодежда для различных отраслей.
5.
Сроки реализации
(строительства)
Бизнес-проект
6.
Число новых рабочих
мест
4 человека
7.
Объем продукции в год,
в рублях
От 3 500 000
8.
Источник
финансирования
Бюджетное финансирование, частные инвестиции
9.
Сумма налога в
Федеральный бюджет
(НДС), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 675 000
10.
Сумма налога в
Областной бюджет
(НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 9 284
11.
Сумма налога в Местный
бюджет (НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 7 596
Деревообрабатывающая промышленность.
Проект по производству деревянных домов.
Продукция производства: производства деревянных домов ручной работы.
5.
5.1.
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Производство бревенчатых домов
Предполагаемые
площадки
Инфраструктурные площадки, бизнес-инкубаторы,
мкр.Анисимово
2.
Предпосылки
1.Увеличение темпов индивидуального жилищного
строительства на территории Тюменской области;
2.Развитие туристического бизнеса в г.Тобольске,
строительство различных баз отдыха и загородных
мотелей;
3.Высокая
экологичность
деревянного
домостроения.
3.
Объем инвестиций,
рублей
3 000 000
4.
Продукция, назначения
производства бревенчатых домов ручной работы
5.
Сроки реализации
(строительства)
Бизнес-проект
1.
228
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Производство бревенчатых домов
6.
Число новых рабочих
мест
7 человек
7.
Объем продукции в год,
в рублях
до 8,5 тыс.кв.м. в сумме 68 000 000 рублей
8.
Источник
финансирования
Бюджетное финансирование, Частные инвестиции
9.
Сумма налога в
Федеральный бюджет
(НДС), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 12 240 000
10.
Сумма налога в
Областной бюджет
(НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 16 247
11.
Сумма налога в Местный
бюджет (НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 13 293
Проект по производству ламината и деревообработки.
Продукция производства: ламинированный паркет; мебельный щит; брус;
плинтуса, наличники, коробки и другие изделия.
5.2.
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Производства ламината и деревообработки
Предполагаемые
площадки
Инфраструктурные площадки, бизнес-инкубаторы,
мкр. Анисимово
2.
Предпосылки
1.Увеличение темпов индивидуального жилищного
строительства на территории Тюменской области;
2.Продажи отходов лесопереработки (обрези,
опилок, стружки).
3.
Объем инвестиций,
рублей
100 000 000
4.
Продукция, назначения
ламинированный
паркет;мебельный
щит;
брус;плинтуса, наличники, коробки и другие изделия
5.
Сроки реализации
(строительства)
Бизнес-проект
6.
Число новых рабочих
мест
30 человек
7.
Объем продукции в год,
в рублях
997 000 000
8.
Источник
финансирования
Бюджетное финансирование, Частные инвестиции
1.
229
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Производства ламината и деревообработки
9.
Сумма налога в
Федеральный бюджет
(НДС), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 179 460 000
10.
Сумма налога в
Областной бюджет
(НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 69 631
Сумма налога в Местный
бюджет (НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 56 971
11.
5.3. Проект по производству плит МДФ.
Продукция производства: плиты МДФ, стеновые панели МДФ.
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Производство МДФ
Предполагаемые
площадки
Инфраструктурные площадки, мкр.Анисимово
2.
Предпосылки
1.Увеличение темпов индивидуального жилищного
строительства на территории Тюменской области;
2.Продажи отходов лесопереработки (обрези,
опилок, стружки).
3.
Объем инвестиций, евро
77,500 млн евро
4.
Продукция, назначения
Применяется в строительстве плиты МДФ
5.
Сроки реализации
(строительства)
Бизнес-проект
6.
Число новых рабочих
мест
170 человек
7.
Объем продукции в год,
в рублях
200 000 м3 или 2 000 000 000 рублей
8.
Источник
финансирования
Бюджетное финансирование, Частные инвестиции
9.
Сумма налога в
Федеральный бюджет
(НДС), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 720 000 000
10.
Сумма налога в
Областной бюджет
(НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 394 575
11.
Сумма налога в Местный
бюджет (НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 322 835
1.
230
Экология.
6.1. Проект
по строительству мусороперерабатывающего завода по
утилизации твердых органических отходов природного и синтетического
происхождения в газ, топливо, электроэнергию.
Продукция производства: утилизации твердых органических отходов
природного и синтетического происхождения в газ, топливо, электроэнергию: 1 кг
«сырья» (отходов) дает 1 кВт электрической и 2 кВт тепловой энергии.
6.
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Мусороперерабатывающий завод по утилизации
твердых органических отходов природного и
синтетического происхождения в газ, топливо,
электроэнергию
Предполагаемые
площадки
Инфраструктурные площадки
2.
Предпосылки
1.Отсутствие вредных выбросов в атмосферу.
2.Многовариантность производимой продукции
3.Переработка сырья различного происхождения
4.Организация энергообеспечения жилых районов
3.
Объем инвестиций
270 000 000-350 000 000 рублей
4.
Продукция, назначения
1 кг «сырья» (отходов) дает 1 кВт электрической и 2
кВт тепловой энергии
5
Сроки реализации
(строительства)
Бизнес-проект
6.
Число новых рабочих
мест
21 человек при работе в 3 смены
7.
Объем продукции в год,
в рублях
Переработка отходов 3150 кг/час, вырабатывающий
82 782 000 кВт (0,62 руб.) тепловой энергии,
или 51 324 840 рублей
8.
Источник
финансирования
Бюджетное финансирование, Частные инвестиции
9
Сумма налога в
Федеральный бюджет
(НДС), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 9 238 471
10.
Сумма налога в
Областной бюджет
(НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 48 740
11.
Сумма налога в Местный
бюджет (НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 39 878
1.
231
Проект по строительству мусороперерабатывающего сортировочного
комплекса Russort.
Продукция производства: Переработка отходов различного происхождения.
6.2.
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Мусороперерабатывающий сортировочный
комплекс Russort
1.
Предполагаемые
площадки
Инфраструктурные площадки
2.
Предпосылки
1. Переработка сырья различного происхождения.
2. Наличие вредных выбросов и отходов.
3.
Объем инвестиций
от 30 000 000 – 60 000 000 рублей
4.
Продукция, назначения
Утилизация отходов
5.
Сроки реализации
(строительства)
Бизнес-проект
6.
Число новых рабочих
мест
от 30 человек
7.
Объем продукции в год,
в рублях
от 32 000 000
8.
Источник
финансирования
Бюджетное финансирование, Частные инвестиции
9.
Сумма налога в
Федеральный бюджет
(НДС), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 5 760 000
10.
Сумма налога в
Областной бюджет
(НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 69 629
Сумма налога в Местный
бюджет (НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 56 969
11.
Проект « Установка по переработке автомобильных шин в топливо».
Продукция производства: топливо.
6.3.
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Установка по переработке автомобильных шин
в топливо
Предполагаемые
площадки
Инфраструктурные площадки,
2.
Предпосылки
1.Отсутствие утилизации автомобильных шин.
2.Переработка, вышедших из эксплуатации шин.
3.Производство экологически чистое – нет
выбросов в грунт и атмосферу.
4.Производство не вредное для персонала по
запыленности, уровню вибрации и шума
3.
Объем инвестиций,
рублей
От 6 000 000 до 8 000 000 рублей
1.
232
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Установка по переработке автомобильных шин
в топливо
4.
Продукция, назначения
Переработка автомобильных шин в топливо
5.
Сроки реализации
(строительства)
Бизнес-проект
6.
Число новых рабочих
мест
11 человек
7.
Объем продукции в год,
в рублях
От 5 тн до 10 тн сырья в сутки, в год
на сумму до 40 000 000 рублей и более, в
зависимости от объемов переработки
8.
Источник
финансирования
Бюджетное финансирование, Частные инвестиции
9.
Сумма налога в
Федеральный бюджет
(НДС), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 7 200 000
10.
Сумма налога в
Областной бюджет
(НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 25 531
Сумма налога в Местный
бюджет (НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 20 889
11.
Проект «Переработка автомобильных шин в крошку» для дальнейшей
реализации и переработки.
Продукция производства: резиновая крошка для дальнейшей переработки и
реализации.
6.4.
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Переработка автомобильных шин в крошку для
дальнейшей реализации и переработки
Предполагаемые
площадки
Инфраструктурные площадки
2.
Предпосылки
Переработка, вышедших из эксплуатации шин.
Низкая
стоимость
комплекта
оборудования.
Производство экологически чистое – нет выбросов
в грунт и атмосферу. Производство не вредное для
персонала по запыленности, уровню вибрации и
шума
3.
Объем инвестиций,
рублей
От 760 000 рублей, в зависимости от комплектации
4.
Продукция, назначения
Переработка автомобильных шин в крошку
5.
Сроки реализации
(строительства)
Бизнес-проект
6.
Число новых рабочих
мест
5 человек
1.
233
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Переработка автомобильных шин в крошку для
дальнейшей реализации и переработки
7.
Объем продукции в год,
в рублях
При переработке 7 шин в час, в год производится
крошки на сумму 86 000 000 рублей.
8.
Источник
финансирования
Бюджетное финансирование, Частные инвестиции
9.
Сумма налога в
Федеральный бюджет
(НДС), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 15 480 000
10.
Сумма налога в
Областной бюджет
(НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 11 605
11.
Сумма налога в Местный
бюджет (НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 9 495
Сфера предоставления услуг.
7.1.
Развитие внутреннего и въездного туризма в г. Тобольске
7.1.1. Программа «Рыболовство и охота».
Продукция производства: туристические услуги.
7.
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Организация туристического бизнеса.
Рыболовство, охота
Предполагаемые
площадки
Турбаза «Озеро светлое», Черное озеро, леса близ
г. Тобольска
2.
Предпосылки
1.Наличие
уникальных
архитектурных
и
художественных
памятников,
богатое
археологическое наследие.
2.Рост спроса на услуги организации отдыха на
лоне природы.
3.Развитие туристической инфраструктуры
3.
Объем инвестиций,
рублей
2 000 000 рублей
4.
Продукция, назначения
Прирост туристического потока
5.
Сроки реализации
(строительства)
Бизнес-проект
6.
Число новых рабочих
мест
10 человек
7.
Объем продукции в год,
в рублях
21 186 439. - прирост оборота от прироста услуг,
рост прибыли - 11 000 000 рублей.
8.
Источник
финансирования
Частные инвестиции
1.
234
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Организация туристического бизнеса.
Рыболовство, охота
9.
Сумма налога в
Федеральный бюджет
(НДС), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 3 813 559
10.
Сумма налога в
Областной бюджет
(НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 23 210
Сумма налога в Местный
бюджет (НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 18 990
11.
7.1.2. Программы: Историко-познавательный туризм,
Исторический туризм.
Продукция производства: туристические услуги.
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Событийный
туризм,
Организация туристического бизнеса. Историкопознавательный туризм
«Каторжные маршруты»
Событийный туризм
«400-летие дома Романовых»
«Рождество в Тобольске»
«Майские праздники»
«Программа выходного дня»
Исторический туризм
«Ермак»
Предполагаемые
площадки
Объекты
Абалак
Предпосылки
1.Наличие
уникальных
архитектурных
и
художественных
памятников,
богатое
археологическое наследие.
2.Рост спроса на услуги организации отдыха на
лоне природы.
3.Развитие туристической инфраструктуры
Объем инвестиций,
рублей
Сумма инвестиций зависит от масштабов и
количества
проводимых
мероприятий.
Ориентировочная стоимость одного мероприятия
на одного человека в расчете за 1 день (с учетом
питания, проживания, стоимости предоставляемых
услуг) составляет от 3 500 рублей до 15 000 рублей
4.
Продукция, назначения
Туристы Тюменской области, ХМАО-Югры, ЯНАО,
Омской, Свердловской, Челябинской, Курганской
областей. Привлечение международных туристов и
туристов из других регионов России.
5.
Сроки реализации
(строительства)
Бизнес-проект
6.
Число новых рабочих
мест
10 человек
1.
2.
3.
культурного
наследия
в
г.Тобольске,
235
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Организация туристического бизнеса. Историкопознавательный туризм
«Каторжные маршруты»
Событийный туризм
«400-летие дома Романовых»
«Рождество в Тобольске»
«Майские праздники»
«Программа выходного дня»
Исторический туризм
«Ермак»
7.
Объем продукции в год,
в рублях
63 559 322 руб. - прирост оборота от прироста
услуг, рост прибыли - 32 000 000 руб.
8.
Источник
финансирования
Частные инвестиции
9.
Сумма налога в
Федеральный бюджет
(НДС), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 11 440 678
10.
Сумма налога в
Областной бюджет
(НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 23 210
11.
Сумма налога в Местный
бюджет (НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 18 990
7.1.3. Проект
«Строительство
плавучего
гостинично-развлекательного
комплекса «Сибирские истоки».
Продукция производства: туристические услуги, плавучий ресторан, гостиница и
др.
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Строительство плавучего гостиничноразвлекательного комплекса
«Сибирские истоки»
Предполагаемые
площадки
Река Иртыш
2.
Предпосылки
1.Наличие
уникальных
архитектурных
и
художественных
памятников,
богатое
археологическое наследие.
2.Рост спроса на услуги организации отдыха на
лоне природы.
3.Наличие водных ресурсов.
4.Развитие туристической инфраструктуры
3.
Объем инвестиций,
рублей
24 000 000 рублей
4.
Продукция, назначения
Туристы Тюменской области, ХМАО-Югры, ЯНАО,
Омской, Свердловской, Челябинской, Курганской
областей. Привлечение международных туристов и
туристов из других регионов России.
5.
Сроки реализации
(строительства)
Бизнес-проект
1.
236
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Строительство плавучего гостиничноразвлекательного комплекса
«Сибирские истоки»
6.
Число новых рабочих
мест
25 человек
7.
Объем продукции в год,
в рублях
21 186 439 руб. прибыль - 4,8 млн. руб./год.
Выручка 25 000 000 рублей
8.
Источник
финансирования
Частные инвестиции
9.
Сумма налога в
Федеральный бюджет
(НДС), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 3 813 559
10.
Сумма налога в
Областной бюджет
(НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 58 026
11.
Сумма налога в Местный
бюджет (НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 47 476
7.1.4. Проект туристической услуги «Аграрный туризм»
Продукция производства: туристические услуги.
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Аграрный туризм
Предполагаемые
площадки
Наличие реки Иртыш, сельской местности,
культурное наследие, горячие источники
2.
Предпосылки
1.Наличие
уникальных
архитектурных
и
художественных
памятников,
богатое
археологическое наследие.
2.Рост спроса на услуги организации отдыха на
лоне природы.
3.Наличие водных ресурсов.
4.Развитие туристической инфраструктуры.
5. Наличие лечебных горячих источников.
6.
Нехватка
оригинальных
программ
в
туристической области.
3.
Объем инвестиций,
рублей
2 500 000
1.
237
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Аграрный туризм
4.
Продукция, назначения
Привлечение международных туристов и туристов
из других регионов России
на туристические
мероприятия по темам:
1. организация рыбалки;
2. экскурсии конные и пешие (имеются свои кони), с
ночевкой и однодневные;
3. русская баня и отдых в беседке на природе;
4. пикники на природе, шашлыки;
5. услуги гармониста;
6. сбор целебных трав, ягод, грибов;
7. участие в сельхоз работах (доение и кормление
коровы, заготовка сена, уход за огородом,
кормление кур и сбор яиц);
8.знакомство с местными обычаями, фольклором,
народными промыслами. 9.Экскурсии на горячие
источники
5.
Сроки реализации
(строительства)
Бизнес-проект
6.
Число новых рабочих
мест
От 2-3 человек и более,
масштабов мероприятия
7.
Объем продукции в год,
в рублях
От 1 500 000 рублей и выше. Обязательным
условием
увеличения
объемов
услуг
–
разработанная маркетинговая программа
8.
Источник
финансирования
Частные инвестиции
9.
Сумма налога в
Федеральный бюджет
(НДС), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 270 000
10.
Сумма налога в
Областной бюджет
(НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 6 963
11.
Сумма налога в Местный
бюджет (НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 5 697
в
зависимости
от
8. Прочие.
8.1.1. Проект по организация производства сувенирной продукции
Продукция производства: сувенирная продукция.
№ п/п
1.
Содержание
инвестиционного
предложения
Предполагаемые
площадки
Организация производства сувенирной
продукции
Инфраструктурные площадки, бизнес-инкубатор
238
№ п/п
Содержание
инвестиционного
предложения
Организация производства сувенирной
продукции
2.
Предпосылки
1.Наличие
уникальных
архитектурных
и
художественных
памятников,
богатое
археологическое наследие.
2.Развитие
туристической
инфраструктуры
и
туристических маршрутов на территории Тюменской
области;
2.Развитие рынка рекламно-сувенирной продукции.
3.
Объем инвестиций,
рублей
от 500 000
4.
Продукция, назначения
Сувенирная
продукция,
глиняные
статуэтки,
тарелки, медали и значки из латуни, из кости,
другая сувенирно-рекламная продукция
5.
Сроки реализации
(строительства)
Бизнес-проект
6.
Число новых рабочих
мест
5 человек
7.
Объем продукции в год,
в рублях
От 500 000 рублей
8.
Источник
финансирования
Частные инвестиции
9.
Сумма налога в
Федеральный бюджет
(НДС), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 90 000
10.
Сумма налога в
Областной бюджет
(НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 11 605
11.
Сумма налога в Местный
бюджет (НДФЛ), рублей
В бюджет города осуществляются в соответствии с
Налоговым Кодексом РФ. Уровень платежей
зависит от объемов производства и прибыли
предприятия. В среднем составляет – 9 495
239