МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ПУДОЖСКОМ РАЙОНЕ

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ПУДОЖСКОМ РАЙОНЕ
НА ПЕРИОД 2009 - 2013 гг.»
Утверждена Решением XXIV сессии I созыва
Совета Пудожского муниципального района
№ 343 от «22» декабря 2008г.
ПАСПОРТ
Муниципальной целевой программы
«Развитие туризма в Пудожском районе
на период 2009-2013 годы»
1. Наименование
Программы
2. Основания для
разработки
Программы
Муниципальная целевая программа «Развитие туризма в
Пудожском районе на период 2009-2012 годы»
- Концепция социально-экономического развития Республики
Карелия до 2012 г.;
- Постановление Правительства Российской Федерации
от 26 февраля 1996 г. № 174 «О федеральной целевой
программе «Развитие туризма в Российской Федерации»,
-- Региональная целевая программа "Развитие туризма в
Республике Карелия на период до 2010 года.";
- Концепция Республиканской целевой программы "Развитие
туризма в Республике Карелия на 2007-2010 гг.";
- Программа социально-экономического развития Пудожского
муниципального района на период 2007 – 2011 годы.
3. Заказчик Программы Администрация Пудожского муниципального района
4. Разработчики
Программы
Рабочая группа по разработке программы развития туризма
(Распоряжение главы администрации Пудожского
муниципального района от 08.04.2008г. № 165 р-П )
5. Цель Программы
Становление туризма в качестве отрасли экономики
Пудожского муниципального района как один из путей
повышения благосостояния населения.
6. Основные задачи
Программы
 Повышение уровня использования туристско-рекреационного
потенциала района;
 Привлечение инвестиций в сферу туризма в целях
совершенствования туристской инфраструктуры.
 Повышение качества предоставляемых туристских услуг в
соответствии с международными стандартами.
 Подготовка туристских кадров и повышение квалификации
работников сферы туризма.
 Вовлечение местного населения в процесс формирования
туристских услуг в районе, развитие народных промыслов и
ремесел
 Создание новых рабочих мест
 .Организация и проведение национальных праздников,
фольклорных фестивалей, выставок, ярмарок и других
мероприятий способствующих привлечению туристских
потоков.
 Сохранение и возрождение историко-культурного наследия
Пудожского района
 Разработка новых и повышение конкурентоспособности
существующих в районе туристских продуктов.
 Реализация мероприятий по улучшению туристского имиджа
2




Пудожского района и разработка элементов общего
туристского бренда.
Развитие международных связей и участие в международных
проектах в сфере туризма.
Рекламно-информационное обеспечение сферы туризма
Увеличение поступлений в бюджет от субъектов сферы
туризма, гостеприимства и сопутствующих отраслей.
Развитие детского и юношеского туризма
7. Сроки реализации
Программы
-
8. Исполнители
основных
мероприятий
Программы
- Администрация Пудожского муниципального района;
- Администрации городского и сельских поселений;
- Органы государственной власти РК, указанные в
программных мероприятиях;
- Хозяйствующие субъекты, индивидуальные предприниматели,
организации, учреждения по профилю предусматриваемых
мероприятий
- Учреждения образования и культуры Пудожского района
9. Объемы и
источники
финансирования
Программы (в ценах
2008 года)
- общий объем финансовых средств, необходимых для
реализации Программы, составляет 63028,0 тыс. руб. (в т.ч.
подпрограмма «Развитие детского и юношеского туризма» 2539,0)
Республиканский бюджет – 560,0
Районный бюджет – 1533,0
Инвестиционные программы, проекты - 60935,0
Финансирование инвестиционных проектов развития
инфраструктуры туризма предполагается осуществлять
преимущественно за счет привлечения внебюджетных
источников
10. Ожидаемые
конечные результаты
реализации
Программы
- Создание условий и предпосылок для формирования в
районе современного туристского комплекса
- увеличение вклада отрасли туризма в социальноэкономическое развитие района
- создание новых рабочих мест
- сохранение и рациональное использование природного и
культурного наследия
- увеличение пакета туруслуг и улучшение качества
предоставляемых услуг.
Корректировка Программы производится администрацией
Пудожского муниципального района ежегодно после
разработки прогноза социально-экономического развития и
утверждения муниципального бюджета на очередной год.
11. Период, основание
и порядок
корректировки
Программы
12. Мониторинг
реализации
Программы
2009-2013 г.г.
Ежегодная отчетность по результатам реализации Программы
представляется исполнителями основных мероприятий
Программы в I квартале года, следующего за отчётным в Совет
Пудожского муниципального района.
3
Введение
Пудожский район расположен в юго-восточной части Республики Карелия и
граничит: на северо-западе и севере с Медвежьегорским районом; на северо-востоке и востоке с
Онежским, Плесецким и Каргопольскими районами Архангельской области; на юге с
Вытегорским районом Вологодской области;
Общая длина сухопутных границ района составляет 400 километров;
с запада район омывается водами Онежского озера. Длина береговой линии составляет около
170 километров.
Район имеет густую речную сеть, более 30 рек и речек, 219 озер. Реки района полноводны, и
обладают большим потенциальным запасом невостребованных еще гидроресурсов.
Территория района составляет 12,7 тыс. квадратных километров. Район не имеет железной
дороги МПС Российской Федерации. Ближайшая железнодорожная станция в пределах
Республики Карелия находится в 200 километрах от Пудожа в г. Медвежьегорске. Вместе с тем
район имеет транспортные коммуникации, по которым осуществляются грузовые и
пассажирские перевозки автомобильным, водным и воздушным транспортом.
Численность населения района – 25200 чел., из них экономически активного населения –
13500 чел.
Экономику
представляют: промышленность,
торговля, бытовое обслуживание,
строительство, транспорт, связь.
Выгодное географическое положение района, близость границы с Архангельской и
Вологодской областями создает предпосылки для развития туриндустрии и позволяет активно
участвовать в приграничном сотрудничестве.
Наиболее перспективным в нашем районе с учетом финансовых возможностей представителей
малого и среднего бизнеса является выбор курса на строительство небольших коттеджных
комплексов.
Туристский потенциал района весьма значителен. Здесь много привлекательных для
туристов культурно-исторических памятников и интересных природных объектов. Широкую
известность получил Национальный Парк «Водлозерский», принимающий до 4-х тысяч
туристов в год. Туристской достопримечательностью мирового уровня являются Онежские
петроглифы. С открытием автодорог в Архангельскую и Вологодскую области значительно
улучшилась туристская доступность района, а г. Пудож приобрел значение транспортного
узла международного значения.
Современное состояние туристской индустрии, туристских ресурсов
1. Культурные и природные ресурсы
Пудож имеет статус исторического русского города. Пудожский район занимает третье место в
республике по числу культурно-исторических памятников: всего их 348, в т.ч. 152 памятника
архитектуры, 13 - истории и искусства, 181 - археологии. Это огромное богатство, которое до
последнего времени слабо востребовано.
Наибольший туристский интерес вызывают Онежские петроглифы (археологические
объекты), выбитые рукой древнего человека на скалистых мысах и островках, расположенных
южнее устья р. Водлы. Эта обширная картинная галерея, насчитывающая свыше тысячи
изображений, является памятником мирового уровня.
В 1991 г. в районе был организован национальный парк «Водлозерский» - один из
крупнейших парков в Европе. На его территории уже функционирует разнообразная туристская
4
инфраструктура: две небольшие гостиницы, турбаза, гостевые домики, сауны, сеть туристских маршрутов круглогодичного действия, парусное судно «Святой Илия», строится туристская деревня
Варишпельда. Сегодня парк уже посещает до 10 тыс. туристов в год, но известность парка
растет и нет сомнения, что эта положительная динамика сохранится и в будущем.
Богат Пудожский район и выдающимися памятниками архитектуры. Это старинные дома,
амбары, мельницы, часовни, церкви. Разбросаны они по всему району и представляют разные
века. Наиболее известными памятниками являются: Муромский монастырь (1352-1918 гг.)
находящийся на п-ове Муромский, Часовня Ильи Пророка (2-я пол.ХYШ-к.ХIХ вв.) д.Пяльма,
уникальные часовни во многих деревнях. Нередки здесь и великолепные самобытные
крестьянские дома - комплексы, не имеющие аналогов в отечественном и мировом
культурном наследии. В ряде случаев созданы целые ансамбли разнообразных деревянных
строений. К их числу относятся, в частности, архитектурный комплекс Ильинский Погост
(1798,1902гг.) на острове оз. Водлозеро; Погост Рождественский (ХYIII в.) д.Погост.
Огромный природный и культурно-исторический туристский потенциал района
дополняется выгодами его географического положения и транспортной доступностью. В
туристском плане водный путь представляется особенно перспективным (близость о. Кижи).
В Пудожском районе насчитывается 20 ООПТ. Все имеют статус регионального значения.
Государственный природный национальный парк «Водлозерский»,
Государственный постоянный ландшафтный заказник «Муромский
Памятники природы
НП «Водлозерский»
Водлозерский парк – один из крупнейших охраняемых природных резерватов региона,
занимающий обширные территории в бассейне оз. Водлозеро и р. Илексы, где еще
сохранились крупные лесные и болотные массивы, не нарушенные деятельностью человека.
Парк располагается на стыке северной и средней подзон тайги и отличается большим
разнообразием лесных, лесоболотных, болотных, водно-болотных и водных экосистем,
отражающих природные особенности таежной зоны Европейского Севера России. Более 10%
территории парка занято озерами и реками. Водоемы парка необыкновенно живописны и
богаты рыбой – судаком, лещом, ряпушкой, щукой, окунем, сигом, язем и др. Жемчужины
парка – оз. Водлозеро и р. Илекса, с которых начинается главный водоток крупнейшей озерноречной системы Европы, включающий р.Неву, Онежское и Ладожское озера
Ильинский погост
На оз. Водлозеро насчитывается 150 больших и маленьких островов. На островах и
побережье озера сохранились разнообразные постройки – памятники истории и архитектуры
XVIII – XIX столетий: амбары, часовни, старинные избы. Особую ценность представляет
Ильинский погост с церковью Ильи Пророка. Всего на территории парка находится 15
памятников деревянного зодчества и 106 археологических памятников.
Государственный ландшафтный заказник регионального значения «Муромский»
Заказник «Муромский» (площадь 32 600 га) учрежден в 1986 году Постановлением
Совета Министров КАССР, расположен в 32 км на юг от г. Пудож. В состав заказника
включена юго-западная часть территории Гакугского лесничества Пудожского мехлесхоза
КАССР, а также 500-метровая полоса акватории Онежского озера с островами Большой и
Малый Гурий. Заказник создан с целью сохранения ценных природных комплексов юговосточной Карелии в сочетании с организацией здесь туризма и создания условий для
активного отдыха населения.
Территория заказника – одно из немногих мест в Карелии с хорошо развитыми дюнами,
разнообразны растительность и животный мир. В пределах заказника уникальный комплекс
5
памятников первобытной культуры Карелии – многочисленные древние захоронения, стоянки,
наскальные изображения. Так же к историко-культурным комплексам заказника относятся
нежилая д. Бесовка, Муромский Успенский мужской монастырь, который является одним из
возрождающихся духовных центров Обонежья. Заказник «Муромский», несомненно, может
стать одним из центров развития туризма в Карелии.
2. Состояние и уровень инфраструктуры
Район занимает выгодное экономико-географическое положение, так как имеет
выход в Онежское озеро и располагается всего в 115 км от центра Республики Карелии –
города Петрозаводска. А также район пересекают 2 основные территориальные дороги
регионального значения Вологда – Кириллов - Пудож - Медвежьегорск и Долматово –
Няндома – Каргополь – Пудож, что дает возможность увеличения потока туристов из
Мурманска, стран Скандинавии, причем возможен переход этих дорог в федеральное
управление, что значительно увеличит грузопоток и даст толчок к развитию района.
В границах муниципального образования пассажирские перевозки осуществляются
Пудожским АТП и Индивидуальными предпринимателями.
В городе существует аэродром, способный принимать небольшие самолёты, типа
«АН-24».
Дальнейшее развитее получила телекоммуникационная инфраструктура: построено 11
вышек для организации сотовой связи. С 2004 года свои услуги населению предоставляет
региональное отделение северо-западного филиала ОАО «Мегафон», с 2005 года введена
сотовая связь МТС.
3. Места размещения, питания
места размещения туристов ( всего на 300 мест размещения)
- Гостиница «КарелОнего» г.Пудож ( 44);
 Гостиница НП»Водлозерский» д.Куганаволок ( 4) ;
− Частная гостиница д.Куганаволок ( 10) ;
− Мотель «Уют» г.Пудож ( 26);
− сельские усадьбы и гостевые дома ( 169);
− Летний лагерь «Калипсо» о.Колгостров НП «Водлозерский» ( 40)
В городе имеются 5 кафе, 1 буфет на 203 посадочных мест, 3 школьных столовых, 1
студенческая столовая и 2 летних бара.
Анализ выполнения Программы «Развития туризма на территории Пудожского
района на 2005-2008 г.г.»
За отчетные 4 года сделаны определенные шаги по укреплению базы для развития туризма в
районе.
При администрации создан и работает Координационный Совет по развитию туризма.
Разработано и утверждено на сессии районного Совета Положение о Совете заказника
«Муромский», заказнику придан статус регионального, совместно с КарНЦ РК проведена
экологическая экспертиза территории заказника.
Проведены работы по благоустройству города на средства республиканского бюджета в
6
рамках проведения празднования 220-летия г.Пудожа: ремонт дорожного покрытия, покраска
фасадов зданий. На здании Администрации установлен герб г.Пудожа.
В районе проводится работа по развитию придорожной инфраструктуры, оказанию
услуг. В связи с этим выделены инвестиционные площадки для размещения объектов:
п.Пяльма, переезд,(1,5 га), где планируется постройка АЗС, СТС, придорожного кафе; идет
освоение площадки ООО «Шала» в устье р.Водлы на берегу Онежского озера под
строительство спортивно-туристической базы; в стадии рассмотрения заявки от ООО
«Серный регион» – район п. Шала, освоение земель под строительство турбазы; в стадии
строительства, готовится к вводу в эксплуатацию в 2006г. ООО «Рост» площадка (2 га) на
въезде в город со стороны г. Медвежьегорска, где строится гостиница на 20 мест размещения,
кафе на 20 посадочных мест и СТО. Подобные площадки Администрация местного
самоуправления готова предоставить в п. Крицы (1 га), на выезде в г. Каргополь; д.Гакугса ( 2
га), на выезде в г. Вытегру; д. Авдеево (1 га), на дороге Пудож -Медвежьегорск, берег
оз.Купеческое.
В бюджет за аренду земель под строительство туристской инфраструктуры: турбазы,
рекламные щиты поступило (тыс. руб.):
2006г. - 88035,0
2007г. - 135345,0
Дальнейшее развитее получила телекоммуникационная инфраструктура: построено 11
вышек для организации сотовой связи. С 2004 года свои услуги населению предоставляет
региональное отделение северо-западного филиала ОАО «Мегафон», с 2005 года введена
сотовая связь МТС, Билайн.
Количество предприятий общепита увеличилось (ед.)
2006г.- 10
2007г.- 11
2008г. - 12
Развиваются гостиничная и придорожная инфраструктуры.
За счет инвестиций малых предприятий района введены в эксплуатацию мотель «Уют»,
автостоянка, кафе «Уют», по направлению на г. Каргополь открылось кафе «Штурвал», в
2007г.- кафе «Бистро». Улучшаются условия проживания в гостинице «КарелОнего» (бывшая
«Амадеус»), привлечены частные инвестиции на реконструкцию гостиницы. На берегу
Онежского озера идет строительство спортивно-туристического комплекса «Шала». На
территории района зарегистрированы 2 турфирмы:
«Обонежье» (в настоящее время
деятельность не ведется) и «КарелОнего» (в 2007г. вошла в единый государственный реестр,
имеет лицензию на туроператорскую деятельность, с 2007г. введен в эксплуатацию охотничий
гостевой до на 8 мест размещения), 2 охотничьих угодья «Медведь» и «Пудога».
Развивается служба «такси», в районе действуют 4 предприятия в этом направлении.
Администрацией района сформирован и размещен на сайте МЭР перечень свободных
земельных участков для возможного использования в реализации инвестиционных проектов –
44 участка общей площадью – 130,5 га, в том числе 16 - под строительство объектов туристской
инфраструктуры.
Развивается гостевой туризм,
владельцы гостевых домов начинают оформлять
предпринимательство. В 2007 году в рамках программы «Развитие туризма в Пудожском
районе» был организован и проведен районный конкурс «Лучший гостевой дом», по итогам
которого участники получили денежные призы на общую сумму 18 тыс. руб.
Сформировался частный сектор по размещению и питанию туристов. Сегодня
размещение и обслуживание туристов осуществляется в 10 гостевых домах г. Пудожа, п.
7
Стеклянное,
п. Бочилово, п. Шальский, п. Красноборский, д. Куганаволок, д. Пяльма
Исходя из показателей, посещаемость района туристами увеличилась.
Гостевые дома:
2006г.-450 чел.
2007г.- 750 чел.
Мотель «Уют»:
2006г.- 1463 чел.
2007г.- 2080 чел.
НП «Водлозерский»
2006г.- 1679 чел. (организованные туристы), 1558 чел. (неорганизованные туристы)
2007г.- 1200 чел. (организованные туристы), 2000 чел. (неорганизованные туристы)
Данные МУП «Амадеус»:
2006г.- 2476 чел.
2007г.- 1 пол.2007г.-622 чел. ( за 2 пол.2007г. данных нет, т.к. гостиница находится в
частной собственности)
В районе наметились определенные тенденции для развития историко-культурного,
природного туризма на селе: в деревнях Пяльма, Куганаволок, Кубовская, Семеново,
Колодозеро, п. Красноборский. Большее количество населения, учреждения культуры,
администрации сельских поселений стали включаться в сферу развития туризма.
Новые веяния появились в культурной жизни Пудожа.
В разряд традиционно проводимых праздников в Пудоже вошли: фольклорный праздник,
посвященный сказителю А.Ф.Конашкову (д. Семеново), праздник Смоленской иконы Божьей
Матери (д. Кубово), Ильин День (д. Пяльма, д. Куганаволок). Возрождаются праздники
деревень.
Активизировалась работа Пудожского историко-краеведческого музея им.
А.Ф.Кораблева по развитию направления «туризм». В штат музея введена единица по
культурному туризму. В п. Стеклянное открыт филиал музея, работает экспозиция «В краю
заповедном», «Онежские петроглифы»..В д. Кубовская открыт гостевой дом, находящийся в
ведомстве музея.
В 2007 году Пудожский историко-краеведческий музей посетило:
2006г.- 9500 чел.
2007г.- 9500 чел.
В 2006-2007 гг. на территории района реализовывался международный проект
СМСС «Голубая дорога от Петрозаводска до Пудожа», одним из партнеров которого был
Пудожский историко-краеведческий музей им. А.Ф.Кораблева. В рамках проекта проведено
обследование культурных и природных достопримечательностей на карельском участке
международного маршрута «Голубая дорога», разработаны предложения по их использованию
в культурном туризме и выпущен каталог. Каталог размещен на сайте Республиканского
центра по государственной охране объектов культурного наследия на русском и английском
языках. В каталог вошли 4 объекта культурного наследия, расположенных на территории
Пудожского района: исторический город Пудож, историческая деревня Пяльма,
археологический комплекс «Онежские петроглифы», НП «Водлозерский».
За отчетный период администрация района совместно с Отделом Культуры, РДК,
музеем значительное внимание уделяли рекламно-информационной деятельности с целью
8
создания положительного имиджа нашего района. Большое значение придавалось созданию
рекламы району: участие в турвыставках, издание полиграфической продукции, организация
рекламных туров для представителей турбизнеса г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, г.
Петрозаводска и др.
Подготовлен и выпущен рекламный буклет на русском и английском языках о
Пудожском районе, его туристском потенциале; 2-е и 3-е издания историко-географической
карты с информацией о районе, календарь памятных дат. Подготовлен информационный
материал о достопримечательностях и гостевых домах Пудожского района для турфирм г.
Москвы.
На территории Пудожского района находится НП «Водлозерский». Ежегодно
работники парка совместно с Администрацией района, экологическим кружком «Калипсо»
проводят летние экологические лагеря. Парк активно ведет деятельность по развитию и
оборудованию туристских экологических троп и маршрутов.
На территории сохраняются традиции древних промыслов и ремёсел: плетение из бересты,
ткачество, резьба по дереву, плетение корзин и др.
Наличие болот, обилие рек и озер, животного и разнообразие растительного мира является
хорошей основой для развития природного (экологического) туризм и эколагерей.
Множество деревень с сохранившимся культурным ландшафтом, старинными постройками,
своеобразным укладом жизни и бытом создают благоприятные условия для развития
сельского туризма.
Сам город Пудож, являясь историческим городом, привлекает туристов своим
неповторимым очарованием северного провинциального города, богатой и древней историей.
В городе существует Дом детского творчества, художественно-графическое отделение ДМШ,
фольклорные коллективы, хоры и инструментальные ансамбли.
Образовательные учреждения города и района с экологическим направлением имеют
потенциал по разработке экологических троп.
На территории района осуществлен и продолжает работу проект «Кольцо музеев
Пудожья», целью которого являлось повышение роли школьных музеев в воспитании и
образовании школьников.
Наличие в п. Водла историко-этнографического музея, где представлены –
крестьянская изба, класс ткачества, сувенирная продукция так же служат дополнительным
фактором привлечения туристов.
Развитие туризма стимулирует такие отрасли экономики как связь, транспорт,
торговля, общественное питание, строительство, сельское хозяйство, сувенирное
производство.
В последние годы возрастает поток любителей отдыха на природе (охота, рыбалка,
посещение НП «Водлозерский», м. Бесов Нос, Муромского монастыря). В летнее время
большой поток отдыхающих (основном родственники, друзья) прибывает в деревни района. К
сожалению, из-за отсутствия высокого уровня размещения, транспорта, оборудования и
сервиса практически отсутствуют туристы с высокими доходами.
Некоторые показатели доходности туризма для района
Объем платных услуг, оказанных
населению гостиницами ( тыс. руб.)
В том числе:
1.1. Мотель «Уют»
1.2. Гостиница «Амадеус»
1.
2006 г.
2 532,7
2007 г.
2 755,8
1 120,5 руб.
1 412,2 руб.
1 520,0 руб.
1 235,8 руб.
9
2.
3.
4.
5.
Объем платных услуг, оказанных
населению учреждениями культуры
района, отдел культуры (тыс. руб.)
Туристско-экскурсионные услуги, музей
(тыс. руб.)
Оборот общественного питания
(млн. руб.)
Оборот розничной торговли по крупным
и средним организациям составляет
(тыс. руб.)
1 340
1 465
59 061
60 000
6,8
8,6
291 831
351 884
На сегодняшний день поступления доходов в бюджет Пудожского района от
туристской деятельности незначительны. Это во многом обусловлено недостатками системы
учета поступлений от туризма за счет размывания доходов между смежными отраслями
экономики, такими как транспорт, связь, общественное питание, услуги и т.д.
Турист - потребитель туристского продукта и за это потребление он отдает деньги,
которые и составляют доход района от туристской отрасли. В целом турпродукт состоит из
туристских услуг и работ и услуг смежных отраслей. Вместе с тем именно эта совокупность
услуг отраслей и способна удовлетворить потребности туриста.
При наличии благоприятных природных и иных факторов потенциал туризма в
общей социально-экономической структуре Пудожского района остается невостребованным.
Въездной и внутренний туризм еще находятся на первоначальной стадии развития. Многие
объекты показа - музеи, историко-архитектурные памятники требуют срочной реставрации.
Основными проблемами были и остаются – отсутствие единой политики и
программы по сохранению, реставрации и охраны памятников истории и культуры;
необорудованность памятников минимально требуемой инфраструктурой для посетителей;
отсутствие оборудованных маршрутов, мест стоянок на природе; недостаточное количество
событий, привлекающих внимание туристов.
Главными проблемами инфраструктуры являются – техническое состояние
автомобильных дорог; отсутствие дорожной инфраструктуры (пункты отдыха, питания,
стоянки, дорожная информация); не везде в районе имеется возможность использования сотой
связи; проблема сбора, вывозки и утилизации бытовых и производственных отходов;
отсутствие общественных туалетов городе и районе; отсутствие речных судов туркласса,
оборудованных пляжей.
Основными проблемами социальной инфраструктуры являются – низкий уровень
жизни (особенно в сельской местности); большая часть населения психологически не готово
оказывать платные услуги туристам; недостаток квалифицированных кадров; слабое
осознание части местного населения в том, что памятники истории и культуры Пудожского
края являются национальным достоянием.
Анализ результатов программы показывает необходимость продолжения начатой
работы по становлению туризма как одной из перспективных направлений отрасли
экономики.
Историко-архитектурные
достопримечательности
Пудожского
района,
сохранившийся уникальный природный ландшафт, традиции народных промыслов, богатый
творческий людской ресурс делают наш край известным историко-культурным и природным
10
комплексом, как в Республике Карелия, так и за ее пределами.
Район является интереснейшей для туризма местностью, сочетающей возможности
культурно-познавательного, паломнического, природного, сельского, делового, событийного,
научно-исследовательского туризма. Район должен обеспечить условия для благоприятного и
цивилизованного знакомство с культурой, для продвижения культурных и духовных
ценностей, сохранившихся на территории; создать условия для развития всех видов туризма.
Для обеспечения этих задач необходимо развивать инфраструктуру туризма с привлечением
инвестиций, повышать качество обслуживания туристов.
Привлечение туристов и отдыхающих обеспечит поступление дополнительных
финансовых средств, увеличит товарооборот и платные услуги, частично решит проблему
занятости населения района, что соответствует основной цели стратегии района – развитие
экономики как средство для обеспечения благосостояния населения района.
Основные разделы программных мероприятий
Программа содержит 55 мероприятий, сформированных по 5 разделам и 1
подпрограмму. Основные разделы Программы сформированы с учетом проблем, требующих
решения на муниципальном уровне, а именно:
1)
Мониторинг туристских ресурсов и объектов туриндустрии
2) Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма
3) Информационно-маркетинговое обеспечение развития туризма в районе
4) Продвижение районного туристского продукта
5) Правовое и кадровое обеспечение
6) подпрограмма «Развитие детского и юношеского туризма в Пудожском районе
на 2009-2013гг.» (приложение № 1 к настоящей Программе).
Информационно-маркетинговое обеспечение
Основу мероприятий данной группы составляют формирование имиджа Пудожского
района, как центра сельского, экологического, спортивного и других видов туризма на
различных международных, российских, региональных, республиканских туристских
выставках-ярмарках. Важнейшим направлением программы в районе продвижения туристских
услуг является проведение рекламной кампании в прессе, на радио, в сети Internet с целью
формирования имиджа Пудожского района как одного из привлекательных туристскорекреационных центров Карелии.
Необходимо проведение косвенной рекламной кампании. Сюда входят мероприятия
по проведению конкурсов среди творческих работников, создание видеофильмов об истории,
культуре, природе Пудожского края.
Социально-экономическая эффективность реализации программы:
Выполнение намеченных Программой мероприятий будет способствовать
становлению туристской индустрии как доходной отрасли экономики Пудожского района,
укреплению материальной базы туризма, созданию новых туристских маршрутов, развитию
других отраслей экономики (сельское хозяйство, транспорт, связь, торговля и общественное
питание, строительство и реконструкция автодорог, благоустройство города и населенных
пунктов и др.).
11
Организация управления и система контроля над исполнением программы:
Государственный заказчик Программы: Администрация Пудожского муниципального района.
Управление по экономике и имуществу обеспечивает взаимодействие между
исполнителями и осуществляет текущий контроль над ходом реализации Программы.
ее
Исполнителями Программы являются: Республиканские структуры, органы исполнительной
власти Пудожского района, хозяйствующие субъекты.
Контроль над исполнением Программы осуществляется: Районным Советом Пудожского
муниципального района и Администрацией Пудожского муниципального района в
соответствии с их полномочиями, установленными действующим законодательством.
12