Республиканская целевая программа научно
advertisement
Утверждена постановлением Правительства Республики Мордовия от 2013 г. № Республиканская целевая программа научно-инновационного развития Республики Мордовия на 2013 – 2018 годы 2 Паспорт Республиканской целевой программы научно-инновационного развития Республики Мордовия на 2013 – 2018 годы Наименование программы Республиканская целевая программа научно-инновационного развития Республики Мордовия на 2013–2018 годы (далее – Программа) Основание для распоряжение Правительства Республики разработки Программы Мордовия от 15 марта 2010 г. № 97-Р Государственный заказчик Программы Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия Основные разработчики Министерство промышленности, науки и Программы новых технологий Республики Мордовия; Государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Научный центр социально-экономического мониторинга» Цель и задачи целью Программы является создание Программы, важнейшие эффективной региональной научноцелевые показатели инновационной системы, направленной на повышение конкурентоспособности экономики и обеспечение устойчивого социальноэкономического развития Республики Мордовия, на основе формирования развитой республиканской инновационной инфраструктуры, сбалансированного и эффективного использования ресурсов, научнотехнического и образовательного потенциалов республики. Задачи: формирование целостной системы организационных, экономических, правовых ресурсов и их сосредоточение на приоритетных направлениях развития научно-инновационной сферы; создание и дальнейшее развитие республиканской инновационной инфраструктуры; формирование финансово-экономических механизмов поддержки и стимулирования 3 инновационной деятельности, совершенствования системы государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию в интересах развития республики; эффективное использование научноинновационного потенциала научных организаций, вузов, предприятий, бизнеса, стимулирование коммерциализации результатов их интеллектуальной деятельности; создание новых научных инновационно активных предприятий, ориентированных на высокотехнологичные производства в приоритетных отраслях экономики; реализация экономически эффективных научно-инновационных проектов в интересах социально-экономического развития республики; организация участия субъектов научноинновационной деятельности Республики Мордовия в региональных, общероссийских и международных выставках, форумах, конференциях; подготовка квалифицированных кадров и повышение уровня культуры в научноинновационной сфере. Основные результаты выполнения задач Программы характеризуются следующими целевыми индикаторами (показателями): удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг – 32,84%; затраты на научные исследования и разработки (всех организаций региона) – 763,8 млн. руб.; доля затрат на научные исследования и разработки в ВРП – 0,732%; доля организаций, осуществляющих технологические, организационные, маркетинговые инновации в общем числе организаций – 9,9%; удельный вес занятых в экономике с высшим профессиональным образованием – 28,4%; доля капитальных вложений в научную деятельность, в общем объеме инвестиций – 4 0,86%; численность работников, выполнявших научные исследования и разработки, – 1844 человек; удельный вес работников, выполнявших научные исследования и разработки, в среднегодовой численности занятых в экономике – 0,46%; численность студентов образовательных учебных заведений на 10 тыс. человек населения – 860 чел.; объем производства нанотехнологической продукции на территории региона – 2353,366 млн. руб.; прирост числа малых инновационных предприятий – 30% Сроки и этапы реализация мероприятий Программы реализации Программы рассчитана на 2013-2018 годы: первый этап – с 2013 по 2014 год – реализации Программы предполагает: создание нормативной правовой основы функционирования региональной научноинновационной системы; разработку перспективных направлений развития научно-инновационной деятельности; формирование необходимых организационных, финансовых, материальных и технологических условий данного развития; второй этап – с 2015 по 2018 год – реализации Программы предполагает: продолжение формирования необходимых организационных, финансовых, материальных и технологических условий научноинновационного развития; активизацию научно-инновационной деятельности организаций Республики Мордовия; увеличение числа научно-инновационных проектов, результатов научных исследований и внедренных инноваций; решение поставленных задач и достижение цели Программы 5 Перечень основных мероприятий построение эффективной подсистемы управления региональной научно-инновационной системой Республики Мордовия; создание в Республике Мордовия центров развития современных технологий в рамках подсистемы организационно-технической поддержки научно-технических проектов, в том числе развитие Технопарка в сфере высоких технологий; развитие ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н.П. Огарева»; ФГБОУ ВПО «МГПИ им. М.Е. Евсевьева» – инновационный базовый центр подготовки педагогических кадров; развитие подсистемы финансовоэкономического обеспечения субъектов региональной научно-инновационной системы Объемы и источники общий объем финансирования за счет всех финансирования источников составляет 6329550 тыс. руб., из них за счет средств федерального бюджета – 3171250 тыс. руб., республиканского бюджета Республики Мордовия – 1736130 тыс. руб., внебюджетных средств – 1422170 тыс. руб., в том числе собственных средств – 1183670 тыс. рублей. В том числе: в 2013 году – 3536770 тыс. руб., из них за счет средств федерального бюджета – 2768740 тыс. руб., республиканского бюджета Республики Мордовия – 318900 тыс. руб., внебюджетных средств – 449130 тыс. руб., в том числе собственных средств – 434380 тыс. руб.; в 2014 году – 957530 тыс. руб., из них за счет средств федерального бюджета – 318010 тыс. руб., республиканского бюджета Республики Мордовия – 370170 тыс. руб., внебюджетных средств – 269350 тыс. руб., в том числе собственных средств – 251100 тыс. руб.; в 2015 году – 601380 тыс. руб., из них за счет средств федерального бюджета – 84500 тыс. руб., республиканского бюджета Республики Мордовия – 331320 тыс. руб., внебюджетных средств – 185560 тыс. руб., в том числе собственных средств – 152110 тыс. руб.; 6 в 2016 году – 503380 тыс. руб., из них за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 322020 тыс. руб., внебюджетных средств – 181360 тыс. руб., в том числе собственных средств – 152110 тыс. руб.; в 2017 году – 362465 тыс. руб., из них за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 195460 тыс. руб., внебюджетных средств – 167005 тыс. руб., в том числе собственных средств – 96755 тыс. руб.; в 2018 году – 369265 тыс. руб., из них за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 198260 тыс. руб., внебюджетных средств – 171005 тыс. руб., в том числе собственных средств – 98455 тыс. рублей. Ожидаемые результаты Программы конечные в результате реализации Программы реализации ожидается: создание и обеспечение функционирования целостной системы экономических, правовых, организационных и иных форм стимулирования, государственной поддержки и регулирования научно-инновационной деятельности; создание и дальнейшее развитие республиканской научно-инновационной инфраструктуры, способной обеспечивать организационное, научно-техническое, финансовое, информационное, патентноправовое, консалтинговое сопровождение инновационной деятельности в Республике Мордовия; оказание на постоянной основе мер экономической поддержки организаций различных форм собственности, осуществляющих научно-инновационную деятельность; реализация приоритетных для экономики Республики Мордовия научно-технических инновационных проектов; увеличение объема выпуска инновационной продукции предприятий Республики Мордовия в 2013 году до 26 млн. руб., в 2014 году до 31 млн. руб., в 2015 году до 37 млн. руб., в 2016 году до 43 млн. руб., в 2017 7 году до 49 млн. руб., в 2018 году до 55 млн. руб.; увеличение количества инновационно активных предприятий в Республике Мордовия в 2013 году до 31 ед., в 2014 году до 36 ед., в 2015 году до 41 ед., в 2016 году до 46 ед., в 2017 году до 51 ед., в 2018 году до 56 ед. Система организации стратегическое управление и контроль за управления и контроль за реализацией Программы осуществляет исполнением Программы Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия в порядке, установленном для контроля за реализацией целевых программ. Контроль за использованием средств республиканского бюджета Республики Мордовия исполнителями в сроки и объемах, утвержденных Программой, осуществляется Министерством промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия. 8 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Переход страны от экспортно-сырьевой к инновационной модели развития является одной из основных задач России. Ключевым моментом данных изменений является повсеместное распространение инноваций, ускоренное развитие науки, технологий и высокотехнологичных производств. Достижение высоких темпов регионального социально-экономического роста в Республике Мордовия невозможно без привлечения имеющегося интеллектуального потенциала научных учреждений, высокотехнологичного производства, учебных заведений, малого и среднего бизнеса к развитию инновационной составляющей экономики региона. Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, утвержденная Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. № 94-З «О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года», основной целью определяет повышение конкурентоспособности региона за счет инновационного сектора экономики и повышения качества жизни населения. Важнейшими направлениями развития экономики Республики Мордовия на сегодняшний день являются активизация научноинновационной деятельности предприятий, рост объемов производства, прежде всего, наукоемкой продукции, насыщение рынка современными конкурентоспособными товарами, повышение научно-технического потенциала предприятий, создание экспортоориентированных и импортозамещающих производств, укрепление материально-технической базы всех отраслей хозяйственного комплекса. Также проводится работа по формированию элементов инновационной инфраструктуры: построен бизнесинкубатор для малого предпринимательства, сформирован венчурный фонд на принципах частно-государственного партнерства, создан гарантийный фонд поддержки малого бизнеса, ряд консалтинговых организаций. Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 27 июля 2009 г. № 310-Р создано автономное учреждение «Технопарк-Мордовия» (далее – Технопарк) в целях реализации государственной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2006 г. № 328-р. В целях развития инновационных процессов в Республике Мордовия за последние два года подготовлено и принято свыше 10 нормативных правовых актов, в том числе Закон Республики Мордовия от 24 августа 2011 г. № 43-З «О технопарке в сфере высоких технологий в Республике Мордовия», постановления Правительства Республики Мордовия от 9 августа 2010 г. № 324 «О предоставлении финансовой поддержки научно-технической деятельности и разработке инновационных проектов в Республике Мордовия», от 4 июля 2011 г. № 236 «Об утверждении Порядка 9 предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим разработку и внедрение инновационной продукции», от 14 ноября 2011 г. № 433 «Об утверждении Порядка проведения конкурса на предоставление статуса резидента технопарка в сфере высоких технологий в Республике Мордовия», от 16 апреля 2012 г. № 116 «О внесении изменений в Порядок проведения конкурса на предоставление статуса резидента технопарка в сфере высоких технологий в Республике Мордовия», от 12 ноября 2012 г. № 403 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 9 августа 2010 г. № 324», от 26 ноября 2012 г. № 427 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 3 июня 2003 г. № 258», от 10 декабря 2012 г. № 443 «Об утверждении Положения о проведении Республиканского конкурса научных работ и инновационных идей». Положительный эффект создания благоприятной инвестиционной среды для развития инновационной деятельности можно проследить по динамике основных показателей инновационного развития. Несмотря на снижение в период мирового экономического кризиса ряда индикаторов инновационного развития, с 2010 года наметилась их положительная динамика. Доля инвестиций в науку в общем объеме инвестиций в 2010 году составила 0,49% и превысила показатель 2008 года – 0,01%. В 2010 году инновационная активность предприятий республики превысила показатель кризисного периода и достигла 9,4% вместо 8,8% в 2008 году. Анализ таких показателей инновационного развития Республики Мордовия, как «Удельный вес занятого населения с высшим профессиональным образованием», «Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации» и «Внутренние затраты на исследования и разработки» также говорит, во-первых, о положительной динамике посткризисного времени, во-вторых, о значительном превышении данных показателей над среднероссийским уровнем. Реализация инновационной политики в республике опирается на созданную инновационную инфраструктуру, которая включает следующие элементы: Технопарк, Республиканский лицей – Центр для одаренных детей, 3 инновационно ориентированных региональных вуза: ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н.П. Огарева», ФГБОУ ВПО «МГПИ им. М.Е. Евсевьева», Саранский кооперативный институт (филиал) АНО ВПО Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации», инвестиционную инфраструктуру – республиканские программы поддержки инвестиционной деятельности, 2 венчурных фонда, Республиканский фонд поддержки социально-экономических программ «Созидание», научно-инновационные компании, такие как ОАО «Электровыпрямитель», ОАО «Орбита» и другие. Технопарк призван обеспечить перспективное научно-техническое развитие Республики Мордовия и России по направлениям – электронное приборостроение, оптоэлектроника и волоконная оптика, энергосберегающая 10 светотехника, информационные технологии, нанотехнологии и композиционные материалы. Технопарк состоит из двух площадок: Информационновычислительного комплекса и Инновационно-производственного комплекса. Последний объединяет ряд научно-производственных центров по направлениям развития Технопарка, где основную роль будет играть созданный совместно с ОАО «РОСНАНО» ООО «Центр нанотехнологий и наноматериалов Республики Мордовия». Вместе с ним данный комплекс формируют Центр энергосберегающей светотехники, Центр экспериментального производства, Центр проектирования инноваций, Инжиниринговый центр волоконной оптики, Центр разработки программных продуктов и Бизнес-инкубатор. Запущен в эксплуатацию Информационновычислительный комплекс с DATA-центром. Большое внимание уделяется кадровому обеспечению инновационной экономики региона. Важной задачей здесь является формирование системы сквозного отбора кадров, включающей в себя отбор одаренной молодежи в республике и за ее пределами – развитие олимпиадного движения – учебу в Центре одаренных детей – учебу в вузе – работу в Технопарке. Республиканский лицей – Центр для одаренных детей в качестве приоритетных выбрал три профильных направления подготовки: физикоматематическое, химико-биологическое и информационно-технологическое. Научные исследования и разработки на территории республики проводят 3 высших учебных заведения. Одним из ключевых элементов развития инновационной инфраструктуры является Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева, который включает в себя 11 факультетов, 7 институтов, 3 научно-производственных центра, инновационно-технологический комплекс, Республиканский центр новых информационных технологий, 16 научноисследовательских лабораторий и дает не только классическое образование, но и осуществляет научные исследования, в частности в таких направлениях, как приборостроение, свето- и электротехника, физика, химия, материаловедение, биотехнологии. В республике складывается общая система создания и коммерциализации инноваций, включающая кроме вышеупомянутых элементов 2 венчурных фонда, республиканские программы поддержки инвестиционной деятельности, способствующие повышению инвестиционной привлекательности инновационных проектов. Научно-инновационные компании в республике объединены 4 крупными кластерами: 1) энергосберегающая светотехника и силовая преобразовательная техника; 2) кабельное и оптико-волоконное производство; 3) машиностроение, в том числе вагоностроение; 4) информационные технологии. Не менее важной составляющей инновационной инфраструктуры являются 5 НИИ (ГУП Республики Мордовия «НИИИС имени 11 А.Н. Лодыгина», ГНИ «Мордовский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», ГКУ Республики Мордовия «НИИГН», НИИ регионологии МГУ им. Н.П. Огарева, ОАО «Мордовский научнопроизводственный институт инженерных изысканий и проектирования») и ряд средних и малых инновационных субъектов. Мордовия не обладает богатыми запасами природных ресурсов и значительно уступает многим регионам по развитию стратегических отраслей промышленности. В этой связи одной из основ успешного стратегического развития региона должно стать повышение эффективности использования современных наукоемких технологий, призванных сформировать потенциал перспективного роста отраслей экономики и, как следствие, положительную динамику уровня жизни населения Республики Мордовия. Эффективное использование результатов научно-технической деятельности в реализуемых инновационных проектах зависит от многих факторов. Одним из основных является координация деятельности субъектов научно-технической и инновационной деятельности. На уровне регионов подобная задача решается посредством формирования региональной инновационной системы, обеспечивающей эффективное взаимодействие между всеми субъектами инновационной деятельности – научными и проектно-конструкторскими организациями, предприятиями реального сектора экономики, высшими учебными заведениями, инновационными компаниями, в том числе субъектами малого и среднего бизнеса. В то же время создание региональной инновационной системы требует комплекса мероприятий, структурированных и взаимоувязанных по видам работ, срокам их выполнения, ресурсному обеспечению, составу исполнителей в соответствии с поставленными целями. Организация подобного комплекса возможна только с использованием программноцелевого метода, в данном случае посредством разработки республиканской целевой программы научно-инновационного развития на среднесрочную перспективу. Программа предусматривает комплекс мер по созданию и развитию научно-инновационной инфраструктуры, включающей производственнотехнологическую, информационную и финансовую составляющие. Скоординированные усилия органов государственной власти Республики Мордовия, научных, инновационных и финансовых структур по созданию условий и механизмов государственного содействия коммерциализации результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ позволят создать региональную инновационную систему, которая обеспечит переход экономики Республики Мордовия на инновационный путь развития. 12 2. Основные цель и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели Целью Программы является создание эффективной региональной научно-инновационной системы, направленной на повышение конкурентоспособности экономики и обеспечение устойчивого социальноэкономического развития Республики Мордовия, на основе формирования развитой республиканской инновационной инфраструктуры, сбалансированного и эффективного использования ресурсов, научнотехнического и образовательного потенциалов республики. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: формирование целостной системы организационных, экономических, правовых ресурсов и их сосредоточение на приоритетных направлениях развития научно-инновационной сферы; создание и дальнейшее развитие республиканской научноинновационной инфраструктуры; формирование финансово-экономических механизмов поддержки и стимулирования научно-инновационной деятельности, совершенствования системы государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию в интересах развития республики; эффективное использование инновационного потенциала научных организаций, вузов, предприятий, бизнеса, стимулирование коммерциализации результатов их интеллектуальной деятельности; создание новых инновационно активных предприятий, ориентированных на высокотехнологичные производства в приоритетных отраслях экономики; реализация экономически эффективных научных инновационных проектов в интересах социально-экономического развития республики; организация участия субъектов инновационной деятельности Республики Мордовия в региональных, общероссийских и международных выставках, форумах, конференциях; подготовка квалифицированных кадров и повышение уровня культуры в инновационной сфере. Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2013-2018 годы. Первый этап – с 2013 по 2014 год – реализации Программы предполагает: создание нормативной правовой основы функционирования региональной научно-инновационной системы; разработку перспективных направлений развития научноинновационной деятельности; формирование необходимых организационных, финансовых, материальных и технологических условий данного развития. 13 Второй этап – с 2015 по 2018 год – реализации Программы предполагает: продолжение формирования необходимых организационных, финансовых, материальных и технологических условий научноинновационного развития; активизацию научно-инновационной деятельности организаций Республики Мордовия; увеличение числа научно-инновационных проектов; решение поставленных задач и достижение цели Программы. Целевые индикаторы и показатели выполнения Программы представлены в приложении 3. 3. Перечень программных мероприятий Программные мероприятия направлены на создание эффективной региональной научно-инновационной системы, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие Республики Мордовия. Перечень программных мероприятий приведен в приложении 1 к Программе. 3.1. Построение эффективной подсистемы управления региональной научно-инновационной системой Республики Мордовия. В рамках данного направления предусматривается решение ряда вопросов организации и государственного регулирования процесса функционирования региональной научно-инновационной системы. 3.1.1. Разработка необходимой региональной нормативно-правовой базы, обеспечивающей взаимодействие участников научно-инновационной деятельности в Республике Мордовия. Основной задачей в сфере правовых основ научно-инновационной деятельности является совершенствование нормативной правовой базы поддержки научно-инновационной деятельности и развития инфраструктуры научно-инновационной системы, призванной обеспечить законодательное стимулирование инноваций и формирование благоприятного инвестиционного климата для финансирования научно-инновационной деятельности. Главным направлением разработки необходимой региональной нормативно-правовой базы, обеспечивающей взаимодействие участников научно-инновационной деятельности в Республике Мордовия, должно стать принятие рамочного закона, закладывающего основы региональной инновационной политики. На его основе и в развитие его положений должна быть предложена также система подзаконных нормативно-правовых актов в целях обеспечения системности правового поля инновационной деятельности. Для совершенствования нормативно-правовой базы в регионе предлагается осуществить: 14 1) принятие закона Республики Мордовия «Об инновационной деятельности в Республике Мордовия» в целях законодательной проработки механизма регулирования отношений между субъектами инновационной деятельности, определения основы формирования и реализации инновационной политики Республики Мордовия. Проект закона устанавливает основы инновационной деятельности в Республике Мордовия, регулирует правовые и экономические отношения между субъектами инновационной деятельности, определяет основы формирования и реализации региональной инновационной политики, направленной на ускорение развития и повышение конкурентоспособности экономики республики. В проекте закона широко представлен категориальный аппарат инновационной системы, что является немаловажным в условиях отсутствия подобного закона на федеральном уровне. Дается понятие стратегии инновационного развития Республики Мордовия, как системы мер государственного управления, опирающихся на долгосрочные приоритеты, цели и задачи инновационной политики Республики Мордовия, и понятие стратегии инновационного развития предприятия, как стратегии развития предприятия за счет внедрения новых технологий, производств и реализации инновационной продукции, работ и услуг; 2) разработку и принятие постановления Правительства Республики Мордовия «О республиканском реестре инновационных проектов». В целях реализации положений предлагаемого законопроекта необходимо создание централизованной системы учета приоритетных инновационных проектов. Наиболее оптимально в этих целях создание реестра, объединяющего прошедшие экспертизу и получившие государственную поддержку инновационные проекты; 3) обновление Перечня приоритетных направлений развития науки, техники и технологий Республики Мордовия, утвержденного распоряжением Правительства Республики Мордовия от 5 апреля 2004 г. № 340-р. С момента утверждения данного перечня прошло более 8 лет, в связи с чем его положения должны быть заново пересмотрены и по возможности максимально конкретизированы. Кроме того, в данном перечне термин «инновация» применяется только лишь относительно передовых технологий в сфере образования. Необходимо утверждение Перечня критических технологий Республики Мордовия; 4) разработку и принятие Стратегии инновационного развития Республики Мордовия до 2020 года, которая необходима для определения долгосрочных целей, приоритетов и задач инновационной политики в регионе, опирается на результаты оценки инновационного потенциала и долгосрочного прогноза и задает ориентиры развития субъектам инновационной деятельности; 5) разработку и принятие постановления Правительства Республики Мордовия «О порядке предоставления субсидий по возмещению затрат 15 резидентам автономного учреждения «Технопарк-Мордовия» за арендную плату и консультационное сопровождение бизнес-проектов специалистами автономного учреждения «Технопарк-Мордовия». Важными механизмами привлечения резидентов в Технопарк, наряду с предоставлением налоговых льгот, являются предоставление льгот по арендной плате и оказание консультационных услуг резидентам Технопарка на льготных условиях. Такие меры помогут сформировать своеобразный бизнес-инкубатор в рамках создаваемых объектов Технопарка; 6) разработку и принятие постановления Правительства Республики Мордовия «О порядке предоставления субсидий по возмещению затрат на подготовку кадров в сфере охраны интеллектуальной собственности»; 7) разработку типовых требований к программам инновационного развития предприятий Республики Мордовия; 8) разработку предложений по финансовой поддержке предприятий, имеющих утвержденные программы инновационного развития и включенные в реестр инновационных предприятий. Оценка вклада научно-инновационной деятельности в экономику в условиях действующей институциональной структуры приобретает актуальное значение, особенно на региональном уровне, на котором она теснее смыкается с конкретными потребителями ее результатов. Потребность в этой оценке обусловлена необходимостью выявления реальной роли инноваций в решении задач прогнозирования экономического развития региона, проведения региональной инновационной политики, привлечения в инновационную сферу инвестиций, совершенствования компонентов региональной институциональной структуры экономики региона по повышению мотиваций вложения средств в инновационные проекты. В этой связи может быть поставлена задача – первоначально устанавливать цели инновационного развития, комплекс целевых инновационных показателей, обеспеченных ресурсами, и затем оценивать их влияние на экономику. Такой подход выдвигает на первое место в программировании и планировании экономики региона проблему установления целевых показателей инновационного развития, перехода приоритетных отраслей экономики на инновационный путь развития. Установление целевых значений инновационных показателей в первую очередь касается кластеров предприятий в регионе на основе их приоритетности и значимости для развития профильных для региона групп производств. В связи с этим целесообразна разработка подведомственными предприятиями отраслевых министерств программ инновационного развития и формирование на их основе отраслевых программ инновационного развития; 9) разработку предложений по финансовой поддержке предприятий, имеющих утвержденные программы инновационного развития. 16 3.1.2. Осуществление постоянного мониторинга научно-инновационной сферы Республики Мордовия. Наличие оперативной и релевантной информации о реализуемых научно-инновационных проектах в организациях региона и существующих при этом проблемах поможет обеспечить принятие эффективных управленческих решений. Этой цели способствует проведение мониторинга научно-инновационного потенциала республики, в рамках которого предполагается проведение исследования по выявлению тенденций и перспектив дальнейшего развития предприятий и организаций научноинновационной сферы региона, анализ изменений развития организаций, их научно-инновационного потенциала и реализуемости стратегий, составление аналитического доклада, его издание брошюрой до 80 страниц тиражом 100 экземпляров. 3.1.3. Развитие и поощрение творческой инициативы в научноинновационной сфере региона. Проведение республиканских и федеральных конкурсов перспективных проектов способствует стимулированию инновационной активности в регионе. В Республике Мордовия ведется работа по формированию инновационных команд. Молодые изобретатели Мордовии участвуют во Всероссийском молодежном образовательном форуме «Селигер». Ежегодно проводятся республиканские конкурсы в научно-инновационной сфере: конкурс молодежных инновационных проектов, победители которого получают возможность принять участие в окружном и федеральном инновационных конвентах, «Инженер года» и другие. Особое внимание уделяется поддержке одаренных детей. Вместе с тем необходимо продолжать работу по стимулированию инновационной активности и предпринимать меры для более активного участия ученых в республиканских, федеральных и международных конкурсах, форумах, грантах. В целях развития творческой инициативы в научно-инновационной сфере республики предполагаются следующие мероприятия: 1) проведение ежегодного Республиканского конкурса научных работ и инновационных идей с целью активизации интеллектуального творчества, расширения участия ученых в решении наиболее актуальных задач социально-экономического развития Республики Мордовия. Основными задачами конкурса являются поддержка творческой деятельности ученых, рост их научной квалификации, дальнейшее развитие научных исследований, а также обеспечение разработки и внедрения высокоэффективных результатов научных исследований и экспериментальных разработок в производство с участием наиболее квалифицированных ученых и специалистов; 2) проведение ежегодного республиканского конкурса «Лучшие товары Мордовии», направленного на соблюдение национальных интересов, 17 улучшение качества жизни и повышение конкурентоспособности продукции, активное продвижение товаров на внутренний и международный рынки; 3) проведение ежегодного Республиканского конкурса «Инженер года Республики Мордовия». Данный конкурс направлен на широкое привлечение инженерных кадров к научно-инновационной деятельности, привлечение внимания к проблемам качества инженерных кадров в Мордовии, повышение привлекательности труда и профессионализма инженерных работников, выявление элиты инженерного корпуса, пропаганду достижений и опыта лучших инженеров республики, формирование интереса к инженерному труду в молодежной среде. Конкурс проводится по двум направлениям: «Инженерное искусство молодых» – для молодых специалистов до 30 лет включительно; «Профессиональные инженеры» – для участников конкурса, имеющих стаж работы на инженерных должностях не менее 5 лет; 4) выплата специальных стипендий Главы Республики Мордовия студентам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования в Республике Мордовия; 5) выплата ежегодной надбавки к стипендии докторантов государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования в Республике Мордовия. 3.1.4. Оказание содействия в продвижении научно-технических разработок и наукоемкой продукции на региональный, межрегиональные, федеральный и зарубежные рынки, включающего маркетинг, рекламную и выставочную деятельность. Продвижению научно-технических разработок и наукоемкой продукции на рынки будут способствовать мероприятия, направленные на привлечение потенциальных инвесторов для реализации перспективных высокотехнологичных проектов, организацию взаимодействия потенциальных потребителей с производителями продукции, расширение рынка сбыта научно-инновационной продукции, в том числе: 1) создание и обеспечение деятельности Локального центра компетенций – центра по поддержке предприятий в области стратегического планирования, инновационного менеджмента, охраны интеллектуальной собственности. В настоящее время на предприятиях нет опорных команд для решения стратегических задач и формирования планов развития. Важно, чтобы предприятия начали стратегическое планирование; 2) создание автономной некоммерческой организации «Агентство инновационного развития Республики Мордовия» (далее – Агентство) в целях развития инновационного потенциала Республики Мордовия, увеличения числа инновационных разработок, инновационных проектов и инновационных предприятий, роста объема производства инновационной продукции и привлечения инвестиций в инновационные проекты на территории Республики Мордовия. Агентство будет оказывать содействие в инициировании, продвижении и реализации инновационных и научно- 18 технических проектов и программ и трансфере технологий на территории республики. Основными видами деятельности Агентства будут являться: информационная поддержка субъектов инновационной деятельности на территории Республики Мордовия; поиск и отбор инновационных идей и проектов, в том числе путем проведения конкурсов; организация и осуществление инновационных и научно-технических программ и проектов; организация и оказание услуг по исследованию конъюнктуры рынка и выявлению общественного мнения; организация и оказание консультативных услуг по вопросам управления коммерческой деятельностью, интеллектуальной собственностью; узаконивание прав на интеллектуальную собственность; организация и осуществление экспертизы проектов; организация и оказание правовых услуг; организация и осуществление подбора персонала субъектам инновационной деятельности; организация и проведение переговоров, заключение соглашений и договоров между субъектами инновационной деятельности и поставщиками оборудования и технологий, сырья и материалов, работ, услуг, научными и образовательными организациями, покупателями инновационной продукции, инвесторами, другими физическими и юридическими лицами; организация и проведение научно-технических форумов, семинаров, конференций, совещаний, выставок, принятие участия в них, а также организация участия в них субъектов инновационной деятельности; осуществление иных видов деятельности, обеспечивающих достижения целей деятельности Агентства; 3) организация на базе Технопарка работы сервисной компании, подготовка предложений по привлечению для ее развития средств ООО «Инфраструктурные инвестиции РВК» (далее – Инфрафонд РВК) для развития в Республике Мордовия специализированного сервиса и услуг, необходимых технологическим компаниям для эффективного ведения основной деятельности и ускоренного развития, продвижения продукции на внутреннем и внешнем рынке. Организация работы данного элемента финансовой инфраструктуры обеспечит инновационных предпринимателей консалтинговыми услугами в области маркетинга, финансов, юриспруденции, интеллектуальной собственности, взаимоотношений с инвесторами и других. Основными субъектами для рассмотрения заявки на инвестирование для Инфрафонда РВК являются компании, оказывающие услуги инновационным компаниям и осуществляющие консультационную, экспертную, исследовательскую, аналитическую, научно-техническую, организационную виды деятельности в целях содействия созданию, 19 технологическому, финансовому и бизнес развитию и продвижению инновационных компаний и проектов, а также привлечению инвестиций и финансирования в инновационные компании и проекты, то есть способствующие своей деятельностью развитию инновационного рынка России. Кроме того, сервисная компания, претендующая на инвестиции Инфрафонда РВК, должна в результате своей деятельности не только решать конкретную проблему инновационного рынка, но и предлагать уникальные услуги/продукты. Инвестиции Инфрафонда РВК выделяются в сервисные компании, которые внедряют в бизнес-оборот передовые бизнес-решения, используют различные собственные (и/или приобретенные) современные технологии и методы, предлагают новые услуги для участников инновационнотехнологического рынка, методы и инструменты, преодолевающие традиционные инфраструктурные барьеры развития инновационного, технологического и венчурного рынка; 4) организация и проведение научно-практической конференции в рамках форума по светотехнике и Всероссийской научной конференциишколы «Материалы нано-, микро-, оптоэлектроники и волоконной оптики: физические свойства и применение»; 5) организация и проведение Международной научно-практической конференции по волоконной оптике. Конференция будет способствовать развитию стратегии социально-экономического развития региона и страны в целом и выработке курса на формирование стабильно развивающейся конкурентоспособной социально ориентированной экономики на основе широкого внедрения инноваций и поддержки научно-инновационной деятельности. В ходе конференции будут проводиться пленарные заседания, секции по основным разделам конференции, «круглые столы» и презентации инновационных проектов. По итогам конференции предлагается издание сборника научных статей как в печатном, так и в электронном виде; 6) развитие информационных ресурсов, способствующее повышению уровня информированности о процессах, происходящих в научноинновационной сфере региона. Для повышения эффективности и оптимизации процесса взаимодействия субъектов научно-инновационной деятельности необходимо применение современных информационных технологий. Интернет-портал о научно-техническом и инновационном развитии Республики Мордовия позволит гармонизировать отношения субъектов инноваций, исключить дублирование, параллельное исполнение ими совместных действий, исключить непродуктивную конкуренцию, разделить труд, обозначить «точки роста», а в необходимых случаях предусмотреть создание общей инновационной инфраструктуры; 7) формирование имиджа инновационного региона в средствах массовой информации посредством информационного сопровождения инновационной деятельности, включающего подготовку телевизионных 20 тематических передач, публикации информационных материалов о Республике Мордовия в авторитетных федеральных печатных изданиях и т. д. Использование средств массовой информации позволит в максимально доступной, наглядной форме донести до населения направления развития модернизации экономики и обеспечить таким образом общественную поддержку инновационных процессов, происходящих в Республике Мордовия. Позиционирование республики как инновационно активного региона в российских средствах массовой информации будет способствовать привлечению инвестиций, стимулированию спроса на региональные продукты как внутри страны, так и на внешних рынках. Издание презентационного альбома об инновационной деятельности Республики Мордовия будет способствовать коммерциализации результатов научной деятельности, продвижению научно-технических проектов, разработок на международный рынок и повышению результативности научноинновационной деятельности региона. В альбоме будут представлены описания разработок, связанных с выпуском новой продукции (продуктинновации), разработок, связанных с новыми технологиями (процессинновации), инновационных проектов, базирующихся на завершенных научно-технических разработках. Альбом будет представлять собой презентационный материал об инновационном потенциале Республики Мордовия для представления при проведении мероприятий общероссийского международного уровня. Презентационный альбом об инновационной деятельности Республики Мордовия будет издаваться ежегодно. Также будет распространяться электронный вариант печатного издания – цифровая копия оригинала (CD-R или DVD-R). 3.2. Создание в Республике Мордовия центров развития современных технологий в рамках подсистемы организационнотехнической поддержки научно-технических проектов. Подсистема организационно-технической поддержки научнотехнических проектов призвана в первую очередь обеспечить условия для разработки и реализации важнейших научно-инновационных проектов республиканского значения и развития современных научных школ в Республике Мордовия. 3.2.1. Развитие Технопарка в сфере высоких технологий в Республике Мордовия как основного объекта технико-организационной поддержки научно-инновационных проектов региона. В качестве основного объекта технико-организационной поддержки научно-инновационных проектов региона создан Технопарк. Основными направлениями его деятельности являются разработки в области: энергосберегающей светотехники; электронного приборостроения; оптоэлектроники и волоконной оптики; информационных технологий; нанотехнологий и композиционных материалов. Технопарк призван создать необходимые условия для реализации инновационного потенциала и 21 коммерциализации научно-инновационных проектов российских и международных компаний в сфере оптических, электронных технологий и информатизации и формирования инновационно-технологического узла межрегионального электротехнического кластера. Инновационно-производственный комплекс Технопарка будет представлен следующими инфраструктурными объектами: Информационновычислительный комплекс (ИВК – ДАТА-центр) и 6 центров коллективного пользования с уникальным современным оборудованием: Центр нанотехнологий и наноматериалов Республики Мордовия (ЦНН РМ); Центр энергосберегающей светотехники (ЦЭС); Инжиниринговый центр волоконной оптики (ИЦВО); Центр проектирования инноваций (ЦПИ); Центр экспериментального производства (ЦЭП); Центр разработки программных продуктов (ЦРПП). Все элементы научно-инновационной структуры республики будут оснащены необходимым специализированным экспериментальным, диагностическим, метрологическим, научнотехнологическим, производственным оборудованием и компетентными кадровыми ресурсами. Цель создания Технопарка – стимулирование социальноэкономического развития Республики Мордовия посредством продвижения научно-инновационной культуры, ускорения коммерциализации рыночноориентированных разработок и проектов, создания и вывода на рынок наукоемкой продукции, а также интеграции инновационного бизнеса и научных организаций. Для достижения этой цели Технопарк создает условия для эффективного обмена потоками знаний и технологий между образовательными учреждениями, научно-исследовательскими и проектными институтами, коммерческими организациями, упрощает создание научноинновационных организаций. Основные задачи Технопарка: 1. Развитие научных исследований и разработок, внедрение результатов научной деятельности в производство. 2. Создание и развитие новых наукоемких технологий и организация производства конкурентоспособной продукции. 3. Создание новых рабочих мест, развитие кадрового потенциала для инновационной деятельности. 4. Развитие межрегиональных и международных связей в научноинновационной сфере. 5. Информационная поддержка инновационной деятельности. Перспективы развития Технопарка связаны с реализацией целей: 1. Ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры. 2. Создание научно-исследовательской, технологической, производственной базы и системы предоставления услуг. 3. Развитие структуры и системы предоставления услуг. 22 Инфраструктурный объект «Инжиниринговый центр волоконной оптики» (ИЦВО) Цель создания ИЦВО. Отработка технологии получения активных волоконных световодов с сердцевиной, содержащей нанокристаллы, легированные примесями переходных металлов, производство фотоннокристаллического волокна, волокна с покрытием из аморфного углерода. Проект реализуется совместно с Национальным исследовательским Мордовским государственным университетом им. Н.П.Огарева и Научным центром волоконной оптики РАН. Задачи ИЦВО: разработка технологии получения активных волоконных световодов с сердцевиной, содержащей нанокристаллы, легированные примесями переходных металлов; производство фотоннокристаллического волокна, волокна с покрытием из аморфного углерода; производство новых типов волоконных световодов для волоконных лазеров и волоконно-оптических усилителей, а также оптического волокна с брэгговскими решетками; мелкосерийное производство волоконных световодов для телекоммуникаций, лазерной и сенсорной техники. Инфраструктурный объект «Центр проектирования инноваций» (ЦПИ) Цель создания ЦПИ. Технологическая поддержка производства прототипов инновационных продуктов для телекоммуникационных и электронных систем. Задачи ЦПИ. Выполнение полного комплекса услуг от разработки макета изделия, встроенного программного обеспечения, тестирования до изготовления опытного образца. Услуги ЦПИ. Предоставление услуги по проектированию изделий (конструкция, программа, дизайн) и поддержке процессов генерации инноваций. Основные функции ЦПИ определены деятельностью создаваемых в составе центра подразделений, технологически объединенных в единый производственный процесс: САПР-центра (центра консультирования); СОФТцентра (центра программного обеспечения); Научно-испытательного центра (лаборатории по проведению климатических, механических испытаний и электромагнитной совместимости). САПР-центр осуществляет разработку систем проектирования, производства, модернизации изделий и процессов на основе CALSтехнологий, внедрение CAD/CAM/CAE/CAPP/PLM систем и др. 23 СОФТ-центр осуществляет проектирование и реализацию информационной составляющей программно управляемых технологических процессов: компьютерных систем, на транспорте и в транспортной логистике, радиосенсорных коммуникационных систем. Научно-испытательный центр – экспертиза инновационных решений в области электронных и телекоммуникационных технологий, экспериментальная проработка научно-инновационных проектов, сертификационные и контрольные испытания. На первоначальном этапе заказчиками центра являются малые предприятия, созданные на базе промышленных предприятий республики. На современном этапе наука и образование должны быть востребованы промышленностью, ориентированной на рынок. Одна из форм поддержки научно-технической и инновационной деятельности, развития существующих и создания новых научных школ представлена центрами коллективного пользования научным оборудованием (ЦКП). С целью интеграции научного, образовательного и производственного процессов, формирования системы услуг в области инжиниринга, проектирования, выполнения НИОКР в вузах республики созданы ЦКП, которые выполняют следующие функции: учебновоспитательную, научно-фундаментальную, научно-прикладную, экспериментально-инновационную, консультационную, деятельность по профессиональной подготовке, переподготовке кадров и повышению квалификации. ЦКП призваны предоставлять научно-технические услуги в рамках внутривузовского сотрудничества и сотрудничества с внешними научными, проектно-конструкторскими, технологическими организациями, промышленными предприятиями. Центр коллективного пользования «Материаловедение» ФГБОУ ВПО «МГУ имени Н.П. Огарева» Цели ЦКП: обеспечение качественно нового уровня интеграции научного потенциала НИУ МГУ им. Н.П. Огарева с высокотехнологичным сектором экономики; повышение эффективности использования комплекса высокотехнологичного научного оборудования университета; объединение творческого потенциала научных коллективов ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н.П. Огарева»; обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров, способных проводить научно-исследовательские и опытно-технологические работы с использованием современного научного оборудования и передовых методов физического и химического материаловедения. Задачи ЦКП: Проведение на договорной основе исследований и измерений в соответствии с техническим заданием заказчика на оборудовании ЦКП 24 (организация эксперимента, подготовка образцов, выполнение измерений, анализ результатов эксперимента). Проведение на договорной основе совместных научноисследовательских работ и опытно-конструкторских разработок с организациями-пользователями научного оборудования ЦКП. Предоставление возможности выполнения НИР ученым, аспирантам и студентам старших курсов структурных подразделений МГУ им. Н.П. Огарева. Подготовка высококвалифицированных специалистов и научных кадров для работы с современным научным оборудованием по основным направлениям деятельности ЦКП. Разработка и реализация образовательных программ подготовки и переподготовки специалистов в области физического и химического материаловедения. Содержание мероприятий на 2013-2018 годы: 1) выполнение комплексного проекта «Разработка технологии и создание производства теплопроводящих изделий из металломатричных композиционных материалов для приборов силовой электроники и преобразовательной техники»; 2) проведение фундаментальных и прикладных научных исследований в области физического и химического материаловедения на оборудовании ЦКП; 3) выполнение на оборудовании ЦКП работ по договорам со сторонними организациями (использование научного оборудования, организация экспериментов, подготовка образцов, анализ результатов экспериментов); 4) предоставление возможности выполнения научно-исследовательских работ ученым, аспирантам и студентам структурных подразделений МГУ им. Н.П. Огарева, обеспечение работы приглашенных ученых на оборудовании коллективного пользования; 5) использование оборудования ЦКП в рамках реализации образовательных программ подготовки и переподготовки специалистов предприятий Республики Мордовия по основным направлениям деятельности ЦКП. Мордовская региональная сеть fablab для молодежи. В целях развития научно-инновационной среды региона предполагается создать Мордовскую региональную сеть fablab, состоящую из открытых молодежных центров инновационного прототипирования, которые играют ключевую роль в повышении престижа инженерных и технических специальностей на этапе зарождения идеи и ее материализации в первом прототипе продукта. 25 Предполагается разработать проекты и представить на всероссийский конкурс проектов по организации эффективной работы открытых молодежных центров инновационного прототипирования. Концепции создания и развития центров будут содержать оценку потенциального спроса на услуги, состав необходимого оборудования, финансовый анализ и план проекта. Цель fablab сети - построение системы, способной эффективно ориентировать молодежь на научно-техническую деятельность. Задачи: научно-техническое просвещение молодежи; развитие социальной и творческой активности участников fablab сети; расширение функциональных связей между образовательными, научными и производственными инновационными предприятиями; обеспечение доступа молодежи к современному оборудованию для реализации, проверки и коммерциализации их инновационных идей; взаимодействие, обмен опытом с другими центрами молодежного инновационного творчества; разработка и реализация образовательных программ, направленных на получение знаний и развитие навыков в области технического творчества, дизайнерских разработок, конструирования и моделирования. Для успешного функционирования центров прототипирования необходимо следующее оборудование: 3D принтер по печати из пластика для функциональных моделей; 3D принтер; расходные материалы для 3D принтера; станок лазерной резки; лазерный 3D сканер; 3D проектор с комплектом очков; программное обеспечение для создания чертежей и моделей; мебель для мастерской и ручной инструмент; многофункциональная система для цветной печати с расходными материалами; компьютерный комплекс (3 ноутбука, МФУ, веб-камера, колонки, интерактивный планшет) и прочее оборудование. Целевой аудиторией центров прототипирования станут школьники, студенты вузов, коммерческие заказчики результатов работы. Перспективы развития Мордовской региональной fablab сети связаны с созданием управляющей компании, которая станет организационноюридической и финансовой основой проекта. 3.2.3. Социально-экономическая поддержка привлекаемых специалистов из-за пределов республики. Успешная реализация каждой стадии жизненного цикла инновационного продукта зависит не только от нормативно-правового, материально-технического и финансового обеспечения, но и от наличия 26 высокопрофессиональных специалистов, компетентно обеспечивающих все стадии научно-инновационной деятельности. Важным моментом развития научно-инновационной деятельности является стимулирование процесса привлечения и закрепления научноисследовательского персонала в Республике Мордовия. Это возможно посредством улучшения жилищных условий. Руководство Республики Мордовия определило необходимость поддержки ученых в регионе с целью обеспечения потребности в инновационных кадрах. Одним из наиболее эффективных методов для реализации данного процесса рассматривается предоставление молодым ученым социальных выплат на приобретение жилья на территории региона. Механизмом реализации данного мероприятия является строительство и приобретение жилья за счет социальных выплат из республиканского бюджета Республики Мордовия и предоставление жилья специалистам по договору коммерческого найма. Нормативная основа данного мероприятия подготовлена, будет организована работа по отбору кандидатов и предоставлению социальных выплат. 3.3. Развитие ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н.П. Огарева» 3.3.1. Развитие образовательной деятельности по приоритетным направлениям Национального исследовательского университета (НИУ). Мероприятия данного раздела направлены на разработку и внедрение в учебный процесс образовательных программ, учитывающих приоритетные направления развития университета. Принципиальным в обновлении содержания станет ориентация на развитие профессиональных компетенций при реализации всех уровней высшего профессионального образования. Университет будет активно использовать право на разработку собственных образовательных программ, открывая оригинальные инновационные направления подготовки. Опережающее развитие получит система диверсифицированных магистерских программ: академических и прикладных, специализированных и междисциплинарных. Генерация профессиональной элиты будет осуществляться за счёт расширения магистерской подготовки в партнерстве с ведущими российскими и зарубежными университетами, промышленными предприятиями, организациями и учреждениями социальной сферы. Будут внедрены современные цифровые технологии и продукты, включающие электронные презентации, сценарии, лабораторные практикумы, тренажеры, имитаторы, симуляторы, обучающие компьютерные программы, самоучители и другие образовательные технологии. Мероприятия раздела включают в себя работу по развитию образовательных и научно-технических связей с образовательными учреждениями иностранных государств и предусматривает как приглашение 27 ведущих зарубежных учёных, так и организацию стажировок в ведущих зарубежных образовательных центрах, а также организацию и проведение международных конференций. Предусматривается развитие интеграции образования и науки, которое включает в себя использование результатов научно-исследовательской деятельности в учебном процессе, привлечение обучающихся к участию в научной работе как в научно-образовательных центрах при университете, так и в ведущих научных центрах страны и за рубежом. Планируется развитие материально-технической базы всех структурных подразделений, оснащение их современным оборудованием и программным обеспечением для эффективного использования инновационных технологий в учебном процессе. 3.3.2. Формирование системы генерации и распространения знаний, новых промышленных технологий и инноваций. Мероприятие предусматривает расширение направлений подготовки через магистратуру, аспирантуру и докторантуру, расширение направлений диссертационных исследований на приоритетные направления развития науки, повышение эффективности работы аспирантуры и докторантуры, привлечение и закрепление молодых специалистов в системе инновационного малого бизнеса. Реализация приоритетного направления развития «Энергосбережение и новые материалы» предполагает: разработку принципиально новых экологически чистых энергосберегающих источников оптического излучения, материалов и компонентов для нового поколения устройств радиотехники, оптоэлектроники и силовой электроники на базе широкозонных полупроводников; разработку и синтез новых материалов для волоконной политики и лазерной техники; создание микрокристаллических порошков и новых материалов с уникальными оптическими, прочностными и теплопроводящими свойствами; разработку перспективных биотехнологий с использованием наноразмерных частиц; разработку импульсных систем теплоснабжения; создание новых строительных материалов и энергосберегающих технологий их производства. Формирование системы генерации и распространения знаний предусматривает выполнение следующих мероприятий: развитие системы подготовки кадров высшей квалификации для осуществления научно-исследовательской и инновационной деятельности; развитие системы инкубирования и распространения знаний на основе инновационных разработок; формирование базы данных о результатах научных исследований; создание сети малых предприятий; 28 развитие центра трансфера технологий, офисов коммерциализации и др.; распространение инкубированных в научных подразделениях университета знаний в отечественных и зарубежных научных изданиях, электронных журналах, каталогах, буклетах, а также в материалах выставок, проводимых в России и за рубежом; повышение качества и уровня подготовки кадров и выполняемых научно-исследовательских работ. 3.3.3. Развитие современной университетской инфраструктуры по Программе научного развития (ПНР). Развитие инфраструктуры будет сопровождаться созданием необходимых условий для активизации научной деятельности и инновационного процесса в университете. В рамках ПНР «Энергосбережение и новые материалы» планируются: развитие существующих в университете научно-образовательных центров по данному ПНР; создание сети специальных лабораторий (энергоресурсосбережения, строительного материаловедения, аналитической техники, химии, физики и материалов электронной технологии, биокомпозиционных материалов, бродильных биотехнологий, нанобиотехнологии, генной инженерии микроорганизмов и коллекции штаммов, экологического мониторинга, биомониторинга и биотестирования, иммуноферментного анализа); создание новых научно-образовательных центров по данному ПНР, в том числе научно-образовательного центра «Качество». 3.3.4. Развитие инфраструктуры внешних институциональных связей университета в сфере научной и инновационной деятельности. Необходимым условием эффективного развития научно-инновационной деятельности университета является установление надежных институциональных связей с ведущими отечественными и зарубежными научно-исследовательскими центрами, предприятиями и организациями высокотехнологичных отраслей экономики. Для выполнения широкого спектра фундаментальных и прикладных исследований на мировом уровне и обеспечения эффективного трансфера технологий в экономику будет осуществляться активное взаимодействие университета с ведущими научными центрами РАН в рамках существующих и вновь создаваемых научно-образовательных центров. Предусматривается развитие сети и совершенствование деятельности базовых кафедр (филиалов кафедр) на ведущих высокотехнологичных предприятиях региона, а также организация сетевого взаимодействия подразделений университета с внешними партнерами в рамках федеральных инновационных программ, межотраслевых научно-инновационных центров, крупных совместных инновационных проектов. 3.3.5. Научно-техническое обеспечение введения в хозяйственный оборот Республики Мордовия технологий производства 29 сельскохозяйственной продукции с использованием геоинформационных технологий и навигационных систем ГЛОНАСС и GPS. Научно-исследовательская лаборатория «Технологии и средства точного земледелия в системе ГЛОНАСС/GPS» ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н.П. Огарева» будет осуществлять реализацию проекта, направленного на научно-техническое обеспечение процессов введения в хозяйственный оборот Республики Мордовия энергоэффективных технологий производства сельскохозяйственной продукции, в том числе путем разработки и внедрения средств механизации с использованием геоинформационных и навигационных (ГЛОНАСС/GPS) систем, и интеграцию достижений науки в образовательный процесс подготовки кадров высшей квалификации (кандидатов и докторов наук) и высококвалифицированных специалистов (бакалавров и магистров) к профессиональной деятельности в сельскохозяйственном производстве. Введение в хозяйственный оборот высокоинтенсивных ресурсосберегающих технологий производства зерна и других культур с использованием многофункциональной техники обеспечит устойчивое производство зерновых и других культур в регионе, а также повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей. 3.4. ФГБОУ ВПО «МГПИ им. М.Е. Евсевьева» – инновационный базовый центр подготовки педагогических кадров Базовым центром подготовки педагогических кадров Республики Мордовия является ФГБОУ ВПО «МГПИ им. М.Е. Евсевьева». Институт является инновационным центром педагогического образования в регионе, удовлетворяет потребность в кадрах высокой квалификации для системы дошкольного, школьного, инклюзивного, дополнительного образования, начального и среднего профессионального образования. В институте активно внедряются инновационные образовательные технологии на основе развития и совершенствования научно-образовательной информационной среды – системы ИНФО-ВУЗ, направленной на повышение качества образования, уровня научных исследований и интеграцию в национальную и мировую систему образования. Активно ведется работа по формированию у студентов компетенций в области иностранных языков, информационно-коммуникационных технологий, технологий формирования здорового образа жизни. Успешно реализуется система дистанционного обучения, в том числе в созданных на базе института учебно-исследовательских школах, школах для одаренных детей (физико-математической, биолого-химической, обществоведческой, филологической, иностранных языков). Институт одним из первых поддержал инициативу Президента страны Д. А. Медведева о модернизации системы педагогического образования: на базе вуза создан Мордовский базовый центр педагогического образования 30 (МБЦПО). Разработанная в институте Программа развития инновационной инфраструктуры «Центр коллективного пользования «Мордовский базовый центр педагогического образования» признана победителем конкурсного отбора программ развития инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного предпринимательства, федеральных образовательных учреждений высшего профессионального образования, проведенного в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 219. Реализация данного проекта способствует повышению уровня научных исследований, улучшению качества образования, существенной модернизации инфраструктуры вуза и совершенствованию материально-технической базы. Опыт деятельности МБЦПО представлен на V Международной выставке-конференции «Moscoweducationon-line 2011», а также является предметом исследования отделения профессионального образования РАО. Расширено участие института в инновационных проектах НИР, проводимых на федеральном и региональном уровнях. Активность участия преподавателей и сотрудников института в научных проектах возросла за 2 года в 16,5 раза. Перспективы развития: реорганизация ФГБОУ ВПО «МГПИ им. М.Е. Евсевьева» в современную инновационную организацию, ориентированную на широкую гуманитарно-педагогическую, информационно-коммуникативную и аналитико-управленческую подготовку молодежи для научноинновационного развития Республики Мордовия; развитие научно-инновационной деятельности вуза как базового центра педагогического образования; развитие инфраструктуры образовательной и научной деятельности молодых ученых и студентов. Предлагаемые мероприятия инновационно ориентированы. В них предусматривается: развитие научно-инновационной инфраструктуры института в составе Мордовского базового центра педагогического образования; привлечение интеллектуального потенциала педагогического института к развитию научно-инновационной составляющей экономики, социальной сферы, культуры Республики Мордовия; стимулирование инновационной активности студенческой молодежи, формирование нового поколения конкурентоспособных педагогических кадров; научно-методическое и кадровое обеспечение работы с одаренными детьми; создание базы данных одаренных детей; разработка и внедрение региональной Системы поступательного развития одаренной личности: школьник – студент – магистрант – аспирант – кандидат наук – доктор наук; 31 развитие органичной интеграции образования с научной деятельностью педвуза, направленной на научное и научно-техническое партнерство с бизнесом, предпринимательством. 3.5. Развитие подсистемы финансово-экономического обеспечения субъектов региональной научно-инновационной системы 3.5.1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по разработке и внедрению перспективных инновационных проектов в производство. Важным направлением государственной поддержки малого предпринимательства в республике является привлечение финансовых ресурсов из различных источников для целей инфраструктурного обеспечения потребностей малого бизнеса и реализации высокоэффективных бизнес-проектов в приоритетных направлениях производственной сферы. Реализация значимых для республики инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в рамках государственной поддержки региональных институтов развития – ЗПИФ «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научнотехнической сфере Республики Мордовия» и ЗПИФ смешанных инвестиций «Региональный фонд инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Республики Мордовия». Инвестирование средств ЗПИФ «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Мордовия» осуществляется управляющей компанией исключительно в малые предприятия, зарегистрированные на территории Республики Мордовия и осуществляющие свою деятельность в научно-технической сфере. Использование средств венчурного фонда на развитие малого инновационного бизнеса позволит существенно повысить активность предпринимательства в научно-инновационной сфере, повысить долю инновационной продукции в общем объеме выпускаемой предприятиями региона и значительно развить научно-технический потенциал экономики Республики Мордовия. Планируется поддержка перспективных инновационных проектов. В числе первоочередных – проекты Технопарка в сфере высоких технологий Республики Мордовия и Центра нанотехнологий и наноматериалов. В целях развития малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и высоких технологий будет продолжена государственная поддержка проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемая ЗПИФ смешанных инвестиций «Региональный фонд инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Республики Мордовия». 3.5.2. Оказание финансовой поддержки перспективным научноинновационным проектам за счет средств республиканского бюджета 32 Республики Мордовия с целью развития научных исследований и высокотехнологичных проектов в приоритетных для республики направлениях. В целях поддержки инновационного развития Республики Мордовия, стимулирования разработки научно-технических и инновационных проектов, внедрения высокоэффективных результатов научных исследований и экспериментальных достижений в экономическую и социальную сферы деятельности Республики Мордовия реализуется постановление Правительства Республики Мордовия от 9 августа 2010 г. № 324 «О предоставлении финансовой поддержки научно-технической деятельности и разработке инновационных проектов в Республике Мордовия». Финансовая поддержка предоставляется в виде: государственного заказа Республики Мордовия; субсидий юридическим лицам на финансовую поддержку научно-технических и инновационных проектов. Государственные заказы формируются Министерством промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия на основе предложений на разработку научно-технических и инновационных проектов, проведения научных и научно-практических мероприятий и издания научных трудов. Государственные заказы размещаются путем проведения торгов в форме конкурса. Субсидии юридическим лицам на финансовую поддержку научнотехнических и инновационных проектов предоставляются на: разработку научно-технических и инновационных проектов в объеме не менее 50 % от общей стоимости проекта; проведение научных и научно-практических мероприятий в объеме не менее 10 % от общей стоимости реализации мероприятий. Для научно-технических и инновационных проектов большое значение будет иметь создание Республиканского фонда поддержки научной, научнотехнической, инновационной деятельности Республики Мордовия, которая может осуществляться как за счет грантов, предоставляемых по результатам конкурса научных, научно-технических, инновационных проектов, так и за счет государственного задания. Целью создания фонда является содействие реализации государственной политики в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности. Результатом деятельности фонда должно стать быстрое и эффективное введение в хозяйственный оборот передовых технологий, ускоренное развитие наукоемких высокотехнологических производств и разработок. На регулярной основе планируется: 1) предоставление комплексных экспертно-консультационных услуг предприятиям в инновационной сфере, включая консультирование по вопросам охраны интеллектуальной собственности, продвижения инновационной продукции, привлечения финансовых ресурсов; 33 2) организация работы по отбору и финансированию инновационных проектов (прием и рассмотрение заявок, их экспертиза); 3) осуществление сопровождения реализации инновационных проектов, получивших финансовую поддержку за счет средств бюджета; 4) проведение на регулярной основе мероприятий с участием инновационных предприятий, потенциальных инвесторов и потенциальных потребителей инновационной продукции («круглые столы», конференции, венчурные ярмарки, презентации инновационных проектов); 5) реализация организационных мероприятий по созданию благоприятных условий для контактов потенциальных инвесторов и инновационных предприятий. 3.5.3. Оказание финансовой поддержки для активизации научной деятельности, в том числе поддержка проведения научных мероприятий и издания научных трудов. Финансовая поддержка (гранты) для проведения фундаментальных и прикладных научных исследований предполагается за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на долевых началах с ФГБУ «Российский фонд фундаментальных исследований», ФГБУ «Российский гуманитарный научный фонд». Будет осуществляться поддержка прошедших по конкурсу инициативных научно-исследовательских проектов, проектов проведения республиканских, российских и международных научных мероприятий (конференций, семинаров, «круглых столов»), проектов участия ученых республики в научных мероприятиях за рубежом, проектов издания научных трудов. На основании соглашений в Республике Мордовия будет проводиться региональный конкурс проектов фундаментальных исследований совместно с ФГБУ «Российский фонд фундаментальных исследований» и региональный конкурс проектов совместно с ФГБУ «Российский гуманитарный научный фонд». 3.5.4. Привлечение в регион финансовых средств государственных корпораций научно-инновационного развития, специализированных венчурных фондов, фондов прямых инвестиций и других институтов финансирования научно-инновационной деятельности. Для финансирования научно-инновационной деятельности в республику необходимо привлечение финансовых средств различных институтов финансирования. Необходимо заключение Соглашения о сотрудничестве в развитии научно-инновационной деятельности в Республике Мордовия между Правительством Республики Мордовия и ОАО «Российская венчурная компания». В развитие данного соглашения необходимо осуществить работу по включению Министерства промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия в Партнерскую программу Инфрафонда РВК в качестве стратегического партнера для подготовки и реализации совместных проектов по развитию сервисной инфраструктуры и распространению 34 лучших практик и мирового опыта в области венчурного инвестирования инновационных проектов. Партнерская сеть используется Инфрафондом РВК как средство реализации деловых и информационных связей с рынком, для исследовательской и другой деятельности, способствующей выявлению «узких мест» на рынке сервисных инфраструктурных услуг, сдерживающих развитие технологического предпринимательства. Для поддержки научно-исследовательской активности в области создания новых продуктов и формирования потока инновационных идей необходимо развить в регионе систему поддержки научно-технических проектов на «посевных» стадиях. Для этого предлагается совместно с ООО «Фонд посевных инвестиций РВК» организовать в Мордовии работу венчурного партнера. Основными задачами венчурного партнера фонда должно стать: формирование в регионе сектора посевных инвестиций для оказания поддержки инноваторам на начальных стадиях создания и реализации проектов; привлечение с помощью сети венчурных партнеров профессиональных управляющих, экспертов и бизнес-ангелов в процесс создания новых технологических компаний; значительное увеличение количества и качества малых технологических бизнесов, претендующих впоследствии на получение инвестиций венчурных инвесторов и фондов ранней стадии. Включение Республики Мордовия в развивающуюся партнерскую сеть позволит сформировать достаточно эффективный инструмент развития региональной инфраструктуры инновационно-технологического рынка, формирования недостающих сервисов для венчурного предпринимательства, стимулирования спроса и предложения на инфраструктурные компании, продукты и услуги. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, а также внебюджетных средств, в том числе собственных средств. общий объем финансирования за счет всех источников составляет 6329550 тыс. руб., из них за счет средств федерального бюджета – 3171250 тыс. руб., республиканского бюджета Республики Мордовия – 1736130 тыс. руб., внебюджетных средств – 1422170 тыс. руб., в том числе собственных средств – 1183670 тыс. рублей. В том числе: в 2013 году – 3536770 тыс. руб., из них за счет средств федерального бюджета – 2768740 тыс. руб., республиканского бюджета Республики Мордовия – 318900 тыс. руб., внебюджетных средств – 449130 тыс. руб., в том числе собственных средств – 434380 тыс. руб.; 35 в 2014 году – 957530 тыс. руб., из них за счет средств федерального бюджета – 318010 тыс. руб., республиканского бюджета Республики Мордовия – 370170 тыс. руб., внебюджетных средств – 269350 тыс. руб., в том числе собственных средств – 251100 тыс. руб.; в 2015 году – 601380 тыс. руб., из них за счет средств федерального бюджета – 84500 тыс. руб., республиканского бюджета Республики Мордовия – 331320 тыс. руб., внебюджетных средств – 185560 тыс. руб., в том числе собственных средств – 152110 тыс. руб.; в 2016 году – 503380 тыс. руб., из них за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 322020 тыс. руб., внебюджетных средств – 181360 тыс. руб., в том числе собственных средств – 152110 тыс. руб.; в 2017 году – 362465 тыс. руб., из них за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 195460 тыс. руб., внебюджетных средств – 167005 тыс. руб., в том числе собственных средств – 96755 тыс. руб.; в 2018 году – 369265 тыс. руб., из них за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 198260 тыс. руб., внебюджетных средств – 171005 тыс. руб., в том числе собственных средств – 98455 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении 2 без учета финансовых средств, предусмотренных в других целевых программах, и с учетом финансовых средств, предусмотренных в других целевых программах. 5. Механизм реализации Программы Государственный заказчик Программы: обеспечивает ее реализацию в соответствии с планом мероприятий Программы; заключает в соответствии с законодательством государственные контракты либо иные гражданско-правовые договоры, связанные с реализацией Программы; осуществляет координацию и контроль действий исполнителей Программы. Важнейшим элементом механизма реализации Программы является связь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей, мероприятий Программы и ресурсов для их реализации. В связи с этим государственным заказчиком формируется план мероприятий по реализации Программы. Государственный заказчик направляет ежегодно в срок до 1 февраля в Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования Программы, эффективности использования финансовых средств и доклад о ходе работ по Программе, в срок до 1 марта в Правительство Республики Мордовия доклад о ходе реализации Программы. Оценка результатов реализации Программы производится ежегодно, с их учетом могут быть уточнены целевые показатели, объем финансирования 36 программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей. Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является использование современной системы экспертизы на всех стадиях реализации Программы, позволяющей отбирать наиболее перспективные инновационные проекты для финансирования, проводить независимую экспертизу конкурсных заявок с целью выявления исполнителей, предложивших лучшие условия исполнения контрактов либо иных гражданско-правовых договоров, и осуществлять эффективную экспертную проверку качества полученных результатов. Экспертиза и отбор проектов основываются на принципах объективности, компетентности и независимости. Таким образом, Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия в рамках координации хода реализации Программы осуществляет следующие функции: подготавливает и представляет в установленном порядке в Министерство финансов Республики Мордовия пояснительную записку, бюджетную заявку на финансирование за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия мероприятий Программы на очередной финансовый год; ежегодно распределяет средства, выделяемые на реализацию Программы, по программным мероприятиям, уточняет потребности в финансировании на очередной финансовый год; согласовывает механизм реализации Программы, состав исполнителей; готовит предложения, в случае необходимости, по внесению изменений в нормативно-правовые акты Республики Мордовия, в соответствии с которыми реализуется Программа; направляет ежегодно в срок до 1 марта в Правительство Республики Мордовия доклад о ходе реализации Программы и до 1 февраля в Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования Программы, эффективности использования финансовых средств и доклад о ходе работ по Программе; разрабатывает ежегодные планы реализации мероприятий Программы; при необходимости корректирует целевые индикаторы и показатели для мониторинга реализации программных мероприятий; организует публикацию в официальных средствах массовой информации и размещение в сети Интернет общих сведений о реализации Программы, включая информацию о ходе реализации программных мероприятий, фактическом финансировании, заключенных государственных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, конкурсах на участие в реализации Программы, оценке достижения целевых показателей. Исполнителем мероприятий Программы является Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия. 37 Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации республиканских целевых программ и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. № 384. Программа реализуется по следующим принципам: цель Программы достигается за счет выполнения мероприятий, состав которых формируется на основе рекомендаций Министерства промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия; реализация Программы предусматривает взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Мордовия, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления, исполнителей мероприятий Программы и других заинтересованных организаций; финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального, республиканского бюджета Республики Мордовия и внебюджетных источников. Стратегическое управление и контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. № 384 «О разработке и реализации республиканских и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия». Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Министерство финансов Республики Мордовия и другие контролирующие органы в соответствии с действующим законодательством. 6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы Основной социально-экономический результат реализации Программы заключается в повышении благосостояния населения посредством обеспечения устойчивого роста и усиления конкурентоспособности экономики Республики Мордовия. Оценка эффективности социально-экономических результатов реализации Программы осуществляется по следующим критериям: устойчивое функционирование научно-инновационной инфраструктуры республики; рост экономических показателей повышения конкурентоспособности продукции: увеличение доли инновационной конкурентоспособной продукции (изделий и технологий); 38 повышение рентабельности работы организаций и увеличение объема выпуска инновационной продукции предприятий Республики Мордовия, повышение инновационного рейтинга Республики Мордовия; увеличение количества инновационно активных предприятий в Республике Мордовия. От реализации Программы ожидаются следующие результаты: создание и обеспечение функционирования целостной системы экономических, правовых, организационных и иных форм стимулирования, государственной поддержки и регулирования научно-инновационной деятельности; создание и дальнейшее развитие республиканской научноинновационной инфраструктуры, способной обеспечивать организационное, научно-техническое, финансовое, информационное, патентно-правовое, консалтинговое сопровождение инновационной деятельности в Республике Мордовия; оказание на постоянной основе мер экономической поддержки организаций различных форм собственности, осуществляющих научноинновационную деятельность; реализация приоритетных для экономики Республики Мордовия научно-технических инновационных проектов; увеличение объема выпуска инновационной продукции предприятий Республики Мордовия в 2013 году до 26 млн. руб., в 2014 году до 31 млн. руб., в 2015 году до 37 млн. руб., в 2016 году до 43 млн. руб., в 2017 году до 49 млн. руб., в 2018 году до 55 млн. руб.; увеличение количества инновационно активных предприятий в Республике Мордовия в 2013 году до 31 ед., в 2014 году до 36 ед., в 2015 году до 41 ед., в 2016 году до 46 ед., в 2017 году до 51 ед., в 2018 году до 56 единиц. Экологическая эффективность мероприятий Программы является неотъемлемой частью ее общей эффективности и обеспечивается путем реализации заложенных в инновационные проекты технических и технологических решений, соответствующих современным экологическим стандартам и повышенным экологическим требованиям. Экологический эффект достигается способностью инноваций при производстве, эксплуатации и утилизации не оказывать негативного воздействия на окружающую среду. Целевые индикаторы и показатели реализации мероприятий Программы, в том числе прогнозные значения приведены в приложении 3. Методика оценки эффективности Программы представлена в приложении 4. Технико-экономическое обоснование Программы представлено в приложении 5.
