Общие показатели социально-экономического развития города в

Содержание
I. Общие показатели социально-экономического развития города в
2009 году
1.1. Демография, рынок труда, заработная плата
1.2. Промышленность
1.3. Потребительский рынок и предоставление услуг
1.4. Муниципальный сектор экономики
II. Деятельность главы Администрации города Иванова
III. Деятельность Администрации города Иванова
3.1. Бюджет города
3.2. Муниципальное имущество
3.3. Муниципальный заказ
3.4. Инвестиции, приобретение жилья, градостроительство и
архитектура
3.5. Жилищно-коммунальное хозяйство
3.6. Благоустройство
3.7. Реклама
3.8. Транспорт
3.9.Малое и среднее предпринимательство
3.10. Потребительский рынок и услуги
3.11. Образование
3.12. Здравоохранение
3.13. Социальная защита населения
3.14. Молодежная политика
3.15. Физическая культура и спорт
3.16. Культура
3.17. Общественная и информационная политика, международная
связь
3.18.Территориальное общественное самоуправление, организация
выборов депутатов Ивановкой городской Думы пятого созыва,
подготовка и проведение Всероссийской переписи населения 2010 года
3.19. Работа с населением и документационное обеспечение
3.20. Правопорядок, гражданская оборона, предупреждение и
ликвидация чрезвычайных ситуаций
3.21. Муниципальные информационные ресурсы
3.22. Кадровая работа администрации города
3.23. Правовое сопровождение и контроль
3.24. Архивное дело
3
3
7
10
12
18
19
19
25
30
34
45
51
54
56
58
60
63
67
70
71
73
76
78
79
83
88
92
95
97
100
2
I.
Общие показатели социально-экономического развития
города в 2010 году
1.1.
Демография, рынок труда, заработная плата
Демография
В апреле 2011 года были подведены предварительные итоги Всероссийской
переписи населения 2010 года. По полученной информации на 1 января 2010 года
численность населения городского округа Иваново составляла 410704 чел., на конец года
– 409348 чел. Ранее, предоставляемые территориальным органом Федеральной службы
государственной статистики по Ивановской области, данные были значительно ниже, а
именно 403054 чел. на начало года и 401729 чел. на конец года.
Основные демографические показатели
Показатель
2009 год
Численность населения на конец года, человек
410 704
Родилось, человек
4328
Умерло, человек
6485
Естественный прирост (убыль), человек
-2157
Миграционный прирост (убыль), человек
+654
Число браков
3116
Число разводов
2089
2010 год
409 348
4395
6533
-2138
+813
3113
1869
В 2010 году продолжилась тенденция сокращения постоянного населения города:
как и в предыдущем году, число умерших превысило в 1,5 раза число родившихся. Число
родившихся детей в отчетном периоде увеличилось по сравнению с 2009 годом на 67 чел.
Число регистрируемых браков и разводов уменьшилось по сравнению с 2009
годом на 3 и 220 соответственно. В расчете на каждую 1000 образовавшихся брачных пар
в 2010 году пришлось 600 разводов (2009 г. – 670).
Успешная реализация демографических программ по стимулированию
рождаемости способствовала замедлению темпов естественной убыли населения.
Коэффициент естественной убыли населения в 2010 году снизился на 1,7% по сравнению
с 2009 годом. Наряду с естественными потерями населения, наблюдается положительные
изменения в миграционных процессах: число прибывших в город превышает число
выбывших. За счет миграции население г. Иваново в 2010 году пополнилось на 813 чел. (в
2009 г. – 654 чел.).
Изменение естественного и миграционного прироста (убыли) населения
1000
813
654
0
-1000
-2000
-2157
-2138
-3000
2009 г.
естественный прирост (убыль), чел.
2010 г.
миграционный прирост (убыль), чел.
3
Рынок труда
После негативного влияния мирового финансового кризиса на рынок труда
областного центра, сопровождавшегося в 2009 году сокращением занятости населения,
увеличением размеров вынужденной неполной занятости, снижением спроса на рабочую
силу, ростом безработицы, в 2010 году наметились позитивные изменения.
В течение 2010 года ситуация на рынке труда характеризовалась снижением
регистрируемой безработицы, увеличением спроса на рабочую силу, уменьшением
масштабов увольнений в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата
работников, а также неполной занятости работников организаций.
За 2010 год в областное государственное учреждение «Ивановский центр занятости
населения» обратилось за предоставлением государственной услуги по содействию в
поиске работы 13810 чел., что на 42% меньше, чем в 2009 году.
Если уровень безработицы на начало 2010 года составлял 1,7%, увеличившись в 3,4
раза по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, то на 1 января 2011 года он
снизился до 1,2%. Коэффициент напряженности на территориальном рынке труда на 1
января 2011 года составил 0,94 незанятых граждан на одно вакантное место,
уменьшившись на 41,2% по сравнению с началом отчетного периода, вследствие
увеличения числа вакансий, заявленных работодателями в ЦЗН.
1.8
1.6
1.4
1.2
1
0.8
0.6
0.4
0.2
0
Изменение коэффициента напряженности на рынке труда и
уровня безработицы (на начало периода)
1.7
1.6
1.2
1.5
1.6
1.3
1.2
0.97
0.94
июль
январь 2011 г.
0.5
январь 2009 г.
июль
январь 2010 г.
уровень безработицы, %
коэффициент напряженности на рынке труда, чел. на одну вакансию
Численность официально зарегистрированных безработных на начало 2010 года
составляла 4185 чел., увеличившись в 3,4 раза по сравнению с соответствующим
периодом 2009 года, на 1 января 2011 года она сократилась на 30% и составила 2909 чел.
Кроме того, наблюдается рост вакансий, заявленных работодателями в службу
занятости населения с 2083 единиц на начало 2009 года до 3872 единиц на 1 января
2011 года.
4
Изменение численности безработных граждан и числа вакансий, заявленных
предприятиями и организациями (на начало периода)
4185
5000
4000
3000
2000
3872
3200
2909
2083
1344
1000
0
2009 г.
2010 г.
2011 г.
численность безработных граждан, чел.
число вакансий, заявленных работодателями, ед.
Анализ структуры свободных рабочих мест банка данных ЦЗН в 2010 году показал,
что доля вакансий по рабочим профессиям составляет 75,1%, для ИТР и служащих –
24,9%, в 2009 году 72,0% и 28,0% соответственно.
По группе рабочих профессий относительно высоким оставался спрос на
водителей, швей, работников неквалифицированного труда (дворников, санитаров,
уборщиков). В группе специалистов и служащих наиболее востребованы медицинские
сестры, воспитатели детского сада, повара, продавцы, кладовщики и др.
В течение 2010 года было проведено 29 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест,
в которых приняли участие 5514 чел. из числа безработных граждан и незанятого
населения г. Иваново. Более 17,5 тыс. вакантных рабочих мест по широкому спектру
профессий и специальностей были заявлены 241 работодателем в течение года.
Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних
организациях города Иванова, среднесписочная численность работников в 2010 году
сократилась на 3,2% по сравнению с 2009 годом и составила 98,2 тыс. чел.
Структура среднесписочной численности работников по чистым видам
экономической деятельности по крупным и средним организациям в 2010 году
производство и
распределение
электроэнергии,
газа и воды;
7,4%
обрабатывающие
производства;
13,9%
оптовая и
розничная
торговля; ремонт
автотранспортных
средств, бытовых
изделий и
предметов личного
пользования;
5,8%
транспорт и связь;
9,0%
другие;
7,4%
операции с
недвижимым
имуществом;
5,0%
социальная сфера;
36,4%
государственное
управление и
обеспечение
военной
безопасности;
15,0%
5
В 2010 году 181 организация города (в 2009 г. – 247) заявили в службу занятости об
увольнении в связи с сокращением численности или штата 2703 работников (в 2009 г. 5335 чел.). Из общего числа сведений о сокращении наиболее крупные высвобождения на
таких
предприятиях
города
как:
ООО
«Станколит»
109
чел.,
ОАО «СтройиндустрияХолдинг» - 130 чел., ОАО "308 Авиационный ремонтный завод» 88 чел., ФГКЭУ «Ивановская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны
России – 68 чел., Войсковая часть № 06976 – 360 чел. и др.
По данным статистики в декабре 2010 года в режиме вынужденной неполной
занятости продолжали трудиться 2585 чел. Наибольшие размеры неполной занятости
наблюдаются в организациях обрабатывающего производства 1799 чел., или 15,0% от
списочного состава работников, из них:
-в машиностроении – 630 чел. (17,8%),
-в текстильном и швейном производстве - 428 чел. (13,8%).
Существенную роль в снижении социальной напряженности среди населения,
стабилизации на рынке труда сыграла реализуемая в 2009 - 2010 годах региональная
Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда
для предоставления субсидий из федерального бюджета (далее - Программа).
В 2010 году по Программе (с учетом корректировки) численность участников по
городскому округу Иваново составила 1936 чел., в том числе по направлениям:
- опережающее профессиональное обучение работников – 108 чел.;
- организация временных и общественных работ – 1528 чел.;
- стажировка выпускников образовательных учреждений – 166 чел.;
- трудоустройство инвалидов – 12 чел.;
- содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных
граждан – 122 чел.
Кроме того, было создано 93 дополнительных рабочих места для безработных
граждан предпринимателями, открывшими свое дело и зарегистрировавшими свою
деятельность в рамках реализации Программы.
Данная Программа помогла смягчить критическую ситуацию на рынке труда, по
возможности сохранить квалифицированный кадровый потенциал и многим найти работу,
создать дополнительные рабочие места, а также стимулировала переход граждан из
статуса безработных в статус индивидуальных предпринимателей путем содействия их
самозанятости.
Для закрепления положительных тенденций на рынке труда, достигнутых в
2010 году, на территории областного центра реализуется аналогичная Программа на 2011
год.
Заработная плата
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий по
чистым видам экономической деятельности в 2010 году сложилась в размере 16385,0 руб.,
рост составил 11,1% по сравнению с 2009 годом.
Наиболее высокие темпы роста заработной платы сложились в таких видах
деятельности как обрабатывающие производства (120,4%), гостиницы и рестораны
(119,4%), оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов,
бытовых изделий и предметов личного пользования (116,8%), строительство (116,4%).
В 2010 г., как и ранее, сохранялась существенная дифференциация в оплате по
различным видам экономической деятельности. Наиболее высокая начисленная
заработная плата в организациях:
 финансовой деятельности – 28968,9 руб.,
 по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 23102,9 руб.;
 строительства – 23102,4 руб.;
6
 государственного управления и обеспечения
обязательного социального обеспечения – 21253,3 руб.
военной
безопасности,
Отношение среднемесячной заработной платы по чистым видам экономической
деятельности (крупные и средние предприятия)
к среднегородской среднемесячной заработной плате в 2010 году
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
92.7
Предоставление прочих коммунальных, социальных и
персональных услуг
77.1
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
74.2
Образование
73.2
Государственное управление и обеспечение военной
безопасности; социальное страхование
129.7
Операции с недвижим имуществом, аренда и
предоставление услуг
114.6
176.8
Финансовая деятельность
103.4
Транспорт и связь
63.9
Гостиницы и рестораны
Оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых …
86.8
Строительство
141
Производство и распределение электроэнергии, газа и
воды
141
0
50
100
%
150
200
1.2. Промышленность
Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Ивановской области, по основному показателю «Отгрузка товаров
собственного производства, выполнение работ и услуг собственными силами по крупным
и средним организациям» по городу Иванову за 2010 год по сравнению с 2009 годом темп
роста составил 109,4% (2009 г. – 46 104,8 млн. руб., 2010 г. – 50 417,7 млн. руб.).
Увеличение объемов отгруженных товаров в действующих ценах наблюдалось в таких
сферах как:
 обрабатывающие производства (129,2%);
 производство и распределение электроэнергии, газа и воды (118,5%);
 финансовая деятельность (110,5%);
7
 гостиничная и ресторанная сферы (126,3%);
 транспорт и связь (111,7%);
 образование (108,1%);
 предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
(109,3%).
По рейтингу объемов отгруженной продукции на первом месте обрабатывающие
производства, темп роста в 2010 году составил 129,2% (2009г. – 14 786,8 млн. руб., 2010 г.
– 19 101,9 млн. руб.) Рост отмечался по всем видам деятельности.
Отгрузка товаров собственного производства, выполнение работ и услуг
собственными силами по крупным и средним организациям
Виды экономической деятельности
Объем отгруженной
продукции (работ, услуг) в
действующих ценах
(тыс. руб.)
Темп роста
(%)
2008 год
2009 год
2010 год 2010г./2009г.
Обрабатывающие производства,
в том числе:
17 927
14 786,8
19 101,9
129,2
-производство пищевых продуктов,
включая напитки, и табака
4 590,2
4 934,99
5 707
115,6
-текстильное и швейное производство
3 649,7
5 548,4
6 619,4
119,3
203,4
138,3
157,7
114,0
588,7
268,8
371,0
138,0
-целлюлозно-бумажное производство;
издательская и полиграфическая
деятельность
-химическое производство
-производство резиновых и
пластмассовых изделий
-производство прочих неметаллических
минеральных продуктов
-металлургическое производство и
производство готовых металлических
изделий
-производство электрооборудования,
электронного и оптического
оборудования
75,9
73
98,4
134,7
1 167,7
672,8
677,3
100,7
362,5
97,3
294,2
302,2
359,2
259,99
283,6
109,1
-производство транспортных средств и
оборудования
852,6
2 077
3 714,3
178,8
6 265,1
710,98
1 147,9
161,5
63,8
4,3
30,3
ув. в 7 раз
-производство машин и оборудования
(без производства оружия и боеприпасов)
-прочие производства
Наибольший удельный вес в общем объеме отгруженных товаров по
обрабатывающим производствам в 2010 г. занимало текстильное и швейное производство
– 34,7%, производство пищевых продуктов– 29,8%, производство транспортных средств и
оборудования – 19,4%; производство машин и оборудования – 6%. На долю других
отраслей в областном центре пришлось 10,1%.
8
Объем отгруженной продукции собственного производства в 2010 году
10.1%
34.7%
6.0%
Текстильное и швейное
производство
Производство пищевых
19.4%
продуктов
Производство транспортных
средств и оборудования
Производство машин и
оборудования
Прочее производство
29.8%
В текстильном и швейном производстве за 2010 год было отгружено продукции на
сумму 6,6 млрд. руб., что к уровню 2009 года составило 119,3%. В указанном объеме
текстильная отрасль составляет 94,2% (6,2 млрд. руб.), остальные 5,8% (0,4 млрд. руб.)
приходятся на производства верхней одежды, спецодежды и прочей одежды.
Структура текстильной отрасли (%)
60
55.7
55.7
50
40
30
20
10
21.7
19.4
18.1
20
2009 г.
4.5
4.9
2010 г.
0
Ткацкое
Отделка тканей Производство Производство
производство и текстильных
готовых
прочих
изделий
текстильных текстильных
изделий, кроме
изделий
одежды
Ткацкое производство и отделка тканей и текстильных изделий на территории
областного центра в отчетном периоде осуществлялись предприятиями:
 ООО ПК «Красная Талка»;
 ООО Отделочная фабрика «ЗиМа»;
 ЗАО «Производственная компания «Нордтекс» ("Самойловский текстиль»);
 ООО «НИМ»;
 ООО «Новая ткацкая мануфактура»;
 ООО «Сигма» (суровые и готовые гобеленовые мебельно-декоративные ткани).
В пищевом производстве за 2010 год было отгружено продукции на сумму 5,7
млрд. руб., что к уровню 2009 года составило 115,6%. Первое место пищевой отрасли, по
объемам отгруженных товаров занимает, производство напитков, которое в удельном весе
9
составляет 29,2% (1,7 млрд. руб.); на втором месте находится производство молочных
продуктов - 27,9% (1,6 млрд. руб.); на третьем месте - производство растительных и
животных масел и жиров 13,7% (0,8 млрд. руб.).
Основными предприятиями пищевой промышленности в 2010 году являлись:
 Филиал ОАО «САН ИнБев» в г. Иваново;
 ОАО «Ивмолокопродукт»;
 ООО «Ивановский комбинат детского питания»;
 ОАО «Зернопродукт»;
 ООО «Ивановохлеб».
Увеличился объем отгруженной продукции в производстве транспортных средств и
оборудования, который в отчетном периоде составил 3,7 млрд. руб., или 178,8% к уровню
2009 года. Одним из основных предприятий этой отрасли в областном центре является
ОАО «Автокран», выпускающий известную марку автокранов «Ивановец». Объем
производства акционерного общества увеличился более чем в 2 раза по сравнению с 2009
годом. Общий размер инвестиций в 2010 году составил 1,3 млрд. рублей. Следует
отметить, что в отчетном периоде из 2785 автокранов, произведенных в Российской
Федерации, доля заводов-партнеров «Ивановской марки» составила более 50%.
Положительная динамика наблюдается и в производстве машин и оборудования,
темп роста составляет 161,5% (1 147,9 млн. руб.). По данным Ивановостата увеличение
объема отгруженных товаров в производстве произошло за счет увеличения объемов
отгруженной
продукции на предприятиях ООО «Ивановоторгтехника», ОАО
«Ивановский завод тяжелого станкостроения», ОАО МК «КРАНЭКС», ОАО «733
Центральный ремонтный завод средств связи».
В машиностроении ведущим ивановским предприятием является ОАО
«Машиностроительная компания КРАНЭКС» - крупнейший российский производитель
гусеничных гидравлических экскаваторов массой 20-50 тонн. В отчетном периоде было
выпущено 52 экскаватора, в 2009 году -14 экскаваторов.
1.3. Потребительский рынок и предоставление услуг
Стационарная торговая сеть города включает 1892 объекта, в том числе 651 –
продовольственных, 929 – непродовольственных, 312 – смешанных магазинов.
В 2010 году в городе открылся торгово – текстильный центр «РИО», в целом
количество торговых центров по состоянию на 01.01.2011 составило 24 ед.
При нормативе 500 кв. м на 1000 чел. населения обеспеченность торговыми
площадями по состоянию на 31.12.2010 составила 900,0 кв. м, что говорит об активном
развитии потребительского рынка областного центра. По сравнению с аналогичным
периодом 2009 года данный показатель вырос на 6,0%.
10
Количество предприятий торговли и обеспеченность торговыми
площадями
1950
1900
1850
1800
1750
1700
1650
1600
1550
744.7
900,0
849.2
1000
800
638.5
444.1
295.1
1892
323.7
1794
1665
1712
1812
предприятия
торговли, ед.
600
1851
400
1771
200
0
обеспеченность
торговыми
площадями на
1000 чел.кв.м
2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Оборот розничной торговли за 2010 год сложился в размере 37,7 млрд. руб., что
выше уровня 2009 года на 7,3%. Это обусловлено увеличением торговых площадей,
перераспределением ассортимента покупаемых товаров и расширением ассортимента
товаров. Прирост торговых площадей за 2010 год составил более 20 тыс. кв. м, в
результате чего обеспеченность торговой площадью в расчете на 1000 чел. населения в
городе Иванове остается одной из самых высоких в ЦФО.
В 2010 году продолжали развиваться торговые сети, функционирующие в формате
гипер- и супермаркетов («Главмаг», «Реал», «Бимарт»). Быстрыми темпами растут сети
продовольственных
магазинов,
имеющих
большое значение
в
снабжении
продовольственными товарами малообеспеченных категорий граждан («Купец», «Высшая
Лига», «Гастроном у дома»). Удерживают свои позиции на потребительском рынке города
давно и стабильно работающие сети магазинов «Аркос», «Элиот», «Кенгуру», «Как Раз».
В отчетном периоде в сеть общественного питания вошло 349 предприятий.
Оборот общественного питания крупных и средних организаций составил 382,1 млн. руб.,
что выше показателя 2009 года на 41,4% (270,2 млн. руб.) в действующих ценах.
При нормативе 40 мест обеспеченность посадочными местами в городе на
31.12.2010 составила 50,5 места на 1000 чел. населения.
Количество предприятий общественного питания и обеспеченность
посадочными местами
360
350
340
330
320
310
300
290
280
270
47.4
36.1
49.7
45,0 48.7
39.5
50.5
349
336
323
310
313
310
300
60
50
40
30
предприятия
общественного
питания, ед.
обеспеченность
посадочными
местами на 1000 чел.
20
10
0
2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Объем платных услуг, оказанных крупными и средними предприятиями города, в
2010 году составил 11,5 млрд. руб., или 111,4% к уровню 2009 года.
В структуре платных услуг наибольший удельный вес занимают коммунальные
услуги (42,7%), услуги связи (28,3%), услуги системы образования (8,8%), жилищные
услуги (7,6%), транспорта (6,6%).
11
В 2010 году на территории города функционировало 675 предприятий,
оказывающих бытовые услуги населению, что на 5,8% больше, чем в 2009 году.
Количество предприятий бытового обслуживания, ед.
675
2010 г.
661
2009 г.
601
2008 г.
558
2007 г.
446
2006 г.
421
2005 г.
0
100
200
300
400
500
600
700
Общий объем бытовых услуг, оказанных населению города крупными и средними
предприятиями, в 2010 году составил 171,2 млн. руб. По сравнению с 2009 годом данный
показатель уменьшился на 1,1% в фактических ценах.
Среди бытовых услуг (по крупным и средним предприятиям) наибольший
удельный вес занимают ритуальные услуги (80,7%), услуги бань и душевых (14,0%),
ремонт и техобслуживание транспортных средств (1,9%). В последнее время в связи с
постоянным увеличением количества автомобилей в собственности граждан все большим
спросом пользуются автомобильные мойки. Так за 2010 год было зафиксировано
открытие 17 автомоек в различных районах города.
1.4. Муниципальный сектор экономики
Основными задачами в сфере эффективного управления муниципальными
предприятиями в 2010 году являлись оптимизация количества предприятий, повышение
конкурентоспособности предоставляемых услуг, улучшение финансово-экономических
показателей их деятельности, обеспечение контроля за использованием муниципального
имущества, улучшения его состояния через проведение капитального ремонта,
реконструкции, полного восстановления за счет
собственных источников
финансирования.
По состоянию на 1 января 2011 года в составе муниципального сектора экономики
числилось 22 действующих муниципальных предприятий, что на 6 меньше чем в 2009
году.
В течение 2010 года в соответствии с решениями Ивановской городской Думы
были преобразованы в открытые акционерные общества пять муниципальных
предприятий, относящихся к отрасли жилищно-коммунального хозяйства:
– МУП «Ивановская городская электрическая сеть»;
– МП жилищного хозяйства;
– МУП Жилищного хозяйства №1 г. Иваново;
– МУП Жилищного хозяйства №2 г. Иваново;
– МУП Жилищного хозяйства №4 г. Иваново.
12
В отчетном году в соответствии с решением Ивановской городской Думы была
произведена реорганизация МУП «Производственно-аварийная служба» путем
присоединения к МП «Ивгортеплоэнерго».
В процедуре банкротства находится три предприятия:
 МУП по строительству и содержанию объектов озеленения города Иванова;
 МУП по обеспечению топливом населения, организаций и учреждений города
Иванова;
 МУП «Ивановское трамвайно-троллейбусное управление».
Во втором квартале 2010 года были проведены балансовые комиссии финансовохозяйственной деятельности МП и МУП по итогам работы за 2009 по 23 предприятиям.
На основании представленной бухгалтерской отчетности по каждому предприятию был
проведен анализ финансового положения, дана итоговая оценка результатов деятельности.
Кроме того были обозначены мероприятия по повышению эффективности использования
муниципального имущества и улучшению их финансово-экономической деятельности.
В результате проведенной работы по итогам 2010 года в сравнении с прошлым
годом повысилась эффективность деятельности предприятий муниципального сектора:
увеличился объем выполненных работ (услуг) на 1 118,9 млн. руб. или на 20,7% по
отношению к 2009 году.
млн. руб.
Объем выполненных работ (услуг)
муниципальными предприятиями
7000
6000
5000
4000
3000
5393.7
6512.6
2000
1000
0
2009 г.
2010 г.
Рост объема выполненных работ и услуг достигнут не только за счет роста
тарифов, но и за счет расширения спектра оказываемых услуг, номенклатуры
выпускаемой продукции, поиска дополнительных объемов работ.
Численность работающих на муниципальных предприятиях в 2010 году составила
4458 чел., что на 12,3% больше к 2009 году. Средняя заработная плата работников
муниципальных предприятий увеличилась с 12531,6 руб. в 2009 году до 14609,8 руб. в
отчетном периоде, прирост составил 16,6%.
13
Количество работников и средняя заработная плата
на муниципальных предприятиях
чел.
14609.8
4500
4400
4300
4200
4100
4000
3900
3800
3700
15000
14500
14000
13500
13000
12500
12000
11500
11000
4458
12531.6
3969
2009 г.
руб.
2010 г.
Кол-во работников
Среднемес. з/пл.
В 2010 году рост объемов работ и услуг, а также рост средней заработной платы
работников муниципальных предприятий позволил увеличить налоговые отчисления в
бюджеты всех уровней на 25,5%, в том числе и в городской бюджет на 27,2% к уровню
2009 года.
Начислено налогов в бюджеты всех уровней,
в т.ч. в городской бюджет
592.1
2010 г.
58.4
Всего налогов
471.8
2009 г.
В т.ч. в городской
бюджет
45.9
0
200
400
600
млн.руб.
По результатам деятельности в 2010 году сальдированный финансовый результат
предприятий муниципального сектора составил чистую прибыль в размере 22,4 млн. руб.,
доход от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных
обязательных платежей, составил 16,2 млн. руб. и увеличился по отношению к прошлому
году на 21,8%.
14
Отчисления в городской бюджет от чистой прибыли
млн. руб.
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
16.2
13.3
2009 г.
2010 г.
Часть прибыли полученной от хозяйственной деятельности направлялась на
инвестиционные проекты и на развитие предприятий.
В 2010 году инвестиции муниципальных предприятий за счет всех источников
финансирования сложились в размере 253,5 млн. руб., в том числе за счет собственных
средств – 67,2 млн. руб., за счет средств городского бюджета – 60,8 млн. руб. и из прочих
источников финансирования – 125,5 млн. руб. Собственные средства МУПов в общем
объеме инвестиций составили 26,5%.
МУП «Ивановская городская теплосбытовая компания» общий объем инвестиций в
2010 году, направленный на организацию и развитие производственного процесса,
составил 59,9 млн. руб., что больше показателя прошлого года в 2,8 раза.
Из них, за счет собственных средств предприятия проведены капитальные
вложения на сумму 9,2 млн. руб., в том числе:
 приобретение, дооборудование и модернизация основных средств на сумму
2,2 млн. руб., (модернизация системы видеонаблюдения и пожарной сигнализации,
реконструкция объектов внешнего благоустройства, приобретение ЭВМ, кондиционеров и
прочих основных средств);
 приобретение приборов и инструментов производственного назначения на сумму
0,4 млн. руб. (гидромолот, трассоискатель, газоанализатор переносной, электроагрегат
сварочный);
 приобретение автотранспорта и спецтехники на сумму 6,6 млн. руб., (автомобиль
бортовой с краном манипулятором, автомобиль ГАЗ с установкой ПНУ, автомобиль «бочка», экскаватор-погрузчик, автомобиль для обеспечения передвижения персонала
предприятия).
Кроме того, из казны города принято на баланс предприятия 327 участков
тепловых сетей протяженностью 21,35 км от всех ведомственных источников
теплоснабжения города и двух центральных тепловых пунктов, стоимостью 50,7 млн. руб.
В отчетном периоде за счет собственных средств силами подрядных организаций
был осуществлен капитальный ремонт теплотрасс на сумму 3,4 млн. руб., что на 64%
больше чем в 2009 году, по текущему ремонту на сумму 0,6 млн. руб., что выше прошлого
года в 3,7 раза.
МП «Ивгортеплоэнерго» в 2010 году направило собственных средств на развитие
предприятия 35,3 млн. руб.
Предприятие продолжило работу по выводу из производственного процесса
нерентабельных источников теплоснабжения для снижения затрат предприятия, что в
свою очередь влияет на минимизацию тарифа на тепловую энергию и приведение схемы
теплоснабжения г. Иваново к наиболее оптимальной.
15
В этом направлении в 2010 году осуществлялись следующие мероприятия:
 перевод Ивановской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы
VIII вида № 2, теплоснабжение которой осуществлялось от собственной угольной
котельной и находилось в неудовлетворительном техническом состоянии, на тепловые
сети котельной № 24 МП «Ивгортеплоэнерго». Реализация данного мероприятия
повысила надежность и качество теплоснабжения, улучшила экологическую обстановку,
привела к повышению КПД котельной №24 МП «Ивгортеплоэнерго», и как следствие - к
снижению себестоимости производства тепловой энергии. Плановый срок окупаемости
проекта - 3 года.
 перевод потребителей котельной № 36 на тепловые сети котельной СМУ ОАО
«Союз-Телефонстрой». По данному объекту за 2009 и 2010 годы выполнены все 4
запланированных этапа по строительству участков теплотрасс, необходимых для перевода
теплоснабжения потребителей. Плановый срок окупаемости проекта - 3 года.
Параллельно со строительством участков тепловых сетей - перемычек СМУ ОАО
«Союз-Телефонстрой» выполнена полная модернизация собственной котельной с учетом
дополнительно подключенной тепловой нагрузки. В итоге город получил экономически и
технически эффективную систему теплоснабжения вместо двух неэффективных.
 перевод насосно-бойлерной МП «Ивгортеплоэнерго» с теплоносителя «пар» на
теплоноситель «горячая вода». Для реализации данного проекта были построены 2
участка теплотрассы диаметром 125 мм длиной 174,3 м и 39,6 м и проведено техническое
перевооружение насосно-бойлерной под ЦТП. Реализация проекта позволила повысить
надежность и обеспечить бесперебойность теплоснабжения конечных потребителей.
 строительство коллектора на котельной № 37. В 2010 году выполнено
объединение выводов котельной №37 (АРЗ, По-14 и «Пустошь Бор») в единый коллектор
тепловых сетей. До проведения указанных работ котельная №37 представляла собой две
соединенные котельные, имеющие 3 различных вывода. Реализация данного мероприятия
позволила значительно снизить эксплуатационные расходы предприятия на обслуживание
оборудования, не участвующего в производственном процессе, путем его демонтажа или
консервации.
В отчетном периоде своевременно был выполнен весь комплекс запланированных
мероприятий по подготовке к отопительному сезону.
В 2010 году МП «Ивгортеплоэнерго» было выполнено капитальных и текущих
ремонтов на 112,0 млн. руб. и на 34,4 млн. руб. соответственно. При этом наблюдался рост
затрат при проведении капитальных ремонтов на 47,9%, текущих ремонтов – на 20,5% по
отношению к 2009 году.
МУП по организации капитального строительства г. Иваново выполняет функции
заказчика-застройщика, генерального подрядчика, совместно с другими участниками
инвестиционного процесса организует и ведет работу по возведению в городе объектов
жилья, социальной сферы и коммунального назначения.
В 2010 году за счет средств инвесторов (физических лиц) осуществлялось
строительство следующих объектов:
 56 - квартирного жилого дома по улице Б.Хмельницкого-т. Белороссова (1 очередь);
 96 - квартирного жилого дома по улице Б.Хмельницкого-т. Белороссова (2 очередь);
 68 - квартирного жилого дома по улице Б.Хмельницкого-т. Белороссова (3 очередь).
В 1 полугодии 2010 года получено разрешение на ввод 56 квартирного жилого дома,
введено 3897,7 кв. м жилья.
В течение отчетного периода на строительстве объекта «Реконструкция стадиона
Текстильщик» было освоено 0,5 млн. руб. Кроме того, 67,8 млн. руб. освоены
собственными силами на строительных объектах, строящихся за счет средств инвесторов
(физических лиц), что больше показателя прошлого года на 15%.
16
В СМП по санитарной уборке и эксплуатации объектов благоустройства города
Иванова инвестиции в основной капитал в 2010 году составили 19,5 млн. руб., что
составляет 113,3% от объема инвестиций прошлого года, в том числе из федерального и
городского бюджетов было выделено 12,1 млн. руб. и 5,2 млн. руб., соответственно, на
приобретение 11 единиц новой спецтехники. Кроме того, из казны города в хозяйственное
ведение предприятия было передано 2 единицы специализированной техники б/у
стоимостью 0,4 млн. руб.
Предприятием за счет собственных средств было приобретено 3 автомашины на
общую сумму 1,3 млн. руб., в том числе:
– две грузовые специализированные автомашины (0,7 млн. руб.);
– легковая автомашина (0,5 млн. руб.).
МУП «Специализированная автобаза жилищного хозяйства г.Иваново» в течение
2010 года было направлено на приобретение техники, оборудования, модернизацию и
прочее обновление основных средств 13,6 млн. руб. Из них за счет собственных средств
предприятия приобретено техники и оборудования на сумму 9,3 млн. руб., в том числе:
– специализированные автомобили (бульдозер, два мусоровоза, бункеровоз) – 4,7
млн. руб.
– автомашина КАМАЗ со сменными ковшами– 1,1 млн. руб.
– автомобиль ЗИЛ– 0,03 млн. руб.
– прицеп-оборудование поливочное– 0,1 млн. руб.
– пресс-комплекс– 0,9 млн. руб.
– 3 пресс-контейнера– 0,6 млн. руб.
– прочее оборудование и инвентарь– 0,7 млн. руб.
– модернизация основных средств – 1,2 млн. руб.
За счет средств федерального и городского бюджета предприятием безвозмездно
было получено два специализированных автомобиля (мусоровоз кузовной КО-449-05) на
общую сумму 4,3 млн. руб.
В МП «Городской оздоровительный центр» общий объем инвестиций,
направленный на развитие материально-технической базы, поддержание основных
фондов в исправном состоянии в отчетном году составил 1,6 млн. руб., что выше
показателя прошлого года в 2,6 раза. При этом все вложения осуществлялись за счет
собственных средств предприятия и были направлены на изготовление и установку
дымовой трубы в газовой котельной бани № 3, общей стоимостью 0,6 млн. руб., работы по
проектированию и монтажу систем пожарной сигнализации и оповещения людей о
пожаре во всех подразделениях предприятия, стоимостью 0,6 млн. руб., и прочие
инвестиции, которые составили 0,4 млн. руб.
Большие затраты в отчетном периоде были произведены на текущий ремонт бань.
Выполнен косметический ремонт в помещениях бани № 5, произведена замена всех окон в
здании этой бани на окна ПВХ. Выполнен ремонт фасада бани № 9 с заменой старых окон
и крыльца при входе в здание, произведен косметический ремонт внутри бани. В бане № 6
отремонтирована система отопления и холодного водоснабжения, выполнен
косметический ремонт помещений для размещения административного персонала. Во
всех банях своими силами отремонтированы парные отделения.
17
II.
Деятельность главы Администрации города Иванова
За отчетный период в пределах полномочий, установленных статьей 50.1 Устава
города Иванова главой Администрации города Иванова:
 Разработана и представлена Ивановской городской Думе структура
Администрации города Иванова, утвержденная решением Ивановской городской Думы от
26.05.2010 №42 «Об утверждении структуры Администрации города Иванова в новой
редакции»;
 В порядке, установленной статьей 50.3 Устава города Иванова были
назначены первые заместители главы Администрации города Иванова.
В связи с прекращением полномочий Главы города Иванова была осуществлена
процедура прекращения трудовых отношений с заместителями Главы города Иванова и
руководителями структурных подразделений. В установленном действующим
законодательством порядке на срок полномочий главы Администрации города Иванова
были назначены заместители главы администрации и руководители структурных
подразделений.
Вступление в силу отдельных положений Устава города Иванова, внесение в него
изменений повлекло за собой внесение существенных корректив в основную часть
правовых актов муниципального образования. Так, в частности, в целях приведения
положений об отраслевых (функциональных) органах в соответствие с действующим
законодательством, в них внесены соответствующие изменения и дополнения.
В целях повышения эффективности деятельности структурных подразделений
Администрации города Иванова, в соответствии с распоряжением Администрации города
Иванова от 25.01.2011 №21-р были заслушаны отчеты руководителей структурных
подразделений администрации об итогах деятельности возглавляемых ими структур за
2010 год.
В пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными
законами, уставом города Иванова, решениями Ивановской городской Думы, главой
Администрации города Иванова издано 2759 постановлений по вопросам местного
значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также 804 распоряжения
по вопросам организации работы Администрации города Иванова.
Так, в рамках исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в
ведение органов местного самоуправления города Иванова, в соответствии с Законом
Ивановской области от 07.06.2010 №52-ОЗ «О наделении органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области
отдельными
государственными
полномочиями
в
сфере
административных
правонарушений» постановлением Администрации города Иванова от 14.07.2010 №1364
утверждены положение и состав административной комиссии города Иванова.
В целях решения вопросов местного значения города Иванова главой
Администрации города Иванова в установленном порядке в Ивановскую городскую Думу
было внесено 163 проекта решений Ивановской городской Думы.
Глава администрации лично принимает участие в заседаниях Ивановской
городской Думы.
В 2010 году из Ивановской городской Думы поступило 553 служебных документа,
которые приняты к исполнению и по ним приняты меры.
Из 5600 обращений физических лиц, адресованных руководству Администрации
города Иванова, 628 поступило из Ивановской городской Думы (из них 168 – от Главы
города Иванова, 460 – от депутатов Ивановской городской Думы пятого созыва).
В отчетном периоде глава Администрации города Иванова провел 16 приемов
граждан, на которых принял 123 человека.
18
III.
Деятельность Администрации города Иванова
Бюджет города
3.1.
Общие параметры бюджета города на 2010 год с учетом всех поправок сложились:
по доходам в сумме 4 541,9 млн. руб., по расходам – 4 792,2 млн. руб.
(млн. руб.)
Первоначальный план
на 2010 год
Наименование показателя
Налоговые и неналоговые доходы
Безвозмездные поступления
Всего доходов
Всего расходов
Дефицит
Уточнённый план на
2010 год
2 788,1
1 076,9
3 865,0
3 987,5
-122,5
Отклонение
3 048,3
1 493,6
4 541,9
4 792,2
-250,3
260,2
416,7
676,9
804,7
-127,8
Параметры бюджета города в течение 2010 года менялись 9 раз.
млн. руб.
Динамика изменения параметров доходов и расходов
бюджета города Иванова в 2010 году
4,792.2
4,657.6
4,700
4,502.8
4,562.7
4,429.6
4,541.9
4,400
4,238.4
4,276.0
4,150.4
4,100
3,987.5
3,800
4,092.7
4,048.0
3,865.0 3,863.4
4,271.1
4,183.2
4,401.5
4,319.5
3,976.4
4,067.9
РИГД от
РИГД от
РИГД от
РИГД от
РИГД от
РИГД от
РИГД от
РИГД от
РИГД от
РИГД от
23.12.2009 27.01.2010 10.03.2010 28.04.2010 26.05.2010 30.06.2010 29.09.2010 27.10.2010 24.11.2010 24.12.2010
№1212
№1249
№1261
№21
№50
№63
№89
№135
№147
№161
Доходы
Расходы
В итоге, в результате вносимых поправок в бюджет города, доходы по сравнению с
первоначально утвержденным планом увеличились на 676,9 млн. руб. (17,5%), в том числе
по налоговым и неналоговым доходам на 260,2 млн. руб., по безвозмездным
поступлениям из вышестоящих бюджетов на 416,7 млн. руб. Расходы увеличились на
804,7 млн. руб. (20,2%) и составили 4 792,2 млн. руб. Дефицит бюджета города составил
250,3 млн. руб.
19
млн.руб.
Исполнение бюджета города Иванова
4,605.5
4,584.9
4,600.0
4,633.9
4,242.8
4,300.0
4,000.0
2009 год
Доходы
2010 год
Расходы
Бюджет города Иванова за отчётный период исполнен:
 по доходам в сумме 4 605,5 млн. руб. (или 101,4% к плану), в том числе:
- налоговые и неналоговые доходы – 3 119,4 млн. руб. (или 102,3% к плану),
- безвозмездные поступления – 1 486,1 млн. руб. (или 99,5% к плану);
 по расходам в сумме 4 633,9 млн. руб., или 96,7% к плану.
Структура доходов бюджета
2009 год
2010 год
1 486,1
32%
1 622,9
38%
2 619,9
62%
Налоговые и неналоговые доходы
3 119,4
68%
Безвозмездные поступления
Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города на 2010 год с учетом
изменений утвержден в сумме 3 048,3 млн. руб. Фактическое исполнение составляет
3 119,4 млн. руб. Бюджетные назначения по налоговым и неналоговым доходам бюджета
города выполнены на 102,3%.
Налоговые доходы исполнены в сумме 2 530,2 млн. руб. или на 101,7%,
неналоговые доходы – в сумме 589,2 млн. руб. или на 105,0%.
К 2009 году налоговые и неналоговые доходы выросли на 499,5 млн. руб., или на
19,1%, в том числе налоговые доходы - на 495,0 млн. руб. (на 24,3%), неналоговые доходы
20
- на 4,5 млн. руб. (на 0,8%). Основной прирост по сравнению с 2009 годом получен за счёт
земельного налога, налога на доходы физических лиц и государственной пошлины. В
результате роста налоговой базы за счет переоформления прав землепользования,
актуализации кадастровой стоимости земельных участков, доходы от земельного налога
увеличились к уровню 2009 года на 260,3 млн. руб. или в два раза.
В объеме поступивших налоговых и неналоговых доходов доходы от налога на
доходы физических лиц составили 48,6%, от налогов на совокупный доход - 8,1%, налогов
на имущество – 20,4%, от государственной пошлины - 3,9%, от иных налогов и сборов –
0,1%, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и
муниципальной собственности - 8,8%, доходы от продажи материальных и
нематериальных активов - 6,4%, иные неналоговые доходы – 3,7%.
Годовые назначения исполнены по доходам от налога на доходы физических лиц
на 99,5%, от налогов на совокупный доход – на 102,5%, от налогов на имущество – на
107,3%, от государственной пошлины – на 99,9%, от иных налогов и сборов – на 114 %, по
доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной
собственности, - 101,8%, по доходам от продажи материальных и нематериальных
активов –106,1%, по иным неналоговым доходам –111,4%.
Доходы от налога на доходы физических лиц фактически поступили в сумме
1515,5 млн. руб., что на 7,0 млн. руб. ниже, чем планировалось. Доходы от
государственной пошлины поступили в сумме 122,6 млн. руб. при плане 122,7 млн. руб.
Доходы от налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых при плане 2,4
млн. руб. исполнены в сумме 2,38 млн. руб. и выполнены на 99,3%. Доходы от налога на
доходы физических лиц возросли к прошлому году на 135,0 млн. руб. или 9,8%. Выросли
доходы от государственной пошлины на 72,7 млн. руб. за счет увеличения её размера
(Закон РФ от 27.12. 2009 № 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в
главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу
Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов
деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции»).
Из общей суммы доходов от продажи материальных и нематериальных активов
доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности (за
исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных
унитарных предприятий, в том числе казенных), составили 170,0 млн. руб. или 105,6% к
плану, доходы от продажи земельных участков, находящихся в государственной и
муниципальной собственности (за исключением земельных участков автономных
учреждений) – 30,7 млн. руб. или 109,1%.
Проведение городом активной последовательной налоговой и бюджетной
политики, направленной на развитие экономики, решение социальных задач, позволило
нарастить в объеме собственных доходов бюджета города долю налоговых и неналоговых
доходов, которая по сравнению с 2009 годом увеличилась на 6,5 процентных пунктов. В
2008 году налоговые и неналоговые доходы составляли 2 742,9 млн. руб., таким образом,
в 2010 году налоговые и неналоговые доходы сложились выше, чем до начала кризиса.
Увеличились доходы от местных налогов, налогов на совокупный доход. Выросли к 2008
году доходы от налога на доходы физических лиц.
21
Динамика доходов бюджета города Иванова
в 2008-2010 годах
млн.руб.
3,000.0
2,530.2
2,500.0
2,000.0
2,011.5
2,035.2
1,368.5
1,500.0
1,000.0
731.4
1,622.9
1,486.1
584.7 589.2
500.0
-
Налоговые доходы
Неналоговые доходы
2008 год
2009 год
2010 год
Безвозмездные
поступления
К первоначально утвержденному на 2010 год бюджету дополнительно получено
налоговых и неналоговых доходов в сумме 331,3 млн. руб., в том числе налоговые
доходы увеличились на 186,5 млн. руб. или на 7,96%. Дополнительные доходы поступили
от государственной пошлины в сумме 66,2 млн. руб. за счёт повышения её размеров, от
земельного налога – в сумме 86,9 млн. руб. в связи с ростом налоговой базы в темпах
выше прогнозируемых, налогов на совокупный доход в сумме 22,4 млн. руб. и иных
налогов –11,0 млн. руб.
Неналоговые доходы увеличились к первоначально утвержденному объему на
144,8 млн. руб. или на 32,6%. Рост неналоговых доходов сложился за счет
дополнительных доходов от использования имущества в сумме 24,9 млн. руб., доходов от
продажи материальных активов –102,2 млн. руб., иных платежей –17,7 млн. руб.
Недоимка по налогам в доле зачисления в бюджет города по состоянию на
1 января 2011 года снизилась по сравнению с недоимкой на начало года на 7,5 млн. руб.
или на 4,3%.
В целях полноты поступления налоговых доходов и платежей за аренду имущества
создан и осуществляет свою работу координационный совет при главе Администрации
города Иванова по разработке согласованных действий на обеспечение своевременности и
полноты поступлений обязательных платежей в бюджет города Иванова. За 2010 год
проведено 7 заседаний координационного совета, на которые приглашались
87 организаций и физических лиц с общей суммой задолженности по платежам в бюджет
города – 23,5 млн. руб. В результате проведенной работы погашена задолженность в
сумме 9,7 млн. руб., в том числе в бюджет города – 7,6 млн. руб.
Долговая политика
В 2010 году в условиях преодоления кризисных последствий бюджетная и долговая
политика г. Иваново была построена на обеспечении оптимального по объему и структуре
муниципального долга и поддержании его на управляемом и экономически безопасном
уровне, что позволило администрации города прибегнуть к привлечению заемных средств
кредитных организаций только в конце декабря 2010 года и только в сумме 165,0 млн.
руб., против предусмотренных 294,0 млн. руб. Экономия бюджетных средств,
предусмотренных на обслуживание муниципального долга, составила 38 млн. руб.
Необходимо отметить, что в январе 2011 года данный кредит был полностью погашен.
22
Бюджетная политика в области расходов
В 2010 году в целях стимулирования экономических реформ, активизации
процессов финансового оздоровления в городе Иванове активно проводилось
реформирование муниципальных финансов. Реформы проводились в рамках
утверждённого Плана реформирования муниципальных финансов города Иванова на
2009-2010 годы (далее – План), реализация которого успешно завершена, в результате
город получил из областного бюджета более 28,3 млн. руб.
Наиболее значимой новацией Плана явился переход от планирования расходов на
содержание учреждений, оказывающих муниципальные услуги, к планированию расходов
на оказание данных услуг, лежащий в логике перехода от «управления затратами» к
«управлению результатами». Произошло существенное изменение применяемых подходов к планированию бюджетных ассигнований.
Такой переход явился одним из базовых принципов осуществления бюджетной
реформы, на который был завязан ряд других нововведений: мониторинг потребности в
муниципальных услугах, формирование муниципальных заданий, создание муниципальных автономных учреждений и другие.
Основными инструментами, увязывающими объёмы бюджетных ассигнований с
результатами расходования бюджетных средств, стали:
- муниципальные задания для главных распорядителей бюджетных средств и
муниципальных учреждений;
- долгосрочные и ведомственные целевые программы.
Установление заданий для главных распорядителей бюджетных средств по
оказанию муниципальных услуг не только обеспечило планирование ассигнований в
разрезе отдельных услуг, но и закрепило ответственность органов администрации города
за объём и качество соответствующих услуг. С целью учёта спроса населения города на
муниципальные услуги был утверждён перечень показателей мониторинга потребности в
муниципальных услугах, ежегодно в рамках составления проекта бюджета проводится
оценка потребности в оказании услуг.
Внедрение целевых программ позволило своевременно выполнить требования
Бюджетного кодекса Российской Федерации, касающиеся разработки долгосрочных
целевых программ, их формирования и реализации. Кроме того, были ужесточены
требования к структуре и содержанию целевых программ, представлению целей, задач и
мероприятий, финансовому обоснованию расходов, что позволило существенно повысить
качество программно-целевых документов.
Динамика расходов бюджета города Иванова
млн. руб.
4,800.0
4,792.2
4,751.4
4,633.9
4,584.9
4,300.0
3,800.0
2009
2010
План
Факт
23
Расходы бюджета города за 2010 год возросли по сравнению с 2009 годом на 1,1%,
с 4 584,9 млн. руб. до 4 633,9 млн. руб. Наибольший вес в структуре городских расходов
занимают затраты на социально-культурную сферу – 61,6%, отрасль ЖКХ – 24,3%, другие
отрасли – 14,1%.
Структура расходов бюджета города Иванова
312.1
325.30
общегосударственные расходы
национальная безопасность и
правоохранительная деятельность
млн.рублей
66.8
58.0
319.3
268.5
141.2
157.0
национальная экономика
социальная политика
1,282.9
1,128.3
жилищно-коммунальное хозяйство
здравоохранение, физическая
культура и спорт
культура, кинематография и средства
массовой информации
560.0
595.3
82.5
91.4
1,820.1
2,010.1
образование
2009 год
2,100.0
2010 год
В 2010 году по всем отраслям социальной сферы наблюдается рост по сравнению с
2009 годом.
Наибольший объём средств направлен на образование - 2 010,1 млн. руб. (более
43,4%). Рост расходов к уровню 2009 года составил 190,0 млн. руб.;
В отчётном году на поддержку отраслей экономики направлено 1 396,8 млн. руб.
бюджетных средств, что на 205,4 млн. руб. меньше чем в 2009 году. Основной причиной
сокращения расходов является уменьшение размера финансовой помощи, выделенной из
госкорпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ (с 292,5 млн. руб. в 2009 году до
89,1 млн. руб. в 2010 году).
При этом расходы на жилищно-коммунальное хозяйство составили 1 128,3 млн.
руб., или 24,3% к общему объёму расходов.
По разделу ЖКХ производились следующие расходы:
- на капитальный ремонт многоквартирных домов – 96,5 млн. руб. (за счёт бюджетов
двух уровней: государственной корпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ – 89,1
млн. руб., городского – 7,4 млн. руб.). По сравнению с 2009 годом меньше на 220,4 млн. руб.
- на благоустройство города (закупку коммунальной техники, озеленение,
содержание автомобильных дорог, территорий общего пользования, уличное освещение,
отлов безнадзорных животных, компенсацию затрат по оплате налога на имущество,
оказание услуг по помывке в общих отделениях бань и санитарной обработке лиц без
определенного места жительства) – 728,6 млн. руб. По сравнению с 2009 годом расходы
возросли на 185,3 млн. руб.
Из суммы 268,5 млн. руб., направленной на развитие национальной экономики, 207,2
млн. руб. израсходовано на транспорт, что составляет 4,5% к общему объёму расходов за
2010 год.
24
В 2010 году финансировались 7 долгосрочных целевых программ, 6
ведомственных целевых программ и 4 муниципальные программы. В том числе
реализовывалась новая долгосрочная целевая программа
«Поддержка молодых
специалистов муниципальных учреждений социальной сферы города Иванова», которая
была разработана в целях привлечения в учреждения социальной сферы города Иванова
талантливой и квалифицированной молодежи. На финансирование которой в бюджете
города были предусмотрены средства в сумме 11,2 млн. руб., исполнение составило 11,0
млн. руб.
В отчетном году было проведено 33 проверки на 86 объектах по эффективному
использованию бюджетных средств. По результатам контрольных мероприятий за 2010
год общая сумма расходов, произведенных в нарушение действующих правовых актов,
составила 17,1 млн. руб., меры дисциплинарного воздействия применены к 37
работникам, меры материального воздействия применены к 8 работникам.
Показатель устранения выявленных нарушений по результатам проведенных
проверок в части восстановления в данных бухгалтерского учета составил 3,0 млн. руб., из
которых 160,91 тыс. руб. – сумма средств, возмещенных в течение 2010 года.
3.2. Муниципальное имущество
За 2010 год в администрацию города обратилось 1103 юридических и физических
лиц с письменными и устными обращениями по вопросам принятия в муниципальную
собственность инженерных коммуникаций, предоставления выписок из реестра объектов
муниципальной собственности, выписок на приватизацию жилья.
По данным обращениям представлено 273 (на 7% меньше, чем в 2009 г.) выписки
для регистрации права хозяйственного ведения и оформления межевых дел земельных
участков, также предоставлено 780 (на 15% меньше, чем в 2009 г.) выписок на
приватизацию жилья.
Предоставление выписок для регистрации права
хозяйственного ведения и оформления межевых дел
земельных участков и выписок на приватизацию жилья
780
выписки на
приватизацию жилья
2010 г.
273
919
2009 г.
294
0
200
400
600
800
выписки для
регистрации права
хозяйственного ведения
и оформления межевых
дел земельных участков
1000
На основании постановлений Администрации города Иванова в 2010 году в
муниципальную собственность на балансы соответствующих муниципальных
предприятий и учреждений было принято 345 жилых помещений, 223 объекта
инженерной инфраструктуры, 6 объектов социально-культурной сферы.
В соответствии с распорядительными актами Ивановской области о реализации
национальных проектов выпущено 22 постановления о принятии в муниципальную
собственность медицинского оборудования, учебных пособий, оргтехники и закреплении
25
данного имущества за муниципальными учреждениями. Всего по данным
распорядительным актам в муниципальную собственность города принято 6903 объекта.
Во исполнение Федерального закона «О государственных и муниципальных
унитарных предприятиях» согласовано заключение муниципальными предприятиями 231
крупной сделки (713 договоров), а также 119 сделок, связанных с предоставлением
займов.
По состоянию на 01.01.2011 года в реестре муниципальной собственности учтено
307 юридических лиц, в том числе:
 37 муниципальных предприятия (из них 22 – действующих, 3 - в стадии
банкротства);
 270 муниципальных учреждений.
Динамика доходов городского бюджета от использования
муниципального имущества, млн. руб.
170
Доходы от реализации иного имущества,находящегося в
собственности городских округов (за искл. муниципальных
автономных учреждений, унитарных предприятий, в т.ч.
казенных)
Доходы от арендной платы, средства от продажи права на
заключение договоров аренды за земли,находящиеся в
собственности городских округов (за искл. участков
муниципальных автономных учреждений и
муниципальных унитарных предприятий,в т.ч. казенных)
139.8
10.6
6.7
168.7
Доходы,получаемые в виде арендной платы за земельные
участки,гос. собственность на которые не разграничена, а
также средства от продажи права на заключение договоров
их аренды
140.2
2010 г.
2009 г.
В соответствии с Положением о порядке управления муниципальным имуществом,
в состав местной казны города:
- принято 929 объектов (на 27,4 % больше, чем в 2009 г.), в т. ч. движимых - 120,
недвижимых – 809 (из них 531 - земельные участки);
- исключено 148 объектов, в том числе движимых - 5, недвижимых – 143;
- принято в муниципальную собственность г. Иваново через местную казну и
переданы на балансы соответствующих муниципальных предприятий 47 объектов, из них:
 МП «Ивгортеплоэнерго» - 17 объектов;
 МП «Ивгортеплосбытовая компания» - 30 объектов.
Принято из государственной собственности и передано на балансы муниципальных
учреждений 16 комплектов медицинского оборудования и лекарственные средства, 286
единиц наглядных, методических и учебных пособий, 1 автомобиль скорой помощи.
В соответствии с Федеральным Законом РФ «О приватизации государственного и
муниципального имущества» в 2010 году:
- объявлено 33 аукциона по продаже объектов муниципальной собственности, в
том числе признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок - 22.
26
По итогам проведенных торгов заключено 11 договоров купли-продажи объектов
недвижимости (кроме земельных участков) в порядке приватизации на сумму 55,2
млн.руб. с учетом НДС.
В соответствии с Федеральным законом «Об особенностях отчуждения
недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов
Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами
малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» и Законом Ивановской области «Об
установлении предельных значений площади арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в собственности
Ивановской области или муниципальной собственности, и срока рассрочки оплаты при
его приобретении», заключено 75 (на 82,9% больше, чем в 2009 г.) договоров куплипродажи при реализации арендатором преимущественного права на приобретение
арендуемого имущества с условием о залоге с рассрочкой платежа на 5 лет на сумму 323,9
млн. руб. с учетом НДС (на 61,5 % больше, чем в 2009 г.).
В соответствии с Земельным кодексом РФ:
 продано на аукционах 2 земельных участка для индивидуального жилищного
строительства на сумму 621,1 тыс. руб.;
 проведено 10 аукционов по продаже права на заключение договоров аренды
земельных участков для индивидуального жилищного строительства со сроком аренды на
10 лет;
 проведен 1 аукцион по продаже права на заключение договора аренды
земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома.
Объявлено 76 аукционов по продаже права на заключение договоров на аренду
нежилых помещений (в 2,2 раза больше, чем в 2009 г.), признано несостоявшимися – 53,
по итогам аукционов заключено 23 договора аренды нежилых помещений на сумму
4,9 млн. руб. с учетом НДС.
В соответствии с Земельным Кодексом РФ, Федеральным Законом РФ
«О приватизации государственного и муниципального имущества», руководствуясь,
Законами Ивановской области «О распоряжении земельными участками, государственная
собственность на которые не разграничена, находящимися в городском округе Иваново»,
«О признании утратившим силу Закона Ивановской области «О распоряжении
земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,
находящимися в городском округе Иваново»:
 принято заявок на приватизацию земельных участков в собственность
граждан и юридических лиц - 1044;
 заключено договоров купли-продажи земельных участков – 568;
 подготовлено отказов на приватизацию земельных участков –38;
 издано соответствующих постановлений – 998;
 отозвано заявок – 2;
 находится в работе – 40;
 принято заявок на бесплатную передачу земельных участков в
собственность граждан – 595;
 подготовлено отказов – 7;
 находится в работе – 12;
 отозвано – 2.
В целях контроля за использованием муниципального имущества, переданного по
договорам оперативного управления, хозяйственного ведения и безвозмездного
пользования, проведено 150 проверок его использования. При этом выявлено 42
нарушения и приняты меры по их устранению.
27
В связи с изменением размера арендной платы за использование недвижимых
объектов муниципальной собственности подготовлены и направлены в адрес всех
арендаторов соответствующие изменения к договорам аренды.
В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее –
СМСП) в областном центре проведены следующие мероприятия:
- в соответствии с решением Ивановской городской Думы расчет арендной платы
за объекты недвижимости производился с применением понижающего коэффициента для
малого бизнеса;
- продляются действующие договоры аренды без проведения торгов с СМСП до
01.07.2015 в соответствии с действующим антимонопольным законодательством.
В связи с внедрением информационной системы «Аренда» завершена работа по
ведению договоров аренды и контролю финансовых отношений по договорам аренды в
новой системе.
В течение отчетного периода:
- освобождено 12 помещений по решениям Арбитражного суда Ивановской
области о выселении арендаторов;
- подготовлено 163 иска по арендным отношениям;
- подготовлены документы и направлены заявления по 2 заявителям в Управление
Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области о предоставлении
муниципальной преференции;
- проведены выступления в качестве представителя в судах по 537 делам в
арбитражных судах и судах общей юрисдикции (принято участие в 920 судебных
заседаниях);
В соответствии с Федеральным законом РФ «О государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним» проведена:
 работа по осуществлению государственной регистрации 20 договоров
аренды нежилых помещений, зданий и 6 дополнительных соглашений к ним;
 работа по осуществлению государственной регистрации перехода права
собственности на приватизированные объекты по 100 договорам;
 работа по осуществлению
государственной
регистрации права
муниципальной собственности в отношении 147 объектов реестра муниципальной
собственности;
 государственная регистрация права муниципальной собственности на 116
земельных участка площадью 2,4 млн. кв. м;
 государственная регистрация договоров аренды земельных участков (в том
числе прекращение договоров аренды) – 153;
 регистрация перехода права собственности на приватизированные
земельные участки – 887;
 работа по получению 10 свидетельств о праве на наследство на выморочное
имущество, по 9 заявлениям ведется работа;
 юридическая экспертиза 832 крупных сделок (договоров), заключаемых
муниципальными предприятиями с третьими лицами;
 юридическая экспертиза 58 муниципальных контрактов, заключенных
Ивановским городским комитетом по управлению имуществом в рамках Федерального
закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд»;
 проверка более 90 уставов и изменений в уставы муниципальных
учреждений и предприятий города;
 юридическая экспертиза более 998 постановлений о предоставлении
земельных участков в собственность граждан и юридических лиц;
 подготовка и оформление 60 решений органов управления акционерных
обществ с участием муниципального образования г. Иваново;
28
 правовая экспертиза 1116 распоряжений городского комитета по
управлению имуществом в области землепользования;
 правовая экспертиза 590 документов в области землепользования,
поступивших на согласование из структурных подразделений администрации
В сфере земельных отношений по состоянию на 31.12.2010 общее количество
действующих договоров аренды земельных участков составило 6 586 ед.
За отчетный период:
 заключено 757 и расторгнуто 818 договоров аренды земельных участков;
 заключено 2 422 соглашения о внесении изменений в договора аренды земельных
участков;
 подготовлено1490 расчетов к договорам аренды, соглашениям;
 подготовлено 85 договоров о передаче прав и обязанностей по договорам аренды
земельных участков;
 оформлено право постоянного (бессрочного) пользования на 23 земельных участка;
 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на 41 земельный
участок;
 подготовлено 2 проекта решений Ивановской городской Думы;
 подготовлен 641 акт сверки расчетов по договорам аренды земли;
 подготовлено 1095 расчетов арендной платы по льготным категориям граждан;
 подготовлено и разослано 8749 уведомлений об арендной плате за землю.
На основании закона Ивановской области полномочия по распоряжению
земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,
переданы Администрации города Иванова от Департамента управления имуществом
Ивановской области, в связи с чем, проведена работа по передаче заключенных
Департаментом 277 договоров аренды земельных участков с соответствующим пакетом
документов, занесению сведений о них в электронную базу данных и открытию лицевых
счетов по каждому из них, выполнены расчеты арендной платы по указанным договорам,
разнесены платежи, арендаторам направлены соответствующие уведомления.
В отчетный период активизирована работа в сфере образования и учета
(инвентаризации) земельных участков:
 подготовлено 2169 распоряжений об утверждении схем расположения земельных
участков и образовании земельных участков;
 занесен в электронную карту города 3541 земельный участок с координатами;
 внесено и изменено 4447 записей в электронную базу данных;
 подготовлено 2913 ответов на письменные обращения и запросы о правах на
земельные участки юридических и физических лиц;
 продолжается работа по созданию муниципального архива землеустроительной
документации (на начало 2011 года сформировано около 26 тысяч архивных дел).
В 2010 году подготовлены документы по проведению конкурсов по отбору
землеустроительных фирм для проведения работ по установлению границ
землепользования под объектами недвижимости, являющимися
муниципальной
собственностью г. Иваново, многоквартирными жилыми домами, по итогам которых было
заключено 39 контрактов на межевание 1133 объектов.
За истекший период поступило 2169 пакетов землеустроительной документации
для последующего утверждения. Проводилась постановка земельных участков на
кадастровый учет, внесение изменений в государственный кадастр недвижимости,
заказывались кадастровые выписки и кадастровые планы территорий.
В целях осуществления контроля за использованием земель на территории
областного центра в 2010 году проведено 576 проверок использования земельных
участков, составлено 558 актов (выявлено 52 нарушения), при этом ежемесячно в
плановом порядке проверяется около 35 - 40 земельных участков.
29
По результатам контрольных мероприятий в 2010 году погашена выявленная
задолженность по арендной плате за землю в сумме 2,1 млн. руб. По итогам проверок, в
случаях выявления использования земельного участка не в соответствии с разрешенным
использованием, доначислено арендной платы за землю в сумме 249,5 тыс. руб.
3.3. Муниципальный заказ
Согласно информации, представленной муниципальными заказчиками города
Иванова для внесения в реестр муниципальных контрактов, в 2010 году заключено 1717
муниципальных контрактов на общую сумму 1 859,880 млн. руб.
Анализ количества конкурентных процедур размещения заказа, таких как конкурсы,
аукционы, в т. ч. аукционы в электронной форме, и запросы котировок цен, проведенных
в 2010 году, в сравнении с 2009 годом свидетельствует о сохранении динамики роста
количества таких процедур. В целом рост составил 16,4% к 2009 году.
Количество процедур размещения заказа (ед.)
Конкурентные процедуры
2009 год
2010 год
2010 к 2009,
%
Торги
Запрос котировок цен
254
284
111,8
698
952
824
1 108
118,1
116,4
Итого
В результате размещения муниципального заказа путем проведения конкурсов,
аукционов, в т. ч. аукционов в электронной форме, а также запросов котировок в
2010 году достигнута экономия бюджетных средств в размере 68,3 млн. руб., что на 5,8%
больше, чем в 2009 году (64,5 млн. руб.). При этом общая сумма размещенных средств в
2010 году не возросла, что говорит о повышении эффективности размещения заказов.
В отчетном году было проведено три семинара для муниципальных заказчиков и
участников размещения заказа, касающихся изменений в законодательстве о размещении
заказов, в том числе размещения заказов путем проведения открытых аукционов в
электронной форме. Их целью было ознакомление с новациями в области размещения
заказов и порядком взаимодействия муниципальных заказчиков, уполномоченного органа
с оператором электронной площадки при организации и проведении электронных
аукционов.
В целях оптимизации работы в сфере размещения муниципального заказа
администрацией города (декабрь 2010 – январь 2011 гг.) проведен открытый конкурс на
право заключения контракта на выполнение научно-исследовательских и опытноконструкторских работ по теме: «Разработка автоматизированной информационной
системы управления закупочной деятельностью города Иванова (АИС УЗД), включая
мероприятия по ее развертыванию и внедрению, а также интеграцию с электронными
торговыми площадками и общероссийским сайтом для размещения информации о
размещении заказов». Создание программного комплекса направлено на внедрение
системы электронного обеспечения процедур формирования, размещения и исполнения
муниципального заказа, которая будет интегрирована с официальным сайтом Российской
Федерации для размещения заказов, что позволит обеспечить оптимальное размещение
заказов.
Размещение заказа путем проведения торгов
В 2010 году было организовано и проведено 284 процедуры торгов (в 2009 г. – 254),
в т. ч. 40 открытых конкурсов (107 лотов), 195 открытых аукционов (221 лот), 49
30
открытых аукционов в электронной форме (49 лотов). По итогам проведенных торгов
сумма муниципальных контрактов составила 1057,3 млн. руб. (в 2009 г. – 1043,6
млн.руб.), в том числе по результатам открытых конкурсов – 83,9 млн. руб., открытых
аукционов – 917,0 млн. руб., открытых аукционов в электронной форме – 56,4 млн. руб.
Наиболее крупными заказчиками являлись:
- управление благоустройства Администрации города Иванова (673,7 млн. руб.);
- управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова
(56,0 млн. руб.);
- Администрация города Иванова (42,1 млн. руб.);
- управление капитального
строительства
Администрации города Иванова
(38,6 млн. руб.);
- МДОУ - детский сад №94 (27,5 млн. руб.);
- МУ «Управление делами администрации города Иванова» (16,2 млн. руб.);
- управление социальной защиты населения Администрации города Иванова (16,2
млн. руб.).
На долю прочих заказчиков приходится 187,0 млн. руб. размещенного заказа.
Структура размещения муниципального заказа путем проведения торгов
в 2010 году
Услуги
7%
(72,95 млн.руб.)
Товары
18%
(189,77 млн.руб.)
Работы
75%
(794,56 млн.руб.)
31
Количество проведенных торгов
254
300
284
195
152
200
100
68
34
40
49
0
Конкурсы
Аукционы
2009 г.
Аукционы в
эл.фор.
2010 г.
Общее
количество торгов
(рост составил
112%)
Количество торгов в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилось на 12%.
Размещение заказа путем проведения запроса котировок цен
В 2010 году муниципальными заказчиками города Иванова размещено 824
извещения о проведении запросов котировок цен товаров, работ, услуг. Проведено 725
запросов котировок цен, в том числе 85 не состоялись (56 по причине отсутствия заявок,
29 по причине отклонения заявок за несоответствие требованиям извещений о проведении
запроса котировок цен).
По итогам размещения муниципального заказа путем проведения запросов
котировок цен заключено муниципальных контрактов на общую сумму 143,2 млн. руб.
В структуре закупок, осуществленных путем проведения запросов котировок, доля
товаров составила 36 % (52,6 млн. руб.), работ – 32%, (45,3 млн. руб.), услуг – 32% (45,4
млн. руб.).
Структура размещения муниципального заказа путем проведения
запроса котировок цен за 2010 год
Товары
36%
(52,60 млн.руб.)
Работы
32%
(45,26 млн.руб)
Услуги
32%
(45,39 млн.руб.)
Количество проведенных в 2010 году запросов котировок цен увеличилось на
18% по сравнению с 2009 годом, а сумма контрактов выросла на 27%.
32
Количество проведенных
запросов котировок цен
Сумма проведенных запросов
котировок цен (млн.руб.)
824
143.2
850
160
140
800
750
120
2009 г.
698
112.9
2009 г.
100
80
2010 г.
700
2010 г.
60
40
650
20
600
Размещение заказов у субъектов малого
Рост составил 118%
предпринимательства
0
Рост составил 127%
В 2010 году на основании заявок муниципальных заказчиков был размещен 461
заказ,
участниками
которых
являлись
исключительно
субъекты
малого
предпринимательства, на сумму 181,4 млн. руб., что в 2,5 раза превышает показатели
предыдущего года.
Количество размещенных
заказов
Сумма размещенных заказов
(млн.руб.)
461
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
181
200
180
160
235
2009 г.
2010 г.
140
120
100
2009 г.
73
2010 г.
80
60
40
20
0
На сегодняшний день в существующей системе муниципального заказа участвует
большое количество представителей малого бизнеса. Так в 2010 году было подано 1346
заявок на участие в конкурентных процедурах, проводимых специально для субъектов
малого предпринимательства. Необходимо отметить, что в сравнении с 2009 годом
значительно возрос интерес организаций, являющихся субъектами малого
предпринимательства к участию в торгах, запросах котировок цен.
33
3.4.
Инвестиции, приобретение жилья, градостроительство и архитектура
Инвестиции
Бюджетные инвестиции в 2010 году были направлены на строительство и
проектирование строек и объектов муниципальной собственности, имеющих капитальный
характер и включенных в муниципальную адресную инвестиционную программу.
Объем финансирования и освоения ассигнований в 2010 году
(по источникам финансирования)
(млн. руб.)
%
Источники финансирования
План
Факт
исполнения
Объем бюджетных ассигнований, всего
- в т.ч. федеральный бюджет
- в т.ч. областной бюджет
- в т.ч. городской бюджет
205,7
170,7
83,0 %
78,6
19,5
107,6
77,4
19,5
73,8
98,5 %
99,9 %
68,6 %
Отчетный год был отмечен завершением строительных работ по шести объектам
капитального строительства:
 первого этапа строительства путепровода через Варгинский и Павловский овраги
по новому направлению автодороги от улицы Парижской Коммуны до улицы
Куконковых,
 универсального спортивного комплекса по ул. Генерала Хлебникова,
 здания бассейна МУДОД ДЮСШ № 10 по ул. Багаева, 38/17,
 водопровода с установкой водоразборной колонки у дома № 11 по улице 3-я
Линия,
 водоразборной колонки у дома № 51 по ул.6-й Сосневской,
 подтрибунных помещений западных трибун (2-й этап реконструкции стадиона
«Текстильщик», 1-й пусковой комплекс).
 Строительство путепровода через Варгинский и Павловский овраги
осуществлялось за счет средств федерального, областного и городского бюджетов. На
реализацию проекта вложено инвестиций в сумме 169,1 млн. руб., в том числе в 2010 году
– 24,2 млн. руб. В рамках первого этапа построен путепровод протяженностью 48
погонных метров и автомобильная дорога протяженностью 406 метров от ул. Парижской
Коммуны до ул. Большой Воробьевской.
 Строительство нового физкультурно-оздоровительного комплекса по ул.
Генерала Хлебникова осуществлялось за счет средств федерального, областного и
городского бюджетов. На реализацию проекта вложено инвестиций в сумме 130,6 млн.
руб. В 2010 году финансирование и освоение средств по объекту с учетом корректировки
проектно-сметной документации и содержания спортивного комплекса до ввода в
эксплуатацию составило 44,2 млн. руб.
 Введение в эксплуатацию бассейна МУ ДОД ДЮСШ № 10 по ул. Багаева
позволяет ежегодно обучать плаванию более 1500 человек. Финансирование объекта
осуществлялось за счет средств городского бюджета. За период проведения
реконструкции освоение средств по объекту составило 66,5 млн. руб., в том числе 34,7
млн. руб. в 2010 году.
 В 2010 году были продолжены работы по строительству дорожной сети по
ул. Некрасова. Строительство дорожной сети запроектировано по существующему
направлению, которое пролегает по частному жилому сектору. Это магистральная улица
общегородского назначения с регулируемым движением общей протяженностью 1 260,4
34
метров. Завершение и ввод объекта в эксплуатацию запланирован на 2011 год.
Финансирование объекта осуществляется за счет средств федерального и городского
бюджетов. Сметная стоимость строительства дорожной сети по ул. Некрасова составляет
145,98 млн. руб., из них по состоянию на 01.01.2011 освоено 101,37 млн. руб. В 2010 году
освоение средств по объекту с учетом корректировки проектно-сметной документации
составило 30,5 млн. руб. Окончание работ будет проводиться за счет средств городского
бюджета.
 Кроме обозначенных объектов в 2010 году были продолжены работы по
строительству ливневой канализации по ул. Генерала Хлебникова на участке от
ул. Лежневской до ул. Кудряшова. Финансирование объекта осуществляется за счет
средств федерального, областного и городского бюджетов. Сметная стоимость
строительства ливневой канализации согласно утвержденной проектно-сметной
документации составляет 124,9 млн. руб., из них по состоянию на 01.01.2011 освоено
110,7 млн. руб., в том числе в 2010 году - 28,7 млн. руб.
 В 2010 году за счет средств городского бюджета выполнены мероприятия по
строительству сетей водопровода в частном секторе, в т. ч.:
-завершено строительство водопровода с установкой водоразборной колонки у дома
№ 11 по улице 3-я Линия. Стоимость подрядных работ составила 0,95 млн. руб.,
-выполнено устройство водоразборной колонки у дома № 51 по ул.6-й Сосневской.
Стоимость подрядных работ составила 0,19 млн. руб.
 По состоянию на 1января 2011 года выполнены следующие проектноизыскательские работы:
 разработана проектно-сметная документация на электроосвещение
территории (активной и прогулочной зон, лыжной трассы) МУК «Парк культуры и отдыха
«Харинка» и МУК «Парк культуры и отдыха им. В. Я. Степанова»,
 разработана проектно-сметная документация на восстановление освещения
по ул. 2-я Нарвская,
 разработана проектно-сметная документация на строительство линии
наружного освещения на трассе вдоль посёлка Дальний на участке от ул. 1-й Середской
до ул. 5-й Середской,
 выполнена корректировка проектно-сметной документации по объекту
«Строительство дорожной сети по ул. Некрасова»,
 выполнена корректировка проектно-сметной документации по объекту
«Строительство универсального спортивного комплекса по ул. Генерала Хлебникова в
г. Иваново».
Кроме того, в 2010 году Администрацией города Иванова проведены мероприятия
по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских
кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой, в размере 1,05 млн. руб., в том числе за
счет федерального бюджета – 1,04 млн. руб. и областного бюджета – 0,01 млн. руб.
Муниципальным учреждением по проектно-документационному сопровождению и
техническому контролю (далее – МУ «ПДС и ТК») было обработано 13 983 заявки на
проверку/составление ведомостей объемов работ, проверку/составление сметной
документации и приемку выполненных работ по текущему и капитальному ремонту
объектов муниципальной собственности, что на 27 % больше аналогичного показателя
2009 года. Структурно документы распределились следующим образом: 4046 ведомостей
объемов работ, 6094 сметы и 3843 акта выполненных работ.
35
7000
6094
6000
5000
4232 4188
4046
4000
Ведомости объемов
работ
Сметная документация
3000
2000
3843
Акты выполненных
работ
1701
1000
0
2009 год
2010 год
Всего за 2010 год было утверждено 3132 ведомости объемов работ, 4086 единиц
сметной документации на сумму 691,2 млн. руб. Наибольшее количество сметной
документации поступило от управления образования - 2602 сметы на сумму 210,0 млн.
руб., что составило 47% от общего количества и 30% от общей суммы соответственно.
Далее следует управление здравоохранения, суммарная сметная стоимость работ
составила 171,0 млн. руб., что составило 25% от общей суммы проверенных смет, по
управление жилищно-коммунального хозяйства, было проверено смет на сумму 89,0 млн.
руб., что составило 13% от общего числа поступивших.
36
Распределение суммарной стоимости всех проверенных
смет по главным распорядителям бюджетных средств
(млн.руб).
Управление образования210,1 млн.руб.
8.6
139.9
210
38.7
Управление
здравоохранения-171
млн.руб
Управление жилищнокоммунального хозяйства89 млн.руб.
Комитет по спорту-18,6
млн.руб
Комитет по культуре-15,3
млн.руб.
15.3
Прочие - 38,7 млн.руб.
18.6
89
171
185-ФЗ -139,9 млн.руб.
Ремонт жилых помещений
инвалидов и участников
ВОв - 8,6 млн.руб.
В отчетном периоде суммарная стоимость всех поступивших смет на 16,5%
больше аналогичного показателя 2009 года. По результатам проведенных работ
муниципальным учреждением «По проектно-документационному сопровождению и
техническому контролю за ремонтом объектов муниципальной собственности» общая
сумма экономии бюджетных средств на 31.12.2010 составила 44,5 млн. руб., что на 2,2
млн. руб. больше 2009 года.
Приобретение жилья
В 2010 году была продолжена работа по улучшению жилищных условий граждан, в
том числе, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в
Администрации города Иванова.
По состоянию на 01.01.2011 общее число граждан, состоящих на учете
нуждающихся в жилых помещениях, составило 5754 чел., по состоянию на 01.01.2010
численность очереди составляла 5972 чел. В 2010 году принято на учет граждан,
нуждающихся в жилых помещениях, - 271 чел., снято с учета – 489 чел.
№
п/п
1
Количество граждан, улучшивших жилищные условия в 2010 году, чел.
2009
2010
Категория граждан
год
год
Граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях в Администрации города Иванова,
в том числе:
- граждане, состоящие в общей очереди по городу Иванову
70
333
1
2
37
- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей
3
22
- граждане, страдающие тяжелой формой хронических
заболеваний
1
9
- граждане, переселяемые из аварийного жилищного фонда
0
98
- лица из числа военнослужащих
3
16
0
6
13
7
2
4
4
4
43
165
285
847
18
20
- граждане, уволенные с военной службы (службы) и
приравненные к ним лица
- граждане, подвергшиеся радиационному воздействию
вследствие катастрофы на ЧАЭС (приобрели жилье)
- граждане, признанные в установленном порядке
вынужденными переселенцами
- граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего
Севера и приравненным к ним местностям
- участники и инвалиды войны
2
3
Граждане, переселяемые из аварийного жилищного фонда
(не состоящие на учете)
Граждане, которым предоставлены освободившиеся комнаты в
коммунальных квартирах (ст.59 ЖК РФ)
4
Граждане, которым предоставлены жилые помещения по
решениям судов
35
14
5
Граждане, за которыми закреплены временные жилые
помещения (в т.ч. которым предоставлены жилые помещения на
условиях коммерческого найма)
17
33
6
Участники подпрограммы «Государственная и муниципальная
поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного
кредитования»
87
121
7
Участники подпрограммы
семей»
83
260
595
1628
«Обеспечение жильем молодых
ИТОГО:
Начиная с 2006 года, реализуется подпрограмма «Обеспечение жильем молодых
семей».
За период действия подпрограммы в городе Иванове было выдано 254
свидетельства о праве на получение социальной выплаты (субсидии) на приобретение
(строительство) жилья, что позволило улучшить свои жилищные условия 707 горожанам.
Динамика показателей в рамках подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей»
Показатель
2009 год
Количество выданных свидетельств, ед.
30
Общая сумма по выданным свидетельствам, тыс. руб.,
15468,4
в том числе:
- средства федерального бюджета
6802,9
- средства бюджета Ивановской области
6499,1
2010 год
87*
46098,8
15632,3
22249,6
38
- средства бюджета города Иванова
2166,4
8216,9
Количество реализованных свидетельств, ед.,
29
80
из них:
- свидетельства, выданные в 2008 году
19
- свидетельства, выданные в 2009 году
10
20
- свидетельства, выданные в 2010 году
60
Сумма по реализованным свидетельствам, тыс. руб.,
13738,6
42507,7
в том числе:
- федеральный бюджет
10257,1
15686,4
- бюджет Ивановской области
2611,1
19686,7
- бюджет города Иванова
870,4
7134,6
* - не реализовали свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение
(строительство) жилья в 2010 году 27 семей, у которых срок окончания действия свидетельства истекает
01.07.2011 года
Благодаря поддержке Правительства Ивановской области в 2010 году
предоставлены социальные выплаты 87 семьям, которые состояли из 260 чел.
Финансирование мероприятий подпрограммы составило более 46 млн. рублей, в том
числе более 22 млн. руб. - средства областного бюджета.
По итогам выдачи 30.09.2010 свидетельств список молодых семей-участников
подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по городскому
округу Иваново, включает в себя 913 семей.
Приобретение квартир участниками подпрограммы осуществлялось в 2010 году на
вторичном рынке жилья. Молодыми семьями было приобретено 13 однокомнатных
квартир, 44 двухкомнатных, 14 трехкомнатных и 9 индивидуальных жилых домов.
Структура спроса на рынке жилья в зависимости
от параметров жилого помещения
2009 год
Жилой
дом
3%
2 комнатная
квартира
63%
2010 год
1 комнатная
квартира
34%
Жилой дом
11%
3 комнатная
квартира
1 комнатная
квартира
16%
18%
2 комнатная
квартира
55%
Приведенные графики показывают увеличение спроса на рынке недвижимости на
трехкомнатные квартиры и индивидуальные жилые дома по сравнению с 2009 годом.
Учитывая, что целью подпрограммы является повышение доступности жилья для
молодых семей с привлечением дополнительных финансовых средств банков и других
организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), а также
собственных средств молодых семей, в 2010 году сложилась тенденция к увлечению доли
заемных средств при приобретении жилья.
39
Структура стоимости жилья в рамках подпрограммы
в 2009, 2010 гг.
(%)
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
44
40
38
39
23
16
2009 год
2010 год
Социальная выплата Ипотечный кредит Собственные средства
(займ)
Таким образом, приведенные выше показатели свидетельствуют о стабилизации
банковской системы на территории города Иванова.
Начиная с 2007 года, реализуется подпрограмма "Государственная и
муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования".
Всего за период действия Подпрограммы 157 семьям, в которых 307 чел., были
выданы свидетельства о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при
получении ипотечного жилищного кредита.
Динамика показателей в рамках подпрограммы
«Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере
ипотечного жилищного кредитования»
Показатель
2009 год
2010 год
Количество выданных свидетельств, ед.
33
36*
Общая сумма по выданным свидетельствам, тыс. руб.
11075,8
13416,4
- средства бюджета Ивановской области
9968,2
12074,7
- средства бюджета города Иванова
1107,6
1341,7
Количество реализованных свидетельств, ед.,
27
38
из них:
13
- свидетельства, выданные в 2008 году
14
14
- свидетельства, выданные в 2009 году
24
- свидетельства, выданные в 2010 году
Общая сумма по реализованным свидетельствам, тыс. руб.,
9011,3
12725,3
в том числе:
- средства бюджета Ивановской области
8110,2
11452,7
- средства бюджета города Иванова
901,1
1272,6
* - не реализовали свидетельства о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при
получении ипотечного жилищного кредита в 2010 году 12 семей, у которых срок окончания действия
свидетельства истекает 04.03.2011 и 28.05.2011 года.
В список участников подпрограммы «Государственная и муниципальная
поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» - претендентов на
получение социальной выплаты в 2010 году, было включено 56 семей. Средства,
выделенные в 2010 году из областного и городского бюджетов, были направлены для 36
семей, из них - 20 семей (граждан) являются работниками бюджетной сферы.
40
Приобретение квартир участниками подпрограммы осуществлялось в 2010 году на
вторичном рынке жилья: было приобретено 8 однокомнатных квартир, 20 двухкомнатных,
6 трехкомнатных, 1 четырехкомнатная квартира и 3 индивидуальных жилых дома.
За 2010 год на основании заключенных ранее договоров целевого займа поступило
14126,9 тыс. руб., из них основная часть 9962,9 тыс. руб., полученная от заемщиков в счет
погашения основного долга, 4164,0 тыс. руб. – проценты за их использование.
В течение 2010 года полностью исполнил свои обязательства по погашению
целевого займа 61 заемщик. По состоянию на 01.01.2011 Управление осуществляет
администрирование доходов, получаемых в виде погашения ранее предоставленных
целевых займов, от 255 заемщиков, из которых по 9 в судебном порядке принято решение
о взыскании в пользу администрации задолженности по займам в полном объеме.
Осуществлялась работа в рамках реализации областной целевой программы «Дети
Ивановской области» на 2009-2013 годы (подпрограмма «Дети-сироты») по обеспечению
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на
учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации города
Иванова.
В 2010 году муниципальному образованию городской округ Иваново были
выделены денежные средства из федерального и областного бюджетов в сумме 23 050,9
тыс. руб. На указанные средства в отчетном периоде приобретены 23 квартиры.
Распределение указанных квартир запланировано на I квартал 2011 года. В 2009 году на
приобретение квартир для лиц из числа детей-сирот было выделено 17 646,4 тыс. руб., на
которые приобретена 21 квартира.
В рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по
обеспечению
жильем
категорий
граждан,
установленных
федеральным
законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы за
2010 год выдано 8 государственных жилищных сертификатов на общую сумму 10 115,7
тыс. руб.
Категория граждан
2009
2010
год
год
Граждане, уволенные с военной службы (службы) и приравненные к
0
2
ним лица
Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие
5
3
катастрофы на ЧАЭС
Граждане, признанные в установленном порядке вынужденными
1
2
переселенцами
Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и
1
1
приравненным к ним местностям
ИТОГО:
7
8
В 2010 году проводилась работа в рамках реализации Федерального закона от
12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
По состоянию на 01 января 2011 года в Администрацию города Иванова по
вопросу улучшения жилищных условий обратилось 1289 ветеранов Великой
Отечественной войны (далее – ветераны). Обследованы жилищные условия каждого из
обратившихся с целью установления нуждаемости в улучшении жилищных условий.
В результате проверки 230 ветеранам выдан перечень документов для постановки
на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из них 202 чел. поставлены на
учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 «Об
обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» все
ветераны, поставленные на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях
41
до 01.03.2005, а это по городскому округу Иваново 50 чел., улучшили свои жилищные
условия.
Что касается обеспечения жильем ветеранов, постановленных на учет после
01.03.2005, то 158 (всего 202) из них, на которых поступили денежные средства из
федерального бюджета, приобрели в 2010 году жилые помещения: 7 - на первичном рынке
жилья, 151 - на вторичном.
По итогам 2010 года в соответствии с различными федеральными, региональными
и муниципальными программами в городском округе Иваново расселено 40 аварийных
многоквартирных жилых домов общей площадью более 13,0 тыс. кв. м, переселено более
900 чел., из них 98 чел., состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, улучшили свои жилищные условия.
В отчетном периоде была продолжена работа по реализации региональной
адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом
необходимости стимулирования развития рынка жилья на территории Ивановской
области на 2008-2010 годы», утвержденной постановлением Правительства Ивановской
области от 16.12.2008 № 335-п.
В программу было включено 45 аварийных многоквартирных жилых домов,
расположенных на территории городского округа Иваново, в состав которых входили 333
жилых помещения. Площадь помещений, подлежащих расселению, составила около
13,7 тыс. кв. м.
С целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда Правительством
Ивановской области приобретено 299 жилых помещения, преимущественно в
микрорайонах «Московский» и «Сухово-Дерябихский». Общая площадь приобретенных
жилых помещений составляет 16,5 тыс.кв.м. К концу III квартала 2010 года в
муниципальную собственность городского округа Иваново переданы все 299 квартир, из
них распределены 283 квартиры.
Полностью расселены в рамках Программы в 2010 году 32 аварийных жилых дома.
В отчетный период переселено 318 семей (729 чел.), из них 23 семьи (75 чел.) улучшили
свои жилищные условия, как граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в
жилых помещениях. С 264 собственниками аварийных жилых помещений заключены и
зарегистрированы в управлении Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ивановской области соглашения о предоставлении взамен
изымаемых жилых помещений других жилых помещений с зачетом их стоимости в
выкупную цену.
В 2010 году впервые началась реализация ведомственной целевой программы
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 год». Путем размещения
муниципального заказа на вторичном рынке жилья были приобретены 4 квартиры на
сумму 4 524,5 тыс. руб., общей площадью 158,5 кв.м. На указанные жилые помещения
зарегистрировано право собственности городского округа Иваново. Также в рамках
программы осуществлены расчеты с тремя собственниками аварийных жилых помещений
на сумму 3 481,7 тыс. руб. Всего на реализацию программы из бюджета города Иванова
было выделено 8 006,2 тыс. руб.
В целях ликвидации аварийного жилищного фонда проведена работа по
реализации подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»
федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. В 2010 году расселено 5
домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в которых проживало 52 семьи, в
100-квартирный жилой дом по улице Собинова.
В 2010 году продолжалось согласование переустройств и (или) перепланировок
жилых помещений. В отчетном периоде по данному вопросу принято 4525 чел.
Подготовлено и принято по итогам рассмотрения документов решений о согласовании
или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения,
издано приказов об утверждении актов приемочной комиссии 1790 ед. Для оказания услуг
42
консультативного характера по вопросу согласовании переустройства и (или)
перепланировки жилых помещений в ОГУ «Многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг» в 2010 году обратилось 750
чел.
Сумма поступлений от денежных взысканий (штрафов), зачисленных в городской
бюджет, связанных с самовольным переустройством и (или) перепланировкой жилых
помещений, составила в 2010 году 1 921 тыс. руб.
В 2010 году поступило 44 заявления о разрешении перевода жилых помещений в
нежилые помещения (2009 г. - 63 заявления). Из рассмотренных заявлений по 20- перевод
разрешен, 1 собственнику в переводе отказано. В течение года 35 нежилых помещений
введены в эксплуатацию. Для оказания услуг консультативного характера по вопросу
разрешения перевода жилых помещений в нежилые помещения в ОГУ
«Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных
услуг» в 2010 году обратилось 580 чел. (2009 г. - 259 чел.).
В 2010 году заключено 2260 договоров на передачу жилых помещений в
собственность граждан в порядке приватизации (2009 год - 2949 договоров). Общая
площадь приватизированных жилых помещений составила 112,3 тыс.кв.м (2009 г. – 157,4
тыс.кв.м). В настоящий момент 82,8 % жилищного фонда по городу Иваново передано в
собственность граждан.
Градостроительство и архитектура
В 2010 году в рамках реализации распоряжения Правительства Ивановской
области «О мерах по увеличению объемов жилищного строительства на территории
Ивановской области в 2009 - 2010 годах» проводилась работа для побуждения
собственников, завершивших строительство индивидуальных домов, к их вводу в
эксплуатацию, для этого:
 велся реестр объектов индивидуального жилищного строительства,
строящихся на территории города, в соответствии с выданными разрешениями на
строительство;
 выявлялись построенные и эксплуатирующиеся объекты индивидуального
жилищного строительства, не введенные в эксплуатацию;
 извещались застройщики о необходимости осуществления государственной
регистрации права на завершенные строительством индивидуальные жилые дома;
 проводилась масштабная разъяснительная работа среди застройщиков об
«упрощенном» порядке регистрации права на вновь выстроенные объекты
индивидуального жилищного строительства.
Проведена работа по размещению следующих линейных объектов:

подстанция «Ивановская-15» в районе улицы 2-й Моховой, 2-го Проезда;

распределительный пункт с трансформаторной подстанцией по ул. Сакко;

КЛ-6 кВ от РП-6 кВ по ул. Сакко до строящейся подстанции «Ивановская–
15», существующих трансформаторных подстанций №№ 109, 539, 523, 33, новой
трансформаторной подстанции ПК «Комплекс»;

газопровод среднего давления по ул.1-й Лагерной;

дождевой коллектор по Павловскому оврагу;

КВЛ-6 кВ от подстанции «Ивановская-1» для электроснабжения жилого
микрорайона малоэтажной застройки в районе Дальнего тупика;

КЛ-6 кВ от подстанции «Ивановская-5» для электроснабжения жилого
комплекса по ул. Окуловой, 73;

напорная канализация от жилого комплекса по ул. Окуловой,73;
43

КЛ-6 кВ от строящейся подстанции «Ивановская-15» до военного городка
№54 (м. Харинка);

распределительный газопровод среднего давления по ул.1-й Лагерной;

газопровод для строящихся жилых домов по улицам Черемуховой,
Цветочной, 1-й Вишневой, Новоавдотьинской.
Проведены геодезические работы по следующим крупным объектам капитального
строительства:

путепровод через Варгинский и Павловский овраги по новому направлению
дороги от ул. Парижской Коммуны до ул. Куконковых (1 этап);

физкультурно-оздоровительный комплекс по ул. Куконковых;

пожарное депо по ул. Любимова;

микрорайон малоэтажной жилой застройки в районе Дальнего тупика, 8;

квартал многоэтажной жилой застройки микрорайон «Московский»;

лечебный корпус ГУЗ Ивановской области «Областная детская клиническая
больница» по ул. Любимова, 1;

комплекс жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями по
улицам Колотилова и Пролетарской.
В 2010 году продолжена работа по внесению изменений в Генеральный план
города, в связи с чем, создана соответствующая комиссия. На основании муниципального
контракта на разработку градостроительной документации ООО «Градостроительная
мастерская» была осуществлена подготовка проекта. 30.12.2010 проект внесения
изменений в Генеральный план города был опубликован на официальном сайте
Администрации города Иванова.
В отчетном периоде продолжена работа по внесению изменений в правила
землепользования и застройки. Постановлением администрации города утвержден проект
красных линий на территории города Иванова. Анализировалась градостроительная
ситуация в рамках участия в муниципальной программе «Жилище».
Продолжилось проведение мониторинга градостроительной деятельности,
направленного на выявление несоответствий документов территориального планирования
сложившейся градостроительной ситуации.
В рамках взаимодействия с Администрацией Ивановского муниципального района
по вопросам согласования схемы территориального планирования Ивановского района
были представлены графические и текстовые предложения по выделению территорий,
прилегающих к областному центру, в зону особого градостроительного регулирования и
режима использования данных территорий с указанием их границ, с учетом Генерального
плана городского округа.
Ввиду утраты силы Закона Ивановской области «О распоряжении земельными
участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в
городском округе Иваново» с 1 августа 2010 года у администрации города возникли
полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на
которые не разграничена.
В 2010 году проведена работа по образованию земельных участков для
строительства жилых домов и детского сада на территории микрорайона «Новая
Ильинка», строительства Кафедрального Собора на ул. Лежневская, автомобильной
дороги по ул. Профсоюзной, реконструкции дороги по ул. Лежневская (отрезок от ул.3-й
Типографской до ул. Типографской).
В отчетном периоде проведено 19 заседаний художественного Совета (2009 г. –
19), рассмотрено 550 эскизных проектов наружной рекламы и информации (2009 г. – 512),
20 эскизных проектов праздничного оформления города (2009 год – 30).
Подготовлена документация, включающая проектирование и разработку схем
благоустройства, а также пяти памятников. В рамках данного направления осуществлена
44
разработка эскизного проекта благоустройства площади около Щудровской палатки,
постамента для памятника Аркадию Северному и малых архитектурных форм в «Арт
сквере», разработан проект мемориала и вечного огня у памятника «Героям фронта и
тыла», проект памятника и благоустройства сквера для установки памятника Есенину,
проект благоустройства около памятника селекционеру Самцову Ф.А. и др.
В 2010 году в областном центре введен в эксплуатацию 21 многоквартирный и 35
индивидуальных жилых домов общей площадью 170,5 тыс. кв. м (2009 г. – 17
многоквартирных и 66 индивидуальных жилых домов).
Общая площадь введенных в эксплуатацию
многоквартирных и индивидуальных жилых домов,тыс.кв.м
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
163.3
145.5
Многоквартирные
жилые дома
Индивидуальные
жилые дома
11.3
2009 г.
7.2
2010 г.
В 2010 году продолжил свою работу «Многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг». С начала отчетного периода
велся консультативный прием, с 5 апреля 2010 года начался прием документов для
подготовки градостроительных планов земельного участка (ГПЗУ), за отчетный период
выдано 143 документа.
3.5. Жилищно-коммунальное хозяйство
В 2010 году в состав жилищно-коммунального комплекса, обеспечивающего
жизнедеятельность города входили МП «Ивгортеплоэнерго», МУП «Ивановская
городская теплосбытовая компания», МУП «Специализированная автобаза жилищного
хозяйства», МУП «Расчетно-кассовый центр жилищно-коммунального хозяйства», ОАО
«Ивгорэлектросеть» и ОАО «Водоканал».
Управление многоквартирными домами в городе осуществляли 22 управляющих
компании частной формы собственности, а также 4 открытых акционерных общества со
стопроцентной собственностью муниципалитета, что способствовало развитию здорового
конкурентного рынка и привлечению частных инвесторов в развитие данного сектора.
45
Распределение многоквартирных домов в 2010 году по
способу управления, ед.
90
Управляющие компании
7
610
ТСЖ и ЖСК
Непосредственный
способ управления
Государственная и
муниципальная
собственность
2751
Жилищный фонд города в 2010 году составлял 9,3 млн. кв. м, в том числе 7,1 млн.
кв. м площадь 3458 многоквартирных жилых домов, 30% жилья имело физический износ
более 60%.
Распределение многоквартирных домов по степени физического
износа в 2010 году, ед.
2000
1816
1515
1500
1000
500
108
19
66-70%
более 70%
0
0-30%
31-65%
В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации,
Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства» (далее - Фонд) для информирования жителей города о проводимых
преобразованиях в сфере ЖКХ и привлечения населения к решению вопросов управления
жилищным фондом администрацией города утверждены планы мероприятий по
информационному обеспечению реформы жилищно-коммунального хозяйства и созданию
благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников
жилья. В результате количество ТСЖ в многоквартирных домах на 01.01.2011 составило
564 ед.
46
Многоквартирные дома, выбравшие способ управления в
форме ТСЖ, ед.
600
564
376
400
200
0
2009 г.
2010 г.
В рамках мероприятий, направленных на оптимизацию работы предприятий
коммунального комплекса сформирована и утверждена постановлением Правительства
Ивановской области на 2010-2011 гг. муниципальная программа капитального ремонта
многоквартирных домов на общую сумму 100,6 млн. руб., предусматривающая ремонт 77
домов и улучшение условий проживания более 9 тыс. чел.
В 2010 году разработана долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и
повышение энергетической эффективности в городе Иванове на 2010-2020 годы». В
результате реализации программных мероприятий в 2010 году 244 бюджетных
учреждения г. Иваново были оборудованы 258 приборами учета потребления тепловой
энергии и теплоносителя 6 - приборами учета электроэнергии. Финансирование
указанного мероприятия происходило за счет средств бюджета города и составило 33,4
млн. руб.
В рамках реализации мероприятий по разработке программы теплоснабжения
г. Иваново проработан вопрос о привлечении внебюджетных средств некоммерческой
организации «Ивановский фонд энергосбережения» для финансирования указанных работ
в 2011 году.
Были продолжены работы по реализации мероприятий «Адресной программы
города Иванова, предусматривающей поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой
энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в
соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребителей
таких ресурсов на 2009-2012 годы». В 2010 году на эти цели впервые были выделены
бюджетные средства, за счет которых был заключен муниципальный контракт на общую
сумму 37,8 млн. руб., предусматривающий установку в многоквартирных домах 131
прибора учета потребления тепловой энергии и 184 приборов – горячей воды.
47
Результаты реализации "Адресной программы города
Иванова,предусматривающей поэтапный переход на отпуск
ресурсов потребителям в соответствии с показаниями
коллективных (общедомовых) приборов учета потребителей таких
ресурсов на 2009-2012 годы"
649
700
600
500
400
300
200
100
0
440
188
174
149
29
35
4
Приборы учета Приборы учета Приборы учета Приборы учета
тепловой
горячего
холодной воды электрической
энергии
водоснабжения
энергии
2009 г.
2010 г.
Одним из важных направлений работы оставался вопрос по снижению
задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги.
В отчетном периоде проведено 50 заседаний комиссии по жилищным спорам,
контролю и анализу полноты сбора жилищно-коммунальных платежей населения, на
которые приглашались граждане, имеющие большие суммы задолженности по оплате за
услуги. В ходе заседания разъяснялись последствия неплатежей, заключались договоры
по рассрочке платежей, которые инициировали погашение задолженности. В течение 2010
года было погашено свыше 3,0 млн. руб. задолженности.
В 2010 году в рамках реализации программы ремонта жилых помещений
инвалидов и участников Великой Отечественной войны выделены денежные средства в
размере 8,9 млн. руб. (субсидия из областного бюджета 8,4 млн. руб., из городского
бюджета – 0,5 млн. руб.).
Руководствуясь постановлением администрации города о ремонте жилых
помещений инвалидов и участников Великой Отечественной в 2010 году, которым был
утвержден Порядок осуществления в отчетном периоде ремонта жилых помещений
инвалидов и участников Великой Отечественной войны, проведена индивидуальная
работа с ветеранами ВОВ по сбору и регистрации необходимого пакета документов и
подбору подрядных организаций.
В ходе подготовки к проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на
территории Ивановской области была проведена сплошная проверка состояния адресного
хозяйства жилищного фонда города. Разработаны планы мероприятий по восстановлению
недостающих и устаревших аншлагов с названиями улиц, номерных знаков домов, по
восстановлению освещения дворов и подъездов жилых домов.
В соответствии с планами мероприятий контролировалось выполнение работ по
устранению недостатков адресного хозяйства. По итогам данной работы изготовлено и
установлено вновь 552 аншлага с названиями улиц и 1028 указателей с номерами домов,
нанесена нумерация квартир на 976 подъездах многоквартирных домов. Восстановлено
всего 2299 светоточек.
Организованна работа по рассмотрению обращений граждан поступающих
посредством Twitter, а также контроль за качеством обратной связи от управляющих
компаний при рассмотрении обращений граждан посредством указанного сервиса. На
48
официальном сайте Администрации города Иванова регулярно обновляется страница
управления жилищно-коммунального хозяйства.
За счет средств городского бюджета предусмотренных на оказание муниципальной
услуги «Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда» в 2010 году выполнены
работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов,
капитальному ремонту муниципальных жилых помещений, софинансированию расходов
по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в доле
муниципальной собственности в общем имуществе многоквартирных домов, разработке
проектно-сметной документации на 50 объектов по выполнению работ на общую сумму
10,7 млн. руб.
Ремонт крыш (14%)
Распределение средств городского
бюджета на капитальный ремонт по
видам работ в 2010 г. (%)
Ремонт фасадов (36%)
Проектно-сметная документация на объекты общего
имущества (5%)
1
14
5
2
0.4
0.6
14
Прокладка наружных сетей водопровода и
канализации,наружных и внутренних тепловых
сетей отопления (5%)
Общестроительные работы (17%)
Свободные жилые помещения,находящиеся в
муниципальной собственности (5%)
Жилые помещения,находящиеся в муниципальной
собственности и закрепленные за детьми-сиротами и
детьми,оставшимися без попечения родителей (14%)
17
5
5
36
Жилые помещения,находящиеся в муниципальной
собственности,пострадавшие в результате пожаров
(2%)
Индивидуальные жилые дома (1%)
Жилые помещения по решениям суда в отношении
Администрации города Иванова (0,4%)
Общее имущество многоквартирных домов по
решениям суда в отношении Администрации города
Иванова (0,6%)
В 2010 году администрация города выступила заказчиком по выполнению
муниципального задания на выполнение работ в рамках наказов избирателей депутатам
Ивановской городской Думы, на эти цели было направлено средств городского бюджета в
сумме 8,4 млн. руб., что выше показателя 2009 года на 10,1 %.
Увеличилось количество объектов, оборудованных и отремонтированных в рамках
наказов избирателей депутатам Ивановской городской Думы, с 77 объектов в 2009 году до
108 объектов в 2010 году.
49
Финансирование работ по выполнению наказов
избирателей в 2010 г. (млн. руб.)
Ремонт подъездов
Обустройство детских площадок
0.12
0.05
0.13
0.27
Асфальтирование придомовой
территории
0.12
0.02
Ремонт фасада
0.03
Ремонт мест общего пользования
0.93
2.26
Ремонт и частичная замена
оконных блоков в подъезде
Устройство и ограждение
площадки под евроконтейнеры
Разработка проектно-сметной
документации
Оборудование ската с
контейнерной площадки
4.5
Ремонт системы горячего
водоснабжения
В связи с установлением дифференцированных нормативов потребления тепловой
энергии на отопление многоквартирных домов, в целях оказания дополнительных мер
социальной поддержки населения г. Иваново подготовлено постановление «О социальной
поддержке населения по оплате коммунальных услуг в 2010 году».
Несмотря на высокую степень износа жилищного фонда и инженерной
инфраструктуры жилищно-коммунальными службами города обеспечивалась устойчивая
работа объектов ЖКХ и социальной сферы.
В целях обеспечения надежного функционирования объектов инженерных систем и
сооружений, бесперебойного снабжения населения коммунальными услугами в
отопительный период 2010-2011 годов было выпущено постановление администрации
города «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства города и социальной
сферы к работе в отопительный период 2010-2011 годов».
С целью контроля хода подготовки предприятий жилищно-коммунального
комплекса к осеннее зимнему периоду 2010-2011 годов организованна работа Комиссии
по жизнеобеспечению города.
В соответствии с требованиями приказа Минрегионразвития РФ «Об утверждении
методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных
программ организаций коммунального комплекса» ежеквартально осуществлялся
мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ организаций
коммунального комплекса, а именно МУП «САЖХ», МП «Ивгортеплоэнерго», ОАО
«Водоканал», МУП «ИГТСК». Результаты мониторинга по Единой автоматизированной
системе передачи данных направлялись в Министерство регионального развития РФ и
Федеральную службу по тарифам РФ. Ежеквартально составлялся отчет выполнения
инвестиционной программы ОАО «Водоканал» в формате шаблона Федеральной службы
по тарифам РФ.
50
3.6. Благоустройство
В соответствии с планом благоустройства города Иванова в 2010 году за счет
средств бюджета выполнены работы по ремонту и содержанию объектов внешнего
благоустройства на сумму 659,2 млн. рублей, в том числе:
- средства городского бюджета – 569,0 млн. рублей, из них средства на выполнение
наказов избирателей депутатами Ивановской городской Думы – 4,1 млн. рублей.
- средства областного бюджета 90,2 млн. рублей:
 на благоустройство площади у Щудровской палатки - 4,9 млн. руб.;
 на благоустройство - 12,7 млн. руб.;
 на ремонт дорог - 68,9 млн. руб.;
 на создание мемориала Славы на базе памятника героям фронта и тыла -3,2
млн. руб.;
 на благоустройство набережной реки Уводь – 0,5 млн. руб.
В 2010 году было завершено создание мемориала Славы на базе памятника Героям
фронта и тыла. Выполнены работы по устройству газона, устройство постамента, вечного
огня, ремонт мемориальных плит на сумму 3,2 млн. руб.
В рамках проекта по обустройству береговых откосов реки Уводь от плотины ОАО
«БИМ» до створа Соковского моста укреплено 2,0 тыс. кв. м береговых откосов
комбинированной конструкцией габионов на сумму 33,6 млн. руб.
В отчетном году началась реализация проекта по благоустройству набережной реки
Уводь от пр. Ленина до пр. Ф.Энгельса, на выполнение этих работ было израсходовано
27,4 млн. руб.
К проведению фестиваля «Черная роза» выполнены работы по благоустройству
площади у «Щудровской палатки» с установкой памятника Аркадию Северному.
Произведена замена 70 м освещения; устройство 1,5 тыс. кв. м рулонного газона и
185 кв. м клумб; 1,4 тыс. кв. м тротуарного покрытия из плитки на сумму 5,8 млн. руб. и
устройство объемного цветника в виде «Гитары».
Выполнено благоустройство 342 кв. м территории с установкой памятника Сергею
Есенину на пр. Ф.Энгельса на сумму 1,3 млн. руб.
Освещение
В рамках статьи «Содержание, текущий ремонт сетей наружного освещения»
осуществлялся ежедневный контроль за исправностью и своевременным устранением
повреждений электросетей, осветительной арматуры и оборудования. Была произведена
замена 4309 электроламп, 881 светильников, более 22 тыс. м провода, а также текущий
ремонт линий наружного освещения города. Всего в 2010 году по содержанию и
текущему ремонту 734,45 км сетей наружного освещения выполнено и оплачено работ на
сумму 24,9 млн. руб., что на 20,6 % больше чем в 2009 году.
Оплата потребления электроэнергии для наружного освещения за 2010 год
составила 58,2 млн. руб. (2009 г. – 53,3 млн. руб.).
В отчетном периоде выполнен ремонт объектов уличного освещения на 12 улицах
на сумму 14,8 млн. руб. (в том числе средства на выполнение наказов избирателей
депутатами Ивановской городской Думы - 600,0 тыс. руб.).
Строительство и содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений
На организацию безопасности дорожного движения в 2010 году было
израсходовано 18,0 млн. руб.
По содержанию, ремонту и установке технических средств организации дорожного
движения оплачены работы по техническому обслуживанию и ремонту 13
муниципальных светофорных объектов в сумме 905,7 тыс. руб., а также установке и
содержанию 890 дорожных знаков – 2,9 млн. руб. По нанесению дорожной разметки
51
затраты составили 5,9 млн. руб., в том числе выполнены работы по нанесению 5276 полос
дорожной разметки типа «Зебра». Выполнено устройство 8 единиц искусственных
дорожных неровностей на сумму 640,7 тыс. руб. Всего на указанные цели в 2010 году
израсходовано 10,4 млн. руб. (2009 г. – 8,3 млн. руб.).
По содержанию, ремонту, обустройству дорог, тротуаров выполнен ремонт щебнем
и асфальтобетонной крошкой на площади 27,7 тыс. кв. м, литым асфальтобетоном 8,9 тыс. кв. м, асфальтобетоном - 134,3 тыс. кв. м, произведен ремонт тротуаров на
площади 31,1 тыс. кв. м, установлено и отремонтировано 1,1 тыс. п. м ограждений,
установлено 16,9 тыс. п. м бортового камня и т.д. Всего выполнено работ на сумму
133,2 млн. руб. (2009 г. – 59,2 млн. руб.).
В 2010 году за счет средств бюджета г. Иваново в сумме 20,0 млн. руб., проведен
ремонт внутриквартальных дорог, выполнены работы на проезжей части асфальтобетоном
на площади 35,0 тыс. кв. м, на тротуарах - на площади 2,0 тыс. кв. м, а также заменено и
установлено 400 п. м бортового камня.
По капитальному ремонту дорог выполнены работы на сумму 102,8 млн. руб., в
том числе средства областного бюджета – 52,0 млн. руб. Выполнен капитальный ремонт
дорог на следующих объектах:

ул. Парижской Коммуны – 6,7 млн. руб.,

ул. Велижская – 14,6 млн. руб.,

перекресток дорог ул. Куконковых и пр. Строителей – 2,3 млн. руб.,

ул. Б. Хмельницкого – 10,3 млн. руб.,

ул. Академическая – 6,2 млн. руб.,

ул. П. Большевикова – 30,0 млн. руб.,

ул. Тимирязева – 24,1 млн. руб.,

Фабричный проезд – 8,6 млн. руб.
Осуществлялось содержание и ремонт 16 мостов и 6 путепроводов, производилась
помывка и покраска ограждений, косметический ремонт мостов через реку Уводь по пр.
Ф.Энгельса, ул. Калинина, ул. Смирнова и др. Затраты по данной статье составили 6,3
млн. руб. (2009 г. - 4,2 млн. руб.).
В отчетном периоде проведено обследование технического состояния 5 мостов (ул.
Рыбинская, ул. П. Большевикова, ул. Свободы, ул. Смольная, проезд Фабричный) на
сумму 300,0 тыс. руб.
В 2010 году с учетом увеличения периодичности уборки 205 остановочных
площадок городского пассажирского транспорта, их ремонта и мойки, а так же
выполнения работ по замене 4 остановочных павильонов затраты на выполнение данного
вида работ по сравнению с 2009 годом увеличились почти вдовое и составили 6,1
млн. руб.
По содержанию, ремонту ливневой канализации произведена промывка 2,1 тыс.п.м
коммуникаций, ремонт 125 колодцев и ливнеприемников, очистка от ила и грязи более
1000 колодцев, всего на сумму 11,0 млн. руб.
На механизированную уборку улиц и территорий города в отчетном периоде
направлены средства в размере 143,5 млн. руб. (2009 г. – 113,5 млн. руб.). В целях
обеспечения бесперебойного и безопасного движения транспорта, проводились работы по
механизированной уборке улиц и территорий города на площади 2,4 млн. кв. м, вывезено
боле 140 тыс. куб. м снега, 20,2 тыс. куб. м смета. Механизированная уборка тротуаров
проводилась на 51 центральной улице города на площади 205,1тыс. кв. м, всего в 2010
году на эти цели было потрачено 4,9 млн. руб. (2009 г. – 3,1 млн. руб.). Рост затрат по
данному виду работ в 2010 году отчасти обусловлен выполнением дополнительных
объемов работ, увеличением периодичности выполняемых операций в связи с
проведением большого количества публичных мероприятий. Выполнены работы по
очистке от 1,7 тыс. куб. м смета проезжей части дорог вручную на сумму 1,0 млн. руб.
Также в рамках оказания муниципальной услуги «Организация функционирования
52
автомобильных дорог общего пользования» выполнены работы на общую сумму 4,2 млн.
руб.
Всего по организации функционирования автомобильных дорог общего
пользования в 2010 году выполнено работ на сумму 461,7 млн. руб. (2009 г. - 315,5 млн.
руб.), за которые произведена оплата в размере 427,5 млн. руб.
Озеленение
По содержанию, ремонту объектов озеленения проводились работы по уборке
скверов и территорий города на площади 64,4 тыс. кв. м, посадке 126 деревьев, сносу и
обрезке 3,7 тыс. деревьев, стрижке 6,0 тыс. п. м кустарника, устройству 30,0 тыс. кв. м
газонов, посадке цветов на площади 2,0 тыс. кв. м, в том числе выполнено устройство 5
объемных клумб на сумму 22,1 млн. руб. (2009 г. - 12,8 млн. руб.).
Произведена побелка 6764 деревьев на сумму 240,0 тыс. руб. Выполнены работы
по выкашиванию 2,8 млн. кв. м газонов механизированным способом на сумму 6,0 млн.
руб. (2009 г. - 1,8 млн. кв. м. на 4,7 млн. руб.).
Всего затраты на работы по озеленению города в 2010 году составили 28,3 млн.
руб. (2009 г. - 17,7 млн. руб.).
Организация и содержание мест захоронения
По текущему ремонту воинских мемориалов на кладбищах в м. Балино, Соснево,
Ново-Талицы, Богородское, устройству 890 кв. м тротуарного покрытия из плитки на
кладбище в м. Балино, а также завозу и подсыпке песка в объеме 262 куб. м, затраты
составили 1,8 млн. руб. (2009 г. - 1,6 млн. руб.).
Прочие мероприятия по благоустройству города
По содержанию территорий общего пользования в 2010 году освоено 7,7 млн. руб.,
за счет которых производились работы по уборке 14,3 тыс. кв. м тротуаров и 921 кв. м
пешеходных мостов, ремонт и покраска 185 урн, установка 29 скамеек, ремонт 120
шахтно-питьевых колодцев. Кроме того, впервые была проведена работа по очистке
дополнительных территорий, не имеющих балансовой принадлежности к предприятиям и
организациям города (увеличение затрат на 43 % по сравнению с 2009 г.).
В рамках выполнения работ по улучшению благоустройства и санитарного
состояния города в 2010 году:
 установлено 60 урн на сумму 147,2 тыс. руб.;
 ликвидировано стихийных свалок в объеме 8,6 тыс. куб. м на сумму 3,1 млн.
руб. (2009 г. – 8,6 тыс. куб. м на 2,7 млн. руб.);
 при проведении субботников вывезено 4,3 тыс. куб. м мусора, расходы
составили 1,9 млн. руб. (2009 г. – 3,0 тыс. куб. м на 1,5 млн. руб.);
 проведена ручная уборка обочин и газонов с очисткой урн на 27,0 тыс. км на
сумму 9,2 млн. руб. (2009 г.- 20,2 тыс. км на 6,5 млн. руб.).
По ремонту и устройству ограждений на улицах города выполнено работ на сумму
5,1 млн. руб., в том числе 1,2 тыс. п. м бетонных ограждений на ул. Лежневская, 978 п. м
из профилированного листа по ул.Фрунзе, ул.Смирнова, ул.Постышева, ул.Куконковых и
др. (2009 г. - 500 кв. м на 497,0 тыс. руб.).
По устройству водоотводящих канав выполнены работы на 7 объектах на сумму
877,0 тыс. руб. Снесено 24 незаконно установленных строения, в том числе 7 гаражей, 15
киосков и павильонов и др., на сумму 237,6 тыс. руб. В рамках выполнения
муниципального задания «Благоустройство территорий общего пользования» также были
выполнены прочие работы на сумму 1,5 млн. руб.
Затраты на отлов безнадзорных животных в 2010 году составили 2,6 млн. руб.
(2009 г. – 2,3 млн. руб.).
53
3.7. Реклама
В 2010 году на территории городского округа Иваново было выдано разрешений на
установку 1139 рекламных конструкций.
Количество выданных разрешений по видам рекламных
конструкций в 2010г.
32 8
30
326
297
71
202
48
93
32
Отдельно стоящие наземные конструкции
Кронштейны на опорах МУП «ИПТ»
Кронштейны на зданиях
Перетяжки
Реклама на остановочных павильонах
Реклама на ограждениях
Настенные панно
Крышные установки
Флаговые композиции
Штендеры
В течение отчетного периода на территории областного центра зарегистрировано 206
информационных конструкций (вывесок).
В отчетном периоде осуществлялись следующие виды контроля:
 контроль состояния рекламных и информационных конструкций города;
 контроль размещения социальной рекламы на рекламных конструкциях;
 контроль исполнения договорных обязательств пользователями муниципального
имущества в рекламных целях и рекламно-информационного пространства;
 контроль поступления денежных средств в бюджет города от эксплуатации
муниципального имущества в рекламных целях и рекламного пространства.
Новацией в работе в 2010 году стали регулярные мониторинги состояния
подсветки рекламных конструкций и фасадов зданий в вечернее время на основных
магистралях города.
В ходе ежедневного мониторинга выявлялись незаконно установленные рекламные
и информационные конструкции, приносящие вред облику города. За отчетный период
выдано 359 предписаний, из них на демонтаж - 288 предписаний. По итогам выполнения
демонтирована 201 конструкция, устранено 53 технические неполадки.
Оперативный контроль за исполнением договорных обязательств и за
поступлением денежных средств в бюджет города от эксплуатации муниципальных
рекламных мест позволил добиться превышения плановых показателей по поступлению
средств в бюджет города на 10,6%: план 2010 года – 9 173,0 тыс. руб., факт – 10 141,8
тыс.руб.
54
Поступление средств в бюджет города в 2010 г.
Показатель
(тыс. руб.)
%
выполнения
План
Факт
465,0
624,0
134
- доходы по
действующим
договорам
- пени
8 524,0
9 287,0
109
184,0
230,8
125
Итого
9173,0
10 141,8
110,6
Государственная
пошлина
Прочие неналоговые доходы
Кроме того, особое внимание уделялось вопросу приведения средств наружной
рекламы города в соответствии с современными тенденциями в стилистике, отделке,
принятым эстетическим качествам городской среды и декоративного убранства города.
Все эти параметры учитывались при рассмотрении поданных заявлений на
размещение средств наружной рекламы. За отчетный период поступило - 466 заявлений,
выдано разрешений на установку рекламных конструкций – 180, согласовано эскизов
информационных конструкций – 115 (63% от общего числа поданных заявлений).
В 2010 году был разработан и утвержден Постановлением Администрации города
Иванова от 27.10.2010 № 2143 регламент оказания муниципальной услуги «Выдача
разрешения на установку рекламной конструкции, аннулирование разрешения на
установку рекламной конструкции, выдача предписаний о демонтаже самовольно
установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования
городской округ Иваново». Все сведения по данной услуге занесены в единый портал
государственных услуг.
В рамках реализации утвержденного плана размещения социальной рекламы в 2010
году проведено 47 акций социальной рекламы.
Большое внимание в течение отчетного периода уделялось праздничному
оформлению города в ходе празднования 1 Мая, Дня Победы, Дня Города, Дня народного
единства, Нового года и Рождества Христова.
Наряду с традиционным оформлением впервые были использованы такие элементы
городского убранства, как оформление плашками с праздничной символикой и
треугольными флажками центральных улиц города, оформление флажной лентой моста на
пл. Пушкина. Также впервые были изготовлены и размещены объемные цифры «19452010» на пл. Революции (рядом с памятником Борцам Революции), пл. Пушкина (рядом с
Дворцом искусств).
Организована работа по установке 2 информационных стел «Иваново-Вознесенск»
на въездах в город. Установлена информационная вывеска «Иваново-Вознесенск» на
здании аэропорта «Южный».
Администрация города организовала и скоординировала работу по изготовлению и
размещению аншлагов с историческими названиями улиц на центральных магистралях
города.
55
3.8. Транспорт
В целях удовлетворения потребностей населения города Иванова в пассажирских
перевозках, развития рынка услуг по этому направлению, а также организации
безопасных и качественных регулярных перевозок автобусами по муниципальным
маршрутам администрацией города в 2010 году была проведена следующая работа.
Мероприятия
Проведено
заседаний
транспортной
комиссии
при
администрации города
Проведено заседаний городской комиссии по обеспечению
безопасности дорожного движения
Проведено заседаний межведомственной комиссии по контролю
за выполнением законодательства в сфере оказания услуг по
пассажирским перевозкам физическими и юридическими
лицами на территории города Иванова
Принято участие в заседаниях межведомственной комиссии по
оптимизации сети межмуниципальных маршрутов проходящих
по территории города Иванова и Ивановского муниципального
района
Результаты
работы
межведомственной
комиссии
по
оптимизации сети межмуниципальных маршрутов проходящих
по территории города Иванова и Ивановского муниципального
района:
- уменьшено количество транспортных средств на пригородных
маршрутах
- принято решение о закрытии пригородных маршрутов
Проведено совместных рейдов
по проверке деятельности
индивидуальных
предпринимателей
и
организаций,
осуществляющих пассажирские перевозки
Проведено проверок соблюдения перевозчиками договорных
обязательств
По результатам проверок составлено протоколов об
административном правонарушении
Выдано уведомлений о нарушении договорных обязательств
Расторгнуто договоров на оказание услуг по регулярным
перевозкам пассажиров и багажа автобусами
Направлено материалов в комитет Ивановской области по
транспорту для привлечения перевозчиков к административной
ответственности, по результатам которых составлены
протоколы об административных правонарушениях
Разработка административных регламентов предоставления
муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций в
электронном
виде
(административный
регламент
предоставления информации жителям города Иванова о
маршрутной сети для перевозки пассажиров и багажа
автомобильным
транспортом
и
городским
наземным
электрическим транспортом в городском сообщении)
Количество
проведенных
мероприятий
2009 год 2010 год
4
11
3
3
3
3
0
4
0
96
0
2
96
74
115
111
50
24
163
921
33
194
0
52
0
1
56
Количество
проведенных
мероприятий
2009 год 2010 год
Мероприятия
Рассмотрено предложений, заявлений, обращений, граждан и
организаций по вопросам работы транспорта и связи
Организовано новых маршрутов
Проведено профилактических мероприятий с водителями
городского пассажирского транспорта по недопущению
дорожно-транспортных происшествий и нарушения правил
дорожного движения совместно с ОГИБДД УВД по г. Иваново
767
710
0
3
0
3
По результатам профилактических операций, за нарушения Правил дорожного
движения и наличие технических неисправностей транспортных средств к
административной ответственности привлекались водители и должностные лица,
запрещалась эксплуатация транспортных средств.
Администрацией города еженедельно проводятся совместные рейды по проверке
деятельности индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих
пассажирские перевозки. В данных рейдах принимали участие сотрудники: ОГИБДД УВД
по городу Иваново, УГАДН по Ивановской области, ИФНС России по городу Иваново,
комитета Ивановской области по транспорту, УВД по г. Иваново, управления
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Ивановской области, прокуратуры. По результатам совместных мероприятий
составлено 25 протоколов об административных правонарушениях.
Усилен контроль над предпринимателями и организациями, осуществляющими
пассажирские перевозки, по выполнению договорных обязательств (ежедневно).
Проверки проводятся в целях осуществления комплекса мер, направленных на повышение
эффективности контрольно-надзорных функций по исполнению перевозчиками всех форм
собственности, законов, правил, стандартов, нормативов и принятых договорных
обязательств.
Так, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество ДТП с
участием автобусов снизилось на 0,7 % , число раненых уменьшилось на 12,7 %. Общее
количество автобусов, участвующих в ДТП с пострадавшими снизилось на 1,4 %.
Достигнуто снижение количества ДТП с пострадавшими с участием автобусов малого
класса по сравнению с 2009 годом на 17,9% .
Количество ДТП с пострадавшими с
участием автобусов малого класса
69
84
Количество автобусов,
участвующих в ДТП с
пострадавшими
138
140
2010 год
172
Число раненых
2009 год
197
Количество ДТП с участием
автобусов
130
131
0
50
100
150
200
250
57
В 2010 году осуществлялось дополнительное транспортное обслуживание
населения при проведении городских мероприятий и в праздничные дни (дни массовых
посещений мест захоронений («Пасха», «Радоница», «9 Мая»), День города,
Кинофестиваль «Зеркало», Крестные ходы Русской православной церкви, «Лыжня – 2010»
и другие мероприятия).
В целях улучшения качества транспортного обслуживания жителей города Иванова
организуется движение автобусов (категории М2 и М3) по 3 новым маршрутам №45
«улица Куконковых – местечко Авдотьино - улица Куконковых», № 50 «Областная
больница – улица Смирнова – Областная больница» и № 55 «местечко Афанасово –
микрорайон Московский – местечко Афанасово».
Администрацией города
в 2010 году были проанализированы графики
(расписания) движения городского пассажирского транспорта и разработаны макеты
информационных щитов с указанием расписания (интервалов) движения городского
пассажирского транспорта. Установка щитов на остановках общественного транспорта
начата в 2011 году.
В марте месяце 2010 года в городе Иванове состоялась презентация троллейбуса,
оборудованного энергосберегающим приводом. Решение о создании троллейбуса,
оборудованного энергосберегающим приводом, было принято в рамках исполнения
Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации".
Данный троллейбус осуществляет перевозку пассажиров на одном из городских
маршрутов.
3.9.
Малое и среднее предпринимательство
Созданию благоприятных экономических, правовых и организационных условий
для устойчивого развития предпринимательства и предпринимательской инициативы
граждан города, содействию занятости населения, развитию инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства способствует долгосрочная целевая
программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иванове
на 2010-2012 годы (далее - Программа).
В 2010 году в рамках реализации и контроля за исполнением Программы:
1) Проведены консультации 42 субъектов малого и среднего предпринимательства
(далее - СМСП), обратившихся в администрацию города за финансовой и имущественной
поддержкой в рамках реализации мероприятий Программы.
2) Принимались заявки от СМСП и организаций, образующих инфраструктуру
поддержки СМСП, на субсидирование процентной ставки по полученным кредитам на
реализацию инвестиционных проектов, проведение мероприятий в рамках Программы для
рассмотрения на координационном совете по развитию малого и среднего
предпринимательства при администрации города (далее – Координационный совет).
3) Разработаны и утверждены 2 порядка:
- о предоставлении и расходовании субсидии за счет средств бюджета города на
возмещение части затрат (затрат) субъектов малого и среднего предпринимательства и
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, предоставляемой в рамках реализации долгосрочной целевой
программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе
Иванове на 2010 - 2012 годы»;
- о предоставлении и расходовании средств, выделяемых из бюджета города на
реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства в городе Иванове на 2010 - 2012 годы».
58
4) Подготовлены и выпущены 5 постановлений Администрации города Иванова о
расходовании средств субсидии на реализацию мероприятий по развитию субъектов
малого и среднего предпринимательства.
В 2010 году в рамках реализации Программы заключены договоры на
предоставление субсидий на частичное покрытие расходов по оплате процентов по
кредитам, полученным в кредитных организациях:
 с индивидуальным предпринимателем Новожиловым Е.Е. на реализацию
инвестиционного проекта «Организация транспортных услуг» на сумму 68,3 тыс. руб.,
 обществом с ограниченной ответственностью «Кенгуру-опт» на реализацию
инвестиционного проекта «Приобретение и монтаж тентовой конструкции» на сумму
169,2 тыс. руб.,
 индивидуальным предпринимателем Максимовым П.Л. на реализацию
инвестиционного проекта «Приобретение торгового холодильного оборудования фирмы
LIDA-KANDI встроенный и выносной холод» на сумму 21,1 тыс. руб.,
 индивидуальным предпринимателем Калининой А.Н. на реализацию
инвестиционного проекта «Расширение производственных площадей «Авторского салона
Анжелика» и увеличение количества предлагаемых услуг» на сумму 97,2 тыс. руб.
 индивидуальным предпринимателем Кулдышевым Б.Н. на реализацию
инвестиционного проекта «Строительство магазина и детского кафе по ул. Шубиных в г.
Иваново» на сумму 150,8 тыс. руб.
Кроме того, из бюджета города выделено 388,7 тыс. руб. на:
 информационное освещение 9-го областного Дня предпринимателя в
средствах массовой информации (20,0 тыс. руб.),
 организацию выставки «Малый и средний бизнес Ивановской области - 2010»
(70,0 тыс. руб.),
 проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства
(77,0 тыс. руб.),
 организацию круглого стола представителей малого и среднего
предпринимательства соседних регионов (20,0 тыс. руб.),
 субсидирование части затрат СМСП по участию в региональных,
межрегиональных и международных выставочно – ярмарочных
мероприятиях
(58,7 тыс. руб.),
 освещение в средствах массовой информации актуальных вопросов в сфере
предпринимательской деятельности (30 тыс. руб.),
 оказание консультационной поддержки, в том числе по юридическим
вопросам субъектам малого и среднего предпринимательства (30 тыс. руб.),
 организацию межрегиональной встречи субъектов малого и среднего
предпринимательства города Владимира, Ярославля, Вологды и Иванова (40 тыс. руб.),
 подготовку справочно-информационных материалов о развитии малого и
среднего предпринимательства (19 тыс. руб.),
 организацию деловых встреч для представителей субъектов малого и
среднего предпринимательства города Иванова и других регионов (24 тыс. руб.).
В целях оптимизации расходования средств бюджета города в 2010 г. в Программу 4
раза вносились изменения и дополнения, в частности предусмотрено финансирование
мероприятий Программы путем размещения заказов в рамках Федерального закона от
21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и включен новый раздел
мероприятий, обеспечивающих реализацию Программы.
Изменение видов финансирования введено в целях повышения эффективности
использования бюджетных средств, расширения возможностей для участия физических и
юридических лиц в мероприятиях Программы, а также обеспечения равного доступа
59
хозяйствующих субъектов (участников рынка услуг) к бюджетным средствам и
прозрачности их распределения.
В течение отчетного периода было подготовлено и проведено 7 заседаний
Координационного совета, на которых были рассмотрены вопросы:
- предоставления субсидий СМСП и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки СМСП, участвующим в реализации мероприятий Программы;
- оказания финансовой поддержки на проведение 9-го областного Дня
предпринимателя;
- о целесообразности внесения изменений в решение Ивановской городской Думы
от 24.10.2007 № 538 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный
доход для отдельных видов деятельности" (на данном заседании был представлен анализ
поступлений ЕНВД, анализ тенденций социально-экономического развития города
Иванова за январь-май 2010 года в сравнении с соответствующим периодом 2009 года,
прогноз поступлений ЕНВД в 2011 году, анализ значений коэффициентов К2 по
ближайшим городам, заслушаны предложения Ивановского регионального отделения
«ОПОРЫ РОССИИ»). Итогом заседания стал вывод о нецелесообразности внесения
каких-либо изменений в указанное решение Ивановской городской Думы, приводящее к
увеличению единого налога на вмененный доход;
- о применении коэффициентов муниципальной поддержки при сдаче в аренду
муниципальных нежилых помещений, утвержденных решением Ивановской городской
Думы «Об утверждении коэффициентов муниципальной поддержки при сдаче в аренду
нежилых помещений и о внесении изменений и дополнений в порядок сдачи в аренду и
передачу в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества города
Иванова, и их изменении». В результате были подготовлены предложения по изменению
значений данных коэффициентов, которые были рассмотрены на заседании Ивановской
городской Думы.
В феврале отчетного периода была проведена встреча с предпринимателями,
пострадавшими при пожаре в Доме быта, где были предложены меры поддержки со
стороны Администрации города Иванова и Ивановского государственного фонда
поддержки малого предпринимательства.
3.10. Потребительский рынок и услуги
В 2010 году одним из приоритетных направлений деятельности Администрации
города Иванова являлось создание и развитие социальных предприятий потребительского
рынка с целью обеспечения социально незащищенных граждан товарами, услугами
первой необходимости по льготным ценам.
В отчетном периоде было открыто 4 социальных магазина, по состоянию на
31.12.2010 их общее количество составило 33.
Кроме того в 2010 году были открыты 2 социальные столовые и создано 79
социальных аптек.
Началась работа по созданию сети социальных предприятий бытового
обслуживания, предусматривающая их открытие во 2 квартале 2011 года. При
обслуживании в данных предприятиях льготным категориям населения будет
предоставляться скидка до 20%. Изъявили желание участвовать в данном проекте 4
предприятия бытового обслуживания различных сфер деятельности. Среди них сервисный
центр по ремонту сложной бытовой техники, ателье по пошиву и ремонту одежды,
химчистка, мастерская по ремонту обуви.
С целью контроля и выявления фактов необоснованного роста цен на социально
значимые продовольственные товары с сентября 2010 года проводился еженедельный
мониторинг цен, включающий в себя 27 наименований социально значимых
продовольственных товаров.
60
С целью анализа экономической ситуации в областном центре, своевременного
принятия мер по смягчению возможных последствий финансово-экономического кризиса
еженедельно проводился социально-экономический мониторинг состояния предприятий
потребительского рынка.
В 2010 году было вручено свыше 970 предписаний руководителям предприятий
торговли, общественного питания и бытовых услуг по устранению нарушений Правил
санитарного содержания и благоустройства города Иванова (ремонт фасадов, вывесок и
наведение порядка на прилегающей территории и т.д.). Большинство руководителей
предприятий активно включились в работы по благоустройству своих объектов и
прилегающих территорий.
Особое внимание было уделено проведению работы по устранению управляющими
рынками компаниями, действующими на территории областного центра, требований
Правил санитарного содержания и благоустройства города Иванова. Аналогичная работа
по наведению надлежащего порядка проводилась с руководством торговых центров и
объектами мелкорозничной торговой сети (киоски, павильоны).
В 2010 году совместно с сотрудниками УВД по городу Иваново 3 раза в неделю, в
том числе и в выходные дни, проводились рейды по ликвидации несанкционированной
уличной торговли и незаконно установленных объектов.
За отчетный период с целью контроля за организацией деятельности предприятий
потребительского рынка было проведено (в том числе и совместно с контролирующими
органами):
 89 проверок организации уличной и стационарной торговли (по результатам
проверок объектов уличной торговли составлено 118 протоколов об административных
правонарушениях);
 60 проверок автомоек и автостоянок;
 проверки организации работы розничных рынков, действующих на
территории города и ярмарок;
 проверки организации уличной торговли, в ходе которых было выявлено 23
самовольно установленных торговых объекта, которые добровольно снесены
индивидуальными предпринимателями.
Альтернативным решением проблемы уличной торговли стала организация
торговых мест на всех продовольственных рынках для малообеспеченных граждан с
минимальной оплатой за аренду.
На рынках «Новость», Торговый Двор «Южный», ярмарка Рабочего поселка,
«Красная Талка»
торговые места предоставлялись малообеспеченным гражданам
бесплатно. Кроме того, на пр. Текстильщиков организованы бесплатные оборудованные
торговые места для продажи плодоовощной продукции и цветов.
Обязательным условием организации торговли на ярмарках города является
предоставление торговых мест для малообеспеченных граждан, осуществляющих
продажу сельхозпродукции, выращенной на личных садовых и приусадебных участках.
Дополнительно, в летний период было организовано 57 торговых мест для продажи
сельхозпродукции. Учитывая отдаленность микрорайона Авдотьино, были выданы
разрешения на продажу цветов и плодоовощной продукции на ул.2-я Ключевая по низким
ценам. Были предоставлены места для продажи цветов и сельхозпродукции, выращенных
на собственных садовых и приусадебных участках, на проспекте Ленина у торгового
центра Плаза и на ул. Станционной.
За отчетный период было выдано:
- 156 справок о соблюдении норматива удаленности объекта торговли,
общественного питания от мест массового скопления граждан и нахождения источников
повышенной опасности. При обследовании данных торговых предприятий проводилась
работа по недопущению нарушений, связанных с организацией торговли, в том числе и
продажей пива, алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним;
61
- 535 удостоверений на право организации уличной торговли, в том числе: для
поддержания местных сельхозпроизводителей выдано 81 удостоверение на продажу
молока из цистерн, для сезонной реализации плодоовощной продукции выдано 148
удостоверений, для организации летних площадок (общепит) выдано 28 удостоверений.
Общая сумма поступлений денежных средств за организацию уличной торговли
составила – 3,1 млн. рублей.
В соответствии с постановлением «О проведении паспортизации объектов
розничной и оптовой торговли, общественного питания и бытового обслуживания
населения на территории города Иванова» проводилась работа по паспортизации объектов
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
Количество предприятий потребительского рынка и
услуг, зарегистрированных в реестре,ед.
1915
2000
1800
1600
1400
1693
1/1/2009
1/1/2010
На регулярной основе проводились консультации, давались методические
рекомендации,
оказывалась
организационная
помощь
индивидуальным
предпринимателям по вопросам организации работы предприятий общественного питания
и бытового обслуживания населения.
В рамках исполнения плана мероприятий по защите прав потребителей в городе
Иванове, при проведении совместных проверок с сотрудниками УВД в 2010 году
выявлено 56 нарушений правил продажи алкогольной продукции, из них 23
административных правонарушения по правилам продажи этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В ходе совместных с городским управлением внутренних дел рейдов и проверок по
контролю уличной торговли, в соответствии с ежемесячно разрабатываемыми графиками,
за торговлю в неотведенных для этого местах было выявлено и привлечено к
административной ответственности 224 человека.
В отчетном периоде совместно с представителями правоохранительных органов
проводились оперативно-профилактические мероприятия и операции, направленные на
защиту прав потребителей. Среди них такие операции, как «Контрафакт», «ГСМ»,
«Пиротехника», «Елочка». В ходе их проведения было изъято 1490 единиц товаров на
сумму 517,5 тыс. руб.
В целях увеличения правовой грамотности населения в течение 2010 года было
подготовлено и опубликовано 57 информационных материалов для городских и
областных газет («Рабочий Край», «Хронометр», «Частник», «Я&Иваново», «ИвановоВознесенск», «Автотранзит», «Ивановская газета» и др.), принято участие в съемках
телевизионных программ и в выступлениях на областном радио по вопросам защиты прав
потребителей. В марте 2010 года организована «Прямая линия» по вопросам защиты прав
потребителей при поддержке редакции «Рабочий Край».
На телеканалах ИТРК «Иваново ТВ» в отчетном году транслировалась
телепрограмма «Правильный выбор». Основными консультантами при создании передачи
выступали сотрудники управления потребительского рынка и услуг администрации
города.
62
Продолжила свою работу электронная приемная на сайте администрации города с
тематической рубрикой «Защита прав потребителей».
В ходе проведения месячника по защите прав потребителей в феврале – марте 2010
проведены: пресс-конференция, посвященная празднованию Всемирного дня защиты прав
потребителей (15 марта), прямая линия при содействии газеты «Рабочий Край», а также
рейды, совместно с представителями правоохранительных органов, по соблюдению
действующего законодательства по защите прав потребителей.
Структура обращений по вопросам защиты прав
потребителей,ед.
151
133
По вопросам торговли и
общественного питания
По коммунальным
вопросам
По вопросам бытового
обслуживания
124
По другим вопросам
1004
В результате проведенной работы в 2010 г. потребителям возвращено более
230 тыс. руб. незаконно удерживаемых финансовых средств.
3.11.
Образование
В 2010 году сохранилась тенденция ежегодного увеличения финансирования сферы
образования за счет средств городского бюджета, в частности, за счет финансирования
муниципальных целевых программ:
 долгосрочной целевой программы «Развитие муниципальной системы образования
в 2010-2012 гг.»;
 долгосрочной целевой программы «Поддержка молодых специалистов
муниципальных учреждений социальной сферы города Иванова»;
 долгосрочной
целевой
программы
«Энергосбережение
и
повышение
энергетической эффективности в городе Иванове на 2010-2020 годы»;
 долгосрочной целевой программы «Развитие муниципальной системы образования
в 2010-2012гг.».
В 2010 году все общеобразовательные учреждения перешли на нормативноподушевое финансирование, что
позволило увеличить на 10,5% заработную
плату педагогов, которая сложилась в размере 9759,3 руб. (в 2009 году - 8828,5 руб.).
Финансовое обеспечение развития школьной инфраструктуры осуществлялось из
средств:

долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в городе Иванове на 2010-2020 годы»: на реализацию
мероприятий по энергосбережению израсходовано в 2010 году 7480,1 тыс. руб.,

долгосрочной целевой программы «Развитие муниципальной системы
образования в 2010-2012гг»: на укрепление пожарной безопасности использовано 7500,0
63
тыс. руб.; на материально-технического оснащение учебно-воспитательного процесса 1750,4 тыс. руб., в том числе на техническую поддержку программного комплекса
«Управление школой» -758,4 тыс. руб.;

бюджета города: на приобретение современной техники (компьютеры) было
направлено 2,3 млн. руб., на проведение текущего ремонта в образовательных
учреждениях - 45,5 млн. руб.
В отчетном периоде в рамках изменения школьной инфраструктуры:
 в 100% общеобразовательных учреждениях созданы электронные паспорта
комплексной безопасности;
 100 % общеобразовательных учреждений участвовали во внедрении региональной
системы электронного мониторинга и статистической отчетности «Паспорт школы»;
 100% школ проводили мониторинг оценки качества школьного образования;
 100% общеобразовательных учреждений переведены на новую схему доступа в
сеть Интернет;
 100% образовательных учреждений подключены к городской образовательной
компьютерной сети;
 7,6% школ (№№ 21, 23, 32, 67) апробировали программный комплекс
«Электронный журнал».
Благодаря развитию материально-технической базы и проведению ремонтностроительных работ:
 увеличилась до 71% доля школьников, обучающихся
в образовательных
учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям организации
образовательного процесса;
 100% школ и 100% ДОУ прошли процедуру лицензирования;
 снизилось количество учащихся на один компьютер, используемый в учебновоспитательном процессе до 12 чел. (2009 -14,9).
Количество учащихся на 1 компьютер
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
32,0
24,0
2006г.
2007г.
17,6
13,6
12,0
2008г.
2009г.
2010г.
В течение 2010 учебного года системно решалась проблема оптимизации сети и
создания условий для доступности и повышения качества образования. В рамках этого
направления достигнуты следующие результаты:
 открыт детский сад № 1 на 120 мест;
 после капитального ремонта открыто ДОУ № 94 на 80 мест;
64
 открыта группа кратковременного пребывания для детей с ограниченными
возможностями здоровья, не посещающих дошкольные учреждения, общеразвивающего и
компенсирующего вида на 30 чел. (ДОУ № 188,180);
 работали 7 инклюзивных групп для детей с ограниченными возможностями
здоровья;
 в здании школы № 27 открыто автономное образовательное учреждение
дополнительного образования детей Центр детского технического творчества «Новация»
на 130 мест;
 на базе школы № 2 в муниципальном ресурсном центре дистанционного
образования детей с ограниченными возможностями здоровья прошли обучение
в
2009-2010 учебном году 20 школьников по программам дополнительного образования.
Показатели муниципальной образовательной сети города Иванова
Учреждения муниципальной системы
образования
Дошкольные образовательные учреждения
-количество учреждений
-количество детей
Общеобразовательные учреждения
-количество учреждений
-количество детей
Учреждения дополнительного образования
-количество учреждений
-количество детей
Ед. изм.
2009 год
2010 год
ед.
чел.
126
16 845
128
17170
ед.
чел.
53
31 946
52
32396
ед.
чел.
7
27 659
8
28419
Для повышения качества образования и перехода на новые федеральные
государственные стандарты (далее - ФГОС) созданы:
 муниципальный координационный совет введения федерального государственного
образовательного стандарта;
 открыты пилотные площадки введения ФГОС начального общего образования
(школы № 22,33,66);
 7,4% первоклассников города начали обучение по ФГОС в рамках планового
перехода.
Из средств городского бюджета на мероприятия по созданию условий для
укрепления и сохранения здоровья школьников выделено – 16,0 млн. руб., в том числе:
на организацию питания школьников, на ремонтные работы и приобретение современного
технологического оборудования для школьных столовых, на укрепление спортивной
материально-технической базы, на лицензирование медицинской деятельности.
В отчетном периоде были проведены следующие мероприятия и достигнуты
следующие результаты:
 в 92% школ организована работа по переходу учащихся среднего звена на
пятидневную учебную неделю;
 в 65% школ в 2010-2011 учебном году введен 3-й час физкультуры на отдельных
параллелях (в 2009-2010 уч. гг. - 33%);
 в 28,8% школ отремонтированы спортивные залы;
 в 100% общеобразовательных учреждениях созданы школьные кабинеты здоровья;
 32% школ стали участниками областного конкурса «Школа здорового образа
жизни» (2009 г. - 13%);
65
 100% образовательных учреждений имеют лицензированные школьные
медицинские кабинеты (2009 г. - 48%);
 организованы на базе образовательных учреждений в летний период лагеря с
дневным пребыванием для 5445 детей.
Проведенные мероприятия позволили:

увеличить долю школ, одним из приоритетных направлений деятельности
которых, является сохранение здоровья школьников, до 32,7% (2009 г. - 13,2%);

сохранить долю детей 1 и 2 группы здоровья на уровне 2009 года - 73,0%;

предоставить возможность 19% школьников
заниматься физической
культурой 3 часа в неделю;

увеличить на 2% долю школьников, пользующихся горячим питанием
(2010 г. - 81% , 2009 г. – 79%).
В 2010 году поддержка молодых педагогов осуществлялась из средств
долгосрочной целевой программы «Поддержка молодых специалистов муниципальных
учреждений социальной сферы города Иванова». Общая сумма ежемесячных
муниципальных выплат компенсационного характера составила 3,3 млн. руб.
единовременных выплат компенсационного характера – 1,5 млн. руб. Адресную
поддержку получили 217 молодых педагогов.
Для совершенствования профессионального мастерства создано городское
отделение областного совета молодых педагогов, в который вошли 25 молодых
специалистов дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного
образования. Был организован городской конкурс «Педагогический дебют», в котором
приняли участие 13 молодых педагогов. Благодаря принятым мерам по стимулированию и
материальной поддержке в рамках муниципальных программ, увеличилась на 37,7% доля
молодых специалистов (в 2010 году - 217 чел, в 2009 году – 82 чел.).
Поддержка инновационной деятельности образовательных учреждений и лучших
педагогов города осуществлялась
из средств
долгосрочной целевой программы
«Развитие муниципальной системы образования в 2010-2012гг», общая сумма составила 1,5 млн. руб.
Более 28 педагогов стали лауреатами премии «Престиж» в области образования.
Три
педагога
стали победителями приоритетного национального
проекта
«Образование» и получили Президентский грант в размере 200,0 тыс. руб. Девять
педагогов стали финалистами регионального конкурса «Педагог года». Двадцать четыре
педагога образовательных учреждений получили муниципальную премию за работу с
одаренными детьми. Разработаны и реализуются сорок восемь адресных программ
повышения квалификации педагогов и управленческих команд по приоритетным
направлениям образовательной инициативы «Наша новая школа» в муниципальном
методическом центре, в 2010 году по ним прошли обучение 39% педагогов.
Финансовое обеспечение системы поддержки талантливых детей осуществлялось
за счет средств долгосрочной целевой программы «Развитие муниципальной системы
образования в 2010-2012гг.», сумма составила 2,4 млн. руб., в том числе:
 выплата денежного поощрения одаренным детям-учащимся и воспитанникам
учреждений муниципальной системы образования - 135,0 тыс. руб.;
 поддержка талантливых детей в рамках конкурсных мероприятий – 1,2 млн. руб.;
 участие детей в международных конкурсах, олимпиадах, выездных сменах – 1,1
млн. руб.
Объем финансовых средств, целенаправленно выделенных на поддержку
одаренных детей из внебюджетных источников, составил - 276,3 тыс. руб. В рамках
данного направления 21 школьник стал обладателем муниципальной премии для
одаренных детей
в номинациях: «За неоднократные победы в муниципальных,
региональных и всероссийских олимпиадах», «За успехи в интеллектуальной и научной
66
деятельности», «За высокие достижения в спорте», «За активную социальную работу»,
«За успехи в творческой деятельности», «Талант». Пять школьников стали победителями
Всероссийских конкурсов ученического самоуправления. Издано 10 выпусков городской
школьной газеты «Просто, КЛАСС!» тиражом 10 000 экземпляров, снято 8 телепередач.
Организована профильная смена для 50 академически одарённых школьников и
выездной слёт детских общественных организаций «Лагерь-интенсив», в котором приняли
участие 50 представителей детских общественных организаций.
Организована
профильная школа для талантливых старшеклассников «Химия для любознательных»
совместно с ИвГУ, в которой приняли участие около 100 детей. Создан муниципальный
банк данных по одаренным детям, в который вошли около 300 талантливых школьников.
3.12. Здравоохранение
В структуру муниципального здравоохранения города входит 19 лечебнопрофилактических учреждений:
 8 стационарно-поликлинических учреждений;
 7 поликлинических учреждений;
 2 родильных дома с женскими консультациями;
 1 станция скорой медицинской помощи;
 1 центр восстановительной медицины и реабилитации для детей.
Коечный фонд муниципального здравоохранения в 2010 году составил 2136 коек
круглосуточного пребывания больных (2009 г. - 2126 коек), в том числе: взрослых коек 1766, детских-370. В дневных стационарах было развернуто 731 пациенто место (2009 г. - 748 пациенто - мест).
Выполнены объемные показатели медицинской помощи, предусмотренные
Территориальной Программой государственных гарантий оказания гражданам
Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2010 год:
 круглосуточные койки - 105%;
 дневной стационар - 100,3%;
 посещения в поликлиники - 85,4%.
В течение отчетного периода сохранился дефицит врачебных кадров врачей
специалистов в амбулаторно-поликлиническом звене (эндокринологии, офтальмологии,
неврологии).
В этой связи администрация города проводит работу по укомплектованию
вакантных должностей врачей и среднего медицинского персонала. Организуются
встречи со студентами шестого и пятого курсов Ивановской государственной
медицинской академии, учащимися и выпускниками Ивановского медицинского
колледжа, принимается участие в «Ярмарках вакансий», где предоставляется информация
об имеющихся вакансиях, условиях трудовой деятельности, объеме социальных гарантий,
возможностях специализации.
В отчетном году был подписан договор между управлением здравоохранения
Администрации города Иванова и ГОУ ВПО «Ивановская государственная медицинская
академия» сроком на 6 лет о целевой подготовке специалистов для удовлетворения
потребности муниципальных учреждений здравоохранения в специалистах с высшим
медицинским образованием.
Из выпускников 2010 года было принято на работу в муниципальные учреждения
здравоохранения 28 врачей и 57 средних медицинских работников. Столь значительный
приток молодых кадров в систему здравоохранения был обеспечен предоставлением со
стороны муниципалитета жилья молодым специалистам на основе «коммерческого
найма» и реализацией целевой программы по поддержке молодых специалистов, в
рамках которой
ежемесячные выплаты получили 284 чел. (3,5 млн. руб.), а
единовременные выплаты получили 159 чел. (2,1 млн. руб.).
67
Введение отраслевой системы оплаты труда, нацеленной на оплату за количество и
качество затраченного труда, позволило
увеличить оплату труда медицинского
персонала. По сравнению с 2009 годом рост среднемесячной заработной платы по врачам
составил 27,7%, по среднему медицинскому персоналу – 28,1%, по младшему
медицинскому персоналу –127,7%, прочему персоналу – 29,2%.
Динамика среднемесячной заработной платы работников
здравоохранения за счет всех источников финансирования
(руб.)
16151
Врачебный персонал
12652
Средний медицинский
персонал
10081
7872
Младший медицинский
персонал
2010г.
9982
4383
2009г.
10118
7832
Прочий персонал
0
5000
10000
15000
20000
В 2010 году дополнительной диспансеризации подлежало 11700 работающих
граждан, осмотрено 12136 чел. (103,7%). Активно проводилась диспансеризация детей
первого года, осмотрено 97,7% детей от подлежащего контингента.
Кроме того, проводились профилактические осмотры детей первого года жизни.
Полностью выполнен стандарт обследования 5216 детям первого года жизни. Из
осмотренных детей только 0,6% к году имеют I группу здоровья. Остальные дети активно
наблюдаются педиатрами и врачами-специалистами, им проводятся реабилитационные и
лечебные мероприятия.
В 2010 году благодаря постоянной профилактической работе среди женского
населения показатель онкологической заболеваемости среди женского населения
оставался стабильно низким - 0,3%. В 2010 году из городского бюджета было направлено
385,0 тыс. руб. для проведения маммографического скрининга женщин групп риска на
патологию молочной железы и биохимического скрининга женщин групп риска на
онкогинекологическую патологию раннюю диагностику.
В отчетном периоде при иммунизации взрослого и детского населения полностью
была использована вакцина против сезонного гриппа детского и взрослого населения
(56513 доз). Своевременно выполнены профилактические прививки детям в
декретированные сроки против инфекций.
Следует отметить работу Центров здоровья по раннему выявлению и профилактике
хронических заболеваний. В декабре 2009 года начал работу Центр здоровья на базе МУЗ
«Городская клиническая больница № 4», призванный формировать здоровый образ жизни
у населения города. Центр оснащен современной аппаратурой, позволяющей проводить
скрининговое обследование пациента на выявления риска развития заболевания. За 2010
год Центр здоровья посетили 10230 человек, из них 1219 детей.
В декабре 2010 года начал работать Центр здоровья для детей на базе детской
городской клинической больницы № 1, где проводится комплексное обследование детей
включающее: тестирование на аппаратно-программном комплексе для скрининг – оценки
уровня физиологического и соматического здоровья, тестирование функциональных и
68
адаптивных резервов организма, определение глюкозы и холестерина в крови,
комплексная детальная оценка функции дыхательной системы. После проведения
комплексного обследования определяются наиболее вероятные факторы риска, и с учетом
возрастных особенностей ребенку составляет индивидуальный план по здоровому образу
жизни.
Одним из важных направлений в деятельности здравоохранения является охрана
здоровья матери и ребенка, профилактика и снижение младенческой смертности.
За последние 5 лет в городе отмечается устойчивая тенденция к увеличению
рождаемости и снижению смертности. Показатель младенческой смертности снизился с
7,2% в 2009 году до 5,5 % в 2010 году.
Однако показатель перинатальной смертности (смертность детей с 22 недель
беременности, во время родов и 168 часов после родов) увеличился с 5,5 % в 2009 году до
6,3% в 2010 году. Кроме того, был зарегистрирован 1 случай материнской смертности от
кровотечения в раннем послеродовом периоде (в 2009 году случаев материнской
смертности не было).
Для улучшения качества медицинской помощи матерям и детям, снижения
младенческой смертности в 2010 году проводились организационные мероприятия,
закуплено дорогостоящее оборудование на общую сумму 10,2 млн. руб., 974,5 тыс. руб.
направлено на закупку расходных материалов для обследования беременных женщин на
внутриутробную патологию.
С целью профилактики тяжелого течения бронхиальной астмы у детей в 2010 году
из бюджета города были выделены средства в размере 1,2 млн. руб. на закупку лекарств.
На выделенные средства 383 ребенка были обеспечены бронхолитиками.
Уровень общей заболеваемости населения по обращаемости несколько уменьшился
с 1618,7 в 2009 году до 1601,9 в отчетном на 1000 населения. Среди взрослого населения
этот показатель составляет 1262,2 (2009 г. - 1279,4), среди детского населения отмечается
рост этого показателя: дети 3663,6 (в 2009 г.- 2797,2), подростки- 2544,9 (в 2009 г. 2490,8).
Имеется положительная тенденция к снижению первичного выхода на
инвалидность у взрослых 101,9 на 10 000 населения (в 2009 г.- 103,9). Первичный выход
на инвалидность детей от 0 до 17 лет составил 29,87 на 10 тыс. (в 2009 г. – 26,45).
На содержание учреждений здравоохранения, в том числе на
укрепление
материально-технической базы привлекались средства из бюджетов всех уровней, а также
средства учреждений от предпринимательской деятельности:
 бюджетные средства - 551,0 млн. руб.
 средства ОМС – 892,7 млн. руб.
 средства учреждений от предпринимательской деятельности – 155,7 млн. руб.
Консолидированный бюджет в 2010 году в сравнении с 2009 годом увеличился на
4,1 %.
В 2010 году на ремонтные работы направлено более 73,7 млн. руб. Проведены
ремонты в стационарах на сумму 61,3 млн. руб., в амбулаторно-поликлинических
подразделениях на 12,4 млн. руб. По долгосрочным контрактам ремонтировались
стационар городской больницы №3 и хирургический корпус городской клинической
больницы №2. Продолжался ремонт в детском отделении МУЗ «Поликлиника «Соснево»,
установлен лифт в стационаре городской клинической больницы № 7.
На приобретение медицинского, технологического и офисного оборудования,
автотранспорта, на медицинскую и офисную мебель было направлено 48,5 млн. руб.
Для улучшения качества медицинского обслуживания жителей города в 2010 году
закуплено дорогостоящее медицинское оборудование:
 стационарный цифровой ультразвуковой аппарат и настольная проявочная
машина для МУЗ «1-я Городская клиническая больница» – 2,1 млн. руб.;
69
 аппарат для плазмофереза и наркозно-дыхательный аппарат в МУЗ «2-ая
Городская клиническая больница» - 660,2 тыс. руб.;
 инкубатор для интенсивной терапии новорожденного в МУЗ «Детская
городская клиническая больница № 5» и МУЗ «Родильный дом № 1» - 664,0 тыс. руб.;
 велоэргометры в МУЗ «Городская клиническая больница № 4» и МУЗ
«Детская городская клиническая больница № 1» – 464,5 тыс. руб.;
 фибродуоденоскоп и стоматологическая установка в МУЗ «Городская
клиническая больница № 7» - 751,5 тыс. руб.;
 наркозно-дыхательный
аппарат,
аппарат
для
лапароскопической
гинекологии, 2 кольпоскопа для МУЗ «Городская клиническая больница № 8» - 2,7
млн. руб.;
 аппараты ИВЛ, фетальный монитор и кислородный концентратор для МУЗ
«Родильный дом № 1», - 2814,0 тыс. руб.;
 фетальный монитор для МУЗ «Родильный дом № 4» - 320,0 тыс. руб.;
 медицинская мебель на сумму более 4,0 млн. руб.
В 2010 году подготовлена проектно-сметная документация на установку
автономных источников электроснабжения (в стационарных учреждениях).
В рамках подготовки к реализации программы модернизации здравоохранения на
2011-2012 годы подготовлена и прошла экспертизу проектно-сметная документация на
выполнение ремонтных работ на общую сумму 177,87 млн. руб.
В рамках ведомственной целевой программы
«Пожарная безопасность
муниципальных учреждений здравоохранения города Иванова на 2010-2012 годы»
выполнены мероприятия и освоены средства на сумму 11,2 млн. руб., в том числе:
 установлена система автоматической пожарной сигнализации и оповещения
людей о пожаре на сумму 6,0 млн. руб.;
 установлена молниезащита, пожарный водопровод, противопожарные
двери, люки на сумму 4,5 млн. руб.
В рамках долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в городе Иванове на 2010-2020 годы" в 14 учреждениях
установлено и сдано в эксплуатацию 46 приборов учета, на эти цели из городского
бюджета направлено 5,4 млн. руб.
В 2010 году продолжилась работа по обновлению медицинского автотранспорта. В
территориальные поликлиники города в целях улучшения медицинского обслуживания
пациентов на дому поступило 18 санитарных автомобилей. Для МУЗ «Станция скорой
медицинской помощи» закуплено 2 автомобиля на сумму 1,3 млн. руб.
3.13. Социальная защита населения
В 2010 году в рамках ведомственной целевой программы «Забота и поддержка»
реализовывались мероприятия, направленные на обеспечение, сохранение и повышение
ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан, с учетом специфики их
правового, имущественного положения, материального уровня жизни населения города.
Реализация программы позволила:
 оказать адресную материальную помощь 233 пенсионерам и 35 семьям,
воспитывающим несовершеннолетних детей, на общую сумму 899,3 тыс. руб.;
 провести акцию «Дар» по оказанию адресной помощи семьям в подготовке
детей к новому учебному году. В ходе данной акции в 2010 году 700 детей получили
наборы школьно-письменных принадлежностей и 40 человек – школьные рюкзаки на
общую сумму 155,9 тыс. руб. (2009 год -100,0 тыс. руб.);
 приобрести новогодние (рождественские) подарки в количестве 12 105 шт.
на сумму 1,5 млн. руб. (2009 год – 1,4 млн. руб.);
70
 провести, ставшие традиционными, мероприятия для граждан пожилого
возраста и отдельных категорий населения города (акции, чествования, праздничные
мероприятия Дня Победы, Международного дня семьи и защиты детей, Дня пожилых
людей, Дня памяти жертв политических репрессий, Дня матери, Дня инвалидов и др.).
 осуществить совместную работу с общественными организациями
(Ивановским городским советом ветеранов войны и труда, Ивановским городским
обществом инвалидов, городским отделением общественной организации «Союз
пенсионеров России», общественными объединениями), которая способствовала решению
проблем организации досуга и общения, как граждан пожилого возраста, так и отдельных
категорий несовершеннолетних детей.
В 2010 году на данные цели
было
израсходовано 8,9 млн. руб., в том числе:
- на 1,0 млн. руб. приобретены и вручены памятные подарки 1 709 чел., из них 253
ветеранам-юбилярам, продуктовые наборы 2 788 пенсионерам и 1 503 семьям с детьми,
кроме того средства были направлены на проведение акций, мероприятий, конкурсов,
выходов в театр, цирк, кино (2009 год – 694,0 тыс. руб.);
- на 7,6 млн. руб. приобретен 15 191 комплект постельного белья ветеранам Великой
Отечественной войны к 65-летию Победы;
- на 0,3 млн. руб. проведены новогодние и рождественские представления, в
которых приняло участие 10 843 чел. (2009 год – 245 тыс. руб.).
В соответствии с постановлением
Правительства Ивановской области «Об
обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей Ивановской области» обеспечена
перевозка 4 621 ребенка города Иванова, состоящих на диспансерном учете в
учреждениях здравоохранения и имеющих нарушения в состоянии здоровья, в санаторнооздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории
Ивановской области, на сумму 1,17 млн. руб.
В 1 полугодии 2010 года были осуществлены выплаты 16 433 семьям субсидий на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг в части превышения размера субсидии,
рассчитанного с применением местного стандарта максимально допустимой доли
расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном
доходе семьи, над размером субсидии, рассчитанным с применением соответствующего
регионального стандарта. Общая сумма средств на эти цели составила 11,4 млн. руб.
Воспользоваться правом приобретения ежемесячного льготного проездного билета
смогли более 2 500 школьников, 460 учащихся и 2 300 студентов, а также 3 400
пенсионеров, не имеющих права на меры социальной поддержки по федеральным и
региональным законам, на сумму 62,3млн. руб.
В 2010 году была оказана единовременная адресная материальная помощь 12
семьям, пострадавшим в результате пожара по ул. 2-й Сибирской; от оплаты за жилье и
70% оплаты коммунальных услуг освобождены 6 семей, воспитывающих 6 и более детей;
бесплатным горячим питанием в учебный период в муниципальных образовательных
учреждениях обеспечивались 2 165 чел. (2009 году - 2 165 чел.) детей-сирот, детей
оставшихся без попечения родителей, учащихся коррекционных классов, детей из
малообеспеченных семей; был проведен перерасчет и выплата 104 муниципальным
служащим доплат к государственным пенсиям, финансируемым из средств городского
бюджета.
3.14.
Молодежная политика
Работа в сфере молодежной политики в 2010 году осуществлялась в соответствии с
предоставляемыми муниципальными услугами:
 «Проведение мероприятий по работе с детьми и молодёжью»;
 «Работа с детьми и подростками по месту жительства»;
 «Временное трудоустройство молодёжи»;
71
 «Подготовка молодёжи в лагерях военно-патриотической,
технической, экологической, лидерской и творческой направленности».
военно-
Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (тыс. руб.)
2009/2010
Наименование показателя
2009 год
2010 год
%
«Проведение мероприятий по работе с
1146,5
1089,0
95,0
детьми и молодёжью»
«Работа с детьми и подростками по месту
4705,7
5635,1
119,8
жительства»
«Временное трудоустройство молодежи»
2010,0
2879,9
143,3
«Подготовка молодёжи в лагерях военнопатриотической, военно- технической,
662,4
655,2
98,9
экологической, лидерской и творческой
направленности»
Всего
8 524,6
10260,6
120,4
Работа в рамках муниципальной услуги «Проведение мероприятий по работе с
детьми и молодёжью» заключается в формировании культуры здорового образа жизни
молодежи, профилактике асоциальных явлений в молодёжной среде, гражданскопатриотическом и духовно-нравственном воспитании, поддержке в сфере образования,
культуре, досуге и творчестве, поддержке талантливой молодежи и молодых людей,
находящихся в трудной жизненной ситуации. В отчетном периоде было проведено 217
мероприятий, в которых приняли участие 77 228 чел.
Муниципальная услуга «Работа с детьми и подростками по месту жительства»
предусматривает обеспечение условий для деятельности молодёжных объединений по
месту жительства. Сюда входит предоставление помещений, спортивного инвентаря,
оргтехники, проведение групповых и индивидуальных занятий, соревнований, выставок,
праздников и иных массовых мероприятий, обеспечение участия в городских, областных,
межрегиональных и всероссийских мероприятиях, в т.ч. проводимые за пределами города.
Основная работа по месту жительства организована через подведомственное
учреждение МОУ ДОД «Молодежный центр» - клубы по месту жительства на бесплатной
основе. В течение отчетного года в 23 клубах по месту жительства проведено 283
мероприятия, из них 157 - городского уровня.
Следует отметить, что активизировалось желание молодёжных общественных
формирований заниматься на базе сферы молодёжной политики.
Число детей и подростков, которые были вовлечены в мероприятия по месту
жительства, составило 2212 чел., что на 10,6% выше уровня 2009 года. Доля сотрудников,
осуществляющих работу с детьми и подростками по месту жительства, имеющих
педагогическое образование составила 48% (2009 г. – 20%).
Временное трудоустройство молодёжи предоставляется подросткам в возрасте от
14 до 18 лет, проживающим на территории городского округа Иваново, на срок до 1
месяца
в
муниципальных
учреждениях
города
Иванова.
Трудоустройство
несовершеннолетних осуществляется исключительно в свободное от их учёбы (включая
каникулярное) время.
В 2010 году на территории областного центра работало 70 молодежных отрядов.
Количество молодёжи, трудоустроенной на временную работу, составило 803 чел., в 2009
году – 493 чел. Объектами их трудовой деятельности были парки, скверы, аллеи,
больницы, школы города.
72
Муниципальной услугой «Подготовка молодёжи в лагерях военно-патриотической,
военно-технической, экологической, лидерской и творческой направленности»
обеспечивается дневное пребывание подростков в возрасте от 14 до 18 лет, учащейся
молодёжи до 21 года в лагерях, предоставление питания, проведение групповых и
индивидуальных занятий по профессиональной подготовке, проведение физкультурных и
оздоровительных мероприятий, организация посещений учреждений культуры и
искусства, проведение экскурсий и других выездных мероприятий, включая мероприятия,
проводимые за пределами города Иванова.
В 2010 году функционировало 5 лагерей военно-патриотической, военнотехнической, экологической, лидерской и творческой направленности. Количество
молодёжи, получившей профессию и (или) умения и навыки в лагерях военнопатриотической, военно-технической, экологической, лидерской и творческой
направленности составило 95 чел.
В 2010 году продолжилось взаимодействие с общественными молодежными
организациями и объединениями. Задачами данного направления являются:
 вовлечение молодёжи в социальную практику, её информирование о возможностях
самореализации;
 поддержка городских молодежных общественных объединений позитивной
направленности;
 создание базы данных по реально действующим в городе молодежным
организациям (в том числе и неофициальным).
В 2010 году Администрация города Иванова совместно с ИРО ВОО «Молодая
гвардия Единой России» реализовала 3 крупных проекта: «Доступная среда», «Я –
Доброволец», «ЭкстраВерсия». Было продолжено сотрудничество с Ивановской
областной общественной организацией содействия развитию молодежи и семьи «ИМКАИваново». В июле отчетного года при поддержке администрации города ИМКА-Иваново
провела профильную волонтерскую смену «На пороге десятилетия» в рамках совместного
проекта профильных лагерей «Обыкновенные герои».
В сотрудничестве с ассоциацией иностранных студентов г. Иванова в октябре 2010
года прошли праздничные мероприятия, приуроченные к международному дню студента,
в котором приняло участие более 600 иностранных студентов обучающихся в ивановских
ВУЗах. Кроме того, в рамках данного мероприятия была организована выставкапрезентация национально-культурных автономий проживающих в городе Иванове.
Одним из новых направлений стала реализация проекта «Молодежная
администрация», членами которой стали 25 человек, 20 человек – попали в ее резерв.
Целью создания Молодежной администрации является установление взаимодействия
между представителями молодежи города Иванова, Администрацией города Иванова и
иными органами местного самоуправления по вопросам реализации молодежной политики
на территории города Иванова.
В рамках долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в городе Иванове на 2010-2020 годы» в МОУ ДОД
«Молодежный центр» установлены недостающие приборы учета энергоресурсов (8 ед.).
На эти цели выделено 367,3 тыс. руб.
3.15. Физическая культура и спорт
Одной из основных задач администрации города в сфере развития физической
культуры и спорта в областном центре является создание условий, обеспечивающих
возможность ивановцев систематически заниматься физической культурой и получать
доступ к развитой спортивной инфраструктуре. В 2010 году в этом направлении были
проведены следующие мероприятия:

введен в строй новый спортивный комплекс по ул. Генерала Хлебникова;
73

окончена реконструкция бассейна ДЮСШ № 10 по ул. Багаева и западного
подтрибунного помещения стадиона «Текстильщик»;

установлено отдельное спортивное оборудование на придомовых
территориях по улицам Бубнова, Генерала Хлебникова, Багратиона, пр. Текстильщиков;

произведен ремонт 10 спортивных площадок;

произведена заливка 14 ледовых площадок для массового катания на
коньках и игр в хоккей.
Фактическая обеспеченность спортивными сооружениями по г. Иваново
Ед. измерения
Спортивные
залы
Плоскостные
сооружения
Плавательные
бассейны
тыс. кв. м на 10000
чел. населения
тыс. кв. м на 10000
чел. населения
кв. м зеркала воды
на
10000
чел.
населения
2009 год
2010 год*
2010 г./2009 г.
(%)
0,56
0,6
107,1
1,88
1,89
100,5
37,3
45,85
122,9
*Показатели 2010 года пересчитаны с учетом предварительных данных Всероссийской переписи населения
Итогом работы по развитию спортивной инфраструктуры города и пропаганде
здорового образа жизни среди различных категорий населения города, количество
жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составило
52391 чел., что на 7001 чел. больше, чем в 2009 году. Соответственно удельный вес
населения, занимающегося физкультурой и спортом, от общей численности населения
города Иванова, составил в 2010 году 12,8%, что на 1,6% выше по сравнению с
предыдущим годом.
Динамика численности жителей, систематически
занимающихся физкультурой и спортом
60,000
14.0%
12.8%
40,000
12.0%
11.2%
50,000
10.3%
10.0%
7.9%
52391
8.0%
30,000
45390
20,000
10,000
6.0%
42204
4.0%
32128
2.0%
0
0.0%
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
Численность жителей, систематически занимающихся физкультурой и спортом, чел.
Удельный вес населения, занимающегося физкультурой и спортом, %
74
Ежегодно увеличиваются объемы финансирования сферы физической культуры и
спорта за счет средств городского бюджета. В 2010 году на развитие физической
культуры и спорта было выделено 74 045,6 тыс. руб. (в 2009 г. – 66 497,2 тыс. руб.).
Сумма средств по укреплению материально-технической базы муниципальных
детско-юношеских спортивных школ на проведение ремонтных работ, приобретение
основных средств составила 9 317,4 тыс. руб. (в 2009 г. – 5 294,7 тыс. руб.).
На территории города работает 9 муниципальных детско-юношеских спортивных
школы и муниципальное учреждение «Спортивный клуб по месту жительства «Восток», в
которых осуществляются различные образовательные программы для детей и подростков,
где в отчетном периоде занималось 5061 чел. по 25 видам спорта. В 2010 году из
1379 чел., занимающихся спортом, 45 учащихся школ выполнили разряд кандидата в
мастера спорта, 8 спортсменов выполнили норматив Мастера спорта России.
В сфере физической культуры и спорта в настоящее время работает 871 штатный
работник, из них более 23% работают в муниципальных детско-юношеских спортивных
школах. Из 203 педагогических работников муниципальных спортивных школ 141 с
высшим образованием, 62 - со средним специальным.
По-прежнему остается проблема старения кадрового состава муниципальных
спортивных школ, почти 50% работников муниципальных спортивных школ находятся в
возрасте старше 47 лет. В целях решения проблемы привлечения молодых кадров в
учреждения социальной сферы, в том числе в спортивные школы, администрацией
города при поддержке депутатов Ивановской городской Думы в 2010 году утверждена и
принята к финансированию за счет средств городского бюджета долгосрочная целевая
программа «Поддержка молодых специалистов муниципальных учреждений социальной
сферы города Иванова». В рамках этой программы в 2010 году работало 8 молодых
инструкторов и тренеров-преподавателей, которые получили поддержку из средств
бюджета в размере 240,4 тыс. руб.
В 2010 году обладателями муниципальных премий в сфере физической культуры и
спорта стали 19 спортсменов и 20 работников сфере физкультуры и спорта. Общая сумма
грантов составила 260,0 тыс. руб.
Главным организатором «дворового спорта» является муниципальное учреждение
«Спортивный клуб по месту жительства «Восток». В отчетном периоде на спортивных
площадках по месту жительства работали 16 инструкторов по физической культуре этого
клуба. Ежегодно в рамках «Лиги дворовых чемпионов» организуются соревнования по
мини-футболу, стритболу, волейболу, гандболу и настольному теннису, соревнования по
хоккею, спортивные мероприятия для лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Как и прежде были организованы летние лагеря с дневным пребыванием детей, в
которых смогли отдохнуть 557 детей спортивных школ города, в загородных лагерях
провели каникулы 533 человека. Традиционно в летние каникулы была организована
работа 5 отрядов лагеря труда и спорта на спортивных площадках города. В летний
период и осенние каникулы ежегодно администрацией города организуется работа
военно-патриотического лагеря труда и спорта походного типа «Мое Отечество» для 120
детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В городском округе Иваново сохраняются и развиваются традиции физкультурнооздоровительной работы с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями
здоровья.
В физкультурно-оздоровительную работу по городу Иваново вовлечено
более 350 занимающихся, представляющих такие организации как «Спортивный клуб
инвалидов «Воля», Ивановская областная общественная организация инвалидовопорников Спортивный клуб «Надежда», Ивановская местная организация
Всероссийского общества слепых, Ивановская местная организация Всероссийского
общества глухих».
В 2010 году на базе муниципального учреждения дополнительного образования
детей детско-юношеской спортивной школе № 11 продолжилась работа по
75
образовательной программе иппотерапии и организованы 3 группы лечебной верховой
езды для детей с ограниченными интеллектуальными возможностями и детей с
нарушением опорно-двигательного аппарата. На базе МУ ДОД ДЮСШ № 1 по
ходатайству спортивного клуба «Надежда» продолжила работать группа общей
физической подготовки инвалидов - опорников.
В городе выстраивается физкультурно-оздоровительная работа с детскими
организациями и клубами для лиц с ограниченными возможностями здоровья «Шаг
навстречу», «Солнышко», «Росток», «Домовенок», «Лучик солнца». В рамках
благотворительного марафона «Ты нам нужен!» в отчетном периоде по инициативе
Молодежного совета по спорту для детей-инвалидов была организована детская игровая
площадка «Мыс олимпийской надежды».
В рамках единого календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных
мероприятий в областном центре проводились комплексные спортивные мероприятия для
инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включающие соревнования
по 6 видам спорта. В традиционных культурно-спортивных праздниках «Преодолей себя»,
посвященного Всероссийскому дню физкультурника, и «Парус надежды», посвященного
Международному дню инвалида, в 2010 приняло участие рекордное количество
спортсменов. Важным импульсом развития адаптивной физической культуры в Иванове
стало проведение I Параспартакиады ЦФО, причем открытие этого знакового спортивного
форума прошло в новом Физкультурно-оздоровительном комплексе, полностью
приспособленном для проведения мероприятий для данной категории лиц.
В 2010 году совместно Молодежным советом и Советом ветеранов спорта
осуществлены новые проекты, среди самых значимых можно отметить:

участие в благотворительном марафоне ивановской городской ученической
думы «Ты нам нужен», итогом этой работы стали 7,0 тыс. руб. собранные на
благотворительные нужды в поддержку детей - инвалидов;

участие членов молодежного совета по спорту в проведении торжественного
вечера для ветеранов в рамках празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной
Войне;

проведение спортивно-патриотических соревнований «Стартуем вместе» в
рамках молодежных встреч Союза городов Центра и Северо-Запада России.
Благодаря взаимодействию с физкультурно-спортивными организациями и
учреждениями, расположенными на территории города Иванова, в отчетном периоде
было проведено около 300 физкультурных и спортивных мероприятий, более 45,0 тыс.
человек населения приняли участие в городских физкультурных и спортивных
мероприятиях.
3.16. Культура
Приоритетными направлениями деятельности Администрации города Иванова в
сфере культуры в 2010 году являлись:
 сохранение и развитие существующего комплекса муниципальных учреждений
культуры;
 расширение рынка платных услуг, предоставляемых муниципальными
учреждениями культуры населению города;
 организация досуга жителей города;
 развитие самодеятельного художественного творчества, прежде всего детского.
Сеть муниципальных учреждений культуры включает: 3 парка культуры и отдыха,
зоологический парк, 7 детских музыкальных школ, детскую художественную школу,
центр культуры и отдыха города Иванова и 2 централизованные библиотечные системы, в
которые входят 29 библиотек (в том числе 16 взрослых, 13 детских). Кроме того
муниципальными предприятиями являются 2 кинотеатра.
76
В штате учреждений культуры в отчетном периоде работало 669 чел. (2009 г. –
688 чел.). Средняя заработная плата работников культуры выросла с 7,4 тыс. руб. в 2009
году до 8,4 тыс. руб. в 2010 году.
Финансирование мероприятий городских целевых программ составило 917,7 тыс.
руб. (2009 г. – 362,0 тыс. руб.), в том числе:
 «Поддержка молодых специалистов муниципальных учреждений социальной
сферы города Иванова» – 237,8 тыс. руб. На средства, выделенные по этой программе,
были проведены мероприятия, в которых приняли участие 9 молодых сотрудников
Централизованной бухгалтерии комитета по культуре, Детской музыкальной школы № 5,
Детской художественной школы, 2-х Централизованных библиотечных систем, Зоопарка,
Центра культуры и отдыха, Парка культуры и отдыха им. В.Я. Степанова, Парка культуры
и отдыха им. Революции 1905 года;
 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе
Иванове на 2010-2020 годы» – 679,9 тыс. руб. На эти средства в Детских музыкальных
школах №№ 1, 5, в парке культуры и отдыха «Харинка», в 2-х Централизованных
библиотечных системах, были установлены узлы учета коммунальных ресурсов (тепла и
электроэнергии).
Муниципальными учреждениями культуры получены доходы от оказания платных
услуг населению в сумме 33,7 млн. руб. Бюджет отрасли культуры в 2010 году с учетом
платных услуг составил 150,4 млн. руб. (2009 г. – 140,3 млн. руб.). Были предусмотрены
ассигнования учреждениям, подведомственным комитету по культуре, по выполнению
наказов избирателей в сумме 1,6 млн. руб. (2009 г. – 1,4 млн. руб.). Из них освоены:
детской музыкальной школой № 1 – 150,0 тыс. руб., детской музыкальной школой № 5 –
50,0 тыс. руб., центром культуры и отдыха города Иванова – 200,0 тыс. руб.,
централизованной библиотечной системой города Иванова – 280,0 тыс. руб.,
централизованной библиотечной системой детских библиотек
города
Иванова –
770,0 тыс. руб., парком культуры и отдыха «Харинка» - 150,0 тыс. руб.
Из средств областного бюджета на укрепление материально-технической базы
учреждений культуры города Иванова было выделено 1,35 млн. руб.
На комплектование книжных фондов были выделены межбюджетные трансферты в
сумме 462,0 тыс. руб. и средства городского бюджета в сумме 3,5 млн. руб.
В соответствии с выделенными финансовыми средствами и определенными
приоритетами в отчетном периоде в учреждениях культуры при подготовке к новому
учебному году были выполнены работы по текущему ремонту. Все учреждения
подготовлены к отопительному сезону 2010-2011 годов. В течение отчетного периода
обновлялось и поддерживалось в рабочем состоянии охранное и противопожарное
оборудование. Установлено видеонаблюдение в детской художественной школе (123,7
тыс. руб.) и в централизованной библиотечной системе детских библиотек (97,2 тыс. руб.).
К наиболее интересным городским мероприятиям в культурной жизни города,
завоевавшим заслуженный авторитет у горожан можно отнести: «День города»,
новогодние народные гуляния, «Масленица», многонациональный праздник «Сабантуй»
(в его подготовке и проведении участвуют представители более десяти культурнонациональных автономий и объединений), культурно-спортивный праздник «Ситцевая
верста».
В рамках культурно-досуговой деятельности администрацией города в 2010 г.
подготовлены и проведены традиционные конкурсы художественного творчества детей
различных жанров и направлений в ходе Российских фестивалей «Самоцветы России»,
«Жар-птица», «Серебряные голоса», «Золотое кольцо России» (в течение года в подобных
фестивалях и конкурсах принимают участие дети более чем из 100 городов России), III
межрегиональный конкурс-фестиваль любительских духовых оркестров, ансамблей
духовых и ударных инструментов, джазовых и эстрадных коллективов «Медные трубы»,
Х городской открытый фестиваль-конкурс юных композиторов «Проба пера»,
77
посвященный 65-летию Великой Победы «И пусть поколения помнят», Открытый
городской фестиваль-конкурс «Маленький музыкант».
В 2010 году регулярно проводились тематические встречи, концерты, городские и
региональные смотры, конкурс молодых исполнителей «Утренняя звезда в Иванове»,
открытый конкурс хореографических коллективов «Ритмы планеты», конкурсы
современного и авторского романса «Душа тебе по-прежнему верна», исполнителей на
классической гитаре, и другие.
В рамках программы «Молодость. Красота. Здоровье» ежегодно проходят
конкурсы: «Ивановская красавица», «Миссис Иваново», «Мистер Иваново»,
«Дюймовочка», «Невеста года».
Отдельно следует отметить Фестиваль национальных культур, который впервые в
Центральном Федеральном Округе возник именно в Иванове.
Ежегодно принимается активное участие в организации и проведении
Всероссийского фестиваля «Играй, гармонь!», Международного кинофестиваля имени
Андрея Тарковского «Зеркало», праздника «Открытое небо», собирающего на военном
аэродроме «Северный» десятки тысяч ивановцев и гостей города.
В 2010 году творческие коллективы и солисты «Центр культуры и отдыха города
Иванова» приняли участие в 9-ти международных, 52-х Российских, 12-ти областных и
городских конкурсах и фестивалях. Солистка студии «А+Б» Катрин Квития и группа
«Вариант-men» успешно выступили на национальном отборочном туре конкурса
«Евровидение», где заняли 3 место.
Учащиеся и преподаватели детских музыкальных школ достойно представляли
наш город на международных, федеральных, региональных и городских конкурсах и
фестивалях. Они приняли участие в 58 крупных конкурсно - фестивальных мероприятиях
(в 2009 году – 50), в которых было завоевано более 130 наград разного достоинства.
3.17.
Общественная и информационная политика, международная связь
Общественная и информационная политика
В 2010 году проводилось информирование населения через средства массовой
информации о деятельности Администрации города Иванова, принимаемых правовых
актах, заявлениях, выступлениях, встречах главы администрации, его заместителей,
руководителей структурных подразделений и другие мероприятия.
Кроме того,
проводился мониторинг и анализ общественного мнения по материалам СМИ,
информации, вышедшей в теле - радиоэфире о жизнедеятельности городского хозяйства,
служб и подразделений администрации города. Мониторинги СМИ осуществляются
ежедневно и предоставляются в качестве информационно-аналитической записки главе
Администрации города Иванова.
В отчетном периоде существенную оптимизацию прошел официальный сайт
Администрации города Иванова. Навигация по сайту стала более простой, а лента
новостей на главной странице – основной источник информации, стала ежедневным,
иллюстративным разделом сайта. Практически
каждая
новость сопровождалась
фоторепортажем. Иллюстрации размещаются в высоком качестве/разрешении, поэтому
редакции газет и журналов имеют возможность без дополнительных запросов в прессцентр использовать фотографии для публикации.
Лента новостей на официальном сайте обновляется ежедневно по мере составления
пресс-релизов и получения сообщений от структурных подразделений администрации
города. В среднем размещается от 2-х до 5 сообщений в день (в отдельные дни до 10
сообщений). Ежедневное обновление сайта (в том числе в выходные и праздничные дни)
позволило повысить посещаемость официального сетевого ресурса Администрации
города Иванова. Если до внедрения новой редакции сайта посещение с начала 2010 года
по 1 июля 2010 года составило 703 тысячи просмотров, то после обновления, до конца
78
года у сайта администрации было около 2 миллионов просмотров. Посещаемость
возросла в 2,5 раза.
Информирование жителей города о деятельности администрации, об актуальных
событиях жизнедеятельности областного центра размещались в газете «Рабочий Край».
Кроме этого, в рамках заключенных муниципальных контрактов информирование
населения осуществлялось в эфирах телеканалов «Ивтелерадио», «Барс», «Рен-ТВ –
Иваново» (ИВТ), радиоканала «Радио-России-Иваново».
В 2010 году в информационно-аналитическое управление поступило свыше 250
запросов редакций средств массовой информации, из них большая часть (156 обращений)
поступила по электронной почте, свыше 50 запросов - на бумажных носителях и около 40по факсу. Кроме того, запросы на получение информации поступают в ежедневном
режиме по телефонам пресс-центра. Такие обращения характерны для редакций
электронных средств массовой информации (телевизионных и радиоканалов) и
обрабатываются в первую очередь, так как требуется оперативная реакция на
информационный повод, созданный редакцией СМИ.
Важным направлением информационной работы стало ведение твиттер - аккаунта
Главы Администрации города Иванова А.С. Кузьмичева.
Международная связь
За 2010 год организовано 6 приемов иностранных делегаций на территории города
Иванова (в 2009 г. – 4) и 1 визит делегации города Иванова за границу (в 2009 г. – 3).
30 – 31 мая 2010 года – организация визитов в г. Иваново для участия в
праздновании Дня города делегаций из г. Хмельницкий (Украина), из графства
Стаффордшир (Англия), из г. Севастополь (Украина), из г. Кармель (Израиль).
29 мая – 01 июня 2010 года – подготовка визита официальной делегации г. Лодзь
(Польша) в г. Иваново для участия в праздновании Дня города.
21 – 28 ноября 2010 года – организация визита делегации из кантона Граубюнден
(Швейцария) с целью обсуждения условий поставки гуманитарной помощи для лечебных
учреждений города Иванова.
4 - 17 октября 2010 года – подготовка командировки главы Администрации города
Иванова в г. Омаха, шт. Небраска (США) для участия в программе Американских Советов
международного образования «Открытый мир».
3.18. Территориальное общественное самоуправление,
организация выборов депутатов Ивановкой городской Думы пятого созыва,
подготовка и проведение Всероссийской переписи населения 2010 года
Территориальное общественное самоуправление
В городе зарегистрировано 28 территориальных общественных самоуправления, с
охватом населения около 90 тыс. жителей и 20 % территории города.
В течение года организовано 2 сезонных месячника по улучшению
благоустройства и санитарного состояния города. Всего Советами ТОС в период
проведения месячников было проведено более 110 субботников.
Активно сотрудничают Советы ТОС с управлением благоустройства: проводятся
рейды по проверке санитарного состояния улиц частного сектора, по заключению
договоров на вывоз бытовых отходов, выявляются факты незаконной вырубки деревьев. В
ТОС «Трудовой», «Минеево» проведено более 10 рейдов по своим микрорайонам по
заключению договоров на вывоз бытовых отходов с жителями частного сектора.
Благодаря систематической работе на сегодняшний день в микрорайоне ТОС
«Дальний» почти все жители заключили договора на вывоз бытовых отходов, что
позволило сделать микрорайон чистым и ухоженным.
79
В целях улучшения
социально-бытового обслуживания населения города
управление потребительского рынка и услуг администрации города совместно с
председателями Советов ТОС ежегодно проводит комплексное обследование
микрорайонов города для изучения ситуации и выработки конкретных рекомендаций по
размещению торговых павильонов, объектов сферы бытовых услуг. Советы ТОС
принимают активное участие в работе групп народного контроля по мониторингу цен на
продукты питания, организуют проверки в магазинах города.
В апреле 2010 года состоялось открытие аптеки в микрорайоне ТЭЦ-3, для этих
целей выделено помещение МУП «Фармация».
Очень тесно сотрудничают территориальные общественные самоуправления с
органами внутренних дел: совместные рейды по неблагополучным семьям и совместные
приемы жителей на опорных пунктах милиции.
В мае 2010 года впервые на территории города было принято решение городской
Думы «Об учреждении грантов Главы города для территориальных общественных
самоуправлений в городе Иванове, осуществляющих социально значимую работу по
месту жительства». Восемь председателей Советов ТОС подготовили проекты для
участия в городском конкурсе территориальных общественных самоуправлений,
осуществляющих социально-значимую работу по месту жительства.
Гранты были реализованы:
 ТОС «Нарвские» - на территории построена многофункциональная площадка с
качелями, горкой и помещением для работы Совета ТОС. Администрация города,
учитывая пожелания жителей, благоустроила улицу 2 Нарвскую, сделав подсыпку
асфальтобетонной крошкой.
 ТОС «Нагорное» - приобретены и установлены архитектурные формы для занятий
спортом.
 ТОС «Дом №5 микрорайона ДСК» - проведены праздничные мероприятия в День
матери, организована экскурсионная поездка детей и активистов ТОС в г. Суздаль.
В летний период в ТОС «ТЭЦ-3», «Трудовой», «Северный», «Нежданово»,
«Нагорное» были организованы летние трудовые отряды школьников, которые
благоустраивали территории своих микрорайонов, очищали их от мусора.
Ежегодно получают диплом номинанта конкурса «Иваново в цвету», который
проводится на территории города с 2005 года, ТОС «Дом №5 микрорайона ДСК», «ТЭЦ3», «Дальний».
На территории ТОС «Трудовой» в августе 2010 года состоялось торжественное
открытие детской спортивной площадки на ул.1 Южной, проведен праздник,
посвященный Дню физкультурника. Кроме того, были изысканы бюджетные средства в
размере 70 тыс. руб. на строительство нового шахтно-питьевого колодца.
В августе 2010 года Советам ТОС «Нарвские», «Ермак», «Трудовой», «Соснево»,
«Привокзальный» были подготовлены материалы для участия в городском конкурсе
«Яркое лето» по организации летнего отдыха и оздоровления детей и молодежи. Все
Советы ТОС были удостоены Диплома участника конкурса и поощрительных призов.
В сентябре 2010 года Советы ТОС «Сортировочный», «Трудовой» приняли участие
в конкурсе поделок из ситца на культурно-спортивном празднике «Ситцевая верста».
Ежегодно Советами ТОС при организационной и финансовой
поддержке
администрации города в микрорайонах города проводятся массовые мероприятия с
участием жителей микрорайонов. Традиционными стали празднования Нового Года и
Рождества, Масленицы, Дня города, Дня знаний, Дня пожилых людей.
В 2010 году территориальные общественные самоуправления города широко
привлекались к проведению праздничных мероприятий, посвященных Дню города. Для
этих целей в 2010 году из благотворительного фонда «Родной город» было выделено 280,0
тыс. руб. В период с 20 мая по 13 июня в 21 ТОС были организованы и проведены
праздничные мероприятия.
80
Праздничные мероприятия, посвященные Дню физкультурника, были
организованы и проведены в ТОС «Сортировочный», «Ермак», «Дальний», «Минеево»,
«Нежданово», «Нагорное», «Ефремковский», «Балино».
В период празднования Нового года и Рождества Христова в микрорайонах города
за счет средств бюджета приобретено и установлено 14 елок. В ТОС «Соснево»,
«Меланжист», «Лесное» елки были установлены за счет средств депутатов Ивановской
городской Думы. Украшения на все новогодние елки были изготовлены силами жителей
из голографической бумаги, приобретенной за счет администрации города.
13 ТОС приняли участие в конкурсе на лучшую новогоднюю елку, организованном
администрацией города. В номинации «Лучшая елка ТОС» победителем признан ТОС
«Митрофаново», которому 20 января главой Администрации города Иванова А.С.
Кузьмичевым была вручена музыкальная стереосистема. ТОС «Нарвские» получил
диплом за второе место в конкурсе.
Администрация города, понимая и положительно оценивая роль органов
территориального общественного самоуправления в жизни города, принимает на себя
обязательство по финансовой поддержке органов ТОС. В бюджете города с 2002 года
ежегодно предусматриваются и индексируются средства на организацию деятельности
территориальных общественных самоуправлений города.
Объемы финансирования организации деятельности ТОС
из городского бюджета
(тыс. руб.)
1400
1201
1200
1000
940
820
800
688
600
600
400
200
120
134
144
157
180
0
2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.
В 2010 году было создано 3 новых ТОС: «Мебельщик», «Глинищево»,
«Матросовский».
Расширены границы ТОС «Курьяново». В ТОС «Меланжист»
проведена конференция, на которой был избран новый состав Совета ТОС и переизбран
председатель.
Совместно с Советами ТОС «Нарвские», «Ефремковский», «Минеево»,
«Березниковский», «Соснево» проведена работа по выборам уличных и домовых
комитетов. В 2010 году избрано 12 уличных и домовых комитетов, оформлены
удостоверения избранным председателям уличных и домовых комитетов.
81
Организация выборов депутатов Ивановкой городской Думы пятого созыва
Одним из основных событий в жизни города в 2010 году стали выборы депутатов
Ивановской городской Думы пятого созыва.
В целях качественной подготовки и проведения выборов было выпущено
постановление Администрации города Иванова «О подготовке к выборам депутатов
Ивановской городской Думы пятого созыва 14 марта 2010 года», утвержден календарный
план мероприятий по подготовке и проведению выборов и состав рабочей группы по
подготовке и обеспечению проведения выборов депутатов Ивановской городской Думы
пятого созыва.
Во исполнение закона Ивановской области «О муниципальных выборах», в
соответствии с которой обязанность по образованию избирательных участков возложена
на главу местной администрации по согласованию с избирательной комиссией, выпущено
постановление администрации города «Об оборудовании избирательных участков для
проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов
Ивановской городской Думы пятого созыва 14 марта 2010 года». На территории города
образовано 157 избирательных участков, их перечень был опубликован в газете «Рабочий
край».
В соответствии с распоряжением Администрации города Иванова
были
определены специальные места для размещения на территории каждого избирательного
участка печатных агитационных материалов. Было вновь установлено 111
информационных стационарных щитов.
В целях повышения явки избирателей на выборах депутатов Ивановской городской
Думы пятого созыва были организованы информационные встречи с гражданами в
территориальных общественных самоуправлениях города. Проведено 45 встреч. Процент
явки избирателей на избирательных участках, в которых имелись ТОС был значительно
выше, чем на других избирательных участках.
Количество избирателей в городе Иваново составило 337 256 чел., проголосовало –
98 582 человека, явка избирателей составила 29,3 %.
Результаты голосования по единому избирательному округу
Избирательное объединение
Ивановское
городское
местное
отделение ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
Региональное отделение ПП «ЛДПР»
Местное отделение политической
партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в
городе Иванове
Ивановское
городское
местное
отделение ПП «Коммунистическая
партия Российской Федерации»
Число голосов
«ЗА»
45 653
46.42
12688
17261
12.90
17.55
18977
19.30
%
Подготовка и проведение Всероссийской переписи населения 2010 года
В соответствии с Федеральным законом «О Всероссийской переписи населения»,
постановлением Правительства Российской Федерации «Об организации Всероссийской
переписи населения 2010 года», распоряжением Губернатора Ивановской области «Об
организации Всероссийской переписи населения 2010 года в Ивановской области» и в
целях своевременного выполнения комплекса мероприятий по подготовке и проведению
82
Всероссийской переписи населения 2010 года на территории города Иванова (далее –
ВПН-2010) выпущено постановление Администрации города Иванова «Об организации
Всероссийской переписи населения 2010 года на территории города Иванова»,
утверждено положение и состав комиссии по проведению ВПН-2010 на территории
города Иванова.
Сформирован организационный план проведения ВПН 2010 по городу Иваново.
В соответствии с расчетной потребностью на территории областного центра было
создано участков:
- 62 переписных,
- 250 инструкторских,
- 1001 счетных.
Для проведения необходимой работы было подобрано 94 помещения:
 Ленинский район – 28 помещений;
 Фрунзенский район – 28 помещений;
 Советский район – 15 помещений;
 Октябрьский район – 23 помещения.
Всего заключено 143 договора аренды помещений для работы переписных,
инструкторских и стационарных участков, из них 105 договоров аренды
с муниципальными учреждениями.
Все помещения в соответствии с требованиями законодательства были обеспечены
охраной, необходимой мебелью, оборудованы средствами связи. За каждым переписным
участком закреплен автомобильный транспорт, разработан график его использования.
Информации с адресами, номерами телефонов и временем работы стационарных
переписных участков была доведена до жителей города Иванова путем публикаций в
газете «Рабочий край» и размещения на сайте Администрации города Иванова.
По информации Ивановостата всего по городу Иванову было привлечено и обучено
(с учетом резерва) 1797 временных переписных работников, т.е. заведующих
переписными участками, инструкторов и переписчиков. Для участия в переписи
населения было привлечено 230 чел. молодежи.
3.19. Работа с населением и документационное обеспечение
В 2010 году в Администрацию города Иванова на прием к главе администрации, его
заместителям, руководителям структурных подразделений, специалистам структурных
подразделений, обратилось 116 660 чел. (в 2009 г. – 105 733 чел.), из них принято:
 123 чел. - главой Администрации города Иванова,
 138 чел. – заместителями главы Администрации города Иванова,
 3512 чел. – руководителями структурных подразделений Администрации
города Иванова,
 112887 чел. – сотрудниками структурных подразделений Администрации
города Иванова.
83
Динамика обращений на личный прием к главе Администрации города
Иванова по характеру задаваемых вопросов
74
75
60
45
30
15
0
64
59
37
36 28
42
17
15
5
Вопросы ЖКХ
Вопросы
эксплуатации
жилого фонда
2009 г.
Предоставление
жилых
помещений
Дорожное
хозяйство,
благоустройство
территорий
Устройство
детей в детские
сады
2010 г.
По итогам проведения личного приема главой Администрации города Иванова, его
заместителями 43 вопроса было удовлетворено, по 214 дано разъяснение, по 8 вопросам
заявителям было отказано вследствие невозможности решения проблемы.
Главой Администрации города Иванова и его заместителями за отчетный период
было рассмотрено 7077 письменных обращений по 8762 вопросам (в 2009 г.- 5688 и 6665
соответственно). Наибольшее количество обращений, поступающих на имя главы
администрации, касаются вопросов: жилищного хозяйства (2643), коммунального и
дорожного хозяйства (2329), землепользования (1642), обучения детей и подростков (275),
вопросам транспорта (256).
Наибольшее количество обращений на имя главы Администрации города Иванова
поступает непосредственно от заявителей (3768). Однако более половины письменных
обращений физических лиц направляется в администрацию города из вышестоящих либо
надзорных органов. В 2010 году больше всего обращений направлено в Администрацию
города Иванова из Правительства Ивановской области и Ивановской городской Думы.
84
Распределение письменных обращений, поступающих на имя главы
Администрации города Иванова и его заместителей по источнику поступления1
45
56
194
От заявителя
56
Правительство Ивановской области
82
90
828
Департаменты Правительства Ивановской области
3768
Ивановская областная Дума
Ивановская городская Дума
237
Прокуратура
Суды
238
Ивгосжилинспекция
Общественная приемная партии "Единая Россия"
976
Роспотребнадзор
Федеральная регистрационная служба
На 01.01.2011 года на длительном контроле находилось 349 обращений. Из них 275 –
в управлении ЖКХ, 33 – в управлении благоустройства, 17 – в управлении архитектуры и
градостроительства, 7 – в управлении жилищной политики и ипотечного кредитования.
Они будут рассмотрены в течение 2011 года.
Электронная приемная
Наибольшее количество вопросов, поступающих в электронную приемную
администрации города, касается вопросов коммунального и дорожного хозяйства (397
ед.). Сюда включаются и вопросы благоустройства территории, и взаимодействия с
управляющими компаниями, и оказание жилищно-коммунальных услуг населению.
Достаточно велико число обращений по вопросам жилищного хозяйства (110 ед.),
увеличились в 2 раза по сравнению с 2009 годом. Для посетителей официального сайта
администрации города актуальны также вопросы работы общественного транспорта
(57 ед.), землепользования (32 ед.), обеспечения законности и правопорядка (20 ед.),
вопросы торговли (20 ед.).
Показатели работы «электронной приемной»
Руководитель
Количество обращений
Количество вопросов
Кузьмичев А.С.
588
763
(в 2009 г. – 288)
(в 2009 г. – 362)
Золкин С.О.
40
40
Матвеев А.В.
137
138
Громов М.Е.
443
443
Пигута В.Б.
177
189
Параничев А.А.
17
17
Всего
1402
1590
В 2010 году в электронные приемные заместителей главы Администрации города
Иванова поступило 814 обращений (2009 г. - 567 обращений). В течение отчетного
периода заместителям главы администрации было задано 827 вопросов (2009 г. - 696
вопросов).
1
Указаны источники, количество обращений которых превысило 40.
85
Результаты рассмотрения обращений, поступивших в электронную приемную главы
администрации и заместителей главы администрации города (ед.)
Руководитель
Разъяснено
Удовлетворено
Кузьмичев А.С.
Золкин С.О.
Матвеев А.В.
Громов М.Е.
Пигута В.Б.
Параничев А.А.
Всего
441
36
136
263
170
9
1055
102
2
79
6
7
196
В работе
Отказано (+ на длительном контроле)
45
2
1
9
92
1
1
9
142
Итого
588
40
137
443
177
17
1402
В 2010 году сотрудниками администрации города на личном приеме было принято
116 660 чел. Наибольшее количество устных обращений физических лиц приходится на
управление архитектуры и градостроительства (20813 ед.), комитет по управлению
имуществом (39692 ед.), управление жилищной политики и ипотечного кредитования
(20952 обр.), управление жилищно-коммунального хозяйства (10080 ед.). В остальных
структурных подразделениях количество рассматриваемых в год устных обращений не
превышает 5000 (данная статистика не учитывает устные обращения и консультации,
осуществляемые специалистами по телефону).
В 2010 году в администрацию города поступило 32752 обращений. Количество
поставленных в них вопросов – 97191. Наибольшее количество обращений поступило по
вопросам землепользования (30344 ед.), вопросам жилищного хозяйства (18844 ед.),
вопросам коммунального и дорожного хозяйства (6551 ед.).
Динамика рассмотрения письменных и устных обращений граждан
105733
116660
120000
100000
80000
60000
29377
2009 г.
32752
2010 г.
40000
20000
0
Поступило письменных
обращений
Обратилось на прием в
Администрацию города
Иванова
Работа со служебной корреспонденцией
В 2010 году в Администрацию города Иванова на имя главы администрации и его
заместителей поступило 12409 служебных документов (в 2009 г. - 11999). Принято,
зарегистрировано в системе САДД и передано на рассмотрение 10270 документов (в
2009 г. - 9664); направлено по инициативе главы Администрации города Иванова и его
заместителей (зарегистрировано в системе САДД, проконтролировано) 3070 документов
(в 2009 г. - 3437) .
86
Доля документов, рассмотренных главой Администрации города Иванова,
составляет около 45% от общего объема документов. Количество документов,
поставленных главой Администрации города Иванова на контроль, составляет 83%.
Исполнительская дисциплина по выполнению контрольных поручений главы
Администрации города Иванова на служебную корреспонденцию составляет 98%.
В связи с передачей некоторых функций органов местного самоуправления на
региональный уровень общее количество издаваемых главой Администрации города
Иванова правовых актов сократилось. Главой Администрации города Иванова и
заместителем главы Администрации города Иванова, руководителем аппарата
Администрации города Иванова в 2010 году издано 4178 правовых актов (2009 г. - 4560),
из них - постановлений 2759 (2009 г. - 3213); распоряжений, приказов – 1419 (2009 г. 1347).
Поставлено на контроль в 2010 году 2023 документа (2009 г. - 411), а именно: 136
(2009 г. - 96) – органов государственной власти Ивановской области, 29 (2009 г. - 20) –
Ивановской городской Думы, 1858 (2009 г. - 295) – Администрации города Иванова. Снят
с контроля 921 документ (2009 г. - 392).
Общее количество правовых актов, находящихся на контроле в
Администрации города Иванова (с учетом правовых актов прошлых лет)
2213
2500
2000
1500
635
1000
500
153
200
119
2009 г.
2010 г.
125
0
органов
государственной
власти Ивановской
области
Ивановской
городской Думы
Администрации
города Иванова
Всего в 2010 году осуществлялся контроль за ходом исполнения 2538 правовых
актов (2009 г. - 907) (с учетом правовых актов прошлых лет), из них: 200 документов
органов государственной власти Ивановской области (2009 г. - 153), 125 решений
Ивановской городской Думы (2009 г. - 119), 2213 правовых актов Администрации города
Иванова (2009 г. - 635).
В течение 2010 года подготовлено и направлено главе Администрации города
Иванова 9 информаций о выполнении поручений по правовым актам органов
государственной власти Ивановской области и решений Ивановской городской Думы, во
исполнение которых принято 22 постановления и 13 распоряжений Администрации
города Иванова. В Правительство Ивановской области направлено 16 информаций о
выполнении правовых актов региональных органов государственной власти.
Подготовлено 28 перечней исполненных муниципальных правовых актов.
В целях упреждающего контроля в структурные подразделения Администрации
города Иванова направлено 1320 запросов о ходе выполнения правовых актов.
87
3.20.
Правопорядок, гражданская оборона, предупреждение и ликвидация
чрезвычайных ситуаций
Правопорядок
В 2010 году было разработано Положение об административной комиссии города
Иванова (далее - Комиссия) и организована ее работа. Комиссией проведено 22 заседания,
рассмотрено 2993 административных протокола, и столько же вынесено окончательных
решений по делам об административных правонарушениях. Всего административных
штрафов в 2010 году наложено на сумму 1,4 млн. руб. (в 2009 г. - 1,7 млн. руб.).
В отчетном периоде рассмотрено 310 заявлений, обращений и жалоб граждан,
32 обращения организаций различных форм собственности по линии их деятельности, а
также 402 заявления индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по вопросу
получения разрешений на организацию торговли и оказания услуг на территории города.
Таким образом, общее количество рассмотренных в 2010 году заявлений,
обращений и жалоб составило 744, что на 112 больше, чем в 2009 году (632 обращения).
ед.
Количество рассмотреных заявлений,
обращений и жалоб
744
750
700
632
650
600
550
2009 год
2010 год
Подготовлено 80 различных информационных материалов (справок, отчетов,
докладов) по запросам органов федеральной исполнительной власти, регионального
Правительства и Ивановской областной Думы, муниципальных органов власти,
Ивановской городской Думы, руководства и структурных подразделений Администрации
города Иванова.
Направлено 264 информационных письма в УВД области, УВД по г.Иваново,
отделы внутренних дел и прокуратуры районов города, ИФНС России по г. Иваново по
различным направлениям служебной деятельности.
Подготовлен и внесен в Ивановскую городскую Думу проект решения о
законодательной инициативе по внесению в Ивановскую областную Думу проекта закона
Ивановской области «О внесении изменений и дополнений в закон Ивановской области
«Об административных правонарушениях в Ивановской области». Проект закона
предусматривает наделение должностных лиц органов местного самоуправления
дополнительными полномочиями по составлению протоколов об административных
правонарушениях в сфере санитарного содержания и благоустройства города, незаконной
уличной торговле, а также наружной рекламе. Кроме того, проект предполагает
дополнение Закона Ивановской области от 24.04.2008 №11-ОЗ «Об административных
правонарушениях в Ивановской области» статьей 5.11, предусматривающей
административную ответственность за нарушение Закона Ивановской области «О запрете
деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Ивановской
области».
88
Всего за 2010 год на территории города проведено 1280 публичных мероприятий
общественно-политического и развлекательного характера, контролировалось проведение
массовых спортивных, культурно-зрелищных и развлекательных мероприятий. При
проведении массовых мероприятий террористические акты и грубые нарушения
общественного порядка не допущены.
В течение года производился контроль соответствия уведомлений о проведении
публичных мероприятий, поступавших в администрацию города, Федеральному закону от
19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях». В 2010 году в администрацию города поступило 190 уведомлений (в
2009 г. - 149), в соответствии с которыми было издано 98 распоряжений администрации
города (в 2009 г. – 85) и 9 писем о согласовании публичных мероприятий (в 2009 г.– 20).
При этом количество писем о невозможности согласования публичных мероприятий
составило 83 (в 2009 г. – 44).
Из числа уведомлений, поступивших в Администрацию города Иванова, 95 имели
протестную тематику (в 2009 г. – 89) и 95 – положительную (в 2009 г. – 95).
Тематика уведомлений о проведении публичных мероприятий
95
95
94
93
92
91
90
89
88
87
86
95
95
Протесты
89
2009 год
Положительные
выступления
2010 год
За 2010 год проведено 24 публичных мероприятия с количеством участников
свыше 100 чел., 83 - при участии менее 100 чел.
Оценка преобладающей формы проведения публичного мероприятия показала, что
публичные мероприятия в 2010 году проводились в форме пикетирования в 59 случаях,
митинга – в 38 случаях, шествия – в 8 случаях, демонстрации –в 2 случаях.
Доля мероприятий, организованных партией «Единая Россия», составила 10,3 %,
КПРФ – 18,7 %, ЛДПР – 7,5 %, «Справедливая Россия» - 2,8 %, иные общественные
организации, политические партии, религиозные объединения, граждане – 60,7 %.
89
Доля мероприятий, организованных лидирующими
политическими партиями на территории города Иванова
2,8 %
60,7 %
7,5 %
Единая Россия
КПРФ
ЛДПР
18,7 %
Справедливая Россия
Иные объединения
10,3 %
Совместно с УВД по городскому округу Иваново проведена работа по организации
и обеспечению охраны правопорядка в период проведения общероссийских,
региональных и городских праздничных мероприятий.
Решением Ивановской городской Думы от 27.09.2006 № 210 утверждена
Комплексная программа по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью на
территории города Иванова на 2006-2010 годы. Объем бюджетных средств на реализацию
таких мероприятий, как ремонт участковых пунктов милиции, установка
видеонаблюдения на территории областного центра, материально-техническое оснащение
органов внутренних дел в 2010 году составил 4,3 млн. руб. Кроме того, в рамках
постановления Администрации города Иванова от 23.03.2010 № 550 «Об утверждении
ведомственной целевой программы «Закупка автотранспортных средств и коммунальной
техники для нужд города в 2010 году» для УВД по городу Иваново за счет средств
федерального и городского бюджета было приобретено 12 единиц автотранспорта на
общую сумму 6,5 млн. руб.
Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
В 2010 году с целью подготовки руководящего состава города, организаций и
учреждений, а также населения к практическим действиям в условиях чрезвычайных
ситуаций, как в мирное, так и в военное время, организованы и проведены следующие
мероприятия.
№
п/п
1.
2.
Наименование мероприятия
Подготовлены и проведены заседания комиссии по чрезвычайным
ситуациям и обеспечению пожарной безопасности по решению
вопросов обеспечения безопасности жизнедеятельности населения
города
Проведены учебно-методические сборы руководящего состава
территориальной подсистемы РСЧС по организации и проведению
превентивных мер, связанных с циклическими явлениями на
территории города
2009
год
2010
год
11
25
4
4
90
№
п/п
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Наименование мероприятия
2009
год
2010
год
Проведены проверки готовности сил и средств на объектах
экономики, в организациях и учреждениях:
- комплексные и целевые проверки
8
4
- проверки по отдельным вопросам и с практическим
63
66
развертыванием элементов гражданской обороны
- проверки локальных систем оповещения на химически-опасных
10
12
объектах
Разработан и утвержден план основных мероприятий в области ГО,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
1
1
водных объектах города Иванова
Подготовлено проектов нормативно-правовой базы по
совершенствованию вопросов ГО и защиты населения от ЧС
12
9
природного и техногенного характера на территории города
Проведены заседания комиссии по повышению устойчивости
1
2
функционирования объектов экономики на территории города
Проведено заседание эвакуационной комиссии города
1
1
Проведены:
- командно-штабные тренировки с руководящим составом, силами и
3
4
средствами объектового звена ТП РСЧС
- тактико-специальные учения на объектах экономики
21
21
- объектовые тренировки
10
16
- мониторинг и оказана методическая помощь учебным заведениям
10
12
- мониторинг организаций на наличие средств индивидуальной
22
15
защиты и своевременного их освежения
- смотры-конкурсы и месячники по тематике ГОЧС
8
8
- оказана методическая помощь в организации работ по содержанию
защитных сооружений, отработке документации и мониторинг их
19
37
содержания на предмет готовности и использованию по
предназначению
- отработка жалоб населения с выездом на места
34
47
Участие в руководстве по проведению аварийно-спасательных и
других неотложных работ и ликвидации последствий стихийных
125
138
бедствий
Выезды спасателей АСО города на проведение аварийно1050
1142
спасательных работ, оказание помощи населению
Участие спасателей города в соревнованиях по профессиональному
2
2
мастерству
Подготовка населения:
- руководящего состава и специалистов в области ГО и ЧС в учебно1229
1231
методическом центре ГУ МЧС России по Ивановской области
- обучено на объектах экономики специалистов нештатных
43300 46700
аварийно-спасательных формирований и работников
- проконсультировано на учебно-консультационных пунктах
145000 146100
управляющих компаний ЖКХ неработающего населения
- проведено соревнований по элементам ГО и действиям ЧС в
27
29
учебных заведениях города
- проведено конкурсов и викторин по тематике основ безопасности
112
117
жизни и безопасности жизнедеятельности для учащихся
- проведено показательных выступлений с демонстрацией элементов
15
23
91
№
п/п
13.
14.
15.
16.
17.
Наименование мероприятия
спасательных работ членами АСО для учащихся
Проведены практические занятия по развертыванию пунктов
выдачи средств индивидуальной защиты на объектах экономики
Проведены занятия по практическому развертыванию сборных
эвакопунктов на объектах экономики города
Проведены тренировки с учреждениями, входящими в
территориальную подсистему мониторинга и прогнозирования, по
прогнозированию обстановки, обмену информацией и
реагированию на чрезвычайные ситуации, вызванные весенним
паводком, лесными и торфяными пожарами, авариями на КЭС в
осенне-зимний период
Проведена командно-штабная тренировка с руководящим составом
ГО города и УГОЧС по теме: «Перевод системы ГО с мирного на
военное время»
Подвергались комплексной проверке ГУ МЧС России по
Ивановской области с проведением командно-штабных учений по
темам:
- «Организация и выполнение мероприятий при угрозе и
возникновении ЧС природного и техногенного характера»
- «Управление мероприятиями при переводе ГО с мирного на
военное время»
2009
год
2010
год
2
3
3
3
0
3
1
1
0
1
0
1
3.21. Муниципальные информационные ресурсы
В совершенствовании системы муниципального управления важную роль играют
информационные и коммуникационные технологии (далее - ИКТ), способствующие
повышению эффективности работы муниципального аппарата.
Внедрение ИКТ в практику муниципального управления, создание единого
информационного пространства обеспечивает открытость муниципальной власти,
широкое предоставление электронных сервисов населению, реализацию принципа
«одного окна», повышает инвестиционную привлекательность муниципального
образования.
Ресурсное обеспечение информатизации
Администрации города Иванова
Наименование показателя
Количество единиц средств вычислительной техники (ПК, принтеры,
ИБП)
Количество единиц серверного оборудования
Количество автоматизированных информационных систем,
электронных банков данных
Доля рабочих мест, подключённых к единой системе электронного
документооборота Администрации г. Иванова (%)
Доля структурных подразделений, функциональных (отраслевых)
органов, имеющих ИКТ-подразделения (%)
Доля структурных подразделений, функциональных (отраслевых)
органов, имеющих выход в Интернет (%)
2010 год
645
35
32
24,7%
27%
100%
92
Наименование показателя
Количество посещений официального сайта Администрации города
Иванова
Доля структурных подразделений, функциональных (отраслевых)
органов, имеющих сайт в Интернет (раздал на официальном сайте
Администрации г. Иванова (%)
Число работников Администрации г. Иванова, прошедших в 2010 г.
подготовку (переподготовку) в области использования ИКТ (чел.)
2010 год
2 600 814
100%
76
(12 –
сертифицированы)
Количество информационных киосков, предоставляющих доступ к
официальному сайту и документам Администрации города Иванова
Количество муниципальных услуг (функций), размещенных в
региональном реестре государственных и муниципальных услуг
(функций) всего:
- в том числе первоочередных
2
101
26
Развитие и использование Интернета
Наименование показателя
2010 год
Количество организаций, использующих
Интернет
для
взаимодействия
с
913
Администрацией г. Иванова (ед.)
Количество организаций, использующих
Интернет для участия в электронных торгах
на закупку товаров (работ, услуг) для
269
муниципальных
нужд
органа
и
подведомственных учреждений (шт.)
Доля подведомственных учреждений,
подключенных к сети Интернет (%)
Количество обращений через Интернет к
органу местного самоуправления
62
1516
В полном объеме выполнялись задачи по информационному обеспечению
законодательно установленных обязанностей исполнительно-распорядительных органов
местного самоуправления: регистрация (учет) избирателей, формирование сведений об
избирателях, установление их численности; составление списков кандидатов в присяжные
заседатели; списков призывников и допризывников; согласование границ участков
мировых судей (20 судебных участков); формирование и передача сведений и
информации, необходимых органам статистического учета на этапе подготовки
Всероссийской переписи населения 2010 года. Отрабатывались ежемесячные запросы
областной избирательной комиссии по корректировке границ избирательных участков и
списков избирателей на основании данных БД «Население» и «Жилой фонд».
В отчетном периоде к стратегически важному направлению работы можно отнести
разработку и утверждение ведомственной целевой программы (ВЦП) «Электронный
муниципалитет (2011 – 2012 годы)», направленной на повышение уровня автоматизации
административно-управленческих процессов в отраслевых (функциональных) органах и
структурных подразделениях Администрации города Иванова, обеспечение их готовности
к массовому предоставлению муниципальных услуг с использованием информационнокоммуникационных технологий.
93
В 2010 году проводились мероприятия, обеспечивающие надежность и
работоспособность компьютерной и оргтехники, программного обеспечения, сетевого
оборудования.
В настоящее время 70% специалистов аппарата администрации работают на
современных персональных компьютерах с тактовой частотой не ниже 3Ггц и объемом
оперативной памяти не ниже 1 Гб. Канал интернета составляет 10 Мбит, бесперебойно
работают 2 магистральных сегмента локальной вычислительной сети, связывающие 3
здания Администрации. Все эти мероприятия
позволяют осуществлять
межведомственное электронное взаимодействие в рамках программы «Электронный
муниципалитет».
В 2010 году опробована и успешно применяется технология полностью
безбумажного (электронного) документооборота внутри управления информационных
ресурсов. Начато внедрение системы потокового сканирования документов в управлении
по работе с населением и документационному обеспечению. Создается электронная база
документов,
исследованы
возможности
имеющейся
системы
электронного
документооборота для безбумажного электронного согласования.
В отчетном году в рамках осуществления межведомственного взаимодействия
апробирован переход на передачу сведений о регистрации фактов смерти граждан РФ в
электронном виде с использованием средств криптографической защиты и электронноцифровой подписи из ЗАГСа. Подготовлено соглашение об информационном обмене и
регламент
взаимодействия
между
Администрацией
города
Иванова
и
многофункциональным центром предоставления муниципальных услуг в городе Иванове
по ведению информационной базы учета населения города Иванова.
Продолжалось совершенствование и модернизация системы предоставления
муниципальных услуг, внедрение технологии электронных торгов. Проведен комплекс
мероприятий по обеспечению выполнения новых требований законодательства в части
размещения муниципального заказа. Сотрудниками администрации проводилось
консультирование муниципальных заказчиков по вопросам получения, внедрения и
использования средств электронной цифровой подписи (ЭЦП), работы с программноинформационным обеспечением общероссийского сайта госзакупок и электронных
торговых площадок.
В 2010 году для повышения открытости деятельности администрации, организации
оперативной обратной связи с населением с использованием информационнокоммуникационных технологий проведена следующая работа:
 создан внутренний портал администрации с общедоступной справочной
информацией в любое удобное время;
 внедрен новый механизм размещения информации на сайте (на языке wiki),
позволяющий всем структурным подразделениям самостоятельно и оперативно
размещать информацию на официальном сайте администрации. В 2009 году только 7
структурных подразделений могли проводить данную работу, в 2010 году - 23 (94 %).
Результатом стало повышение посещаемости сайта в 2 раза по сравнению с 2009 годом;
 все структурные подразделения, работающие с населением, создали свой
аккаунт в социальной сети Твиттер. Тви-карта подразделений администрации
опубликована на официальном сайте городской администрации;
 для повышения компетентности специалистов администрации в области
ИКТ оборудован учебный класс, в котором проводятся занятия по внедрению
информационных технологий в практику муниципального управления.
В отчетном периоде проводились мероприятия по вовлечению граждан города
Иванова в информационное пространство, создавались предпосылки для развития
информационного общества на территории областного центра. Реализация мероприятий
проводилась в 2 направлениях:
94
 обучение
социально-незащищенных
слоев
населения
информационнокоммуникационным технологиям. За период проекта с октября по декабрь 2010 в учебном
классе администрации было обучено около 90 горожан из 3 целевых групп: пенсионеры (5
групп), работники дошкольных учреждений (3 группы), представители среднего
медперсонала (3 группы). Обучение проводилось за счет внебюджетных средств, с
привлечением волонтеров и работников УИР и управления образования.
 обеспечение гражданам города Иванова бесплатного доступа к информации о
деятельности Администрации города. Для этого размещены информационные киоски в
зданиях администрации, куда выведена информация об оказываемых услугах, способах и
местах их получения. В дальнейшем, при наполнении регионального портала
государственных и муниципальных услуг, через информационные киоски планируется
обеспечить бесплатный доступ граждан к этому порталу.
В 2010 году проведена большая работа по заполнению и поддержке в актуальном
состоянии регионального реестра государственных и муниципальных услуг. В настоящее
время на данном реестре опубликованы 101 муниципальная услуга, из них 26 первоочередных.
На официальном сайте Администрации города Иванова ежедневно публикуются
важнейшие документы, нормативно-правовые акты, распоряжения и постановления,
регулирующие жизнь областного центра.
Для повышения прозрачности работы органов местного самоуправления заседания
коллегий при Администрации города Иванова транслировались в сеть Интернет.
Подобная практика будет продолжена по завершении перехода на новую программную
платформу.
В 2010 году в Администрации города Иванова опробованы и предложены для
проведения мониторинга интерактивные электронные карты. В настоящее время эта
технология применяется сотрудниками управления по благоустройству, осваивается
сотрудниками управления социальной защиты населения.
Также велась работа и по обеспечению необходимой информационно-технической
поддержке организации и проведения общественных слушаний, семинаров, конференций,
брифингов и других значимых общегородских, корпоративных, межведомственных,
междугородных и межрегиональных мероприятий, в том числе изготовление необходимой
печатной и электронной продукции, размещение информации на официальном сайте.
3.22. Кадровая работа администрации города
В течение отчетного года велась ежедневная кадровая работа в отношении более 190
муниципальных служащих (2009 г. – более 230 служащих), в соответствии с трудовым
законодательством и законодательством о муниципальной службе.
В 2010 году:

было подготовлено 504 распоряжения и 488 приказов о назначении на
должность, переводе, увольнении, отпусках, командировках и др. (2009 г. - 282 и 315
соответственно);

заключено 100 трудовых договоров и 85 дополнительных соглашений к ним
(2009 г. - 23 и 87 соответственно);

на постоянной основе оформлялись и велись трудовые книжки, карточки
формы Т-2, служебные удостоверения, формировались личные дела;

осуществлялась подготовка распоряжений (приказов) о дисциплинарных
взысканиях, поощрениях;

продолжалось взаимодействие с Управлением Пенсионного
Фонда по
Ивановской области по учету страхового стажа муниципальных служащих, оказании
помощи служащим в подтверждении периодов трудового стажа;
95

проводился учет стажа муниципальной службы и оформление
соответствующих надбавок;

готовились сведения на работников администрации города для выдачи им
страховых полисов при поступлении на работу и их замены, ведение регистрации
страховых полисов, представление администрации города в страховой компании ОАО
«Страховая компания «СОГАЗ - Мед»;

оформлялись листки временной нетрудоспособности – 168 (2009 г. – 180);

принимались
сведения
о
доходах,
имуществе,
представляемых
муниципальными служащими работодателю. Проведены 217 проверок достоверности
представляемых сведений. Запросы направлялись в Управление Федеральной
регистрационной службы по Ивановской области, Межрегиональное регистрационноэкзаменационное отделение ГИБДД УВД г. Иваново, Инспекцию Федеральной налоговой
инспекцию по г. Иваново.
За отчетный период было внесено 9 изменений в штатное расписание
администрации города, проведено 7 конкурсов на замещение вакантных должностей
муниципальной службы (2009 г. - 3),
Проводились
квалификационные экзамены муниципальных служащих
администрации города, всего квалификационные чины были присвоены 52
муниципальным служащим (2009 г. – 95 чел.).
В 2010 году было проведено 4 комиссии по установлению трудового стажа и
определению надбавок за выслугу лет муниципальных служащих администрации города
(2009 г. – 6 комиссий), было принято решение о включении в стаж муниципальной
службы иных периодов деятельности в отношении 25 муниципальных служащих
(2009г. – 26 муниципальных служащих).
В 2010 году 3 раза проводились комиссии по реализации вопросов о некоторых
социальных гарантиях лицам, замещавшим выборные муниципальные должности на
постоянной основе, муниципальные должности муниципальной службы города Иванова и
должности членов Избирательной комиссии города Иванова на постоянной основе
(назначение пенсий за выслугу лет), оформлено 20
пенсий за выслугу лет на
муниципальной службе (2009 г. - 6). Было издано постановление Администрации города
Иванова «О порядке назначения пенсии за выслугу лет, перерасчета размера пенсии,
выплаты и организации доставки пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные
должности на постоянной основе, муниципальные должности муниципальной службы
города Иванова и должности членов Избирательной комиссии города Иванова на
постоянной (штатной) основе».
В 2010 году администрация города активно участвовала в проектах по
формированию резерва управленческих кадров. Для создания целостной системы
формирования и подготовки резерва управленческих кадров Администрации города
Иванова был предусмотрен ряд мероприятий:
- в целях совершенствования нормативно правовой базы было издано постановление
Администрации города Иванова «Об утверждении Положения о резерве управленческих
кадров Администрации города Иванова»;
- создан и работает подраздел «Кадровый резерв» на официальном сайте
Администрации города Иванова, где можно получить всю необходимую информацию о
ходе формирования резерва, о документах, необходимых для участия в конкурсе на
включение в резерв и т.д.;
- проводится разработка индивидуальных планов профессионального развития лиц
из числа резервистов, организация процесса их теоретического и практического обучения,
а также их стажировка и привлечение к участию в работе различных комиссий.
За отчетный период:
- 29 муниципальных служащих повысили квалификацию на различных семинарах
по направлению своей деятельности;
96
- 6 муниципальных служащих обучаются в филиале СЗАГС в г. Иваново по
специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Юриспруденция»;
- 6 муниципальных служащих были направлены на обучение по специальности
«Юриспруденция» в Ивановский государственный университет в рамках заключенного
договора, всего обучается в этом ВУЗе 10 человек;
- 2 человека прошли обучение в Российской академии государственной службы в
г. Москве;
- 17 муниципальных служащих прошли обучение работе в системе автоматизации
документооборота и делопроизводства;
- 4 муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв, прошли повышение
квалификации по программе «Актуальные проблемы инновационного развития
территории»;
- 30 муниципальных служащих прошли повышение квалификации по программе
«Эффективное управление муниципальным образованием».
В 2010 году производственную практику в различных структурах администрации
города прошли 80 студентов юридического факультета Ивановского государственного
университета. Также продолжилось сотрудничество и с другими высшими учебными
заведениями города Иванова.
В отчетном периоде переработано и утверждено положение о Почетной грамоте
Администрации города Иванова, проведено 5 заседаний комиссий (2009 г. – 11) по
наградам при Главе города, на которые приглашались представители ходатайствующих
организаций. По решению комиссии согласованы наградные материалы для
представления к награждению:
- государственными наградами – 18 чел.;
- к награждению Почетной грамотой Министерства регионального развития РФ – 2
чел.,
- Почетной грамотой Министерства транспорта РФ – 3 чел.,
- Благодарностью Министерства энергетики РФ – 1 чел.,
- Министерства сельского хозяйства РФ – 11 чел.,
- Почетной грамотой Департамента ЖКХ – 2 чел.;
- Почетной грамотой Губернатора – 42 чел.,
- Благодарностью Губернатора – 16 чел.
Городскими наградами отмечено 819 человек.
Администрация города Иванова принимает участие в реализации ведомственной
целевой программы «Консультационная и учебно-методическая поддержка органов
местного самоуправления по вопросам организации местного самоуправления и
муниципальной службы, исполнения федерального и областного законодательства на
территории муниципальных образований».
В 2010 году была проведена одна комиссия по соблюдению требований к
служебному поведению муниципальных служащих Администрации города Иванова и
урегулированию конфликта интересов.
3.23. Правовое сопровождение и контроль
В 2010 году по сравнению с 2009 годом значительно увеличилось количество
принятых федеральных законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих
полномочия органов местного самоуправления, что в свою очередь повлекло за собой
значительное увеличение принятия новых муниципальных правовых актов, а также актов,
предусматривающих внесение изменений в действующие муниципальные акты.
По результатам мониторинга за отчетный период проанализировано около 350
федеральных законов и около 600 подзаконных актов. По результатам проведенного
97
анализа подготовлено 114 контрольных поручений главы Администрации города Иванова
по применению и исполнению нормативных правовых актов РФ (2009 г. - 40).
В целях реализации и исполнения действующего законодательства:
а) в соответствии с требованиями Федерального закона "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" было разработано 24
административных регламента предоставления муниципальных услуг;
б) полностью проведена работа по регулированию деятельности Администрации
города Иванова в переходный период и первый этап внедрения новой модели управления
городом, разработаны нормативные правовые акты, регулирующие работу органов
местного самоуправления при реализации возложенных полномочий в соответствии с
действующим законодательством;
в) обеспечена государственная регистрация изменений в учредительные документы
Администрации города Иванова как юридического лица в инспекции Федеральной
налоговой службы по г. Иваново;
г) в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля» разработаны административные регламенты
проведения проверок при осуществлении муниципального контроля.
д) в соответствии с требованиями Федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
правового положения государственных (муниципальных) учреждений» обеспечена
разработка правовых актов. В результате, в отчетном периоде подготовлено 142 правовых
акта, из которых 118 - правовые акты Администрации города Иванова, 24 - решения
Ивановской городской Думы.
Показатели количества подготовленных муниципальных правовых
актов (2010 и 2009гг.)
2010 год - 142
проекта
24
2009 год- 57
проектов
14
0
Проекты решений
Ивановской городской
Думы
118
43
50
100
150
Проекты
постановлений и
распоряжений
Администрации города
Иванова
Правовое сопровождение деятельности Администрации города Иванова
осуществляется ежедневно в работе комиссий, рабочих групп и координационных советов
при администрации города, пленарных заседаниях и заседаниях комитета по законности,
общественной безопасности и вопросам местного самоуправления Ивановской городской
Думы.
В течение отчетного периода по поступившим обращениям граждан, структурных
подразделений администрации города, а также на акты прокурорского реагирования,
правоохранительных органов, органов государственной власти было подготовлено 588
правовых заключений, что на 12 % больше чем в 2009 году.
В 2010 году 140 проектов решений Ивановской городской Думы, прошли правовую
экспертизу. По ее результатам в отношении 51 проекта были выявлены замечания, часть из
98
которых была устранена в рабочем порядке, часть – на основании подготовленных
правовых заключений.
Общее число проектов постановлений и распоряжений Администрации города
Иванова, приказов заместителя главы Администрации города Иванова, руководителя
аппарата Администрации города Иванова, прошедших правовую экспертизу в течение
отчетного периода составило 4023. Замечания были выявлены в отношении 1749 проектов.
Количество проектов документов, прошедших
правовую экспертизу в 2010 г.
612
31
4023
140
Решения Ивановской
городской Думы
Правовые акты
Администрации
города Иванова
Акты органов
государственной
власти
Договоры
В 2010 году по сравнению с 2009 годом значительно увеличился объем
поступающих проектов правовых актов, предусматривающих согласование публичных
мероприятий Администрацией города Иванова. В отчетном периоде правовая экспертиза
проведена в отношении 98 таких проектов.
В отчетном периоде в рамках правовой экспертизы была проведена
антикоррупционная экспертиза в отношении 56 проектов муниципальных нормативных
правовых актов.
В связи с принятием Национальной стратегии противодействия коррупции и
Национального плана противодействия коррупции на 2010 – 2011годы, был разработан
новый план комплексных мероприятий по противодействию коррупции в городском
округе Иваново, который был одобрен и в последующем утвержден постановлением
Администрации города Иванова.
За отчетный период
было рассмотрено 78 документов, поступающих из
прокуратуры, из них: 60 запросов (обращений); 14 представлений; 4 протеста.
Акты прокурорского реагирования в большинстве своем касались сфер:
образование; муниципальная служба; ЖКХ, деятельность управляющих организаций;
благоустройство, содержание дорог; перевод жилых помещений в нежилые и нежилых
помещений в жилые; размещения рекламных конструкций; проведения публичных
мероприятий; сроки рассмотрения в Администрации города Иванова обращений граждан,
СМИ.
Обеспечено взаимодействие с прокуратурой Ленинского района г. Иваново по
направлению всех проектов нормативных правовых актов Администрации города
Иванова.
В 2010 году в Администрацию города Иванова поступило 773 исковых заявлений
(заявлений) физических и юридических лиц, органов прокуратуры (2008 г. - 654, 2009 г. –
768). Из 773 судебных дел - 42 рассматривалось Арбитражным судом Ивановской
области, 59 – Мировыми судьями города Иванова, 672 – судами общей юрисдикции.
99
Необходимо отметить, в 2010 году возросло количество поданных исковых
заявлений к Администрации города Иванова о возмещении вреда, причиненного в
результате дорожно-транспортных происшествий. Так за отчётный период поступило 20
подобных заявлений (2009 г. - 3), из них: по 14 приняты решения, 6 находятся на стадии
рассмотрения. Необходимо отметить, что при рассмотрении данной категории дел
возмещение материального вреда возлагается на специализированные организации.
За 2010 год было подано 4 заявления об обжаловании действий Администрации
города, связанных с проведением публичных мероприятий. Судом по всем заявлениям
было принято решение о признании действий Администрации города Иванова законными.
Кроме того, в указанный период было подано 6 заявлений по обжалованию действий,
решений органа местного самоуправления - Администрации города Иванова, связанных с
отказами в выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию. В настоящее время по 3 делам судом вынесены решения в пользу
заявителей.
В сфере обжалования ненормативных актов следует отметить обжалование
постановлений о принудительном освобождении земельного участка от некапитальных
строений в связи с прекращением договора аренды на земельный участок. Все
обжалованные постановления были признаны законными и оставлены в силе.
В рамках исковой и претензионной работы за 2010 год было подготовлено 53
исковых заявлений (2009 г.- 38). Данная работа проводилась по направлениям реализаций
подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» Федеральной
целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (11 заявлений) и региональной
адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом
необходимости стимулирования развития рынка жилья на территории Ивановской
области на 2008-2010 годы» (27 заявлений), а также в рамках реализации прав органов
местного самоуправления, предоставленных статьёй 29 и 91 Жилищного кодекса РФ (9
заявлений) и др.
За отчетный период была подготовлена 21 жалоба в суды разных инстанций, пять из
которых судами кассационной инстанции были удовлетворены, по результатам
рассмотрения 10 жалоб было отказано, 6 жалоб находятся в стадии рассмотрения.
В течение всего года осуществлялось взаимодействие с Управлением Федеральной
службы Судебных приставов по Ивановской области. За отчетный период поступило 57
постановлений о возбуждении исполнительных производств, из которых Администрация
города Иванова выступала в качестве должника – 11, в качестве взыскателя – 46. По
состоянию на 31.12.2010 - 38 производств, возбужденных в отношении физических и
юридических прекращено (окончено) в связи с исполнением, остальные находятся на
стадии исполнения. Исполнительные производства, возбужденные в отношении
Администрации города Иванова: 5 решений судов исполнено, исполнительные
производства прекращены, по 1 одному производство приостановлено, 5 исполнительных
производств находятся на стадии исполнения.
3.24.
Архивное дело
За отчетный период работа по делам архивов была направлена на решение 2-х
взаимосвязанных основных задач:
 формирование муниципального архивного фонда, являющегося частью
Архивного фонда РФ, и обеспечение сохранности документов постоянного хранения и
документов ликвидированных муниципальных организаций. Оказание методической и
практической помощи ведомственным архивам;
 удовлетворение потребностей и реализация прав
пользователей на
получение и использование информации, содержащейся в документах, хранящихся в
городском архиве.
100
В целях выполнения задачи по формированию архивного фонда Российской
Федерации распоряжением Главы города был утвержден график согласования
номенклатур дел, упорядочения и передачи документов организаций-источников
комплектования комитета по делам архивов на 2010 год.
Во исполнение распоряжения Администрации города Иванова от 26.10.2010 г. «О
номенклатурах дел на 2011 год» переработано и согласовано 14 номенклатур дел
организаций-источников комплектования, которые систематизируют документы,
заводимые в делопроизводстве органов местного самоуправления (все структурные
подразделения администрации, Ивановская городская Дума, контрольно-счетная палата,
избирательная комиссия) с указанием сроков их хранения по установленной форме.
Общее количество разработанных заголовков дел составляет 2036 наименований.
Формирование архивного фонда в отчетном году велось с учетом Правил
организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного
фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и
муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской Академии наук.
В 2010 году на хранение принято 387 дел постоянного хранения.
Динамика изменения объема документов
постоянного хранения
450
387
400
345
350
2008 год
300
250
2009 год
206
2010 год
200
150
100
50
0
Количество дел
В течение отчетного периода было упорядочено 838, из них утверждено 460
единиц постоянного хранения органов местного самоуправления и муниципальных
организаций, упорядочено и согласовано 430 дел по личному составу за 2007 год.
Экспертиза ценностей и упорядочение документов
(ед.)
430
402
Документы по личному
составу
145
2010 год
838
811
Документы постоянного
хранения
2009 год
2008 год
586
0
200 400 600 800 1000
101
В течение года проводился контроль состояния хранения управленческой
документации и документов по личному составу в ведомственных архивах. В этих целях
проведена паспортизация 21 ведомственного архива. На 1 декабря 2010 года, по
результатам паспортизации, в организациях-источниках комплектования временно
хранится 1422 дела постоянного хранения за 2006-2007 гг., включенных в состав
Архивного фонда Российской Федерации в установленном законодательством порядке, а
также 4279 дел по личному составу. По результатам паспортизации фактов утраты
документов в организациях не установлено, документов с просроченными сроками
хранения не выявлено.
В целях контроля за обеспечением сохранности документов, хранящихся в архиве
завершена проверка наличия и состояния документов (в 2010 году проверено 40 фондов,
9940 ед. хранения). Утрат документов не обнаружено.
Важным шагом на пути совершенствования автоматизированной системы
государственного
учета
документов
Архивного
фонда
РФ
и
создания
автоматизированного научно-справочного аппарата стало внедрение 4-й версии
программного комплекса «Архивный фонд». В информационную базу программнотехнического комплекса «Архивный фонд», включены 30918 единиц хранения.
В целях расширения доступа граждан и общества к архивным документам и
информации в 2010 году разработан Административный регламент предоставления
муниципальной услуги «Исполнение запросов юридических и физических лиц в
соответствии с их обращениями (заявлениями) по документам архивных фондов» и
размещен на официальном сайте Администрации города Иванова.
Всего за отчетный период было исполнено 2097 социально-правовых запросов
граждан, отделений Пенсионного фонда, органов социальной защиты и судов,
касающихся подтверждения трудового стажа, размера заработной платы, о праве
собственности, о выделении земельных участков, об изменении формы собственности
организаций, об утверждении актов приемки объектов жилья, о выделении жилья, об
опеке и попечительстве и др.
В 2010 году по запросам органов государственной
власти, местного
самоуправления, судов, предприятий, учреждений выдано 229 тематических справки по
вопросам землеустройства, образования и ликвидации организаций, о строительстве, о
приемке в эксплуатацию, об аренде, о присвоении адресной части и др.
Фондообразователям выдано во временное пользование 65 дел. Отделением пенсионного
фонда по городу Иванову проведено 13 проверок по документам администрации города,
подтверждающих правомочность подтверждения гражданам льготной пенсии.
==================================================================================
Заместитель начальника управления,
начальник отдела жилищной политики
Малиновская
Заместитель начальника управления,
начальник отдела ипотечного кредитования
Л.В.
Т.С. Маслова
102