документ - Администрация г.Черногорск
advertisement
Информация о состоянии защиты населения и территории МО г. Черногорск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2012 г. ВВЕДЕНИЕ Деятельность Черногорского городского звена ТП РСЧС в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2012 г. году планировалась и осуществлялась на основании Указов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Хакасия, приказов МЧС Российской Федерации, а также организационно-методических указаний Сибирского регионального центра МЧС России. Приоритетной целью проводимой работы являлось предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же смягчение их последствий. Главным направлением деятельности служило планирование и осуществление мероприятий по предупреждению ЧС природного и техногенного характера на защищаемой территории. Основными задачами является совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от ЧС, проведение мероприятий, направленных на снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, проведение работы по совершенствованию единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования, инженерной, радиационной, химической и медико-биологической защиты, подготовки населения к действиям при ЧС. 1. ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ОПАСНОСТИ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА 1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2012 году Техногенные и природные чрезвычайные ситуации На территории г. Черногорска в 2012 г. зарегистрирована 1 чрезвычайная ситуации природного характера 14.08.2012 г., сложившаяся в результате прохождения фронта комплекса неблагоприятных опасных метеорологических явлений, сопровождавшихся шквалистым ветром, ливневыми дождями и градом. Погибших и пострадавших нет. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации Массовые инфекционные заболевания и отравления людей В 2012 году в г. Черногорске чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера, связанных с массовыми инфекционными заболеваниями и отравлениями людей, не зарегистрировано. Эпизоотии, паразитарные и зоонозные заболевания животных. Эпифитотии и вспышки массового размножения наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса В городе в 2012 г. биолого-социальных чрезвычайных ситуаций не зарегистрировано. Террористические проявления На территории города случаев совершения (попыток) террористических актов не регистрируется на протяжении многих лет, в том числе и за отчетный период. 1.2. Опасности в техносфере В 2012 году в техносфере на территории МО г. Черногорск ЧС и происшествий при эксплуатации промышленных, гражданских зданий и сооружений не зарегистрировано. Анализ техногенных рисков показывает, что основными источниками техногенных ЧС являются потенциально опасные объекты, жилищно-коммунальный комплекс и объекты энергетики, пожары в производственной сфере и в жилом секторе, аварии на транспорте. Опасность аварий на обектах ЖКХ В течение года зарегистрировано 32 аварии и инцидентов на объектах коммунальной инфраструктуры, которые ликвидировались и не привели к чрезвычайным ситуациям. На территории республики расположено 183 трансформаторных подстанции, протяженность электрических сетей: кабельные линии– 61,561 км в т.ч. с напряжением 10 кВ – 56,221 км, 6 кВ – 5,34 км; воздушные линии– 283,93 км в т.ч. с напряжением 10 кВ – 41,61 км. 6 кВ – 11,51 км, 0,4 кВ – 230,81 км. В 2012 года зарегистрированы аварии на объектах энергетики в результате природной ЧС (14 августа). Радиационная опасность Радиационно-опасных объектов на территории города не имеется. Угрозы химической опасности За 2012 год ЧС, связанных с выбросом АХОВ, не зарегистрировано. На территории города располагается 1 химически опасный объект (ФГКУ комбинат «Залив). При аварии на химически опасном объекте возможен вылив (выброс) аварийного химически опасного вещества (аммиака) в атмосферу, в результате которого возникнут зоны химического заражения среди населения, проживающего в зоне возможного заражения ( 700 человек), могут возникнуть отравления (поражения). На предприятии имеется локальная система оповещения для оповещения населения (звуковое и речевое) в случае аварии с выбросом аммиака. Потенциальные опасности в промышленности На территории города, согласно перечня, утвержденного межведомственной комиссией, функционирует 4 потенциально опасных объектов: - ФГКУ комбинат «Залив», использующие в своей технологии аварийное химически опасное вещество; ООО «ХакТЭК» (котельная «Центральная»), являющийся объектов жизнеобеспечения и имеющий склад ГСМ; - ООО «ХакТЭК» (котельная «Южная»), являющийся объектов жизнеобеспечения и имеющий склад ГСМ; - склад ГСМ (Стеценко), имеющий в обороте нефтепродукты. Так же на территории города учтено еще 2 объекта, имеющих в обороте нефтепродукты и разрабатывающих планы предупреждения разливов нефтепродуктов (ОАО «АВИК», ЗАО «Промтранс»), а также 19 АЗС. В данных организациях ЧС в 2012 г. не зарегистрировано. Для предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах разработаны Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС, а на объектах, имеющих в обороте нефтепродукты разработаны и утверждены Паны по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов, проводятся организационно-технические мероприятия. Опасности на транспорте В связи с возросшим количеством автомобильного транспорта и повышением интенсивности дорожного движения увеличилась вероятность возникновения локальных ЧС, связанных с дорожно-транспортными происшествиями. На автодорогах МО г. Черногорск в 2012 году 1455 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 6 человек, 122 человека получили травмы. Для сравнения: в 2011 году было зарегистрировано 1343 ДТП, в которых погибло 7 человек, 119 человек получили травмы. Основными причинами дорожнотранспортных происшествий по-прежнему остаются несоблюдение очередности проезда, несоответствие скорости дорожным условиям, неправильный выбор дистанции, отсутствие навыков вождения. Наблюдается увеличение количества ДТП и количество пострадавших и в них людей. В города подходит однопутная, электрофицированная, тупиковая ветка от узловой ж.д. станции «Ташеба» Абаканского отделения Красноярской железной дороги. Общая протяженность железной дороги составляет 183 км. Чрезвычайных ситуаций в 2012 г. на транспорте не зарегистрировано. 1.3. Природные опасности Природные опасности на территории МО г. Черногорск в основном связаны со штормовым ветром и сейсмособытиями. В меньшей степени - с градом, снежными заносами. Территория относится к 7-ми балльной зоне сейсмической активности (по карте сейсмического районирования). По многолетним сейсмическим наблюдениям вероятность возникновения сильных землетрясений на территории республики, в т.ч. и в городе Черногорске, очень низкая. Возможны ощутимые толчки от сильных землетрясений, которые могут произойти в соседних субъектах Российской Федерации – это юг Красноярского края, республики Тыва и Алтай. В 2012 году в городе было зарегистрировано 1 сейсмическое событие: - 26 февраля 2012 года на территории Республики Тыва произошло землетрясение силой 8,5 баллов, при этом на территории МО г. Черногорск ощущались толчки до 3,4 баллов. Серьезную опасность представляют такие метеорологические явления и процессы, как сильные ветра ( более 25 м/сек), град. В 2012 г. на территории города зарегистрирована 1 чрезвычайная ситуация (14.08.2012г.). Период активного снеготаяния в степной зоне - 3 декада марта – 1 декада апреля. Основную опасность на этом этапе представляют склоновые стоки, подтопления пониженных участков местности. В случае резкого повышения среднесуточной температуры воздуха и больших снегозапасов на территории города с первой декады марта до +10+ 150С, возможно интенсивное таяние снега, а с учетом того, что грунт в данный период будет находиться еще в промерзшем состоянии, возможно скопление склоновых вод северной части города, которые могут скапливаться и разливаться, что приведет к частичному подтоплению склоновыми водами жилого сектора в районе 9-го поселка ( 150 домов частного сектора, численностью 450 чел.) Исходя из среднемноголетних значений прохождения паводка на территории МО г. Черногорск, а также метеорологических условий, наличия снегозапасов в степной зоне, отсутствия водоемов на территории МО и проводимых противопаводковых мероприятий, прогнозируется благоприятный вариант развития паводковой обстановки без угрозы возникновения ЧС, связанной с нарушением жизнедеятельности населения. 1.4. Биолого-социальные опасности В 2012 году в МО г. Черногорск ЧС биолого-социального характера, связанных с массовыми инфекционными заболеваниями и отравлениями людей, не зарегистрировано. В январе-феврале 2012 года отмечался сезонный рост заболеваемости населения острыми респираторными заболеваниями и гриппом. ЧС биолого-социального характера, связанных с эпизоотиями, паразитарными и зоонозными заболеваниями животных в 2012 году не зарегистрировано. В эпизоотическом отношении возможны единичные случаи заболевания домашнего скота бруцилезом, сибирской язвой и бешенством. Так, например, в 2012 году имел место факт выявления чумы классической у 1 особи (свиньи) на частной свиноферме. 2. СОСТОЯНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 2.1. Состояние обстановки с пожарами. За 2012 год на территории МО г. Черногорск зарегистрировано 98 пожаров. Основными объектами пожаров явились: - жилой сектор – 79 пожаров; - транспорт – 9; - производственные здания и сооружения промышленного назначения – 2 ; - склады, торговые помещения – 3; - здания, помещения учебно-воспитательного назначения – 1; - прочие объекты – 4. Как показывает анализ, основное количество пожаров происходит в жилом секторе. За отчетный период в жилом секторе произошло 79 пожаров, что составляет 80,6 % от общего их количества. В жилом секторе погибло 6 человек, что составляет 66,7 % от общего количества погибших при пожарах людей. Ущерб от пожаров в жилье составил 130,464 тыс. рублей, что составляет 36,4 % от общего ущерба от пожаров (358,464тыс. рублей). Наблюдается увеличение количества пожаров по сравнению с 2011 годом на 5,38 %, числа погибших на 12,5 %, прямой ущерб увеличился в 2,6 раза. Основными причинами пожаров, происшедших в городе, явились: Неосторожное обращение с огнем - 37, (в т.ч. при курении - 16, шалость детей - 1), аналогичные показатели прошлого года составили: - 28 (в т.ч. при курении - 9, шалость детей - 2). Нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования - 22 пожара Нарушение правил устройства и эксплуатации печи – 25 пожаров Поджог - 9 пожаров. Анализ причин пожаров показывает, что основной причиной является человеческий фактор. Население зачастую безответственно и небрежно относятся к выполнению требований правил пожарной безопасности и ведение асоциального образа жизни. Большое количество пожаров происходит по причине ветхости электропроводки, не правильной эксплуатации печей. Так, почти все пожары, повлекшие гибель и травмирование людей в 2012 году, произошли по причине неосторожности самих погибших. Крупные пожары и их последствия. За 2012 год на территории МО г. Черногорск произошел 1 крупный пожар, а именно: 13.02.2012 в г. Черногорск произошел пожар в здании производственного цеха ООО «Керамик». В результате пожара внутри здания повреждено производственное оборудование, крыша повреждена по всей площади. Общая площадь пожара составила 500 кв.м. 2.2. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности: В целях осуществления противопожарных мероприятии на территории МО г. Черногорск было приняты нормативно-правовые акты о подготовке объектов и жилого сектора к весенне-летнему и осенне-зимнему пожароопасному периодам, где определен ряд противопожарных мероприятий, в том числе создание противопожарных барьеров для препятствия распространения степных палов на жилой сектор. Все мероприятия были выполнены в полном объеме. За текущий год было проведено 5 заседаний КЧС и ПБ города по вопросам пожарной безопасности. Организована работа по созданию добровольных пожарных дружин на объектах экономики. В настоящее время количество ДПД составляет 300 чел. Отремонтированы пожарные гидранты. Обучение по пожарной безопасности проводится в виде сходов и встреч с населением, проведение инструктажей в организациях, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также при совершенствовании знаний в процессе трудовой деятельности. В дошкольных образовательных учреждениях проводилось обучение детей мерам пожарной безопасности, для обучающихся в образовательных учреждениях города, в период учебного процесса, с учащимися проводятся занятия по предупреждению пожаров по причине детской шалости, а также тренировки по эвакуации учащихся при пожаре, согласно графику. В администрации города проводится ежеквартально инструктаж, при участии инженера группы профилактики, по пожарной безопасности с председателями квартальных (уличных) и домовых комитетов, с председателями ТСЖ, управляющих компаний, которые в свою очередь пропагандируют знания по противопожарной безопасности с населением с вручением памяток по противопожарной тематике. На изготовление агитационного материала для распространения среди населения Администрацией города выделено 100 тыс. руб. (в рамках городской целевой программы). Проводилась и проводится противопожарная пропаганда: регулярно с начала года по телевидению на 4 каналах демонстрировались видеоролики на противопожарную тематику, на 3 радиоканалах аудиоролики, также на местном телевидении запущена бегущая строка, трансляции видеороликов в местах массового пребывания людей (МАУ ЦК и Д «Луначарский», ЧДО ОАО «Банк народный кредит», МБОУ «СОШ № 5, МБОУ «Гимназия»), в печатных изданиях размещено 79 статей (газета «Черногорск, «Черногорский рабочий»). За текущее время сотрудниками группы профилактики пожаров 2 ОФПС совместно с участковым уполномоченным ОВД и представителя соцзащиты проводятся рейды по местам проживания неблагополучных семей, социально-незащищенных слоев населения, жилых квартир). проводятся сходы и встречи с гражданами. Также инженерами группы профилактики проводились инструктажи на социально-значимых объектах. 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ На территории МО г. Черногорск зарегистрировано два искусственных водоема (пос. Аэродромный, пос. Пригорск). Территория водного объекта в пос. Пригорск находится в частной собственности и предназначена только для разведения рыбы, территория ограждена. В пос. Аэродромный водоем образовался из-за разлития проходящего оросительного канала. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах: В связи с тем, что население города выезжает на отдых в летнее время на открытые водоемы в соседние муниципальные образования, то в целях обеспечения безопасности и охраны жизни людей на водных объектах администрацией города проводятся ряд мероприятий: - разработан План мероприятий по обеспечению безопасности на водных объектах; - проведено заседание городской комиссии по ЧС и ПБ: 15.05.2012 г. « О мероприятиях в области обеспечения водной безопасности» - на водоеме в пос. Аэродромный, в летний период была организована установка запрещающего знака «Купание запрещено»; - в образовательных учреждениях проводились беседы по вопросам водной безопасности в пришкольных летних лагерях (14 бесед); - по местному телевидению демонстрировались видеоролики - в СМИ публиковались статьи по безопасности на воде. 4. ПРОФИЛАКТИКА чрезвычайных ситуаций. В целях профилактики чрезвычайных ситуаций на территории города установлено взаимодействие органов управления с учреждениями и организациями, осуществляющих наблюдение и лабораторный контроль за окружающей средой. Обмен информацией проводился в ежедневном режиме, а в случае возникновения угрозы ЧС – немедленно. В целях предупреждения техногенных ЧС, снижения негативных последствий от них в течение года был реализован комплекс предупредительных мер. В течение года проводились мероприятия по ежесуточному мониторингу и прогнозированию ЧС в период прохождения весеннего половодья, пожароопасный и отопительный периоды. Осуществлялся постоянный мониторинг за работой потенциально опасных объектов и систем жизнеобеспечения. Государственными надзорными органами были проведены проверки в организациях по вопросам ГО и защиты населения. В соответствии с действующим законодательством на все опасные объекты разработаны паспорта безопасности, организована работа по учету деклараций промышленной безопасности. Для реализации федерального закона 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» на потенциально опасных объектах в течение года проводилась работа по своевременному страхованию гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и окружающей среде в результате аварии на опасном производственном объекте. В течение года все потенциально опасные объекты провели мероприятия по страхованию. Для предупреждения техногенных ЧС проводилось обновление устаревших производственных фондов в основном на объектах жилищнокоммунальной сферы и энергетики. В соответствии с планом подготовки к отопительному сезону 2012-2013 годов были проведены текущие и капитальные ремонты котельных, проведено обслуживание и замена изношенных тепловых, водопроводных и канализационных сетей, ремонты жилых многоквартирных домов. В целом запланированные объемы работ к началу отопительного сезона были выполнены. Следует отметить, что по решению Правительства Республики Хакасия на базе ГКУ РХ «Хакресводоканал» была создана аварийно-восстановительная служба, которая предназначена для организации и практического выполнения в короткие сроки аварийновосстановительных работ на объектах ЖКХ республики. Служба оснащена специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и необходимыми материалами. Проведение профилактических инженерно-технических мероприятий на потенциально опасных объектах проводилось установленным порядком. Необходимо отметить, что в 2012 году Черногорский филиал ГУП «Хакресводоканал» перешел на использование безопасных технологий (обеззараживание воды без применения сжиженного хлора) и в связи с этим был исключен из перечня потенциально опасных объектов. На химически опасном объекте ФГКУ «Залив» для смягчения последствий чрезвычайных ситуаций установлена системы орошения, предназначенные для локализации АХОВ в случае их утечки, создана локальные системы оповещения. Проведенные проверки готовности локальной системы оповещения показывают, что данные системы исправна и готова к применению по назначению. В соответствии с утвержденным председателем КЧС и ПБ Республики Хакасия перечнем, на территории города распложено 4 потенциально опасных объектов. Все потенциально опасные объекты (100%) имеют действующие лицензии. В целом, эффективность реализации комплекса мероприятий, направленных на снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций и снижения их негативных последствий, позволило в 2012 году избежать масштабных ЧС, своевременно выявлять и реагировать на угрозы их возникновения. 4.2. Предупреждение эпизоотий, эпифитотий, вспышек наиболее опасных болезней Эпидемиологическая ситуация в городе в 2012 году была спокойной. В МО г. Черногорск традиционно поддерживается высокий охват профилактическими прививками против сезонного гриппа среди совокупного населения. Территория города Черногорск не входит в число территорий эндемичных по клещевому вирусному энцефалиту (КВЭ). В эндемичных районах сосредоточена основная масса оздоровительных учреждений, зон массового отдыха населения, где отдыхает население города. В этих целях проводилась противоклещевая вакцинация. Эпидемический надзор, противоэпидемические и профилактические мероприятия осуществляются СНЛК в соответствии с санитарными правилами 3.1.089-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных». Проводились профилактические мероприятия среди домашних животных и птиц. 4.3. Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В течение года надзорным органам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ГУ МЧС России по РХ проводилась работа по контролю деятельности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, согласно план-графика. По результатам проверки оформлялись протоколы об административных правонарушениях в области защиты от ЧС с наложением штрафов. 4.4. Меры противодействия терроризму Работа по противодействию терроризму на территории Республике Хакасия проводилась в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Федерального закона от 06.03.2006 № 35ФЗ «О противодействии терроризму» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Террористических актов на территории МО г. Черногорск за 2012 год не произошло. В МО г. Черногорск проводятся мероприятия, направленные на профилактику экстремизма и терроризм. Была принята долгосрочная целевая программа "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования город Черногорск на 2011 - 2013 годы". В 2012 г. выполнены мероприятия в полном объеме, а именно: - в течении июня-августа проведены 4 этапа городского флеш-моба направленного на профилактику экстремизма и терроризма (раздача листовок, конкурсы, викторины с жителями города) - в течении декабря 2012 года проведен конкурс в образовательных учреждениях города на лучший агитационный плакат, социальную рекламу по тематике межрелигиозной и межнациональной толерантности, а так же антиэкстремистской направленности - заключен договор с ООО «РИЦ» на изготовление плакатов победителей конкурса. В апреле 2012 г сотрудниками ОМВД России по г. Черногорску проведена проверка по факту распространения запрещенной в России экстремистской литературы. В декабре заключен договор с ООО «РИЦ» на изготовление плакатов победителей конкурса на сумму 18,4 тыс.руб. со сроком исполнения в январе 2013г (в том числе и разъяснительные плакаты о взрывчатых веществах, безопасности по противодействию терроризму), размещение будет обеспечено в учреждениях образования, а так же в местах массового пребывания граждан. В средствах СМИ и сети Интернет публикуются материалы, направленные на профилактику экстремизма и терроризма. На всех социально-значимых объектах разработаны паспорта безопасности. Ведется работа по внедрению и эксплуатации технических, систем наблюдения, организации немедленного реагирования на сообщения о происшествиях в местах массового пребывания граждан, организации принудительно-охранных мер по обеспечению безопасности в местах массового скопления людей и на объектах транспортной инфраструктуры, а так же обеспечение охранно-режимных мер на критически важном объекте и потенциально опасных объектах, отработка порядка взаимодействия порядка взаимодействия с правоохранительными органами, органами военного управления в целях повышения готовности личного состава, руководителей организаций к действиям в условиях террористической угрозы и чрезвычайных ситуациях, связанных с актами терроризма. Проводятся мероприятия по готовности сил и средств по минимизации и ликвидации последствий террористических акций, в т.ч. связанных с возможным применением радиационных, химических и биологических веществ и компонентов. В 2012 году в городском парке установлена система видеонаблюдения, включающая в себя 16 наружных камер. Обслуживающими и управляющими компаниями совместно с ОМВД России по г. Черногорску ведется контроль за состоянием чердачных, подвальных помещений, сдачей в аренду жилых и нежилых помещений. Совместно с ТОС организовано информирование ОМВД России по г. Черногорску о заброшенных, законсервированных используемых не в полной мере и не по назначению строений, а также о жилых помещениях, домовладениях, гаражных строениях, сдаваемых в наем и аренду, в целях выявления возможного складирования, средств для совершения актов терроризма, 5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СМЯГЧЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 5.1. Деятельность по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайной ситуации. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системой предупреждения и ликвидации ЧС», Положением о системе и порядке информационного взаимодействия в рамках РСЧС утвержденного приказом МЧС России от 26.08.2009 № 496 «Об утверждении положения о системе и порядке информационного взаимодействия в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС», в целях сбора, обработки сведений и своевременного реагирования на складывающуюся оперативную обстановку на территории МО г. Черногорск Управлением по делам ГО,ЧС и ПБ администрации г. Черногорска заключены соглашения по информационному обмену плановой и оперативной информацией с потенциально-опасными объектами, со службами экстренного реагирования, учреждениями ЖКХ. Организовано взаимодействие с оперативно-дежурной сменой ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по РХ». В повседневном режиме уточняются параметры оперативной обстановки, количество личного состава и техники, заступающего на дежурство, а также общего количества сил и средств готовых к действиям по предназначению в условиях чрезвычайной ситуации. В условиях возникновения ЧС производится отправка экстренных (дежурных) сил и средств в район ЧС, остальные силы и средства городского звена ТП РСЧС приводятся в режим повышенной готовности для сокращения времени сбора и выдвижения в район ЧС. 5.1.1. Деятельность единой дежурно-диспетчерской службы МО г. Черногорск В соответствии с постановлением Главы города в МО создана единая дежурнодиспетчерская служба (ЕДДС). Целью создания ЕДДС является - повышение оперативности реагирования органов повседневного управления всех уровней на случаи угрозы или возникновения ЧС. ЕДДС городов предназначены для осуществления сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, координации деятельностью всех имеющихся дежурно-диспетчерских служб, а также более эффективного привлечения сил и средств экстренного реагирования на начальном этапе при угрозе или возникновении ЧС. ЕДДС действует в круглосуточном режиме и находится в постоянной готовности к экстренному реагированию на сообщения об угрозе, возникновении ЧС ( происшествиях). Порядок функционирования ЕДДС функционирует в трёх режимах: -повседневной деятельности; -повышенной готовности; -чрезвычайной ситуации. В режиме повседневной деятельности –осуществляют круглосуточное дежурство, находятся в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС. В этом режиме ЕДДС обеспечивает: -приём от населения, организаций, предприятий, учреждений сообщений несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС; -обобщение и анализ поступившей информации за прошедшие сутки, и представление соответствующих докладов по подчинённости. При получении информации, которая квалифицируется как сообщение об угрозе или возникновении ЧС, незамедлительно доводится до главы, председателя КЧС, ОДС РХ и взаимодействующих органов повседневного управления. В режиме повышенной готовности - оповещение и персональный вызов должностных лиц (глава, председат. КЧС, НУГОЧС), городских ДДС и подчинённых сил и средств постоянной готовности; -получение, обобщение и анализ данных наблюдения и контроля за обстановкой в городе, на ПОО, состояние окр.среды - прогнозирование возможной обстановки, подготовка предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад по подчинённости - координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению её последствий. В режиме чрезвычайной ситуации: Органы повседневного управления осуществляют решение задач в полном объёме. - оповещение и персональный вызов должностных лиц, ДДС и подчиненных сил и средств ( Немедленно оповещаются и приводятся в готовность КЧС города и управление ГОЧС города, которые берут на себя руководство дальнейшими действиями по ликвидации ЧС) - обеспечивает сбор, обработку, анализ и представление собранной информации в КЧС, управление ГОЧС, вышестоящие органы повседневного управления. - прогнозирование развития обстановки - обмен оперативной информации между ОУ при АСДНР, первоочередному жизнеобеспечению населения - контроль за установлением и перемещением границ зоны ЧС - своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке. 5.1.2.. Повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации ЧС Постановлением Главы города № 954-П. от 25.03.2011 определен состав сил и средств Черногорского городского звена территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия (ТП РСЧС РХ), привлекаемых для предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций. Создано 30 формирований на 19 предприятиях города, личного состава 432 чел. , 90 ед. техники. Командиры формирований проходят обучение в Учебно-методическом центре (УМЦ МЧС РХ), личный состав формирований – на своем рабочем месте. Для предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций в городе Черногорске созданы службы экстренного реагирования, функционирующие в круглосуточном режиме: - противопожарная (2 ОФПС): личного состава – 27 чел., 6 ед. техники; - охраны общественного порядка (ГОВД): - 18 чел., 6 ед. техники; - медицинская (МУЗ «ССМП»): 12 чел.,4 ед. техники; - коммунально-техническая: 42 чел. 14 ед. техники. Также для своевременного реагирования при угрозе и возникновении ЧС определен перечень промышленных предприятий, предоставляющих тяжелую технику: всего предприятий – 6, техники -15 ед. Для оперативности реагирования на ЧС и происшествия в городе проводились мероприятия по повышению готовности сил и средств. Между дежурно-диспетчерской службой МО и организациями организовано взаимодействие по ежедневному уточнению параметров оперативной обстановки, количеству личного состава и техники заступающего на дежурство, количеству сил и средств, готовых к действиям по предназначению в условиях ЧС, имеющихся резервах. В условиях угрозы возникновения ЧС и происшествий эти силы и средства оперативно выдвигались в районы ЧС. Резервные силы и средства в целях сокращения времени сбора и выдвижения в район ЧС приводились в режим повышенной готовности. В целом прохождение информации о ЧС и происшествиях в 2012 году соответствовало требованиям руководящих документов, среднее время прохождения информации с мест ЧС и происшествий до ЦУКС не превышало нормативных значений. В течение года было организовано проведенин тренировок и занятий с диспетчерами ЕДДС МО г. Черногорск, что позволило значительно сократить время передачи информации о ЧС и происшествиях в оперативно-дежурную смену ЦУКС и соответственно позволило, сократить время реагирования на ЧС и происшествия. Ежемесячно проводился анализ работы ЕДДС, функциональных и территориальных подсистем РСЧС Республики Хакасия по реагированию на ЧС и происшествия,проведению учений и тренировок. За истекший год была проведена значительная работа, по повышению оперативности реагирования на возникающие бедствия, позволяющие более эффективно организовывать управление сил и средств городского звена ТП РСЧС РХ. Результативность мер по повышению готовности сил средств ТП РСЧС Республики Хакасия к ликвидации ЧС и происшествий проверялась в рамках учений и тренировок. Темы командно-штабных, специальных учений, командно-штабных тренировок определялись с учетом вида и масштаба возможных ЧС, прогнозируемых на территории города. В целях повышения готовности сил и средств городского звена ТП РСЧС РХ проведено 3 командноштабных учений, 1 тактико-специальное учение, 1 тренировка с диспетчерами комбината «Залив» по расчету возможных зон химического заражения при аварии на объекте, а также на объектах города проведено 11 КШУ, 7 ТСУ и 57 объектовых тренировок. В целом все поставленные задачи по предупреждению и ликвидации ЧС были выполнены в полном объеме. 5.2. Мероприятия по защите населения (инженерные, обеспечение СИЗ, медицинские и противоэпидемические, эвакуационные) Мероприятия по инженерной защите населения и территорий Разграничение полномочий между органами местного самоуправления и организациями в области осуществления мероприятий инженерной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера реализуется в соответствии с нормативными правовыми актами. На территории города находится 14 убежищ и 1 противорадиационное укрытие. Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты В городе созданы запасы средств индивидуальной защиты (СИЗ). Накопление фондов СИЗ осуществляется за счет создания запасов 2-ой группы Правительства Республики Хакасия для неработающего населения и детей, а также на объектах экономики, которые приобретаются за счет собственных средств организаций. Ввиду отсутствия базисного склада для хранения специального имущества запасов 2ой группы, имущество передано на ответственное хранение по сохранным распискам объектам экономики и приближено к местам выдачи. Мероприятия по медицинской и противоэпидемической защите населения Создан неснижаемый запас медикаментов для оказания экстренной медпомощи 100 пораженным в течение 72 часов бригадами экстренной специализированной медицинской помощи, на базе ЛПУ-формирователей. В 2012 году медицинскую помощь населению города оказывали 2 больничных учреждения. Продолжались плановые мероприятия по подготовке к развертыванию больничной базы. Организация эвакуационных мероприятий Администрацией города в 2012 году в полной мере проводилась работа по планированию эвакуации населения из зон возможных ЧС. В целях совершенствования координации деятельности эвакуационных органов принято постановление «О проведении эвакуационных мероприятий в ЧС на территории города», которые определяют организацию информирования населения об обстановке в зоне ЧС, организацию взаимодействия всех звеньев, участвующих в проведении эвакомероприятий или обеспечивающих их проведение. На всех объектах экономики созданы эвакоорганы, подготовка которых к выполнению возложенных задач организована и проводится на сборах и занятиях эвакуационных комиссий, комплексных и специальных учениях, штабных тренировках в муниципальных образованиях и объектах экономики города. Мероприятия по подготовке и организации эвакуации населения в безопасные районы, по размещению эвакуируемого населения и возвращению его в места постоянного проживания после ликвидации чрезвычайных ситуаций спланированы в соответствии с утвержденным МЧС России в 1996 году «Руководством по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера». План эвакуации населения из возможных зон ЧС природного и техногенного характера города, который является составной частью Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержден главой города. Эвакуационной комиссией при администрации города в 2012 году проведено 4 заседания, рассматривались вопросы планирования эвакуационных мероприятий, на заслушивание приглашались председатели эвакуационных комиссии организаций. Оценка обстановки и принятие решений на эвакуацию осуществлялись на основе оперативных расчетов, используя информацию о складывающейся на территории обстановке, применяя типовые модели и методики решения задач по эвакуации. Для организации первоочередного жизнеобеспечения населения заключены договора с организациями на оперативную поставку продовольствия, материальных средств, ГСМ. Заблаговременная организация жизнеобеспечения населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проводится согласно «Плана первоочередного жизнеобеспечения населения г. Черногорска в чрезвычайных ситуациях», которым определены: мероприятия по обеспечению населения водой, продуктами питания, предметами первой необходимости, жильем, медикаментами, коммунально-бытовыми услугами, информацией при различных видах ЧС; силы и средства для выполнения этих мероприятий; потребности населения и возможности по его первоочередному обеспечению. В соответствии с Планом эвакуации город Черногорск поделен на семь секторов, в каждом секторе определены места сбора населения, формирования пеших колонн, а также посадки на транспорт для дальнейшего следования в места временного размещения (срок пребывания 3 суток). Необходимость создания пунктов временного размещения населения (ПВР) рассмотрена на заседании КЧС города. В случае эвакуации большего числа населения временное размещение производится в общеобразовательных школах. Кроме того, население, пострадавшее в результате ЧС, может быть размещено в социальной гостинице (40 чел.), гостинице «Черногорск» (20 чел.). Население, нуждающееся в специализированной и квалифицированной медицинской помощи: беременные женщины, кормящие матери, семьи с детьми дошкольного возраста, размещаются в помещениях, имеющих стационарные системы жизнеобеспечения и медицинское обслуживание. Это Республиканский реабилитационный центр им. А.И. Лебедя – возможность подселения 50 чел. Группа по учету и размещения эваконаселения производит учет пострадавшего населения, распределение по местам временно размещения, организует справочную службу. Количество автотранспорта определяется по количеству отселяемого населения. Используется транспорт индивидуальных предпринимателей, согласно заключенных договоров. В целом исходя из анализа деятельности сил и средств ТП РСЧС Республики Хакасия, подготовка и осуществление мероприятий по обеспечению жизнеобеспечения населения, выполнения комплекса мероприятий по вопросам планирования эвакуации населения из зон возможных ЧС в 2012 году проводилась эффективно, с учетом реальных возможностей. 5.3. Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях. Главной задачей по подготовке населения гоода в области гражданской защиты в 2012 году являлось повышение качества и увеличение охвата обучением за счет совершенствования структуры единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера, улучшения организации и материально-технического обеспечения обучения всех групп населении, а также реализации требований нового поколения федеральных государственных образовательных стандартов общего и профессионального образования в области безопасности жизнедеятельности. Подготовка должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в 2012 году проводилась в Академии гражданской защиты МЧС России и в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Республики Хакасия «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям». В Институте развития при АГЗ МЧС России обучен 1 человек, что составляет 100%. В ГБОУ ДПО РХ «УМЦ по ГО и ЧС» планировалось подготовить 70 должностных лиц и специалистов по ГО и РСЧС. Подготовлено за отчётный период 74 слушателя по тематике ГОЧС, что составляет 105% от запланированного. В ГБОУ ДПО РХ «Учебно-методический центр по ГО и ЧС» прошли подготовку следующие категории слушателей: а) руководители муниципальных образований и организаций: «Руководители муниципальных образований» - 1 чел.; «Руководителей организаций» -9чел.; б) должностные лица и специалисты РСЧС и ГО: «Руководители (работники) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» - 22чел.; «Работники органов управления ГО и РСЧС» - 1чел.; «Руководители эвакуационных органов» - 4чел.; «Члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности» - 3чел.; «Диспетчера ЕДДС» - 2чел.; «Руководители НАСФ» - 21чел.; «Работники эвакокомиссий» - 10чел.; «Руководители занятий по ГО и ЧС с рабочими и служащими» - 4чел. в) работающее население: Подготовка руководителей занятий с рабочими и служащими, не входящими в формирования, в 2012 году проводилась на базе ГБОУ ДПО РХ «УМЦ по ГО и ЧС», обучение прошли 4чел. Обучение рабочих и служащих, не входящих в формирования, проводилось без отрыва от производственной деятельности на плановых занятиях (14 часов) в соответствии с Рабочей программой обучения работающего населения г. Черногорска в области безопасности жизнедеятельности и путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков в ходе практических занятий, объектовых тренировок и комплексных учений. г) нештатные аварийно-спасательные формирования: Подготовка руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований в 2012 году проводилась на базе ГБОУ ДПО РХ «УМЦ по ГО и ЧС», обучение прошли 21чел. д) учащиеся и студенты учреждений общего образования, учреждений начального и среднего профессионального образования: Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений осуществляется по программе курса «Основы безопасности жизнедеятельности» согласно проекта модели непрерывного обучения школьников в области безопасности жизнедеятельности, в соответствии с требованиями времени и задачами модернизации Российского образования. Обучение по курсу ОБЖ проводится с 2 по 11 классы во всех образовательных учреждениях. Полученные знания закрепляются и отрабатываются в ходе выполнения практических заданий, ситуационных задач, тестов, итоговой аттестации учащихся 9, 11 классов, олимпиад по курсу ОБЖ, а также при проведении Месячника безопасности. В 2012 году были проведены городские семинары «Нормативно-правовые документы по предмету ОБЖ», «Формирование культуры безопасности учащихся через урочную и внеурочную деятельность с использованием современных педагогических технологий, «Культура безопасности жизнедеятельности», «Инновационные модели преподавания учебного предмета основы безопасности жизнедеятельности», а также были проведены круглые столы «Закон в образовании – закон для всех», «Активные формы и методы обучения в преподавании ОБЖ», «Гражданское и патриотическое воспитание на уроках ОБЖ», «Учебные сборы – составная часть подготовки обучающихся ОУ к военной службе», «Современные технологии формирования навыков поведения в ЧС». Формирование культуры безопасного поведения школьников определялось также результативностью участия во Всероссийской олимпиаде школьников по ОБЖ (по итогам республиканской олимпиады команда г.Черногорска заняла наибольшее количество призовых мест), в олимпиаде ПДЦ муниципального и регионального уровней. Команде г.Черногорска в качестве поощрения была предоставлена путёвка во «Всероссийский детский центр «Океан». В апреле 2012 года проводилась городская военно-спортивная игра «Зарница» (1 место – МБОУ СОШ №20), городской туристско-патриотический слёт молодёжных команд «Школа выносливости». В мае проводилась республиканская военно-спортивная игра «Победа» (команда МБОУ СОШ №20 заняла 4 место), республиканские соревнования «Школа безопасности» (команда МБОУ СОШ №20 заняла 1 место). В июне команда МБОУ СОШ №19 участвовала в III Всероссийских соревнованиях юных пожарных (Всероссийский центр «Океан»). С мая по июнь проводились учебные сборы и стрельбы с обучающимися (юношами) 10-х классов на базе о/л «Юность» (охвачено 95 обучающихся (100%), в т.ч. 71 (75%) – на базе о/л и 24 (25%) – на базе школ города. Дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» и «Безопасность жизнедеятельности» проводятся в ГБОУ РХ СПО «Черногорский горный техникум», ГБОУ РХ СПО «Черногорский механико-технологический техникум», Абаканском филиале Краевого ГБОУ СПО «Ачинский торгово-экономический техникум», ГБОУ РХ СПО «Техникум профессиональных технологий, торговли и сервиса», ГБОУ РХ НПО «Профессиональное училище № 8», ГБОУ РХ НПО «Профессиональное училище № 9» на основании утверждённых рабочих программ с использованием различных методов обучения: лекции, комбинированные занятия, практические работы, экскурсии, соревнования, объектовые тренировки, различные виды инструктажей. В 2012 году по категории «Преподаватели ОБЖ» обучилось 2 чел. е) неработающее население: В настоящее время информирование неработающего населения производится только через городские газеты «Черногорск», «Черногорский рабочий» и городское телерадиовещание АУ «Черногорск-Информ». Управлением по делам ГО и ЧС города в МУ «Центральная библиотечная система г.Черногорска» переданы видеоматериалы по тематике ГОЧС для демонстрации населению. В Центре чтения периодически показываются видеофильмы: «Действия населения при ЧС природного и техногенного характера» «Эвакуация при пожаре» «Основные опасности в быту» Детские анимационные фильмы «Знать об этом должен каждый» «Эвакуация населения» «ГО в современных условиях». На городском телевидении АУ «Черногорск-Информ» в течение года периодически производился прокат видеороликов по тематике: -правила пользования пиротехническими изделиями; -соблюдение правил безопасности при эксплуатации печей, газового и электрооборудования; -игры на тонком льду; -правила поведения при пожаре; -дорога помощи; -перегрузка электросети; -по безопасному поведению на воде. С начала года всего распространено 171514 памяток в т.ч.: -69630экз на счёт-квитанциях и через почтовые отделения -52000экз на проездных билетах в маршрутных транспортных средствах -49884экз на иных мероприятиях (сходы, рейды, обходы, собрания, уроки безопасности и т.д.) Систематически вопросы профилактики пожаров освещаются в СМИ. Транслируются видеоролики, сюжеты в программе «5 вечеров» на «5» канале, противопожарная информация по бегущей строке на канале «ТНТ-Черногорск», «Мир». аудиоролики на 3 радиоканалах «Дача», «Рекорд», «Мир». Размещаются статьи в городских печатных изданиях (газета «Черногорск», «Черногорский рабочий»). Количество опубликованных статей в газеты несколько уменьшилось в связи с тем, что не все переданные в редакции газет материалы опубликованы. Впервые организована трансляция видеороликов противопожарной тематики в местах с массовым пребыванием людей на плазменных мониторах в КЦ «Луначарский», в Черногорском дополнительном офисе ОАО «Банка «Народный кредит». С 1 сентября 2012г. в Черногорском филиале «Сбербанка России» также транслировались видеоролики и видеозаставки с противопожарной пропагандой. 5.4. Состояние резервов финансовых и материальных ресурсов В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в МО г. Черногорск ежегодно проводится работа по созданию и использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС. Размер материальных средств, согласно договоров, составляет 8,4134 млн. руб., финансовых 2 млн. руб. Кроме того, в организациях созданы собственные резервные запасы: материальные средства составляет 2,71 млн. руб., финансовые 3 млн. руб. Необходимая нормативная база в области создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС в МО г. Черногорск создана и постоянно корректируется в соответствие с федеральным законодательством. 6. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2013 год 6.1. Природные чрезвычайные ситуации. На территории города вероятность возникновения природных чрезвычайных ситуаций в основном связана с сейсмической активности (преимущественно от афтершоковых явления на территории Республики Тыва) и метеоролическими явлениями. Сейсмическая обстановка на территории республики в 2013 году прогнозируется стабильной, возможно возникновение землетрясений в южной части республики (малозаселенная горная местность) интенсивностью не более 3 баллов. Кроме того, в республике возможны сейсмические события интенсивностью до 3-4 баллов, источниками которых будут землетрясения на юге Красноярского края, в республиках Тыва и Алтай. Также в 2013 году не исключается возможность возникновения сильных ветров, очень сильных дождей, сильных ливней, града, сильных морозов, заморозков. В результате чего, могут возникнуть ЧС локального и муниципального характера, связанных с обрывом линий электропередач, повреждением крыш зданий соцкультбыта и объектов экономики, нарушением работы объектов ЖКХ. 6.2. Техногенные чрезвычайные ситуации. Риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера обусловлен функционированием потенциально опасных объектов, транспорта, объектов ЖКХ и энергетики, а также пожарами в жилом секторе и на объектах экономики. На объектах жизнеобеспечения сохраняется опасность аварий на сетях тепло- и водоснабжения, на котельных и водозаборных сооружениях. Низкие температуры воздуха и, как следствие, высокие нагрузки на теплоэнергосистемы могут стать причиной аварий на объектах ЖКХ и энергетики. Пожарная обстановка в 2013 году ожидается на уровне среднемноголетних значений. Исходя из анализа статистических данных в городе прогнозируется бытовые пожары возможно в жилом секторе. Основными причинами пожаров будут являться: неосторожное обращение с огнем, неисправность печного отопления и электрооборудования. Проведенный анализ обстановки на автомобильном транспорте за последние годы показывает, что в 2013 году ожидается напряженная обстановка с ДТП, при этом прогнозируется возникновение ДТП с пострадавшими. Возможно возникновение ЧС, связанных с ДТП. 6.3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Санитарно-эпидемиологическая обстановка на территории города на 2013 год прогнозируется стабильной, в основном будут регистрироваться инфекционные заболевания (грипп, ОРВИ), кишечные инфекции и социально-обусловленные болезни. Эпизоотическая обстановка на территории республики в предстоящем году прогнозируется стабильной.
