Пояснительная записка к проекту Областного Закона

Пояснительная записка
к проекту Областного Закона Ленинградской области
«О безнадзорных животных в Ленинградской области»
В соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Санитарных и
Ветеринарных правил, утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N
11 и Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 № 23 соответственно, в целях исполнения
санитарно-эпидемиологических требований, несоблюдение которых создает
угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и
распространения заболеваний, а также учитывая то обстоятельство, что
безнадзорные животные могут являться переносчиками заболеваний, общих для
человека и животных, в том числе способных повлечь летальный исход,
мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных отнесены к
санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мерам в области
предупреждения и ликвидации болезней животных, их лечению, защиты
населения от болезней, общих для человека и животных.
Сферы охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, ветеринарии относятся к совместному ведению
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Поскольку установление порядка отлова и содержания безнадзорных
животных относится к мерам по предупреждению эпидемий и ликвидации их
последствий, а также предупреждению и ликвидации болезней животных, их
лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных,
указанные полномочия относятся к компетенции органов государственной власти
субъекта Российской Федерации.
В ходе анализа действующих нормативно-правовых актов в сфере
обращения с безнадзорными животными в Ленинградской области установлено,
что органами исполнительной и законодательной власти Ленинградской области
соответствующие нормативно-правовые акты, регулирующие данные вопросы не
принимались.
В связи с чем прокуратурой Ленинградской области подготовлен проект
Областного закона «О безнадзорных животных в Ленинградской области».
Проект
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О БЕЗНАДЗОРНЫХ ЖИВОТНЫХ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Законодательным Собранием Ленинградской области
«____» ________ 2012 года
Настоящий закон принят в целях упорядочения содержания собак и кошек на территории
Ленинградской области для обеспечения санитарно-эпидемиологического и ветеринарного
благополучия, охрану здоровья и жизни
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
Безнадзорные животные - собаки и кошки, имеющие собственника и временно выбывшие
из его владения, либо собаки и кошки, собственник которых отказался от своих прав на них, а
также собаки и кошки, собственник которых неизвестен.
Регламент – установленный уполномоченным органом государственной
власти
Ленинградской области порядок отлова безнадзорных животных и их содержания в
специализированных питомниках.
Отлов безнадзорных животных – проведение мероприятий специализированными
организациями по изъятию животного с территории населенного пункта и помещению в
специализированный питомник.
Специализированный питомник – место, где находятся безнадзорные животные.
Отстрел безнадзорных животных – действия по ограничению перемещения домашнего
животного с использованием огнестрельного или иного вида стрелкового оружия.
Специализированная организация – организация, занимающаяся отловом безнадзорных
животных, с которой заключен государственный контракт.
Статья 2. Полномочия органов государственной власти Ленинградской области.
Устанавливают Регламент; ведут реестр питомников для безнадзорных животных на
территории Ленинградской области и контролируют их деятельность; осуществляют иные
полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и
иными законами Ленинградской области.
Статья 3. Отлов и содержание безнадзорных животных.
1. Отлов и содержание безнадзорных животных осуществляется в соответствии с
Регламентом при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического
благополучия населения.
2. Запрещается: отстреливать безнадзорных животных из любого вида огнестрельного
оружия на территориях городов, поселков и других населенных пунктов, кроме случаев
самообороны и защиты граждан, подвергшихся нападению со стороны безнадзорного
животного; проводить отлов безнадзорных животных в присутствии детей; изымать
животных из квартир, с приусадебных участков, кроме как по решению суда, за
исключением отлова животного, совершающего нападение на людей; снимать с привязи
животных, временно оставленных у общественных учреждений; использовать средства
отлова безнадзорных животных без разрешений соответствующих органов
ветеринарного надзора Ленинградской области; использовать при отлове животных
приспособления, которые травмируют животных; жестоко обращаться с отловленными
безнадзорными животными при их транспортировке и содержании, а также
неоправданно уничтожать отловленных животных.
3. Отловленные животные помещаются в специализированные питомники.
Статья 3. Вступление в силу настоящего Закона и обеспечение его реализации
1. Настоящий Закон вступает через 10 дней после его официального опубликования.
2. В целях реализации настоящего Закона исполнительные органы государственной власти
Ленинградской области обязаны разработать и принять нормативные правовые акты,
предусмотренные настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления в силу
настоящего Закона.