Недобросовестная конкуренция в международном частном праве

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
УДК 341.9 (043.3)
МАСКАЕВА
НАТАЛЬЯ ГЕННАДЬЕВНА
НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ
В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ
Автореферат диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
по специальности 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право;
семейное право; международное частное право
Минск, 2015
Работа выполнена в Белорусском государственном университете
Научный руководитель –
Бабкина Елена Васильевна
кандидат юридических наук, доцент,
заведующий кафедрой международного
частного и европейского права
Белорусского государственного
университета
Официальные оппоненты:
Каменков Виктор Сергеевич
доктор юридических наук, профессор,
заслуженный юрист Республики Беларусь,
заведующий кафедрой финансового права и
правового регулирования хозяйственной
деятельности Белорусского
государственного университета
Амельченя Юлия Александровна
кандидат юридических наук, доцент, доцент
кафедры гражданского и хозяйственного
права Академии управления при Президенте
Республики Беларусь
Оппонирующая организация –
Частное учреждение образования
«БИП – Институт правоведения»
Защита состоится 9 июня 2015 г. в 14.00 часов на заседании совета по
защите диссертаций Д 02.01.04 при Белорусском государственном
университете по адресу: 220030, г. Минск, ул. Ленинградская, 8, ауд. 407,
тел. 226 55 41.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Белорусского
государственного университета.
Автореферат разослан «25» марта 2015 г.
Ученый секретарь совета
по защите диссертаций
А.В. Шидловский
ВВЕДЕНИЕ
С древних времен конкуренция выполняла важнейшую роль в
регулировании поведения участников рыночных отношений. Существование
свободы конкуренции способствовало улучшению качества и расширению
ассортимента производимых товаров, повышению их доступности для
потребителей. Вместе с тем, злоупотребляя данной свободой, субъекты рынка в
разных странах довольно часто использовали недозволенные методы и средства
конкурентной борьбы, которые как в юридической доктрине, так и в правовых
источниках именуются «недобросовестной конкуренцией».
Интенсификация международного экономического оборота, углубление
интеграции Республики Беларусь с государствами – членами Таможенного
Союза (ЕЭП), возможное вступление ее во Всемирную торговую организацию
будет способствовать активизации конкуренции белорусских и иностранных
хозяйствующих субъектов как на внутреннем, так и на мировом рынке, в том
числе за счет указанных методов и средств. В данной связи актуальным
является исследование вопроса о том, право какого государства должно
применяться судами Республики Беларусь к отношениям, возникающим
вследствие недобросовестной конкуренции, осложненным иностранным
элементом.
В связи с тем, что особую важность для правоприменительных органов
имеет квалификация понятий, входящих в объем коллизионной нормы,
необходим анализ того, что представляет собой недобросовестная конкуренция
в отечественном и зарубежном праве.
Применение иностранного права в делах о недобросовестной
конкуренции, осложненных иностранным элементом, может привести к
последствиям, не всегда желательным для Республики Беларусь. Это повышает
целесообразность изучения возможностей использования одного из наименее
задействованных в белорусской судебной практике механизма международного
частного права – оговорки о публичном порядке.
Необходимость проведения настоящего исследования также вызвана
отсутствием в белорусской доктрине комплексных работ, посвященных
недобросовестной конкуренции в международном частном праве, наличием
нерешенных теоретических и практических проблем в данной сфере.
1
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Связь работы с научными программами (проектами), темами
Настоящее диссертационное исследование выполнено в рамках
тем научно-исследовательской работы кафедры международного частного
и
европейского
права
факультета
международных
отношений
Белорусского
государственного
университета
на
2006–2010 гг.
«Изучение актуальных проблем международного частного права в Республике
Беларусь» (номер государственной регистрации 20061242) и на 2011–2015 гг.
«Развитие материально-правового регулирования частноправовых отношений с
иностранным элементом в современном мире» (номер государственной
регистрации 20120339).
Цель и задачи исследования
Целью настоящего исследования является выявление и разрешение
теоретических и практических проблем регулирования в Республике Беларусь
связанных с недобросовестной конкуренцией частноправовых отношений,
осложненных иностранным элементом.
Для достижения поставленной цели необходима постановка и решение
следующих задач:
1) выяснение вопроса о том, что понимается под недобросовестной
конкуренцией в международных договорах, зарубежном и отечественном
праве;
2) выявление
порождаемых
недобросовестной
конкуренцией
осложненных иностранным элементом отношений, которые могут быть
предметом коллизионно-правового регулирования, и анализ такого
регулирования;
3) обоснование неприменения судами Республики Беларусь в делах о
недобросовестной конкуренции, осложненных иностранным элементом,
определенных норм иностранного права за счет использования оговорки о
публичном порядке;
4) выработка предложений по совершенствованию законодательства
Республики Беларусь в соответствующей сфере.
Научная новизна заключается в том, что автором:
1) впервые в белорусской доктрине:
выявлена закономерность регламентации в международных договорах
понятия недобросовестной конкуренции и ее форм;
обоснована
необходимость
расширения
в
части
второй
статьи 26 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь от
15 декабря 1998 года перечня обычаев, которые должны применять суды
Республики Беларусь, рассматривающие экономические дела;
2
рассмотрены вопросы о применении судами Республики Беларусь
оговорки о публичном порядке в делах о недобросовестной конкуренции,
осложненных иностранным элементом;
предложено закрепить в законодательстве Республики Беларусь
специальное коллизионное регулирование обязательств, возникающих
вследствие недобросовестной конкуренции;
предложено
использовать
в
Законе
Республики
Беларусь
от 12 декабря 2013 года «О противодействии монополистической деятельности
и развитии конкуренции» вместо термина «потребитель» термин «клиент», а
также закрепить определение термина «обычай делового оборота»;
2) сформулирована
дефиниция
недобросовестной
конкуренции,
позволяющая признавать недобросовестной конкуренцией гораздо более
широкий круг действий, чем предлагаемый иными авторами, а также
отражающая возможность негативного влияния недобросовестной конкуренции
не только на конкурентов, но и на других субъектов, действующих на рынке, и
на саму конкуренцию на рынке;
3) предложено усовершенствовать закрепленные в подпунктах 1.2 и 1.3
пункта 1 статьи 16 Закона Республики Беларусь «О противодействии
монополистической деятельности и развитии конкуренции» формы
недобросовестной конкуренции в целях расширения видов касающейся
конкурента информации, которая может ввести иных субъектов в заблуждение,
изменения наименования и круга данных субъектов, учета значений терминов
«ложный», «неточный», «искаженный», «недостоверный» в русском языке.
Положения, выносимые на защиту
1. Выявлена закономерность регламентации в международных договорах
понятия недобросовестной конкуренции и ее форм. Она выражается в том, что
в государствах – участниках соответствующих международных договоров
должны, как минимум, признаваться недобросовестной конкуренцией те
действия (бездействие), которые подпадают под указанные понятия (формы).
Вопрос о том, будут ли признаваться недобросовестной конкуренцией иные
действия, не предусмотренные международными договорами, отнесен на
усмотрение государств – участников.
Выявление
указанной
закономерности обладает существенной
практической значимостью, поскольку определяет пределы совершенствования
понятия и форм недобросовестной конкуренции, закрепленных в
международных договорах, на национальном уровне, в том числе в
законодательстве Республики Беларусь.
2. Сформулирована дефиниция недобросовестной конкуренции:
«Недобросовестная конкуренция – любые направленные на приобретение
преимуществ на рынке товаров (работ, услуг) действия, которые противоречат
3
настоящему Закону и (или) иным актам антимонопольного законодательства,
либо обычаям делового оборота, либо требованиям добросовестности и
разумности и могут причинить или причинили убытки конкурентам, наносят
или могут нанести вред их деловой репутации, нарушить законные права и
интересы клиентов, негативным образом повлиять на конкуренцию на рынке».
В отличие от иных предлагаемых в науке дефиниций недобросовестной
конкуренции данная дефиниция:
1) позволяет отнести к недобросовестной конкуренции:
не только действия, противоречащие национальному антимонопольному
законодательству либо требованиям добросовестности и разумности, но и
обычаям делового оборота;
действия, совершаемые не только хозяйствующими, но и другими
субъектами, если они направлены на получение преимуществ на рынке товаров
(работ, услуг);
2) учитывает, что недобросовестная конкуренция может оказывать
негативное влияние не только на конкурентов, но и на иных субъектов
гражданского права, намеревающихся заказать или приобрести товар либо
заказывающих, приобретающих и (или) использующих товар, если в последнем
случае товар, в том числе составная часть другого товара, является предметом
совершенных и совершаемых гражданско-правовых сделок, а также на саму
конкуренцию на рынке.
Приведенная выше дефиниция имеет не только научную, но и
практическую значимость, поскольку может быть закреплена в подпункте 1.15
пункта 1 Закона Республики Беларусь «О противодействии монополистической
деятельности и развитии конкуренции».
3. Предложено усовершенствовать положения Закона Республики
Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии
конкуренции».
Так, для обозначения субъектов гражданского права, намеревающихся
заказать или приобрести товар, либо заказывающих, приобретающих и (или)
использующих товар, если в последнем случае товар, в том числе составная
часть другого товара, является предметом совершенных и совершаемых
гражданско-правовых сделок, в подпункте 1.16 пункта 1 статьи 1 и иных
положениях указанного Закона предложено использовать не термин
«потребитель», более уместный для законодательства о защите прав
потребителей, а термин «клиент».
В связи с тем что в предложенной дефиниции недобросовестной
конкуренции используется термин «обычай делового оборота», а в указанном
Законе отсутствует его определение, предлагается с учетом определений,
содержащихся в пункте 1 статьи 5 проекта Гражданского кодекса Республики
4
Беларусь, принятого парламентом в двух чтениях в 1997 году, пункте 1 статьи 5
части первой Модельного Гражданского кодекса для государств – участников
Содружества Независимых Государств, а также в ряде доктринальных
источников, сформулировать данное определение в подпункте 1.15 1 пункта 1
статьи 1 Закона Республики Беларусь «О противодействии монополистической
деятельности и развитии конкуренции» следующим образом:
«1.151. обычай делового оборота – сложившееся и широко применяемое в
какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не
предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли
оно в каком-либо документе».
Кроме того, предложено подпункты 1.2 и 1.3 пункта 1 статьи 16 Закона
Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и
развитии конкуренции» изложить в следующей редакции:
«1.2. действия, способные дискредитировать конкурента, его товары или
предпринимательскую деятельность, в том числе в результате распространения
непосредственно или через других лиц, в любой форме и любыми способами,
недостоверных (неточных, искаженных) сведений, в том числе сведений,
которые содержат информацию, порочащую деловую репутацию конкурента
либо его учредителя (участника, собственника имущества) или работника, и
(или) могут подорвать доверие к конкуренту как производителю товаров;
1.3. действия, которые могут ввести в заблуждение относительно, в
частности, производителя, характера, потребительских свойств, качества,
способа и места изготовления, пригодности к применению или количества
товаров конкурента, его права заниматься определенным видом деятельности,
квалификации, профессиональных наград его работников, исключительных
прав на результаты интеллектуальной деятельности конкурента, в том числе
осуществляемые путем некорректного сравнения производимого товара с
товаром конкурента и распространения в любой форме и любым способом
сведений, содержащих ложные или не являющиеся ложными неточные
сопоставительные характеристики собственного товара и товара конкурента,
способные повлиять на свободу выбора клиентов при приобретении товаров
или заключении сделки».
Данные предложения учитывают широту спектра касающейся конкурента
информации, которая на практике может ввести в заблуждение,
сформулированное автором предложение по замене в Законе Республики
Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии
конкуренции» термина «потребитель» термином «клиент», положения
Парижской
конвенции
по
охране
промышленной
собственности
от 20 марта 1883 года и Договора о проведении согласованной
антимонопольной политики от 25 января 2000 г., касающиеся круга субъектов,
5
которые могут быть введены в заблуждение, а также соотношение терминов
«ложный», «неточный», «искаженный», «недостоверный».
4. Предложено законодательно расширить перечень обычаев, которые
должны применять суды Республики Беларусь, рассматривающие
экономические дела, путем новой редакции предложения первого части второй
статьи 26 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь:
«Суды, рассматривающие экономические дела, в соответствии с
законодательством применяют обычаи (сложившееся и широко применяемое в
какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не
предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли
оно в каком-либо документе), о которых стороны знали или должны были знать
и которые в международной торговле широко известны и постоянно
соблюдаются сторонами в договорах данного рода в соответствующей области
торговли, а также иные обычаи в случаях, предусмотренных
законодательными актами и международными договорами Республики
Беларусь».
Данное
предложение
учитывает
внедоговорной
характер
недобросовестной конкуренции и возможность существования ее в различных
сферах, а не только в сфере международной торговли, а также обязанность
признавать государствами – участниками Договора о проведении
согласованной антимонопольной политики, Соглашения о единых принципах и
правилах конкуренции от 9 декабря 2010 г. и Договора о Евразийском
экономическом союзе от 29 мая 2014 г. недобросовестной конкуренцией
соответствующие действия (бездействие) хозяйствующих субъектов (субъекта
рынка) (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (субъектов
рынка) (групп лиц), противоречащие обычаям делового оборота, независимо от
того, знали ли эти субъекты о существовании таких обычаев.
5. Обоснована целесообразность закрепления в законодательстве
Республики Беларусь специального коллизионного регулирования обязательств,
возникающих вследствие недобросовестной конкуренции.
В качестве общего правила предложено закрепить в части первой статьи
1
1131 Гражданского кодекса Республики Беларусь коллизионную привязку,
именуемую в международном частном праве «закон затронутого рынка» (lex
injuriae):
«К обязательствам, возникающим вследствие недобросовестной
конкуренции, применяется право страны, рынок которой затронут или может
быть затронут такой конкуренцией».
Данная коллизионная привязка является достаточно распространенной на
национально- и международно-правовом уровне, получила широкую
поддержку среди ученых, учитывает приоритетную цель материально6
правового регулирования недобросовестной конкуренции в отечественном и
зарубежном праве, заключающуюся в защите национального рынка.
В целях исключения необходимости обращения белорусского
правоприменителя к праву нескольких государств в случае множественности
затронутых рынков (например, в связи с осуществлением недобросовестной
конкуренции с использованием глобальной сети Интернет) предложено
закрепить в части второй статьи 11311 Гражданского кодекса Республики
Беларусь иную коллизионную привязку:
«Если недобросовестной конкуренцией затрагивается или может быть
затронут рынок более чем одной страны, применяется право одной из таких
стран по выбору потерпевшего, за исключением случая, когда одним из
затронутых или могущих быть затронутыми рынков является рынок
Республики Беларусь. В данном случае применяется право Республики
Беларусь».
Использование коллизионной привязки lex fori в последнем случае
является оправданным с учетом интереса Республики Беларусь в отечественном
регулировании конкурентных отношений на внутреннем рынке.
В целях единообразного применения судами Республики Беларусь
указанных коллизионных привязок предложено раскрыть в части третьей
статьи 11311 Гражданского кодекса Республики Беларусь значение термина
«рынок», закрепив в ней норму следующего содержания:
«Для целей настоящей статьи под рынком понимается государство, на
территории которого обращается товар (выполняются работы, оказываются
услуги) того или иного лица и ему причиняются или могут быть
причинены недобросовестной конкуренцией убытки, либо его деловой
репутации нанесен или
может быть нанесен недобросовестной
конкуренцией вред».
6. Впервые в белорусской науке выявлена и аргументирована
возможность
неприменения
судами
Республики
Беларусь
при
рассмотрении дел о недобросовестной конкуренции, осложненных
иностранным
элементом,
на
основании
оговорки
о
публичном
порядке такого института иностранного права, как «штрафные
убытки» (punitive damages).
Приведенная в работе аргументация в поддержку отказа от
его
применения
могла
бы
быть
использована
белорусскими
судьями
для
обоснования
ими
соответствующих
судебных решений.
Личный вклад соискателя ученой степени
Диссертант самостоятельно провел исследование и сформулировал
выводы по теме работы.
7
Апробация диссертации и информация об использовании ее
результатов
Положения, выносимые на защиту, и выводы, сформулированные в
диссертации, докладывались на IX Международной научной конференции,
посвященной 89-летию образования
Белорусского государственного
университета, «Беларусь в современном мире» (г. Минск, 29 октября 2010 г.),
II научно-практической конференции молодых ученых факультета
международных отношений «Международные отношения: история, теория,
практика» (г. Минск, 2 апреля 2012 г.), XIII Международной научной
конференции «Беларусь в современном мире» (г. Минск, 30 октября 2014 г.), а
также представлены в сборниках статей по материалам XVI международной
заочной научно-практической конференции «Научная дискуссия: вопросы
юриспруденции» (г. Москва, 15 августа – 15 сентября 2013 г.) и XXXII
международной заочной научно-практической конференции «Научная
дискуссия: вопросы юриспруденции» (г. Москва, 4 ноября – 4 декабря 2014 г.).
Опубликование результатов диссертации
По теме диссертации опубликовано 9 научных работ общим
объемом 4,6 а. л.: 5 статей (3,7 а. л.) – в научных рецензируемых журналах,
включенных ВАК в перечень научных изданий для опубликования результатов
диссертационных исследований, 2 публикации (0,3 а. л.) материалов
конференций, 2 статьи (0,6 а. л.) – в сборниках статей по материалам
конференций.
Структура и объем диссертации
Структура диссертации обусловлена ее целью и задачами. Диссертация
состоит из введения, общей характеристики работы, трех глав, заключения,
библиографического списка. Полный объем работы составляет 124 страницы.
Список использованных источников включает 227 наименований и вместе с
публикациями соискателя ученой степени занимает 24 страницы.
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
В Главе 1 «Аналитический обзор литературы, концепция и
методология исследования» проводится обзор литературы по теме
диссертации, излагается концепция и методология исследования.
В научной литературе отсутствуют комплексные исследования,
посвященные недобросовестной конкуренции в международном частном праве.
Некоторые важные вопросы в отечественной и (или) зарубежной
доктрине изучены недостаточно либо ранее не изучались.
Так, белорусскими авторами не уделяется или уделяется недостаточное
внимание международным договорам, заключенным в соответствующей сфере,
8
не исследуются вопросы коллизионно-правового регулирования обязательств,
возникающих вследствие недобросовестной конкуренции. Вопросы оговорки о
публичном порядке как основании для отказа в применении иностранного
права детального освещения в научной литературе не получили, а вопросы
обращения судебных органов к оговорке о публичном порядке в делах о
недобросовестной конкуренции не изучались вообще.
В данной связи обосновывается необходимость проведения исследования,
в основу которого должен быть заложен подход, подразумевающий не только
выработку коллизионного регулирования указанных обязательств, но и
выявление некоторых проблемных аспектов практического применения
соответствующих коллизионных норм и путей их разрешения.
Глава 2 «Общая характеристика недобросовестной конкуренции»
В первом разделе второй главы анализируются закрепленные в
иностранном и белорусском законодательстве, а также международных
договорах определения недобросовестной конкуренции. На основании
проведенного анализа обосновывается необходимость существенного
пересмотра легальной дефиниции недобросовестной конкуренции, закрепления
в Законе Республики Беларусь от 12 декабря 2013 «О противодействии
монополистической деятельности и развитии конкуренции» года понятия
«обычай делового оборота», замены в данном Законе термина «потребитель»
термином «клиент», а также предлагается расширение в части второй статьи 26
Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь перечня
обычаев, которые должны применять суды Республики Беларусь,
рассматривающие экономические дела.
Во втором разделе второй главы рассматриваются формы
недобросовестной
конкуренции,
предусмотренные
национальными
законодательствами и международными договорами. Предложено внесение
изменений
в
Закон
Республики
Беларусь
«О
противодействии
монополистической деятельности и развитии конкуренции» в части форм
недобросовестной конкуренции, закрепленных в подпунктах 1.2 и 1.3 пункта 1
статьи 16, а также разъяснение в постановлении Министерства экономики
Республики Беларусь от 17 апреля 2006 г. № 61 «Об утверждении Инструкции о
рассмотрении заявлений (обращений) о нарушении антимонопольного
законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции» и в
постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь о
рассмотрении судами дел о недобросовестной конкуренции, что понимается
под недостоверными, ложными, неточными, искаженными сведениями.
В третьем разделе второй главы выделены и охарактеризованы
отношения, возникающие, в соответствии с законодательством Республики
Беларусь, вследствие недобросовестной конкуренции, которые являются
9
предметом международного частного права. С учетом специфики данных
отношений поддержана высказанная в научной литературе точка зрения,
согласно которой они представляют собой отдельную группу внедоговорных
обязательств.
Глава 3 «Коллизионное регулирование обязательств, возникающих
вследствие недобросовестной конкуренции»
В первом разделе третьей главы исследуется коллизионное
регулирование обязательств, возникающих вследствие недобросовестной
конкуренции. Особое внимание уделяется анализу причин выработки и
широкой поддержки в международном частном праве специальной
коллизионной привязки к данным обязательствам, именуемой «закон
затронутого рынка» (lex injuriae), и используемого в ней термина «рынок».
Обосновывается необходимость наличия в Гражданском кодексе Республики
Беларусь от 7 декабря 1998 года отдельного коллизионного регулирования
обязательств, возникающих вследствие недобросовестной конкуренции.
Формулируются предложения по внесению соответствующих дополнений в
данный кодекс.
Во втором разделе третьей главы анализируется содержание
закрепленной в статье 1099 Гражданского кодекса Республики Беларусь
оговорки о публичном порядке, понятие основ правопорядка (публичного
порядка), исследуется такой институт зарубежного права как штрафные убытки
(punitive damages). По итогам проведенного анализа делается вывод о
возможности неприменения судами Республики Беларусь в делах о
недобросовестной конкуренции, осложненных иностранным элементом, на
основании упомянутой оговорки иностранных правовых норм о взыскании
указанных убытков.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основные научные результаты диссертации
1. Существует
определенная
закономерность
регламентации
в
международных договорах понятия недобросовестной конкуренции и ее форм,
заключающаяся в обязанности государств – участников признавать в качестве
недобросовестной конкуренции как минимум действия, подпадающие под
указанные понятия (формы).
Поскольку данными договорами допускается формулирование в
национальных законодательствах государств – участников соответствующих
понятий и форм таким образом, чтобы относить к недобросовестной
конкуренции более широкий спектр действий, возможно пересмотреть
содержащееся в подпункте 1.15 пункта 1 статьи 1 Закона Республики Беларусь
10
«О противодействии монополистической деятельности и развитии
конкуренции» понятие недобросовестной конкуренции.
С целью:
1) закрепления возможности отнесения к недобросовестной конкуренции:
действий не только хозяйствующих субъектов, но и иных субъектов,
производящих товары (выполняющих работы, оказывающих услуги) (например
занимающихся ремесленной деятельностью, деятельностью в сфере
агроэкотуризма и т. д.), если они направлены на получение преимуществ на
рынке товаров (работ, услуг), в связи с тем, что данные субъекты фактически
могут выступать в качестве конкурентов;
действий,
противоречащих
не
только
антимонопольному
законодательству или требованиям добросовестности и разумности, но и
обычаям делового оборота;
2) отражения в данном понятии того факта, что на практике
недобросовестной конкуренцией может причиняться ущерб не только
конкурентам, но и иным субъектам гражданского права, намеревающимся
заказать или приобрести товар, либо заказывающим, приобретающим и (или)
использующим товар, если в последнем случае товар, в том числе составная
часть другого товара, является предметом совершенных и совершаемых
гражданско-правовых сделок, а также на конкуренцию на рынке как таковую
(таких субъектов предлагается именовать в указанном Законе не
потребителями, а клиентами, поскольку термин «потребитель» в
законодательстве о защите потребителей имеет иное значение)
предлагается закрепить в подпункте 1.15 пункта 1 статьи 1 Закона
Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и
развитии конкуренции» следующее понятие недобросовестной конкуренции:
«Недобросовестная конкуренция – любые направленные на приобретение
преимуществ на рынке товаров (работ, услуг) действия, которые противоречат
настоящему Закону и (или) иным актам антимонопольного законодательства,
либо обычаям делового оборота, либо требованиям добросовестности и
разумности и могут причинить или причинили убытки конкурентам, наносят
или могут нанести вред их деловой репутации, нарушить законные права и
интересы клиентов, негативным образом повлиять на конкуренцию на рынке».
Для ликвидации образующегося в законодательстве пробела в связи с
предлагаемым введением в понятие недобросовестной конкуренции термина
«обычай делового оборота» представляется необходимым раскрыть его в
подпункте 1.151 пункта 1 статьи 1 Закона Республики Беларусь
«О противодействии монополистической деятельности и развитии
конкуренции» с учетом определений, содержащихся в пункте 1 статьи 5
проекта Гражданского кодекса Республики Беларусь, принятого парламентом в
11
двух чтениях в 1997 году, пункте 1 статьи 5 части первой Модельного
Гражданского кодекса для государств – участников Содружества Независимых
Государств, а также в ряде доктринальных источников, следующим образом:
«Обычай делового оборота – сложившееся и широко применяемое в
какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не
предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли
оно в каком-либо документе» [1; 3; 4; 8; 9].
2. Действующая редакция предложения первого части второй статьи 26
Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь содержит
возможность оценки судами Республики Беларусь, рассматривающими
экономические дела, того или иного действия на предмет соответствия только
обычаям, используемым в международной торговле, которые регулируют
договорные отношения и о которых стороны знали или должны были знать, что
не учитывает возможность существования недобросовестной конкуренции не
только в сфере международной торговли, внедоговорный характер
недобросовестной конкуренции, а также отсутствие в международных
договорах Республики Беларусь требования о необходимости осведомленности
сторон о соответствующих обычаях для признания их действий
недобросовестной конкуренцией. В данной связи указанное предложение
необходимо изложить следующим образом:
«Суды, рассматривающие экономические дела, в соответствии с
законодательством применяют обычаи (сложившееся и широко применяемое в
какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не
предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли
оно в каком-либо документе), о которых стороны знали или должны были знать
и которые в международной торговле широко известны и постоянно
соблюдаются сторонами в договорах данного рода в соответствующей области
торговли, а также иные обычаи в случаях, предусмотренных
законодательными актами и международными договорами Республики
Беларусь» [4; 8].
3. В целях:
обеспечения единообразного толкования правоприменительными
органами Республики Беларусь при рассмотрении дел о недобросовестной
конкуренции понятий ложные, недостоверные, неточные, искаженные
сведения;
законодательного расширения перечня вводящих в заблуждение
сведений, распространение которых должно считаться недобросовестной
конкуренцией;
учета установленной Парижской конвенцией по охране промышленной
собственности и Договором о проведении согласованной антимонопольной
12
политики необходимости изучения для установления факта введения в
заблуждение мнения как минимум нескольких лиц, ранее высказанных
предложений о замене в Законе Республики Беларусь «О противодействии
монополистической деятельности и развитии конкуренции» термина
«потребитель» термином «клиент», а также о расширении субъектного состава
отношений, возникающих в связи с недобросовестной конкуренцией,
предлагается:
подпункты 1.2 и 1.3 пункта 1 статьи 16 указанного Закона изложить в
следующей редакции:
«1.2. действия, способные дискредитировать конкурента, его товары или
предпринимательскую деятельность, в том числе в результате распространения
непосредственно или через других лиц, в любой форме и любыми способами,
недостоверных (неточных, искаженных) сведений, в том числе сведений,
которые содержат информацию, порочащую деловую репутацию конкурента
либо его учредителя (участника, собственника имущества) или работника, и
(или) могут подорвать доверие к конкуренту как производителю товаров;
1.3. действия, которые могут ввести в заблуждение относительно, в
частности, производителя, характера, потребительских свойств, качества,
способа и места изготовления, пригодности к применению или количества
товаров конкурента, его права заниматься определенным видом деятельности,
квалификации, профессиональных наград его работников, исключительных
прав на результаты интеллектуальной деятельности конкурента, в том числе
осуществляемые путем некорректного сравнения производимого товара с
товаром конкурента и распространения в любой форме и любым способом
сведений, содержащих ложные или не являющиеся ложными неточные
сопоставительные характеристики собственного товара и товара конкурента,
способные повлиять на свободу выбора клиентов при приобретении товаров
или заключении сделки»;
закрепить в постановлении Министерства экономики Республики
Беларусь «Об утверждении Инструкции о рассмотрении заявлений (обращений)
о нарушении антимонопольного законодательства в части осуществления
недобросовестной конкуренции», а также в постановлении Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь о рассмотрении судами дел о
недобросовестной конкуренции, что недостоверные сведения – сведения, не
соответствующие действительности; ложные сведения – сведения, умышленно
вводящие в заблуждение; неточные сведения – сведения, лишенные точности,
не совсем правильные; искаженные сведения – совершенно неправильные
сведения [3].
4. С учетом целей национального материально-правового регулирования
отношений в сфере конкуренции (защита отечественного рынка), тенденций
13
международного частного права в коллизионном регулировании обязательств,
возникающих вследствие недобросовестной конкуренции, а также получивших
наибольшую поддержку в науке доктринальных подходов, предлагается
закрепить в части первой статьи 11311 Гражданского кодекса Республики
Беларусь в качестве общего правила следующую коллизионную норму:
«К обязательствам, возникающим вследствие недобросовестной
конкуренции, применяется право страны, рынок которой затронут или может
быть затронут такой конкуренцией».
В случае если недобросовестной конкуренцией затрагивается или может
быть затронут рынок более чем одной страны, в качестве исключения из этого
правила в части второй статьи 11311 Гражданского кодекса Республики
Беларусь необходимо предусмотреть возможность выбора потерпевшим
применимого права, за исключением случая, когда одним из реально или
потенциально затронутых рынков является рынок Республики Беларусь:
«Если недобросовестной конкуренцией затрагивается или может быть
затронут рынок более чем одной страны, применяется право одной из таких
стран по выбору потерпевшего, за исключением случая, когда одним из
затронутых или могущих быть затронутыми рынков является рынок
Республики Беларусь. В данном случае применяется право Республики
Беларусь».
Применение в указанном случае права Республики Беларусь имеет целью
реализацию публичного интереса в отечественном регулировании
конкурентных отношений на внутреннем рынке.
Для обеспечения единообразного применения данных коллизионных
норм предлагается закрепить в части третьей статьи 11311 Гражданского
кодекса Республики Беларусь следующую норму:
«Для целей настоящей статьи под рынком понимается государство, на
территории которого обращается товар (выполняются работы, оказываются
услуги) того или иного лица и ему причиняются или могут быть причинены
недобросовестной конкуренцией убытки, либо его деловой репутации нанесен
или может быть нанесен недобросовестной конкуренцией вред».
Данная норма учитывает то, что применимым в силу коллизионных норм
может быть лишь право конкретного государства (этим понятие рынка для
целей коллизионной нормы отличается от понятия рынка в экономическом
смысле), а также сформулированное автором определение недобросовестной
конкуренции [2; 6; 7].
5. Суды Республики Беларусь, рассматривая дела о недобросовестной
конкуренции, осложненные иностранным элементом, на основании оговорки о
публичном порядке могут отказать в применении норм иностранного права о
«штрафных убытках» (punitive damages), поскольку взыскание таких убытков
14
противоречило бы одному из основных принципов гражданского права
Республики
Беларусь
–
принципу
полноты
гражданско-правовой
ответственности [5].
Рекомендации по практическому использованию результатов
Результаты диссертационного исследования могут быть:
использованы в нормотворческом процессе при совершенствовании
законодательства Республики Беларусь;
внедрены в учебный процесс и использоваться при преподавании
дисциплины «Международное частное право» студентам юридических
специальностей;
применены белорусскими антимонопольными органами и судами при
рассмотрении дел о недобросовестной конкуренции;
послужить основой для дальнейших исследований, посвященных
недобросовестной конкуренции как экономико-правовой категории.
СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ СОИСКАТЕЛЯ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ
Статьи в научных изданиях, включенных ВАК в перечень изданий
для опубликования результатов диссертационных исследований
1. Тыкоцкая, Н. Г. (Маскаева Н.Г.) Понятие «недобросовестная
конкуренция» по законодательству Республики Беларусь / Н. Г. Тыкоцкая
(Н. Г. Маскаева) // Юстыцыя Беларусі. – 2010. – № 9. – С. 33–35.
2. Тыкоцкая, Н. Г. (Маскаева Н.Г.) Коллизионная привязка «закон
затронутого рынка» (lex injuriae) и обязательства, возникающие вследствие
недобросовестной конкуренции / Н. Г. Тыкоцкая (Н. Г. Маскаева) //
Актуальные проблемы международного публичного и международного
частного права : сб. науч. тр. / Белорус. гос. ун-т. – Минск, 2012. – Вып. 4. –
С. 179–194.
3. Маскаева, Н. Г. Формы недобросовестной конкуренции по
законодательству Республики Беларусь в свете ее международных обязательств
и правового опыта зарубежных государств / Н. Г. Маскаева // Журн. междунар.
права и междунар. отношений. – 2013. – № 3. – С. 10–21.
4. Маскаева,
Н.Г.
Международно-правовые
определения
недобросовестной конкуренции / Н. Г. Маскаева // Акт. проблемы межд.
публичн. и межд. частн. права : сб. научн. тр. / БГУ; редкол.: Е. В. Бабкина,
А. Е. Вашкевич [и др.]. – Минск, 2013. – № 5. – С. 215–225.
5. Маскаева, Н. Г. Оговорка о публичном порядке как основание для
отказа в применении в Республике Беларусь иностранного права при
15
рассмотрении судами дел о недобросовестной конкуренции / Н. Г. Маскаева //
Журн. междунар. права и междунар. отношений. – 2014. – № 2. – С. 3–8.
Тезисы докладов и материалы конференций
6. Тыкоцкая, Н. Г. (Маскаева Н.Г.) Коллизионно-правовое регулирование
недобросовестной
конкуренции
/
Н. Г.
Тыкоцкая
(Н. Г. Маскаева) // Беларусь в современном мире : материалы IX Междунар.
науч. конф., посвящ. 89-летию образования Белорус. гос. ун-та, Минск,
29 окт. 2010 г. / Белорус. гос. ун-т ; редкол.: В. Г. Шадурский [и др.]. – Минск,
2010. – С. 104–105.
7. Тыкоцкая, Н. Г. (Маскаева Н.Г.) «Закон затронутого рынка» (lex
injuriae) как специальная коллизионная привязка для определения права,
применимого к обязательствам в сфере недобросовестной конкуренции /
Н. Г. Тыкоцкая (Н. Г. Маскаева) // Международные отношения: история,
теория, практика : материалы II науч.-практ. конф. молодых ученых фак.
междунар. отношений БГУ, Минск, 2 апр. 2012 г. / Белорус. гос. ун-т ; редкол.:
В. Г. Шадурский [и др.]. – Минск, 2012. – С. 136–139.
Статьи в сборниках статей по материалам конференций
8. Маскаева, Н. Г. Определения недобросовестной конкуренции,
закрепленные в законодательстве и региональных международных договорах
Республики Беларусь / Н. Г. Маскаева // Научная дискуссия: вопросы
юриспруденции : сб. ст. по материалам XVI междунар. заоч. науч.-практ. конф.
/ Междунар. центр науки и образования ; отв. ред. М. А. Васинович. – М., 2013.
– № 8. – С. 47–53.
9. Маскаева, Н. Г. Определение недобросовестной конкуренции в
международных договорах Республики Беларусь / Н. Г. Маскаева // Научная
дискуссия: вопросы юриспруденции : сб. ст. по материалам XXXII междунар.
заоч. науч.-практ. конф. / Междунар. центр науки и образования ; отв. ред.
М. А. Васинович. – М., 2014. – № 12. – С. 31–35.
16
РЭЗЮМЭ
Маскаева Наталля Генадзеўна
Нядобрасумленная канкурэнцыя ў міжнародным прыватным праве
Ключавыя словы: нядобрасумленная канкурэнцыя, абавязацельствы,
што ўзнікаюць у выніку нядобрасумленнай канкурэнцыі, калізійная прывязка
«закон закранутага рынку», агаворка аб публічным парадку, прынцыпы
грамадзянскага права, штрафныя страты.
Мэта даследавання: выяўленне і вырашэнне тэарэтычных і практычных
праблем рэгулявання ў Рэспубліцы Беларусь звязаных з нядобрасумленнай
канкурэнцыяй прыватнаправавых адносін, ускладненых замежным элементам.
Метады даследавання: лагічны, фармальна-юрыдычны, гісторыкаправавы і параўнальна-прававы.
Атрыманыя вынікі і іх навізна: выяўлена заканамернасць
рэгламентацыі ў міжнародных дагаворах паняцця нядобрасумленнай
канкурэнцыі і яе формаў; сфармулявана аўтарская дэфініцыя нядобрасумленнай
канкурэнцыі; прапанавана выкарыстоўваць у Законе Рэспублікі Беларусь
«Аб процідзеянні манапалістычнай дзейнасці і развіцці канкурэнцыі» замест
тэрміна «спажывец» тэрмін «кліент», замацаваць у ім вызначэнне тэрміна
«звычай дзелавога абароту», ўдасканаліць замацаваныя ў падп. 1.2 і 1.3 п. 1 арт.
16 формы нядобрасумленнай канкурэнцыі ў мэтах пашырэння відаў
інфармацыі, якая тычыцца канкурэнта і можа ўвесці іншых суб'ектаў у зман,
змянення назвы і кола дадзеных суб'ектаў, уліку значэнняў тэрмінаў «ілжывы»,
«недакладны», «скажоны», «няпэўны» у рускай мове; абгрунтавана
неабходнасць пашырэння ў ч. 2 арт. 26 Гаспадарчага працэсуальнага кодэкса
Рэспублікі Беларусь пераліку звычаяў, што павінны прымяняць суды;
прапанавана замацаваць у заканадаўстве спецыяльнае калізійнае рэгуляванне
абавязацельстваў, што ўзнікаюць у выніку нядобрасумленнай канкурэнцыі;
выяўленая і аргументаваная магчымасць непрымянення судамі Рэспублікі
Беларусь пры разглядзе спраў аб нядобрасумленнай канкурэнцыі, ускладненых
замежным элементам, на падставе агаворкі аб публічным парадку нормаў
замежнага права аб «штрафных стратах».
Рэкамендацыі па выкарыстанню: вынікі даследавання могуць быць
выкарыстаны пры ўдасканаленні заканадаўства Рэспублікі Беларусь; ўведзены
ў навучальны працэс; прыменены беларускімі антыманапольнымі органамі і
судамі; паслужыць асновай для далейшых даследаванняў.
Галіна прымянення: нарматворчы працэс, правапрымяняльная
дзейнасць, навукова-даследчая праца і навучальны працэс.
17
РЕЗЮМЕ
Маскаева Наталья Геннадьевна
Недобросовестная конкуренция в международном частном праве
Ключевые слова: недобросовестная конкуренция, обязательства,
возникающие вследствие недобросовестной конкуренции, коллизионная
привязка «закон затронутого рынка», оговорка о публичном порядке, принципы
гражданского права, штрафные убытки.
Цель исследования: выявление и разрешение теоретических и
практических проблем регулирования в Республике Беларусь связанных с
недобросовестной конкуренцией частноправовых отношений, осложненных
иностранным элементом.
Методы исследования: логический, формально-юридический, историкоправовой и сравнительно-правовой.
Полученные результаты и их новизна: выявлена закономерность
регламентации в международных договорах понятия недобросовестной
конкуренции и ее форм; сформулирована авторская дефиниция
недобросовестной конкуренции; предложено использовать в Законе
Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и
развитии конкуренции» вместо термина «потребитель» термин «клиент»,
закрепить в нем определение термина «обычай делового оборота»,
усовершенствовать содержащиеся в подп. 1.2 и 1.3 п. 1 ст. 16 формы
недобросовестной конкуренции в целях расширения видов касающейся
конкурента информации, которая может ввести иных субъектов в заблуждение,
изменения наименования и круга данных субъектов, учета значений терминов
«ложный», «неточный», «искаженный», «недостоверный» в русском языке;
обоснована необходимость расширения в ч. 2 ст. 26 Хозяйственного
процессуального кодекса Республики Беларусь перечня обычаев, применяемых
судами; предложено закрепить в законодательстве специальное коллизионное
регулирование обязательств, возникающих вследствие недобросовестной
конкуренции; выявлена и аргументирована возможность неприменения судами
Республики Беларусь при рассмотрении дел о недобросовестной конкуренции,
осложненных иностранным элементом, на основании оговорки о публичном
порядке норм иностранного права о «штрафных убытках».
Рекомендации по использованию: результаты исследования могут быть
использованы при совершенствовании законодательства Республики Беларусь;
внедрены в учебный процесс; применены белорусскими антимонопольными
органами и судами; послужить основой для дальнейших исследований.
Область применения: нормотворческий процесс, правоприменительная
деятельность, научно-исследовательская работа и учебный процесс.
18
SUMMARY
Maskayeva Natallia Henadzeuna
Unfair Competition in Private International Law
Key words: unfair competition, obligations arising from unfair competition,
the connecting factor «law of the affected market», public policy clause, civil law
principles, punitive damages.
The goal of the research: to identify and solve the theoretical and practical
problems in the Belarusian legal regulation of the private-law relations connected
with unfair competition and complicated by a foreign element.
The methods of the research: logical method, formal-legal method, historical
and comparative method.
The results obtained and their novelty: the regularity in the definitions of
unfair competition and its forms in international agreements was detected; the
definition of «unfair competition» was formulated by the author; application of the
term «client» instead of the term «consumer», a business custom definition for the
Law of the Republic of Belarus «On counteraction to monopolistic activity and on
promotion of competition», the improved definitions for the unfair competition forms
specified in subparagraphs 1.2 and 1.3 of paragraph 1 of Article 16 of the abovementioned Law aimed at expansion of a competitor-related types of information
which may mislead other subjects, changes to the title and the range of these subjects,
as well as at consideration of the meanings of the terms «false», «inaccurate»,
«distorted», «untrustworthy» in the Russian language were proposed; the need of
extension of the list of customs in the second part of Article 26 of the Economic
Procedural Code of the Republic of Belarus, which are to be applied by the courts,
was substantiated; special conflict-of-law rules for obligations arising from unfair
competition were proposed; the possibility of non-application by the courts of the
Republic of Belarus of foreign norms on punitive damages based on the public policy
clause within unfair competition cases, complicated by a foreign element, was
detected and substantiated.
Recommendations for application: the research findings can be used for
improvement of the legislation of the Republic of Belarus; can be introduced in the
educational process; can be applied by the Belarusian antitrust authorities and courts
in unfair competition cases; can serve as a basis for further research.
The scope of application: law-making process, law enforcement, scientific
research and educational process.
19