24 января 2016 - Справедливая Россия

Информационный бюллетень «Деятельность депутатов фракции
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» 18 - 24 января 2016 г.»
Оглавление
I Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам ........................................................................... 5
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 19.1.2016 .......................... 5
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 20.1.2016 ........................ 16
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 22.1.2016 ........................ 21
II Законопроекты, внесенные в ГД фракцией «СР» ........................................................................................................... 42
III Наиболее актуальные выступления депутатов фракции «СР» .................................................................................. 43
18/01/2016 Сергей Миронов: Председатель Правительства должен ответить на вопросы парламентариев в стенах
Госдумы ..................................................................................................................................................................................... 43
18/01/2016 Сергей Миронов: будем жёстко спрашивать Правительство о возможных шагах по выходу из кризиса .. 45
18/01/2016 Сергей Миронов: Совет Федерации не видит оснований для сотрудничества с ГД в рамках
законопроектной деятельности ............................................................................................................................................... 46
18/01/2016 Николай Левичев предложил отменить визовый режим с Ираном ................................................................. 47
18/01/2016 Ольга Епифанова: я в полном недоумении по поводу высказываний губернатора Архангельской области
о работе депутатов ГД .............................................................................................................................................................. 48
18/01/2016 Виктор Шудегов: международному сообществу необходимо искать пути достижения компромисса с
КНДР .......................................................................................................................................................................................... 51
18/01/2016 Олег Нилов: необходимо поставить реальный заслон наглому и циничному лоббированию интересов
алкогольной мафии ................................................................................................................................................................... 52
18/01/2016 Александр Романович: избежать революционной ситуации! .......................................................................... 53
18/01/2016 Дмитрий Горовцов: передачи администрирования таможенных платежей ждали давно ............................. 55
19/01/2016 Сергей Миронов будет способствовать признанию паспортов ДНР на территории РФ .............................. 56
1
19/01/2016 Сергей Миронов: ложные ориентиры Правительства продолжают провоцировать отставание нашей
страны от мировых лидеров .................................................................................................................................................... 56
19/01/2016 Сергей Миронов рассказал, при каких условиях "СР" может поставить вопрос о доверии Правительству
..................................................................................................................................................................................................... 60
19/01/2016 Андрей Руденко об уголовной ответственности за неисполнение указов Президента РФ .......................... 62
19/01/2016 Александр Тарнавский о поддержке "детей войны" ......................................................................................... 63
19/01/2016 Виктор Шудегов: инцидент в Ульяновской области свидетельствует об отсутствии воспитательной
работы в наших учебных заведениях ..................................................................................................................................... 65
19/01/2016 Олег Нилов о законопроектной работе Госдумы в ходе весенней сессии ...................................................... 67
20/01/2016 Сергей Миронов: платные железнодорожные переезды – это вымогательство ............................................ 69
20/01/2016 Сергей Миронов: рост безработицы требует срочных мер .............................................................................. 70
20/01/2016 Николай Левичев призвал прервать отношения с политическими институтами Евросоюза на время
действия санкций ...................................................................................................................................................................... 71
20/01/2016 Михаил Емельянов о проблемах развития туристической отрасли в РФ ....................................................... 72
20/01/2016 Ольга Епифанова: более 72% лифтов Архангельской области требуют проверки и замены ....................... 74
20/01/2016 Татьяна Москалькова: мы не можем мириться с отведенной нам сегодня в ПАСЕ ролью молчаливого
наблюдателя .............................................................................................................................................................................. 75
20/01/2016 Александр Тарнавский о мерах по защите граждан от "кредитного рабства" ............................................... 76
20/01/2016 Александр Тарнавский: если США ищут "агентов Кремля" в Европе, нам тоже следует поднять вопрос об
иностранных агентах в российской политике ....................................................................................................................... 80
20/01/2016 Михаил Емельянов: России необходим единый национальный оператор въездного туризма .................... 81
20/01/2016 Федот Тумусов: мы предлагаем всем политическим силам заключить Пакт о межнациональных
отношениях................................................................................................................................................................................ 83
21/01/2016 Сергей Миронов: первый геноцид – это массовое уничтожение армян ......................................................... 88
21/01/2016 Сергей Миронов: сегодня может быть полезна любая инициатива, направленная на ограничение
деятельности так называемых "коллекторов"...................................................................................................................... 100
21/01/2016 Сергей Миронов: я работаю не для рейтингов, а для людей, которые меня избрали ................................. 101
21/01/2016 Сергей Миронов: Хватит уже молиться на нефтяной баррель, словно на некий идол, и шаманить о
ниспослании высоких цен на нефть! .................................................................................................................................... 102
2
21/01/2016 Сергей Миронов о Римме Марковой ................................................................................................................. 107
21/01/2016 Михаил Емельянов: главная ошибка Правительства и ЦБ в том, что они продолжают политику
основанную на нефтяном богатстве ..................................................................................................................................... 112
22/01/2016 Сергей Миронов: нужна одна, окончательная реформа образования – возврат к классической системе
экзаменов ................................................................................................................................................................................. 113
22/01/2016 Николай Левичев предложил создать федеральную биржу высокотехнологичных рабочих мест ........... 114
22/01/2016 Александр Тарнавский о внесении изменений в законодательство о выборах ............................................ 115
22/01/2016 Александр Тарнавский об участии кандидатов в предвыборных дебатах .................................................... 117
22/01/2016 Михаил Емельянов: для реального сектора экономики и простых граждан валютный контроль будет
только плюсом......................................................................................................................................................................... 120
IV Информация о деятельности и участии в мероприятиях депутатов фракции «СР» ........................................... 122
18/01/2016 Сергей Миронов получил благодарность от Министерства иностранных дел ДНР ................................... 122
19/01/2016 Сергей Миронов направил на заключение в Правительство законопроект о социальной поддержке "детей
войны" и тружеников тыла .................................................................................................................................................... 123
20/01/2016 Александр Агеев просит устранить нарушения закона, допущенные порталом госуслуг ......................... 123
20/01/2016 Александр Романович выступил на презентации книги "ИГИЛ как угроза международной безопасности"
................................................................................................................................................................................................... 124
21/01/2016 Сергей Миронов провел прием граждан ........................................................................................................... 125
Приложение: Информация о деятельности и участии в мероприятиях членов Совета Федерации от партии
СР ............................................................................................................................................................................................. 128
22/01/2016 Антон Беляков предлагает ужесточить правила продажи, учета, хранения, перевозки и использования
пиротехнических изделий .................................................................................................................................................. 128
V Информация о деятельности Комитетов ГД, возглавляемых депутатами фракции «СР» ................................ 130
19/01/2016 Заседание Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей ................................... 130
22/01/2016 Заседания Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным
технологиям и связи ............................................................................................................................................................... 131
VI Перечень мероприятий, проведенных в ГД .................................................................................................................. 131
20/01/2016 Депутаты фракции "СР" задали вопросы руководителю Федерального агентства по туризму ................. 131
VII Информация о мероприятиях СР .................................................................................................................................. 135
3
21/01/2016 Состоялось награждение победителей и лауреатов Литературной премии СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ
................................................................................................................................................................................................... 135
4
I Позиция фракции при голосовании по важнейшим
законопроектам
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку
19.1.2016
№
1.
Законопроект
№ 815146-6
О внесении изменений в
статьи 18 и 29
Федерального
конституционного
закона "Об
Уполномоченном по
правам человека в
Российской Федерации"
(об исключении
необходимости оплаты
государственной
пошлины при
направлении
Уполномоченным по
правам человека в
Российской Федерации
заявлений или
ходатайств)
(Второе чтение)
Содержание
Законопроектом предлагается освободить от
уплаты государственной пошлины
Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации при его обращении в суд
с административным исковым заявлением
(иском) в защиту прав и свобод граждан (в том
числе неограниченного круга лиц).
Мнение
комитета
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Мнение
Пр-ва
Мнение
фракции
Поддерживает
ЗА
Член Совета
Федерации
В.А.Петренко
5
2.
№ 814111-6
О внесении изменения в
статью 333-36 части
второй Налогового
кодекса Российской
Федерации
(в части освобождения
от уплаты
государственной
пошлины
Уполномоченного по
правам человека в
Российской Федерации
при обращении в
судебные органы по
заявлениям в защиту
прав и свобод граждан)
(Второе чтение)
Член Совета
Федерации
В.А.Петренко
№ 823635-6
О детях войны
(Первое чтение)
3.
Депутаты
Государственной
Думы Г.А.Зюганов,
В.И.Кашин,
Н.В.Арефьев,
Ю.В.Афонин,
Н.И.Васильев,
В.И.Гончаров,
Н.В.Коломейцев,
В.М.Мархаев,
И.И.Никитчук,
Законопроектом предлагается внести изменения,
освободив Уполномоченного по правам человека
в Российской Федерации от уплаты
государственной пошлины по делам,
рассматриваемым Верховным Судом Российской
Федерации в соответствии с гражданским
процессуальным законодательством Российской
Федерации, судами общей юрисдикции по
заявлениям в защиту прав и свобод.
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Поддерживает
ЗА
Законопроект устанавливает правовые гарантии
социальной защиты детей войны в Российской
Федерации в целях создания условий,
обеспечивающих им достойную жизнь, активную
деятельность, почет и уважение в обществе.
К категории детей войны предлагается отнести
граждан Российской Федерации, родившихся в
период с 22 июня 1928 года по 4 сентября 1945
года, постоянно проживавших на территории
Союза Советских Социалистических республик в
годы Великой Отечественной войны.
Предусматривается предоставление следующих
льгот детям войны: 1. Получение ежемесячной
денежной выплаты; 2. Бесплатный проезд всеми
видами городского транспорта, на автомобильном
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
6
В.Г.Поздняков,
Н.В.Разворотнев,
А.Ю.Русских,
Н.И.Сапожников,
К.К.Тайсаев,
В.Н.Федоткин,
А.А.Андреев,
Т.В.Плетнева,
С.П.Обухов,
А.В.Корниенко,
В.Ф.Рашкин,
О.Н.Алимова,
Н.М.Харитонов,
В.Н.Паутов; Член
Совета Федерации
О.Ф.Ковитиди
4.
№ 731807-6
О внесении изменения в
пункт 2 статьи 21
Федерального закона "О
ветеранах"
(о включении в
перечень членов семей
погибших (умерших)
инвалидов войны,
участников Великой
Отечественной войны
детей погибшего
(умершего) инвалида
Великой Отечественной
войны, участника
Великой Отечественной
войны 1923-1945 годов
рождения, которым на
день его гибели
транспорте общего пользования в сельской
местности, на железнодорожном и водном
транспорте пригородного сообщения и на
автобусах пригородных маршрутов в пределах
области по месту жительства; 3. Ежегодная
диспансеризация в медицинских учреждениях
субъекта РФ; 4. Преимущество при вступлении в
жилищные, жилищно-строительные, гаражные
кооперативы, садоводческие, огороднические и
дачные некоммерческие объединения граждан; 5.
внеочередная установка квартирного телефона; 6.
внеочередной прием в дома-интернаты для
престарелых и инвалидов, центры социального
обслуживания, на обслуживание отделениями
социальной помощи на дому.
Ежемесячная денежная выплата осуществляется
из федерального бюджета. Остальные льготы
предоставляются субъектами РФ.
Законопроектом предлагается внести изменение,
включив в перечень членов семей погибших
(умерших) инвалидов войны, участников Великой
Отечественной войны, которым предоставляются
меры социальной поддержки, детей погибшего
(умершего) инвалида Великой Отечественной
войны, участника Великой Отечественной войны
1923 - 1945 годов рождения, которым на день
его гибели (смерти) не исполнилось 18 лет и
которые не были в последующем усыновлены
(удочерены).
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
7
(смерти) не
исполнилось 18 лет и
которые не были в
последующем
усыновлены
(удочерены))
(Первое чтение)
5.
Депутаты
Государственной
Думы О.Н.Смолин,
Н.В.Коломейцев,
А.А.Кравец,
Н.И.Васильев,
М.Н.Берулава,
В.Н.Паутов,
Н.М.Харитонов,
В.И.Кашин,
Н.В.Арефьев,
А.А.Андреев,
А.В.Корниенко,
С.П.Обухов
№ 697378-6
О внесении изменений в
Кодекс Российской
Федерации об
административных
правонарушениях в
части наделения
полномочиями
субъектов Российской
Федерации
осуществлять правовое
регулирование в части
определения размеров
административных
штрафов
В законопроекте предусматривается наделение
субъектов Российской Федерации полномочиями
по установлению законами субъектов Российской
Федерации дифференцированных (повышенных
или пониженных) размеров административных
штрафов за административные правонарушения в
области дорожного движения по отношению к
базовым размерам штрафов, установленных в
КоАП РФ. Если в субъектах Российской
Федерации не вводятся дифференцированные
(повышенные или пониженные) размеры
административных штрафов, то действуют
базовые размеры штрафов, установленные КоАП.
Одновременно в КоАП предлагается внести
изменения, предусматривающие отмену
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
8
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы И.В.Лебедев,
Я.Е.Нилов,
А.Н.Свинцов; Члены
Совета Федерации
В.А.Федоров,
В.Ф.Едалов
6.
7.
№ 817275-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
(в части установления
уголовной
ответственности за
неисполнение или
ненадлежащее
исполнение указов,
распоряжений и
поручений Президента
Российской Федерации)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы Д.Е.Горовцов,
А.Е.Карпов,
М.В.Емельянов,
А.Г.Тарнавский,
Т.Н.Москалькова,
О.Л.Михеев
№ 155486-6
повышенных размеров штрафов в Москве и
Санкт-Петербурге, поскольку такое полномочие
должно будет осуществляться уже не на
федеральном уровне, а законодательными
(представительными) органами государственной
власти субъектов Российской
Федерации. Законопроектом также предлагается
внести в Бюджетный кодекс Российской
Федерации дополнение, согласно которому сумма
превышения административного штрафа,
установленная законом субъекта Российской
Федерации, будет зачисляться не в региональный,
а в федеральный бюджет.
Цель законопроекта установить уголовную
ответственность для таких руководителей за
неисполнение или ненадлежащее исполнение
указов, распоряжений и поручений Президента
Российской Федерации. Предлагаемым
законопроектом устанавливается существенный
штраф и невозможность для виновных лиц на
срок до 3 лет занимать должности, связанные с
государственной гражданской службой.
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
отклонить
Не требуется
ЗА
Законопроектом предлагается установить, что
Комитет по
Не требуется
ЗА
9
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
связи"
(в части оплаты услуг
подвижной
радиотелефонной связи)
(Первое чтение)
8.
Депутаты
Государственной
Думы Я.Е.Нилов,
И.И.Гильмутдинов,
И.В.Лебедев,
А.Н.Свинцов,
А.А.Агеев
№ 719769-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "Об
охране окружающей
среды" и Кодекс
Российской Федерации
об административных
правонарушениях
(в части
совершенствования
правового
регулирования охраны
окружающей среды при
использовании
химических веществ в
качестве
противогололедных
материалов)
(Первое чтение)
оплата телефонных соединений между
мобильными телефонами в пределах территории
Российской Федерации осуществляется по
единому тарифу независимо от места нахождения
в пределах территории Российской Федерации
как вызывающего, так и принимающего абонента.
информационной
политике,
информационным
технологиям и связи:
отклонить
Законопроектом предлагается дополнить ФЗ «Об
охране окружающей среды» положениями, в
соответствии с которыми юридические и
физические лица обязаны выполнять требования
в области охраны окружающей среды, правила
производства, хранения, транспортировки и
использования химических веществ в качестве
противогололедных материалов, а также
принимать меры по предупреждению загрязнения
окружающей среды такими химическими
веществами. Кроме того, устанавливается запрет
на использование химических веществ в качестве
противогололедных материалов за пределами
проезжей части автомобильных дорог.
Одновременно законопроект предлагает
установить административную ответственность за
нарушение требований в области охраны
окружающей среды при использовании
химических веществ в качестве
противогололедных материалов.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не требуется
ЗА
Депутат
Государственной
10
Думы О.А.Лебедев
№ 829231-6
О внесении изменений в
статьи 5.63 и 19.6.1
Кодекса Российской
Федерации об
административных
правонарушениях"
(об усилении
административной
ответственности в сфере
предоставления
государственных и
муниципальных услуг)
(Первое чтение)
9.
Депутаты
Государственной
Думы С.М.Катасонов,
Д.И.Савельев
Согласно, статьи 5.63 действующего Кодекса
Российской Федерации об административных
правонарушениях, ответственность должностных
лиц органов власти за нарушение порядка
предоставления государственных услуг
ограничивается штрафом до пяти тысяч рублей, а
за нарушения при проведении контрольных и
надзорных мероприятий в соответствии со
статьей 19.6.1. Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях,
должностное лицо в 75 процентах случаев только
лишь «предупреждается».
Данные положения закона не только не
стимулируют органы власти к надлежащему
исполнению своих обязанностей, а, напротив,
дают возможность отдельным чиновником
надеяться, что за неудовлетворительную работу
их в очередной ряд в худшем случае «пожурят».
Законопроектом предлагается в случае
нарушений при предоставлении государственных
услуг должностными лицами органов власти и
местного самоуправления, нарушений требований
законодательства о государственном контроле
(надзоре), муниципальном контроле
предусмотреть в качестве возможной меры
административной ответственности
дисквалификацию, исключить из мер
ответственности по ст. 19.6.1. «предупреждение»,
а также увеличить сумму штрафов для
должностных лиц, нарушающих права граждан
и предпринимателей до десяти тысяч рублей, а
в случае повторного совершение
административного правонарушения либо
грубого нарушения требований законодательства
о государственном контроле (надзоре),
муниципальном контроле до пятнадцати тысяч
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не требуется
ЗА
11
№ 856097-6
О внесении изменений в
статью 19.6-1 Кодекса
Российской Федерации
об административных
правонарушениях
(об усилении
административной
ответственности
должностных лиц
10. органов,
осуществляющих
функции
государственного,
муниципального
контроля (надзора))
(Первое чтение)
Государственный
Совет - Хасэ
Республики Адыгея
№ 749044-6
О внесении изменений в
статьи 3.5 и 15.12
Кодекса Российской
Федерации об
административных
правонарушениях
11. (об усилении
административной
ответственности за
оборот алкогольной
продукции без
маркировки)
(Первое чтение)
рублей.
Настоящий проект федерального закона вносится
в целях ужесточения административной
ответственности должностных лиц федеральных
органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, уполномоченных на осуществление
государственного контроля (надзора), а также
органов местного самоуправления,
уполномоченных на осуществление
муниципального контроля, либо государственных
или муниципальных учреждений,
осуществляющих контрольные функции, за
исполнение требований законодательства о
государственном контроле (надзоре),
муниципальном контроле.
Законопроектом предлагается увеличить
размер санкций, установив ответственность в
виде наложения административного штрафа на
граждан в размере от тридцати тысяч до
пятидесяти тысяч рублей с конфискацией
предметов административного правонарушения;
на должностных лиц - от восьмидесяти тысяч до
ста тысяч рублей с конфискацией предметов
административного правонарушения; на
юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот
тысяч рублей с конфискацией предметов
административного правонарушения. Целью
законопроекта является усиление
административной ответственности за оборот
алкогольной продукции без маркировки и (или)
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не требуется
ЗА
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не требуется
ЗА
12
Депутаты
Государственной
Думы
И.И.Гильмутдинов,
М.М.Галимарданов
№ 616022-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "Об
образовании в
Российской Федерации"
(в части реализации
прав обучающихся на
предоставление условий
для обучения с учетом
психофизического
развития и состояния
здоровья)
(Первое чтение)
Парламент
12. Республики Северная
Осетия-Алания
13. № 659799-6
нанесения информации, предусмотренной
законодательством РФ.
Законопроектом предлагается дополнить
статью 41 Федерального закона "Об образовании
в Российской Федерации" новой частью 41,
согласно которой в целях обеспечения
психологического сопровождения развития
обучающихся, предоставления условий для
обучения и воспитания с учетом особенностей
психофизического развития и состояния здоровья,
в том числе получения бесплатной социальнопедагогической и психологической помощи,
психолого-медико- педагогической коррекции в
общеобразовательных организациях
предусматриваются отдельные кабинеты
педагогов-психологов и логопедов.
Для отдельных категорий граждан при приеме на
обучение по образовательным программам
среднего профессионального образования
предлагается предусмотреть льготы за счет
бюджетных ассигнований бюджетов
соответствующих уровней в пределах
установленной квоты.
Вносится также изменение, бессрочно
предоставив детям-сиротам, детям, оставшимся
без попечения родителей, лицам из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, право на прием на обучение по
имеющим государственную аккредитацию
программам бакалавриата и программам
специалитета в пределах установленной квоты
при условии успешного прохождения
вступительных испытаний.
Законопроектом предлагается расширить
Комитет по
образованию:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Комитет по
Не поддерживает
ЗА
13
О внесении изменений в
статьи 47 и 99
Федерального закона
"Об образовании в
Российской Федерации"
(об уточнении
правового статуса
педагогических
работников, их прав и
свобод)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы С.М.Миронов,
Н.В.Левичев,
В.Е.Шудегов,
М.В.Емельянов,
О.Н.Смолин,
Т.Н.Москалькова
трудовые права и социальные гарантии
педагогических работников, а также на
установить административную и уголовную
ответственность за применение насилия в
отношении педагогического работника и за его
публичное оскорбление.
В частности, предусматривается установить право
педагогических работников на получение
ежемесячной надбавки, надбавок к окладам
(должностным окладам), доплаты или
соответствующее увеличение размеров окладов
(должностных окладов).
Законопроект содержит положения,
предусматривающие повышение оплаты труда
педагогических работников государственных и
муниципальных образовательных организаций.
Согласно законопроекту расходы на оплату труда
данной категории работников не могут быть ниже
уровня рассчитанного на одну ставку
педагогического работника, в процентных
соотношениях к средней заработной плате в
субъекте Российской Федерации, на территории
которого расположены соответствующие
образовательные организации.
Законопроектом предусматривается введение в
отношении педагогических работников такой
меры социальной гарантии, как право на
получение квоты на целевой прием по
педагогическим направлениям подготовки в
образовательные организации высшего
образования детям педагогических работников.
Реализация данной меры возможна в рамках
статьи 56 Федерального закона № 273-ФЗ,
согласно которой целевой прием проводится в
рамках установленной квоты на основе договора
о целевом приеме, заключаемого
соответствующей организацией,
образованию:
отклонить
14
осуществляющей образовательную деятельность,
с государственным муниципальным
учреждением, заключившим договор о целевом
обучении с гражданином.
Законопроектом предусматривается введение
такой меры социальной защиты педагогического
работника, как право на получение
единовременного пособия в размере трех окладов
(должностных окладов) педагогических
работников при поступлении на работу в
общеобразовательную организацию в год
окончания по основной образовательной
программе среднего профессионального
образования профессиональной образовательной
организации или по основной образовательной
программе высшего образования образовательной
организации высшего образования.
Положения законопроекта об установлении
административной и уголовной ответственности
за применение насилия в отношении
педагогического работника и за его публичное
оскорбление как за преступления,
приравниваемые к применению насилия в
отношении представителя власти в связи с
исполнением должностных обязанностей, не
соответствуют требованиям административного и
уголовного законодательства. При
необходимости установления новых составов
административных и уголовных правонарушений
(преступлений) данные правонарушения и
санкции за их совершение подлежат включению в
особенную часть соответствующих кодексов.
15
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку
20.1.2016
№
1.
Законопроект
Содержание
№ 949277-6
О ратификации
Соглашения о единых
принципах и правилах
обращения
медицинских изделий
(изделий медицинского
назначения и
медицинской техники) в
рамках Евразийского
экономического союза
Соглашение о единых принципах и правилах
обращения медицинских изделий (изделий
медицинского назначения и медицинской
техники) в рамках Евразийского экономического
союза подписано 23 декабря 2014 г. в
соответствии со статьей 100 Договора о
Евразийском экономическом союзе от 29 мая
2014 г. (далее - Союз) и устанавливает единые
принципы и правила обращения медицинских
изделий в рамках Союза в целях формирования
общего рынка обращения медицинских изделий,
и таким образом направлено на выполнение
международных обязательств, взятых Российской
Федерацией при подписании указанного
Договора.
Соглашение о единых принципах и правилах
обращения лекарственных средств в рамках
Евразийского экономического союза подписано
23 декабря 2014 года в соответствии со статьей
100 Договора о Евразийском экономическом
союзе от 29 мая 2014 года (далее - Союз) и
устанавливает единые принципы и правила
обращения лекарственных средств в рамках
Союза в целях формирования общего рынка
обращения лекарственных средств, и таким
образом направлено на выполнение
международных обязательств, взятых Российской
Федерацией при подписании указанного
Договора.
Законопроектом, в частности, предусматривается
внесение изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации, касающихся
Правительство
Российской Федерации
2.
№ 949314-6
О ратификации
Соглашения о единых
принципах и правилах
обращения
лекарственных средств
в рамках Евразийского
экономического союза
Правительство
Российской Федерации
3.
№ 938845-6
О внесении изменений в
Градостроительный
Мнение
комитета
Мнение
Пр-ва
Комитет по делам
Содружества
Независимых
Государств,
евразийской
интеграции и связям
с
соотечественниками:
принять
Не требуется
Комитет по делам
Содружества
Независимых
Государств,
евразийской
интеграции и связям
с
соотечественниками:
принять
Не требуется
Комитет по
земельным
отношениям и
Не требуется
Мнение
фракции
ЗА
ЗА
ЗА
16
кодекс Российской
Федерации и отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
и признании
утратившими силу
отдельных положений
законодательных актов
Российской Федерации
(в части
совершенствования
законодательства о
саморегулируемых
организациях в сфере
строительства)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
4.
№ 906310-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
промышленной
безопасности опасных
производственных
объектов"
(по вопросу введения
нового критерия
идентификации
объектов газоснабжения
в качестве опасных
производственных
установления запрета на уплату взноса в
компенсационный фонд в рассрочку и третьими
лицами, уточнения условий членства и
прекращения членства в саморегулируемых
организациях (далее – СРО), в том числе, в
результате прекращения или реорганизации
юридических лиц, уточнения порядка
осуществления документооборота между СРО,
национальными объединениями
саморегулируемых организаций (далее –
национальное объединение) и органом надзора за
саморегулируемыми организациями, уточнения
содержания правил контроля в области
саморегулирования путем дополнения их
процедурой рассмотрения жалоб и обращений на
действия (бездействие) членов СРО, исключения
обязанности национальных объединений
направлять информацию о членах СРО в орган
надзора за СРО, а также исключения из
государственного реестра СРО отдельных
сведений, касающихся непосредственно членов
СРО, с учетом того, что полномочия по ведению
единого реестра членов СРО возложены на
национальные объединения.
Законопроектом предлагается к категории
опасных производственных объектов (далее –
ОПО) отнести газораспределительные станции,
сети газораспределения и сети газопотребления,
предназначенные для транспортировки
природного газа или сжиженного
углеводородного газа под давлением от 0,005
мегапаскаля и выше.
Также предлагается установить новый критерий
идентификации объектов газоснабжения в
качестве ОПО – давление транспортируемого
(используемого) газа.
строительству:
принять
Комитет по
промышленности:
принять
Не требуется
ЗА
17
объектов)
(Первое чтение)
5.
Депутаты
Государственной
Думы В.В.Гутенев,
В.Ю.Максимов,
М.М.Абасов,
Н.В.Панков,
П.М.Федяев,
И.А.Яровая,
З.Г.Макиев; Член
Совета Федерации
В.Н.Васильев
№ 875984-6
О внесении изменений в
статью 303 Уголовного
кодекса Российской
Федерации
(в части установления
уголовной
ответственности за
фальсификацию
доказательств при
рассмотрении дел об
административных
правонарушениях)
(Первое чтение)
Законопроектом предлагается внести изменение в
часть первую статьи 303 "Фальсификация
доказательств и результатов оперативно
розыскной деятельности" Уголовного кодекса
Российской Федерации, предусматривающее
установление ответственности за фальсификацию
доказательств по гражданскому,
административному делу лицом, участвующим в
деле, или его представителем, а равно
фальсификацию доказательств по делу об
административном правонарушении участником
производства по делу об административном
правонарушении или его представителем.
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
принять
Поддерживает
ЗА
Депутаты
Государственной
Думы В.Н.Плигин,
Д.Ф.Вяткин,
З.А.Муцоев,
Р.М.Марданшин,
А.Н.Хайруллин,
А.Г.Сидякин,
18
6.
А.В.Кретов,
Н.В.Герасимова,
А.А.Ремезков,
А.П.Петров,
Б.К.Балашов,
Р.Ш.Хайров,
И.Б.Богуславский,
Р.С.Ильясов,
А.Б.Выборный,
Н.И.Горовой
№ 780675-6
О внесении изменения в
статью 22 Федерального
закона "Об образовании
в Российской
Федерации" в части
учета мнения
общественности при
принятии решения о
реорганизации или
ликвидации
государственной
образовательной
организации,
расположенной в
городском округе
(Об учете мнения
общественности при
принятии решения о
реорганизации или
ликвидации
государственной
образовательной
организации)
(Первое чтение)
Законопроектом предлагается внести изменение в
статью 22 Федерального закона "Об образовании
в Российской Федерации", дополнив ее новой
частью, устанавливающей обязательность учета
результатов опроса жителей городского округа, в
котором расположена государственная
образовательная организация, при принятии
решения о ее реорганизации или ликвидации.
Комитет по
образованию:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Член Совета
19
7.
8.
Федерации
Е.В.Афанасьева;
Депутат
Государственной
Думы М.А.Щепинов
№ 719641-6
О внесении изменения и
дополнения в статью 65
пункт 5 Федерального
закона "Об образовании
в Российской
Федерации"
(в части ограничения
размера родительской
платы за посещение
детьми дошкольных
образовательных
организаций)
(Первое чтение)
Депутат
Государственной
Думы И.Н.Абрамов
№ 514203-6
О внесении изменения в
статью 16 Федерального
закона "Об общих
принципах организации
и деятельности
контрольно-счетных
органов субъектов
Российской Федерации
и муниципальных
образований"
(о предоставлении
информации
правоохранительными
Законопроектом предлагается внести изменение,
согласно которому размер повышения органами
государственной власти субъектов Российской
Федерации и муниципальными органами власти
родительской платы за присмотр и уход за детьми
в государственных и муниципальных
образовательных организациях не может
превышать текущий уровень инфляции в
соответствии с индексом потребительских цен и
средних цен на отдельные товары и услуги,
публикуемые Федеральной службой
государственной статистики.
Комитет по
образованию:
отклонить
Законопроектом предлагается обязать
правоохранительные органы представлять в
контрольно- счетные органы субъектов
Российской Федерации и муниципальных
образований информацию о ходе рассмотрения
материалов контрольных мероприятий,
переданных контрольно-счетными органами, и
принятых по ним решениях.
Комитет по бюджету
и налогам:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Не поддерживает
ЗА
20
органами контрольносчетным органам)
(Первое чтение)
Законодательное
Собрание
Челябинской области
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку
22.1.2016
№
Законопроект
№ 815146-6
О внесении изменений в
статьи 18 и 29
Федерального
конституционного закона
"Об Уполномоченном по
правам человека в
Российской Федерации"
(об исключении
необходимости оплаты
1.
государственной пошлины
при направлении
Уполномоченным по
правам человека в
Российской Федерации
заявлений или ходатайств)
(Третье чтение)
Член Совета Федерации
В.А.Петренко
№ 814111-6
2.
О внесении изменения в
Содержание
Мнение
комитета
Законопроектом предлагается освободить от
уплаты государственной пошлины
Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации при его обращении в
суд с административным исковым
заявлением (иском) в защиту прав и свобод
граждан (в том числе неограниченного круга
лиц).
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Законопроектом предлагается внести
изменения, освободив Уполномоченного по
Комитет по бюджету
и налогам:
Мнение
Пр-ва
Мнение
фракции
Поддерживает
ЗА
Поддерживает
ЗА
21
статью 333-36 части
второй Налогового кодекса
Российской Федерации
(в части освобождения от
уплаты государственной
пошлины
Уполномоченного по
правам человека в
Российской Федерации
при обращении в судебные
органы по заявлениям в
защиту прав и свобод
граждан)
(Третье чтение)
Член Совета Федерации
В.А.Петренко
№ 942000-6
О ратификации
Соглашения между
Правительством
Российской Федерации и
Правительством Монголии
об урегулировании
3.
финансовых обязательств
Монголии перед
Российской Федерацией
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 766233-6
О внесении изменений в
часть первую
4.
Гражданского кодекса
Российской Федерации в
части деятельности
правам человека в Российской Федерации от
уплаты государственной пошлины по делам,
рассматриваемым Верховным Судом
Российской Федерации в соответствии с
гражданским процессуальным
законодательством Российской Федерации,
судами общей юрисдикции по заявлениям в
защиту прав и свобод.
принять
Соглашение предусматривает изменение
условий погашения задолженности
Монголии перед Россией, в связи с чем в
соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации Соглашение
подлежит ратификации.
Соглашение не противоречит положениям
Договора о Евразийском экономическом
союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям
иных международных договоров
Российской Федерации.
Соглашение не содержит иных правил, чем
предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
Законопроект направлен на закрепление
особенностей в правовом регулировании
положений отдельных видов юридических
лиц и предполагает внесение изменений в
следующие законы:
Жилищный кодекс РФ;
Комитет по
финансовому рынку:
принять
Не требуется
ЗА
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
Не требуется
ЗА
22
юридических лиц, а также
в отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
(Второе чтение)
Депутаты
Государственной Думы
П.В.Крашенинников,
В.В.Пинский,
П.Р.Качкаев,
А.Г.Сидякин,
А.А.Ремезков,
В.Е.Булавинов,
М.М.Абасов,
Р.М.Марданшин,
Б.К.Балашов,
М.Х.Юсупов,
В.П.Водолацкий,
М.Т.Гаджиев,
Р.Ф.Абубакиров,
Е.Л.Николаева,
С.В.Кривоносов,
В.В.Гутенев,
А.Б.Выборный,
В.В.Иванов
Федеральный закон от 12 января 1996 года
«О некоммерческих организациях»;
Федеральный закон от 12 января 1996 года
N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их
правах и гарантиях деятельности";
Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ
"О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях
граждан" и другие законы.
В связи с вступлением в силу с 1 сентября
2014 года новых правил ГК РФ о положении
юридических лиц на практике возникают
вопросы с применением отдельных правил
специальных законов о статусе некоторых
юридических лиц отдельных
организационно-правовых форм, видов и
типов, а также юридических лиц, созданных
для осуществления деятельности в
определенных сферах. Так, возникает
вопрос со статусом товарищества
собственников жилья, которое в
соответствии с новыми правилами ст. 50
Гражданского кодекса РФ относится к
товариществу собственников
недвижимости. При этом новеллы
Гражданского кодекса РФ не предполагают
запрета на создание товариществ
собственников жилья, но регистрирующие
органы отказывают в регистрации таких
юридических лиц. Возникают проблемы в
применении специальных правил и в
отношении других юридических лиц:
потребительских кооперативов, к которым
относятся в том числе жилищные,
жилищно-строительные и гаражные
кооперативы, садоводческие,
огороднические и дачные потребительские
принять
23
кооперативы и т.д.;
общественных организаций, к которым
относятся в том числе созданные в качестве
юридических лиц профессиональные союзы
(профсоюзные организации) и т.д.;
ассоциаций (союзов), к которым
относятся в том числе некоммерческие
партнерства, саморегулируемые
организации, объединения
работодателей, объединения
профессиональных союзов,
кооперативов и общественных
организаций, торгово-промышленные,
нотариальные и адвокатские палаты.
№ 897448-6
О внесении изменения в
статью 1080 Гражданского
кодекса Российской
Федерации
(об ответственности лиц,
завладевших чужим
5.
имуществом)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 929151-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
6.
Российской Федерации в
части линейного
судоходства
(Первое чтение)
Законопроект предусматривает дополнение
ст. 1080 Гражданского кодекса РФ
следующим правилом: «Лицо,
неправомерно завладевшее чужим
имуществом, которое впоследствии было
повреждено либо утрачено вследствие
действий другого лица, действовавшего
независимо от первого лица, отвечает за
причиненный вред (пункт 2 статьи 1104),
если не докажет, что вред причинен не по
его вине. После возмещения вреда
потерпевшему такое лицо имеет право
регресса к причинителю вреда в размере
выплаченного возмещения.».
Целью законопроекта является
совершенствование правовых условий,
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
принять
Не требуется
Комитет по
транспорту:
принять
Не требуется
ЗА
ЗА
регулирующих правоотношения,
возникающие при осуществлении перевозок
24
грузов, пассажиров и их багажа в форме
Правительство
Российской Федерации
линейного судоходства.
Для достижения поставленной цели
законопроектом вносятся изменения в
Кодекс торгового мореплавания,
предусматривающие дополнение Кодекса
новой главой, регулирующей
правоотношения в сфере линейного
судоходства.
Законопроектом также вносятся изменения в
ФЗ «О морских портах в Российской
Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты
Российской Федерации», закрепляющих
применение в отношении линейных судов
понижающего коэффициента к
установленным ставкам портовых сборов в
морском порту.
Одним из преимуществ линейного
судоходства для потребителей и государства
является создание стабильных во времени и
прогнозируемых по расписанию маршрутов
перевозок морским транспортом. Движение
по расписанию предполагает обязательный
заход морской линии в определённые
порты, что даёт возможность развития
морского порта как логистического хаба,
обладающего стабильными транспортными
направлениями. Прогнозируемый потенциал
транспортного потока, формируемого
морскими линиями, создаёт условия для
привлечения долгосрочных инвестиций в
портовую инфраструктуру.
Одним из важных условий
функционирования линейного судоходства
25
№ 929004-6
О внесении изменений в
Кодекс внутреннего
водного транспорта
Российской Федерации
(о дифференциации
внутренних водных путей
Российской Федерации)
7. (Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
является государственная поддержка в
отношении линейных грузовых судов –
система предоставления преференций в виде
понижающего коэффициента к ставкам
портовых сборов в размере 0,8 от стоимости
каждого судозахода в порт, вне зависимости
от характера работы морской линии.
Законопроектом предлагается установить
систему государственных преференций, в
том числе приоритетность обслуживания в
порту и льготы по уплате портовых сборов в
отношении зарегистрированных морских
линий, которая будет зависеть от
соблюдения перевозчиком ряда
обязательств. К таким обязательствам
относятся: соблюдение расписания и
характеристик морской линии на
объективно-рациональный период времени,
общедоступность к информации об
условиях работы линии.
Законопроект предусматривает, что
внутренние водные пути будут включать
внутренние водные пути федерального
значения, которые в настоящее время
включены в Перечень, и внутренние водные
пути регионального значения.
Законопроектом устанавливается механизм
разграничения по содержанию внутренних
водных путей между органами
государственной власти Российской
Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации.
Субъектам Российской Федерации
предлагается предоставить право
участвовать в финансировании содержания
и эксплуатации внутренних водных путей
федерального и регионального значения.
Комитет по
транспорту:
принять
Не требуется
ЗА
26
№ 950270-6
О внесении изменения в
статью 86 Федерального
закона "Об
исполнительном
производстве"
(в части заключения
8.
Федеральной службой
судебных приставов
договоров хранения
имущества должника)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 922796-6
О внесении изменений в
статью 71 Федерального
закона "О выборах
депутатов
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации"
9.
(по вопросу перечня
органов, организаций и
лиц, которым запрещается
вносить пожертвования в
избирательные фонды)
(Первое чтение)
Парламент КабардиноБалкарской Республики
В целях обеспечения безопасности на
внутренних водных путях предполагается
распространить действие Кодекса
внутреннего водного транспорта Российской
Федерации на суда, находящиеся в
государственной или муниципальной
собственности.
Законопроектом предлагается внести
изменения, предусмотрев возможность
заключения договора хранения имущества,
на которое наложен арест, непосредственно
Федеральной службой судебных приставов.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
Проектом федерального закона предлагается
устранить техническую неточность части 11
статьи 71 Федерального закона от 22
февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации», возникшую в результате
изменения редакции части 10 статьи 71
Федерального закона № 20-ФЗ.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Поддерживает
ЗА
27
№ 951367-6
О внесении изменений в
статью 51 Федерального
закона "Об основных
гарантиях избирательных
прав и права на участие в
референдуме граждан
Российской Федерации" и
в статью 65 Федерального
закона "О выборах
депутатов
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации"
(в части установления
обязанности участия
избирательных
объединений и
10. зарегистрированных
кандидатов в совместных
агитационных
мероприятиях (дебатах) на
каналах государственных
и муниципальных
организаций
телерадиовещания)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной Думы
С.И.Неверов,
Н.В.Панков, И.М.Гусева,
В.С.Вшивцев,
Е.Н.Сенаторова,
В.Ю.Максимов,
П.И.Пимашков,
Р.Р.Ишмухаметов,
Законопроектом вводятся нормы,
устанавливающие обязанность участия
избирательных объединений,
зарегистрировавших список кандидатов,
зарегистрированных кандидатов в
совместных агитационных мероприятиях.
Новыми нормами предусматривается
личное участие зарегистрированных
кандидатов, в том числе от имени
избирательного объединения – только
зарегистрированных кандидатов,
выдвинутых этим избирательным
объединением на соответствующих
выборах, за исключением случаев,
предусмотренных федеральным законом. В
случае невыполнения избирательным
объединением, зарегистрированным
кандидатом таких требований, в случае
отказа инициативной группы по проведению
референдума от участия в совместном
агитационном мероприятии, доля эфирного
времени, отведенная избирательному
объединению, зарегистрированному
кандидату, инициативной группе по
проведению референдума для участия в
совместном агитационном мероприятии,
распределяется между другими участниками
этого совместного агитационного
мероприятия, в том числе в случае, если в
указанном мероприятии может принять
участие только один участник, за
исключением случаев, предусмотренных
федеральным законом.
Аналогичными изменениями
предусматривается обязательное участие
политической партии, зарегистрировавшей
федеральный список кандидатов,
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
28
Л.А.Огуль
№ 957628-6
О внесении изменений в
некоторые
законодательные акты о
выборах и референдумах и
иные законодательные
акты
(по вопросам
регулирования комплекса
отношений, связанных с
11.
уточнением процедур
организации и проведения
выборов и референдумов в
Российской Федерации)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной Думы
Д.Ф.Вяткин, З.А.Муцоев,
П.И.Пимашков
№ 344070-6
12.
О внесении изменений в
зарегистрированного кандидата в
совместных агитационных мероприятиях,
при этом зарегистрированные кандидаты, в
том числе выдвинутые политической
партией, в таких мероприятиях участвуют
лично. Неисполнение данного требования
указанными субъектами влечет
перераспределение доли эфирного времени,
отведенной им для участия в совместном
агитационном мероприятии, между другими
участниками этого совместного
агитационного мероприятия, в том числе в
случае, если в указанном мероприятии
может принять участие только один
участник.
Законопроект направлен на регулирование
комплекса отношений, связанных с
уточнением процедур организации и
проведения выборов и референдумов в
Российской Федерации.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
Законопроект направлен на урегулирование
вопросов, связанных с установлением
Комитет по
земельным
Не требуется
ЗА
29
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации по
вопросу оптимизации
затрат граждан при
проведении
территориального
землеустройства, в том
числе межевания, в
отношении земельных
участков
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной Думы
М.И.Сердюк,
А.В.Туманов,
А.М.Меткин
№ 922528-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
накопительно-ипотечной
системе жилищного
обеспечения
военнослужащих"
(передача Правительству
Российской Федерации
13. отдельных полномочий
Банка России)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
стоимости работ, в результате которых
определяется местоположение границ
земельных участков, предназначенных для
ведения личного подсобного, дачного
хозяйства, огородничества, садоводства,
индивидуального гаражного или
индивидуального жилищного строительства.
отношениям и
строительству:
отклонить
Законопроект подготовлен Минобороны
России в инициативном порядке в целях
совершенствования подходов к
регулированию доверительного управления
накоплениями для жилищного обеспечения
военнослужащих.
Законопроектом предусмотрена передача
Правительству РФ отдельных полномочий
Банка России в сфере инвестирования
накоплений для жилищного обеспечения
военнослужащих по установлению:
порядка, условий и сроков проведения
конкурсов на заключение договора об
оказании услуг специализированного
депозитария уполномоченному
федеральному органу и договоров
доверительного управления, критериев и
порядка определения совокупной
взвешенной оценки (рейтинга)
Комитет по
финансовому рынку:
принять
Не требуется
ЗА
30
№ 912801-6
О внесении изменений в
статьи 29.4 и 30.3 Кодекса
Российской Федерации об
административных
правонарушениях
(об установлении права
обжалования определения
об отклонении ходатайства
14. о восстановлении срока
обжалования
постановления по делу об
административном
правонарушении)
(Первое чтение)
Законодательное
Собрание СанктПетербурга
№ 925734-6
О внесении изменения в
15.
статью 58 Федерального
закона "Об основных
специализированного депозитария и
управляющей компании;
иных требований к участникам конкурса;
иных документов, предоставляемых в
уполномоченный орган наряду с заявками
на участие в конкурсе;
правил продления договора доверительного
управления накоплениями для жилищного
обеспечения военнослужащих (далее накопления);
правил передачи активов, в которые
инвестированы накопления, в доверительное
управление в случае прекращения договора
доверительного управления накоплениями.
Законопроектом предлагается
установить, что определение о возвращении
протокола об административном
правонарушении и других материалов дела
может быть обжаловано должностными
лицами, уполномоченными составлять
протокол об административном
правонарушении.
Одновременно законопроектом
предусматривается установление права
обжалования определения об отклонении
ходатайства о восстановлении срока
обжалования постановления по делу об
административном правонарушении.
Законопроектом предлагается изменение,
которым предусматривается возможность
установления законом субъекта Российской
Федерации создания избирательного фонда
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не требуется
ЗА
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
Не требуется
ЗА
31
гарантиях избирательных
прав и права на участие в
референдуме граждан
Российской Федерации"
(по вопросу открытия
кандидатом специального
избирательного счета)
(Первое чтение)
Псковское областное
Собрание депутатов
№ 918957-6
О внесении изменений в
статью 12.10 Кодекса
Российской Федерации об
административных
правонарушениях
(об усилении
ответственности за
нарушение правил
движения через
железнодорожные пути)
(Первое чтение)
16.
Курская областная Дума
кандидата без открытия специального
избирательного счета в случае, если
расходы на финансирование избирательной
кампании кандидата не превышают пяти
тысяч рублей на выборах органов местного
самоуправления городских поселений.
В действующей редакции указанная
возможность закреплена только в
отношении выборов органов местного
самоуправления сельских поселений.
строительству:
отклонить
Законопроектом предлагается усиление
административной ответственности по
статье 12.10 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях,
устанавливающей ответственность за
нарушение правил движения через
железнодорожные пути. В частях 1 и 2
указанной статьи предлагается увеличение
размера административного штрафа с одной
тысячи до двух тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 12.10
Кодекса пересечение железнодорожного
пути вне железнодорожного переезда, выезд
на железнодорожный переезд при закрытом
или закрывающемся шлагбауме либо при
запрещающем сигнале светофора или
дежурного по переезду, а равно остановка
или стоянка на железнодорожном переезде
влечет наложение административного
штрафа в размере одной тысячи рублей или
лишение права управления транспортными
средствами на срок от трех до шести
месяцев.
За повторное совершение указанных
правонарушений установлено наказание в
виде лишение права управления
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не требуется
ЗА
32
№ 63743-6
О внесении изменений в
статью 17 Федерального
закона "О социальной
защите инвалидов в
Российской Федерации"
(в части предоставления
семьям, имеющим детейинвалидов, скидки на
оплату жилых помещений
17.
независимо от
принадлежности
жилищного фонда)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной Думы
Г.Н.Карелова,
Л.И.Швецова,
Т.К.Агузаров
№ 216678-4
О внесении изменения в
статью 17 Федерального
закона "О социальной
защите инвалидов в
18.
Российской Федерации"
(в части предоставления
инвалидам и семьям,
имеющим детейинвалидов, скидки на
транспортными средствами на срок один
год.
В соответствии с частью 2 - прочие (за
исключением предусмотренных частью 1
статьи) нарушения правил проезда через
железнодорожные переезды наказываются
штрафом в размере одной тысячи рублей.
В настоящее время согласно части
тринадцатой статьи 17 Федерального закона
"О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" инвалидам и
семьям, имеющим детей-инвалидов,
предоставляется скидка не ниже
50 процентов на оплату жилого помещения
(в домах государственного или
муниципального жилищного фонда).
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Законопроектом предусматривается
указанную скидку предоставлять не
только семьям, имеющим детейинвалидов, но и всем семьям, имеющим
детей, а также независимо от
принадлежности жилищного фонда.
Законопроектом предлагается предоставить
инвалидам и семьям, имеющим детейинвалидов, скидку не ниже 50 процентов на
оплату жилого помещения, независимо от
принадлежности жилищного фонда.
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
33
оплату жилых помещений
независимо от
принадлежности
жилищного фонда)
(Первое чтение)
Московская областная
Дума
№ 283032-4
О внесении изменения в
статью 17 Федерального
закона "О социальной
защите инвалидов в
Российской Федерации
(в части предоставления
инвалидам и семьям,
имеющим детейинвалидов, скидки на
19. оплату жилых помещений
независимо от
принадлежности
жилищного фонда)
(Первое чтение)
Белгородская областная
Дума
Законопроектом предусматривается
предоставление инвалидам и семьям,
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
имеющим детей – инвалидов, скидки в
размере 50% занимаемой общей
площади жилых помещений (в
ЗА
коммунальных квартирах - занимаемой
жилой площади) независимо от вида
жилищного фонда и оплаты в размере
50% коммунальных услуг (независимо
от принадлежности жилищного фонда).
№ 424078-4
О внесении изменений в
статьи 17 и 28.1
20. Федерального закона "О
социальной защите
инвалидов в Российской
Федерации"
Законопроектом предлагается внести
изменения в статью 28.1 Федерального
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
закона от 24.11.95 № 181-ФЗ "О
34
(в части предоставления
инвалидам и семьям,
имеющим детейинвалидов, скидки на
оплату жилых помещений
независимо от
принадлежности
жилищного фонда и
исчисления размеров
ежемесячных денежных
выплат с учетом
районного коэффициента)
(Первое чтение)
Мурманская областная
Дума
№ 9078-5
О внесении изменения в
статью 17 Федерального
закона "О социальной
защите инвалидов в
Российской Федерации"
(в части предоставления
инвалидам и семьям,
имеющим детей21.
инвалидов, скидки на
оплату жилых помещений
независимо от
принадлежности
жилищного фонда)
(Первое чтение)
Архангельское областное
Собрание депутатов
22. № 10684-5
социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" в части
установления районного коэффициента
к ежемесячным денежным выплатам
инвалидам и детям-инвалидам,
проживающим в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним
местностях.
Законопроектом предлагается внести
изменение в часть тринадцатую статьи 17
Федерального закона "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации",
установив, что инвалидам и семьям,
имеющим детей-инвалидов,
предоставляется скидка не ниже 50
процентов на оплату жилого помещения
независимо от принадлежности жилищного
фонда.
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Законопроектом предусматрвается
Комитет по труду,
Не поддерживает
ЗА
Не поддерживает
ЗА
35
О внесении изменений в
статьи 17 и 28.2
Федерального закона "О
социальной защите
инвалидов в Российской
Федерации"
(в части предоставления
инвалидам и семьям,
имеющим детейинвалидов, скидки на
оплату жилых помещений
независимо от
принадлежности
жилищного фонда, и
обеспечения жилыми
помещениями независимо
от даты постановки их на
учет в качестве
нуждающихся в
улучшении жилищных
условий)
(Первое чтение)
Законодательное
Собрание Пермского
края
№ 11000-5
О внесении изменения в
статью 17 Федерального
закона "О социальной
защите инвалидов в
23. Российской Федерации"
(в части предоставления
инвалидам и семьям,
имеющим детейинвалидов, скидки на
оплату жилых помещений
расширение в Жилищном кодексе РФ
списка тяжелых форм хронических
заболеваний, дающих инвалидам и семьям,
имеющим детей-инвалидов, право на
признание нуждающимися в улучшении
жилищных условий за счет
дополнительного распространения на них
действия перечня тяжелых форм
хронических заболеваний, установленного
Правительством РФ в соответствии с
Федеральным законом «О социальной
защите инвалидов в Российской
Федерации»; распространение
установленного ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации»
механизма обеспечения жильем,
предоставляемым по договорам социального
найма за счет средств федерального
бюджета, на вставших на учет после 1
января 2005 года инвалидов и семей,
имеющих детей-инвалидов;
распространение на инвалидов и семьи,
имеющие детей-инвалидов, скидки не ниже
50 процентов на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг независимо от
формы собственности жилищного фонда.
Законопроектом предлагается установить,
что инвалидам и семьям, имеющим детейинвалидов, предоставляется скидка не ниже
50 процентов на оплату жилого помещения
и оплату коммунальных услуг (независимо
от формы собственности жилищного
фонда), а в жилых домах, не имеющих
центрального отопления, - на стоимость
топлива, приобретаемого в пределах норм,
установленных для продажи населению.
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
36
независимо от
принадлежности
жилищного фонда)
(Первое чтение)
Тульская областная
Дума
№ 14133-5
О внесении изменения в
статью 17 Федерального
закона "О социальной
защите инвалидов в
Российской Федерации"
(в части предоставления
инвалидам и семьям,
имеющим детей24.
инвалидов, скидки на
оплату жилых помещений
независимо от
принадлежности
жилищного фонда)
(Первое чтение)
Костромская областная
Дума
№ 39716-5
О внесении изменения в
статью 17 Федерального
закона "О социальной
защите инвалидов в
Российской Федерации"
25. (в части предоставления
инвалидам и семьям,
имеющим детейинвалидов, скидки на
оплату жилых помещений
независимо от
принадлежности
Законопроектом предлагается предоставить
инвалидам и семьям, имеющим детейинвалидов, скидку не ниже 50 процентов на
оплату жилого помещения независимо от
принадлежности жилищного фонда.
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
В редакции предлагаемого законопроекта
право инвалида на льготы по оплате жилого
помещения и коммунальных услуг
формулируется следующим образом:
«Инвалидам и семьям, имеющим детейинвалидов, предоставляется скидка не ниже
50 процентов на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг (независимо от
принадлежности жилищного фонда), а в
жилых домах, не имеющих центрального
отопления, - на стоимость топлива,
приобретаемого в пределах норм,
установленных для продажи населению».
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
37
жилищного фонда)
(Первое чтение)
Псковское областное
Собрание депутатов
№ 80474-5
О внесении изменения в
статью 17 Федерального
закона "О социальной
защите инвалидов в
Российской Федерации"
(в части предоставления
инвалидам и семьям,
имеющим детей26.
инвалидов, скидки на
оплату жилых помещений
независимо от
принадлежности
жилищного фонда)
(Первое чтение)
Саратовская областная
Дума
№ 151250-5
О внесении изменения в
статью 17 Федерального
закона "О социальной
защите инвалидов в
Российской Федерации"
(в части предоставления
27.
инвалидам и семьям,
имеющим детейинвалидов, скидки на
оплату жилых помещений
независимо от
принадлежности
жилищного фонда)
Законопроект предоставляет право
инвалидам и семьям, имеющим детейинвалидов, проживающим в жилом
помещении, принадлежащим им на праве
собственности, на социальную поддержку
при оплате жилого помещения в размере 50
процентов занимаемого жилого помещения
независимо от вида жилищного фонда.
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Законопроект предоставляет инвалидам и
семьям, имеющим детей-инвалидов, скидку
не ниже 50 процентов на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг
(независимо от принадлежности жилищного
фонда), а в жилых домах, не имеющих
центрального отопления, – на стоимость
топлива, приобретаемого в пределах норм,
установленных для продажи населению.
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Не поддерживает
ЗА
38
(Первое чтение)
Законодательное
Собрание Республики
Карелия
№ 183480-5
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
(в части предоставления
инвалидам и семьям,
имеющим детейинвалидов, скидки на
оплату жилых помещений
28. независимо от
принадлежности
жилищного фонда и
уточнения полномочий
органов государственной
власти субъекта
Российской Федерации)
(Первое чтение)
Законодательное
Собрание Омской
области
№ 434922-5
О внесении изменения в
статью 17 Федерального
закона "О социальной
защите инвалидов в
Российской Федерации"
29.
(в части предоставления
инвалидам и семьям,
имеющим детейинвалидов, скидки на
оплату жилых помещений
независимо от
Законопроектом предлагается установить 50
процентную скидку на оплату жилого
помещения инвалидам и семьям, имеющим
детей-инвалидов, независимо от
принадлежности жилищного фонда.
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Законопроектом предлагается внести
изменение в статью 17 Федерального закона
"О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации",
предусматривающее предоставление
инвалидам и семьям, имеющим детейинвалидов, скидки не ниже 50 процентов на
оплату жилого помещения независимо от
принадлежности жилищного фонда.
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
39
принадлежности
жилищного фонда)
(Первое чтение)
Калининградская
областная Дума
№ 549068-5
О внесении изменения в
статью 17 Федерального
закона "О социальной
защите инвалидов в
Российской Федерации"
(в части предоставления
инвалидам и семьям,
имеющим детей30. инвалидов, скидки на
оплату жилых помещений
независимо от
принадлежности
жилищного фонда)
(Первое чтение)
Депутат
Государственной Думы
В.С.Селезнев
№ 319901-6
О внесении изменения в
статью 17 Федерального
закона "О социальной
защите инвалидов в
Российской Федерации"
31.
(в части предоставления
инвалидам и семьям,
имеющим детейинвалидов, скидки на
оплату жилых помещений
независимо от
Законопроектом предлагается предоставлять
льготу на оплату жилого помещения
независимо от принадлежности жилищного
фонда, в котором проживают инвалиды и
семьи, имеющие детей-инвалидов.
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Законопроектом предлагается внести
изменение в статью 17 Федерального закона
"О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации",
предусматривающее предоставление
инвалидам и семьям, имеющим детейинвалидов, скидку не ниже 50 процентов на
оплату жилого помещения независимо от
принадлежности жилищного фонда, и
распространить данное правовое
регулирование на правоотношения,
возникшие с 1 января 2012 г.
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
40
принадлежности
жилищного фонда)
(Первое чтение)
Курская областная Дума
№ 329190-6
О внесении изменения в
статью 17 Федерального
закона "О социальной
защите инвалидов в
Российской Федерации"
(в части предоставления
инвалидам и семьям,
имеющим детей32.
инвалидов, скидки на
оплату жилых помещений
независимо от
принадлежности
жилищного фонда)
(Первое чтение)
Законопроект предусматривает
предоставление инвалидам и семьям,
имеющим детей-инвалидов, скидки не ниже
50 процентов на оплату занимаемой общей
площади жилых помещений (в
коммунальных квартирах — занимаемой
жилой площади) независимо от
принадлежности жилищного фонда.
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Тамбовская областная
Дума
41
II Законопроекты, внесенные в ГД фракцией «СР»
Наименование
законопроекта,
закона
976249-6
О внесении изменений
в Жилищный кодекс
Российской Федерации
977126-6
О внесении изменений
в Федеральный закон
"Об исполнительном
производстве"
977899-6
О внесении изменений
в Федеральный закон
Дата
внесения
Субъект права
законодательной
инициативы
18.01.2016 Депутаты
Государственной Думы
С.М.Миронов,
Г.П.Хованская,
А.Г.Аксаков,
О.Н.Епифанова,
А.В.Руденко, А.А.Шеин,
И.Р.Самиев
19.01.2016 Депутат Государственной
Думы А.А.Агеев
Ответственный
комитет
Последнее
событие
Дата
последнего
события
Направление в 19.01.2016
профильный
комитет
Направление в 20.01.2016
профильный
комитет
20.01.2016 Депутаты
Государственной Думы
А.А.Агеев, О.А.Нилов
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по жилищной
политике и
жилищнокоммунальному
хозяйству
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Направление в 21.01.2016
профильный
комитет
42
"Об основах охраны
здоровья граждан в
Российской
Федерации"
979640-6
О внесении изменения
в Уголовный кодекс
Российской Федерации
Думы по охране
здоровья
21.01.2016 Депутаты
Государственной Думы
М.В.Дегтярев, А.Л.Бурков,
А.А.Ющенко,
О.В.Тимофеева
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству
Направление в 22.01.2016
профильный
комитет
III Наиболее актуальные выступления депутатов фракции «СР»
18/01/2016 Сергей Миронов: Председатель Правительства должен ответить на вопросы
парламентариев в стенах Госдумы
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов провел
брифинг для парламентских журналистов.
В начале своего выступления Сергей Миронов отметил, что 19 января начинается завершающая сессия Госдумы
шестого созыва, вопросы повестки которой рассматривались представителями парламентских фракций на Совете ГД.
43
Комментируя утвержденную Советом повестку, Сергей Миронов обратил внимание на законопроект о хостелах,
инициированный депутатом фракции "СР" в Госдуме, председателем Комитета ГД по жилищной политике и
жилищно-коммунальному хозяйству Галиной Хованской.
"Дело в том, что 90% хостелов находятся на незаконном положении, поскольку расположены в жилых домах, чем
нарушается Жилищный кодекс РФ", – пояснил он.
Депутат добавил, что расположение хостелов не только противоречит ЖК, но и нарушает права граждан, со стороны
которых на хостелы поступают многочисленные жалобы.
"В очередной раз по предложению представителей Правительства законопроект переносится", – заявил политик. Он
рассказал, что "СР" будет настаивать на проведении больших парламентских слушаний по данному вопросу.
Также Сергей Миронов коснулся решения российской делегации о неучастии в очередной сессии ПАСЕ после
лишения ее права голоса. По его словам, отказа от участия в сессии недостаточно и надо пойти дальше, прекратив
членство в ПАСЕ и перестав платить взносы в данную организацию, которые составляют довольно существенную
сумму.
"Позиция мальчиков для битья – не та позиция, которая подходит для делегации Российской Федерации", – заявил он.
Парламентарий также рассказал о том, какие меры собирается принять СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ после трагедии
в жилом комплексе "Алые паруса", когда из-за неисправности лифта погибла женщина.
По данным, которые привел депутат, 28% всех лифтов в РФ отработали нормативный срок службы. Кроме того, в 28
субъектах РФ износ лифтового хозяйства составляет более 20%
"Завтра я направляю запрос министру строительства и ЖКХ, чтобы узнать о том, что предпринимает министерство в
данной ситуации, – сказал он. – Необходимо признать лифты и лифтовое оборудование опасными производственными
объектами, как это было раньше".
44
Также, по словам Сергея Миронова, "СР" намеревается внести в Государственную Думу законопроект, который
вводит специальную лицензию для установки лифтов.
"Мы хотим, чтобы на федеральном уровне были зафиксированы требования мониторинга технического состояния
многоквартирных домов и порядка определения необходимости проведения капитального ремонта лифтов, – отметил
он. – Одним словом, как законодатели мы не можем мириться с тем, что есть прямая угроза жизни наших граждан".
Сергей Миронов также сказал, что "СР" будет настаивать на рассмотрении ряда законопроектов, о которых
говорилось уже неоднократно: о прогрессивной шкале налогообложения, о налоге на роскошь и девяти
законопроектов по капремонту.
Отвечая на вопрос журналистов об отношении к "Гайдаровскому форуму", парламентарий сказал, что это был
"настоящий пир всего идиотизма неолиберальных идей, которыми по-прежнему руководствуются представители
финансового блока нашего Правительства".
Он подчеркнул, что у Правительства все еще нет конструктивных предложений по выходу из кризиса, а Центробанк
"умыл руки" в отношении курса рубля.
Сергей Миронов рассказал, что в первый день парламентской сессии намерен выступить с предложением о
приглашении Председателя Правительства в Государственную Думу, чтобы он ответил на вопросы парламентариев.
При этом депутат предположил, что "Единая Россия" может не поддержать это предложение, не желая "беспокоить
своего лидера".
18/01/2016 Сергей Миронов: будем жёстко спрашивать Правительство о возможных шагах по
выходу из кризиса
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов заявил,
что в весеннюю сессию депутаты намерены сосредоточиться на законотворческой деятельности по поддержке
социально незащищенных слоев населения в условиях экономического кризиса.
45
"От своих инициатив в области пенсий, зарплат, образования, помощи, в первую очередь, малоимущим слоям
населения, конечно, не отступим", – подчеркнул политик.
При этом он добавил, что ожидания всегда должны базироваться на реальном положении вещей.
"Поэтому, ориентируясь на предложение социально значимых законопроектов, способных реально улучшить жизнь
граждан, будем жёстко спрашивать Правительство о конкретных планах и возможных шагах", – сказал Сергей
Миронов.
Парламентарий напомнил, что весенняя сессия начинается в условиях продолжающегося падения рубля.
"И кто, как не Правительство, должен всерьез заниматься вопросами, в частности, финансовой политики?! За
прошедшие месяцы мы ничего внятного и конкретного не увидели. Вот об этом будем говорить и на сессиях, и на
встречах с министрами. Будем жестко спрашивать с тех, кто должен, кто обязан предпринимать решительные шаги по
выходу из ситуации", – резюмировал он.
18/01/2016 Сергей Миронов: Совет Федерации не видит оснований для сотрудничества с ГД в
рамках законопроектной деятельности
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов
прокомментировал ответ Совета Федерации на его предложение присоединиться к работе над внесенном им в ГД
проектом федерального конституционного закона № 900538-6 "О Федеральном Собрании РФ":
– Как Вы знаете, в октябре 2015 года я внес на рассмотрение Государственной Думы проект федерального
конституционного закона № 900538-6 "О Федеральном Собрании Российской Федерации".
Актуальность такого законопроекта, направленного на совершенствование деятельности обеих палат российского
парламента, признается многими депутатами Государственной Думы, сенаторами, экспертами в области
законодательства Российской Федерации, политологами.
46
Позднее я направил в Совет Федерации письмо с предложением создать межпарламентскую рабочую группу для
совместной дальнейшей работы над законопроектом.
В полученном недавно ответе из Совета Федерации за подписью первого Заместителя Председателя СФ Н.В.
Федорова говорится: "Что касается содержащегося в обращении предложения о создании межпарламентской рабочей
группы, отмечаем, что в настоящее время регламентами палат Федерального Собрания напрямую такой формы
взаимодействия не предусмотрено".
Честно говоря, меня такой подход удивил. Неужели депутаты Думы и сенаторы не могут сотрудничать в области
подготовки и доработки проекта, направленного на регулирование деятельности обеих палат? Мне кажется, ответ
очевиден: конечно, могут. Более того, они должны быть в этом заинтересованы. Ведь в состав такой рабочей группы
вошли бы опытные политики – специалисты в области законодательства, которые могли бы внести ценные
рекомендации и указать на недостатки законопроекта.
Видимо, придется работать над законопроектом без участия членов Совета Федерации. Мне это представляется не
совсем логичным: ведь он касается регулирования деятельности обеих палат.
18/01/2016 Николай Левичев предложил отменить визовый режим с Ираном
Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев предложил отменить визовый режим с Ираном:
– Двусторонняя отмена виз России и Ирана станет логичным шагом в развитии сотрудничества двух стран.
В Иране есть большая заинтересованность нашей страной, причем не только на официальном уровне. Простые
иранцы хотят лучше узнать российскую культуру и познакомиться с жизнью граждан России. Спрос, как известно,
рождает предложения. Отечественный бизнес может получить немалую прибыль от увеличения числа иранцев,
посещающих Россию.
В минувшем году российские туристы лишились двух популярных направлений для отдыха – Египта и Турции.
Исламская Республика Иран со своим непередаваемым восточным колоритом древней Персии вполне может
47
заполнить освободившуюся нишу. Пусть не сразу, но в перспективе. Появление нового туристического направления
должно помочь и отечественным туроператорам в нынешних непростых условиях.
Условия для отмены виз сейчас как нельзя более благоприятные. Отношения Москвы и Тегерана находятся на
подъеме. Во многом усилиями нашей страны ИРИ вернулась в мировое сообщество.
Россия и Иран реализуют сотни совместных проектов в самых разных сферах – от сельского хозяйства до космоса.
Решение проблем с поставками комплексов ПВО С-300, без привлечения третьих сторон в лице Международного
арбитражного суда, показало, что Иран всегда готов пойти нам навстречу и ценит наши многолетние связи. Сейчас
каспийское государство проявляет большой интерес к поставкам российских самолетов – новых "Сухой Суперджет
100" и перспективных МС-21.
Отмена виз позволила бы перейти отношениям наших стран на качественно иной уровень во всех сферах
сотрудничества. Сегодня, когда Иран выходит на мировые рынки и интегрируется в международные структуры,
преодоление визового барьера подчеркнуло бы особый статус нашего партнерства.
18/01/2016 Ольга Епифанова: я в полном недоумении по поводу высказываний губернатора
Архангельской области о работе депутатов ГД
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, Председатель Совета регионального отделения партии СР
в Архангельской области Ольга Епифанова прокомментировала слова губернатора Игоря Орлова о работе депутатов
Госдумы от Архангельской области:
– Я в полном недоумении по поводу высказываний Игоря Анатольевича. И декабрьских, на Гражданском форуме, и
того, что произошло на этой неделе.
Как могут помогать депутаты Госдумы области? Если депутату сообщили, что область будет участвовать в какой-то
из федеральных программ, причем сообщили еще на уровне намерения участвовать в программе, если депутата
попросили узнать, какие вопросы надо выяснить в министерстве, то он сможет быть полезен исполнительной власти.
48
Когда губернатора назначили, он собрал нас, депутатов Госдумы, и попросил ни в коем случае не вмешиваться в
финансовые вопросы области без согласования с ним. Это была его личная просьба, он сказал, что наше
вмешательство может привести к тому, что область получит меньше денег.
Я предлагала Игорю Анатольевичу прикрепить нас к профильным министерствам, с учетом того, в каких Комитетах
мы работаем. Было одно совещание в овальном зале, где присутствовали все министры, их замы и депутаты Госдумы.
Тогда и было заявлено о намерении сотрудничать, но на этом все закончилось.
Я уверена в том, что меня не просят о помощи, потому что я депутат от оппозиции. Потому что тогда, если бы что-то
получилось, пришлось бы сказать, что депутат от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" что-то сделал. А это абсолютно
исключается. У нас ведь даже распущен Совет политических партий при губернаторе.
Очень яркий пример – декабрьский. В Архангельске проходил Гражданский форум. Громадная проблема – попасть
туда официально. Две недели мои помощники звонили, пытались получить разрешение, чтобы я выступила на
Гражданском форуме. Я соавтор закона о социальном предпринимательстве, и мне было, что сказать в этом
приветственном слове. В результате я улетела на заседание Госсовета в Коми, куда меня приглашают.
Я действительно не понимаю, какой смысл был губернатору обвинять нас в том, что мы ничего не делаем. Он даже ни
разу не запросил отчета о том, что мы делаем. В октябре меня избрали председателем Комитета по вопросам семьи,
женщин и детей. Я уж не говорю о том, чтобы поздравить меня, но даже не пригласить на встречу, чтобы обсудить,
как бы я смогла использовать возможности председателя Комитета в интересах Архангельской области.
Получается – ты оппозиционер, ты не нужен, но виноват, если что-то не сделал.
Когда я приезжаю в Архангельск, то хожу на прием к Игорю Анатольевичу. Это всегда моя личная инициатива,
проблем, чтобы встретится – нет. Но повторюсь, дальше разговоров дело не идет.
Как мы пытаемся сотрудничать? Например, мне пришел запрос за подписью губернатора по реконструкции
кукольного театра, я обратилась в федеральное Министерство экономического развития, и выяснила, что из
Архангельской области поступил не полный пакет документов. Потому что они отправляли не напрямую в
49
Минэкономразвития, а через Министерство культуры. Я сообщаю о ситуации в наше областное правительство, в ответ
– тишина.
Или запрос по арктическим программам. Федералы отвечают, что Архангельская область предложила триста
мероприятий, в программу ни одно не включено, потому что абсолютно непонятно, какие из них приоритетные. И мне
сказали, что если в течение недели будут расставлены приоритеты и придут другие документы, то мероприятия
включат в программу и область получит деньги. Я сразу связалась с областным правительством, все объяснила. Но
обратной-то связи опять нет.
И еще за все годы работы я несколько раз получала из областного правительства просьбы поддержать
законодательные инициативы. И это все сотрудничество.
А если уж приводить примеры эффективной работы, то хочу сказать о Татарстане. Я была там в октябре и лично от
президента республики Рустама Нургалиевича Минниханова услышала, как они работают. Специально
интересовалась, каким образом у них построено взаимодействие с депутатами Госдумы и сенаторами. Это выглядит
так. Избирается депутат. Правительство Татарстана, исходя из стратегических задач, заранее планирует участие в
определенных федеральных программах, рекомендует депутатам работать в определенных комитетах по
определенным направлениям.
В Татарстане на базе Госсовета созданы рабочие группы из чиновников и республиканских депутатов, куда включен в
том числе и депутат Госдумы. Есть даже юристы, прикрепленные к этим рабочим группам. И все работают вместе,
видя картинку в целом. Там действительно есть очень хорошие результаты, но это не депутат приносит деньги, а
приносит деньги хорошо организованная работа исполнительной власти, сопровождаемая проектными рабочими
группами.
Любой из наших депутатов был бы рад получать полную информацию, сотрудничать и быть полезным региону.
Потому что на данный момент мы как можем, так и стараемся для Архангельской области.
50
18/01/2016 Виктор Шудегов: международному сообществу необходимо искать пути достижения
компромисса с КНДР
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, заместитель председателя Комитета ГД по образованию
Виктор Шудегов прокомментировал информацию о том, что КНДР проводит испытания водородной бомбы:
– Действительно, ситуация такова, что США постоянно вмешиваются во внутренние дела многих других стран,
стремясь сделать их своими сателлитами. Среди таких государств, попадающих в поле зрения США, Северная Корея
является одним из главных исключений – наряду, кстати, и с Россией, которая проводит теперь самостоятельную
внешнюю политику, направленную на защиту своих национальных интересов.
Учитывая, что у КНДР нет мощных вооруженных сил, противостоять внешней угрозе без такого оружия, какое они
сегодня испытывают, им, конечно же, очень сложно. На примере своей страны мы хорошо понимаем, что Россия
сохраняет свой государственный суверенитет во многом благодаря тому, что является ядерной державой.
Трудно понять, самостоятельно ли северокорейцы занимались созданием атомной и водородной бомб или нет. Как
физик я могу сказать, что реализовать подобные проекты в практическом плане очень и очень сложно. В любом
случае, все это свидетельствует о достаточно развитом военном и научном потенциале КНДР и решительном настрое
ее руководства на защиту своих национальных интересов. К примеру, такие страны как Испания, Португалия и т.д., не
в состоянии не то что создать атомную иди водородную бомбу, но даже сконструировать и запустить космический
корабль.
Наличие у Северной Кореи оружия массового поражения, безусловно, служит для тех же США мощным
сдерживающим фактором. Тем более, что все северокорейское общество, в том числе молодежь, воспитано в духе
патриотизма и преданности своему руководству. Как говорится, голыми руками это государство теперь не возьмешь.
Другое дело, намерена ли Северная Корея использовать это оружие исключительно в целях самообороны или же
связывает с ним и какие-то завоевательные амбиции. Так или иначе, но реакция со стороны ООН на милитаризацию
КНДР, я уверен, обязательно последует. Те же США наверняка попытаются сделать все возможное, чтобы каким-то
образом нейтрализовать создавшуюся ситуацию. Но думаю, Северную Корею это уже не остановит. Поэтому
51
международному сообществу очень важно теперь искать пути достижения каких-то разумных компромиссов с
государством, обладающим столь мощным и страшным оружием.
18/01/2016 Олег Нилов: необходимо поставить реальный заслон наглому и циничному
лоббированию интересов алкогольной мафии
Заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Олег Нилов прокомментировал
предложение Минпромторга об отмене запрета на продажу алкоголя на территории спортивных объектов, в
санаториях, на розничных рынках и в киосках:
– Я рассматриваю данное предложение как архивредное. Это самое настоящее вредительство – по-другому я это не
называю.
Чиновники, отвечающие за наведение порядка на рынке производства алкоголя, даже оценки "двойка" не
заслуживают – только кол или вообще "ноль". И я считаю, что свои обязанности они не выполняют не потому, что не
хотят, а потому, что так приказано алкогольной мафией – производителями фальсифицированного алкоголя. У нас
сегодня на рынке 50% фальсифицированного алкоголя. Людей травят тысячами, десятками тысяч. И в этих условиях
предлагается еще и расширить возможности для сбыта спиртной продукции?!
Думаю, большинство депутатов Госдумы подпишутся под тем, чтобы пригласить авторов этой инициативы в нижнюю
палату на "правительственный час" и спросить с них по полной. Ведь это уже просто беспредел: вместо того, чтобы
наводить порядок на этом рынке, они предлагают распространять все его негативные тенденции и дальше!
Почему на алкогольном рынке не действуют нынешние запреты и ограничения? Да потому, что рука руку моет! Мы
наблюдаем сегодня в этой области благие намерения, но только в исполнении коррумпированного чиновничества.
Здесь изначально не было желания навести порядок, а просто создавалась какая-то иллюзия, видимость борьбы. Уже
все давно соглашаются с тем, что это "борьба нанайских мальчиков". Одни поставлены другими и изображают из себя
борцов.
52
На самом деле вот чего они истинно хотят – еще большей свободы для беспредела на рынке алкоголя! То есть теперь
маски сняты, и лоббирование алкогольной мафии демонстрируется уже в открытую. Ну что ж, значит, будем
привлекать к этой вопиющей проблеме внимание Правительства, Президента, общественности, чтобы был поставлен,
наконец, реальный заслон всем этим актам циничного, наглейшего лоббирования интересов алкогольной мафии.
18/01/2016 Александр Романович: избежать революционной ситуации!
Прочитал тревожный доклад экспертов Высшей школы экономики. Если им верить, то в 2016 году социально
незащищенные слои населения России, прежде всего пенсионеры и семьи с детьми, могут потерять порядка четверти
своих доходов. Индексация пенсий не обгонит инфляцию, пособия увеличены не будут, реальные зарплаты
продолжат клониться к земле.
Необходимо отметить, что в минувшем 2015 году государство увеличивало расходы на социальную сферу, за три
квартала их прирост составил 18%. Это в номинальном выражении. А с учетом инфляции в 15,9% прирост составил
лишь 1,8%. В контексте повышения реального прожиточного минимума уровень бедности в России во втором
полугодии 2015 года вырос на 15%. И большой вопрос – сможет ли государство в наступившем году поддерживать
хотя бы прошлогодний уровень социальной защиты.
Темпы роста расходов на социальную политику замедляются, регионы, во всяком случае, дефицитные, едва ли смогут
компенсировать нехватку федерального финансирования социальной сферы. Очень надеюсь, что Московская область
– регион, который я представляю в Государственной Думе – справится с финансовыми вызовами. Однако
специалисты Высшей школы экономики предрекают, что в целом по стране количество бедных, как минимум, не
уменьшится, поскольку инфляция будет расти, а на июль запланировано очередное повышение тарифов ЖКХ.
Помимо пенсионеров, кризис нанесет удар по семьям с маленькими детьми, доходы таких семей могут упасть
приблизительно на четверть. Если у работающего главы семьи зарплата снижается процентов на 10, и при этом есть
неработающая супруга, которая сидит с двумя детьми и чей единственный источник доходов – социальное пособие, то
при отсутствии индексации такая семья потеряет приблизительно 25% дохода, считают ученые Высшей школы
экономики. Многое, как и в случае с пенсионерами, будет зависеть от региональных властей. Однако, по данным
Счетной палаты, на конец 2015 года 54 из 85 российских регионов были дефицитными. При этом в стране существует
53
прослойка населения, которой кризисы не страшны. По данным Генеральной прокуратуры, в минувшем году в России
в два раза выросла средняя взятка чиновникам. Сегодня она составляет 208 тысяч рублей – больше 20 средних пенсий.
В последних числах 2015 года в Сербии был задержан бывший мэр Сергиева Посада. Международный ордер на его
арест выдал Интерпол. Несколько раньше Следственный комитет России начал уголовное разбирательство в
отношении экс-мэра, подозреваемого в вымогательстве взятки у руководителей компании, которой в качестве
встречной любезности было обещано содействие при выплате администрацией денег за благоустройство города.
"Цена вопроса" – 24 миллиона рублей, это две тысячи средних пенсий.
В минувшем году страна была потрясена дерзким и циничным убийством в подмосковном Красногорске. Напомню,
что жертвами преступления стали первый заместитель главы Красногорского района, директор красногорских
электросетей и случайный прохожий, подвернувшийся под руку убийце – генеральному директору строительной
компании, а также председателю районного торгово-промышленного союза и члену политсовета местного отделения
"Единой России". Доподлинно неизвестно, какая именно денежная сумма стала предметом рокового спора,
вспыхнувшего между вчерашними товарищами, однако следователи почти сразу назвали ущерб для бюджета от
деятельности погибшего чиновника: 205,7 миллионов рублей – 20 тысяч средних пенсий! И от таких людей вы ждете
понимания забот и тревог простых смертных?
Огромный пласт российских чиновников, как в Средние века, воспринимает свою должность как "кормление", эти
управленцы живут в параллельном мире больших цифр и готовы вслед за Марией-Антуанеттой повторить
историческую фразу: "Если народу не хватает хлеба, то пусть ест пирожные"... Кто сказал, что российская экономика
управляется неэффективно? Для определения эффективности системы нужно понять не провозглашаемые, а реальные
цели, которые она преследует. Если считать, что задачами управленческого класса являются благополучие граждан и
эффективная инновационная экономика, тогда управленческой машине современной России действительно стоит
поставить твердую "тройку". Однако, если предположить, что главной целью чиновничьего аппарата является
извлечение максимального дохода от сырьевой экономики и перераспределение его в свою пользу, то все встает на
свои места и обвинения в неэффективности сняты. Немного найдется в мире стран, где чиновники и представляющие
их интересы предприниматели обогащаются так быстро и внушительно, где политика связана с государственным
54
бизнесом такими крепкими узами, что сама превращается в бизнес, где класс управленцев контролирует большую
часть экономики, управляя финансовыми потокам, т.е. направляя их в собственные закрома.
Такое не может продолжаться слишком долго – посмотрите на национальную катастрофу в соседней Украине.
Коррупционные режимы несут "имманентную" угрозу самим себе и гражданам своих государств. По-другому и быть
не может, если грубо и цинично нарушена социальная справедливость, если торжествуют жулики и казнокрады, а
честные труженики сводят концы с концами. Мне импонирует решение Президента страны сократить на 10%
чиновничий аппарат. Однако изменений требует не столько количество, сколько "качество" класса управленцев, и
здесь не обойтись без повышения роли представительных органов власти, что в свою очередь возможно только когда
выборы проводятся честно, когда создана конкурентная политическая среда. В противном случае год преддверия 100летнего юбилея Октябрьской революции грозит стать годом появления предпосылок для революционной ситуации. И
это самый мрачный сценарий, которого хочется избежать.
18/01/2016 Дмитрий Горовцов: передачи администрирования таможенных платежей ждали давно
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, заместитель председателя Комитета ГД по безопасности и
противодействию коррупции Дмитрий Горовцов прокомментировал новость о передаче функции администрирования
таможенных платежей от Федеральной таможенной службы к Федеральной налоговой службе.
"Это ожидаемое событие, к которому мы давно достаточно шли. Мы – это депутаты, это люди, которые активно
работали на задачу совершенствования управления в сфере государственного регулирования, в первую очередь,
таможенного дела. Этим занималась наша рабочая группа высокого уровня по ликвидации потерь из-за
неэффективного администрирования в таможенной сфере", – сказал парламентарий.
Депутат напомнил, что ранее рабочая группа высокого уровня по определению методики оценки недопоступления
средств в бюджет из-за несовершенства таможенных процедур подсчитала, что потери исчисляются в размере от 2,5
трлн рублей, которые недобирает таможенная служба.
"Сейчас самая главная задача, на мой взгляд, – не допустить утечки значительных финансовых средств за пределы
РФ, нужно оперативно перекрыть каналы", – добавил Дмитрий Горовцов.
55
19/01/2016 Сергей Миронов будет способствовать признанию паспортов ДНР на территории РФ
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов
прокомментировал недавнее заявление руководителя Донецкой Народной Республики Александра Захарченко о
выдаче паспортов гражданам республики:
– Любое государство для осознания себя в качестве полноценного субъекта международных отношений должно иметь
соответствующие атрибуты: территорию, публичную власть и, конечно, граждан. При этом население превращается в
граждан тогда, когда начинает идентифицировать себя с государством не только в области культуры и традиций, но и,
в первую очередь, в правовой сфере. Материальным выражением самоидентификации гражданина служит паспорт.
Именно поэтому в ходе недавнего визита в Донецк, который состоялся в конце декабря 2015 г., в своем выступлении
перед руководством Народного Совета ДНР я отметил, что одна из ключевых проблем, которую республике придется
решать в 2016 г., – это паспортизация населения. Очень рад, что мои пожелания совпали с реальным настроем
руководства республики и лично Александра Захарченко, который заявил о решении данного вопроса в ближайшее
время.
Также хочу повторить то, что сказал в декабре в Донецке: если у населения ДНР появятся собственные паспорта,
обещаю добиваться их признания на территории Российской Федерации.
19/01/2016 Сергей Миронов: ложные ориентиры Правительства продолжают провоцировать
отставание нашей страны от мировых лидеров
На пленарном заседании Госдумы 19 января от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением
по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Сергей Миронов:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель Госдумы – Прим. ред.)! Уважаемые коллеги!
56
Работа Государственной Думы шестого созыва вышла на финишную прямую. Ещё год назад мы с вами говорили о
стабильности, а сейчас мы говорим об антикризисных мерах. Если называть вещи своими именами, похоже, больше
говорим о том, про что люди говорят "бить по хвостам".
Например, ситуация с "Платоном", с дальнобойщиками. Конечно, можно было предусмотреть и остановить этот
конфликт, подумав о том, чтобы заморозить, допустим, введение этой системы года на два, либо, по крайней мере,
найти разумные предложения, которые звучат как раз от дальнобойщиков. Более того, ведь неоднократно мы
говорили, что транспортный налог надо ликвидировать с учётом того, что эти деньги уже заложены в акцизы на ГСМ.
Почему сегодня остановился экономический рост? Всё, о чём говорит Правительство – снижение цен на нефть,
падение курса рубля, бюджетные ограничения, структурные перекосы – всё это есть, но всё это вторично. Главная
причина заключается в том, что на протяжении многих последних лет мы видели абсолютно несправедливое
распределение тех доходов, которые имела наша страна. И следствием мы сегодня видим беспрецедентное социальное
расслоение.
Сегодня ложные ориентиры Правительства продолжают провоцировать затяжное отставание нашей страны от всех
мировых лидеров. С упорством, достойным лучшего применения, сохраняется ошибочный курс на повышение
налогов, пенсионного возраста, удорожание кредитов. Продолжаем экономить на образовании, здравоохранении,
науке, наших пенсионерах и, к сожалению, мы это видели, в том числе в том бюджете, который был внесён
Правительством.
Весь прошлый год Правительство уверяло нас, что социальные обязательства обязательно будут выполнены. Но если
индексация пенсий предусмотрена всего лишь на 4%, разве это то, чего хотели и о чем думали наши пенсионеры? По
нашим расчётам, минимальная потребительская корзина пенсионера в прошлом году подорожала минимум на 20%, а
отдельная статья, которая занимает большую долю в бюджете пенсионеров – лекарства – не менее чем на 25%.
В этом ряду особое место занимают такие категории наших граждан, как дети войны и труженики тыла, которые
сегодня реально скатываются к нищете. И мы считаем и справедливым, и необходимым для этих категорий граждан
всё-таки определить ряд льгот. Конечно же, поддержим сегодняшний законопроект, который внесла фракция КПРФ.
57
Зная заранее результат, уже завтра мы вносим законопроект именно об этих двух категориях, имеются в виду "дети
войны" и труженики тыла.
Уверен, главная проблема нашей экономики – это отсутствие у Правительства Российской Федерации внятной
экономической политики. То, чем реально сегодня Правительство пользуется, я бы назвал одноканальной поставкой
экономических заблуждений во власть. Круг поставщиков хорошо известен, одни и те же лица на протяжении многихмногих лет. Наша экономика стала заложницей монополии неолиберальной модели развития.
Но Правительство так и не научилось управлять современной, в том числе, рыночной экономикой. О каком свободном
плавании рубля можно говорить, если валютная выручка концентрируется у ограниченного круга экспортёров,
которые даже не обязаны эту выручку продавать. Как можно говорить о развитии рыночных отношений и при этом
подавлять платёжеспособность и спрос населения, в том числе, прежде всего, наших пенсионеров, которые всегда и
традиционно покупают, как правило, только отечественные товары.
Наш внутренний рынок сегодня не растёт, он сужается. Опросы свидетельствуют, что половина наших граждан тратит
на текущие нужды все свои доходы, не имея ни копейки лишней. Добавим к этому огромную задолженность наших
граждан по кредитам. Сегодня наши граждане должны 12 триллионов рублей официальным кредитным учреждениям,
банкам. А если мы вспомним ещё так называемые микрофинансовые организации, это ещё 35 миллиардов рублей.
Нельзя плестись вслед за падающими ценами на сырьё и дешевеющим рублём. Сегодня, когда просто экспортировать
сырьё – полное безумие с точки зрения экономической выгоды, конечно, нужно думать о качественной и
высокоэффективной переработке сырья на территории Российской Федерации.
В качестве одной из мер мы предлагаем дифференцировать ставки возврата НДС экспортёрам в зависимости от
степени переработки сырья в их продукции, чтобы максимальное возмещение получали те, кто торгует за рубежом
высокотехнологичной продукцией. А тем, кто торгует сырьём, либо вообще не возмещать НДС, либо сделать
минимальную ставку.
Необходимо срочно навести порядок с эффективным управлением госсобственностью, навести порядок с
госзакупками. Необходимо ввести низкую ставку кредита для инвестиций в развитие промышленности. Необходимо
58
перейти на прогрессивную шкалу подоходного налога, ввести монополию на оборот и производство этилового спирта,
заморозить рост тарифов естественных монополий на пять лет и на те же пять лет заморозить поборы на капремонт.
Вот где нашему Правительству нужно искать резервы, а не в карманах наших пенсионеров.
Мы будем настаивать на освобождении наших граждан от уплаты земельного налога на восемь соток, потому что
сегодня те, кто на этих восьми сотках производит большую часть картофеля и овощей, решают не только проблему
собственной продовольственной безопасности, но и проблему обеспечения продовольствием страны.
Сегодня, уважаемые коллеги, когда мы говорим о политике нашего Правительства, мы обязательно должны обращать
внимание на политику, а если называть вещи своими именами, на неспособность Центрального банка выполнять ту
конституционную роль, которая на него возложена, а именно обеспечивать стабильность национальной валюты. Здесь
и учетная ставка, и дороговизна кредитов, я уже об этом сказал. В учебниках всё просто: видим перегрев экономики и
инфляцию – ставки повышаем, видим спад – понижаем. Но на практике мы видим падение внутреннего валового
продукта с высокой инфляцией, и для этой нестандартной ситуации стандартные рецепты из учебников, конечно же,
не подходят.
С учетом того, что конституционное положение о Центральном банке говорит, что это контрольный орган, прежде
всего, это орган по защите и обеспечению устойчивости рубля, который подотчетен Государственной Думе, наша
фракция предлагает в эту сессию пригласить в Государственную Думу и Председателя Правительства, и Председателя
Центрального банка. Заслушать их видение, каким образом они будут решать все существующие социальноэкономические проблемы нашей страны, каким образом будет укрепляться национальная валюта и решаться
многочисленные экономические и социальные проблемы. Если услышим внятный ответ – хорошо. Но если внятного
ответа не будет, опять будут абстрактные рассуждения, мы считаем необходимым ставить вопрос о доверии
Правительству или как минимум его финансово-экономическому блоку и Председателю Центрального банка.
Уважаемые коллеги, сегодня против России развязана фактически гибридная война. Наши противники хотят
изолировать нашу страну, сделать нас некими международными изгоями, уничтожить уникальность российской
цивилизации. И мы видим и понимаем, что фронт этого противостояния сегодня проходит через юго-восток Украины.
59
Накануне Нового года я был на Донбассе и, памятуя о том, что сегодня мы, граждане России, наверное, самый
большой в мире разделённый народ, мы думаем о будущем и об общем культурном и образовательном пространстве с
теми, кто не хочет жить под дудку киевской власти, которая в свою очередь управляется из вашингтонского обкома. И
в связи с этим мы передали уникальный материал – сертификат на доступ к образовательной программе, которая
представляет собой разработку на основе наших традиционных ценностей и классического российского образования.
Общаясь с депутатами Народного Совета ДНР, с ополченцами, с гражданами Донецкой Народной Республики, я
увидел, что наши товарищи верят в Россию, верят, что мы решим все проблемы, что мы обязательно выйдем из
кризиса сильной, суверенной и социальной страной, той страной, той Россией, с которой захотят брать пример. И я
уверен, что нашими совместными усилиями обязательно так и будет. Спасибо за внимание.
19/01/2016 Сергей Миронов рассказал, при каких условиях "СР" может поставить вопрос о
доверии Правительству
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов
прокомментировал повестку пленарного заседания ГД.
В начале своего выступления парламентарий отметил, что сегодняшним заседанием открывается весенняя сессия, и
Государственная Дума VI созыва выходит на "финишную прямую".
"Конечно, хотелось бы, чтобы в оставшуюся сессию Государственная Дума принимала те законы, которые очень
нужны нашим гражданам, особенно в условиях кризиса. Но сегодня, увы, продолжится то, что мы видели на
протяжении всего шестого созыва. Несколько социально значимых инициатив, внесенных фракцией "СР" фракцией
большинства "ЕР" будут сегодня отклоняться", – заявил он.
Как пояснил Сергей Миронов, это касается, в том числе, закона об образовании.
"Мы предлагаем дать педагогическим работникам дополнительные льготы и выплаты, в частности, выпускникам
педагогических вузов при поступлении на работу в школу единовременного выплачивать шесть окладов. А для тех
выпускников, кто считает возможным поехать работать учителем на село, единовременно выплачивать 500 тыс. руб.
60
Также предусматривается и единовременная ежегодная выплата педагогическим работникам для того, чтобы
поддержать их. Но, как я уже сказал, эта инициатива будет отклонена, как и инициатива о внесении изменений в закон
о страховых пенсиях, где мы предлагаем одному из родителей, который воспитывает трех и более детей, включать
время ухода за детьми в трудовой стаж и платить специальную повышенную пенсию в размере 30% от обычной
пенсии", – сообщил политик.
Сергей Миронов также рассказал, что в рамках борьбы с "кредитным рабством" "СПРАВЕЛИВАЯ РОССИЯ"
предлагает внести изменения в закон о банковской деятельности, запрещающий заемщикам в одностороннем порядке
увеличивать кредитную ставку.
"Но, увы, и эту инициативу "Единая Россия" в лице профильного Комитета предлагает к отклонению, – добавил он.
По словам парламентария, в этот день также будет рассматриваться инициатива фракции КПРФ о детях войны. Он
подчеркнул, что "СР" поддержит данный законопроект, и напомнил, что аналогичный проект закона был внесен
фракцией "СР", но был отклонен Госдумой в феврале.
По его словам, после отклонение законопроекта КПРФ (профильный Комитет предлагает его к отклонению) "СР"
внесет новый проект федерального закона о дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан,
пострадавшим в годы Великой Отечественной войны. Речь идет о единовременных денежных выплатах "детям
войны" и труженикам тыла.
Сергей Миронов также рассказал, что в рамках десятиминутного заявления на пленарном заседании он будет
критиковать Правительство.
"И сегодня я предложу Государственной Думе вызвать Председателя Правительства и Председателя Центрального
банка в Государственную Думу с отчетом о том, что же реально предпринимается и Правительством, и ЦБ в рамках
борьбы с кризисом и в рамках улучшения социально-экономического положения в нашей стране и, самое главное,
социального самочувствия наших граждан", – сказал парламентарий.
61
Сергей Миронов заявил, что в случае, если вместо конструктивных мер прозвучат абстрактные заявления и призывы
"затянуть пояса", "СР" будет выступать с предложением об инициировании вотума недоверия Правительству.
19/01/2016 Андрей Руденко об уголовной ответственности за неисполнение указов Президента
РФ
19 января Государственная Дума рассмотрела проект федерального закона № 817275-6 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ" (в части установления уголовной ответственности за неисполнение или
ненадлежащее исполнение указов, распоряжений и поручений Президента РФ). От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ" выступил Андрей Руденко:
– Наша фракция внесла этот законопроект. Я хочу нашим коллегам напомнить, что мы много дискутируем, но для
начала, давайте, посмотрим вторую часть 286 статьи Уголовного кодекса РФ. Она подразумевает более жёсткое
наказание для тех же лиц, которые перечислены у нас в конкретном указанном случае. Да, там до пяти лет лишения
свободы, но меньше штраф: 300 тысяч, 500 тысяч и так далее. Наши коллеги по фракции предлагают дополнить
статью 286, часть вторую примечанием, которое чётко будет конкретизировано по поручениям Президента,
распоряжениям и указам.
Мы все с вами прекрасно понимаем, что есть хороший замечательный инструмент у Президента – это Администрация
Президента, которая следит за исполнением указов, распоряжений и поручений Президента. Но коллеги, хочу вам
сказать следующее: мы же не предлагаем каким-то органам заменить Администрацию Президента. Мы предлагаем
ввести в Уголовный кодекс такой инструмент, потому что, если вы внимательно посмотрите, для нас, депутатов
Государственной Думы, в нём есть только один инструмент – это уголовная статья за неисполнение или неправильное
исполнение запроса депутата Государственной Думы, а за оскорбление депутата Государственной Думы, за
оскорбление Федерального Собрания и так далее в Уголовном кодексе статьи не предусмотрены, к сожалению.
Поэтому возникают эти многочисленные слухи, которые могут дискредитировать депутата, и ни Федеральное
Собрание, ни мы с вами не можем с помощь Уголовного кодекса защититься.
62
Поэтому наши коллеги предлагают ввести статью 286.2 в Уголовный кодекс, для того, чтобы когда-нибудь, ктонибудь из Администрации Президента имел право этой статьёй воспользоваться в более щадящем её режиме, чем в
предлагаемом в пояснительной записке комитета, когда у нас идёт несоответствие занимаемой должности.
Поэтому здесь же можно ко второму чтению поправить эту статью и сделать градацию, то есть сделать какой-то
упреждающий момент за неисполнение указа Президента. У нас же разные ситуации в регионах бывают, а здесь
конкретно направлено на регионы и на органы исполнительной власти. Поверьте, если бы была нормальная
исполнительная дисциплина в Правительстве и в регионах, у нас бы не возникало таких проблем, как с возмещением,
с ликвидацией ветхого жилья и так далее. Эта система существует, не исполняются указы, не исполняются законы,
нет по детям-сиротам решения. И я считаю, что статья такая в Уголовном кодексе должна быть, а воспользоваться ей
будет иметь право Президент.
Поэтому, коллеги, всё-таки прежде чем дискутировать, я попросил бы всех почитать Уголовный кодекс Российской
Федерации, посмотреть, что такая статья усиливает рычаги воздействия на исполнительную власть Администрации
Президента.
19/01/2016 Александр Тарнавский о поддержке "детей войны"
19 января Государственная Дума рассмотрела проект федерального закона № 823635-6 "О детях войны". От фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Александр Тарнавский:
– В ходе дискуссии обозначено две позиции – позиция докладчика, уважаемого Николая Васильевича Арефьева
(фракция КПРФ – Прим. ред.) о том, что нужно однозначно принимать данный законопроект и выделить
необходимые средства для поддержки такой категории наших сограждан, как "дети войны".
Есть и противоположная позиция, позиция Комитета, в принципе совпадающая с позицией Правительства Российской
Федерации, что нормы докладываемого сейчас законопроекта избыточны. И помогать не нужно, в том числе, потому
что возможности бюджета не позволяют это делать. И расходными обязательствами предлагаемые нормы не
обеспечены.
63
Что в связи с этим хотелось бы сказать в дополнение к тому, что уже сейчас сказал мой коллега по фракции Алексей
Казаков. Вообще этот законопроект не первый на данную тему. Полагаю, их уже было не менее 10, и этот не
последний. Я уверен, в этом зале все без исключения депутаты вне зависимости от фракции болеют и переживают за
это дело, но по-разному принимают те или иные решения.
Что касается трёх оппозиционных фракций, то у нас не просто есть возможность, но мы последние годы поочередно
вносили и будем вносить настоящие законопроекты. И если сегодня этот законопроект не будет поддержан, есть такое
ощущение по тому, какую позицию занял Комитет и, понимая, какова позиция Правительства, этот законопроект,
видимо, будет снова внесен от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", мы ощущаем, что вновь подошла наша очередь вносить
его. Мы уже готовимся к внесению подобного законопроекта. Поэтому, повторюсь, важно понимать, что если сегодня
этот законопроект не наберёт необходимое количество голосов, мы, надеюсь, и в этом составе Думы ещё в весеннюю
сессию будем его обсуждать.
Позиция нашей фракции фактически заявлена, но хотелось бы буквально несколько нюансов обозначить ещё. Если
обратили внимание на выступление Николая Васильевича Арефьева, он говорил о 12 млн граждан – "детей войны".
Если вы почитаете его пояснительную записку, то там фигурирует цифра 13 млн. В прошлом году, когда я докладывал
этот законопроект, когда был его автором, тоже была цифра 13 млн, по данным 2013 года. Сегодня это 12 млн. Мы
можем предполагать, что, к сожалению, год-два пройдёт, цифра будет меньше, люди уходят. Повторяться здесь не
буду. Надеюсь, никто в этом зале не исходит из того, что если будем тянуть с его принятием, денег понадобится
меньше. Но это факт.
И когда сегодня Правительство говорит, что на это денег нет, просто немножко оно, может быть, как-то по-другому
смотрит на всё, в том числе и на эту историю. Но я вот с удовольствием прочитал, по крайней мере, на лентах
заявление Голодец. Она, как руководитель социального блока, говорит о том, что всё равно надо думать о второй
индексации пенсии, с тем, чтобы её сделать до 13%. То есть проблески понимания присутствуют, хотя мы слышим от
министра финансов разговоры о секвестре, мы слышим о том, что денег на всё не хватает. Параллельно с этим мы
слышали и заявление Президента России в отношении того, что 850 млрд рублей у нас оказалось не освоено, по
закрытым статьям бюджета. А вообще Голикова сказала, что вдруг нашлись к началу года свыше триллиона рублей в
той ситуации, в которой мы находимся.
64
Я веду речь к тому, что деньги, которые нужны ежегодно на закрытие обязательств по данному законопроекту,
небольшие. Это меньше одного процента бюджета, точнее 0,7 расходной части федерального бюджета на 2016 год, и
эти деньги однозначно можно найти, даже исходя из того, что триллион 100 млрд рублей сейчас вдруг на нас
свалилось в начале года как бы лишних, незапланированных денег. Поэтому проблема здесь не столько в деньгах,
проблема несколько о другом – как к этой истории относиться.
В своё время, когда я готовил соответствующий законопроект, готовил его по инициативе организаций,
объединяющих "детей войны", которые ко мне пришли, я им сказал: "Напишите сами, что вы считаете нужным". И я
вносил текст пояснительной записки, который мне написала эта категория граждан.
Я обратил внимание ещё на один сюжет, тот, что сегодня Валерий Владимирович озвучил, что есть "дети войны",
жившие или родившиеся в Воронеже, а есть в Ташкенте. Дело в том, что мне эта категория рассказывала: "Когда наши
деды и отцы умирали и шли погибать, закрывали телом ДОТы вражеские и кричали: "За Родину!", "За Сталина!", то
фактически во многих случаях они, прежде всего, погибали, исходя из того, чтобы защитить свои семьи, защитить
своих детей, внуков, они погибали за этих детей. Это двигало, это было мотивацией". И поэтому фактически "дети
войны" – это та категория, которая должна быть дополнительно защищена, потому что мы им серьёзно обязаны за то,
в какой стране мы сейчас живём.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" проголосует однозначно за этот законопроект, и в дальнейшем будет вносить
другой, если не будет сегодня принято положительное решение.
19/01/2016 Виктор Шудегов: инцидент в Ульяновской области свидетельствует об отсутствии
воспитательной работы в наших учебных заведениях
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, заместитель председателя Комитета ГД по образованию
Виктор Шудегов высказался по поводу избиения тремя старшекурсницами студентки колледжа в Ульяновской
области:
– То, что произошло в общежитии техникума в Ульяновской области, конечно же, прежде всего, свидетельствует об
отсутствии воспитательной работы – и не только там, но и во многих других наших учреждениях образования.
65
В принятом несколько лет назад новом законе "Об образовании" слово "воспитание" употребляется раз семь, но при
этом нет даже отдельной главы, где речь бы шла о воспитательной работе в наших образовательных учреждениях.
Получается, что мы приняли закон исключительно об обучении, хотя понятие "образование" включает в себя не
только обучение, но и воспитание подрастающего поколения. Не зря же в свое время Менделеев сказал: "Знания без
воспитания – меч в руках сумасшедшего".
Отсутствие в системе нашего образования серьезной воспитательной работы во многом и привело к тому, что
патриотизм и другие положительные качества оказались у нашей молодежи на последнем месте, а на первый план
вышли эгоизм и жестокость. К такому выводу не раз приходил в своих социальных исследованиях и мой хороший
друг – ректор Московского гуманитарного университета, профессор Игорь Ильинский.
Нам пора обратиться к опыту советской системы образования, когда во всех школах, техникумах и вузах в ранге
заместителей директоров работали люди, непосредственно отвечавшие за воспитательную работу. А в мою бытность
деканом в вузе, я помню, среди преподавателей организовывалось даже дежурство по студенческому общежитию.
Считаю, что нам также необходимо серьезно ограничить показ сцен насилия на нашем телевидении, которые крайне
негативно воздействуют на психику молодежи.
Когда узнаешь о случаях, подобных шокирующему инциденту в Ульяновской области, больше всего поражает, откуда
у тех, кто решается на подобные преступления, берется чувство собственной безнаказанности, если они даже
осмеливаются выкладывать видео со своими злодеяниями в интернет?! Почему эти люди, которые как минимум
проходили в школе такие предметы как "Обществоведение", не имеют никакого представления об уголовной
ответственности за подобные деяния?
Я думаю, что привлечение таких людей к ответственности нужно делать максимально публичным и открытым для
общества. Подростки и молодежь, глядя на эти показательные судебные процессы, должны понимать, что ожидает их
за любые действия, ведущие к насилию и оскорблению личности. Ну, и конечно, нужно прописать в законе, что такие
действия автоматически влекут исключение из учебного учреждения.
66
19/01/2016 Олег Нилов о законопроектной работе Госдумы в ходе весенней сессии
19 января Государственная Дума рассмотрела проект постановления № 956703-6 "О календаре рассмотрения вопросов
Государственной Думой с 19 по 29 января 2016 года". От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Олег
Нилов:
– Во Франции введено чрезвычайное экономическое и социальное положение – безработица там превысила 10%. Если
взять безработного во Франции или мигранта, получающего пособие, то получается, что у нас пенсионеры получают
гораздо меньше. В России 20 млн людей бедных, нищих – большинство из них люди работающие или пенсионеры,
заслужившие, как они надеялись, достойную старость. У нас же никакой чрезвычайной ситуации Правительство и
Государственная Дума не объявляют.
Сегодня мы принимаем объемный план работы на ближайшее время – это 300 страниц перечисления названий
законопроектов. Содержание их с натяжкой можно назвать важным, необходимым, безотлагательным – законы про
"мух" составляют большую часть представленного плана. Предлагаю отделить эти законопроекты от котлет,
которыми нужно наполнить потребительскую корзину миллионов граждан, находящихся у черты выживания!
Где законопроекты о потребительской корзине? Не о подачке, не о пайке, которые сегодня соответствующие
министерства и Правительство предлагают считать потребительской корзиной (а ведь МРОТ и пенсии вычисляются
именно отсюда) – в нынешнее сложнейшее время этого нет.
Я предлагаю проводить не секвестр расходной части бюджета, давайте секвестировать нашу законодательную
активность в части тех законов, которые не ведут к улучшению положения экономики, промышленности, сельского
хозяйства и особенно благополучия граждан.
Я могу указать, какие вопросы можно было бы не рассматривать, оставить время для работы по повышению
эффективности Правительства. К примеру, у нас в плане законопроект № 17024-5 еще сенатора Виталия Мутко от
2008 года. Зачем мы включаем такие законопроекты в повестку, для отправки в корзину?
67
Мы не удовлетворены тем, что Правительство по-прежнему будет приходить на "правчасы" и какое бы решение
Государственная Дума не принимала по отчету министра, представителя Правительства, реакции на предложения
депутатов практически никакой – никак не меняется эффективность работы Правительства и чиновников.
Постановление депутаты как не принимали, так и не принимают. Просто идет обсуждение. Кто-то услышит, кто-то
напишет. Никаких оргвыводов не делается.
Давайте, наконец, кого-то голосованием в Думе огорчим. Причем серьезно огорчим, чтобы он не просто отправился
дальше выполнять то, что он выполнял до того, но если решение Думы будет отрицательное, то пошел бы подальше,
а, может, и присел на дорогу – без этих решений Правительство вот так и будет плыть по течению, ждать каких-то
чудес от Президента, от конъюнктуры цен на энергоресурсы. Я считаю, мы уже дошли до края. У нас осталось
несколько месяцев для повышения эффективности работы Правительства и спасения тысяч предприятий от
экономического краха и миллионов сограждан от нищеты.
Заявление топ-менеджеров о том, что Россия является страной-неудачницей – это циничная ложь. Богатейшая страна
мира не может быть неудачницей – у нас хронически неудачное Правительство, неудачники-недоучки топменеджеры, которые почему-то получают зарплаты как выдающиеся гении, нобелевские лауреаты.
Где в представленном плане законы об ограничении зарплат и бонусов этих неэффективных, но сверхбогатых
неудачников, где законы о прогрессивной шкале НДФЛ, о конфискации имущества коррупционеров и казнокрадов?
Вот где многие миллиарды, сотни миллиардов, которыми можно наполнить бюджет, потребкорзину и снять
негодование, еще пока робко звучащее в народе.
Впереди избирательная кампания. Без принятия этих решений, без изменения отношения к Правительству
переизбрание для большинства депутатов шестого созыва будет очень большой проблемой.
Наша фракция призывает не торопиться с принятием плана, а отправить его на доработку, снять десятки, а, может, и
сотни законопроектов, не являющихся документами первостепенной важности для вывода страны из опаснейшего
кризиса, а также включить туда дополнительные часы Правительства, причем не только в среду, а во все дни
68
парламентских заседаний. Причем такие "правительственные часы" должны проводиться с оргвыводами, с
обязательным принятием постановления о персональной оценке эффективности (через обязательное голосование)
работы каждого приглашенного руководителя министерства, ведомства.
Альтернативный бюджет, где не только не будет секвестрирована расходная часть, а, наоборот, увеличены такие
статьи, как культура, образование, здравоохранение, разработан "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ", но его, к
сожалению, нет в представленном плане.
20/01/2016 Сергей Миронов: платные железнодорожные переезды – это вымогательство
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов считает,
что расширение платной дорожной инфраструктуры идет вразрез с интересами граждан и вредит экономике страны.
Об этом он заявил в связи с намерением властей Подмосковья привлечь инвесторов для строительства платных
железнодорожных переездов.
"Обустройство переездов, обеспечение безопасности и удобства пользования ими – прямая обязанность властей, а
идея требовать с водителей плату за пересечение железной дороги – не что иное, как обычное вымогательство, –
прокомментировал Сергей Миронов подмосковную новацию. – Плачевное состояние дорожной отрасли и
сопутствующей инфраструктуры – результат провальной работы чиновников, как федеральных, так и региональных,
но, вместо того, чтобы решать существующие проблемы и эффективно распоряжаться средствами бюджета, они
пытаются в очередной раз залезть в карман налогоплательщиков. Примеры такой политики – запуск системы
"Платон" и намерения делать платными все новые участки автодорог".
Председатель СР уверен в том, что новые налоги и сборы усугубляют кризис, тормозя развитие российской
экономики: подобные методы выгодны лишь чиновникам и связанным с ними бизнесменам. Преодоление
неблагоприятной экономической ситуации, по мнению Сергея Миронова, следует начинать с разрушения
коррупционных схем, сокращающих доходы государства.
"Если власти продолжат решать бюджетные проблемы так же, как делают это сейчас – мы очень скоро услышим о
налогах на бороды и усы, – иронизирует политик. – Обирать граждан – не выход, тем более, пока есть опасность, что
69
эти деньги все равно исчезнут в бездонных карманах коррупционеров! Нужны принципиально иные подходы.
Например, наша партия последовательно выступает за наведение порядка в сборе таможенных платежей: на границе
государство ежегодно теряет 2,5 трлн рублей! Пресечение воровства в госрасходах способно было бы сэкономить до
800 млрд рублей. Обеспечение прозрачности госзакупок – это еще потенциальные 1,5 трлн рублей для российского
бюджета. Вот на чем следовало бы сосредоточить внимание в кризисный период!".
Ранее губернатор Московской области Андрей Воробьев сообщил, что первые платные железнодорожные переезды в
Московской области появятся уже в 2016 году. Предположительная стоимость проезда – от 30 до 80 руб.,
окончательные тарифы определит инвестор строительства.
20/01/2016 Сергей Миронов: рост безработицы требует срочных мер
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в ГД Сергей Миронов призывает
Правительство реалистично оценивать ситуацию на рынке труда и настаивает на адекватных мерах по поддержке
занятости.
"У государства нет внятной концепции поддержки занятости. Это стало очевидным еще в прошлом году:
Правительство обещало масштабную программу помощи потерявшим работу, но слова остались словами, и армию
безработных пополнили сотни тысяч человек, – заявил Сергей Миронов. – Теперь, когда игнорировать кризис
занятости уже невозможно, правительственные чиновники признают рост реальной безработицы, но вряд ли они
способны справится со сложившейся ситуацией".
О росте нерегистрируемой безработицы вице-премьер Ольга Голодец заявила в кулуарах Гайдаровского форума. Она
также вынуждена была признать, что Правительство должно "внимательнее относиться к вопросам занятости" и
подтвердила возможность реализации новых мер борьбы с безработицей.
"Согласно официальной статистике, число зарегистрированных безработных приблизилось к одному миллиону
человек, однако реальное число людей, оставшихся без дела и средств к существованию, может быть в несколько раз
большим, – отметил Сергей Миронов. – Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ не раз ставила перед Правительством
вопрос о бедственном положении безработных граждан. Мы настаиваем на принятии адекватных программ занятости.
70
Ресурсы для реальной поддержки рынка труда необходимо найти сегодня, поскольку, учитывая масштабы растущей
безработицы и уровень бедности россиян, завтра может быть слишком поздно".
20/01/2016 Николай Левичев призвал прервать отношения с политическими институтами
Евросоюза на время действия санкций
Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев призвал прервать отношения с политическими
институтами Евросоюза на время действия санкций:
– Отказ России от участия в сессии ПАСЕ и ответное "отстранение" нас от работы Ассамблеи на весь 2016 год –
показатель усугубившегося кризиса европейских политических институтов. С бесхребетными образованиями, в
которые превратились ПАСЕ, ПА ОБСЕ и другие евроструктуры, нам не по пути.
России нечего обсуждать что-либо с европейскими политиками, зараженными вирусом русофобии. Русофобия – это
болезнь, от которой надо лечиться. Показателем выздоровления станет полная отмена антироссийских санкций. Тогда
мы с радостью вернемся к общению с нашими европейскими партнерами.
К тому же для России сегодня в приоритете другие организации, чьи штаб-квартиры находятся не в Европе, – ЕАЭС,
ШОС, БРИКС. Отношения России с партнерами в Азии, на Ближнем Востоке, в Латинской Америке развиваются
успешно и конструктивно. А Европе, когда-то задававшей тон и стиль международной дипломатии, нужно поучиться
у восточных и латиноамериканских партнеров умению вести политический диалог.
При этом мы не прерываем контактов и с европейцами. Но это двусторонние связи между партиями и отдельными
политиками, которые адекватно воспринимают сложившуюся международную обстановку и осознают, что
сложнейшие мировые проблемы, отказавшись от взаимодействия с Россией, не решить. Когда такие политики станут
преобладать в структурах ЕС, мы сможем вернуться к полноценному диалогу.
71
20/01/2016 Михаил Емельянов о проблемах развития туристической отрасли в РФ
20 января в Государственной Думе в ходе "правительственного часа" с информацией выступил руководитель
Федерального агентства по туризму Олег Сафонов. От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Михаил
Емельянов:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД – Прим. ред.), уважаемый Олег Петрович (Сафонов,
руководитель Федерального агентства по туризму – Прим. ред.), уважаемые коллеги!
Туристическая отрасль в минувшем году столкнулась с беспрецедентными вызовами. Глубокая девальвация рубля и
очень сложная внешнеполитическая ситуация привели к тому, что вектор туристических потоков кардинально
изменился. Стал развиваться более активно внутренний туризм и въездной туризм. Олег Петрович привёл цифру в 50
млн человек, путешествующих внутри нашей страны, но я думаю, что всё-таки она несколько завышена. Но в любом
случае то, что внутренний туризм существенно вырос, это совершенно очевидный факт. И, к сожалению, ни
госвласть, ни бизнес к такому радикальному повороту туристических потоков оказались не готовы. Да, турист поехал
на внутренние курорты, но с чем, зачастую, сталкивается наш турист, даже на наших, по внутренним меркам,
продвинутых курортах – на Северном Кавказе, в Крыму, на Золотом кольце? Очень плохие отели, недостаток
качественных объектов размещения, очень плохая транспортная инфраструктура, разбитые дороги, подержанные
автобусы.
Естественно, привыкших отдыхать на более качественных курортах в европейских и азиатских странах такой подход
нашего бизнеса к обслуживанию российских туристов разочаровывает.
Естественно, если мы хотим стимулировать внутренний туризм, то надо радикально изменить это отношение к
развитию инфраструктуры, и здесь необходимо, конечно, прежде всего, обратить внимание на реализацию ФЦП по
туризму. Да, она, действительно, сократилась. На этот год у нас, по-моему, 4 млрд всего, сократилась она в пять раз по
сравнению с тем, что было в тучные годы, но тем важнее целенаправленно и конкретно использовать эти деньги. Не
размазывать их тонким слоем между всеми субъектами Российской Федерации, не наблюдая тот эффект, на который
она рассчитана, а всё-таки выделить кластеры развития, и, прежде всего, сосредоточить вложения именно в этих
кластерах – курорты Северного Кавказа, КавМинВод, Крым, Золотое кольцо и, прежде всего, развить эти курорты,
72
сделать акцент на них. Тогда мы, действительно, создадим привлекательный турпродукт для нашего внутреннего
туризма.
Что касается въездного туризма. Да, действительно, Россия становится привлекательной, прежде всего, по цене, для
въездного потока. Въездной поток тоже увеличился. Но системная работа в этом направлении пока, к сожалению, не
ведётся.
Мы, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", считаем, что должен быть единый процесс – от привлечения туристов в страну,
рекламы страны как таковой, а многие из нас смотрят CNN или ВВС, мы видим, как по этим каналам рекламируются
страны, как таковые – Индия, Азербайджан, Казахстан.
Единый процесс должен включать обслуживание иностранного туриста внутри страны и этот единый процесс должен
обеспечивать, на наш взгляд, единый национальный оператор. Именно он должен развивать офисы, которые
представляют страну за рубежом, размещать рекламу страны за рубежом, заключать договоры с гостиницами,
договоры на экскурсионное обслуживание, на перевозку и на вывоз туристов из страны.
Этот единый национальный оператор, естественно, должен работать при участии государственного капитала, потому
что ни один частный оператор пока не обладает достаточными возможностями, ресурсами для того, чтобы обеспечить
такую гигантскую работу. А эта работа, я вас уверяю, окупится, потому что туризм – одна из самых быстро
окупаемых отраслей и мультиплицирует эффект, как здесь уже неоднократно было подчеркнуто, более чем в 50
отраслях национальной экономики.
Ещё один вопрос, на который хотелось обратить внимание, это защита прав туристов. К сожалению, здесь прогресс не
очень хорош. По-прежнему несвоевременно и не в полном объёме возвращаются деньги в случае банкротства
операторов и турагентов. Актуальна непрозрачность ведения бизнеса. Страховые компании отказываются оформлять
договор гражданского страхования и так далее.
Мы считаем, что всё-таки магистральным путём развития является развитие саморегулирования в туристической
отрасли. Кстати, это не только наша позиция, многие представители правящей партии тоже поддерживают этот
подход. И мы считаем, что только через саморегулирование операторского бизнеса и, прежде всего, агентского
73
бизнеса, можно решить те проблемы в отрасли по защите прав туристов, которые мы наблюдаем. Мы настоятельно
просим Ростуризм идею нашу поддержать.
Спасибо, уважаемые коллеги.
20/01/2016 Ольга Епифанова: более 72% лифтов Архангельской области требуют проверки и
замены
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и
детей Ольга Епифанова запросила информацию о состоянии лифтового хозяйства жилого фонда страны в
Министерстве строительства и ЖКХ РФ после трагического случая гибели матери двоих детей при падении лифта в
Москве.
"Изношено более 50% лифтов в жилых домах России. А в моей родной Архангельской области ситуация вообще
катастрофическая: 1670 лифтов уже отработали нормативный срок службы и общий износ составляет более 72%. В
Минстрое России говорят, что ежегодно 10% лифтов приходит в непригодное состояние, – сообщила Ольга
Епифанова. – Несмотря на критическое положение с состоянием лифтового хозяйства Архангельской области, в
нашей региональной программе капитального ремонта на 2015–2018 годы не предусмотрен ремонт ни одного лифта.
И это когда, по данным ведомства, только в 2015 году в Фонд капитального ремонта с наших граждан должно быть
собрано около 900 млн руб.".
Депутат считает, что подобная ситуация является чрезвычайно опасной, создающей реальную угрозу повторения
аварии в Москве, а организация эксплуатационного обслуживания лифтового хозяйства в Архангельской области
далека от совершенства.
"Как можно проводить капитальный ремонт без учета лифтов? А если дом находится в более хорошем состоянии, чем
лифт, и будет отремонтирован не скоро? А куда идут взносы за капремонт, которые государство так рьяно собирает с
наших граждан? Очень надеюсь, что теперь, когда уже больше нельзя игнорировать эту проблему, необходимые меры
по обеспечению безопасного проживания в многоквартирных домах будут, наконец, приняты", – подчеркнула она.
74
По словам председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, комиссия по лифтовому хозяйству
общественного совета при Минстрое РФ уже начинает разъяснительную работу и готовит соответствующие
рекомендации руководителям регионов.
По мнению Ольги Епифановой, происшествие в Москве стало красным сигналом для всей страны, проблему
необходимо срочно решать. Она призывает как можно скорее определить, какая часть суммы из взносов на капремонт
должна направляться на ремонт лифтового хозяйства жилого фонда. Возможно, график ремонта лифтов будет
отличаться от графика ремонта домов по результатам таких проверок.
"18 января с коллегами по фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме мы внесли законопроект, который
ужесточает требования к безопасности эксплуатации и своевременности проведения капитального ремонта лифтов.
Контроль технической безопасности многоквартирных домов, а также порядок проведения капитального ремонта мы
предлагаем закрепить за губернатором, – поделилась Ольга Епифанова, – Кроме того, я направила запросы
ответственным лицам Архангельской области и муниципалитетов, региональному оператору для прояснения
ситуации в нашей области, в областное Законодательное собрание и депутатам фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ" в Заксобрании с просьбой взять ситуацию под контроль".
20/01/2016 Татьяна Москалькова: мы не можем мириться с отведенной нам сегодня в ПАСЕ ролью
молчаливого наблюдателя
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, заместитель председателя Комитета ГД по делам СНГ,
евразийской интеграции и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова высказалась в связи с отказом
российской делегации участвовать в работе январской сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы:
– Наши ответные меры на решение ПАСЕ адекватны и своевременны – с точки зрения и нравственности, и
соблюдения норм международного права, а также принципов и норм, установленных в мировом сообществе для
взаимодействия парламентских структур. Позиция России отвечает требованиям, традициям, устоявшимся
цивилизованным представлениям об отношениях между парламентами и о работе парламентского измерения в целом.
75
Что касается одной трети взносов в Совет Европы, то, наверное, и этого было бы много в условиях, когда Россию
лишили основных полномочий в ПАСЕ. Но Россия – государство миролюбивое, которое всегда показывает, что оно
не закрывает за собой дверь в отношениях, не расставляет точки над "i". В данном случае мы даем шанс на
исправление решения, принятого под влиянием части делегаций ПАСЕ.
Россия последовательно выступает за продолжение диалога и призывает все конструктивные силы к тому, чтобы
разум взял верх над эмоциями. Любой диалог – это лучше, чем молчание. В ПАСЕ так же, как и в Евросоюзе, есть
здоровые силы, которые считают решение в отношении российской делегации абсурдным, противоречащим нормам
права и нормам морали, справедливости, принципам парламентаризма в целом. Ведь само слово "парламент", как
известно, происходит от слова "говорить". А парламентарии – это люди, которые должны представлять интересы
своих народов и вести диалог, дискуссию по всем основополагающим проблемам мирового сообщества.
Мы не отказываемся от участия в деятельности международных организаций и по-прежнему призываем к диалогу. Но
при этом мы являемся государством с чувством собственного достоинства, и все наши государственные деятели
обладают этим чувством. Мы не можем мириться с тем, что нам отводится роль молчаливого наблюдателя, которая
нас унижает, с тем, что в отношении России принимаются несправедливые и незаконные решения. У нас есть на все
свое мнение, и мы хотим его высказывать.
Поэтому я считаю, что Сергей Евгеньевич Нарышкин очень правильно выразил мотивы и причины той позиции,
которую заняла сегодня наша делегация в ПАСЕ. В форме определенного диалога мы призываем к пересмотру
принятого в отношении российских парламентариев решения, которое носит откровенно абсурдный, средневековый
характер.
20/01/2016 Александр Тарнавский о мерах по защите граждан от "кредитного рабства"
На пленарном заседании Госдумы 20 января от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением
по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Александр Тарнавский:
76
– Уважаемые коллеги, вы, я уверен, хорошо помните, как в конце декабря на последнем своём рабочем заседании в
спешном порядке мы принимали законопроект с целью защитить наших сограждан, жителей Крыма, от возможной
атаки на них в новогодние праздники со стороны не имеющих ничего святого коллекторов.
Мы тогда соответствующий законопроект поддержали, вы помните, как Николай Гончар (фракция "ЕР" – Прим. ред.)
энергично за него бился, и очень надеюсь, что крымчане по крайней мере в этом отношении спокойно отпраздновали
новогодние праздники, обойдясь без назойливых коллекторов. Тем более, что у крымчан своих напастей и так было
достаточно. Вспомним хотя бы энергетическую блокаду, а также предложение украинской власти подписывать
договора на поставку электроэнергии на полуостров, в которых в обязательном порядке должно было быть сказано,
что Крым является составной частью не России, а Украины. Вспомните опрос, который проводился по просьбе
Президента и так далее. Мы фактически защитили в конце года крымчан от нового вида блокады – блокады
коллекторской.
И, конечно, мы тогда с поставленной задачей справились. Хотя по законопроекту есть дополнительные предложения,
которые сейчас можно обсудить в более спокойной обстановке. Такие предложения на днях поступили, их разработал
Госсовет Крыма и представители Крыма в российском парламенте. И, как сообщил министр экономического развития
Республики, крымчане и власть просят также жёстко прописать запрет на отчуждение у крымчан движимого и
недвижимого имущества при осуществлении коллекторской деятельности, приостановление исполнительных
производств, которые уже были в отношении крымчан начаты, предоставление крымчанам права на отсрочку
погашения кредитов сроком не менее трех лет. И, наконец, полную реализацию идеи, чтобы общение между
коллекторами и жителями Крыма не осуществлялось напрямую, а через фонд защиты вкладчиков, который является
дочерней структурой АСВ, агентства по страхованию вкладов, о котором мы также в конце ноября говорили.
Так что в новогодние праздники Крым был защищен от коллекторов, но это не значит, что была защищена Россия.
Только один пример. 27 декабря, Ростовская область, был взят под стражу коллектор, грозивший взорвать детский сад
в городе Сальске, это административный центр Сальского района Ростовской области. Грозивший взорвать детский
сад, если его работник, являющийся родственником должника, не вернёт долг.
О вредоносности коллекторской деятельности уже очень много сказано и в прессе, и на публичных форумах, и нами,
и госорганами, в том числе, Генпрокуратурой, можно об этом говорить часами. Нашей фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ
77
РОССИЯ" в сентябре прошлого года был внесен законопроект, существенно ограничивающий возможности
коллекторов и направленный фактически на свёртывание этой деятельности. Ожидаем скорейшего обсуждения этого
законопроекта.
При этом я с удовлетворением могу констатировать, что в новогодние праздники один из руководителей другой
парламентской фракции заявил о готовности внести такой законопроект, поэтому как минимум две, а то и три
фракции сегодня в парламенте не только готовы ругать коллекторов, но и готовы нажимать на кнопки для того, чтобы
остановить коллекторскую деятельность.
Я же призываю, чтобы все четыре фракции, большинство депутатов в этом зале в той ситуации, которая сложилась,
проголосовали за подобный документ.
Но эта инициатива "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" не является единственной. Защищая россиян, особенно
малообеспеченных категорий, мы также видим негатив от микрофинансовой деятельности. Эти организации, часто их
называют коротко МФО, легко дают займы, но зачастую ставки по ним составляют сотни процентов годовых.
Перед новым годом в прессе прошла информация о том, что должники банков чаще стали оформлять займы в МФО,
но исключительно с целью выплаты банковских кредитов. В прошлом году 23% заёмщиков направили полученные в
МФО средства на погашение банковских долгов, а в позапрошлом году таких было всего лишь 15%.
Да, люди уходят от банковской просрочки, но что с ними будет завтра? Ведь проценты по полученным займам из
МФО существенно выше, нежели проценты по ранее полученным банковским кредитам. Зачастую, как вы понимаете,
это чревато очень трагическими последствиями.
В августе прошлого года фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" внесла законопроект о необходимости признания
утратившим силу соответствующего закона. Полагаю, что он по-прежнему актуален, хотя перед новым годом, вы
помните, мы приняли поправки в этот закон, правда, тогда, как вы помните, мы приняли в первом чтении документ на
полстраницы, а во втором чтении пришло несколько поправок на 48 страниц.
78
Я полагаю, что они существенно улучшили ситуацию в этой сфере, но итог, поскольку мы в первом чтении эту тему
не обсуждали, таков: нам необходимо сделать в ближайшее время, сейчас вы документ наверняка смотрите, изучаете
дополнительно, а также эксперты и мы поймём, в какой ситуации МФО находятся.
Ещё один законопроект на близкую тему "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ" был внесён в августе прошлого года. Очень
коротко о нём скажу.
Мы предложили ограничить максимальную величину полной стоимости любой категории потребительского кредита
30% годовых. Банкам МФО этого пусть будет достаточно, а мотивация нашего законопроекта ясна.
И, наконец, ещё один законопроект от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", внесённый в июне прошлого года "Об
ограничении рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им или его погашением".
Я, кстати говоря, не могу не обратить ваше внимание, к примеру, два месяца назад Президент России дал поручение
подготовить предложение по ограничению рекламы лекарств, так что мы рекламу, видите, можем ограничить.
Мы предлагаем ограничивать рекламу банковских услуг, Президент просит ограничить рекламу лекарств, я полагаю,
это совершенно правильно. Единственное волнуюсь, будет ли это поручение принято, поскольку депутаты вчера не
поддержали законопроект, внесённый "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ", о введении уголовной ответственности за
неисполнение указов и других поручений Президента.
И в заключение не могу не сказать следующее. Откуда выросли подобные инициативы? Из жизни, как реакция на
происходящее, как реакция на непродуманные действия по управлению банковским и финансовым секторами. Если
бы всё делалось, как положено, как нужно, вернулось с головы на ноги, тогда возможно инициативы
"СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" и не понадобились бы. Ведь есть же в других странах и коллекторы, и
микрофинансовые организации, и свободная ставка банковского договора, но это тогда, когда делается всё как
положено.
Но пока мы наш кризис заливаем деньгами, предоставляем триллионы нашим банкам, что дальше происходит с этими
банками, мы сами прекрасно знаем. К сожалению, они не идут на кредитование производства, а идут сами знаете куда
79
и каждый день мы читаем информацию, как по миру ищут наши народные деньги, уведённые теми или иными
предпринимателями с помощью банков.
Поддержите инициативы "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ". Спасибо.
20/01/2016 Александр Тарнавский: если США ищут "агентов Кремля" в Европе, нам тоже следует
поднять вопрос об иностранных агентах в российской политике
Первый заместитель председателя Комитета ГД по бюджету и налогам, депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ" Александр Тарнавский прокомментировал обвинение США в том, что РФ "подрывает политическую
целостность ЕС", и намерение искать "агентов Кремля" в европейской политике:
– Мне кажется, что-то подобное уже было в 50-х годах прошлого столетия, в эпоху т.н. маккартизма, когда в США
искали коммунистов и следы их влияния на политическую жизнь американцев. И я думаю, нечто похожее происходит
и сейчас, когда решено начать поиск агентов Кремля в европейской политике. Остается только пожать плечами –
никакой другой реакции и не возникает.
Если посмотреть историю жизни нашей страны за последние 20 лет, то нельзя не заметить, что значительная часть
иностранных денег приходила в Россию и участвовала в российской политике. Как правило, эти деньги попадали в те
некоммерческие организации – прежде всего правозащитной направленности, которые сегодня называются у нас
иностранными агентами. Они поступали не только от филантропов, благотворительных организаций, но также и из
бюджетов иностранных государств. И по большому счету, мы относились к этому достаточно терпимо, хотя
выглядело все это, мягко говоря, некорректно.
Особые вопросы вся эта деятельность по финансированию ряда наших правозащитных НКО стала вызывать тогда,
когда во время событий в Донбассе выяснилось, что те же организации предпочитают этих событий не замечать.
Почему-то все они молчали, когда сотни тысяч граждан Украины вынуждены были бежать в Россию, становиться
беженцами, чтобы спасти свои жизни. Стало окончательно ясно, что действовали эти НКО, получавшие
финансирование из зарубежных источников, крайне выборочно.
80
Несмотря на все это, мы относились к такой ситуации терпимо. И только недавно, когда нашими зарубежными
оппонентами были нарушены уже все нормы приличия, мы, например, стали помогать развитию канала Russia Today,
стали более активно делать другие шаги, продвигающие российский взгляд на ту или иную мировую проблему.
Ну и вот еще какой момент. Раз американские деятели публично утверждают, что в европейской политике сегодня
есть агенты Кремля, тогда и нам нужно поднять вопрос о том, что в российской политике наверняка есть агенты
западных спецслужб. Если следовать их политической логике, мы вправе поставить вопрос аналогичным образом: а
нет ли и в политических процессах в России т.н. "интересантов", агентов иностранного влияния, которые защищают
прежде всего иностранные, а не российские интересы? Пусть тогда российские спецслужбы зеркальным образом
тщательно разберутся с этим вопросом, раз уж американцы в публичной плоскости высказывают такие "версии" в
отношении России.
20/01/2016 Михаил Емельянов: России необходим единый национальный оператор въездного
туризма
Первый заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Михаил Емельянов
прокомментировал повестку пленарного заседания ГД.
Он отметил, что сегодня главный вопрос – это "правительственный час" с участием руководителя Федерального
агентства по туризму.
"Естественно наша фракция будет выступать и заявит свои приоритеты в этой отрасли, свою оценку деятельности
профильного агентства, озвучит свои предложения", – сказал депутат.
По его словам, туристическая отрасль в прошедшем году столкнулась с беспрецедентными вызовами – девальвация
национальной валюты, сложная внешнеполитическая ситуация кардинально изменили приоритеты россиян.
"Если в последние годы главным приоритетом был выездной туризм, и выездной турпоток постоянно рос, то за
прошедший год резко упал выездной поток, зато увеличился внутренний туризм", – сообщил парламентарий.
81
К сожалению, отрасль опять оказалась не готова к такой трансформации, и отдых внутри России остается и дорогим, и
не очень качественным. Кроме того, подчеркнул политик, к этому вызову оказались не готовы ни власть, которая
должна заниматься этими проблемами, ни туристический бизнес.
"С этой точки зрения необходимо, прежде всего, обратить внимание на развитие внутреннего туризма. Существует
федеральная целевая программа развития внутреннего туризма, но, к сожалению, за последний год она значительно
сократилась из-за кризиса, но, в тоже время, есть возражения и сомнения по поводу того, как расходуются деньги на
развитие туристической отрасли, – сообщил он. – К сожалению, деньги, повторю, небольшие деньги, размазываются
тонким слоем по всем субъектам РФ, и мы не получаем синергетического эффекта. По мнению "СР", даже те
небольшие деньги, которые государство расходует на туризм, необходимо сконцентрировать в тех регионах, которые
определены как туристические кластеры. Это район Кавказских Минеральных Вод, это Крым, это Золотое кольцо.
Необходимо выбрать четыре или пять кластеров и их активно развивать, потому что туризм – это комплексная
отрасль. Необходимо строить дороги, необходимо развивать инфраструктуру гостиничного хозяйства, транспорт, в
том числе и автобусное обслуживание. И на это необходимо найти деньги, как государству, так и бизнесу".
Кроме того, по словам парламентария, становится привлекательным въездной туризм, поток иностранцев в Россию
увеличивается, потому что отдых в России становится дешевле, чем во многих других странах мира.
"Но этот процесс тоже должен быть организован. Должен быть единый процесс, начиная от привлечения
иностранного туриста в Россию и заканчивая его обслуживанием и предоставлением услуг. Для этого необходимо
частно-государственное партнерство. Необходимо определить адекватные формы, потому что без участия
государственного капитала ни одна частная компания активно заниматься привлечением иностранного туриста в РФ
не может", – сказал Михаил Емельянов.
Поэтому, уверен депутат, должен быть единый национальный оператор въездного туризма, который должен
заниматься и привлечения туристов, и обеспечением инфраструктуры внутри страны, и обеспечением качественного
обслуживания, в том числе экскурсионного.
По его мнению, тогда въездной туризм будет поставлен на надежную базу, и государство сможет получать от него
серьезные выгоды.
82
"В целом надо сказать, что туризм является отраслью, которая должна быть приоритетной для государственных и
частных инвестиций, потому что это быстроокупаемая отрасль, а в нынешней кризисной ситуации необходимо
вкладывать деньги, прежде всего, в те отрасли, которые могут дать быструю отдачу и быстрый эффект. "СР" будет
поддерживать любое увеличение вложений в туризм и, в первую очередь, во въездной и внутренний", – заявил
депутат.
Что касается законопроектов, которые будут сегодня рассматриваться, то Михаил Емельянов выделил тот, который
внесла "СР", – это законопроект о дактилоскопии въезжающих граждан из стран, с которыми у РФ безвизовый режим.
"Чем объясняется внесение нами этого законопроекта – причины очевидны и лежат на поверхности. К сожалению,
угроза терроризма возрастает, угроза экстремистских проявлений возрастает, миграционные потоки в РФ тоже
возрастают. В отношении тех граждан, которые въезжают из безвизовых стран, часто не известно ни кто они, ни с
какой целью приехали. Поэтому дактилоскопическая экспертиза при въезде и выезде поможет понять, кто к нам
приехал, с какой целью и, вообще, выезжают ли они из РФ. Мы надеемся, что коллеги поддержат этот законопроект",
– заключил депутат.
20/01/2016 Федот Тумусов: мы предлагаем всем политическим силам заключить Пакт о
межнациональных отношениях
На пленарном заседании Госдумы 20 января от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением
по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Федот Тумусов:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД – Прим. ред.)! Уважаемые депутаты Государственной
Думы!
Один великий мыслитель более чем полтора века назад сказал: "Призрак бродит по Европе...".
Да, старой доброй Европе и сегодня очень не просто.
83
Но, судя по всему, и наша страна вступила в один из самых сложных этапов своего социально-экономического и
политического развития.
Многие люди с большим волнением, а некоторые даже со страхом следят за колебаниями цен на нефть, курсом рубля.
Главным политическим событием года объявлены предстоящие выборы в Государственную Думу.
И это все на фоне снижения реальных доходов населения, каждой семьи и каждого человека.
Мне кажется, что на этот раз устойчивое плавание нашего общего корабля под названием "Россия" будет во многом
определяться ситуацией в субъектах Российской Федерации.
При этом, мягко говоря, во многих регионах бюджетная ситуация напоминает "тришкин кафтан".
Продолжает расти внутренний государственный долг регионов. Сейчас совокупный долг субъектов Федерации
составляет более 2 триллионов 200 миллиардов рублей. За последние пять лет госдолг субъектов увеличился на 90%.
Наибольшие доли составляют банковские и бюджетные кредиты (по 37 с лишним процентов).
Россия стоит перед серьезным вызовом. От нашего ответа на этот вызов зависит будущее нашей страны.
Очевидно, что наши недоброжелатели будут выискивать у нас слабые места и пытаться бить по ним.
Испокон веков наши враги таким слабым местом у России всегда считали межнациональные отношения. Они всегда
думали: "Вот посеем раздор между народами России и поставим ее на колени".
"Нет! Не дождетесь!" – таким был всегда ответ нашего многонационального народа.
Владимир Владимирович Путин постоянно подчеркивает, что национальное многообразие является одним из главных
преимуществ России.
84
Россия, прежде всего – земля великих народов, культур, различных цивилизационных укладов, резервуар разных
национальных энергий.
Наше единство в многообразии – залог нашего уверенного взгляда в будущее.
Но светлого будущего без сегодняшней ответственности быть не может.
Речь идет об ответственности нас, политиков разного уровня и ранга, о нашей способности ответить на вызовы,
которые снова бросает нам история.
Предвыборный марафон фактически уже начался. Политические партии начинают так или иначе позиционировать
себя, зарабатывать очки, заниматься пиаром. И вот тут-то и возникает сильный соблазн ударить по самым
болезненным темам с тем, чтобы обратить на себя внимание.
И одной из таких тем для кого-то может стать тема межнациональных отношений.
Нужно ли говорить, что спекуляция на этой теме в предвыборной полемике недопустима?
Вот, представьте себе, не только нужно, но и необходимо!
Приведу пример, которому, можно сказать, стал свидетелем.
В декабре 2015 года в столице многонационального Дагестана мы провели представительный круглый стол по теме
межнациональных отношений.
Дагестан в каком-то смысле модель всей России – это многонациональный организм, в котором столетиями живут бок
о бок очень разные народы – надо сказать, с очень горячим темпераментом! И, конечно, опыт сосуществования
большого количества столь разных народов следует внимательно изучать и распространять.
85
Разговор состоялся очень серьезный, содержательный. Было интересно слушать взвешенные слова представителей
научной, творческой, политической элиты Дагестана, республик Северного Кавказа, Ставрополья, Астраханской
области. Рекомендации круглого стола мы разослали всем партиям и всем главам субъектов Федерации.
Но вот один важный момент не мог пройти мимо моего внимания. Дело в том, что один из выступающих, человек не
молодой, солидный, с нескрываемым недоумением и даже некоторой обидой задался вопросом: "Как мы можем
решать вопросы межнациональных отношений, если лидер одной из фракций в Госдуме может в пылу полемики
высказывать в адрес целых народов и регионов немыслимые вещи!?".
Да, были принесены извинения, сказаны правильные слова и так далее. Но, судя по реакции всех присутствующих,
остался не то чтобы осадок, а очень большое непонимание, как на столь высоком уровне возможны такие срывы.
И вечный российский вопрос: "Что делать?".
Ясно, что ответственные политические силы не должны делать ставку на обострение межнациональных отношений.
Нужен диалог, подобно тому, который мы провели с представителями элиты в Махачкале, а не нервные вскрики.
Мы предлагаем всем политическим силам, политикам, партиям заключить Пакт о межнациональных отношениях.
На следующих принципах:
Первое. Декларируя присоединение к этому пакту, каждая политическая партия обязуется не использовать в своей
предвыборной борьбе проблемы в межнациональных отношениях для саморекламы.
Второе. Предлагаемый Пакт открыт для присоединения к нему не только политических организаций, но и властных и
общественных структур.
Третье. Пакт должен содержать требование не замалчивать проблемы, инциденты, несправедливость в сфере
межнациональных отношений.
86
Четвертое. Гарантией абсолютной беспристрастности и объективности действий правоохранительных и иных
государственных органов, а также всех заинтересованных сторон при решения вопросов, связанных с
межнациональными отношениями, должно стать внимание общественности в лице общественно-политических
организаций и просто неравнодушных граждан, часто объединенных социальными сетями.
Пятое. Чрезвычайно важным в построении справедливых межнациональных отношений является ответственное
поведение и заявления авторитетных представителей национальных диаспор. Национальные объединения,
подписавшие Пакт о межнациональных отношениях, в своих действиях должны соблюдать баланс между заботой о
защите интересов своего народа и необходимостью следовать целям общего блага.
Шестое. При необходимости участия в разрешении проблем в сфере межнациональных
правоохранительных органов требуется их своевременная реакция и оперативные отчеты.
отношений
Седьмое. В случаях расследования инцидентов на почве межнациональных отношений Пакт о межнациональных
отношениях должен декларировать нулевую терпимость к любым попыткам давления на потерпевших, следствие,
свидетелей, суд и т. д.
Восьмое. Представители СМИ, как и представители традиционных религий, общественных организаций, социальных
сетей, другие участники диалога о проблемах межнациональных отношений, должны нести ответственность за
публикации касающиеся темы межнациональных отношений, осознавать, насколько хрупкой и деликатной является
сфера межнациональных и межрелигиозных отношений, насколько должны быть продуманными и взвешенными все
заявления, касающиеся данной тематики.
Девятое. Пакт о межнациональных отношениях должен содержать установку на решение любой проблемы в сфере
межнациональных отношений с позиции единой полиэтнической политической нации, которой приходится
существовать в непростой геополитической ситуации, в условиях многочисленных угроз и намеренно направленных
против российского государства действий.
87
Перечисленные принципы Пакта о межнациональных отношениях, будучи дополнены и приняты в ходе
общественного обсуждения, могут сделать межнациональные отношения одной из "точек сборки" новой,
модернизированной России.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание!
21/01/2016 Сергей Миронов: первый геноцид – это массовое уничтожение армян
Российский политический и государственный деятель, в течение 10 лет возглавлявший Совет Федерации
Федерального собрания РФ, депутат Государственной Думы, Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Сергей Миронов в эксклюзивном интервью haqqin.az рассказал о нынешнем состоянии российско-азербайджанских
отношений, представил свое видение решения армяно-азербайджанского конфликта, а также указал причину, по
которой он выдвинул инициативу о криминализации отрицания геноцида армян.
– В первую очередь хотелось бы узнать ваше мнение о нынешнем состоянии российско-азербайджанских
отношений.
– Истории было угодно, чтобы с 1992 года Россия и Азербайджан совместно выстраивали новый формат
двусторонних отношений (4 апреля 1992 года между Россией и Азербайджаном установлены дипотношения). Сегодня
российско-азербайджанские отношения характеризуются положительной динамикой, прочной правовой базой,
разветвленной организационной структурой и активными связями на всех уровнях.
Я бы сказал, что это достойный пример равноправного уважительного партнерства и стратегического взаимодействия.
А такие отношения могут складываться только между дружественными странами. Российский и азербайджанский
народы связаны между собой общим историческим прошлым, между нами нет языкового барьера, многие вещи нам
одинаково понятны. И это, кстати, касается не только старшего поколения, но и более молодых людей. Наша общая
история – это ключ к взаимопониманию, то бесспорное преимущество, которое мы можем использовать на благо
развития обеих стран.
88
И можно с уверенностью сказать, что сложившиеся в последние годы формы и механизмы сотрудничества между
нашими государствами также доказали свою эффективность. Так, например, активно развивается политическое
сотрудничество, ключевым фактором которого является диалог высших руководителей России и Азербайджана. А
это, как известно, дорогого стоит. Регулярные контакты осуществляются на уровне правительств, по линии
министерств и ведомств, в рамках межпарламентского взаимодействия и других форматах.
Как парламентарий хотел бы особо подчеркнуть важную роль Межпарламентской комиссии по сотрудничеству в
укреплении и развитии отношений дружбы и взаимопонимания между нашими странами, 13-е заседание которой
состоялось в мае прошлого года в Москве.
Часто об уровне взаимоотношений между государствами судят по динамике и качеству торгово-экономического
сотрудничества. Сегодня Россия является ведущим торговым партнером Азербайджана. И здесь нам есть чем
гордиться – в период с 2009 по 2014 год объем взаимной торговли вырос более чем в два раза, а ежегодные темпы
прироста в среднем составляли около 20%. Причем сферы кооперации самые разные – от продукции машиностроения
и сельского хозяйства, до металлов, нефти и продуктов ее переработки.
Одновременно специалисты отмечают заинтересованность в постепенном наращивании взаимных инвестиций,
которые уже составляют примерно по 1 млрд долларов США с обеих сторон, а также активизацию межбанковского
сотрудничества – все это в совокупности свидетельствует о росте взаимного доверия и может стать хорошей основой
для укрепления торгово-экономического партнерства в будущем.
Вместе с тем не секрет, что ухудшение конъюнктуры мировой экономики, кризис в валютно-финансовом секторе, а
также беспрецедентное санкционное давление на Россию со стороны коллективного Запада не могли не сказаться на
торгово-экономическом балансе между Россией и Азербайджаном в 2015 году. Мы наблюдаем определенное
снижение показателей в сравнении с предыдущим периодом, но рассматриваем это явление как временное и готовы
продолжать упорно работать в нынешних непростых условиях на перспективу.
Представление о российско-азербайджанских отношениях будет не полным, если не коснуться текущего положения
дел в гуманитарной сфере. Новый импульс поступательному развитию в этом направлении придала Программа
89
сотрудничества, подписанная в 2013 году в ходе рабочего визита президента России В.В. Путина в Азербайджан. В
2014 году министерства культуры двух стран подписали Программу сотрудничества на 2014-2016 гг.
Главным событием в области гуманитарных связей в последние годы является проводимый под патронатом
президентов России и Азербайджана Бакинский международный гуманитарный форум, собирающий видных
политиков, ученых, деятелей культуры и искусства, представителей ведущих мировых СМИ. Ежегодно на лучших
площадках городов России и Азербайджана проводятся яркие культурные мероприятия. Организация международных
фестивалей в сфере музыки, кино, театра, обмен творческими коллективами, художественными выставками с
участием известных деятелей культуры двух стран уже давно стали нормой.
Тысячи граждан Азербайджана получают образование в российских вузах, в том числе за счет квот федерального
бюджета. В средних и высших образовательных учреждениях Азербайджана доступно обучение на русском языке. В
Баку функционируют филиалы российских вузов (МГУ им. М.В. Ломоносова, Первый МГМУ им. И.М. Сеченова),
действуют русскоязычные печатные издания и информационные агентства. На должном уровне поддерживаются
контакты по линии молодежных и спортивных организаций.
Позволю себе добавить несколько слов о взаимодействии между нашими странами на региональном уровне. 72 из 85
субъектов Российской Федерации сегодня поддерживают межрегиональные связи с Азербайджаном. Наибольшую
активность проявляют регионы Северо-Кавказского, Уральского и Поволжского Федеральных округов. В
подтверждение сказанного замечу, что в июне 2014 года в городе Габала (Азербайджан) состоялся V
Межрегиональный форум, в котором приняли участие порядка 300 представителей из 25 субъектов Российской
Федерации.
Сегодня в условиях нестабильной международной обстановки наши страны вынуждены искать адекватные ответы на
современные вызовы и угрозы. Важным компонентом двусторонних связей становятся общие задачи по
противодействию международному терроризму, поддержанию мира и стабильности на Кавказе в целом.
Отдельно хочу остановиться на роли диаспор российских и азербайджанских соотечественников в укреплении и
развитии отношений добрососедства и взаимопонимания между нашими странами и народами. Это тот особый
90
социокультурный пласт, который во многом способен успешно цементировать наши двусторонние связи и в
экономике, и в культуре, и в политике.
К слову сказать, русскоязычное сообщество Азербайджана было широко представлено на V Всемирном конгрессе
соотечественников, который проходил в Москве в конце прошлого года.
Россия и Азербайджан всегда с уважением и пониманием относились друг к другу. Эти отношения прошли самую
сложную проверку – испытание временем. И я искренне убеждён в благополучном и стабильном будущем наших
государств и народов независимо от политико-экономической конъюнктуры.
– И все же, прошедшие с момента распада СССР 24 года отдалили нас друг от друга или, напротив, Россию и
Азербайджан еще более сблизились? Вообще есть что-то, что нас особенно объединяет сегодня?
– Прежде всего хочу сказать, "кто не сожалеет о распаде Советского Союза, у того нет сердца, а кто хочет его
восстановления в прежнем виде, у того нет головы". Так очень точно перефразировал классика Президент Российской
Федерации Владимир Путин. Полностью согласен с такой оценкой.
Как вы знаете, с распадом Советского Союза было создано Содружество Независимых Государств. В настоящее время
в него входят: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан,
Туркменистан, Узбекистан. За 24 года каждое из этих государств состоялось как независимое и суверенное
образование. Созданы общие основы для укрепления экономики и безопасности, защиты от политических и
экономических потрясений XXI века.
Поэтому сегодня измерять наши отношения мерками "отдаления" или, наоборот, – приближения вряд ли возможно и
имеет смысл. В современной реальности это прежде всего межгосударственные, равноправные, добрососедские и
взаимовыгодные отношения. А объединяет страны сегодня наша общая история, схожесть целей развития и решаемых
задач, стремление жить в мире и дружбе, обеспечив стабильное экономическое и гуманитарное сотрудничество между
Россией, Азербайджаном и другими странами.
91
Сегодня Россия и Азербайджан – стратегические партнеры в Закавказье и в Каспийском регионе. У нас очень близкие
позиции по большинству острых проблем международных отношений. В тесном контакте обсуждается наше
взаимодействие в ООН, ОБСЕ, Совете Европы и на других международных площадках.
В наших экономических отношениях все идет по восходящей линии. Товарооборот между Россией и Азербайджаном
по итогам 2014 года превысил четыре миллиарда долларов и достиг своего исторического максимума. Сегодня в
Азербайджане функционирует более шестисот компаний с российским капиталом. За последние годы российские
инвестиции в экономику страны составили более 1,8 миллиарда долларов. Ведущие компании Азербайджана
осуществляют успешную деятельность в Российской Федерации. За последние 10 лет прямые азербайджанские
инвестиции в экономику России составили более одного миллиарда долларов.
Несмотря на международную конъюнктуру, работает Межправительственная комиссия, активно сотрудничают
профильные министерства и ведомства обеих стран. Очень хорошо, что возрастают поставки в Российскую
Федерацию азербайджанской сельскохозяйственной продукции. Мы признательны за принятые решения,
позволяющие увеличить количество международных перевозок для наших грузовых компаний.
Активно развивается сотрудничество и на межрегиональном уровне. Здесь достаточно упомянуть, что в сентябреоктябре 2015 года в Екатеринбурге состоялся уже VI российско-азербайджанский межрегиональный форум, на
котором обсуждались вопросы развития интеграционных отношений и углубления сотрудничества в областях
транспорта, связи, туризма, в гуманитарной и образовательной сферах. В республику уже поставляется медицинская
техника и машиностроительное оборудование Среднего Урала. В планах – экспорт инсулина и противовирусных
препаратов. Мероприятия Форума стали еще одним стратегическим шагом на пути к укреплению сотрудничества
двух стран. Например, было подписано два важных соглашения, расширяющих экспортные возможности России и
Азербайджана.
Еще одно уже реализуется – на Урале будет создан логистический центр, в который круглый год будут поставляться
фрукты и овощи из Азербайджана. Такие мероприятия, безусловно, способствуют углублению интеграционных
процессов и дальнейшему сближению двух стран.
92
Всего по различным направлениям нашего сотрудничества подписано свыше 170 документов, в том числе в
экономической сфере – более 50. На сегодняшний день 75 субъектов России на постоянной основе поддерживают
торгово-экономические отношения с Азербайджаном. Из наиболее крупных торгово-экономических партнеров
Азербайджана можно выделить Дагестан, Татарстан, Ставропольский край, Астраханскую, Свердловскую и
Челябинскую области, города Москву и Санкт-Петербург.
Для нашей страны кавказский регион имеет особое значение. Можно без преувеличения сказать, что состояние
отношений России с кавказскими государствами – важнейший фактор обеспечения стабильности и безопасности не
только в этом районе, но и в Черноморье, на Ближнем Востоке, в Европе. Хочу особо подчеркнуть то, что Россия
успешно развивает сотрудничество в этом направлении с Азербайджаном на двусторонней основе и в рамках СНГ.
Взаимоотношения между Россией и Азербайджаном имеют важное значение и в общем контексте современной
международной политики. Тем более, что с учетом геополитического положения Кавказа развитие в последние годы
политической и социально-экономической ситуации в этом регионе вызывает серьезную озабоченность в
международном сообществе и, разумеется, особенно в России. Но это самостоятельная тема.
Активно развиваются межпарламентские и межпартийные связи между обеими странами. Приведу только несколько
примеров из числа последних из практики нашей партии.
Фракция "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" в Государственной Думе в конце прошлого года приняла участие в работе
группы международных наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ на
парламентских выборах в Азербайджане.
В мае, в год 70-летия нашей общей Победы в Великой Отечественной войне фракция "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ"
была представлена в составе делегации Государственной Думы, которая приняла участие в восхождении на вершину
им. Гейдара Алиева для водружения Знамени Победы в Азербайджане.
Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ уделяет большое внимание и работе с азербайджанской диаспорой в нашей
стране. Например, в работе Экспертного совета партии принимали активное участие представители Федеральной
национально-культурной автономии азербайджанцев России.
93
У наших стран, как и у других стран на постсоветском пространстве очень много схожих проблем, которые мы можем
и должны решать сообща. Ведь даже простое знакомство с современным опытом их преодоления играет важную роль.
Вместе с тем считаю, что Азербайджан и Россия далеко не исчерпали весь потенциал сотрудничества и имеют все
возможности, чтобы нарастить взаимодействие и придать ему дополнительный импульс. Тем более, что в истекшем
году мы несколько сбавили темпы в силу объективных и всем известных причин. По итогам января-июня 2015 года
товарооборот между нашими странами показал падение – немногим более 20%.
– В декабре 2015 года в Москве состоялась презентация обширного и, по некоторым позициям, уникального
исследования "Изучение положения русскоязычных граждан в странах СНГ и прибалтийских странах". Если
по Армении результаты исследования были удручающими, то Азербайджан удивил многих – в нашей стране не
только не закрываются школы с русским сектором обучения, а, напротив, их количество лишь растет. Как вы
оцениваете активную государственную политику по сохранению русского языка в Азербайджане и как на это
смотрят в Москве?
– Знаю, что сегодня на территории Азербайджана работает около четырехсот школ с преподаванием на русском
языке. Русский язык в качестве основного используется и вузами страны. Большой популярностью среди учеников
средних школ пользуется олимпиада по русскому языку. В последние годы в ней принимало участие около тысячи
школьников.
Для сохранения русского языка большую роль играет возможность получения среднего и высшего образования на
этом языке. Думаю, что тесные экономические связи России и Азербайджана положительно влияют на сохранение
русского языка в республике. На сегодняшний день в стране широко представлены и русскоязычные средства
массовой информации. В частности, с разной периодичностью издаются около шестидесяти журналов и газет,
работает семь информагентств.
Такое отношение к русскому языку в Азербайджане я, как гражданин Российской Федерации и лидер одной из
ведущих политических партий страны, считаю заслуживающим внимания. Политика сохранения русского языка на
постсоветском пространстве очень правильная. Ведь сохраняя его, мы сохраняем язык межнационального общения,
общее культурное пространство, близкие менталитеты наших народов и многое, многое другое.
94
Нас не может не беспокоить, что в ряде стран, например, прибалтийских, преследуя политические цели,
целенаправленно разрушается система образования на русском языке, под надуманными предлогами затрудняют
работу русских театров, библиотек и культурных центров. Очень недальновидны те политики, которые не понимают
значения русского языка и поступают именно так.
– Вы служили в рядах Вооруженных сил СССР, в частности в ВДВ, дислоцированных на территории
Кировабада (ныне Гянджа) в Азербайджанской ССР. Вспоминаете годы службы в армии? Помогло ли вам
пребывание в Азербайджанской ССР лучше понять ментальность азербайджанского народа?
– Я рад, что мне довелось послужить в ВДВ на территории двух советских республик – в учебке в Литве, а потом
полтора года в 104-й дивизии в Кировабаде.
Азербайджан я за полтора года повидал немало, общался с людьми, ездил на сбор винограда, на сбор картофеля.
Картошку убирали в Нагорном Карабахе, недалеко от деревни Ивановка, где проживали молокане. Рядом, помнится,
была армянская деревня, и ничто не предвещало будущих трагедий.
Азербайджанцы очень гостеприимны, приглашали нас, угощали. Помню, мы часто бывали в одной семье, там сын
служил в армии, правда, в другом регионе.
И вот родители, родственники расспрашивали нас о службе, мы им рассказывали, что такое "100 дней после
приказа"...
А еще помню, как слушал много народной азербайджанской музыки. У нас в части была радиоточка, и часто звучала
музыка, которая сначала казалась мне, молодому парню, слишком грустной и медлительной. А потом привык к этой
музыке и уже без нее не мог.
И сейчас, когда слышу музыку или песни, сразу определяю, когда звучит именно азербайджанская мелодия. Так что
воспоминания о службе в ВДВ и об Азербайджане всегда со мной.
95
– Что вы думаете об урегулировании самого длительного на постсоветском пространстве армяноазербайджанском конфликта вокруг Нагорного Карабаха? Как вы считаете, возможно ли только путем
переговоров решить этот застарелый раздор и вернуть Карабах в состав Азербайджана?
– Знаю, что значительное внимание в ходе двухсторонних контактов между нашими странами уделяется
рассмотрению актуальных аспектов двусторонних отношений, взаимодействия в международных делах, а также
Нагорно-Карабахского урегулирования.
В условиях сохраняющейся сложной обстановки вокруг Нагорно-Карабахского урегулирования Россия играет
активную роль в оказании посреднического содействия сторонам конфликта. Мы применяем для этого все доступные
инструменты, в том числе встречи на высшем и высоком уровнях. Только в прошлом году соответствующие
инициативы подробно обсуждались в ходе визита Президента Российской Федерации в Ереван и Баку,
рассматривались во время официальных визитов в Москву министров иностранных дел Армении и Азербайджана.
В заявлении глав делегаций стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ (Россия, США, Франция) на заседании
СМИД ОБСЕ в Белграде зафиксирован настоятельный призыв к сторонам подтвердить приверженность мирному
разрешению конфликта и продолжить работу, направленную на достижение всеобъемлющего урегулирования на
основе имеющихся предложений.
В декабре прошлого года в Берне в соответствии с ранее достигнутыми договоренностями под эгидой
сопредседателей Минской группы ОБСЕ состоялась встреча президентов Азербайджана и Армении по НагорноКарабахскому урегулированию. И хотя прорыва в урегулировании не произошло, у президентов была возможность
пообщаться "с глазу на глаз", обсудить предложения, которые лежат на столе переговоров, и уточнить позиции по
спорным вопросам. Подтверждена заинтересованность в продолжении работы в Минском формате. Естественно,
рассматривалась и та неудовлетворительная ситуация, которая складывается на границе и линии соприкосновения.
Российская сторона положительно относится к продвижению политического диалога на высшем уровне,
направленного на урегулирование конфликта исключительно мирным, политико-дипломатическим путем. Полагаем,
что состоявшийся саммит является определенным этапом в работе по урегулированию, возобновленной в прошлом
году в Сочи и продолженной затем в Уэльсе и Париже.
96
Думаю, что посредническая деятельность сопредседателей в рамках Минской группы будет продолжена. Кроме того,
как и раньше, Российская Федерация будет предпринимать самостоятельные усилия, чтобы помочь сторонам
достигнуть компромисса на основе согласованных сопредседателями подходов.
В целом по проблематике Нагорно-Карабахского урегулирования наши дипломаты и дипломаты других стран под
руководством президентов России, Азербайджана и Армении, стран-сопредседателей стараются продвигаться к
общеприемлемому знаменателю. Надеюсь, что прогресс будет достигнут.
Уверен, что этот застарелый конфликт можно решить только путем переговоров. Здесь все зависит от доброй воли
заинтересованных сторон. Попытки силового решения проблем лишь усугубят ситуацию и создадут дополнительные
"завалы" на пути мирного урегулирования. Какова же будет окончательная формула надежного урегулирования
конфликта – покажет время.
Поиск исключительно мирного решения проблемы важен еще и потому, что совсем рядом с Нагорным Карабахом уже
идет война в Сирии, действует так называемое ИГИЛ, запрещенная в нашей стране, а обстановка на всем Ближнем
Востоке дестабилизирована.
– Николай Левичев и вы являетесь авторами законопроекта об уголовном преследовании за отрицание
геноцида армян. Насколько востребован подобный нормативный акт в современной России, ведь в 1995 году
Государственная Дума уже признала геноцид армян? Или это желание насолить Турции, отношения с которой
сейчас оставляют желать лучшего? Не приведет ли такой закон к росту межнациональной розни, скажем,
между азербайджанцами и армянами, проживающими в России?
– Проблема, которую вы подняли, затрагивает огромный пласт исторических, политических, юридических и
нравственных вопросов. Их обсуждение требует особой взвешенности и компетентности. Ведь XX век вошел в
историю не только величайшими научными открытиями и свершениями, но и масштабными трагедиями, унесшими
жизни десятков миллионов человек. Такой черной страницей минувшего века стал геноцид народов. Поэтому
постараюсь ответить на ваш вопрос подробнее.
97
Первым геноцидом было массовое уничтожение армян, ассирийцев и понтийских греков в Османской империи в 1915
году. Он осуществлялся путем массового физического уничтожения и депортации, приводящей к неминуемой смерти.
Приходится констатировать, что именно младотурецкое правительство впервые применило метод быстрого массового
уничтожения целого народа, который впоследствии был взят на вооружение нацистскими преступниками в Германии.
В середине века мир содрогнулся от ужасов Холокоста. Массовых убийств в таких масштабах не знала человеческая
история! Геноцид и Холокост затронули напрямую миллионы семей, исковеркали судьбы нескольких поколений.
Завершился XX век массовым уничтожением народа тутси в Руанде в 1994 году.
Казалось бы, современная цивилизация, пережив трагические потрясения двух мировых войн, осудив все формы
геноцида на международном уровне, создав политические и юридические инструменты предотвращения
преступлений против человечества, никогда не допустит проявлений геноцида в XXI веке. Но сегодня мы с тревогой
наблюдаем, как во всем мире поднимают голову нацистские движения и партии, возрастает уровень социальной
агрессии, национальной и религиозной ненависти. Наблюдая за тем, что происходит в мире, понимаешь, насколько
тонким является слой культуры и цивилизации, доставшийся нам в наследство. Кровавые события происходят в Ираке
и Сирии.
В прямом эфире транслируются демонстративные казни людей, тысячи отчаявшихся беженцев взывают о помощи.
Невозможно было себе представить, что вновь будут рваться снаряды, гибнуть дети там, где шли наиболее
кровопролитные сражения Великой Отечественной войны. К глубокому сожалению, сегодня на Украине вольготно
чувствуют себя носители нацистской идеологии, те, кто объявил себя продолжателем дела коллаборационистов,
прямых пособников военных преступников.
Беда в том, что нацизм до конца не искоренен – он по-прежнему является руководством к действию, например, для
нынешних украинских "бандеровцев", которые сожгли людей в Доме профсоюзов в городе-герое Одессе и развязали
геноцид населения Донбасса и Луганщины.
Разрушена вера в то, что после ужасов Второй мировой войны сформировался устойчивый и широко поддерживаемый
мировым сообществом иммунитет к насилию. И, прежде всего, жертвой такого, с позволения сказать, "политического
98
иммунодефицита" снова стала молодежь. Во многих странах действует настоящая цензура, и общественность
зачастую не видит объективной картины происходящего.
Хочу напомнить, что военные преступления, в том числе факты геноцида, не имеют срока давности. Сегодня настало
время осмыслить и сопоставить трагические события прошлого и настоящего, найти основания для
совершенствования международных правовых норм, укрепления российского законодательства.
Сегодня, когда нарастает геополитическая напряженность, тема насилия и геноцида как крайнего проявления
фашизма приобрела особую актуальность. Мы должны противостоять всем попыткам стереть факты геноцида из
исторической памяти народов и не допустить повторения подобных исторических трагедий!
Выдвижению нашей законодательной инициативы, о которой вы спрашиваете, предшествовали следующие события.
Еще накануне 2015 года партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ провела большую международную конференцию,
посвященную проблеме геноцида. В апреле прошлого года нижняя палата российского парламента приняла заявление,
в котором выразила глубокое сочувствие братской Армении и одновременно призвала мировое сообщество к тому,
чтобы международные споры решались путем переговоров, а не войны.
В апреле делегация Государственной Думы участвовала в траурных мероприятиях в Ереване и Москве. Поэтому
внесение законопроекта об уголовной ответственности за отрицание геноцида армян – это звено в цепи событий 2015
года. Никакого желания "насолить" таким законом кому бы то ни было нет. Это прежде всего еще одно напоминание о
необходимости восстановления исторической справедливости.
Вместе с тем, конечно, обстановка на Ближнем Востоке повлияла на внесение данной законодательной инициативы.
Действия террористической группировки "Исламское государство", запрещенной в России, сегодня имеют ряд
признаков геноцида: происходят массовые убийства иноверцев, разрушаются христианские святыни, через
информационные ресурсы идет широкая пропаганда террора, направленная на психологическое подавление всех
несогласных с радикалами. Кстати, должен сказать, что в этой обстановке Турция, которая упоминается в вашем
вопросе, показала всему миру свое истинное лицо пособника терроризма и непредсказуемого партнера. Удар
исподтишка по российскому Су-24 окончательно поставил Турцию в один ряд с варварами XXI века.
99
Если мы не будем с должным вниманием относиться к фактам прошлого, отстаивать историческую правду, мы
обречены на повторение кровавых событий. Хочу также отметить, что наши предложения сделаны по аналогии с тем,
что сделала в свое время Франция, их реализация позволит наказывать тех, кто отрицает факт геноцида. Думаю, это
охладит пыл желающих забыть массовые убийства невинных людей и перенести зверские приемы прошлого в
настоящее.
Поэтому законодательное закрепление ответственности за отрицание фактов геноцида армян, греков, ассирийцев
позволит поставить надежный заслон порочным и циничным идеям тех, кто пытается пересматривать сегодня
историю, отказавшись от памяти поколений и признания высшей ценностью – человеческую жизнь.
По моему глубокому убеждению, ни к какому обострению межнациональной розни между азербайджанцами и
армянами, проживающими в России, принятие такого закона не приведет, а вот тем, кто пытается проповедовать
человеконенавистнические теории и действия, дополнительный заслон он поставит.
Тем более, что по данному вопросу внутри российского общества не существует полярных мнений, поэтому принятие
данного законопроекта, как мне представляется, лишь вопрос времени. Память о трагедии 1915-1922 годов должна
быть защищена законом так, как произошло с законодательной защитой приговоров Нюрнбергского трибунала.
21/01/2016 Сергей Миронов: сегодня может быть полезна любая инициатива, направленная на
ограничение деятельности так называемых "коллекторов"
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов
прокомментировал законодательные инициативы депутатов фракции ЛДПР в Госдуме и депутатов Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга о запрете коллекторской деятельности:
– Коллеги, конечно, поздновато спохватились, поскольку наша фракция еще в сентябре прошлого года внесла в
Госдуму законопроект, устанавливающий запрет на передачу прав взыскания долгов третьим лицам. Но мы не будем
придираться по поводу авторства. Сегодня может быть полезна любая инициатива, направленная на ограничение
деятельности так называемых "коллекторов", а на деле – полукриминальных долговых "вышибал", неподконтрольных
ни закону, ни государству.
100
Согласно законопроекту фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", переуступка долга может быть осуществлена только
между кредитными организациями и только при наличии письменного согласия должника. Мы однозначно
настаиваем на том, что деятельность по взысканию задолженности может вести только кредитная организация,
получившая лицензию у ЦБ!
Остается еще рынок микрофинансирования, введенного в 2011-м с подачи нынешнего премьера Медведева.
Ростовщики-микрофинансисты накручивают грабительские ставки под 900% и также активно пользуются услугами
выбивальщиков долгов. Поэтому еще одним нашим законопроектом мы предлагали запретить деятельность МФО в
принципе. Эти инициативы могли бы свести на нет коллекторский рынок.
21/01/2016 Сергей Миронов: я работаю не для рейтингов, а для людей, которые меня избрали
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов
спокойно воспринял собственное лидерство в "Рейтинге законотворцев", составленном по итогам осенней сессии
Госдумы Институтом социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ).
"Новость приятная, конечно, но не более того, – прокомментировал Сергей Миронов. – Я в законодательной власти
более 20 лет, включая работу в Заксобрании Санкт-Петербурга и в Совете Федерации. Я работаю не для рейтингов и,
тем более, не для законотворческих рекордов. Работаю для людей, которые избрали меня и коллег по фракции в
парламент, – их оценка для меня самая важная".
ИСЭПИ проводил исследование на основании нескольких критериев – оценивалось количество внесенных депутатами
законопроектов, их результативность и степень социальной значимости. Из 37 законодательных инициатив главы
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 23 оказались результативными (три из них были приняты парламентом). При
этом восемь законопроектов касались отрасли ЖКХ и капремонта, шесть – социальной поддержки, пять – сфер
образования, три – финансовых прав граждан, по два – развития экономики и качества власти и так далее.
"На самом деле я был бы только рад, если б меньше нужно было вносить законов. Ведь значительная часть инициатив
касается исправления ошибок и упущений в уже действующем законодательстве, – отметил Сергей Миронов. – А
происходит это в том числе потому, что думское большинство очень неохотно прислушивается к инициативам и
101
мнению парламентской оппозиции на стадии обсуждения. От этого страдает качество законов, к которым приходится
возвращаться вновь и вновь. Например, именно поэтому так много поправок мы с коллегами внесли в
законодательство по капремонту. Думаю, всем депутатам не помешало бы руководствоваться в работе принципом
"лучше меньше, да лучше". А рейтинг – дело десятое".
21/01/2016 Сергей Миронов: Хватит уже молиться на нефтяной баррель, словно на некий идол, и
шаманить о ниспослании высоких цен на нефть!
Плач по дешевеющей нефти
Многие годы говорилось о том, что Россию надо снимать с "нефтяной иглы", что зацикливание на сырьевой модели
рано или поздно обернется кризисом. Причем это было не только требование оппозиционных партий. Власть и сама
на словах проявляла такую же озабоченность. Но бурный поток нефтедолларов, видимо, настолько застил глаза, что
до структурных реформ, которые снизили бы зависимость от нефтяной конъюнктуры, дело так и не дошло. И вот
сейчас, когда с наступлением 2016 года последовала целая череда обновления "нефтяных минимумов" (а параллельно
и очередных падений курса рубля) стало ясно: мы не слезаем с "нефтяной иглы", мы просто с грохотом и свистом
слетаем с нее! Только что принятый голосами депутатов "Единой России" бюджет-2016, рассчитанный из стоимости
50 долларов за нефтяной баррель, как и следовало ожидать, сразу обнаружил свои ущербность и нереалистичность.
Спрашивается: разве не об этом в конце 2015-го предупреждали власть депутаты фракции СР, выдвигая иные –
альтернативные – предложения по бюджету? Именно об этом! Очень жаль, что нас не захотели слушать.
Мы опустились на дно, но снизу постучали. Больше всего огорчает не сам кризис. В конце концов, Россия и не из
таких испытаний выходила. Больше всего удручает упертость апологетов либерально монетаристской политики в
своих ошибках, их нежелание признавать очевидные провалы и воспринимать идеи, способные переломить ситуацию
к лучшему. Ярким свидетельством всего этого стал недавний Гайдаровский форум – 2016. Чего только не прозвучало
в ходе него из уст правительственных чиновников и провластных экспертов! Были глубокомысленные сентенции в
духе "Цены на нефть непременно вырастут, если только не упадут". Были страшилки про возможное повторение
дефолта 1998-го. Были странные высказывания про то, что идею "социального государства" надо, мол, отложить на
будущее, когда возобновится экономический рост. Как будто "социальное государство" – это благое пожелание, а не
конституционное требование, обязательное к выполнению в любых обстоятельствах.
102
А как же низок уровень прогнозов!
Вспомним, как глава Минэкономразвития А. Улюкаев еще недавно уверял нас, что дна кризиса Россия достигла еще
прошлым летом, а дальше, дескать, должно было начаться движение вверх. А вот на Гайдаровском форуме он уже
принялся пророчить иное: мол, период низких цен на нефть может растянуться на десятилетия. Ну прямо как в
известном анекдоте: "Когда мы опустились на самое дно, снизу постучали".
В целом реакцию наших правительственных "гигантов мысли" на происходящее я бы охарактеризовал как "плач по
дешевеющей нефти". С элементами показного бодрячества и одновременно непонимания:
что же делать дальше? В одном из недавних интервью премьер-министр Дмитрий Медведев заверял, что у
правительства, мол, имеются сценарии на все случаи: есть некий план "А", план "В" и даже план "С". Ну а на
Гайдаровском форуме он уже попросту призывал "готовиться к худшему сценарию" и "жить по средствам". Беда в
том, что все эти так называемые "планы" и "сценарии" опять же завязаны на цену пресловутого нефтяного барреля.
Чем она ниже, тем сильнее хотят резать бюджет. Вот и вся логика!
Сейчас обсуждается идея "секвестра": порубить все расходные статьи министерств и ведомств на 10%. Причем резать,
судя по всему, предполагается механически. Без особого разбора – где густо, а где пусто. Такой уж у нас нынче в ходу
стиль управления!
Триллионы, лежащие под носом
Никто не спорит, что госрасходы в принципе надо сокращать и что сокращать, конечно, есть что. Нередко бюджетные
средства работают не в государственных интересах. Чего стоит скандальное признание главы "Роснано" А. Чубайса во
время предновогоднего корпоратива по поводу того, что в распоряжении госкорпорации "ну очень много денег!"
Между тем из финансовой отчетности "Роснано" легко увидеть: доход там получен вовсе не от того, что изобрели чтото прорывное и уникальное. Вся прибыль – результат банального прокручивания денег на банковских счетах и
валютных спекуляций. На госсредства, выделявшиеся под развитие технологий, просто взяли и накупили долларов. А
затем вознамерились из этой псевдоприбыли выплачивать двойные "бонусы" сотрудникам. Вот такого рода
103
сомнительные "кубышки", образуемые в некоторых ведомствах и госкорпорациях, конечно же, следует выявлять,
изымать и обращать на решение неотложных антикризисных задач.
Напомню, кстати, что при рассмотрении бюджета-2016 фракция СР, основываясь на данных Счетной палаты РФ,
поднимала вопрос о том, что наведение порядка с эффективностью госрасходов (т.е. пресечение практики воровства
на откатах) способно было бы сэкономить до 800 млрд рублей.
Обеспечение прозрачности госзакупок ( в частности, запрет ведения их через подставные фирмы) – это еще
потенциальные 1,5 трлн рублей. Ну а пресечение таможенных злоупотреблений (как подсчитано недавно экспертами
рабочей группы, созданной в Госдуме по инициативе фракции СР) способно принести более 2 трлн рублей. Все эти
триллионы лежат, что называется, под самым носом у правительства. Увы, пока мы на свои требования – принять
системные меры к скорейшему задействованию всех этих скрытых ресурсов – внятных откликов так и не получили.
Актуальность альтернативных решений все очевиднее Гражданам вешают лапшу на уши: мол, нынешняя социальноэкономическая политика – неизбежность, альтернативы ей якобы нет. Неправда! Альтернативы есть. Во-первых,
следует более конкретно и последовательно работать над запуском механизмов экономического роста. И первым
делом – привести ключевую ставку Центробанка (а значит, и стоимость банковских кредитов) до такого размера,
который бы не удушал реальный сектор экономики, а позволял ему развиваться. Ну а во-вторых, нужен, если хотите,
"переворот в мозгах" правящей элиты, который бы заставил ее взглянуть на проблему источников пополнения
бюджета в иной парадигме, нежели сейчас.
В очередной раз хочу акцентировать внимание на давно выдвигаемой СР идее введения прогрессивной шкалы
подоходного налога. Сегодня это уже не просто мера социальной справедливости, это и насущная антикризисная
мера. Вариант прогрессии, предлагаемый нами, предусматривает повышенные ставки налога всего лишь для 1%
россиян – отнюдь не бедствующих, самых богатых. Но уже это принесло бы в казну более 1,5 трлн рублей. Серьезную
отдачу для бюджета может дать и закон о роскоши. Если, конечно, не ограничивать его тем, к чему пока все свелось: к
налогообложению лишь супердорогих авто, коих в стране считаные единицы. Нужна не профанация, а полноценный
закон, охватывающий все виды роскоши и заставляющий сверхбогатых людей по справедливости платить обществу за
свое сверхпотребление.
104
Кризис так кризис! Давайте не бояться принимать жесткие решения, которые в том числе затрагивают интересы
сильных мира сего. Мы в СР считаем, к примеру, что, учитывая сложность ситуации, вполне уместно пойти на отмену
возмещения НДС экспортерам сырья, прежде всего нефти и газа. Это сразу дало бы в бюджет более 1,6 трлн рублей.
Понятно, что нефтяные боссы были бы крайне недовольны. Так же как недовольными были бы "алкогольные короли",
если бы власть решилась наконец принять еще одно наше давнее предложение – о введении госмонополии на
производство и оборот этилового спирта. Но уж извините: если пенсионеров заставляют затягивать пояса, то почему
не сделать это же самое куда более богатым и благополучным?
Как превратить "элитку" в элиту Сегодня за одно из "достижений" правительственные чиновники пытаются выдать
уменьшение оттока капитала из России в 2015 году по сравнению с 2014-м. Действительно, если брать номинальные
цифры, отток уменьшился:
в 2014 году 150 млрд долларов утекло за рубеж. В 2015-м – порядка 60. Вот только вряд ли в этом есть какая-то
заслуга правительства. Независимые эксперты считают, что, во-первых, все, что можно, просто уже вывезено ранее. А
во-вторых, стоит учитывать фактор обесценения национальной валюты. Если считать в долларах, капиталов вроде бы
убегает меньше. Ну а если в рублях? Картина-то по-прежнему совсем не радужная!
В этой связи стоит взыскательно посмотреть на то, что у нас происходит с деофшоризацией. Соответствующий пакет
законов, который был призван запустить этот процесс, как известно, принят еще в конце 2014-го. Затем появилась
пролоббированная крупным бизнесом идея так называемой амнистии капиталов. И что же получилось на
сегодняшний день? Число крупных компаний, переведших свои активы под российскую юрисдикцию, можно
пересчитать на пальцах одной руки. Ну а результаты амнистии капиталов просто аховые. В налоговые органы
поступило чуть более 200 деклараций от собственников так называемых "контролируемых иностранных компаний".
Смехотворная цифра, учитывая тот колоссальный масштаб капиталов, которые так и остаются спрятанными в
офшорах!
Как-то торопливо, без глубокого анализа причин провала налоговой амнистии, ее решили продлить еще на полгода.
Как будто бы это что-то изменит! Как будто бы наша так называемая элита, которая давно насоздавала за рубежом
"запасных аэродромов" и которую в народе все чаще презрительно называют "элиткой" (за эгоизм, алчность и
105
игнорирование интересов родной страны), возьмет и непонятно с чего изменит свое мировоззрение и модель
поведения: урывать все, что можно в России, и вывозить, вывозить, вывозить...
Мы в СР считаем, что не надо пытаться призывать к совести этих офшорных толстосумов и ждать, что в них вдруг
проснется чувство патриотизма. Все это пустые хлопоты! Гораздо эффективнее было бы последовательно
выстраивать такую систему мер, при которой само ведение офшорного бизнеса в России в принципе становилось бы
невыгодным. Чтобы это было себе дороже. Мы, в частности, предлагаем, лишить офшорные фирмы всех налоговых
льгот и госзаказов. Весьма эффективным, на наш взгляд, было бы установление режима уплаты налогов по месту
производства товара или услуги. Ну и наконец, самая простая, но и самая действенная мера – это введение 20%-ного
налога на вывоз капитала за рубеж.
Замечу, что противники этой меры обычно начинают говорить о том, что это, мол, вредно для инвестиционного
климата, может отпугнуть иностранных инвесторов и т.д. Но в условиях кризиса, в условиях западных санкций пора
бы уж взглянуть на сложившиеся реалии иначе. Кто испугался, тот давно уже хапнул свое и убежал. Ну а те серьезные
бизнесмены (как наши, так и иностранные), которые связывают именно с Россией долговременные планы, никуда не
убегут, ибо прекрасно понимают перспективность российского рынка. Им налог на вывоз капитала не страшен.
Дороже денег и золота
Чем сложнее становится экономическая ситуация в стране, тем больше сомнений, что нынешний состав правительства
РФ и в особенности его финансово-экономический блок – способны вывести страну из нынешних трудностей. Они
сами себя загнали в заколдованный круг, словно не понимая, что формальное следование монетаристским догматам и
механическое урезание бюджетных расходов сейчас ведут лишь к падению внутреннего спроса, который и без того
крайне слаб. Деградация внутреннего спроса, в свою очередь, ведет к еще большему торможению экономической
активности и, как следствие, – к необходимости новых и новых урезаний бюджета. И так далее – по нисходящей
спирали!
Спору нет: стабильность финансовой системы – это один из фундаментальных факторов. Но тут уместно вспомнить
высказывание Франклина Рузвельта, который говорил во времена Великой депрессии, что когда речь идет о
106
стабилизации финансов, надо непременно учитывать элемент, который куда важнее денег и важнее золота, – это
доверие людей.
Очевидно, что доверия у нашего общества к нынешнему социально-экономическому курсу, выбрасывающему
миллионы людей за черту бедности, становится все меньше. Вот почему идея формирования правительства народного
доверия, состоящего из представителей разных конструктивных политических сил, что называется, носится в воздухе.
Стране остро необходимо обновление управленческих кадров. Нужен приход в исполнительную власть когорты
профессионалов-патриотов, способных действовать адекватно возрастающей сложности и масштабности задач.
Задача задач – кардинальное повышение качества госрегулирования экономики и проведение активной
промышленной политики. Хватит уже молиться на нефтяной баррель, словно на некий идол, и шаманить о
ниспослании высоких цен на нефть! В мире есть немало стран, которые никогда не имели природных залежей нефти и
других энергоресурсов, и тем не менее это не мешает им успешно выстраивать благополучные и современные модели
экономики. Вот и Россию надо превращать не только в ресурсодобывающую, но и в передовую промышленную,
активно производящую и инновационную державу, которая жила бы надеждами не на приток нефтедолларов, а на
самодостаточность, на трудолюбие и креативность своих граждан, на способность, во-первых, обеспечить саму себя
всем необходимым, а во-вторых – стать одним из мировых лидеров по производству и экспорту несырьевой (в первую
очередь – высокотехнологичной) продукции.
21/01/2016 Сергей Миронов о Римме Марковой
15 января 2015 года ушла из жизни народная артистка России, член Президиума Центрального совета политической
партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Римма Васильевна Маркова.
Без малодушной укоризны
Пройти мытарства трудной жизни,
Измерять пропасти страстей,
Понять на деле жизнь людей,
Прочесть все чёрные страницы,
Все беззаконные дела...
107
И сохранить полёт орла
И сердце чистой голубицы!
Се человек!..
Эти стихи написаны Тарасом Шевченко в позапрошлом веке, но как будто про нашу Римму Васильевну!
Впервые я увидел её в юности – по телевизору шёл фильм с её участием. Фильм не помню, а вот актриса Маркова
запомнилась сразу и навсегда. Потом, ближе узнав экранную жизнь её героинь, я заметил в ней то, что профессионалы
и поклонники знали давно: её человеческая и актёрская индивидуальность была выше и масштабнее любой кинороли,
даже такой, как Надежда Петровна в знаменитом "Бабьем царстве". "Бабье царство" – это село, оставшееся без
мужчин, которых забрала война: вместо них пришли фашисты. Простая колхозница Надежда Петровна волею судьбы
вынуждена была стать во главе отчаявшихся женщин, изведать с ними весь ужас оккупации, потерять мужа и сына, но
не потерять себя, сохранить своё человеческое достоинство и помочь другим справиться со своим горем.
Судьбоносная роль в "Бабьем царстве" помогла Римме Васильевне собрать целую коллекцию призов, в том числе
специальный приз международного кинофестиваля в испанском городе Сан-Себастьяне. Она получила его "За
высокое мастерство артистки, создавшей образ большой драматической силы". Это было в 1968 году. Спустя почти 40
лет здесь, на отечественном кинофоруме, она удостаивается приза "Хрустальный лотос" с похожей формулировкой:
"За создание на экране образа истинно русской женщины". Достойная награда, но если иметь в виду, что все 60
кинематографических лет в послужном списке актрисы преобладали эпизодические роли (критики даже титуловали её
"королевой эпизода"), значение любой награды умножается.
Вспомним выдающиеся киноленты с её участием: "Журавушка", "Вечный зов", "Сладкая женщина", "Родня",
"Покровские ворота"... Каждый сыгранный ею эпизод – это маленький шедевр внутри большого. Она буквально
выламывалась из всех киносценариев. Вот навскидку два примера: чего стоит приговор несчастному пациенту "резать
к чёртовой матери" в "Покровских воротах" (роль врача-хирурга) или образ шпалоукладчицы в социальной
телерекламе "Русский проект" на Первом канале, где они с Нонной Мордюковой вначале чуть не дерутся, потом
мирятся и, обнявшись, поют и плачут! По этому поводу Валентин Гафт очень точно подметил: "...того, что она
сделала, достаточно, чтобы сложить все её небольшие роли в один образ, и это будет образ нашего кино".
108
Вот почему Римма Васильевна Маркова – не только популярная и любимая, но и подлинно народная актриса,
создавшая галерею замечательных женских образов, сберегаемых в памяти народной. В её героинях мы видим лучшие
черты национального характера, они восхищают своей открытостью и прямотой, своей страстью бороться против
несправедливости и безнравственности, способностью идти напролом и защищать то, во что веришь. Как верно
заметил Никита Михалков: "Ни в одной героине Риммы Васильевны – в какой бы тональности они не были сыграны –
никогда нет ничего покорного, кроткого, смиренного, рабского".
В одной из статей о Марковой я прочитал: "Большая актриса из народа и символ советской эпохи..." Увы, первая часть
утверждения неверна, т.к. актриса родом из профессиональной театральной семьи, вторая же часть несправедлива: а
как же монументальная роль матери в фильме "Савва Морозов"? А специально написанный для неё сценарий фильма
"Вероника не придёт"? А любимые молодёжью "Дозоры"? Я сам не раз был свидетелем того, как знают и уважают
Маркову в молодёжной среде.
С живой легендой российского кино мне посчастливилось познакомиться в 2006 году: оба присутствовали, как
говорится, "при родах" новой политической силы, которая получила название "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Редкий
случай для представителя творческой интеллигенции, предпочитающего позицию "вне политики": Римма Васильевна
стояла у истоков двух политических партий. С 1993 года она "качала колыбель" Российской партии пенсионеров, а с
2006 года и до конца своей яркой и стремительной жизни растила и по-матерински опекала "СПРАВЕДЛИВУЮ
РОССИЮ".
Странно, что все википедии-энциклопедии замалчивают политическую составляющую в биографии актрисы или
упоминают о ней вскользь, а ведь её приход в политику был для неё органичным и неизбежным. Истинно русская
женщина в её лице должна была шагнуть с экрана в жизнь, и как только это стало возможным – это случилось.
"Бедность и нищета убивают нас, но жажда справедливости заставляет бороться!" – так мотивировала Римма
Васильевна свою активную жизненную позицию на одном из наших митингов. А какой праведный гнев вызывало у
неё чистоплюйское "Я вне политики"! "Как можно быть вне политики, если политика – часть нашей жизни!" –
возмущалась она.
109
Знаете, каким был первый поступок Риммы Васильевны на политическом поприще? Она принесла мне список из 50
заслуженных актёров нашего кино и попросила оказать им материальную помощь, хотя бы разовую: они с трудом
сводили концы с концами. Горестно и совестно было читать эти вырванные из тетради листки со знакомыми с детства
именами... Я призвал своих товарищей превратить нашу разовую помощь в постоянную и очень рад, что нам удалось
это сделать с лёгкой руки Риммы Васильевны. В этом поступке – вся Римма Маркова.
В юности она добилась, чтобы никому не известного в Москве актёра из Махачкалы Иннокентия Смоктуновского
взяли на работу в Театр имени Ленинского комсомола. Так и слышишь, как она напористо убеждает влиятельную
актрису и режиссёра столичного театра Софью Владимировну Гиацинтову: "Если возьмёте такого актёра, как
Смоктуновский, половину театра придётся уволить". Довод, конечно, не бесспорный, но с Риммой Марковой не
поспоришь – она-то из лучших побуждений старается! Великий Смоктуновский до конца жизни был благодарен своей
подруге юности. А вот признание в любви великой Нонны Мордюковой: "А ещё, Римма, я люблю тебя за то, что твой
русский характер так похож на мой русский характер!" Общеизвестный факт, что обе актрисы долгое время дружили,
но мало кто знает, от каких предложений отказывалась Римма Маркова, считая, что Нонна Мордюкова сыграет лучше
неё предлагаемую роль.
Лёгкая на руку, быстрая на слово, скорая на подъём – сколько километров исколесили мы с ней по городам и весям
нашей Родины во время избирательных кампаний! Одна известная медийная дама как-то мимоходом заметила в эфире
популярной радиостанции: мол, партия "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" – это всего лишь департамент партии "Единая
Россия". Слышала бы Римма Васильевна – не замедлила бы просветить неосторожную ораторшу, как встречали нас в
больших и малых городах ретивые чиновники, как запирали двери домов культуры и кинотеатров под надуманными
предлогами, лишь бы не допустить встреч с избирателями. "Открывайте двери – я буду с людьми разговаривать в
темноте! Они меня услышат и поймут!" – гремел голос Риммы Васильевны в ответ на сообщение об испортившейся
электропроводке.
Обидно, что в биографических данных о Марковой, распространяемых в интернете, упоминается лишь её участие в
выборах в Государственную Думу 2011 года. А ведь до этого была очень тяжёлая и напряжённая избирательная
кампания 2007 года, когда наша новорождённая "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" впервые стала парламентской партией,
в том числе благодаря неимоверным усилиям неутомимой и неугомонной Риммы Васильевны Марковой. А ещё были
110
региональные выборы, президентские выборы... Только непосредственные участники знают, чего нам стоили эти
кампании и какой ценой мы в них побеждали!
Между тем стрелка часов на циферблате её жизни уже перевалила за цифру 80. Но казалось, что ей износу не будет.
Накануне её 85-летия мы долго думали: каким особенным подарком можно было бы удивить и порадовать нашего
боевого товарища? Идею подсказала директор музея при Кинешемском драматическом театре им. А.Н. Островского
Валентина Алексеевна Щукина. Она прислала мне любопытную фотографию 1940 года. На фоне театрального здания
– группа артистов, стоящих и сидящих, а перед ними, на переднем плане – знакомое серьёзное лицо, обрамлённое
густой чёлкой: наша Римма 15 лет от роду! И такая легко узнаваемая! Оказывается, её отец недолго служил в этом
театре, и вот оба попали в кадр! Разумеется, мы тут же увеличили фотографию до максимального размера, вставили в
красивую рамку и торжественно вручили юбиляру.
Надо было видеть, с каким радостным изумлением она разглядывала себя пятнадцатилетнюю... Кстати, этой
фотографии у Риммы Васильевны почему-то не было, хотя фотоархив у неё богатый. Когда мы готовили буклет к её
дню рождения, то буквально ломали голову, как втиснуть в избранный формат несметное богатство остановленных
мгновений, каждое из которых было прекрасным – от младенческих лет до последних дней. Все они наглядно
свидетельствовали: какой красивой она родилась и с каким ярко выраженным характером!
Сожалею, что не удосужился в своё время посмотреть на теле¬экране поединок Риммы Васильевны с моим коллегой
– депутатом Госдумы (но не однопартийцем!). Зато прочёл об этом в зарисовке её подруги Татьяны Георгиевны
Конюховой – предлагаю и вам:
"...Никогда не забуду, как подошла она к "Барьеру" (телешоу В. Соловьёва) и вступила в поединок с депутатом
Госдумы Х. В процессе разворачивающейся "битвы" разума с ... передо мной (ассоциативно) возник образ гениальной
испанской женщины-трибуна Долорес Ибаррури, Пассионарии (Пламенная).
Маркова сразила наповал самодовольство, чванство, беспомощность депутата и доказала, что Римма Васильевна
Маркова – Пассионария России!
111
Своим "короткометражным явлением" благодаря мощной силе таланта настоящей трагической актрисы она вошла в
сердца миллионов зрителей, как метеорит вонзается в землю".
Пассионария России – такой осталась в наших сердцах наша незабвенная Римма Васильевна.
P.S. Когда её не стало, мы решили в память о ней учредить национальную премию имени Риммы Марковой с кратким
и выразительным названием "Соль земли". Евангельская метафора – она про таких, как Римма Васильевна.
"Мы награждаем людей, которые, я уверена, войдут в историю нашей страны", – сказала на церемонии представления
первых лауреатов нашей премии "кинематографическая дочь" Марковой Елена Драпеко.
Надеюсь, Елена Григорьевна не обидится на меня за мою поправку: лауреаты премии имени Риммы Марковой 2015
года уже вошли в историю России. Это народная артистка СССР Эдита Пьеха, всемирно известный путешественник и
писатель Фёдор Конюхов, народный артист России Александр Михайлов. Фёдор Конюхов заявил, что возьмёт
премию с собой в кругосветное путешествие на воздушном шаре летом 2016 года.
Ну что же, в добрый путь, как говорится...
21/01/2016 Михаил Емельянов: главная ошибка Правительства и ЦБ в том, что они продолжают
политику основанную на нефтяном богатстве
Комментируя новое падение курса национальной валюты, первый заместитель председателя комитета Госдумы по
экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, первый заместитель руководителя
фракции "СР" Михаил Емельянов заявил, что кредитно-денежная политика Правительства РФ и Центробанка должна
быть изменена для укрепления курса рубля.
"Главная ошибка Правительства и ЦБ в том, что они продолжают ту же политику, которая была в "тучные годы",
основанную на нефтяном богатстве. Никакие изменения в политику вносить они не хотят. И это уже политическая
проблема. Должна быть изменена бюджетная политика, должна быть изменена денежно-кредитная политика ЦБ", –
пояснил он.
112
По его словам, в основе повышения курса доллара лежит политика федеральной резервной системы США по
укреплению валюты.
"Причем они действуют в своих собственных интересах. Политические последствия для России – это побочный
эффект, как и для других нефтедобывающих стран. Пока американцы будут проводить эту политику, доллар будет
укрепляться, рубль падать, нефть будет дешеветь. Вопрос в том, насколько американская экономика выдержит курс
доллара, потому что здесь тоже не все однозначно", – подчеркнул депутат.
"Я думаю, что учитывая политические события сентября этого года в нашей стране и в ряде других стран, американцы
будут выжимать из доллара и будут играть на повышение до последних сил. Но при этом они будут стремиться, чтобы
внутренняя экономическая политика России тоже не менялась", – считает парламентарий.
По его мнению, "необходимо на это реагировать изменением денежной кредитной политики и бюджетной политики,
необходимо переходить к стимулированию потребительского спроса, компенсации населению потерь от девальвации,
к увеличению денежной массы".
Он также считает нужным ввести валютный контроль, другие меры валютного регулирования и стимулировать
развитие реального сектора экономики.
"Если Правительство и ЦБ будут продолжать ту же политику, что и два–три года назад, мы влетим в очень серьезный
не только экономический, но и социально-политический кризис", – добавил Михаил Емельянов.
22/01/2016 Сергей Миронов: нужна одна, окончательная реформа образования – возврат к
классической системе экзаменов
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов призвал
не ограничиваться упразднением тестов на едином госэкзамене и вернуться к классической системе проверки знаний
выпускников школ. Так он прокомментировал планы исключить тестовую часть из ЕГЭ по большинству предметов, в
том числе по математике, русскому языку, литературе, истории, географии, о которых рассказал глава Рособрнадзора
Сергей Кравцов.
113
"В Рособрнадзоре заявляют, что отказ от тестов сделает ЕГЭ "более объективным", и фактически приблизит его к
формату контрольных работ, которые учащиеся писали в прежние, "до-ливановские" времена, – заявил Сергей
Миронов. – У меня возникает вопрос: а зачем вообще надо было вводить эти тесты, развивать у школьников умение
"нажимать на кнопки" вместо способности думать? Чтобы, вырастив поколение недоучек, признать, наконец, что без
тестов лучше?".
Непродуманные эксперименты в российской школе по-прежнему продолжаются. К примеру, в этом учебном году
вводится так называемый "ЕГЭ для четвероклассников". Всероссийские проверочные работы, по словам Сергея
Кравцова, должны помочь провести "объективную самодиагностику" на этом этапе обучения.
"Не надо городить эксперимент на эксперименте, калечить детей и тратить время на споры об очевидном, –
настаивает Сергей Миронов. – Более объективной не на словах, а на деле являлась вся прежняя система образования,
считавшаяся одной из лучших в мире. Придав ей уродливую, ЕГЭ-образную форму, министр Ливанов и компания
отбросили российскую школу на десятилетия. Нужно провести одну, окончательную реформу – вернуться к
классической системе экзаменов. А министра Ливанова за его бесконечные вредительские "ноу-хау" отправить в
отставку".
22/01/2016 Николай Левичев предложил создать федеральную биржу высокотехнологичных
рабочих мест
Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев предложил создать федеральную биржу
высокотехнологичных рабочих мест:
– Хуже всего не ставший перманентным обвал рубля, а абсолютная неготовность Правительства к его последствиям.
Эксперты в сфере занятости предрекают в наступившем году несколько волн масштабных сокращений. Вопросом о
том, куда податься целой армии безработных, приближающейся к отметке в миллион человек, в Белом доме не
озабочены.
114
Понятное дело, что самим министрам, когда они покинут свои посты, не грозит участь дауншифтеров. Бывшие главы
ведомств становятся директорами банков, устраиваются в управляющие структуры госкорпораций, чтобы в кризис
закатывать многомиллионные банкеты за госсчет.
При этом задачи импортозамещения, открытия новых инновационных производств, создания по-настоящему
дифференцированной экономики при таком "ответственном" Правительстве не решатся сами собой.
Напомню, в 2012 году Президент России Владимир Путин поручил создать 25 миллионов высокотехнологичных
рабочих мест к 2020 году. Тогда уровень безработицы в России был крайне низким. Но исполнители указов
Президента не оценили перспектив и раскачивались половину отведенного срока.
Сегодня стоит, наконец, начать выполнять инициативу главы государства, учитывая количество сокращений, которое
ожидает страну. Кроме того, необходимо создать федеральную биржу высокотехнологичных рабочих мест с единой
базой данных и региональными филиалами. Количество вакансий на ней будет индикатором выполнения
Правительством поручений Президента.
Уверен, что вопрос трудоустройства и кадровой политики должен стать важнейшим в 2016 году. И те, кто будет его
решать, сами должны быть достойными своих высоких должностей работниками.
22/01/2016 Александр Тарнавский о внесении изменений в законодательство о выборах
21 января Государственная Дума рассмотрела проект федерального закона № 957628-6 "О внесении изменений в
некоторые законодательные акты о выборах и референдумах и иные законодательные акты" (по вопросам
регулирования комплекса отношений, связанных с уточнением процедур организации и проведения выборов и
референдумов в Российской Федерации). От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Александр
Тарнавский:
– Я спокойно воспринимаю выступление предыдущих моих коллег, поскольку кто-то уже сказал в этом зале,
предвыборная кампания началась, она неформально идёт полным ходом. И каждая из парламентских партий
высказывает свою позицию и нам надо в этом зале всегда разделять политику и обсуждение законопроектов. Поэтому
115
я хотел больше поговорить о законопроекте, который подготовил Дмитрий Вяткин (депутат фракции "Единая Россия",
член Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству – Прим. ред.) с
коллегами.
Могу сказать не в защиту Дмитрия Фёдоровича, что я его лично благодарю, что пришло только 64 страницы,
поскольку знаю его профессионализм (в десять вечера мы почти каждый день с ним встречаемся на 11 этаже, хотя
наши кабинеты в разных крыльях), что он мог написать нам 400 страниц профессионального текста. И я извиняюсь,
тогда бы пару ночей пришлось бы потратить, чтобы внимательно их изучить. А так всего лишь 64 страницы текста,
очень профессионально написанного на основе правоприменительной практики, которая получена за последние годдва. При этом 45 страниц изменений и предложений в базовый закон "Об основных гарантиях избирательных прав".
И, как юрист, как человек работающий с законопроектом, меня, да и моих коллег по фракции, он удовлетворяет,
потому что некоторые вещи прописаны более чётко, более качественно.
Вообще демократия и большая справедливость есть тогда, когда все процедуры прописаны максимально чётко и
максимально подробно. Тогда у тех, кто применяет законодательство, нет возможности манипулировать этой
ситуацией и иметь варианты для решения того или иного вопроса.
Поэтому повторюсь, с точки зрения качества законопроекта Дмитрий Фёдорович с коллегами сделал такую хорошую
работу. Я допускаю, что потрачено немало времени, хотя, по-моему, он у нас один из ведущих специалистов,
поскольку работает в этом комитете, занимается этими вопросами.
Качественный законопроект готов для первого чтения. И фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет его
поддерживать. Как и в предыдущем законопроекте об обязательности дебатов, это то, чего мы хотим, да, пожалуй, и
все хотят. И, слава Богу, что он эти задачи решает. Точно так же и в этих нормах, которые нам представлены, прежде
всего, на 45 страницах текста предложений по корректировке законопроекта "Об основных гарантиях избирательных
прав" мы видим качественные, юридически хорошо проработанные нормы.
Есть и замечания. Обращаю внимание Дмитрия Федоровича, статья 63-я, ещё раз повторюсь, в соответствии с шестым
пунктом общий порядок – это распределение фамилий в бюллетене – определяется жеребьёвкой, кто на какое место
станет, а в пятом пункте – особый случай, когда появляются два кандидата с одинаковыми фамилией, именем,
116
отчеством. И вами предложено, что тогда их размещение в бюллетене определяется с учётом даты рождения
кандидатов. Мне кажется, эта позиция противоречит предыдущей. Посмотрите, пожалуйста, может быть, мы в чём-то
не разобрались?
Есть целый ряд других замечаний, мы уже имеем проекты поправок по данному тексту. Мы будем с ними юридически
работать, но формально мы удовлетворены тем, что делается, потому что помимо политики есть и нормальная,
обычная, рутинная законотворческая работа с учётом корректности и чёткости прописывания тех или иных норм,
которые в ближайшее время нам предстоит изучать.
Повторюсь, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в первом чтении настоящий законопроект поддержит и
предполагается, что мы будем вносить свои поправки. Спасибо.
22/01/2016 Александр Тарнавский об участии кандидатов в предвыборных дебатах
22 января Государственная Дума рассмотрела проект федерального закона № 951367-6 "О внесении изменений в
статью 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и в статью 65 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" (в части установления обязанности участия избирательных
объединений и зарегистрированных кандидатов в совместных агитационных мероприятиях (дебатах) на каналах
государственных и муниципальных организаций телерадиовещания). От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
выступил Александр Тарнавский:
– Уважаемые коллеги, мне представляется, в своём докладе по данному законопроекту Сергей Иванович (Неверов,
фракция "ЕР" – Прим. ред.) нашёл те правильные, точные и выверенные слова, под которыми в итоге могли бы
подписаться представители всех парламентских фракций.
И это не просто слова, что партия является состоявшейся, что все мы стремимся к дебатам и это та реальность,
которая нам совершенно понятна. Но на самом деле законопроект крайне лаконичный, он занимает три с небольших
странички и говорит на самом деле о двух тезисах.
117
Первый. Что должны быть дебаты, они могут быть. И, во-вторых, что в дебатах необходимо участвовать лично.
Поэтому есть целый ряд проблем, которые сейчас подняты в вопросах и в выступлениях и они совершенно верны. И
вот тут возникает вопрос, надо, чтобы действительно дебаты были реализованы, ведь Сергей Иванович Неверов сам
сегодня докладывал этот законопроект, а между прочим, его авторами являются семь депутатов Государственной
Думы.
Вот мне кажется, Сергей Иванович в какой-то мере берёт на себя определённую политическую ответственность за то,
что дебаты будут реальными, дебаты будут настоящими и не будет никакой профанации в этой части.
Я это говорю к тому, что действительно если бы мы просто приняли этот законопроект, то многое бы потом при
реализации осталось за кадром. По мнению нашей фракции, есть как минимум четыре темы, которые можно было бы
обсуждать, и по которым разные точки зрения.
Уже говорилось о повестке дебатов. Реакция одна: я бы не отдавал тему повестки дебатов определению, что и как
говорить нашим телеканалам. Это, с нашей точки зрения, действительно тема, которая должна обсуждаться среди
зарегистрированных кандидатов, представляющих те или иные партии, участвующие в выборах.
Прайм-тайм. Не совсем согласен с докладчиком, прайм-тайм определён в самом общем плане, но те, кто организует
дебаты, может определить под понятием "прайм-тайм" и три часа ночи и утреннее время, объяснив, что это праймтайм. И, конечно, в идеале это было бы здорово определить на бумаге, а не понимать так на словах, что мы понимаем
под прайм-таймом и, реализуя некую другую конструкцию, если вдруг дебаты в силу каких-то причин кому-то потом
не понадобятся.
Время для дебатов, уже говорил, по-моему, Николай Васильевич Коломейцев, там 40 секунд, действительно это так.
Вы вспомните, как мы тяжело обсуждая наш Регламент, выходили на то, сколько у нас времени для выступлений или
по задаванию вопросов.
У нас вспомните, в начале нашего сезона, работы сессии, время на вопрос или выступления, ответы на вопрос до трёх
минут. Вот я, по-моему, года полтора назад вносил поправку, что ответ или выступление по отклонённой поправке не
118
может быть меньше одной минуты, потому что всегда у оппозиционных фракций была опасность, что дадут время
выступать по отклонённой поправке там, 10 секунд. Мы помним, когда шли те или иные непростые законопроекты,
когда время для оппозиционных фракций сокращалось. Сейчас на полном консенсусе минимум минута, мы имеем
право выступить по отклоненной поправке. И то же самое необходимо реализовать при организации процедуры
дебатов с тем, чтобы действительно дебаты были полноценными.
Ну и последнее, но не последнее по важности. Наверное, многие из вас обратили внимание на сегодняшнее
выступление Дмитрия Фёдоровича Вяткина, Дмитрий Фёдорович, о вас как раз говорю, ваше выступление на
десятиминутке. Вы закончили своё выступление тем, что принимаете законопроекты – надо стремиться максимально
к тому, я даже вот пометил себе, чтобы было уважение друг к другу и, наверное, это самое главное.
Сегодня на участие в выборах без сбора подписей имеет право 14 или 16 партий. Там эти партии разные, они выставят
разные списки, там будут разные (я извиняюсь, никого не хочу обидеть), зачастую непонятные люди. Когда мы,
четыре парламентские фракции, друг с другом встречаемся, мне кажется, там при несовпадении позиций мы всегда
или, как правило, находим тональность, как, что друг другу сказать и держим определённую планку. Но мы не можем
отвечать, вот как минимум, за 14 или 16 парламентских партий и, к сожалению, пример этому есть.
Мы помним, Сергей Нарышкин всегда борется за то, чтобы малые партии к нам приходили, здесь выступали в зале
пленарных заседаний. Я помню одно из первых заседаний, когда вышел один представитель малой партии, которого
допустили на эту трибуну и, я извиняюсь, понёс в адрес всех парламентских партий от всех, без исключения, всем им
дал характеристику по сути, но не по теме дискуссии, которая тогда велась. И вот мне кажется, ключевая вещь –
уважение друг к другу.
Повторюсь, за парламентские партии, за депутатов, сидящих в этом зале, за тех, кто будет представлять эти партии, я
спокоен. А вот, если выходит какой-то товарищ от какой-то партии, не хочу даже и напоминать, и, я извиняюсь,
начнёт плеваться, кидаться, оскорблять, хулиганить, в этом есть проблема, потому что, в конечном счёте, он не только
коллегу может оскорбить, он фактически оскорбляет весь российский народ, избирателя, идущего на выборы. Вот как
этого не допустить, как сделать так, чтобы уровень культуры, уровень терпимости на этих дебатах был самым
высоким и, имея в виду, что эти дебаты, наверное, пойдут не по записи, а, как говорится, онлайн, вот об этом нам всем
стоит подумать, поскольку мы работаем для людей, мы представляем людей. И уровень дискуссии, он фактически
119
показывает не только уровень культуры конкретного депутата, конкретного кандидата, но он показывает уровень
культуры всего российского народа, а он на самом деле высок, несмотря на то, что некоторые пытаются этот уровень
опустить. Давайте об этом дополнительно подумаем. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" однозначно проголосует
за данный законопроект. Спасибо.
22/01/2016 Михаил Емельянов: для реального сектора экономики и простых граждан валютный
контроль будет только плюсом
Первый заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, первый заместитель
председателя Комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаил
Емельянов прокомментировал повестку пленарного заседания Госдумы.
Прежде всего парламентарий отметил законопроект, касающийся выборов, а именно обязательного участия в
предвыборных дебатах кандидатов в депутаты.
"СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ" и другими оппозиционными фракциями не раз вносился этот законопроект, но, к
сожалению, большинство депутатов Государственной Думы их отклоняло, – отметил он. – В настоящее время
аналогичный законопроект внесён правящей партией".
По словам политика, "СР" и другие фракции приветствуют решение фракции "Единая Россия", поскольку именно в
дебатах есть возможность выяснить истинное мнение кандидата, его программу и цели, что делает выборы более
конкурентными и прозрачными.
"Но есть и другие проблемы избирательного законодательства, которые требуют решения. Мы неоднократно вносили
законопроекты, требующие отменить открепительные удостоверения. Потому что именно через них совершается
значительная часть правонарушений, – подчеркнул Михаил Емельянов. – Кроме того, мы настаиваем, чтобы
избирательные комиссии всех уровней формировались из числа членов парламентских партий. Это позволит снизить
давление административного ресурса на избирательные комиссии".
120
Кроме того, депутат сообщил о необходимости ужесточения ответственности за нарушения, допущенные в ходе
выборов. Уголовные преступления, связанные с нарушением избирательных прав граждан, должны относиться к
категории тяжких.
Говоря о законопроектах, внесённых в ГД фракцией "СР", Михаил Емельянов упомянул о госмонополии на
производство этилового спирта.
"Мы считаем, что в условиях кризиса необходимо использовать все источники для пополнения бюджета, поэтому
надо находить дополнительные неналоговые поступления. А государственная монополия на производство этилового
спирта даст дополнительные поступления в бюджет", – объяснил он.
Также будет рассмотрен законопроект о дактилоскопии граждан, приезжающих из стран, с которыми у РФ установлен
безвизовый режим.
"Мы зачастую не знаем, кто к нам едет, с какой целью и кто от нас выезжает. Введение дактилоскопической
экспертизы позволит упорядочить миграционный поток", – сказал парламентарий.
Кроме того, Михаил Емельянов обратил внимание на законопроект фракции "СР", предлагающей включать в
страховой стаж при начислении пенсии время ухода за детьми у многодетных матерей.
"Если мать одновременно воспитывала трёх и более детей до 14 лет, то это время ухода за детьми должно входить в
страховой стаж. Это форма поддержки многодетных матерей и средство улучшения демографической ситуации в
непростое кризисное время", – разъяснил он.
На вопрос журналиста о том, почему произошёл обвал рубля, и какая ожидается инфляция, Михаил Емельянов сказал,
что в данной ситуации есть спекулятивные моменты.
"Если федеральная резервная система США в ближайшее время не повысит учётную ставку, то это будет сигнал
инвесторам для того, чтобы рубль отскочил, и нефть подорожала", – прокомментировал он.
121
В целом, по словам депутата, фракция "СР" настаивает на тех мерах, которые уже предлагала ранее.
"Необходимо ввести обязательную продажу валютной выручки экспортёрами. Такой законопроект фракция вносила,
но он был отвергнут. Мы внесём его ещё раз. Кроме того, необходимо активнее и шире использовать средства
валютного контроля и валютного регулирования. В частности, Центробанк должен жёстко контролировать валютные
позиции банков, валюта должна продаваться банком только под реальные экспортно-импортные контракты", – сказал
депутат.
По мнению парламентария, есть два фактора, ограничивающие развитие экономики и провоцирующие её спад:
высокая учётная ставка Центробанка, делающая монетизацию российской экономики чрезвычайно низкой, а кредиты
безумно дорогими, и снижение потребительского спроса. Чтобы наполнить экономику деньгами, надо сделать так,
чтобы они не попадали на валютный рынок. А для этого нужны меры валютного контроля.
"Я не знаю, почему Центробанк и наши денежные власти противятся введению валютного контроля, потому что
реально валютный контроль может помешать только мировым финансовым спекулянтам, которым нужно оперативно
и бесконтрольно гонять деньги из одной страны в другую, занимаясь валютными спекуляциями. Для реального
сектора экономики и простых граждан валютный контроль будет только плюсом", – резюмировал Михаил Емельянов.
IV Информация о деятельности и участии в мероприятиях
депутатов фракции «СР»
18/01/2016 Сергей Миронов получил благодарность от Министерства иностранных дел ДНР
Председатель Партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов
получил от Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики благодарность за поддержку народа
ДНР.
122
Как говорится в письме, Сергей Миронов, "являясь поборником идеалов свободы и равенства", всегда готов "словом и
делом помогать жителям Донбасса, что вызывает огромное восхищение и воодушевление".
"Вы прилагаете большие усилия к тому, чтобы наш народ жил в мире и благоденствии. Мы признательны Вам за
твердую решимость в отстаивании правды и справедливости", – отмечается в документе.
19/01/2016 Сергей Миронов направил на заключение в Правительство законопроект о социальной
поддержке "детей войны" и тружеников тыла
19 января Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в ГД Сергей Миронов
направил на заключение в Правительство проект федерального закона "О дополнительных мерах социальной
поддержки отдельных категорий граждан, пострадавших в период Великой Отечественной войны", который депутаты
фракции "СР" намерены вновь внести в ГД.
"Мы предлагаем единовременные денежные выплаты, как детям войны, так и труженикам тыла, которые, к
сожалению, абсолютно забыты нами, в данном случае я говорю о государстве", – рассказал он.
"Одной из новелл законопроекта является установление ежемесячной денежной выплаты в размере 1000 рублей всем
гражданам РФ, имеющим статус детей Великой Отечественной войны независимо от права на другие ежемесячные
денежные выплаты. Мы убеждены в том, что это поможет хоть как-то выровнять ситуацию с недоиндексацией
пенсий. Если Правительство в очередной раз, не побоюсь этого слова, завопит "откуда деньги брать" – то, например,
из неиспользованных остатков бюджета за прошлый год (там 1 трлн рублей). Если получатели бюджетных средств не
могут ими эффективно распоряжаться – нужно отдать деньги тем, кому они жизненно необходимы", – объяснил
политик.
20/01/2016 Александр Агеев просит устранить нарушения закона, допущенные порталом
госуслуг
Первый заместитель председателя Комитета ГД по конституционному законодательству, депутат фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Александр Агеев направил запросы генпрокурору Юрию Чайке и
123
начальнику Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Виктору Нилову с
просьбой разобраться в ситуации с порталом госуслуг, который не соблюдает законодательство в отношении льгот
при уплате штрафов за нарушения правил дорожного движения.
С 1 января 2016 года водители могут оплачивать штрафы со скидкой в 50%, если уплата производится в течение 20
дней со дня вынесения постановления о привлечении к административной ответственности. Но заплатить за
нарушение ПДД на портале госуслуг невозможно.
"На портале gosuslugi.ru и портале городских услуг города Москвы (pgu.mos.ru) возможность оплаты штрафа со
скидкой отсутствует и реализация этой оплаты возможна, как написано на портале, с 1 февраля 2016 года, что
приведет к невозможности использования законных прав на получение скидки у граждан, получивших штрафы в
начале января 2016 года", – говорится в запросе.
В связи с изложенным депутат просит "принять меры прокурорского реагирования по данному факту и обратиться в
уполномоченные инстанции и к должностным лицам с соответствующими представлениями об устранении
нарушений действующего федерального законодательства и защитить права граждан РФ".
20/01/2016 Александр Романович выступил на презентации книги "ИГИЛ как угроза международной
безопасности"
20 января заместитель председателя Комитета Государственной Думы по международным делам, депутат фракции
"СР" в ГД Александр Романович выступил на презентации книги Российского института стратегических
исследований "ИГИЛ как угроза международной безопасности".
В мероприятии приняли участие представители государственных структур, эксперты ведущих институтов и
исследовательских центров, журналисты, дипломаты, в том числе, посол Сирии в РФ Риад Хаддад.
Говоря о практической ценности монографии, Александр Романович изложил свое видение террористических
вызовов со стороны ИГИЛ и остановился на возможных методах противостояния этому опасному феномену. Он
124
назвал ИГИЛ агрессивным интернационалом, бороться с которым можно исключительно на основе объединения
усилий всего мирового сообщества.
По мнению политика, противодействие этой террористической угрозе следует организовать под эгидой Совета
безопасности ООН. При этом национальные парламенты, по примеру России, должны законодательно закрепить
запрет ИГИЛ и аналогичных организаций.
Президент РФ Владимир Путин в своей сентябрьской речи на юбилейной сессии ООН по существу составил
своеобразную дорожную карту по борьбе с терроризмом, тем самым обозначив и основные направления изучения
этого опасного явления российским экспертным сообществом, считает Александр Романович.
Депутат отметил также, что прежде всего сами мусульманские страны должны стоять в авангарде противодействия
ИГИЛ. Их роль чрезвычайно важна в деле нейтрализации террористической идеологии, которая ничего общего не
имеет с подлинным исламом.
На презентации также присутствовали представители ведущих арабских СМИ, в том числе журналисты
Национального сирийского телеканала SANA, которым Александр Романович дал интервью.
21/01/2016 Сергей Миронов провел прием граждан
21 января Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей
Миронов провел прием граждан.
К Сергею Миронову обратилась Елена Киреева, представитель СНТ "Жемчуг". Нагатинским районным судом в
апреле 2014 года было вынесено решение о взыскании денежных средств с гражданина в пользу СНТ, но решение
суда до сих пор не исполнено, так как судебные приставы фактически не проводили розыск имущества должника.
По данной проблеме депутат направил запрос директору Федеральной службы судебных приставов Артуру
Парфенчикову.
125
Житель города Щербинки Антон Петров рассказал депутату о произволе со стороны работодателя – ГБУ
"Мособлмедсервис". По его словам, после создания им на предприятии первичной профсоюзной ячейки началась
череда увольнений активистов. Заявитель также был уволен с помощью фальсификации документов.
"Это грубейшее нарушение закона, – сказал Сергей Миронов. – И это то, с чем борется наша партия". Запрос с
просьбой решить данную проблему направлен Прокурору Московской области Алексею Захарову.
Евгений Поташевский от лица инициативной группы жителей дома №12 по улице Электрозаводской города Москвы
рассказал, что власти не реагируют на то, что их дом 1861 года постройки не соответствует санитарным нормам и не
пригоден для проживания. Как сообщил Евгений Поташевский, деревянные перекрытия гниют, в кухнях нет окон и
вентиляции. Жители в течение двух лет обращались к исполнительным властям города разного уровня, но помощи не
получили, хотя территориальное Управление Роспотребнадзора подтвердило в экспертном заключении, что здание не
соответствует санитарным нормам для проживания.
Сергей Миронов направил запросы руководителю Департамента городского имущества Владимиру Ефимову с
просьбой о постановке жителей дома на учет нуждающихся в жилых помещениях и руководителю Государственной
жилищной инспекции города Москвы Олегу Кичикову с просьбой провести проверку технического состояния дома.
Представитель организации многодетных матерей РОО "У детства нет границ" Инна Жоголева обратилась к
депутату с просьбой о поддержке. Она рассказала о невнимании и неуважении к многодетным матерям, интересы
которых представляет общественная организация, со стороны представителей власти. По мнению Инны Жоголевой,
это объясняется тем, что РОО "У детства нет границ" – организация внепартийная и не работает под началом партии
власти, чем вызывает недовольство местных чиновников. Но, по ее словам, это не оправдывает пренебрежительного
отношения к многодетным матерям, которым власти района Выхино-Жулебино города Москвы забыли выдать
грамоты и благодарности во время празднования Дня Матери.
Сергей Миронов заверил Инну Жоголеву в том, что она всегда может обращаться к СР за помощью и поддержкой и
организации, и конкретных семей. "Можете на нас рассчитывать", – сказал депутат.
126
От имени жителей дома №1 по 3-й Рыбинской улице города Москвы к Сергею Миронову обратился Феликс
Евдокимов. Управа района, по его словам, не позволяет жителям увеличить площадь придомовой территории до
нормативно необходимой за счет сопредельного пустующего земельного участка. По мнению жителей, это
объясняется тем, что там запланировано точечное строительство. По данной проблеме Сергей Миронов направил
запрос руководителю Департамента городского имущества Владимиру Ефимову.
Ветеран боевых действий в Таджикистане и Чечне, житель города Курска Олег Башкиров обратился к
парламентарию с просьбой о содействии в жилищном вопросе. Комната в общежитии непригодна для проживания,
так как в ней очень холодно, а на иное жилье он рассчитывать не может, потому что у него нет необходимых десяти
лет выслуги, рассказал Олег Башкиров.
С просьбой выделить благоустроенное жилье ветерану депутат направил запрос Губернатору Курской области
Александру Михайлову. Начальнику Государственной жилищной инспекции Курской области Игорю Афонькину
направлена просьба провести проверку технического состояния комнаты Олега Башкирова.
Сергей Миронов также поблагодарил ветерана за ратные подвиги и пообещал помощь партии в обеспечении
достойным жильем в случае отказа властей решить проблему.
Елена Виноградова, в семье которой воспитывается усыновленный ребенок и двое под возмездной опекой,
рассказала депутату, что в декабре 2015 года взяла в семью под опеку еще одну девочку из специализированного дома
ребенка Московской области. Но отдел социальной защиты населения района Алтуфьевский СВАО города Москвы
отказался выплачивать пособие, ссылаясь на постановление Правительства Москвы, согласно которому оплачивается
опека только тех детей, которые взяты из детских домов города.
Сергей Миронов направил запрос заместителю Мэра Москвы по вопросам социального развития Леониду
Печатникову с просьбой оформить Елене Виноградовой возмездную опеку, в том числе и потому, что ребенок взят
под опеку и зарегистрирован в отделе социальной защиты населения до вступления в силу постановления
Правительства Москвы от 23 декабря 2015 года.
127
Жительница Москвы Дарья Голованова обратилась к политику с просьбой помочь взыскать с бывшего мужа
задолженность по алиментам на двух малолетних детей. По ее словам, из-за того, что отец не участвует в содержании
детей, растут и ее собственные долги, в том числе и за ЖКУ, что может привести к тому, что детей изымут из семьи.
Кроме того, бывший муж заявительницы продал квартиру, приобретенную в браке с ней, но положенную половину
средств от продажи так и не отдал. По словам Дарьи Головановой, у нее нет финансовой возможности обратиться к
адвокату, дабы оспорить действия бывшего супруга.
Депутат направил два запроса – Прокурору Московской области Алексею Захарову и директору Федеральной службы
судебных приставов Артуру Парфенчикову. Кроме того, Сергей Миронов пообещал заявительнице предоставить
бесплатную юридическую помощь в решении споров с бывшим супругом по совместно нажитому имуществу.
Приложение: Информация о деятельности и участии в мероприятиях членов Совета Федерации
от партии СР
22/01/2016 Антон Беляков предлагает ужесточить правила продажи, учета, хранения, перевозки и
использования пиротехнических изделий
Член Центрального совета Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, член Совета Федерации Антон Беляков внёс в
Государственную Думу проект федерального закона № 979268-6 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", направленный на ужесточение правил продажи, учета, хранения,
перевозки и использования пиротехнических изделий.
Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, в России существует 5 классов пиротехнических изделий.
Так, использование фейерверков IV и V классов опасности допускается исключительно профессионалами. Но не
меньшую угрозу представляет и пиротехника III класса. Мини-фейерверки, римские свечи, фестивальные шары,
батареи салютов калибром 10-65 мм давно фигурируют в отчетах МЧС и службы скорой помощи как причины потери
128
зрения и слуха, сильнейших ожогов или тяжелых увечий. Однако неаккуратное использование фейерверков даже
более низкого класса может явиться причиной страшной трагедии, как это произошло, например, в клубе "Хромая
лошадь" в Перми, когда погибло 156 человек.
"Тогда как в ряде стран полностью запрещены продажа и использование бытовой пиротехники, в других требуется
специальное разрешение на ее применение, в России пиротехника находится в свободной продаже круглый год, –
отмечает автор законопроекта. – И именно она ежегодно становится причиной большого числа несчастных случаев".
Кроме того, как подчеркнул Антон Беляков, отдельной острой проблемой можно назвать увеличение количества
несчастных случаев в результате незаконного хранения пиротехнических изделий или их хранения с нарушениями
технических требований. Таким образом, количество выявляемых нарушений и, главное, несчастных случаев
свидетельствует о недостаточной эффективности мер в области регулирования оборота пиротехнических средств,
уверен он.
Законопроектом предлагается лицензировать деятельность по реализации и применению не только пиротехники IV-V
классов, но и фейерверков III класса, поскольку батареи салютов 10-65 мм даже при осторожном использовании, но не
профессионалами, крайне опасны.
Также настоящей инициативой запрещается продавать пиротехнические изделия несовершеннолетним, а также лицам,
находящимся в состоянии опьянения. По мнению Антона Белякова, даже в 16 лет подросток не может обеспечить
необходимую безопасность себе и окружающим при использовании салютов. В связи с этим законопроектом
предлагается повысить возраст покупки пиротехнических изделий до 18 лет. Другая проблема, по словам автора, это
приобретение взрывпакетов нетрезвыми гражданами, которые даже не удосуживаются прочитать инструкцию по
применению, что в итоге и становится причиной трагедий.
За нарушение указанных правил продажи законопроектом устанавливается специальная административная
ответственность. Максимальный размер штрафа будет составлять 3 тыс. рублей для граждан, 15 тыс. – для
должностных лиц, 300 тыс. – для юридических лиц. Также законопроектом вносятся поправки в статью 218 УК РФ,
предусматривающие, что нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования пиротехнических изделий,
повлекшее за собой смерть человека, будет наказываться исключительно лишением свободы.
129
V Информация о деятельности Комитетов ГД, возглавляемых
депутатами фракции «СР»
19/01/2016 Заседание Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей
Повестка заседания: 1. О проекте федерального закона № 789949-6 "О внесении изменения в статью 11
Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (о
требованиях, предъявляемых к членам комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав)" - (первое чтение) внесен Законодательным собранием Ленинградской области 12.05.2015
2. О заключении комитета на проект федерального закона № 923808-6 "О внесении изменения в статью 5.35 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления ответственности за неисполнение
родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию
несовершеннолетних)" - (первое чтение) - внесен Законодательным Собранием Республики Карелия 09.11.2015
3. О письменных вопросах Комитета по вопросам семьи, женщин и детей заместителю Председателя Правительства
Российской Федерации О.Ю.Голодец, Министру труда и социальной защиты Российской Федерации М.А.Топилину к
«правительственному часу» 24 февраля 2016 года
4. О поощрении Л.Н.Яковлевой – заместителя председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей
Благодарностью Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (за
значительный вклад в развитие законодательства Российской Федерации и парламентаризма в Российской Федерации)
5. О приглашении принять участие в деятельности рабочих совещаний по обсуждению проекта федерального закона
№ 957581-6 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которые будут организованы
Комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству, начиная с 20 января 2016
года.
130
22/01/2016 Заседания Комитета Государственной Думы по информационной политике,
информационным технологиям и связи
На заседании было рассмотрено четыре законопроекта. Основное внимание было уделено законопроектам,
предполагающим внесение поправок в Федеральный закон «О связи». Законопроект, регламентирующий обязательное
присоединение сетей специальной связи к сетям общего назначения, внесённый Правительством, был рекомендован
ко второму чтению.
Второй законопроект, предполагающий изменение Федерального закона «О связи» устанавливает тридцатидневный
срок рассмотрения претензий пользователей операторами связи, а также возможность получения ответа от оператора
в электронном виде. Законопроект был рекомендован к принятию Государственной Думой единогласно.
Также Комитет отправил в рассылку два законопроекта, предполагающих внести в Закон Российской Федерации «О
средствах массовой информации» различные формы взаимодействия журналистов с муниципальными властями –
аккредитацию, признание стороной.
VI Перечень мероприятий, проведенных в ГД
20/01/2016 Депутаты фракции "СР" задали вопросы руководителю Федерального агентства по
туризму
20 января в Государственной Думе в ходе "правительственного часа" с информацией выступил руководитель
Федерального агентства по туризму Олег Сафонов. Вопросы задали Олег Нилов, Александр Тарнавский, Федот
Тумусов.
Олег Нилов:
131
– Уважаемый Олег Петрович (Сафонов, руководитель Федерального агентства по туризму – Прим. ред.), в 2014 году
более 130 тысяч российских граждан в результате банкротств турфирм практически потеряли от 80% до 90%
уплаченных средств за туристические путёвки.
Сколько было вот таких печальных историй в 2015 году? И что было сделано или делается агентством для того, чтобы
законодательно сделать невозможным повторение ситуации, чтобы прописать гарантии возврата средств за
оплаченные услуги, за билеты, места в гостиницах и так далее.
Спасибо.
Олег Сафонов:
- Спасибо, Олег Анатольевич.
Действительно, вы правы: в 2014 году более 20 компаний ушло с рынка, но это происходило достаточно болезненно
для большого количества наших граждан.
Хочу сказать о том, что в 2015 году порядка пяти компаний ушло с рынка, причём никаких негативных последствий
для туристов не было. Это говорит о том, что отрасль и мы, соответственно, предприняли все необходимые меры для
того, чтобы наши туристы при уходе с рынка туроператоров не страдали.
Собственно с точки зрения законодательства, по нашему мнению, все решения приняты, этот закон эффективно
работает, создана Ассоциация выездных туристов "Турпомощь", в рамках этой ассоциации создан компенсационный
фонд.
В настоящее время на рассмотрении Госдумы находятся изменения к законопроекту №132, который вносит изменения
в этом плане. Хочу попросить, пользуясь случаем, поддержку Государственной Думы в принятии в третьем чтении
данного законопроекта.
Александр Тарнавский:
132
– Уважаемый Олег Петрович! Вы начали своё выступление с вопроса о развитии въездного туризма, внутреннего
туризма в Крыму. Совершенно верно, полностью с вами согласны, фракция согласна и желает вам удачи в этом
направлении!
Однако ложку дёгтя добавил Александр Васильевич Филипенко (аудитор Счетной палаты РФ – Прим. ред.),
рассказав нам о том, что на сегодняшний день не создан ни один туристический кластер, деньги не осваиваются. И
вчера в Госдуме мы говорили о Крыме, когда деньги на "Ласточкино гнездо" и другие туристические
достопримечательности депутаты выделили ещё осенью 2014 года, Президент в августе 2015 года об этом говорил, а
по данным на конец декабря прошлого года деньги до Крыма так и не дошли. Всё там стоит в разваленном состоянии
или частично разваленном.
Вопрос: почему не осваиваются деньги, как обстоит дело с освоением средств по ФЦП "Развитие внутреннего
въездного туризма", в чём там проблема, если вы владеете этим вопросом? Спасибо.
Олег Сафонов:
– Спасибо, Александр Георгиевич.
Сразу начну, наверное, отвечать относительно доведения денежных средств до Крыма. Дело в том, что в Крыму есть
отдельная Федеральная целевая программа социально-экономического развития региона. Мы, к сожалению, к этой
ФЦП отношение не имеем и в данном случае сказать, по какой причине и как доводились деньги до Крыма, я, к
сожалению, не смогу.
Александр Васильевич очень подробно рассказал о нашей федеральной целевой программе. Я хочу поблагодарить
Александра Васильевича за ту помощь и поддержку, которую мы имеем со стороны Счётной палаты в нашей работе.
Мы очень активно взаимодействуем. Я благодарен за те указания на недоработки и те проблемные моменты, которые
нам нужно исправить, мы их в оперативном взаимодействии постоянно выполняем.
В данном случае деньги Ростуризмом до регионов доводятся очень оперативно, до них доведены все денежные
средства и за 2014, и 2015 год. Кассовое исполнение по итогам 2015 года составляет у нас 99,6%. Но и, собственно,
133
вот Александр Васильевич и говорил о том, что есть некоторые недоработки, с точки зрения регионов, по
использованию, по освоению этих денежных средств. Мы очень активно работаем с регионами с тем, чтобы
обеспечить в высшей степени эффективное использование выделенных и доведённых денежных средств. Тем более, я
эту цифру называл, в настоящее время объём финансирования составляет 20% от ранее утверждённых объёмов.
Спасибо.
Федот Тумусов:
– Уважаемый Олег Петрович, мы с Вами встречались на дискуссионной площадке экономического форума, и мы там
тоже говорили про информационное обеспечение развития внутреннего туризма у нас в Российской Федерации.
Интереснейших, уникальнейших мест, интересных для туристов в каждом регионе нашей России очень много, но
люди очень мало об этом знают.
Вот я недавно слышал, что международная компания Google делает или собирается делать информационный продукт
об интересных местах Якутии, и будет это делать на современном уровне, на самых современных технологиях, самые
современные видео – и фотоматериалы, интересно было бы с ними, конечно, сотрудничать.
И вы в своем докладе сказали о том, что вы делаете два года портал информационный. Вопрос такой: сколько денег
затрачено на этот информационный портал и как вы оцениваете, в общем, эффективность работы и будущей
деятельности этого информационного портала? Спасибо.
Олег Сафонов:
– Спасибо, Федот Семёнович.
Вы абсолютно справедливо заметили, что туризм – это сочетание трёх важнейших блоков: инфраструктуры, качества
оказываемых услуг и информационного продвижения, информирования. С точки зрения информирования мы считаем,
что действительно необходимо предпринять усилия по предоставлению нашим гражданам как можно большего
объёма информации о нашей стране. С этой целью в декабре прошлого года был реализован проект, который
называется "Russia.Travel", это национальный туристский портал. Он работает, и в этом году мы планируем его
134
перевести на семь основных языков, он уже работает, естественно, на русском и включает в себя информацию
практически обо всех регионах нашей страны. Эту работу мы будем продвигать. Мы работаем во взаимодействии с
субъектами Федерации и считаем это очень важной нашей задачей.
Создание данного нацтурпортала проходило в рамках реализации федеральной целевой программы развития
внутреннего и въездного туризма. У нас есть там подраздел, который называется "автоматизированная
информационная система "Туризм". На неё были выделены деньги. Есть у нас компания-исполнитель данного
проекта. А уж, собственно, какие ресурсы она направила, я вам сказать не могу, мы можем запросить эту информацию
и вам отправить.
VII Информация о мероприятиях СР
21/01/2016 Состоялось награждение победителей и лауреатов Литературной премии
СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ
21 января состоялась торжественная церемония награждения победителей и лауреатов ежегодной Литературной
премии СПРАВЕДЛИВОЙ России "В поисках правды и справедливости".
В Москву для участия в торжестве прибыли молодые поэты, писатели и журналисты из Москвы, Санкт-Петербурга,
Новосибирской, Омской, Вологодской областей, Кабардино-Балкарской Республики, Чеченской Республики,
Республики Бурятия. Всего в конкурсе на соискание премии приняли участие авторы до 35 лет из 76 регионов России
и зарубежных стран, в том числе Грузии, Литвы, Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики,
Украины, Эстонии.
В роли ведущей церемонии выступила депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в ГД, заслуженная артистка
России Елена Драпеко.
135
Открывая мероприятие, Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме
Сергей Миронов подчеркнул, что для партии минувший Год литературы календарным годом не закончился.
"Мы хотим, чтобы наши дорогие дерзающие молодые авторы могли быть замечены", – отметил он.
По словам парламентария, работы победителей уже опубликованы в журнале "Роман-газета".
"Говоря о Годе литературы, мы слышали, читали и наблюдали, что не все прошло, как хотелось, было много
шероховатостей, – сказал он. – Мы подставили плечо нашему государству".
Сергей Миронов также рассказал, что не был "свадебным генералом" в жюри премии, поскольку прочел все
поэтически работы, прошедшие предварительный отбор, и подавляющее большинство прозаических.
Депутат подчеркнул, что главным критерием при отборе победителей стала не идеологическая позиция, а талант.
Он поблагодарил участников, членов жюри и партнёров премии и пожелал им новых творческих успехов.
Также политик объявил об открытии следующего сезона премии, которая будет проводиться ежегодно.
В ходе церемонии выступил советник Президента Российской Федерации по вопросам культуры и искусства
Владимир Толстой.
"Замечательная идея этой премии – поиск молодых талантов, которые пишут на просторах России, но о которых мы
ничего не знаем и узнаем благодаря этой премии", – сказал он.
"Очень авторитетное Жюри, выбору этих людей, безусловно, доверяешь", – добавил Владимир Толстой.
Он также пожелал лауреатам начать в этот день свой большой творческий путь.
Главный редактор "Роман-газеты" Юрий Козлов вместе с Сергеем Мироновым, который лично поздравил всех
победителей, вручил награды лауреатам в номинации "Молодая поэзия России".
136
Он подчеркнул, что данная премия служит восстановлению литературного пространства и отметил, что девиз премии
"Правда и справедливость" – основа любого творчества.
"У молодых писателей появляется ещё один стимул жить, творить и верить в свою страну", – отметила, поздравляя
лауреатов, депутат фракции "СР" в ГД Татьяна Москалькова.
Председатель Московской городской организации Союза писателей России Владимир Бояринов прочел собравшимся
свое стихотворение "Молодому поэту".
Член жюри премии, писатель Сергей Есин отметил важность проведения данной премии и поздравил лауреатов в
номинации "Молодая публицистика России".
"Все самые знаменитые русские писатели занимались публицистикой", – отметил он.
А депутат фракции "СР" в ГД Олег Нилов добавил, что публицистика в рамках этого конкурса была едва ли не
сильнее прозы.
В адрес организаторов Литературной премии, победителей и лауреатов были направлены приветствия декана
факультета журналистики МГУ им. М.В. Ломоносова Елены Вартановой, Председателя Союза писателей России
Валерия Ганичева, писательского сообщества Луганской Народной Республики.
В завершение мероприятия президент Московского общества авторской песни Игорь Керимов вручил Сергею
Миронову медаль за поддержку авторской песни "Юрий Визбор".
Сергей Миронов поблагодарил за оказанную честь и отметил, что авторская песня для него – явление близкое и
родное со времен участия в геологических экспедициях.
Первое место в номинации "Молодая поэзия России" занял москвич Александр Антипов, который эмоционально
прочитал перед зрителями стихотворение "О таланте". В его произведениях прослеживаются традиции высокой
патриотической лирики.
137
Второе место – Владислав Швец из Новосибирской области, поэзия которого отличается отточенностью формы.
Третье место жюри присудило Александру Тихонову из Омской области и Елене Шогенцуковой из КабардиноБалкарской республики. Специальным призом Жюри награждена Виктория Панина из Тверской области.
В номинации "Молодая проза России" победил Андрей Тимофеев. Молодой, яркий писатель в своей повести "Медь
звенящая" обращается к библейско-евангельским сюжетам.
На втором месте оказался Платон Беседин из Севастополя – молодой, но уже известный прозаик, чей художественный
текст богат интертекстуальными связями, многоуровневыми аллюзиями. Документальная повесть "Воскрешение
мумий" и "Дневник русского украинца" – это попытка художественно осмыслить "русскую весну" и социальнополитические события современности.
Третье место занял Константин Полупанов из Ростовской области. Его повесть "Бессмертники" посвящена детям
войны. Война показана глазами ребенка, девочки, пережившей первые дни войны и период оккупации.
Победительницей в номинации "Молодая публицистика России" стала военный журналист, майор Юлия Афанасьева.
Член Жюри Премии Елена Вартанова так охарактеризовала работы журналистки: "Прекрасный язык, отточенность
фразы, смелость выводов – и все это на фоне острейших тем, которые берет автор: радикальный ислам, шариатские
настроения, социальные пороки и, в первую очередь, зашкаливающая коррупция в регионах России. У майора
Афанасьевой одна из сложнейших и опасных профессий – военная журналистика".
Второе место занял Никита Митрохин из Москвы (газета "Московская правда"), а третье поделили между собой
Наталья Филимошкина из украинского города Кривой Рог и Елена Тулушева из Москвы.
Специальными призами в номинации "Молодая публицистика России" награждены Мария Москвичева (Москва) за
цикл статей: "Айвазовский на вывоз", "Вечер в Каире", "Дело Боснер", опубликованных в газете "Московский
комсомолец", и Дина Карпицкая за социальный репортаж "Мама для Ромео и Джульетты", "Несбывшаяся
рождественская сказка".
138
За первые места победители получили денежную премию в размере 75 тысяч рублей, за второе место – 50 тысяч и за
третье – 25 тысяч рублей.
В церемонии награждения приняли участие известный литературный критик Лев Аннинский, заместитель главного
редактора "Литературной газеты" Максим Замшев, главный редактор журнала "Москва" Владислав Артемов, писатели
Виктор Пронин и Евгений Шишкин, заместитель главного редактора журнала "Наш современник" Александр
Казинцев, народная артистка России Наталья Гвоздикова, заслуженный артист России, Член Центрального совета
Партии СР Владимир Конкин.
В мероприятии также приняли участие солистка театра "Сити-Опера" Илона Красникова, лауреат премии С.М.
Миронова "За патриотическое исполнение произведений русских композиторов" Ирина Ламанова, пианисткомпозитор, профессор Барселонской академии музыки Сеня Сон.
139