Задачи профессионального сообщества

Задачи профессионального сообщества
Выделение налогового консультирования в самостоятельную сферу предпринимательской
деятельности требует ее регулирования и координации. Новый демократический институт налогового
консультирования должен быть обеспечен эффективным механизмом функционирования и развития.
Мировой опыт регулирования
В мировой практике можно выделить два основных варианта регулирования сферы налогового консультирования: правовое регулирование на государственном уровне и саморегулирование через членство в
профессиональной общественной организации.
Государственное
регулирование
регламентирует
сферу
налогового
консультирования
законодательными актами, посредством которых устанавливаются правовой статус, обязанности и
ответственность субъектов института налогового консультирования. Деятельность профессиональных
общественных объединений
налоговых консультантов
регламентируется законодательством
о
негосударственных некоммерческих организациях, уставами и положениями о членстве, нормами
профессиональной этики.
К странам с государственным регулированием сферы налогового консультирования относятся
Германия, Япония, Чешская Республика, из стран СНГ - Кыргызстан, Узбекистан.
США, Великобритания, Канада, Франция не имеют специального закона в этой сфере. Что касается
стран СНГ, то в России, Украине и Казахстане становление института налогового консультирования пока идет
по пути саморегулирования.
Но и в странах, где налоговое консультирование уже давно законодательно определено и детально
регламентировано, налоговые консультанты создают профессиональные объединения.
Международный опыт становления и развития профессиональных сообществ налоговых
консультантов показывает, что их деятельность эффективна, когда организована в институциональную
структуру со своим координационным, информационно-методическим и научным центром - Палатой
налоговых консультантов, важнейшими задачами которого являются:
- представление профессиональных интересов в других государственных и негосударственных структурах;
- негосударственный контроль за деятельностью налоговых консультантов;
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов по налоговому консультированию;
- экспертная деятельность на основе обобщения правоприменительной практики по налоговым вопросам и
проблемам, участие в разработке налоговой политики страны.
Становление профессионального налогового консультирования в Узбекистане
Для содействия процессу подготовки законодательных основ и необходимых условий деятельности
института налогового консультирования в июне 2004 года в Ташкенте было создано общественное
объединение "Палата налоговых консультантов".
Реализуя свою миссию содействия соблюдению баланса между интересами налогоплательщиков и
государства, Палата призвана не только укрепить престиж и авторитет службы налоговых консультантов в
республике, но и внести значительный вклад в развитие и совершенствование налоговой системы страны.
Главное звено Палаты составляют высококвалифицированные специалисты в вопросах налогового
законодательства и смежных отраслях права, профессионалы консалтинговых, аудиторских и юридических
компаний, специализирующихся в сфере налогового консультирования, а также специалисты по информационному обеспечению в сфере налогообложения и налогового администрирования.
Палата в своей деятельности видит следующие приоритетные направления:
- содействие созданию эффективной системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и
сертификации налоговых консультантов;
- создание условий для активной профессиональной деятельности налоговых консультантов путем правовой,
методической, консультативной и информационной поддержки;
- доведение мнения профессионального сообщества о современном состоянии правоприменительной
практики в сфере налогового законодательства;
- участие в процессе реформирования налоговой системы путем разработки и внесения предложений по
совершенствованию налоговой системы, а также законодательства, касающегося профессионального и
смежных отраслей права.
Реализация этих задач будет осуществляться через представительство Палаты в Совете по
налоговому консультированию, создание которого, в соответствии с Законом "О налоговом
консультировании", при Министерстве финансов Республики Узбекистан свидетельствует об открытости и
готовности государства к диалогу.
Помимо рассмотрения проектов вновь вводимых документов в области налогообложения и налогового консультирования важнейшими задачами Совета должны стать рассмотрение проблемных
вопросов, возникающих в процессе практического применения налогового законодательства, и подготовка
объективных заключений по ним. Вопросы законодательного и административного характера, возникающие
со стороны членов Совета, после совместного обсуждения будут подниматься перед соответствующими
компетентными органами для принятия конкретных решений.
Достижению поставленных задач также послужит тесное сотрудничество Палаты налоговых консультантов с Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан и другими общественными профессиональными организациями, а также
взаимодействие с государственными органами и научными кругами.
Преодолению имеющихся проблем институционального становления и развития налогового
консультирования в Узбекистане будет способствовать осуществление комплексной программы, а также
конкретных проектов развития профессионального института налогового консультирования, их
организационно-техническое и финансовое обеспечение. Ведь сейчас пока отсутствуют регламентированные
единые правила, стандарты и механизмы профессии налогового консультанта, которые широко применяются
в международной практике и имеют большое значение для повышения качества услуг консультанта.
Конечно, кадровый вопрос остается одним из самых острых. Активное участие специалистов налоговых консультантов с большим опытом работы, знанием международного налогового законодательства
необходимо для достижения качественных результатов деятельности Палаты. Ведь соответствующие
поправки в налоговое законодательство, новые прогрессивные нормы должны вноситься также и с учетом
апробированных и показавших положительные результаты изменений в налоговых системах других
государств. И поэтому во главу угла должен встать вопрос подготовки и переподготовки налоговых
консультантов.
Для достижения общественного признания широкого спектра квалифицированных услуг налоговых
консультантов должен быть разработан комплекс мероприятий по обучению и повышению квалификации
налоговых консультантов, учебные программы и методические пособия.
Немаловажное значение играет сотрудничество со средствами массовой информации, которое будет
только способствовать развитию общедоступного консалтинга, повышению правовой грамотности населения,
а также предотвращению налоговых правонарушений.
Свою деятельность Палата налоговых консультантов сфокусировала на том, чтобы поднять на
качественно новый уровень статус и престиж налогового консультанта в Узбекистане, что необходимо для
широкого развития системы качественного налогового консультирования, правильного применения
налогоплательщиками налогового законодательства и защиты их прав. В дальнейшем для подтверждения
статуса Палаты налоговых консультантов необходимо создавать и расширять филиальную сеть представительств Палаты в различных областях республики.
В лице налоговых консультантов, их организаций и профессиональных объединений государство и
его учреждения, институты гражданского общества, отдельные граждане должны получить серьезных
партнеров-союзников, деятельность которых будет направлена на установление цивилизованных отношений
между бизнесом и государством.
Ирина Индина, директор 00 "Палата налоговых консультантов".