Экономика социальной сферы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ТАМБОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ Г.Р. ДЕРЖАВИНА»
АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
Кафедра Политической экономии и мирового глобального хозяйства
УТВЕРЖДАЮ
заведующий кафедрой ПЭ и МГХ
____________ Мамонтов В.Д.
«___»________20__г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
по дисциплине
Экономика социальной сферы
Направление подготовки:
Квалификация (степень) выпускника бакалавр
Формы обучения (очная, заочная)
Тамбов 2011
Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС
ВПО с учетом рекомендаций ПООП ВПО (составитель – к.э.н., доцент
Костылева С.Ю.) и обсуждена на заседании кафедры политической экономии
и мирового глобального хозяйства Академии экономики и управления.
Протокол № ___ от «___» _________20__ г.
Зав. кафедрой ________________ В.Д.Мамонтов
1. Цели освоения дисциплины
Цель освоения дисциплины Экономика социальной сферы - формирование
целостного представления об экономических процессах, происходящих в социальной
сфере на основе рассмотрения теоретико-методологических и практических аспектов
организации, планирования, финансирования, кадрового обеспечения социальной сферы в
целом и отдельных ее отраслей.
2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата
Дисциплина «Экономика социальной сферы» относится к дисциплинам
специализации.
Учебный курс "Экономика социальной сферы" рассчитан на студентов,
обладающих базовыми знаниями о макроэкономических и микроэкономических
процессах. Также необходимы знания, полученные при изучении курсов "Статистика
государственного и муниципального управления" и "Демография".
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения
дисциплины.
В результате освоения дисциплины выпускник должен обладать способностью
анализировать и прогнозировать, процессы и явления, происходящие в традиционно
специфических отраслях, относящихся к социальной сфере, обладать навыками
нахождения, освоения и использования информации по проблемам социальной политики
в РФ и ее регионах.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
Знать:
 особенности развития социальной сферы в РФ, ее регионах и за рубежом;
 основные направления и методы социальной политики, а также ее взаимосвязь с
экономической и институциональной политикой.
Уметь
анализировать
конкретные
ситуации,
трансформационных процессов в социальной сфере.
возникающие
в
ходе
Владеть навыками нахождения, освоения и использования информации по
проблемам социальной политики в РФ и ее регионах.
4. Структура дисциплины Теория форм предпринимательства
Общая трудоемкость дисциплины составляет 108 часов.
Форма промежуточной аттестации - зачет.
Семестр - 6.
№
п/п
1
2
Всего
часов
Лекция 1. Экономика
социальной сферы:
предмет,
цели
и
задачи, курса.
Лекция
2.
Теоретические
основы
формирования
и
Аудиторные
занятия (час)
лекции
практ.
лабор.
занят.
занят.
Сам.
работа
7
1
2
4
8
1
3
4
Формы
текущего
контроля
успеваемости
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
реализации
социальной
политики.
Лекция 3. Реформы
социальной
политики: опыт и
последствия.
Лекция
4.
Направления
и
отрасли социальной
политики.
Социальная защита
населения.
Лекция
5.
Направления
и
отрасли социальной
политики.
Государственная
политика на рынке
труда.
Деловая
игра
"Социальный
министр".
Дискуссия
"Противоречия
в
формировании
и
реализации
социальной
политики".
Лекция 6. Основные
принципы
финансирования
социальной
политики.
Роль
бюджетных средств в
финансировании
социальных
программ.
Лекция
7.
Внебюджетные
источники
финансирования
социальной сферы.
Лекция 8. Экономика
образования.
Лекция 9. Экономика
здравоохранения
Лекция
10.
Экономика
жилищнокоммунального
хозяйства
7
1
2
4
9
2
3
4
9
2
3
4
8
1
3
4
8
1
3
4
10
2
3
5
8
2
2
4
8
1
3
4
8
1
3
4
10
2
3
5
13
Коллоквиум
по
основным
проблемам
функционирования
отраслей
социальной сферы.
8
1
3
4
14
ИТОГО
108
18
36
54
Зачет
5. Содержание дисциплины Экономика социальной сферы
Тема №1. Экономика социальной сферы: предмет, цели и задачи, курса.
Лекция 1. Экономика социальной сферы: предмет, цели и задачи, курса.
Современная экономика и ее особенности: опосредованность производства,
специализация, денежный характер, информатизация, глобализация, социальность.
Преодоление конфликта между экономическим и социальным.
Смешанный характер современной экономики. Соединение рынка, корпоративного
сектора и государственного сектора. Социальное рыночное хозяйство: понятие, составные
элементы, принципы и признаки.
Развитие социальной сферы в контексте генеральных изменений общественного
производства. Место социальной сферы в рамках третичного сектора. Воздействие
социальной сферы на развитие экономики.
Социальные последствия рыночных реформ в России. Современное состояние и
развитие социальной сферы и ее отраслей. Роль социальной сферы в условиях рыночных
отношений.
Методологические подходы к определению состава социальной сферы. Понятия
«нематериальное производство», «сфера услуг», «социальная сфера», «социальнокультурный комплекс». Отраслевой состав и важнейшие функции социальной сферы.
Место экономики социальной сферы в системе научных знаний. Важнейшие
категории и показатели экономики социальной сферы. Методология научных
исследований. Статистика социальной сферы и ее важнейшие направления. Разработка
индивидуальных и агрегатных социальных показателей.
Понятие качества жизни и различные теоретические подходы к его изучению.
Система индикаторов уровня и качества жизни. Синтетические показатели социального
развития. Мониторинг и сравнительная оценка показателей уровня и качества жизни для
целей социально-экономического развития. Основные тенденции изменения показателей
уровня и качества жизни в современной экономике. Переход к социальноориентированной рыночной экономике.
Тема №2. Сущность, содержание и цели социальной политики. Основные
направления социальной политики в РФ.
Лекция 2. Теоретические основы формирования и реализации социальной
политики.
Этимология понятия политика и его многозначность. Соотношение и взаимосвязь
политики и социальной политики. Сущность социальной политики. Широкое и узкое
понимание содержания социальной политики. Принципы социальной политики. Цели и
функции социальной политики (социальные, экономические, политические).
Объекты социальной политики – общество в целом и домохозяйства. Роль
общества в формировании социальной политики. Субъекты социальной политики.
Разделение социальных функций между государством, предприятиями, домохозяйствами
и неправительственными организациями гражданского общества. Реализация принципа
взаимной ответственности в социальной жизни. Социальная функция государства –
определение долгосрочных целей социального развития и их реализация, предоставление
социальных гарантий домохозяйствам и гражданам. Социальная функция предприятий –
соблюдение законодательно установленных прав экономически активных граждан в
трудовой сфере. Социальная функция домохозяйств – активная экономическая
деятельность. Социальная функция неправительственных организаций – консолидация
имеющих различающиеся интересы групп граждан. Роль и возможности государства,
работодателей, общественных организаций, финансовых (в том числе международных)
структур в выработке и реализации социальной политики.
Понятия экономического эффекта и экономической эффективности социальной
политики. Методы качественного и количественного определения. Эффективные, условно
неэффективные и неэффективные направления социальной политики. Противоречия
между экономической и социальной политикой как потребителем ресурсов: причины и
способы их разрешения.
Механизмы социальной политики (законодательная и нормативная база,
финансово-кредитный механизм, налоговые рычаги и стимулы, административные
решения, политические методы). Институциональная структура социальной политики.
Региональные аспекты социальной политики и социальных реформ. Объективная
обусловленность регионализации социальной политики. Методические подходы к
группировке регионов в интересах социальной политики. Особенности социальной
политики в регионах различных типов.
Лекция 3. Реформы социальной политики: опыт и последствия.
Структура общества и социальные реформы. Предпосылки реформ социальной
политики. Ограничения реформирования социальной политики в государствах различных
типов. Объективный и субъективный факторы в проведении реформ социальной
политики. Подготовленность населения к изменению социальной политики. Оценка
последствий реформ социальной политики.
Создание социального рыночного хозяйства в Германии во второй половине ХХ в.
Развитие шведской модели государства всеобщего благосостояния. Кризис государства
всеобщего благосостояния и новые вызовы социальных реформ.
Социальная политика в периоды трансформаций. Переход от капитализма к
социализму: реализация силовой модели социальной политики и ее цели (ликвидация
частной собственности на социальную инфраструктуру, социальная составляющая
наказаний за социальный статус и имущественное положение). Переход от социализма к
капитализму:
реализация
модели
социальной
политики
преимущественно
экономическими методами и ее цели (внедрение соответствующих рыночным механизмам
финансово-экономических и организационных институтов социальной политики,
страховых принципов финансирования социальных программ, создание сети
негосударственных социальных объектов и т.п.).
Стратегии реализации социальной политики в переходной экономике. Особенности
переходного периода, учитываемые при выработке социальной политики: текущие и
постоянные. Краткосрочные цели: трансформация социальной структуры общества при
сохранении социальной стабильности за счет неотложных мер социальной защиты.
Долгосрочные цели: устойчивый рост благосостояния большинства домохозяйств при
создании эффективных систем социальной поддержки нуждающихся.
Изменение социальной политики и новые функции властных структур.
Объективная
необходимость
перераспределения
существующих
функций.
Законодательное обеспечение социальных реформ: трудности и возможности их
преодоления. Переход к социально-ориентированной рыночной экономике.
Лекция 4. Направления и отрасли социальной политики. Социальная защита
населения.
Определение социальной защиты как комплекса мер, осуществляемых
центральным правительством и местными администрациями для поддержки доходов
домохозяйств, которая оказывается в денежной или натуральной формах. Объекты
социальной защиты – домохозяйства. Выявление нуждающихся домохозяйств. Виды
нуждаемости – абсолютная, относительная нуждаемость, субъективная нуждаемость.
Виды социальной поддержки. Категориальная социальная поддержка как
доминирующая форма социальной защиты в условиях централизованного планирования и
распределения ресурсов. Основные элементы системы категориальной социальной
поддержки: законодательство, ориентированное на социальные группы (категории)
населения; бюджетное и (или) страховое финансирование социальной поддержки
социальных групп (категорий) населения. Адресная социальная поддержка, как поддержка
нуждающихся домохозяйств, выявленных по значению уровня душевых доходов.
Сочетание адресной и категориальной социальной поддержки в системе социальной
защиты населения.
Виды поддержки: денежная и неденежная. Пособие по нуждаемости (бедности) как
основная форма поддержки доходов. Программы экономической реабилитации
нуждающихся домохозяйств. Повышение конкурентоспособности на рынке труда
трудоспособных членов нуждающихся домохозяйств. Поддержка нуждающихся
домохозяйств в неденежной форме (предоставление товаров и социальных услуг
бесплатно или по демпинговым ценам). Понятие социального иждивенчества и
предотвращение причин его возникновения.
Социальные службы. Функции социальных служб как амортизатора феномена
нуждаемости (бедности). Государственные социальные службы и их роль в управлении
социальными процессами. Перспективы государственных социальных служб.
Негосударственные социальные структуры и их возможности в уменьшении масштабов
нуждаемости.
Роль государства, регионов и муниципалитетов в системе социальной поддержки
населения. Государственные, региональные и муниципальные программы борьбы с
бедностью: общие подходы и разделение финансовой и социальной ответственности.
Опыт организации адресной социальной поддержки: пример России. Проблемы
нуждаемости (бедности) в период перехода от плановой экономики к рыночным
отношениям.
Лекция 5. Направления и отрасли социальной политики. Государственная
политика на рынке труда.
Особенности и основные тенденции рынка труда в социально-ориентированной
рыночной экономике. Факторы изменения ситуации на рынке труда: экономические и
внеэкономические. Соотношение между изменением производства и динамикой
численности занятых. Демографические тенденции и их влияние на рынок труда.
Общий и регистрируемый рынок труда – различия в определениях и организации
статистических наблюдений. Пределы экономической и социальной ответственности
государства. Показатели регистрируемого рынка труда (численность зарегистрированных
безработных, число вакансий, уровень безработицы, напряженность, продолжительность
безработицы) и связь между ними. Сезонность развития регистрируемого рынка труда.
Латентные (скрытые) процессы в сфере занятости. Причины латентной занятости.
Изучение латентных процессов с использованием косвенных показателей и
социологических опросов. Скрытая безработица и скрытая занятость: количественные
данные и субъективная интерпретация. Перспективы «легализации» занятости: методы
государственного воздействия.
Региональные рынки труда. Дифференциация значений показателей рынка труда
по регионам, ее основные причины и следствия. Группировка регионов по показателям,
влияющим на ситуацию на рынке труда. Выделение кризисных (проблемных) территорий.
Отраслевые рынки труда. Отраслевое движение предложения (рабочей силы) и
спроса на труд (рабочих мест) в отраслях экономики государства с доминированием
отраслей тяжелой промышленности. Перспективы изменения отраслевой структуры
занятости. Управление персоналом при реструктуризации предприятий.
Государственная политика занятости. Определение государственной политики
занятости, как комплекса мер по прямому и (или) косвенному регулированию
государством основных параметров занятости и рынка труда и ее законодательное
обеспечение. Цели и задачи государственной политики занятости и факторы их
трансформации. Механизмы государственной политики занятости. Направления
государственной политики на рынке труда (создание и сохранение рабочих мест,
профессиональное обучение, поддержка доходов безработных и др.).
Методические подходы к оценке эффективности государственной политики
занятости. Система показателей для оценки эффективности государственной политики
занятости. Показатели социальной и экономической эффективности политики занятости
как информационная основа для выработки управленческих решений.
6. Деловая игра "Социальный министр".
Цель игры заключается в ознакомлении студентов с механизмами принятия
социальных решений на государственном уровне. Студенты разделяются на ролевые
группы - "социальных министров", "министров финансов", законодателей, руководителей
политических партий и движений. В процессе игры отрабатываются механизмы
взаимодействия "социальных министров" с иными субъектами государственной
социально-экономической политики, процессы выработки решений на консенсусной
основе с минимальными экономическими и социальными издержками.
7. Дискуссия "Противоречия в формировании и реализации социальной
политики". Студенты на основе предварительного изучения и анализа публикаций
аргументируют высказывания и дают им свою оценку. Цель занятия - путем
совместного обсуждения выработать взгляд на изложенные противоречивые
позиции.
1.
Примерные варианты вопросов для обсуждения.
2.
1. В социальной политике должна быть многосубъектность.
3.
В социальной политике достаточно одного субъекта - государства.
4.
2. Государство должно быть "социальным".
5.
Государство должно быть "субсидиарным".
6.
3. Социальная политика снижает эффективность рыночной экономики.
7.
Без социальной политики невозможно достижение экономической
эффективности даже в условиях рынка.
8.
4. Социальная политика в СССР вела к социальному прогрессу.
9.
Социальная политика в СССР вела к социальной деградации общества.
10.
5. В Российской Федерации необходимо сохранить патерналистскую модель
социальной политики (ее элементы).
11.
В Российской Федерации возможна реализация исключительно либеральной
модели социальной политики.
12.
6. Государственные социальные стандарты должны устанавливать
минимальные нормы и нормативы в потреблении социальных услуг.
13.
Государственные социальные стандарты должны устанавливать
рациональные нормы и нормативы в потреблении социальных услуг.
14.
7. Минимальный размер оплаты труда должен соответствовать
прожиточному минимуму трудоспособного населения.
15.
Минимальный размер оплаты труда может быть любой величины
(определяется возможностями государства).
16.
8. Необходимо сохранить натуральный характер льгот в социальной сфере.
17.
Натуральный характер льгот подрывает устои рыночной экономики.
Необходима замена льгот денежной компенсацией.
Тема №3. Финансирование социальной сферы.
Лекция 8. Основные принципы финансирования социальной политики. Роль
бюджетных средств в финансировании социальных программ.
Финансы социальной сферы и источники их формирования (федеральный бюджет,
региональные
бюджеты,
государственные
внебюджетные
фонды,
бюджеты
работодателей, бюджеты домохозяйств). Принципы финансирования социальной сферы.
Децентрализация бюджетной системы в финансировании социальных расходов.
Социальные расходы федерального бюджета. Федеральные целевые программы
социальной направленности. Роль региональных бюджетов в финансировании социальной
политики и отдельных ее сфер. Межрегиональное выравнивание бюджетной
обеспеченности социальной политики. Фонды в составе государственного бюджета.
Критерии распределения средств по регионам. Социальные расходы местных бюджетов.
Коммерческая и некоммерческая модель хозяйствования в социальной сфере.
Основные источники формирования финансовых ресурсов организаций в социальной
сфере: бюджетные ассигнования, доход от платных форм деятельности, платежи за
оказание услуг по договорам с юридическими и физическими лицами, добровольные
пожертвования и др.
Смета хозяйствующего субъекта социальной сферы. Принципы сметного
финансирования. Нормативный способ расчета потребности в финансовых ресурсах,
достоинства и недостатки.
Лекция 9. Внебюджетные источники финансирования социальной сферы.
Страховые принципы финансового обеспечения социальной политики.
Государственные внебюджетные фонды и формирование их доходов (на примере
Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского
страхования). Факторы, определяющие финансовое состояние государственных
внебюджетных фондов. Определение обязательных и необязательных расходов
государственных внебюджетных фондов. Качественная и количественная оценка
совершенствования
возможностей
использования
средств
государственных
внебюджетных фондов. Бюджетный процесс в государственных внебюджетных фондах.
Формирование доходов внебюджетных фондов (увеличение собираемости обязательных
страховых поступлений в фонды, корректировка тарифов обязательных страховых
взносов, формирование неснижаемого переходящего остатка средств, расширение круга
плательщиков взносов, региональная дифференциация тарифов страховых взносов).
Формирование расходных статей бюджета государственных внебюджетных фондов.
Тема №4. Экономика отраслей социальной сферы.
Лекция 10. Экономика образования.
Место образования в общественной жизни. Ключевые характеристики системы
образования РФ. Международные показатели в системе образования. Современные
проблемы различных уровней российской системы образования: общего среднего
образования; начального, среднего и высшего профессионального образования;
дополнительного профессионального образования.
Экономика образования как отраслевая научная дисциплина факторы выделения
экономики образования в особую отрасль научного знания. Предмет, объект, цели и
задачи, теоретико-методологические основы экономики образования. Теория
человеческого капитала как один из основных источников научной дисциплины
«Экономика образования».
Социально-экономическая эффективность образования: характер, величина и
структура затрат на образование; конечный продукт системы образования; экономическая
отдача от образования на микро- и макроуровне; влияние образования на темпы
экономического роста и динамику национального дохода; оптимальное использование
ресурсов образования.
Формирование необходимого обществу спроса на образование: производственноэкономический или технологический спрос на образование; социальный спрос или спрос
со стороны населения и различных общественных институтов; финансовый или рыночный
спрос.
Организация образования. Роль государства в сфере образования. Государственные
гарантии в сфере образования. Государственное и частное финансирование общего и
профессионального образования. Основные социально-экономические проблемы
российской системы образования. Направления реформы образования. Результаты
эксперимента с ЕГЭ и ГИФО.
Финансирование образования: источники, методы, пути финансирования
образования, материально-техническая база образования, проблемы оплаты и
стимулирования труда работников сферы образования.
Лекция 11. Экономика здравоохранения.
Состояние здоровья населения Российской Федерации: демографическая ситуация;
состояние заболеваемости населения; состояние санитарно-эпидемиологического
благополучия населения; состояние сети лечебных учреждений, оказывающих
медицинскую помощь.
Общая характеристика проблем системы здравоохранения: медицинских,
организационно-управленческих, финансово-экономических; правовых.
Понятие и структура медико-социального комплекса. Здравоохранение в системе
отраслей медико-социального комплекса и его отраслевые особенности. Организационноэкономическая структура отрасли. Медицинский, экономический и социальный эффект
здравоохранения, методы их оценки.
Теоретические основы экономики здравоохранения. Цели и задачи. Основные
вопросы макроэкономики и микроэкономики здравоохранения. Специфика медицинских
услуг и принципы ценообразования в здравоохранении. Виды цен на медицинские услуги
населению: бюджетные расценки, государственные цены на платные медицинские услуги,
договорные цены, тарифы на медицинские услуги по обязательному медицинскому
страхованию. Показатели экономической эффективности медицинских организаций.
Планирование здравоохранения. Нормативный метод в планировании.
Финансовое
обеспечение
здравоохранения.
Модели
финансирования
здравоохранения: отечественный и зарубежный опыт.
Роль государства в сфере здравоохранения. Государственные гарантии доступности
медицинской
помощи.
Государственное
финансирование
здравоохранения.
Институциональные ловушки и перспективы реформы здравоохранения.
Лекция 12. Экономика жилищно-коммунального хозяйства.
Место жилищно-коммунального хозяйства в структуре отраслей экономики.
Теоретические основы экономики жилищно-коммунального хозяйства. Жилье и
коммунальные услуги как особые разновидности продукта. Теоретические основы
жилищной политики, концепция соотношения государства и рынка в жилищной сфере.
Особенности формирования рынка жилья.
Жилищные проблемы и состояние жилищного фонда в РФ. Необходимость и
задачи реформы жилищно-коммунального хозяйства. Итоги, проблемы и перспективы
реформы ЖКХ.
Доходы и расходы по эксплуатационной деятельности жилищного хозяйства.
Себестоимость услуг ЖКХ. Доходы и прибыль организаций в сфере ЖКХ. Система
ценообразования в отрасли и ее особенности. Нормативы потребления жилищнокоммунальных услуг. Оплата труда в учреждениях ЖКХ.
Основы формирования новой системы управления жилищно-коммунальным
хозяйством. Роль муниципальных учреждений с функциями заказчика. Взаимодействие
собственников жилья и обслуживающих организаций. Товарищества собственников
жилья.
13. Коллоквиум по основным проблемам функционирования отраслей
социальной сферы.
Целью данного занятия является активизация познавательной деятельности
студентов в процессе рассмотрения ряда проблемных ситуаций в отраслях социальной
сферы. Студенты готовят доклады, используя научную литературу, публикации в
периодической печати, статистические данные.
Вопросы для обсуждения.
1. Проблемы и перспективы развития рынка платных услуг социальной
сферы
Темы докладов:
1.1. Ресурсы домашних хозяйств как основной источник развития социальной
сферы.
2. Экономические основы функционирования жилищной сферы.
Темы докладов:
2.1. Сущность, состав и структура жилищной сферы.
2.2. Жилищная проблема и пути ее решения в современных условиях.
2.3. Содержание и ход реализации жилищно-коммунальной реформы.
3. Проблемы функционирования системы образования.
Темы докладов:
3.1. Основные направления реформирования общего и профессионального
образования.
3.2. Качество образования и методы его количественной оценки.
4. Экономические аспекты функционирования медико-социального
комплекса.
Темы докладов:
4.1. Реформа здравоохранения: цели, задачи, пути реализации.
4.2. Экономико-социальные аспекты медицинского страхования.
5. Экономические особенности функционирования отраслей социальной
сферы.
Темы докладов:
5.1. Пенсионная система и ее реформа в РФ.
5.2. Экономические проблемы функционирования и развития отрасли культуры.
5.3. Реформирования и развитие индустрии современного туризма.
5.4. Проблемы функционирования и перспективы развития отрасли "социальное
обеспечение".
6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов.
Виды самостоятельной работы студентов по изучению дисциплины «Экономика
социальной сферы»:
1. Формирование и усвоение содержания конспектов лекций на базе
рекомендованной литературы, а так же web-ресурсов.
2. Написание рефератов (каждый студент должен написать один реферат по
предложенным темам в каждом модуле).
3. Решение проблемных ситуаций (кейс-стади).
4. Подготовка к семинарским занятиям для ответов на теоретические вопросы и
решения практических задач с использованием проблемно-ориентированного
подхода.
5. Подготовка к написанию тестов по модулям.
6. Теоретические вопросы и задачи для подготовки к семинарским занятиям по
темам:
Темы докладов:
1.1. Ресурсы домашних хозяйств как основной источник развития социальной
сферы.
2. Экономические основы функционирования жилищной сферы.
Темы докладов:
2.1. Сущность, состав и структура жилищной сферы.
2.2. Жилищная проблема и пути ее решения в современных условиях.
2.3. Содержание и ход реализации жилищно-коммунальной реформы.
3. Проблемы функционирования системы образования.
Темы докладов:
3.1. Основные направления реформирования общего и профессионального
образования.
3.2. Качество образования и методы его количественной оценки.
4. Экономические аспекты функционирования медико-социального
комплекса.
Темы докладов:
4.1. Реформа здравоохранения: цели, задачи, пути реализации.
4.2. Экономико-социальные аспекты медицинского страхования.
5. Экономические особенности функционирования отраслей социальной
сферы.
Темы докладов:
5.1. Пенсионная система и ее реформа в РФ.
5.2. Экономические проблемы функционирования и развития отрасли культуры.
5.3. Реформирования и развитие индустрии современного туризма.
5.4. Проблемы функционирования и перспективы развития отрасли "социальное
обеспечение".
7. Образовательные технологии
При изучении теоретического материала по курсу «Экономика социальной сферы»
проводятся лекции с демонстрацией слайдов в программе Power Point. На семинарских
занятиях проводятся мастер-классы, коллоквиумы, деловые игры, рассматриваются
конкретные ситуации (кейс-стади) с целью формирования и развития профессиональных
навыков обучающихся.
5.Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной
аттестации по итогам освоения дисциплины.
1. Для проведения текущего контроля используются тестовые задания,
размещенные в системе e-Learning
2. Вопросы итогового контроля качества знаний по дисциплине «Экономика
социальной сферы»
1.
Основные тенденции развития социальной сферы в условиях рыночных
отношений в РФ.
2.
Воздействие социальной сферы на развитие рыночной экономики.
3.
Понятие «социальная сфера» и его трансформация в экономической науке.
4.
Функции и отличительные черты социальной сферы.
5.
Структурно-функциональный состав социальной сферы.
6.
Отраслевой состав социальной сферы. Соотношение понятий «сфера
нематериального производства», «сфера услуг», «социальная сфера».
7.
Место экономики социальной сферы в системе научных знаний.
8.
Категория «потребности» в системе важнейших категорий экономики
социальной сферы.
9.
Услуги как результат производства в социальной сфере. Основные группы
услуг.
10.
Уровень жизни населения как обобщающая экономическая категория и
интегральный показатель социальной статистики.
11.
Методология расчета индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП)
как интегрального показателя уровня жизни населения.
12.
Сущность, цели и задачи социальной политики.
13.
Субъекты социальной политики.
14.
Государство как основной субъект реализации социальной политики. Виды
деятельности государства в социальной сфере.
15.
Принципы и условия существования социального государства. Модель
социального государства в РФ.
16.
Основные негосударственные субъекты-институты социальной политики.
17.
Особенности реализации социальной политики в условиях социальноориентированной рыночной экономики РФ.
18.
Патерналистская модель социальной политики в РФ.
19.
Адресная модель либеральной социальной политики, особенности ее
реализации.
20.
Отраслевые типы социальной политики.
21.
Типы состояний общества и типы социальной политики.
22.
Уровни социальной политики. Соотношение полномочий органов власти
различных уровней в области проведения социальной политики.
23.
Государственная социальная стандартизация. Виды государственных
социальных стандартов.
24.
Сущность и состав финансов социальной сферы. Основные принципы
финансирования социальной сферы.
25.
Особенности государственных социальных расходов в РФ в переходный
период.
26.
Бюджетное финансирование социальной сферы.
27.
Смета хозяйствующего субъекта социальной сферы.
28.
Государственные социально-страховые внебюджетные фонды и их роль в
финансировании социальной сферы.
29.
Доходы от платных форм деятельности в социальной сфере.
30.
Основные характеристики и проблемы системы образования в РФ.
31.
Теоретические основы экономики образования. Теория человеческого
капитала.
32.
Экономическая эффективность образования.
33.
Особенности ценообразования образовательных услуг.
34.
Бюджетное финансирование образования. Особенности построения сметы
расходов образовательного учреждения.
35.
Внебюджетная ресурсы образовательных учреждений.
36.
Состояние здоровья населения и проблемы здравоохранения.
37.
Место здравоохранения в структуре отраслей медико-социального
комплекса.
38.
Медицинский, социальный и экономический эффект здравоохранения.
39.
Предмет и цели экономики здравоохранения. Макро- и микро-экономика
здравоохранения.
40.
Особенности медицинских услуг. Классификации услуг здравоохранения.
41.
Принципы ценообразования в здравоохранении. Расчет себестоимости
медицинской услуги.
42.
Роль нормативного планирования в здравоохранении.
43.
Финансовое обеспечение здравоохранения и его основные модели.
44.
Обязательное медицинское страхование в РФ.
45.
Сущность, состав и структура жилищной сферы.
46.
Жилищная проблема и пути ее решения в современных условиях.
47.
Содержание и ход реализации жилищно-коммунальной реформы.
48.
Экономические проблемы функционирования и развития отрасли культуры.
9. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
«Экономика социальной сферы»
а) основная литература:
1.
Федеральная программа развития образования. Утв. Федеральным законом
№ 51-ФЗ от 10.04.2000 г. // Российская газета. 2000. 15 апреля.
2.
Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании" от 22.08.96 г. № 125-ФЗ // Российская газета. 1996. 29авг.
3.
Федеральный закон "Об образовании" от 13.01.96 г. № 12-ФЗ // Российская
газета. 1996. 25 янв.
4.
Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в РФ //
Российская газета. 1997. 19 ноября.
5.
Концепция реформы ЖКХ в Российской Федерации // Российская газета.
1997. 7 мая.
6.
Основные положения региональной политики в Российской Федерации.
Указ Президента РФ от 03.06.96 г. // Российская газета. 1996. 11 июня.
7.
Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 19962000 гг. // Российская газета. 1997. 12 марта.
8.
Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и
рынком. Учебное пособие. М.: Гардарика, 1996.
9.
Быков С.В. Социальная политика государства. Учебное пособие. Хабаровск,
1997.
10.
Игнатов В.Г., Батурин Л.А., Бутов В.И. и др. Экономика социальной сферы:
Учебное пособие. – Ростов-на-Дону, Изд. "Мар-Т", 2001.
11.
Социальная политика, уровень и качество жизни. Словарь. М.: Издательство
ВЦУЖ, 2001
12.
Социальная политика. Учебник. Под ред. Н.А.Волгина. - М., РАГС, 2002.
13.
Социальная политика. Хрестоматия / Составители: Т.Ю, Сидорина, С.Н.
Смирнов. М., 2002.
14.
Социальная энциклопедия. М., 2000.
15.
Управление развитием социальной сферы муниципальных образований.
Учебно-методическое пособие. Под ред. Е.В.Тишина. М.: 2001.
16.
Управление социальной сферой / Под ред. В.Э. Гордина: Учебник. СПб.:
Изд-во СПбГУЭФ, 1998.
17.
Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического
прогресса / Под общей ред. В.П. Колесова и Т. Маккинли: Учебное пособие. М.: Изд-во
"Права человека", 2000.
18.
Шишкин С.В. Экономика социальной сферы. М.: ГУ-ВШЭ, 2002.
19.
Якобсон Л.И. Экономические методы управления в социально-культурной
сфере. - М.: Экономика, 1991.
б) дополнительная литература:
Дополнительная литература по теме №1
1.
Айвазян С.А. Интегральные показатели качества жизни населения: их
построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных
сопоставлениях. М.: ЦЭМИ РАН, 2000.
2.
Барулин В.С. Социальная жизнь общества. – М.: Изд-во МГУ, 1987.
3.
Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального
прогнозирования. – М.: Academia, 1999.
4.
Гэлбрейт Д. Экономические теория и цели общества. – М.: Прогресс, 1977.
5.
Дискин И.Е. Россия перед выбором: ресурсы социального развития // Мир
России. 1997. № 2. С.3-40.
6.
Иноземцев В.А. За пределами экономического общества. – М.: Academia,
1998.
7.
Нелль-Бройнинг О. Насколько социальной является «социальная рыночная
экономика»? //Политэконом, 2000, № 2 (13), с. 51-59
8.
Социальное рыночное хозяйство. Теория и этика экономического порядка в
России и Германии. – СПб.: Экономическая школа, 1999.
9.
Социальные приоритеты и механизм экономических преобразований в
России. Доклад ИЭ РАН // Вопросы экономики. 1998. №6.
10.
Юрьева Т.С. Социальная рыночная экономика: Учебник для вузов. – М.:
Деловая литература, 1999.
Дополнительная литература по теме №2
1.
Адресная социальная помощь: теория, практика эксперимент. Под ред. Н.М.
Римашевской. М.: ИСЭПН, 1999.
2.
Адресная социальная помощь: теория, практика, эксперимент. М., Из-во
«ИСЭПН», 1999. – 256 с.
3.
Александров Д.Г. Пенсионная система в России: состояние, проблемы,
перспективы. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. —200 с.
4.
Бедность: альтернативные подходы к измерению // Московский Центр
Карнеги. Научные доклады. Вып. 24. М., 1998.
5.
Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению:
коллективная монография. – М., 1998. – 282 с. – ( Науч. Докл./ Моск. Центр Карнеги; Вып.
24).
6.
Виленский А., Домнина Н., Системы социальной поддержки населения:
уроки кризиса и региональный опыт. // Вопросы экономики. – 1999. - № 2.
7.
Гонтмахер Е. Социальная политика: уроки 90-х. М.: Гелиос, 2000.
8.
Горохова К.Г. «Государство благосостояния»: шведская модель. М.: Знамя,
1989.
9.
Государственная и корпоративная политика занятости / Под ред. Т.
Малевой. М.: Московский центр Карнеги, 1998.
10.
Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без
реструктуризации. М.: ГУ ВШЭ, 2001.
11.
Кашепов А. В. Экономика и занятость. М.: ИМЭИ, 1999.
12.
Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь / Пер. с нем.,
М.: Дело, 1994.
13.
Монусова Г. Незанятость в России: вынужденная или добровольная? //
Вопросы экономики. 2001. № 9. С. 113-129.
14.
Неспорова А. Оценка роли институтов и политики на рынке труда в РФ. //
Социально-трудовая сфера: преодоление последствий переходного периода в РФ. М.:
Международная организация труда, 1999.
15.
Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / Под
ред. М.Э.Дмитриева, Д.Я.Травина. – СПб: Норма, 1998. — 255 с.
16.
Прожиточный минимум в Российской Федерации. Нормативные документы.
Методические рекомендации. Комментарии. М.: Издательство ВЦУЖ, 2000.
17.
Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.:
Издательство “Гелиос” Ассоциации российских вузов. 1999.
18.
Социальная защита населения. /Под ред. Римашевской Н.М. Москва, 2002.
19.
Социальная защита: понятие, сущность, границы. Уч.-метод. пособие.
Казань: КГТУ, 1995.
20.
Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи,
противоречия, механизмы. М.: Наука, 2001
21.
Территориальные проблемы социальной политики // Под ред. Э.Б.
Гилинской, С.Н. Смирнова. М., ГУ – ВШЭ, 2000.
22.
Шкаратан О.И. Социальная политика в контексте постсоветской экономики
(федеральный и региональный срезы) // Мир России. 1998. №1-2. С. 5 – 30.
23.
Эренберг Р., Смит Р. Современная экономика труда. М.: Изд-во МГУ, 1996
24.
Ясин Е. Г. Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ.
Курс лекций. – М.:ГУ-ВШЭ. Гл. 6-9, 16.
Дополнительная литература по теме №3
1.
Дмитриев М. Политика социальных расходов в современной России //
Вопросы экономики. 1996. №10.
2.
Колосницын И.В., Смирнов С.Н. Социальные обязательства государства:
сокращение или реструктуризация? // Мир России. Т.IХ.2000.
3.
Лексин В.Н., Швецов А.Н., Орлов М.Ю. Бюджет и межбюджетные
отношения. Системная модернизация российской модели бюджетного федерализма //
Правовое обеспечение экономических реформ. М.: ГУ - ВШЭ, 1999.
4.
Развитие социального страхования в России. Роль фонда социального
страхования в социальной защите граждан. М., Издательство «Визави», 2001.
5.
Рутгайзер В.М. Социальная сфера: проблемы планирования. – М.:
Экономика, 1989.
6.
Соловьев А.К. Финансовая система государственного пенсионного
страхования в России. — М.: Финансы и статистика, 2001. — 496 с.
7.
Шаронов А., Ильин И. Формирование системы государственных
минимальных социальных стандартов // Экономист. 1999. № 1. С.48 - 56.
Дополнительная литература по теме №4
1.
Белкина Т.Д. Жилищная реформа в России: проблемы и перспективы. М.,
1999.
2.
Беляков С.А. Лекции по экономике образования. М.: ГУ-ВШЭ 2002. (Серия:
Библиотека развития образования).
3.
Кресс В., Грачев В. Научно-образовательный потенциал как фактор
экономического развития // Экономист. 2000. № 3.
4.
Кузъменко М. М., Баранов В. В., Шиленко Ю. В. Здравоохранение в
условиях рыночной экономики // Под ред. Э. А. Нечаева, Е. Н. Жильцова. М.: Медицина,
1994.
5.
Кучеренко В. 3., Гришин В. В. и др. Экономика здравоохранения. М., 1996.
6.
Миняев В.М., Вишняков Н. И. и др. Социальная медицина и организация
здравоохранения. СПб., 1998.
7.
Модернизация российского образования. Документы и материалы. М.: ГУВШЭ 2002. (Серия: Библиотека развития образования).
8.
Новотный О., Фишер Я. Экономика культуры. – М.: Прогресс, 1987.
9.
Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе.
Переходный период и дальнейшее развитие. Под ред. Н.Барра. Пер. с англ. М.: ИКЦ
“ДИС”, 1997. Сс. 346-383.
10.
Салтман Р.Б., Фигейрас Дж. /Ред. Реформы системы здравоохранения в
Европе. Анализ современных стратегий. Пер. с англ. М.: Гэотар Медицина, 2000.
11.
Формирование общества, основанного на знаниях. Новые задачи высшей
школы. Доклад Всемирного банка. М.: Издательство “Весь мир”, 2003.
12.
Черносвитов Е. Социальная медицина. Учебное пособие для вузов. М.:
ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
13.
Чернышев Л. Н. Жилищно-коммунальная реформа в России. М., 1997.
14.
Шевченко Ю. Л. Приоритетные задачи отечественного здравоохранения на
2000 // Вестник обязательного медицинского страхования. 2000. № 1.
15.
Шейман И. А/. Возможные стратегии реформы развития системы гарантий в
здравоохранении // Экономика здравоохранения. 2000. №5,6.
16.
Шейман И.М. Реформа управления и финансирования здравоохранения. М.:
Русь, Издатцентр, 1998.
17.
Шишкин С.В. Реформа финансирования российского здравоохранения. М.:
ИЭПП, Теис, 2000 // www.iet.ru.
18.
Щетинин В. П. и др. Экономика образования: Учебное пособие. М.:
Российское педагогическое агентство, 1999.
19.
Экономика здравоохранения. Учебное пособие. Под ред. Шеймана И.М. М.:
Теис, 2001.
в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы
1. http://www.ravnovesie.com/files/dow/161411022564.htm
2. http://www.depir.ru/depir/activity/inddoc/ek_sots.php
3. http://www.twirpx.com/file/152181/
4. http://www.hse.ru/org/hse/aup/social
5. http://institutiones.com/general/65-2008-06-12-10-48-34.html
10.
Материально-техническое
обеспечение
образования»
В лекционной части курса используется проектор.
дисциплины
«Экономика