развития отрасли мясного скотоводства

04 сентября 2013
Мастер план
развития отрасли мясного скотоводства
в Республике Казахстан
до 2020 года
Департамент животноводства
Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
Оглавление
I.
Анализ состояния и перспектив развития отрасли ......................................................................................................................................................................... 4
1.
Мировой рынок производства говядины. Крупнейшие экспортеры........................................................................................................................................ 4
2.
Технология производства говядины ............................................................................................................................................................................................ 5
3.
Динамика численности КРС в стране ........................................................................................................................................................................................... 5
4.
Производство, импорт, экспорт и потребление говядины в стране ......................................................................................................................................... 6
II.
Необходимые условия для развития отрасли мясного скотоводства .......................................................................................................................................... 7
1.
Низкая себестоимость производства кормов ............................................................................................................................................................................. 7
2.
Высокий генетический потенциал животных .............................................................................................................................................................................. 7
3.
Наличие рынков сбыта .................................................................................................................................................................................................................. 8
III.
Схема устройства отрасли мясного скотоводства....................................................................................................................................................................... 9
IV.
Проблемы, препятствующие развитию отрасли и пути их решения ...................................................................................................................................... 10
1.
Увеличение маточного поголовья племенного КРС мясных пород и ведение племенной работы .................................................................................... 13
1.1.
Кредитование приобретения импортного и отечественного племенного молодняка ................................................................................................ 15
1.2.
Субсидирование приобретения маточного поголовья импортного и отечественного племенного молодняка КРС ................................................ 17
1.3.
Инвестиционное субсидирование материально-технического оснащения хозяйств-репродукторов........................................................................ 17
1.4.
Ведение селекционно-племенной работы ....................................................................................................................................................................... 19
1.5.
Удешевление грубых и сочных кормов ............................................................................................................................................................................. 20
1.6.
Страхование КРС .................................................................................................................................................................................................................. 21
1.7. Сводная таблица объемов необходимых средств государственной поддержки для развития племенного дела в мясном скотоводстве по
программе «Агробизнес-2020» ...................................................................................................................................................................................................... 23
1.8.
Племенные центры и искусственное осеменение ........................................................................................................................................................... 24
2
2. Увеличение маточного поголовья товарного стада КРС. Увеличение доли чистопородного КРС мясных пород в товарном стаде. Увеличение
убойного веса КРС мясного направления продуктивности ............................................................................................................................................................. 26
2.1. Льготное кредитование приобретения маточного поголовья импортного селекционного и отечественного товарного КРС и племенных быковпроизводителей: .............................................................................................................................................................................................................................. 28
3.
4.
2.2.
Субсидирование приобретения импортного селекционного молодняка и отечественных племенных быков-производителей: .......................... 30
2.3.
Инвестиционное субсидирование ..................................................................................................................................................................................... 31
2.5.
Удешевление грубых и сочных кормов ............................................................................................................................................................................. 32
2.6.
Страхование КРС .................................................................................................................................................................................................................. 33
2.7.
Таблица необходимых средств для увеличения товарного стада мясного КРС ............................................................................................................ 34
Строительство откормочных площадок с развитой инфраструктурой ................................................................................................................................... 35
3.1.
Инвестиционные субсидии ................................................................................................................................................................................................. 37
3.2.
Льготное финансирование – субсидирование ставки вознаграждения ......................................................................................................................... 38
3.3.
Субсидирование производства продукции ....................................................................................................................................................................... 40
3.4.
Сводная таблица необходимых средств для развития инфраструктуры интенсивного откорма КРС ......................................................................... 40
Строительство современных скотных рынков .......................................................................................................................................................................... 41
5. Внедрение информационных систем мирового уровня для учета животных, прослеживаемости происхождения продукции животноводства,
удовлетворяющей требованиям стран-импортеров мяса............................................................................................................................................................... 45
6.
Повышение квалификации фермеров, развитие системы передачи знаний и коммерциализации технологий .............................................................. 47
7.
Модернизация нормативно-правовой базы ............................................................................................................................................................................. 49
8.
Сводная ведомость необходимых средств на развитие отрасли мясного скотоводства до 2020 года. ............................................................................. 55
9.
Эффект от реализации программы развития отрасли.............................................................................................................................................................. 58
3
I.
Анализ состояния и перспектив развития отрасли
1. Мировой рынок производства говядины. Крупнейшие экспортеры.
Производство говядины и телятины 2012 г.
объем в убой. весе (1 000 т)
Страна
№
1
2
3
4
5
Бразилия
ЕС (27)
Китай
Индия
Аргентина
9 307
7 765
5 540
3 460
2 620
№
1
2
3
4
5
Импорт говядины и телятины 2012 г.
объем в убой. весе (1 000 т)
Страна
Россия
Япония
Южная Корея
ЕС (27)
Гонг Конг
991
737
370
348
241
Источник USDA
Источник USDA
Потребление говядины и телятины 2012 г.
объем в убой. весе (1 000 т)
№
Страна
1 Бразилия
7 845
2 ЕС (27)
7 806
3 Китай
5 597
4 Аргентина
2 458
5 Россия
2 395
Экспорт говядины и телятины 2012 г.
объем в убой. весе (1 000 т)
№
Страна
1 Бразилия
1 524
2 Индия
1 411
3 Австралия
1 407
4 Новая Зеландия
517
5 Уругвай
355
Источник USDA
Источник USDA
4
2. Технология производства говядины
Технологию производства говядины условно можно разделить на два типа: 1) мясо от выбракованных молочных
коров и молочных бычков и 2) высококачественная говядина (далее – ВКГ) от КРС мясного направления,
откормленного на специализированных откормочных площадках по установленным рационам кормления,
направленными на максимальные привесы за определенный срок, имеет более высокую цену реализации.
Производство первого типа развито в странах с развитым молочным скотоводством, мясо в основном идет на
дальнейшую переработку, так как не обладает высокими вкусовыми качествами. Производство второго типа развито
в странах, обладающих значительными пастбищными угодьями для содержания маточного поголовья и
производством зерновых культур (ячмень, кукуруза) для откорма бычков.
В Казахстане, как и во всем СССР, до 1991 года сохранялся вектор развития молочного скотоводства, в результате
чего основная масса говядины производилась от КРС молочного направления продуктивности. Были несистемные
попытки развития специализированной отрасли мясного скотоводства, в результате которых сформировалась
отечественная мясная порода казахская белоголовая, получившая широкое распространение на территории бывшего
СССР. После распада СССР и банкротства большинства совхозов и колхозов, выбор вектора развития отрасли в
условиях современной рыночной экономики стал опять актуален и получил большой стимул для развития с
принятием 29 июля 2011 года Постановления Правительства Республики Казахстан № 877 «Об утверждении
Комплексного плана мероприятий по реализации проекта "Развития экспортного потенциала мяса крупного рогатого
скота" на 2011 - 2015 годы»
3. Динамика численности КРС в стране
С 1990 г. по 2013 г. численность крупного рогатого скота (далее – КРС) во всех категориях хозяйств Республики
Казахстан снизилась с 9757 тыс.голов до 5 690 тыс.голов (из них коровы с 3368 тыс. голов до 2 580 тыс. голов).
5
Уровень забоя КРС в Казахстане составляет 43% от числа общего поголовья. В то же время, по данным ФАО 30 35% считается средним для обеспечения стабильности численности стада в стране, при большем уровне численность
поголовья снижается, что автоматически скажется на дальнейших объемах производства мяса. Другими словами,
рост благосостояния населения порождает повышенный спрос на говядину, что в свою очередь вынуждает фермеров
реализовывать больше коров, чем необходимо для сохранения поголовья и тем более для их приумножения. То есть,
для удовлетворения растущих потребностей населения должно расти и маточное поголовье КРС, а оно наоборот
неуклонно снижается. В конце концов, данная тенденция может привести к полной импортозависимости страны по
говядине.
Выход из сложившейся ситуации – создание благоприятных условий для фермерского бизнеса, при котором
выращивание коров в хозяйстве будет выгоднее, нежели сдавать их на мясо, а также завоз поголовья из других стран
для скорейшего увеличения маточного поголовья в стране. При этом временный дефицит говядины будет покрыт
за счет мяса из стран-участниц ТС.
4. Производство, импорт, экспорт и потребление говядины в стране
Наименование
КРС
в.ч. коровы
Говядина
Экспорт, тыс. тонн
Импорт, тыс. тонн
Потребление 1 чел/год, кг
Доля импорта, %
ед. изм
тыс. гол.
тыс. гол.
тыс. тонн
тыс. тонн
тыс. тонн
тыс. тонн
тыс. тонн
1990
9 757,0
4 879,0
709,6
184,5
6
30
0,0
2007
5 840,9
2 605,6
385,9
0,00
18,84
26,1
4,6
2008
5 991,6
2 675,4
400,1
0,39
11,69
26,2
2,8
Года
2009
6 095,2
2 717,3
396,1
0,02
6,0
25,0
1,5
2010
6 175,4
2 751,3
406,8
0,00
10,4
25,6
2,5
2011
5 702,4*
2 502,8*
392,8
0,02
12,3
24,5
3,0
2012
5690,0*
2580,1*
373,5
0
20,6
23,1
5,5
6
II. Необходимые условия для развития отрасли мясного скотоводства
1. Низкая себестоимость производства кормов
Казахстан занимает пятое место в мире по наличию пастбищных угодий. Наличие пастбищ для выпаса
животных критично для снижения себестоимости содержания маточного поголовья мясного направления.
Справочно: Площадь естественных кормовых угодий республики составляет 189,3 млн. га, или 69,5% всей
территории. При этом пастбища занимают 184,3 млн. га, сенокосы – 5,0 млн. га. В структуре территории
летние пастбища составляют 51,6, весенне-летние – 77,1, зимние – 30,0 и пастбища круглогодичного
использования 26,3 млн. гектаров.
Ежегодно Казахстан экспортирует в среднем 5 миллионов тонн зерна, которые могут послужить сырьем для
производства ВКГ – следующей цепочки добавленной стоимости и обеспечить дополнительную экспортную
выручку. Простейший расчет показывает, что от продажи 1 000 тонны зерна экспортная выручка составит около
200 тыс. долларов США, а от продажи 250 тонн говядины (конверсия: 1 кг мяса – 4 кг зерна) выручка составит не
менее 1,5 млн.долларов США.
2. Высокий генетический потенциал животных
Условие выполнимо при продолжении взятого курса программы «Развитие экспортного потенциала мяса
КРС», предусматривающего большой объем государственной поддержки направленной на развитие племенного
дела. Выполнение данного условия является критичным для обеспечения конкурентоспособности отрасли и ее
рентабельности: средний убойный вес туши по стране составил в 2012 году 154 кг, а аналогичный показатель в
7
странах с развитым животноводством составляет около 250 кг. Другими словами, т.к. валовый объем производства
говядины равен произведению количества забитых коров на средний убойный вес, то повышение продуктивности
животных является главенствующим фактором для развития отрасли наряду с наращиванием поголовья. Большую
роль в увеличении продуктивности племенных животных играют специализированные общественные
объединения по породам КРС. Принятые поправки в Закон Республики Казахстан «О племенном животноводстве»
создали правовую основу для развития общественных институтов, сформированных из числа самих фермеровзаводчиков определенной породы и напрямую заинтересованных в ее развитии.
3. Наличие рынков сбыта
Потенциальными рынками сбыта отечественной говядины являются: Российская Федерация (импорт в 2012
году – 991 тыс.тонн), Китай (57 тыс.тонн в 2012 году, наблюдается яркая динамика роста потребления говядины в
связи с ростом благосостояния), а также премиальные рынки высококачественной говядины Южной Кореи,
Японии, стран ЕС и стран Персидского залива - ввиду высоких вкусовых качеств казахстанской говядины и
полной экологической чистоты ее производства, что будет являться дополнительным конкурентным
преимуществом. Необходимо проведение определенной работы по внедрению сертификации по стандартам
«органик, эко, био, халяль», удовлетворяющей жестким критериям, установленными странами-импортерами.
Условие выполнимо при обеспечении ветеринарного благополучия страны, в особенности экспортноориентированных регионов, постоянного наличия товарных партий говядины для отгрузки и внедрении системы
прослеживаемости происхождения продукции, удовлетворяющей самым высоким требованиям стран-импортеров.
В качестве примера стоит привести австралийскую систему, которая была внедрена для организации поставок
говядины в Японию и Южную Корею.
8
III. Схема устройства отрасли мясного скотоводства
В странах с развитым мясным скотоводством и схожими кормовыми ресурсами – с обилием естественных
пастбищ и развитым производством зерновых культур (Австралия, США, Канада) имеет место следующее
устройство отрасли:
1. Фермы-репродукторы по разведению племенного чистопородного КРС (Приложение 1)
Мощность от 200 до 500 голов маточного поголовья.
Основная реализуемая продукция – племенные быки-производители, телки и нетели.
Реализация происходит на специализированных аукционах, проходящих на самих фермах каждый год. Цена на
племенных быков с выдающимися характеристиками доходит до 200 000 долларов США за голову. Данные о
торгах размещаются заранее на веб-сайтах породных Ассоциаций.
2. Фермы-репродукторы по разведению товарного (коммерческого) КРС (Приложение 2)
Мощность от 100 до 2000 голов маточного поголовья
Основная продукция – чистопородные или кросс-бредные (в основном ангус х герефорд) бычки в 7-8 месячном
возрасте, предназначенные для дальнейшего откорма и коммерческие телки для пополнения маточного поголовья
других товарных ферм. Реализация происходит как на аукционах, так и по прямым контрактам по схеме товарная
ферма – откормочная площадка. Аукционы по реализации бычков и телочек проходят ежедневно на
специализированных скотных рынках, оборудованных всем необходимым оборудованием для погрузки/разгрузки
скота, взвешиванием и идентификацией. Особо ценятся кросс-бредные бычки мясных пород, обладающие
высоким потенциалом прироста мяса и конверсии корма за счет явления гетерозиса.
3. Откормочные площадки с развитой инфраструктурой (Приложение 3)
9
Мощность от 1000 голов единовременного содержания и выше. Встречаются с мощностью и в 30 000 и в 50 000
голов, так как высокая рентабельность бизнеса напрямую зависит от масштаба откормочной площадки, крупные
площадки имеют следующие преимущества: возможность формирования товарных партий откормленных бычков
на реализацию, оптового дисконта на приобретение или заготовку кормов, низкую себестоимость строительства
откормместа ввиду обязательного наличия перечня объектов вне зависимости от размера площадки, и высокой
производительности человеческого труда (10 работников могут обслужить площадку на 10 000 голов КРС, а 20 –
на 50 000 голов).
4. Мясоперерабатывающие комбинаты
Мощность забоя от 200 000 голов в год и выше (в США встречаются и 1-2 млн голов в год)
Основная продукция – свежеохлажденное и замороженное брикетированное мясо. При этом вторичные продукты
реализуются более мелким мясокомбинатам, специализирующимся на производстве колбас и деликатесов.
IV. Проблемы, препятствующие развитию отрасли и пути их решения
Отрасль мясного скотоводства в Казахстане имеет следующие ярко выраженные проблемы:
 низкий удельный вес племенных животных в общей численности поголовья КРС мясного направления
продуктивности (8,2%)
 недостаточное количество маточного поголовья товарного поголовья КРС (по состоянию на 20 августа 2013
года – 311 тыс.голов)
 низкий уровень продуктивности товарного поголовья и соответственно низкий убойный выход мяса с туши
(154 кг в среднем по республике)
 высокая концентрация КРС в личных подсобных хозяйствах (72% от общего количества)
10
 мелкотоварность и технологическая отсталость большинства животноводческих предприятий (фермы и
откормочные площадки)
 малое количество специализированных откормочных площадок (57 000 скотомест) и неразвитость системы
реализации молодняка после отъема от товарных хозяйств на откормочные площадки
 несоблюдение полноценного рациона кормления КРС
 неразвитость организованной торговли КРС
 неразвитость системы кредитования приобретения КРС банками второго уровня. Неразвитость рынка
страхования КРС. Отсутствие законодательных норм по страхованию КРС.
 Недостаточно развитая система идентификации и прослеживаемости КРС и продукции
 Отсутствие технического регламента о производстве животноводческой продукции, соответствующей мировым
стандартам «Халяль», «органик, био, эко»
 Низкая квалификация фермеров и неразвитость системы обучения, консалтинга и системы распространения
знаний «экстеншн»
Решение вышеуказанных проблем путем достижения следующих показателей и выполнения мероприятий к 2020 году:
1. Увеличение маточного поголовья племенного КРС мясных пород до 300 000 голов (20% от общего числа);
2. Увеличение маточного поголовья товарного стада КРС до 1 500 000 голов, увеличение доли чистопородного КРС
мясных пород до 40-50% от общей численности товарного стада, увеличение убойного веса КРС мясного
направления продуктивности на минимум 2% ежегодно;
3. Создание условий для строительства соответствующей высокотехнологичной инфраструктуры выращивания и
откорма КРС на специализированных фермах, мясоперерабатывающих комбинатов соответствующей мощности с
наличием достаточного количества складов с холодильным оборудованием для формирования товарных партий
говядины на экспорт;
11
4. Создание условий для строительства скотных рынков по современным технологиям в необходимом количестве;
5. Внедрение информационных систем мирового уровня для учета животных, прослеживаемости происхождения
продукции животноводства, удовлетворяющей требованиям стран-импортеров мяса;
6. Повышение квалификации фермеров, развитие системы передачи знаний и коммерциализации технологий;
7. Создание необходимой законодательной базы (Закон о животноводстве, Закон о страховании животных, Закон о
пастбищах, Закон о личных подсобных хозяйствах, технические регламенты и др.);
8. Обеспечить неукоснительное выполнение ежегодных целевых показателей программы каждой областью.
Отраслевая Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013 - 2020 годы
"Агробизнес-2020", утвержденная Постановлением Правительства Республики Казахстан № 151 от 18 февраля 2013
года, предусматривает следующие финансовые меры государственной поддержки для развития отрасли:
 инвестиционные субсидии (для снижения сроков окупаемости проектов и повышения их инвестиционной
привлекательности, выделяются только по приоритетным направлениям)
 страхование и гарантирование займов субъектов АПК (для решения проблемы с нехваткой залогового
обеспечения в необходимом объеме для реализации проекта);
 субсидирование ставки вознаграждения по всем видам кредитов в АПК (для обеспечения доступности
коммерческих кредитов банков второго уровня и других кредитных организаций для отрасли АПК)
 субсидирование племенного дела (для повышения доли племенного скота и продуктивности животных)
 субсидирование производства продукции (для снижения себестоимости производимой продукции)
 финансирование консультационных затрат и внедрение НИОКР (повышение квалификации фермеров)
12
1. Увеличение маточного поголовья племенного КРС мясных пород и ведение племенной работы
Для достижения цели по увеличению поголовья племенного КРС мясного направления продуктивности необходимо
осуществить импорт племенного поголовья и обеспечить ежегодное приобретение отечественных племенных телок
хозяйствами. Для данных целей необходимо продолжить политику субсидирования и льготного кредитования
приобретения племенного КРС в объемах согласно показателей, указанных в столбце 4 и 5.
Год
1
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Поголовье
племенного КРС на
конец года
2
306 325
382 278
431 290
477 164
528 919
586 178
649 648
719 990
Маточное поголовье
племенного КРС
3
133 091
166 091
187 385
207 316
229 802
254 680
282 257
312 818
Импорт маточного
поголовья
племенного КРС
4
14 000
Естественный
прирост маточного
поголовья
5
19 000
21 295
19 931
22 486
24 878
27 576
30 562
33 871
Приобретение
отечественного
племенного
маточного поголовья
6
10 000
18 000
18 000
10 000
10 000
10 000
10 000
10 000
*ст.2 = ст.3 х 2,3 (доля маточного поголовья в стаде – 43,5%). Ст.3i = ст.3i-1+ст.4+ст.5, например, на конец 2013
года, маточное поголовье (коровы) составляет 133 091 голов, в 2013 году дополнительно импортировали 14 000
голов телок, и естественный прирост маточного поголовья составил 19 000 голов КРС, из которых 10 000 голов
были приобретены в кредит, а 9000 за собственные средства фермеров, либо оставлены на увеличение собственного
маточного поголовья. В итоге на конец 2014 года маточное поголовье составит 166 091 голов.
Разбивка индикативных показателей, указанных в ст.4 и 6 в разрезе регионов представлена в Приложении 4.
13
Производство племенной продукции:
год
Маточное
поголовье
племенного КРС
(на конец года)
выход телят
бычки
телочки
телочки*
бычки**
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
133 091
166 091
187 385
207 316
229 802
254 680
282 257
312 818
80,5%
81,0%
81,5%
82,0%
82,5%
83,0%
83,5%
84,0%
37 385
53 902
67 682
76 828
85 518
95 368
106 329
118 548
37 385
53 902
67 682
76 828
85 518
95 368
106 329
118 548
10 000
18 000
18 000
18 000
18 000
18 000
18 000
18 000
5 766
7 522
9 559
11 921
14 662
17 841
21 529
25 807
Плем.продажа
приплод
* племенная продажа телочек: 25% от
приплода выбраковывается (зооветбрак),
затем ремонтные телки оставляются для
сохранения маточного поголовья на прежнем
уровне взамен выбракованных коров (20%),
остаток реализуется – 12% от мат.поголовья
** Реализация племенных бычков рассчитана
исходя из потребности в племенных быках
товарного поголовья КРС (1 бык на 30 голов
маточного поголовья, замена быка 1 раз в два
года)
Производство мяса (от выбракованных бычков, телочек и коров):
Кол-во выбракованных голов на забой
Убойный выход мяса с туши*, кг
Производство мяса от выбраковки, т
Мат.пог.
телки
бычки
Итого
МП
телки
бычки
МП
телки
бычки
Итого
2013
19 964
6 671
22 289
48 924
240
192
248
4 791
1 281
5 516
11 589
2014
26 618
9 346
31 619
67 583
242
196
250
6 452
1 830
7 904
16 186
2015
33 218
13 475
46 380
93 074
245
200
252
8 133
2 692
11 710
22 534
2016
37 477
16 921
58 123
112 521
247
204
255
9 267
3 448
14 821
27 536
2017
41 463
19 207
64 907
125 577
250
208
258
10 355
3 992
16 717
31 064
2018
45 960
21 379
70 856
138 196
252
212
260
11 593
4 532
18 431
34 557
2019
50 936
23 842
77 527
152 305
255
204
263
14 092
3 905
20 481
38 478
2020
56 451
26 582
84 800
167 833
257
206
265
15 759
4 373
22 472
42 604
* Увеличение убойного выхода мяса с туши прогнозируется на уровне 1% ежегодно.
Увеличение производства мяса от племенного КРС мясного направления составит 30 000 т с 2013 по 2020 годы
год
14
Расчет необходимых финансовых средств
1.1.
Кредитование приобретения импортного и отечественного племенного молодняка
- льготное финансирование за счет Республиканского Бюджета (РБ) и Национального Фонда (НФ)
Из РБ выделены средства на приобретение зарубежного племенного КРС в рамках реализации программы
развития экспортного потенциала мяса КРС (ППРК №877) путем пополнения уставного капитала АО
«КазАгроФинанс» в размере 20 589 млн.тенге на 27 366 голов на 2011-2014 гг. (8 400 млн. тг на 10461 голов в 2011
г., 4 868 млн. тг на 7036 голов в 2012 г., 5230 млн. тг на 7198 голов в 2013 г., 2091 млн. тг на 2671 голов в 2014
году). Льготное кредитование приобретения КРС осуществляется в лизинг под 4% сроком на 8 лет, льготный
период до 2-х лет.
Из НФ выделены средства на создание сети племенных хозяйств-репродукторов в размере 17 449 млрд.тенге
(на 23 тыс.голов) с 2010 года.
- субсидирование % ставки по коммерческим кредитам
АО «НУХ «КазАгро» и банки второго уровня будут финансировать приобретение отечественного
племенного КРС на собственные и привлеченные средства, далее кредиты будут удешевляться на 7% годовых для
создания льготных условий для фермеров, стимулирующих к приобретению КРС путем субсидирования
процентной ставки.
Таблица. Необходимый объем средств по годам
год
Кредитование импорта племенного
КРС
Кредитование приобретения
отечественных племенных телок
Потребность в средствах на
удешевление % ставки*,
15
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Итого:
(Стоимость 1 головы – 600 000 тенге, с
учетом субсидий – 365 000 тенге)
Объем
Кол-во голов
необх.кредитных
средств, млн.тг
14 000
5 110
14 000
5 110
(Стоимость 1 головы – 450 000 тенге, с
учетом субсидий – 332 000 тенге)
Объем
Кол-во голов
необх.кредитных
средств, млн.тг
10 000
3 320
18 000
5 976
18 000
5 976
18 000
5 976
18 000
5 976
18 000
5 976
18 000
5 976
18 000
5 976
136 000
45 152
млн.тг
930
1 673
1 673
1 673
1 673
1 673
1 673
1 673
12 643
Таблица. Схема финансирования кредитования приобретения импортного и отечественного племенного КРС, тенге
Объем субсидий фиксируется сразу после заключения кредитного договора на весь срок его действия. Стоимость 1 головы – 450 000 тенге, с
учетом субсидий – 332 000 тенге, льготный период 2 года
год
1
2
3
4
5
6
7
Отечественные племенные телки
выплата %
Субсидирован
остаток ОД
выплата ОД
(14%)
ие до 7%
332 000
332 000
46 480
23 240
265 600
66 400
46 480
23 240
199 200
66 400
37 184
18 592
132 800
66 400
27 888
13 944
66 400
66 400
18 592
9 296
0
66 400
9 296
4 648
332 000
185 920
92 960
16
1.2.
Субсидирование приобретения маточного поголовья импортного и отечественного племенного молодняка
КРС
Субсидирование приобретения племенного молодняка КРС регулируется ППРК №35 от 25 января 2013 года
Таблица. Необходимый объем средств на выплату субсидий по годам
Год
Импорт маточного поголовья племенного КРС
14 000
Объем субсидий, млн.тг
(норматив на 1 голову –
235 000 тенге)
3 290
14 000
3 290
Кол-во голов
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Итого:
1.3.
Приобретение маточного поголовья отечественного
племенного КРС
Объем субсидий, млн.тг
Кол-во голов
(норматив на 1 голову –118 000
тенге)
10 000
1 180
18 000
2 124
18 000
2 124
18 000
2 124
18 000
2 124
18 000
2 124
18 000
2 124
18 000
2 124
16 048
136 000
Инвестиционное субсидирование материально-технического оснащения хозяйств-репродукторов
17
Для решения проблемы низкой технологической оснащенности отечественных ферм и для повышения
производительности человеческого труда, снижения себестоимости выпускаемой продукции, увеличения
производства продукции за счет внедрения современных технологий планируется оснастить все хозяйстварепродукторы по выращиванию племенного КРС мощностью более 500 голов необходимыми объектами,
оборудованием и техникой, составляющими неотъемлемую часть хозяйств-репродукторов современного типа
путем выплаты инвестиционных субсидий в размере до 50% от общего объема инвестиций на вышеуказанные
объекты (ветеринарный пункт с оборудованием для работы с КРС и системой сортировки КРС, разгрузочный трап,
отелочный блок, ограждение пастбищ/электропастух), оборудование и технику (тракторы, кормораздатчики,
погрузчики, кормозаготовительная техника) (детально указано в Приложении 3).
Для решения проблемы по стабильному обеспечению высококачественными кормами с низкой
себестоимостью хозяйств-репродукторов, планируется оснастить их поливными системами для выращивания
кормовых культур, путем выплаты инвестиционных субсидий в размере до 50% от общей стоимости инвестиций в
инфраструктуру поливной системы. При этом требуется наличие с/х земель и источника воды с достаточным
дебетом для обеспечения нормального функционирования системы. Описание инвестиций и структура посевных
площадей приведены в Приложении 4.
Таблица. Необходимый объем средств на выплату инвестиционных субсидий по годам
Год
2014
2015
2016
2017
Кол-во ферм для мат.тех. оснащения
10
10
10
Необходимый объем
инвестиционных
субсидий, млн.тг
1 006
1 006
1 006
Кол-во ферм для
установки поливных
систем
2
2
2
2
Необходимый объем
инвестиционных
субсидий, млн. тг
226,4
226,4
226,4
226,4
18
2018
2019
2020
Итого:
1.4.
2
2
2
3 018
30
226,4
226,4
226,4
1 584,5
14
Ведение селекционно-племенной работы
Технологический процесс в хозяйствах-репродукторах, разводящих племенной КРС, очень трудоемок и
высокотехнологичен, требует больших затрат на селекционно-племенную работу, включая приобретение семени
от высококлассных племенных быков-производителей, ветеринарное обслуживание и препараты,
специализированное оборудование для работы с КРС, учет и идентификацию, оплату специалистов и
консультантов. С целью снижения себестоимости данного процесса осуществляется субсидирование селекционноплеменной работы
Правила выдачи субсидий регулируются ППРК №35 от 25 января 2013 года.
Таблица. Необходимый объем средств для выплаты субсидий на селекционно-племенную работу
год
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Племенной КРС
(маточное поголовье)
133 091
166 091
187 385
207 316
229 802
254 680
Норматив на 1 голову, тенге
14 000
14 000
14 000
14 000
14 000
14 000
Необходимый объем
средств, млн.тенге
1 863
2 325
2 623
2 902
3 217
3 566
19
2019
2020
Итого:
1.5.
282 257
312 818
1 773 441
14 000
14 000
3 952
4 379
24 828
Удешевление грубых и сочных кормов
Для получения качественной племенной продукции критически необходимо обеспечение полноценным
высокопитательным рационом из сочных, грубых и концентрированных кормов с добавлением необходимых
витаминов и минералов, соли. Организм телят мясного направления формируется в основном до 8 месяцев и при
не получении необходимой энергии и питательных веществ в этом возрасте не достигнет показателей стандарта
породы даже при интенсивном кормлении после отъема.
С этой целью осуществляется субсидирование грубых и сочных кормов для КРС, процесс субсидирования
регулируется ППРК №36 от 25 января 2013 года. Необходимо поднять норматив субсидирования с 4500 до 15 000
тенге на 1 маточную голову ввиду дороговизны кормов для обеспечения полноценного рациона.
Таблица. Необходимый объем средств для выплаты субсидий на удешевление грубых и сочных кормов
год
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Племенной КРС (маточное
поголовье)
133 091
166 091
187 385
207 316
229 802
254 680
Норматив на 1 голову,
тенге
4 500
15 000
15 000
15 000
15 000
15 000
Необходимый объем
средств, млн.тенге
599
2 491
2 811
3 110
3 447
3 820
20
2019
2020
Итого:
1.6.
282 257
312 818
1 773 441
15 000
15 000
4 234
4 692
25 204
Страхование КРС
Для развития рынка кредитования приобретения КРС критически важно обеспечить функционирование
рынка страхования и постановки в залог КРС. К сожалению, рынок страхования КРС не развит в республике и
требует значительной работы для его успешного функционирования.
Для этих целей необходимо создать правовое поле и четкие правила для страховых компаний, с привлечением
государства в качестве регулятора рынка.
Предлагаемая схема страхования КРС выглядит следующим образом:
Государственный фонд обязательного перестрахования КРС осуществляет перестрахование всего поголовья,
находящегося в залоге у кредитующих организаций и берет на себя 50% всех рисков. Также осуществляет
контроль и надзор за соблюдением условий страхования, выступает в роли государственного регулятора отрасли
страхования КРС.
Риски рассчитываются исходя от нормативов падежа сельхозживотных, разработанных и утвержденных МСХ РК
Таким образом, достигаются следующие цели:
- формируется цивилизованный рынок страхования КРС ввиду наличия государственной компаниирегулятора
- формируется конкурентная среда из страховых компаний ввиду их непосредственного взаимодействия с
фермерами и кредитными организациями (вкл. БВУ) и внутренней конкуренции в борьбе за клиента
21
- создается необходимые условия для развития отрасли кредитования приобретения КРС банками второго
уровня
- страхование КРС не станет большой нагрузкой для фермера (ожидается, что уровень премий не превысит
1,5% от залоговой стоимости животных при условии хеджирования рисков фондом перестрахования до 50% от
общей доли).
Альтернативно, кредитные организации могут закладывать риски падежа животных в процентные ставки по
кредитам и государство продолжит программу субсидирования вознаграждения по кредитам до 7% годовых.
В любом случае, 50% участие государства в страховании животных, приобретенных в кредит, требует
следующего объема финансирования (из расчета 1% от стоимости кредита, 14 600 тенге для импортного КРС,
13 280 для отечественного КРС):
Таблица. Схема страхования риска падежа КРС (1% от суммы ОД) по годам, в тенге
год
1
2
3
4
5
6
7
остаток ОД
365 000
365 000
292 000
219 000
146 000
73 000
-
Импорт племенного КРС
выплата ОД
выплата %
51 100
73 000
51 100
73 000
40 880
73 000
30 660
73 000
20 440
73 000
10 220
365 000
204 400
страхование
3 650
3 650
2 920
2 190
1 460
730
14 600
остаток ОД
332 000
332 000
265 600
199 200
132 800
66 400
-
Отечественные племенные телки
выплата ОД
выплата %
страхование
3 320
46 480
3 320
66 400
46 480
2 656
66 400
37 184
1 992
66 400
27 888
1 328
66 400
18 592
664
66 400
9 296
332 000
185 920
13 280
Таблица. Необходимый объем средств для страхования риска падежа КРС (50%)
22
год
1%
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Итого:
1.7.
Импорт племенного КРС
Объем средств,
Кол-во голов
млн.тг
14 000
204
14 000
204
Отечественный племенной КРС
Объем средств,
Кол-во голов
млн.тг
10 000
133
18 000
239
18 000
239
18 000
239
18 000
239
18 000
239
18 000
239
18 000
239
136 000
1 806
Сводная таблица объемов необходимых средств государственной поддержки для развития племенного дела в
мясном скотоводстве по программе «Агробизнес-2020»
Таблица. В млн.тенге
год
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Итого:
Инвестиционные
субсидии
1 232
1 232
1 232
226
226
226
226
3 018
Субсидирование
ставки
вознаграждения
Субсидирование
племенного дела
Субсидирование
производства
продукции
Страхование
КРС
Итого, млн.тенге
930
1 673
1 673
1 673
1 673
1 673
1 673
1 673
12 643
10 803
6 573
6 871
7 150
7 465
7 814
8 200
8 627
63 504
599
2 491
2 811
3 110
3 447
3 820
4 234
4 692
25 204
337
239
239
239
239
239
239
239
2 010
12 669
12 209
12 827
13 405
13 051
13 772
14 572
15 458
107 964
23
1.8.
Племенные центры и искусственное осеменение
АО «РЦПЖ «Асыл түлiк» (далее – Общество) организовано в 2001 году с целью оказания широкомасштабного
влияния на все племенное животноводство Республики, повышения продуктивных и племенных качеств животных во
всех хозяйствующих субъектах, путем распространения генетического материала, размножение ценного генофонда
высокопродуктивных животных и широкое внедрение методов искусственного осеменения и биотехнологии.
Учредителями Общества являются 120 акционеров. 94,89% акцией владеет АО «КазАгроИнновация».
В спермобанке Общества на 01.08.2013 года имеется 6992,6 тыс. доз семени от 21 пород быков-производителей
(1316,8 тыс. немаркированных в пайетах и 802,2 тыс. в гранулах), в том числе оцененные по качеству потомства 1168,1
доз (137,9 тыс. немаркированных и 55,4 тыс. в гранулах).
При этом, из общего количества 5152,1 тыс. доз - молочных, 1285,1 тыс – комбинированных и 555,6 тыс –мясных
пород крупного рогатого скота.
На сегодняшний день в Обществе содержится быки-производители 7-молочных, 5-комбинированных и 39-мясных
пород.
Породный состав быков-производителей АО «РЦПЖ «Асыл түлик»
№
п/п
1
2
3
4
5
6
Порода
Голштинская черно-пестрая
Голштинская красно-пестрая
Англерская
Симментальская
Герефорд
Казахская белоголовая
Количество голов
4
2
1
5
10
13
Страна происхождения
Потенциал
Германия
Германия
Германия
Германия
6-Германия, 2-США, 2-Канада
7-Россиия, 6-Казахстан
В среднем удой 10 000-15 000 кг
В среднем удой 11 000-16 000 кг
В среднем удой 10 000-12 000 кг
В среднем удой 8 000-12 000 кг
Средне суточный привес 1100-1250 гр
Средне суточный привес 800-1200 гр
24
7
Абердин ангусская
8
Аулиекольская
9
Санта Гертруда
10 Шароле
Итого:
6
5
4
1
51
1-Германия, 1-Канада, 4- США
Казахстан
Казахстан
Канада
Средне суточныйпривес 1000-1200 гр
Средне суточный привес 900-1000 гр
Средне суточный привес 750-950 гр
Средне суточный привес 980-1050 гр
Из таблицы видно, что из общего количества быков-производителей содержащихся в Обществе удельный вес
молочных пород-13,7 %, комбинированных 9,8% и мясных 76,5%. Следовательно, исходя из наличии семени быковпроизводителей молочных пород в сперомбанке Общества и приоритетом развития мясного скотоводства в стране
предпочтение по заготовке семени дается быков-производителей мясных пород в том числе зарубежной селекции.
Для дальнейшего поступательного развития отрасли искусственного осеменения с учетом современных тенденций,
технологий и наработок, планируется организовать сотрудничество Общества с ведущими мировыми генетическими
центрами, для изучения и внедрения опыта работы в конкурентной среде, трансферта и тиражирования ценного
генетического материала, повышения качества оказываемых услуг и квалификации сотрудников.
По республике работают 1513 пунктов искусственного осеменения, где трудятся 1830 аттестованных техниковосеменаторов. На 1.08.2013 года искусственно осеменено 359,9 тыс. голов коров и телок, из них в
сельхозформированиях 87,0 тыс. голов и личных подсобных хозяйствах 272,9 тыс. голов. Процент охвата
искусственным осеменением маточного поголовья КРС составило 13,8% от общего маточного поголовья по Республике
Казахстан.
25
2. Увеличение маточного поголовья товарного стада КРС. Увеличение доли селекционного чистопородного
КРС мясных пород в товарном стаде. Увеличение убойного веса КРС мясного направления продуктивности
Для быстрого увеличения маточного поголовья товарного стада в республике необходимо осуществить импорт
чистопородного поголовья (селекционный молодняк) фермами в указанных ниже количествах путем субсидирования
его импорта и организации льготного кредитования, а также продолжить программу льготного кредитования,
предусматривающую приобретение фермерами беспородного маточного поголовья для породного преобразования
племенными быками-производителями. Необходимо продолжить осуществление выплат субсидий на селекционноплеменную работу товарным хозяйствам, осуществляющим породное преобразование (использование племенного
быка-производителя в соотношении 1 бык на не более 30 коров, замена быка каждые 2 года), для стимулирования
наращивания маточного поголовья.
Таблица. Прогноз динамики численности товарного стада в республике
Год
1
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Поголовье товарного
КРС на конец года
2
740 451
965 938
1 227 503
1 530 919
1 882 881
2 291 158
2 764 758
Потребность в
племенных быкахпроизводителях
3
5 766
7 522
9 559
11 921
14 662
17 841
21 529
Маточное поголовье
товарного КРС
4
345 956
451 309
573 518
715 281
879 726
1 070 482
1 291 759
Импорт маточного
поголовья
чистопородного КРС
Приобретение
маточного поголовья
КРС с ЛПХ и СХТП
5
10 000
20 000
20 000
20 000
20 000
20 000
20 000
6
51 100
57 676
66 105
75 881
87 222
100 378
115 639
26
2020
3 314 135
25 807
1 548 441
20 000
133 341
ст.2 = ст.4 х 2,15 (доля маточного поголовья в стаде – 46,7%)
ст.3 = ст.4/30/2 (норматив 1 бык на 30 голов, замена каждые 2 года)
Ст.4i = ст.4i-1+ст.5+ст.6, например, на конец 2014 года, маточное поголовье составляет 451 309 голов, в 2015 году
дополнительно импортировали 20 000 голов, и приобрели отечественного 66 105 голов КРС, в итоге на конец 2015
года маточное поголовье составит 573 518 голов.
Разбивка индикативных показателей, указанных в ст.5 и 6, в разрезе регионов представлена в Приложениях 7 и 8.
Увеличение товарного стада повлечет ежегодное увеличение количества бычков, телочек и выбракованных коров,
предназначенных для убоя:
год
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Маточное
поголовье
345 956
451 309
573 518
715 281
879 726
1 070 482
1 291 759
1 548 441
Выход
телят*
80%
80%
81%
81%
81%
81%
82%
82%
50%
бычки
138 382
181 088
230 841
288 795
356 289
434 883
526 392
632 925
50%
Ремонт
Убойн. Бычки Убойн. Телки – Убойн. Итого на
телочки МП - убой вес** убой*** вес** убой*** вес** убой, гол.
138 382
69 191
216
105 502
224
23 382
184
198 075
181 088
90 262
220
138 382
229
26 990
187
255 634
230 841
114 704
224
181 088
233
35 473
191
331 264
288 795
143 056
229
230 841
238
43 928
195
417 825
356 289
175 945
234
288 795
243
53 976
199
518 716
434 883
214 096
238
356 289
248
65 899
203
636 284
526 392
258 352
243
434 883
253
80 031
207
773 266
632 925
309 688
248
526 392
258
96 763
211
932 843
* прогнозируется повышение доли выхода телят на 0,25% ежегодно ввиду повышения квалификации фермеров и
улучшения материально-технического оснащения ферм
** прогнозируется увеличение убойного веса на 2% ежегодно ввиду ведения селекционно-племенной работы
*** сдвиг на 1 год ввиду того, что забой бычков и телок происходит в возрасте от года до двух.
27
Рост производства мяса от товарного поголовья мясного КРС по годам:
год
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
коровы
14 927
19 862
25 745
32 750
41 086
50 994
62 766
76 743
бычки
23 675
31 674
42 278
54 971
70 148
88 273
109 900
135 685
телочки
4 293
5 055
6 776
8 559
10 727
13 358
16 547
20 407
Итого
42 894
56 590
74 798
96 281
121 960
152 625
189 213
232 835
Рост валового производства мяса от товарного поголовья мясного КРС с 2013 по 2020 годы составит 190 000 тонн.
Расчет необходимых финансовых средств из бюджета
2.1.
Льготное кредитование приобретения маточного поголовья импортного селекционного и отечественного
товарного КРС и племенных быков-производителей:
- субсидирование % ставки по коммерческим кредитам. АО «НУХ «КазАгро» и банки второго уровня будут
финансировать приобретение указанного типа КРС на собственные и привлеченные средства, далее кредиты будут
удешевляться на 7% годовых для создания льготных условий для фермеров, стимулирующих к приобретению КРС
путем субсидирования процентной ставки.
Таблица. Необходимый объем средств по годам для удешевления % ставки по кредитам
год
Импорт селекционного КРС
(Стоимость 1 головы – 300 000
тенге, с учетом субсидий –
Приобретение отечественного
КРС
(Стоимость 1 головы – 180 000
Приобретение племенных
быков-производителей
(Стоимость 1 головы – 600 000
Потребность в
средствах на
удешевление %
28
182 000 тенге)
Кол-во
голов
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Итого:
10 000
20 000
20 000
20 000
20 000
20 000
20 000
20 000
150 000
Объем
необх.кредитных
средств, млн.тг
1 820
3 640
3 640
3 640
3 640
3 640
3 640
3 640
27 300
тенге)
Кол-во голов
51 100
57 676
66 105
75 881
87 222
100 378
115 639
133 341
687 343
Объем
необх.кредитных
средств, млн.тг
9 198
10 382
11 899
13 659
15 700
18 068
20 815
24 001
123 722
тенге, с учетом субсидий – 482 000
тенге)
Кол-во голов
5 766
7 522
9 559
11 921
14 662
17 841
21 529
25 807
114 608
ставки*, млн.тг
Объем
необх.кредитных
средств, млн.тг
2 779
3 626
4 607
5 746
7 067
8 600
10 377
12 439
55 241
3 863
4 941
5 641
6 453
7 394
8 486
9 753
11 223
57 754
Таблица. Схема финансирования кредитования приобретения 1 головы КРС и удешевления процентной ставки по кредитам, в тенге
Объем субсидий фиксируется сразу после заключения кредитного договора на весь срок его действия.
Импортный селекционный КРС
Субсиди
остаток выплата выплата
рование
ОД
ОД
% (14%)
год
до 7%
1
182 000
2
182 000
25 480
12 740
3
145 600
36 400
25 480
12 740
4
109 200
36 400
20 384
10 192
5
72 800
36 400
15 288
7 644
6
36 400
36 400
10 192
5 096
Отечественный товарный КРС
Субсидир
остаток
выплат выплата
ование до
ОД
а ОД
% (14%)
7%
180 000
180 000
25 200
12 600
144 000
36 000
25 200
12 600
108 000
36 000
20 160
10 080
72 000
36 000
15 120
7 560
36 000
36 000
10 080
5 040
Племенной бык-производитель
выплат Субсидир
остаток выплат
а%
ование до
ОД
а ОД
(14%)
7%
482 000
482 000
67 480
33 740
385 600
96 400
67 480
33 740
289 200
96 400
53 984
26 992
192 800
96 400
40 488
20 244
96 400
96 400
26 992
13 496
29
7
-
2.2.
36 400
182 000
5 096
101 920
2 548
50 960
-
36 000
180 000
5 040
100 800
2 520
50 400
-
96 400
482 000
13 496
269 920
6 748
134 960
Субсидирование приобретения импортного селекционного молодняка и отечественных племенных быковпроизводителей:
Норматив на 1 голову составляет 118 000 тенге для импортного селекционного молодняка и 118 000 тенге
для отечественных племенных быков-производителей.
Субсидирование приобретения молодняка КРС регулируется ППРК №35 от 25 января 2013 года
Таблица. Необходимый объем средств на выплату субсидий по годам
Год
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Итого:
Импорт селекционного КРС
Приобретение отечественных племенных быковпроизводителей
Кол-во голов
Объем субсидий, млн.тг
Кол-во голов
Объем субсидий, млн.тг
10 000
20 000
20 000
20 000
20 000
20 000
20 000
20 000
150 000
1 180
2 360
2 360
2 360
2 360
2 360
2 360
2 360
17 700
5 766
7 522
9 559
11 921
14 662
17 841
21 529
25 807
114 608
680
888
1 128
1 407
1 730
2 105
2 540
3 045
13 524
30
2.3.
Инвестиционное субсидирование
Для решения проблемы низкой технологической оснащенности ферм и для повышения производительности
человеческого труда, снижения себестоимости выпускаемой продукции, увеличения производства продукции за
счет внедрения современных технологий планируется оснастить фермы по выращиванию товарного КРС
мощностью более 100 голов маточного поголовья необходимыми оборудованием и техникой, путем выплаты
инвестиционных субсидий в размере до 50% от общего объема инвестиций на вышеуказанные оборудование и
технику (дробилка/плющилка зерна, трактор, косилка дисковая навесная, пресс-подборщик рулонный, грейфер
для рулонов, оборудование бульдозерное, тележка для сена (детально указано в Приложении 2).
Таблица. Необходимый объем средств на выплату инвестиционных субсидий по годам
2.4.
Год
Кол-во ферм для мат.тех. оснащения
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Итого:
200
200
200
200
200
200
200
1 400
Необходимый объем
инвестиционных
субсидий, млн.тг
762
762
762
762
762
762
762
5 334
Ведение селекционно-племенной работы
31
Для стимулирования увеличения маточного поголовья фермерскими хозяйствами необходимо продолжить
практику выплаты субсидий на маточную голову, которые будут покрывать расходы фермеров на приобретение и
содержание племенного быка (1 бык на 30 голов: 30 х 14 000 = 420 000 тенге, стоимость быка с учетом субсидий
482 000 тенге) для осуществления породного преобразования.
Субсидирование селекционно-племенной работы регулируется ППРК №35 от 25 января 2013 года.
Таблица. Необходимый объем средств для выплаты субсидий на селекционно-племенную работу
год
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Итого:
2.5.
Товарный КРС мясного
направления (маточное
поголовье)
345 956
451 309
573 518
715 281
879 726
1 070 482
1 291 759
1 548 441
6 876 472
Норматив на 1 голову, тенге
14 000
14 000
14 000
14 000
14 000
14 000
14 000
14 000
Необходимый объем
средств, млн.тенге
4 843
6 318
8 029
10 014
12 316
14 987
18 085
21 678
96 271
Удешевление грубых и сочных кормов
Для получения качественной продукции критически необходимо обеспечение полноценным
высокопитательным рационом из сочных, грубых и концентрированных кормов с добавлением необходимых
32
витаминов и минералов, соли. Организм телят мясного направления формируется в основном до 8 месяцев и при
не получении необходимой энергии и питательных веществ в этом возрасте не достигнет показателей стандарта
породы даже при интенсивном кормлении после отъема.
С этой целью осуществляется субсидирование грубых и сочных кормов для КРС, процесс субсидирования
регулируется ППРК №36 от 25 января 2013 года. Необходимо поднять норматив субсидирования с 4500 до 15 000
тенге на 1 маточную голову ввиду дороговизны кормов для обеспечения полноценного рациона.
Таблица. Необходимый объем средств для выплаты субсидий на удешевление грубых и сочных кормов
год
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Итого:
2.6.
Племенной КРС (маточное
поголовье)
345 956
451 309
573 518
715 281
879 726
1 070 482
1 291 759
1 548 441
6 876 472
Норматив на 1 голову,
тенге
4 500
15 000
15 000
15 000
15 000
15 000
15 000
15 000
Необходимый объем
средств, млн.тенге
1 557
6 770
8 603
10 729
13 196
16 057
19 376
23 227
99 515
Страхование КРС (См.аналогичный пункт в пункте по племенному животноводству)
Таблица. Необходимый объем средств на страхование основного долга на 1 голову животного, тенге
год
1
Быкипроизводители
4 820
Селекционный КРС
1 820
Товарный КРС
1 800
33
2
3
4
5
6
7
4 820
3 856
2 892
1 928
964
19 280
1 820
1 456
1 092
728
364
7 280
1 800
1 440
1 080
720
360
7 200
Таблица. Необходимый объем средств для страхования риска падежа КРС (50% от риска, 1%)
год
Племенные быки-производители
Импортированный селекционный
Отечественный товарный КРС
1%
Кол-во голов
Объем средств, млн.тг
Кол-во голов
Объем средств, млн.тг
Кол-во голов
Объем средств, млн.тг
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Итого:
5 766
7 522
9 559
11 921
14 662
17 841
21 529
25 807
114 608
111
145
184
230
283
344
415
498
2 210
10 000
20 000
20 000
20 000
20 000
20 000
20 000
20 000
150 000
73
146
146
146
146
146
146
146
1 092
51 100
57 676
66 105
75 881
87 222
100 378
115 639
133 341
687 343
368
415
476
546
628
723
833
960
4 949
2.7.
Таблица необходимых средств для увеличения товарного стада мясного КРС
год
Инвестиционные
субсидии
Субсидирование
ставки
вознаграждения
Субсидирование
племенного дела
Субсидирование
производства
продукции
Страхование
КРС
Итого:
34
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Итого:
762
762
762
762
762
762
762
5 334
3 863
4 941
5 641
6 453
7 394
8 486
9 753
11 223
57 754
6 704
9 566
11 517
13 781
16 406
19 452
22 985
27 083
127 494
1 557
6 770
8 603
10 729
13 196
16 057
19 376
23 227
99 515
552
706
806
922
1 056
1 212
1 393
1 603
8 251
12 676
22 745
27 329
32 646
38 814
45 970
54 270
63 898
298 347
3. Строительство откормочных площадок с развитой инфраструктурой
Для обеспечения производства экономически эффективной конкурентоспособной продукции необходимо
расширять технологическую цепочку интенсивного откорма бычков на специализированных откормочных
площадках. Задачей откормочных площадок является финишный откорм поголовья в соответствии с
современными технологиями для формирования крупных партий кондиционного мяса на постоянной основе.
Схема движения скота будет выглядеть следующим образом:
Отел: январь – май, пастбищное содержание летом на подсосе
Отъем: сентябрь-ноябрь
Откорм: круглогодично, продолжительность откорма бычков от 3 до 6 месяцев
По состоянию на 1 августа 2013 года, совокупная емкость откормочных площадок (емкостью от 200
скотомест) составляет 115 000 скотомест, включая 51 700 скотомест в экспортно ориентированных
откормочных площадках с развитой инфраструктурой (емкостью от 1000 скотомест)
35
Учитывая прогнозную динамику роста товарного скота в республике, коэффициент выхода бычков (40% от
маточного поголовья), два оборота на каждом скотоместе (срок откорма в среднем 6 месяцев), график ввода
откормочных площадок по годам выглядит следующим образом:
год
1
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Кол-во
маточного
поголовья
КРС, голов
2
345 956
451 309
573 518
715 281
879 726
1 070 482
1 291 759
1 548 441
Кол-во
откормленных
бычков*,
голов
3
105 502
138 382
181 088
230 841
288 795
356 289
434 883
526 392
Емкость
откормочных
площадок*,
скотомест
4
52 751
69 191
90 544
115 421
150 000
180 000
240 000
300 000
Экспорт
говядины,
тонн
5
345
17 335
23 428
30 723
39 978
54 112
74 591
102 719
Необходимая емкость
экспортно ориентированных
откормочных площадок,
скотомест**
6
51 700
52 700
52 700
57 700
75 000
100 000
150 000
200 000
* учитывая срок 7-8 месяцев до отъема необходимые мощности откормочных площадок необходимо вводить на
год позже.
Разбивка индикативных показателей, указанных в ст.4 и 6 в разрезе регионов представлена в Приложении 8 и 9.
Технология откорма.
Откорм бычков осуществляется интенсивным методом, с 7-8 мес. до 13-18 месяцев, до достижения необходимого
веса и упитанности. Срок откорма – в среднем 6 месяцев, привесы – не менее 1 кг в сутки, в среднем должны
составлять 1,5 кг для бычков мясного направления продуктивности. При снижении ежедневных привесов, скот
необходимо забивать, для сохранения высокой рентабельности бизнеса.
36
Рацион кормления должен обеспечивать полноценное обеспечение организма животного необходимыми
веществами для постоянного роста, рекомендуется зерновой откорм ячменем ввиду развитости отрасли
растениеводства.
Требования к откормочной площадке:
Рекомендуемая емкость единовременного содержания для откормочной площадки - не менее 3000 голов.
Технологическая карта, движение скота, движение денежных средств рассчитано для типового проекта на 3000
голов и приведено в Приложении.
Каждая откормочная площадка с развитой инфраструктурой должна иметь следующие объекты:
Здание ветеринарного пункта с оборудованием для работы с КРС (фиксатор с весами и аллея), система для
сортировки КРС, трап для погрузки/разгрузки КРС
Система водоснабжения и автопоилки
Бетонные площадки перед кормушками (шириной не менее 3-х метров)
Кормушки
Дробилка/плющилка зерна/комбикормовый цех
Измельчитель и разбрасыватель рулонов
Зернохранилище емкостью не менее 1-2 года потребности зерна
Трактор с кормораздатчиком, погрузчик (фронтальный/телескопический)
Кормозаготовительная техника
3.1.
Инвестиционные субсидии
37
Для стимулирования фермеров к соблюдению современных технологий откорма, будут выплачиваться
инвестиционные субсидии инициаторам строительства откормочных площадок емкостью от 3000 скотомест в
размере до 50% от общих инвестиций в вышеуказанные объекты, оборудование и технику.
Примечание: данный набор объектов инфраструктуры, оборудования и техники практически един для
откормочных площадок как на 3000, так и на 10 000 скотомест.
Таблица. Объем необходимых средств для выплаты инвестиционных субсидий экспортно-ориентированным откормочным площадкам
год
1
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Итого:
3.2.
Кол-во откормочных площадок
2
3
5
5
5
5
5
5
33
Объем средств, млн.тг
3
542
903
903
903
903
903
903
5 957
Льготное финансирование – субсидирование ставки вознаграждения
Для льготного финансирования строительства откормочных площадок предусмотрено два инструмента:
- Финансирование строительства за счет средств Национального Фонда Республики Казахстан.
Объем выделенных средств – 12 868 млн.тенге.
- Удешевление процентной ставки по коммерческим кредитам до 7% годовых.
38
Таблица. Схема финансирования откормочной площадки и субсидирования % ставки по кредиту:
Год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Итого:
остаток ОД
100%
1 000
100%
1 000
90%
900
80%
800
70%
700
60%
600
50%
500
40%
400
30%
300
20%
200
10%
100
0%
0
14%
154
140
126
112
98
84
70
56
42
28
910
7%
77
70
63
56
49
42
35
28
21
14
455
Таблица. Необходимый объем средств на удешевление % ставки
год
1
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Итого:
Кол-во
откормочных
площадок
2
3
5
5
5
5
5
5
33
Объем средств, млн.тг
3
1 365
2 275
2 275
2 275
2 275
2 275
2 275
15 015
39
3.3.
Субсидирование производства продукции
Планируется постепенный переход на субсидирование говядины, произведенной на экспортноориентированных откормочных площадках, полный переход произойдет с 2016 года.
год
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Итого:
3.4.
Производство
говядины на
ОП, тыс.т
23 675
31 674
42 278
54 971
70 148
88 273
109 900
135 685
556 603
Субсидируемый Норматив,
объем, тыс.т
тг/кг
28 226
34 703
37 604
30 723
39 978
54 112
74 591
102 719
147
147
147
220
220
220
220
220
Объем
субсидий,
млн.тг
4 141
5 089
5 516
6 759
8 795
11 905
16 410
22 598
81 212
Сводная таблица необходимых средств для развития инфраструктуры интенсивного откорма КРС
Таблица.
год
2013
2014
2015
Инвестиционные
субсидии
Субсидирование
ставки
вознаграждения
542
903
1 365
2 275
Субсидирование
племенного дела
Субсидирование
производства
продукции
4 141
5 089
5 516
Страхование
КРС
Итого:
4 141
6 995
8 694
40
2016
2017
2018
2019
2020
Итого:
903
903
903
903
903
5 957
2 275
2 275
2 275
2 275
2 275
15 015
6 759
8 795
11 905
16 410
22 598
81 212
9 937
11 973
15 082
19 588
25 776
102 185
4. Строительство современных скотных рынков
Для развития организованной торговли скотом и справедливого ценообразования необходимо создать условия для
строительства региональных скотных рынков с развитой инфраструктурой.
Месторасположение скотного рынка должно обеспечивать равный доступ всех районов, занимающихся
разведением и откормом мясного скота, вдоль республиканских трасс и вблизи городов/поселков городского типа или
крупных сел.
Будет осуществляться реализация племенного/товарного скота, включая КРС, МРС и лошадей.
Скотный рынок планируется в виде крытого помещения достаточной высоты, функционирующий круглогодично,
с рядами загонов для скота и аукционной площадкой со зрительскими местами. Вместимость скотного рынка должна
рассчитываться с учетом количества в регионе и частоты проведения торгов.
Развитая инфраструктура скотного рынка подразумевает трапы для разгрузки/погрузки скота, площадку
сортировки и краткосрочного содержания, фиксатор для скота с весами и разделительной аллеей, а также
навозохранилище. Логично предусмотреть при планировании инфраструктуры также офисы для организаций,
занимающихся кредитованием приобретения скота, магазины ветеринарных препаратов и различного оборудования для
ферм (поилки, кормушки, фиксаторы и расколы, электропастухи итд).
Доходная часть скотного рынка состоит из арендной платы за каждый день нахождения животного на рынке,
аренды помещений, а также услуг по доставке скота. Для этого необходимо приобрести скотовозы.
41
42
Первоочередно необходимо построить 5 региональных крупных скотных рынков, например в следующих регионах
(наибольшее поголовье КРС по состоянию на 1 июля 2013 года):
Актюбинская область, Алматинская область, Восточно-Казахстанская область, Карагандинская область, ЮжноКазахстанская область.
Принимая во внимание, что организация конкурентной торговли скотом является одним из ключевых факторов,
влияющих на развитие отрасли, необходимо оказать государственную поддержку на этапе становления отрасли, путем
организации льготного кредитования и инвестиционного субсидирования проектов до 50% от их стоимости.
Таблица. Объем необходимых средств для выплаты инвестиционных субсидий
год
1
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Итого:
Кол-во скотных
рынков
2
1
1
1
1
1
Объем средств, млн.тг
3
750
750
750
750
750
5
3 750
Таблица. Схема финансирования строительства скотного рынка и субсидирования % ставки по кредиту(при стоимости 1 объекта
1 500 млн.тенге и инвестиционном субсидировании 50% от общей стоимости)
Год
1
2
3
4
остаток ОД
100%
750
100%
750
90%
675
80%
600
14%
116
105
7%
58
53
43
5
6
7
8
9
10
11
12
Итого:
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
525
450
375
300
225
150
75
0
95
84
74
63
53
42
32
21
683
47
42
37
32
26
21
16
11
341
Таблица. Необходимый объем средств на удешевление % ставки
год
1
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Итого:
Кол-во скотных
рынков
2
1
1
1
1
1
Объем средств, млн.тг
3
341
341
341
341
341
5
1 705
Таблица. Необходимые средства для развития инфраструктуры организованной торговли скотом по программе «Агробизнес-2020»
год
2013
2014
2015
2016
Инвестиционные
субсидии
Субсидирование
ставки
вознаграждения
750
750
750
341
341
341
Субсидирование
племенного дела
Субсидирование
производства
продукции
Страхование
КРС
Итого:
1 091
1 091
1 091
44
2017
2018
2019
2020
Итого:
750
750
341
341
1 091
1 091
3 750
1 705
5 455
5. Внедрение информационных систем мирового уровня для учета животных, прослеживаемости
происхождения продукции животноводства, удовлетворяющей требованиям стран-импортеров мяса
Принимая во внимание планы по экспорту высококачественной говядины, необходимо учитывать
требования стран-импортеров, в особенности развитых стран. Одними из самых высоких требований к
импортируемой животноводческой продукции отличаются Япония и Южная Корея. Интересен опыт Австралии,
как крупнейшего поставщика говядины в эти страны, по внедрению информационной системы в отрасли
животноводства и в особенности мясного скотоводства.
Данная система состоит из нескольких компонентов, позволяющих проследить цепочку происхождения
продукции от фермы до стола потребителя.
Основной компонент – база данных сельскохозяйственных животных, которая является интегратором всех
подсистем. Ее функции состоят в учете всех видов животных, с обязательным указанием следующих данных:
 Принадлежность скота (организация (ферма, откорм площадка, убойный пункт/МПК с учетным номером,
БИН либо частное лицо с ИИН)
 Территориальная привязка к области, району, сельскому округу, по месту содержания в зимнее время
 Индивидуальный номер животного (не меняется на протяжении всей жизни животного)
 Номер ушной бирки/тавра/электронного чипа
 Дата рождения
45





Вид скота
Пол
Порода (в случае отсутствия данных – беспородный), масть
Направление продуктивности
Информация о дате регистрации, регистраторе животного в системе и всех изменениях (смена владельца,
бирки, таврения и т.д.)
 Статус залога и иных обременений/ограничений
Компонент – государственный регистр учета племенного скота. Отображает следующую информацию в
дополнение к основной:
 Ферма, на которой родилось животное (вкл.импорт)
 Кличка
 Номер племенного свидетельства, дата выдачи, кем выдано
 Информация о происхождении (3 ряда предков)
 Племенная ценность животного
 Если женского пола – информация об информация о дате, методе осеменения, производителе, отелах и
приплоде
 Софт для учета племенного скота породными Ассоциациями с возможностью синхронизации с сервером
 Офлайн-приложение для учета скота на ферме с возможностью синхронизации с сервером для
внесения/изменения данных о животных
Компонент – система учета хозяйств и других организаций, осуществляющих деятельность в сфере
животноводства и имеющих учетные номера.
46







Вид деятельности
Данные о расположении
Контактные данные
Юридическая информация
Данные о землях с/х назначения (при наличии)
Данные о постройках
Данные о поголовье животных, реализации
Компонент для учета мер государственной поддержки (субсидирования), с аналитическим блоком и
функцией формирования бюджетных заявок
Специализированные компоненты, выполненные в виде отдельных приложений для малых и больших ферм,
откормочных площадок, скотных рынков и убойных пунктов/мясокомбинатов, учитывающие особенности
каждого и интегрируемые в единую базу данных животных позволят осуществить прослеживаемость всей
животноводческой продукции на каждом этапе.
6. Повышение квалификации фермеров, развитие системы передачи знаний и коммерциализации технологий
Система научных исследований, технологических разработок и распространения знаний, которая обслуживала
фермеров в советское время, прекратила свое существование и не была заменена системой, которая могла бы
удовлетворить потребности растущего числа мелких фермеров. Сельскохозяйственные исследования в то время
проводились 10 центрами, в которых работали 1200 ученых. Система получала недостаточное финансирование по
сравнению с сельскохозяйственными научными учреждениями в других странах. Однако ее главный недостаток
заключался в отсутствии системы распространения результатов сельскохозяйственных исследований среди фермеров
47
и содействию внедрению технологий фермерами и переработчиками сельскохозяйственного сырья. Этот недостаток
не компенсировался частным сектором, на который приходилось всего 10 процентов всех инвестиций в
сельскохозяйственные исследования в Казахстане
Для повышения квалификации и полного охвата консультациями всех заинтересованных групп необходимо
осуществлять следующие мероприятия на постоянной основе:
1. Консалтинг фермеров на районном уровне на постоянной основе (СИКЦ на базе АО «КазАгроМаркетинг»), по
вопросам мер государственной поддержки, включая льготное финансирование и субсидирование, по
регистрации скота в системах ИАС и ИСЖ, по подготовке бизнес-планов для кредитных организаций, по
рационам кормления и технологии содержания и воспроизводства. При этом обучение специалистовконсультантов обучать централизованно, раз в квартал.
2. Проведение выездных обучающих семинаров для сотрудников МИО и фермеров один-два раза в год для
освещения государственной политики и стратегии развития отрасли, новых мер государственной поддержки и
изучения проблемных вопросов для своевременного реагирования.
3. Точечные консультации с привлечением высококлассных специалистов с зарубежным опытом для крупных
хозяйств (50-100 крупнейших хозяйств по количеству поголовья) по темам: полноценное кормление,
технология содержания, воспроизводства и автоматизации процессов, ветеринарное обслуживание, селекция и
бонитировка.
4. Осуществление субсидирования стоимости услуг консультантов, сопровождающих фермы на постоянной
основе, в размере не более 1% от объема выпускаемой продукции, в особенности начинающим компаниям на
48
протяжении не менее 3-х лет с начала деятельности. Распространяется на хозяйства-репродукторы по
выращиванию племенного КРС, откормочные площадки от 1000 скотомест.
5. Создать учебные хозяйства (модельные фермы) во всех регионах республики, где развивается мясное
скотоводство, по наиболее подходящим технологиям для данного региона, с привлечением иностранных
поставщиков техники и оборудования, на базе учебных организаций и опытных хозяйств. На базе данных
учебных хозяйств осуществлять краткосрочную переподготовку и учебные курсы продолжительностью 1 год
для будущих специалистов для ферм.
6. Создать информационный портал с размещением информации обо всех хозяйствах, осуществляющих
деятельность в отрасли мясного скотоводства и реализуемой продукции с указанием контактных данных и
расположением на карте.
7. Модернизация нормативно-правовой базы
Министерством приняты ряд мер по совершенствованию законодательной базы и механизмов государственной
поддержки в области животноводства, созданию новых кредитных продуктов, разработке программ по развитию
различных направлений отрасли животноводства.
В 2010 году постановлением Правительства Республики Казахстан (№ 63 от 02.02.2010 г.) были внесены
изменения в механизм субсидирования племенного животноводства. Субсидии стали получать покупатели племенной
продукции, раннее выплачивались продавцам, то есть племенным хозяйствам республики. При этом до них доводились
квоты и были установлены фиксированные цены на единицу реализуемой продукции. Такой подход противоречил
принципам рыночной экономики и искажал реальное положение дел.
49
На порядок увеличены нормативы субсидирования, введены критерии к товаропроизводителям, стимулирующие к
укрупнению хозяйства.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 июля 2011 года № 877 был утвержден Комплексный
план мероприятий по реализации проекта по развитию экспортного потенциала мяса крупного рогатого скота.
Комплексным планом утверждены индикативные показатели по развитию экспортного потенциала говядины, в
том числе создание инфраструктуры промышленного производства говядины с организацией сети фермерских хозяйств
с содержанием 224 тыс. голов маточного стада, откормочных площадок на 150,0 тыс. скотомест единовременного
содержания, хозяйств репродукторов с завозом 72,0 тыс. голов крупного рогатого скота мясного направления
зарубежной селекции.
Внедрена государственная поддержка племенного животноводства в виде субсидирования затрат по проведению
селекционно-племенной работы; содержанию племенных быков-производителей в общественных стадах,
сформированных из поголовья личных подворных хозяйств, эти меры направлены на породное преобразование
товарного стада, улучшение его продуктивных качеств.
12 января 2012 года подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам племенного животноводства», который направлен на
реформирование системы племенного дела путем приведения его в соответствие с международными требованиями.
Согласно принятому закону:
осуществлен переход в области скотоводства от статуса «племенное хозяйство» и «племенной завод» к статусу
«племенное животное»;
созданы общественные объединения в виде республиканских палат с передачей им некоторых функций в области
племенного животноводства;
внедряется индексная система оценки мясного крупного рогатого скота.
50
В соответствии с посланием Президента Республики Казахстан и протокольным поручением данного на форуме
работников АПК принимаются меры по развитию инфраструктуры отгонного животноводства, путем инвестиционного
субсидирования до 80% затрат товаропроизводителей, занятых отгонным животноводством.
Обзор действующих нормативно-правовых актов, регулирующих отрасль мясного скотоводства.
1. Законы Республики Казахстан
 Закон «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских
территорий» от 8 июля 2005 года N 66
 Закон «О племенном животноводстве» от 9 июля 1998 года N 278
 Закон «О ветеринарии» от 10 июля 2002 года N 339
 О крестьянском или фермерском хозяйстве от 31 марта 1998 года N 214
 Об охране селекционных достижений от 13 июля 1999 года N 422-I
 Земельный Кодекс от 20 июня 2003 года № 442
2. Постановления Правительства Республики Казахстан
 № 151 от 18 февраля 2013 года «Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике
Казахстан на 2013 – 2020 годы «Агробизнес – 2020»
 № 35 от 25 января 2013 года «Об утверждении Правил субсидирования на поддержку племенного
животноводства»
51
 № 36 от 25 января 2013 года «Об утверждении Правил субсидирования в целях повышения
продуктивности и качества продукции животноводства»
 № 1439 от 14 ноября 2012 года «Об утверждении ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований к
объектам производства, осуществляющим выращивание, реализацию животных»
 № 1230 от 22 сентября 2012 года «Об утверждении Правил выдачи ветеринарных документов на объекты
государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора»
 № 924 от 9 июля 2012 года Об утверждении форм учета племенной продукции (материала) по отраслям
животноводства
 № 724 от 1 июня 2012 года «Об утверждении Правил присвоения статуса племенного животного»
 № 877 от 29 июля 2011 года «Об утверждении Комплексного плана мероприятий по реализации проекта
«Развития экспортного потенциала мяса крупного рогатого скота» на 2011-2015 годы»
 № 1755 от 4 ноября 2009 года «Об утверждении Правил присвоения учетных номеров объектам
производства, осуществляющим выращивание животных, заготовку (убой), хранение, переработку и
реализацию животных, продукции и сырья животного происхождения, а также организациям по
производству, хранению и реализации ветеринарных препаратов, кормов и кормовых добавок
3. Приказы Министра
 № 18-02/212 от 26 апреля 2012 года «Об утверждении Положения о порядке признания племенного
свидетельства или эквивалентного ему документа, выданного на импортированную племенную
продукцию (материал) компетентными органами стран-экспортеров»
52
4. Международные документы и договоры
 Технический регламент Таможенного Союза «О пищевой безопасности»
Необходимые изменения для успешного функционирования отрасли:
 принятие Закона «О животноводстве», регулирующего вопросы страхования животных, личных
подсобных хозяйств, использования пастбищ и скотопрогонных трасс для развития отгонного
животноводства.
 внесение изменений в Закон «О племенном животноводстве» – в части определения понятия племенное
свидетельство, родословная, племенное животное, чистокровное животное, регулирование образования и
деятельности республиканских палат по породам КРС, государственный регистр и учет племенных
животных, порядок признания импортируемой племенной продукции (образец племенного свидетельства
утверждает МСХ РК, а признание должны осуществлять Республиканские Палаты)
 внесение изменений в Закон «О государственном регулировании развития агропромышленного
комплекса и сельских территорий» - в части утверждения полномочий МСХ РК по дополнительным
мерам государственной поддержки, включая инвестиционное субсидирование
 внесение изменений в Закон «О ветеринарии» – в части идентификации и учета животных;
 внесение изменений в технический регламент Таможенного Союза «О пищевой безопасности»
Для обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции на зарубежных рынках необходимо ее
продвижение в премиальном сегменте органической, натуральной и биологически чистой продукции, а также в
сегменте «халял».
Для этого необходимо создание нормативной базы, определяющей стандарты органического и халяльного
сельского хозяйства, соответствующих международной практике.
53
В связи с этим, необходимо включить в технический регламент Таможенного Союза «О пищевой
безопасности» следующие стандарты, соответствующие международным:
 «био» («bio»), «эко» («eco») и «органик» («organic»), соответствующие требованиям Европейского Союза
(Постановление Совета (ЕС) 834/2007; Постановление Комиссии (ЕС) 889/2008; Постановление Комиссии
(ЕС) 1235/2008);
 «Халяль», с соответствующей аккредитацией
А также внесение изменений в:
 Правила присвоения статуса племенного животного

Правила идентификации сельскохозяйственных животных

Ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования к объектам производства, осуществляющим
выращивание, реализацию животных (для соблюдения технологии содержания скота для улучшения их
продуктивности и увеличению производительности человеческого труда)

Правила выдачи ветеринарных документов на объекты государственного ветеринарно-санитарного
контроля и надзора
54
8. Сводная ведомость необходимых средств на развитие отрасли мясного скотоводства до 2020 года.
Увеличение племенного поголовья КРС мясного направления и ведение племенного дела, млн.тенге
год
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Итого:
Инвестиционные
субсидии
1 232
1 232
1 232
226
226
226
226
3 018
Субсидирование
ставки
вознаграждения
930
1 673
1 673
1 673
1 673
1 673
1 673
1 673
12 643
Субсидирование
племенного дела
10 803
6 573
6 871
7 150
7 465
7 814
8 200
8 627
63 504
Субсидирование
производства
продукции
599
2 491
2 811
3 110
3 447
3 820
4 234
4 692
25 204
Страхование
КРС
Итого, млн.тенге
337
239
239
239
239
239
239
239
2 010
12 669
12 209
12 827
13 405
13 051
13 772
14 572
15 458
107 964
Увеличение товарного поголовья КРС мясного направления и селекционно-племенная работа, млн.тенге
год
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Итого:
Инвестиционные
субсидии
762
762
762
762
762
762
762
5 334
Субсидирование
ставки
вознаграждения
3 863
4 941
5 641
6 453
7 394
8 486
9 753
11 223
57 754
Субсидирование
племенного дела
6 704
9 566
11 517
13 781
16 406
19 452
22 985
27 083
127 494
Субсидирование
производства
продукции
1 557
6 770
8 603
10 729
13 196
16 057
19 376
23 227
99 515
Страхование
КРС
Итого, млн.тенге
552
706
806
922
1 056
1 212
1 393
1 603
8 251
12 676
22 745
27 329
32 646
38 814
45 970
54 270
63 898
298 347
55
Развитие инфраструктуры интенсивного откорма, млн.тенге
год
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Итого:
Инвестиционные
субсидии
Субсидирование
ставки
вознаграждения
542
903
903
903
903
903
903
5 957
1 365
2 275
2 275
2 275
2 275
2 275
2 275
15 015
Субсидирование
племенного дела
Субсидирование
производства
продукции
4 141
5 089
5 516
6 759
8 795
11 905
16 410
22 598
81 212
Страхование
КРС
Итого, млн.тенге
4 141
6 995
8 694
9 937
11 973
15 082
19 588
25 776
102 185
Развитие инфраструктуры торговли скотом, млн.тенге
год
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Итого:
Инвестиционные
субсидии
Субсидирование
ставки
вознаграждения
750
750
750
750
750
341
341
341
341
341
1 091
1 091
1 091
1 091
1 091
3 750
1 705
5 455
Субсидирование
племенного дела
Субсидирование
производства
продукции
Страхование
КРС
Итого,
млн.тенге
56
Общая таблица необходимых средств на развитие отрасли до 2020 года, млн.тенге
год
Инвестиционные
субсидии
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Итого:
0
3 286
3 647
3 647
2 641
2 641
1 891
1 891
19 644
Субсидирование
ставки
вознаграждения
4 793
7 577
9 930
10 742
11 683
12 775
13 701
15 171
86 372
Субсидирование
племенного дела
17 507
16 139
18 389
20 931
23 872
27 266
31 185
35 711
190 999
Субсидирование
производства
продукции
6 296
14 350
16 929
20 598
25 438
31 782
40 020
50 517
205 931
Страхование
КРС
Итого,
млн.тенге
889
945
1 045
1 161
1 295
1 451
1 632
1 842
10 261
29 485
43 040
49 940
57 079
64 929
75 915
88 429
105 132
513 951
57
9. Эффект от реализации программы развития отрасли
Увеличение объемов производства говядины от мясного скота на 221 000 тонн и экспорта до 100 000 тонн к 2020 году:
год
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Экспорт
говядины
345
17 335
23 428
30 723
39 978
54 112
74 591
102 719
Производство
говядины
54 075
71 851
93 890
122 227
153 072
187 561
227 691
275 439
вкл. от бычков
(ВКГ)
вкл. от выбрак.
телок
29 604
40 100
52 786
68 342
86 922
107 089
130 380
158 157
5 382
6 586
8 701
11 012
13 806
16 869
20 452
24 780
вкл. от выбрак.
маточного пог.
19 089
25 165
32 403
42 874
52 344
63 602
76 858
92 502
Баланс производства, потребления, импорта и экспорта говядины в стране
год
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
баланс страны
доля импорт экспорт производство мясной КРС молочный
на 1 янв.
среднее
кг/год
тонн
%
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
16 911 911 17 036 911
25
425 923
4%
15 400
345
410 868
54 075
52 944
17 161 911 17 286 911
25
432 173
4%
15 400
17 335
434 108
71 851
57 890
17 411 911 17 536 911
26
455 960
3%
15 400
23 428
463 987
93 890
63 213
17 661 911 17 811 911
27
480 922
3%
15 400
30 723
496 245
122 227
68 987
17 961 911 18 111 911
28
507 134
3%
15 400
39 978
531 712
153 072
75 247
18 261 911 18 411 911
29
533 945
3%
15 400
54 112
572 658
187 561
82 035
18 561 911 18 711 911
30
561 357
3%
15 400
74 591
620 548
227 691
89 394
18 861 911 19 000 000
31
589 000
3%
15 400 102 719
676 319
275 439
97 153
Примечание*: Потребление говядины растет на 1 кг ежегодно в связи с ростом благосостояния граждан
динамика населения
Потребление*
ЛПХ
тонн
303 441
303 441
303 441
303 441
303 441
303 441
303 441
303 441
58
Расчет инвестиционных вложений в отрасль.
Инвестиции, ВВП от производства говядины, увеличение экспортной выручки и сокращение затрат на импорт
год
Расход
бюджетных
средств
Рост
производства
говядины, т
Валовой
доход, млн.
тг*
Прибыль
Уменьшение Экономия Валютный
Экспортная
от
Экспорт
объемов
затрат на
баланс,
выручка,
реализации говядины, т
импорта
импорт,
млн.тг
млн.тг**
программы
говядины, т млн.тг***
2013
29 485
54 075
40 556
11 377
2014
43 040
71 851
53 888
11 135
2015
49 940
93 890
70 417
22 540
2016
57 079
122 227
91 671
36 847
2017
64 929
153 072
114 804
49 988
2018
75 915
187 561
140 670
64 621
2019
88 429
227 691
170 768
82 505
2020
105 132
275 439
206 579
101 812
Итого:
513 951
1 192 053
889 353
380 826
* из расчета 1 кг говядины – 750 тенге
** из расчет 1 кг ВКГ – 900 тенге
*** из расчета 1 кг замороженной говядины – 400 тенге
345
17 335
23 428
30 723
39 978
54 112
74 591
102 719
343 232
311
15 602
21 085
27 651
35 980
48 701
67 132
92 447
308 909
35 589
41 839
65 626
90 588
116 800
143 612
171 024
198 666
863 744
14 236
16 736
26 250
36 235
46 720
57 445
68 409
79 467
345 498
14 546
32 337
47 335
63 886
82 700
106 146
135 541
171 914
654 406
59
Приложение 1. Перечень оборудования и техники для хозяйства-репродуктора по разведению племенного КРС
Наименование сооружений и оборудования
Здание ветеринарного пункта с аллеей
Оборудование для вет.пункта (станок для КРС)
Система для сортировки КРС и трап для
погрузки/разгрузки КРС
Передвижной станок с панелями для работы с КРС на
пастбище
Ограждение пастбищ
Отелочный блок с площадкой
Дизельная подстанция min 30 kW
Водоснабжение и автопоилки
Дробилка/плющилка зерна
Итого инвестиции в сооруж. и оборудование
Стоимость, тг
24 000 000
1 300 000
10 000 000
1 650 000
18 000 000
14 000 000
2 000 000
10 000 000
2 000 000
82 950 000
Наименование оборудования и техники
Трактор 120 л.с.
Кормораздатчик 12-18 куб.м.
Погрузчик фронтальный
Погрузчик телескопический
Грузовик с прицепом
Сеялка точного высева
Кормоуборочный комбайн
Лопата для утрамбовки сенажа/силоса
Трактор 80 л.с. с погрузчиком и ковшом
Прицепная косилка плющилка
Грабли-ворошилки
Пресс-подборщик рулонный
Измельчитель и разбрасыватель рулонов
Итого инвестиции в технику
Стоимость, тг
6 000 000
7 500 000
9 000 000
11 000 000
11 000 000
4 500 000
50 000 000
6 000 000
4 100 000
2 300 000
1 000 000
2 650 000
3 200 000
118 250 000
60
Приложение 2. Перечень оборудования и техники для хозяйства разводящего товарный КРС
Наименование оборудования
Дробилка/плющилка зерна
Итого инвестиции в оборудование
Стоимость, тг
250 000
250 000
Наименование техники
Трактор 80 л.с. с вилами для сена и ковшом
Косилка дисковая навесная
Пресс-подборщик рулонный/тюковой
Прицеп-телега для перевозки сена
Итого инвестиции в технику
Стоимость, тг
4 100 000
270 000
2 000 000
1 000 000
7 370 000
Приложение 3. Перечень оборудования и техники для экспортно-ориентированной откормочной площадки
Наименование сооружений и оборудования
Здание ветеринарного пункта
Оборудование для вет.пункта (станок для работы с
КРС)
Система для сортировки КРС и трап для
погрузки/разгрузки КРС
Дизельная подстанция min 30 kW
Водоснабжение и автопоилки
Дробилка/плющилка зерна
Зернохранилище (банки на 10 000 тонн зерна)
Измельчитель и разбрасыватель рулонов
Стоимость, тг
24 000 000
Итого инвестиции в сооруж. и оборудование
229 300 000
1 300 000
10 000 000
2 000 000
10 000 000
2 000 000
180 000 000
3 200 000
Наименование оборудования и техники
2 х Трактор 120 л.с.
Стоимость, тг
12 000 000
2 х Кормораздатчик 15-20 куб.м
15 000 000
Погрузчик фронтальный
9 000 000
Погрузчик телескопический
Грузовик с прицепом
Сеялка точного высева
Кормоуборочный комбайн
Лопата для утрамбовки сенажа/силоса
Трактор 80 л.с. с погрузчиком и ковшом
Прицепная косилка-плющилка
Грабли-ворошилки
Пресс-подборщик рулонный
Итого инвестиции в технику
11 000 000
11 000 000
4 500 000
50 000 000
6 000 000
4 100 000
2 300 000
1 000 000
2 650 000
131 750 000
61
Приложение 4. Плановые показатели численности маточного поголовья товарного КРС, на конец года
Области
Акмолинская
Актюбинская
Алматинская
Атырауская
В-Казахстанская
Жамбылская
З-Казахстанская
Карагандинская
Костанайская
Кызылординская
Павлодарская
С-Казахстанская
Ю-Казахстанская
Всего по республике
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
20 000
26 000
53 000
1 500
50 000
13 000
45 000
50 000
23 000
13 000
20 000
15 000
16 500
346 000
27 000
45 000
60 000
2 500
60 000
20 000
53 000
70 000
30 000
18 000
27 000
18 000
21 000
451 500
35 000
67 000
67 000
3 500
75 000
28 000
61 000
92 000
37 000
23 000
35 000
22 000
28 000
573 500
44 000
92 000
74 000
5 000
95 000
36 000
70 000
117 000
45 000
29 000
45 000
27 000
36 000
715 000
54 000
120 000
82 000
7 000
120 000
44 000
80 000
145 000
56 000
35 000
58 000
34 000
45 000
880 000
65 000
150 000
90 000
9 000
150 000
52 000
90 000
185 000
70 000
41 000
73 000
41 000
55 000
1 071 000
80 000
185 000
100 000
12 000
180 000
65 000
105 000
225 000
90 000
47 000
89 000
49 000
65 000
1 292 000
100 000
225 000
110 000
15 000
215 000
80 000
120 000
270 000
110 000
55 000
110 000
60 000
80 000
1 550 000
62
Приложение 5. План по приобретению маточного поголовья местного товарного КРС по программе «Сыбага»
Области
Акмолинская
Актюбинская
Алматинская
Атырауская
В-Казахстанская
Жамбылская
З-Казахстанская
Карагандинская
Костанайская
Кызылординская
Павлодарская
С-Казахстанская
Ю-Казахстанская
Всего по республике
Итого
41 500
82 000
68 200
7 800
89 600
36 500
63 800
108 500
44 600
26 500
42 500
27 500
37 000
676 000
2013
3 500
3 200
4 700
800
4 100
4 000
2 900
3 500
3 000
2 000
2 300
2 500
3 500
40 000
2014
3 500
4 000
8 000
1 000
7 500
4 000
7 200
8 000
3 600
2 000
3 200
2 500
3 500
58 000
2015
4 000
6 300
8 000
1 000
9 000
4 000
7 200
10 000
4 000
2 500
4 000
2 500
3 500
66 000
2016
4 500
9 000
8 500
1 000
9 500
4 000
8 000
12 000
5 000
3 000
4 500
3 000
4 000
76 000
2017
5 500
11 000
9 000
1 000
11 500
4 000
8 500
14 000
5 500
3 500
5 500
3 500
4 500
87 000
2018
6 000
13 500
9 500
1 000
13 500
5 000
9 000
16 500
6 500
4 000
6 500
4 000
5 000
100 000
2019
6 500
16 000
10 000
1 000
15 500
5 500
10 000
21 000
8 000
4 500
7 500
4 500
6 000
116 000
2020
8 000
19 000
10 500
1 000
19 000
6 000
11 000
23 500
9 000
5 000
9 000
5 000
7 000
133 000
63
Приложение 6. План по импорту маточного поголовья селекционного КРС по программе «Сыбага»
Области
Акмолинская
Актюбинская
Алматинская
Атырауская
В-Казахстанская
Жамбылская
З-Казахстанская
Карагандинская
Костанайская
Кызылординская
Павлодарская
С-Казахстанская
Ю-Казахстанская
Всего по республике
Итого
4 500
71 800
4 500
0
8 300
3 800
8 000
29 000
4 600
2 600
8 000
2 100
2 800
150 000
2013
1 000
1 800
1 000
0
1 300
300
1 000
1 000
1 100
500
1 000
0
0
10 000
2014
500
10 000
500
0
1 000
500
1 000
4 000
500
300
1 000
300
400
20 000
2015
500
10 000
500
0
1 000
500
1 000
4 000
500
300
1 000
300
400
20 000
2016
500
10 000
500
0
1 000
500
1 000
4 000
500
300
1 000
300
400
20 000
2017
500
10 000
500
0
1 000
500
1 000
4 000
500
300
1 000
300
400
20 000
2018
500
10 000
500
0
1 000
500
1 000
4 000
500
300
1 000
300
400
20 000
2019
500
10 000
500
0
1 000
500
1 000
4 000
500
300
1 000
300
400
20 000
2020
500
10 000
500
0
1 000
500
1 000
4 000
500
300
1 000
300
400
20 000
64
Приложение 7. План по приобретению племенных быков-производителей мясных пород
Области
Акмолинская
Актюбинская
Алматинская
Атырауская
В-Казахстанская
Жамбылская
З-Казахстанская
Карагандинская
Костанайская
Кызылординская
Павлодарская
С-Казахстанская
Ю-Казахстанская
Всего по республике
Итого
7 083
15 167
10 600
925
15 750
5 633
10 400
19 233
7 683
4 350
7 617
4 433
5 775
114 650
2013
333
433
883
25
833
217
750
833
383
217
333
250
275
5 767
2014
450
750
1 000
42
1 000
333
883
1 167
500
300
450
300
350
7 525
2015
583
1 117
1 117
58
1 250
467
1 017
1 533
617
383
583
367
467
9 558
2016
733
1 533
1 233
83
1 583
600
1 167
1 950
750
483
750
450
600
11 917
2017
900
2 000
1 367
117
2 000
733
1 333
2 417
933
583
967
567
750
14 667
2018
1 083
2 500
1 500
150
2 500
867
1 500
3 083
1 167
683
1 217
683
917
17 850
2019
1 333
3 083
1 667
200
3 000
1 083
1 750
3 750
1 500
783
1 483
817
1 083
21 533
2020
1 667
3 750
1 833
250
3 583
1 333
2 000
4 500
1 833
917
1 833
1 000
1 333
25 833
65
Приложение 8. Плановые показатели количества маточного поголовья племенного КРС мясных пород
Области
Акмолинская
Актюбинская
Алматинская
Атырауская
В-Казахстанская
Жамбылская
З-Казахстанская
Карагандинская
Костанайская
Кызылординская
Павлодарская
С-Казахстанская
Ю-Казахстанская
Всего по республике
2013
21 000
9 300
16 800
300
18 500
3 600
12 400
5 300
24 600
500
11 400
8 700
1 100
133 500
2014
22 500
14 000
22 000
300
22 000
4 000
15 000
7 500
28 000
700
15 000
10 000
2 000
163 000
2015
25 000
16 000
24 000
1 000
24 000
6 000
16 500
11 000
30 000
1 500
17 000
11 000
4 000
187 000
2016
26 000
18 000
26 000
1 500
26 000
8 000
18 000
14 000
31 500
2 500
17 500
12 000
6 000
207 000
2017
27 000
21 000
28 000
2 000
28 000
10 000
19 000
17 000
33 000
5 000
18 000
13 000
9 000
230 000
2018
28 000
24 000
30 000
2 000
30 000
12 000
20 000
22 000
35 000
7 000
19 000
14 000
12 000
255 000
2019
30 000
26 000
31 000
2 500
35 000
14 000
22 000
26 000
37 500
9 000
20 000
15 000
14 000
282 000
2020
32 000
30 000
32 000
3 000
40 000
16 000
24 000
30 000
40 000
11 000
22 000
16 000
16 000
312 000
66
Приложение 9. Приобретение отечественного и импортного маточного поголовья племенного КРС
Области
Акмолинская
Актюбинская
Алматинская
Атырауская
В-Казахстанская
Жамбылская
З-Казахстанская
Карагандинская
Костанайская
Кызылординская
Павлодарская
С-Казахстанская
Ю-Казахстанская
Всего по республике
Итого
9 400
17 200
13 200
17 800
10 900
9 400
22 000
13 100
9 100
8 900
6 200
12 800
150 000
2013
1 000
2 500
4 800
2014
1 200
2 100
1 200
2015
1 200
2 100
1 200
2016
1 200
2 100
1 200
2017
1 200
2 100
1 200
2018
1 200
2 100
1 200
2019
1 200
2 100
1 200
2020
1 200
2 100
1 200
3 800
400
1 000
1 000
4 000
4 000
1 300
200
24 000
2 000
1 500
1 200
3 000
1 300
1 300
700
700
1 800
18 000
2 000
1 500
1 200
3 000
1 300
1 300
700
700
1 800
18 000
2 000
1 500
1 200
3 000
1 300
1 300
700
700
1 800
18 000
2 000
1 500
1 200
3 000
1 300
1 300
700
700
1 800
18 000
2 000
1 500
1 200
3 000
1 300
1 300
700
700
1 800
18 000
2 000
1 500
1 200
3 000
1 300
1 300
700
700
1 800
18 000
2 000
1 500
1 200
3 000
1 300
1 300
700
700
1 800
18 000
67
Приложение 10. План строительства откормочных площадок (от 200 скотомест)
Области
Акмолинская
Актюбинская
Алматинская
Атырауская
В-Казахстанская
Жамбылская
З-Казахстанская
Карагандинская
Костанайская
Кызылординская
Мангистауская
Павлодарская
С-Казахстанская
Ю-Казахстанская
Всего по республике
Факт
15 380
12 800
17 600
1 300
25 570
3 300
18 142
3 100
4 800
2 400
0
4 900
3 500
2 520
115 312
2013
4 000
5 000
10 000
1 000
10 000
3 000
9 000
3 000
5 000
2 600
0
4 000
3 000
3 300
62 900
2014
5 000
5 000
15 000
1 000
10 000
3 000
9 000
10 000
5 000
2 600
0
5 000
3 000
3 300
76 900
2015
6 000
10 000
20 000
1 000
12 000
4 000
11 000
14 000
5 000
2 600
0
6 000
4 000
4 000
99 600
2016
7 000
13 500
13 500
1 000
15 000
6 000
12 000
19 000
7 500
4 500
0
7 000
4 000
5 500
115 500
2017
9 000
22 000
15 000
1 000
20 000
7 000
14 000
25 000
9 000
6 000
0
9 000
6 000
7 000
150 000
2018
11 000
25 000
17 000
1 000
25 000
9 000
16 000
30 000
11 000
7 000
0
12 000
7 000
9 000
180 000
2019
19 000
32 000
19 000
2 000
36 000
10 000
24 000
38 000
15 000
8 000
0
15 000
11 000
11 000
240 000
2020
20 000
44 000
20 000
2 000
46 000
13 000
30 000
46 000
20 000
10 000
0
20 000
16 000
13 000
300 000
68
Приложение 11. План строительства экспортно-ориентированных откормочных площадок
Области
Акмолинская
Актюбинская
Алматинская
Атырауская
В-Казахстанская
Жамбылская
З-Казахстанская
Карагандинская
Костанайская
Кызылординская
Мангистауская
Павлодарская
С-Казахстанская
Ю-Казахстанская
Всего по республике
Факт
7 000
10 000
8 000
2013
7 000
10 000
9 000
2014
7 000
10 000
14 000
2015
7 000
15 000
19 000
2016
7 000
15 000
19 000
2017
7 000
15 000
19 000
2018
7 000
20 000
9 000
2019
10 000
25 000
10 000
2020
10 000
40 000
10 000
8 560
8 560
8 560
8 560
8 560
13 000
20 000
25 000
30 000
8 640
2 000
3 500
8 640
2 000
3 500
8 640
2 000
3 500
8 640
2 000
3 500
8 640
7 000
3 500
10 000
12 000
5 000
10 000
20 000
5 000
15 000
35 000
10 000
20 000
45 000
15 000
1 000
3 000
1 000
3 000
1 000
3 000
1 000
3 000
1 000
3 000
1 000
3 000
6 000
3 000
10 000
10 000
15 000
15 000
51 700
52 700
57 700
67 700
72 700
85 000
100 000
150 000
200 000
69